科研經(jīng)費財務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

摘 要 近年來，隨著高?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展，其承擔的科研項目越來越多，科研經(jīng)費規(guī)模逐年遞增并成為高校一項重要的資金來源，然而目前很多高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理仍存在著一些問題。本文結(jié)合當前高校科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的問題進行了初步探討，并提出了相應(yīng)的一些對策，為提高高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理水平提供一些參考。

關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費 財務(wù)管理 問題 對策

科研經(jīng)費是指用于科學研究中的資助經(jīng)費，其作用是保證科學研究活動順利實施和完成，以達到項目完成所應(yīng)有的學術(shù)價值、經(jīng)濟效益和社會效益為目的。高校作為我國科學研究的重要力量，其科研經(jīng)費是衡量各高?？蒲兴礁叩偷囊豁椫匾笜?。有效地管理和使用好科研經(jīng)費，確保高?？蒲谢顒禹樌麑嵤┡c完成，并在有限經(jīng)費的投入下，獲得最大的學術(shù)、經(jīng)濟與社會效益，是高校財務(wù)管理工作的一個重要任務(wù)。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校所承擔的科研項目和籌措的科研項目經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，科研項目經(jīng)費已經(jīng)成為高校資金的重要來源，然而目前高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理仍存在一些問題，本文將對此進行一些初步的探討，并提出相應(yīng)的一些對策，為提高高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理水平提供一些參考。

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理目前存在的主要問題

（一）科研經(jīng)費來源多元化造成財務(wù)管理與核算的復(fù)雜性

高?？蒲薪?jīng)費包括縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費?？v向經(jīng)費是指國家、省部等政府部門自上而下?lián)芸钣糜谥С挚蒲袉挝?、高校、企事業(yè)單位進行科學研究與技術(shù)開發(fā)活動的資助費用，如973、863經(jīng)費、國家自然科學基金和各省自然科學基金等；橫向經(jīng)費是其它企事業(yè)單位委托高校完成的科技開發(fā)項目經(jīng)費，如技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等。隨著科研經(jīng)費逐年增長，高校的科研經(jīng)費來源出現(xiàn)了縱向?qū)ｍ椈?、橫向多元化的新格局， 造成經(jīng)費分類管理困難。而科研經(jīng)費的各級提供部門對經(jīng)費的使用要求無統(tǒng)一明確的規(guī)定， 且各類科研項目又有不同的使用要求，因而造成了科研經(jīng)費財務(wù)管理及核算的復(fù)雜性， 需按資金來源及科研項目獨立設(shè)賬， 分項管理，加大了科研經(jīng)費財務(wù)監(jiān)管的難度。

（二）科研經(jīng)費使用過程存在一些不正之風

1.擠占、挪用科研經(jīng)費

在科研經(jīng)費使用過程中，高校部分科研人員為躲避學校財務(wù)部門的監(jiān)管，常把項目經(jīng)費進行他向轉(zhuǎn)移，致使項目經(jīng)費未盡其用，挪為私人腰包，給國家造成資金損失。在資金緊缺的情況下，一些高?？蒲薪?jīng)費常被學校挪用或擠占用于基礎(chǔ)建設(shè)、行政事業(yè)費和支付貸款利息等上，造成科研經(jīng)費短缺，影響科研。

2. 科研經(jīng)費浪費嚴重

高校部分科研人員常在購買與科研無關(guān)的物品時，如衣服、家用電器、日常用品等，常開具復(fù)印紙、移動硬盤、辦公用品等發(fā)票，甚至虛開、多開發(fā)票等從科研項目經(jīng)費支出，致使科研經(jīng)費報銷信息失去了真實性。同時，部分科研人員經(jīng)常將科研經(jīng)費開支用于報銷餐費、勞務(wù)費、汽油費、禮品費等，而真正用于科研的業(yè)務(wù)費比例偏低，報銷的票據(jù)存在“失真”和“偷透梁換柱”的現(xiàn)象。

3. 結(jié)題不結(jié)賬

所謂“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項目完成后已通過項目主管單位驗收評估，但在項目財務(wù)支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按照在研項目進行管理的現(xiàn)象。目前高?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬，項目決算報表虛假已經(jīng)成為公開的秘密，其主要危害有三：一是掩蓋了科研項目實際支出中存在的違紀違規(guī)問題；二是隱瞞部分科研結(jié)余情況，不但項目主管部門，甚至承擔項目的高校也無法掌握科研項目經(jīng)費結(jié)余資金的底數(shù)。結(jié)余資金雖然在高校（有的以虛假內(nèi)容的合同或協(xié)議轉(zhuǎn)到其他單位脫離監(jiān)督），但使用權(quán)一般在課題組負責人手中；三是損害了預(yù)算的嚴肅性，不利于項目預(yù)算編制的科學化，課題預(yù)算約束乏力，決策不真實。

（三）科研經(jīng)費預(yù)算、核算、決算、資產(chǎn)及監(jiān)督等管理缺位

1. 預(yù)算不科學

在我國，科研項目負責人負責預(yù)算的申報及執(zhí)行。由于課題負責人是非財務(wù)人員，對科研經(jīng)費性質(zhì)的認識不足，對相關(guān)的科研管理辦法又學習不到位，因而不能科學地編制預(yù)算。一些課題負責人為提高項目立項率，不顧實際多列或少列科研經(jīng)費，項目開支比例結(jié)構(gòu)不合理，致使科研經(jīng)費的預(yù)算與實際使用情況存在差距。同時，部分高?？蒲腥藛T缺乏預(yù)算法律意識，對有關(guān)專項經(jīng)費管理辦法和財務(wù)管理的規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中隨意變更預(yù)算，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，在科研經(jīng)費支出中沒有按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，沒有按科研項目的進度執(zhí)行，從而導(dǎo)致決算與預(yù)算差異較大。財務(wù)部門基本不參與項目預(yù)算申報，致使監(jiān)督與控制脫節(jié)，失去了預(yù)算的嚴密性和嚴肅性，對預(yù)算的約束力不強，為后續(xù)的財務(wù)管理工作埋下隱患。

2. 核算不規(guī)范

科研經(jīng)費包括與課題研究相關(guān)的所有直接費用和間接費用?？蒲腥藛T經(jīng)費及間接費用核算不合理， 是科研經(jīng)費成本核算不準確的主要原因。由于我國高校屬于非營利組織范疇，遵循以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)會計制度，使得高校科研項目的全成本核算工作難以開展，科研間接成本信息很難從會計賬簿中直接獲得，在技術(shù)層面很難準確地了解科研項目的間接成本并提供相應(yīng)的分攤補償。而且，高校一次性提取科研管理費后，對剩余的科研直接成本缺乏控制，間接成本對直接成本費用未形成制約關(guān)系。同時，我國高?？蒲薪?jīng)費據(jù)實列收，由于預(yù)算的直接成本過大，造成項目完成后大量項目有結(jié)余。

3. 決算不嚴密

決算管理的問題也較為嚴重，結(jié)題時只注意是否完成任務(wù)書中的各項指標，對于經(jīng)費的決算往往忽視其重要性。當前， 課題結(jié)報時， 多數(shù)高校往往都是由課題負責人根據(jù)結(jié)題要求自行填寫支出金額， 然后找財務(wù)處長簽名蓋章， 這樣的做法容易出現(xiàn)本該由課題負責人承當?shù)呢熑无D(zhuǎn)嫁到財務(wù)負責人身上的可能。

4. 監(jiān)督不給力

在科研經(jīng)費報銷過程中，由于科研項目來源渠道復(fù)雜，每個項目都有不同的預(yù)算、不同的執(zhí)行期限，而高校財務(wù)部門會計人員配備較少，面對支付頻繁的不同項目經(jīng)費，會計人員在報銷過程中只能審查票據(jù)的合理合法性，無暇顧及支出的科目是否超出預(yù)算或支出內(nèi)容是不是預(yù)算內(nèi)的，造成財務(wù)部門對課題各項經(jīng)費支出的合理性和科學性監(jiān)督力度不夠；而學校審計部門很少對科研經(jīng)費開展審計，無法發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用。

5. 資產(chǎn)流失嚴重

資產(chǎn)管理缺位造成科研經(jīng)費資產(chǎn)流失嚴重，其主要表現(xiàn)在如下方面：一是由科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)流失，主要是一些科研人員與一些不法商人勾結(jié)，將由經(jīng)費購買的電腦固定資產(chǎn)故意開成電腦耗材等；二是科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)私有化，科研人員購置的科研設(shè)備、圖書資料等大部分由課題組保管使用，在科研人員有所變動時，設(shè)備的管理有時會出現(xiàn)混亂，造成固定資產(chǎn)的流失；三是對科研項目成果中的專利權(quán)、商標權(quán)、軟件等，學校管理的意識淡薄、措施較為薄弱，流失現(xiàn)象嚴重；四是科研人員無償使用學校設(shè)備，造成學校資產(chǎn)流失。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的一些對策

（一）提高科研人員對科研經(jīng)費財務(wù)規(guī)范化管理的重視程度

國家明文規(guī)定，科研經(jīng)費所有權(quán)隸屬學校，任何個人不得占為己有。高校要重視對科研經(jīng)費的財務(wù)管理，樹立正確的管理意識，加強對科研人員教育，促使他們增強遵守科研經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定的自覺性。組織科研人員認真學習科研經(jīng)費相關(guān)法律法規(guī)和學校的有關(guān)規(guī)定，從思想上糾正他們對科研經(jīng)費的錯誤認識，促使他們嚴格遵守國家、學校相關(guān)規(guī)章制度，科學合理地編制項目預(yù)算，嚴格執(zhí)行預(yù)算，不做虛假預(yù)算，不列支與項目無關(guān)的支出。

（二）加強科研經(jīng)費預(yù)算管理、改進核算方法

預(yù)算管理是財務(wù)管理的必要手段。首先要加強科研人員對項目預(yù)算知識和重要性的理解，在項目申報時采取項目負責人和財務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式，科學合理地編制經(jīng)費預(yù)算。其次，要改進預(yù)算編制方法，科學合理地編制全成本預(yù)算，包括直接成本和間接成本預(yù)算。其三，要嚴格執(zhí)行預(yù)算，依據(jù)國家政策法規(guī)和項目合同對科研經(jīng)費管理的規(guī)定，督促和監(jiān)督課題組嚴格按照項目預(yù)算執(zhí)行，嚴格按批準的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出。其四，要加強預(yù)算的監(jiān)督和控制，財務(wù)部門必須按照項目預(yù)算和政策法規(guī)對科研經(jīng)費的每一筆開支嚴格把關(guān)，按照課題進度組織相關(guān)部門進行中期檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，在課題結(jié)題驗收時，要對項目決算進行審計，并推行績效考評制，實行績效審計。

（三）加強科研經(jīng)費使用和報銷管理

1. 堅持“合同管理”，不用單純的“項目管理”

科研經(jīng)費的報賬管理必須依據(jù)合同約定，不能由項目負責人隨意調(diào)整。在縱向和橫向課題要求不一的情況下，只有依據(jù)“合同約定”管理每項課題，才能控制隨意開支的行為。在科研經(jīng)費票據(jù)報銷中要規(guī)范票據(jù)使用，嚴格控制與科研項目無關(guān)的汽油、接待、勞務(wù)、專家咨等費用開支，根據(jù)項目合同，控制項目科目能支出的經(jīng)費額度，確保與科研項目批復(fù)預(yù)算書的經(jīng)費使用范圍一致。

2. 堅持“網(wǎng)絡(luò)管理“，不用單純的“賬卡管理”

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費的管理辦法是給每項科研經(jīng)費設(shè)置一本報賬薄，報賬時由報賬人持報賬薄進行明細登記。這樣的管理辦法在項目多、人員復(fù)雜的情況下， 賬卡管理既費時又費力，監(jiān)督管理相當困難。目前，有的高校已建立起科研網(wǎng)絡(luò)管理平臺， 由科研管理人員將下?lián)艿恼n題經(jīng)費的項目開支額度傳輸?shù)截攧?wù)報賬系統(tǒng)， 財務(wù)人員按圖索驥進行報賬核算， 當某項開支超過了設(shè)定額度， 報賬系統(tǒng)就會自動屏蔽。項目負責人通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺可以查詢項目報賬情況， 科研管理人員通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺可以進行全程跟蹤監(jiān)督。同時，將科研經(jīng)費納入部門預(yù)算，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算和銀行轉(zhuǎn)賬制度，減少現(xiàn)金交易，自覺接受財政監(jiān)督。

3. 堅持“專項結(jié)報”，不要“只結(jié)題不結(jié)賬”

當前高校科研經(jīng)費“只結(jié)題不結(jié)賬”的情況是相當普遍。為了提高科研經(jīng)費的使用效率， 科研經(jīng)費專項結(jié)報， 又要限期結(jié)題并限期結(jié)報。各高校要結(jié)合自身的特點，制定詳細的科研經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬管理辦法，明確各項目結(jié)余費的使用范圍。高校要引導(dǎo)好科研人員充分利用好結(jié)余資金，促進高校科研事業(yè)更好更快發(fā)展。

（四）加強對科研經(jīng)費使用過程的多方位監(jiān)督

高校要建立完善的監(jiān)督機制，科研管理、設(shè)備管理、財務(wù)和審計等部門共同對科研項目經(jīng)費使用情況進行全過程監(jiān)督。同時要明確各相關(guān)部門的審核監(jiān)督職責?？蒲许椖抗芾聿块T要加強對項目合同執(zhí)行過程的監(jiān)督，重點加強對項目預(yù)算過程的監(jiān)督以及項目結(jié)題結(jié)算的監(jiān)督；設(shè)備管理部門要重點加強對科研設(shè)備采購過程和管理的監(jiān)督；項目負責人要強化自我監(jiān)督意識，強化對經(jīng)費的管理；審計部門要加強審計監(jiān)督，特別是要加強事前、事中審計。要明確項目負責人和各相關(guān)部門工作人員的審核監(jiān)督職責，嚴格執(zhí)行科研經(jīng)費預(yù)算，更加注重對科研經(jīng)費支出是否符合預(yù)算范圍、使用標準以及支出真實性進行審核，規(guī)范和控制科研經(jīng)費開支，形成科研、采購、審計、財務(wù)等部門齊抓共管的格局，使科研經(jīng)費使用規(guī)范化、透明化。

三、結(jié)語

科研經(jīng)費的財務(wù)管理是高校財務(wù)管理的一項重要工作， 高校財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，聯(lián)合科研管理、設(shè)備管理和審計等部門，不斷加強科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理，全面有效地監(jiān)督科研經(jīng)費的使用過程，提高科研經(jīng)費管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

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第2篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費； 財務(wù)信息化； 結(jié)算管理系統(tǒng)

中圖分類號：F232；G475 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）24-0115-02

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

高校科研經(jīng)費主要來源于兩個渠道，一是來自教育、科技等部門的財政性撥款和高校內(nèi)部預(yù)算安排撥付的經(jīng)費，經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金，俗稱縱向科研經(jīng)費；二是來自企業(yè)、公司、集團等，經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)支持、培訓咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等社會性質(zhì)投入科研經(jīng)費，也稱橫向科研經(jīng)費。目前，高?？蒲许椖康墓芾泶蠖嗖捎庙椖恐鞒秩素撠熤?。項目在申報階段由項目主持人根據(jù)申報項目要求提出經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，項目主管單位正式下達項目經(jīng)費預(yù)算，學校在接到縱向和橫向科研經(jīng)費后，依據(jù)各類經(jīng)費的管理辦法設(shè)置經(jīng)費代碼后單獨立項管理。項目主持人對所承擔項目的經(jīng)費使用和管理負責，科技處、財務(wù)處行使對項目經(jīng)費的審批、監(jiān)督和核算等工作。由于科研經(jīng)費研究周期大多為1―5年，時間跨度長、類型多（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金、教育廳項目和橫向項目等），同時各類項目的經(jīng)費管理辦法、預(yù)算科目、結(jié)算報表以及事中、事后檢查的要求不盡相同，大多數(shù)項目主持人和課題組成員缺乏財務(wù)知識以及對各類經(jīng)費的管理辦法重視不夠，預(yù)算編制時很少全面、系統(tǒng)地考慮經(jīng)費使用的時效性、合理性和特殊性，也不請財務(wù)部門參與，使得項目經(jīng)費預(yù)算的準確性不高，偏差較大，失去了預(yù)算應(yīng)有的嚴密性和嚴肅性，往往預(yù)算與結(jié)算存在一定差異，在經(jīng)費列支中出現(xiàn)隨意性和違規(guī)性，不能嚴格執(zhí)行預(yù)算。一旦項目面臨中期檢查、結(jié)題和財務(wù)審計時，項目主持人往往面對項目經(jīng)費支出明細賬不知如何填報財務(wù)報表、經(jīng)費支出如何歸類（科目）。決算報表與財務(wù)部門實際核算賬目不一致，課題經(jīng)費的預(yù)（決）算科目和會計核算科目不一致，導(dǎo)致課題不能順利結(jié)題驗收，財務(wù)管理部門也疲于應(yīng)付科研經(jīng)費查賬、復(fù)印財務(wù)發(fā)票和憑證、調(diào)賬、審核結(jié)算報表真實性等工作。

對于缺乏財務(wù)知識的科研人員來說，根據(jù)會計核算明細賬來準確填報課題結(jié)算報表不是件容易的事，會計分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費大量的時間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財務(wù)管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財務(wù)報表，但隨著課題數(shù)量和經(jīng)費總量的不斷增加，財務(wù)管理部門力不從心。為了有效解決科研經(jīng)費財務(wù)結(jié)算報表填制和跟蹤預(yù)算科目經(jīng)費使用進度等問題，結(jié)合縱向和橫向科研項目的不同特點和管理要求，根據(jù)國家和學校關(guān)于科研經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定，云南農(nóng)業(yè)大學財務(wù)處于2010年在原有的經(jīng)費指標查詢系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)了科研經(jīng)費結(jié)算管理系統(tǒng)①，提高了科研經(jīng)費的管理效率。

二、高?？蒲薪?jīng)費結(jié)算管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用

科研經(jīng)費結(jié)算管理系統(tǒng)的設(shè)計核心在于學校財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)與各類科研經(jīng)費預(yù)算科目以及財務(wù)結(jié)算報表之間實現(xiàn)項目支出經(jīng)費的財務(wù)數(shù)據(jù)能自動歸結(jié)和匹配于各類報表，會計科目合理地歸集到科研經(jīng)費預(yù)（決）算科目中，從而實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)算科目使用的實時跟蹤和填報各類報表。云南農(nóng)業(yè)大學科研經(jīng)費結(jié)算系統(tǒng)會計科目歸集對應(yīng)規(guī)則如表1所示。

從表1可以看出，設(shè)備購置費、差旅費、會議費、勞務(wù)費和咨詢費等可以直接從會計科目中提取數(shù)據(jù)，而燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費和管理費等無法直接從會計科目中提取，可以結(jié)合預(yù)算提取數(shù)據(jù)，生成結(jié)算報表后，再根據(jù)課題明細賬支出摘要加以微調(diào)。由于各類科研經(jīng)費結(jié)算報表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統(tǒng)開發(fā)時設(shè)計不同類型（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金和教育廳項目等）的經(jīng)費結(jié)算報表格式供課題負責人選擇使用。

三、云南農(nóng)業(yè)大學科研經(jīng)費決算管理系統(tǒng)的應(yīng)用

云南農(nóng)業(yè)大學科研經(jīng)費結(jié)算管理系統(tǒng)支持從學校賬務(wù)系統(tǒng)中根據(jù)提取規(guī)則自動提取相關(guān)科目的支出明細及匯總數(shù)據(jù)，自動填寫Word或Excel格式的報表文件，可直接將支出的憑證明細數(shù)據(jù)導(dǎo)出至Excel，實現(xiàn)科研項目經(jīng)費結(jié)算報表的自動生成。該系統(tǒng)操作界面友好，人機互動性強，支持自定義報表格式和取數(shù)公式，支持跨年度數(shù)據(jù)匯總，可實時查詢科研經(jīng)費預(yù)算科目支出情況和匯總決算報表，具有科研經(jīng)費預(yù)算管理功能（馬福云、徐昆龍等，2008）。系統(tǒng)應(yīng)用時課題負責人首先登錄云南農(nóng)業(yè)大學財務(wù)處門戶網(wǎng)站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統(tǒng)，完成系統(tǒng)身份備案，同時可在界面上看到自己所承擔的所有項目經(jīng)費的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項目、國家自然科學基金、國家支撐項目、國家公益行業(yè)計劃項目和省基金項目等，按照項目立項批準的預(yù)算錄入經(jīng)費預(yù)算明細表，完成項目預(yù)算經(jīng)費的初始化數(shù)據(jù)。

在項目執(zhí)行過程中，如果需要查詢預(yù)算明細科目經(jīng)費的使用進度和填報財務(wù)結(jié)算報表時，可點擊“生成決算報表”，系統(tǒng)就可以根據(jù)預(yù)先設(shè)定的會計科目和課題預(yù)（決）算科目的對應(yīng)關(guān)系，到學校賬務(wù)系統(tǒng)中提取相應(yīng)數(shù)據(jù)并生成各類項目結(jié)算報表，在生成課題經(jīng)費支出結(jié)算報表的同時還可生成各類支出（如材料費、差旅費、勞務(wù)費、燃料動力費等）對應(yīng)的明細表供統(tǒng)計查詢使用，也可導(dǎo)出各類支出憑證明細數(shù)據(jù)至Excel表或打印各類支出明細。三年的應(yīng)用結(jié)果表明，該系統(tǒng)具有兩大優(yōu)點：一是課題主持人可以通過互聯(lián)網(wǎng)實時自動生成的科研經(jīng)費結(jié)（決）算報表，實時跟蹤課題經(jīng)費預(yù)算科目執(zhí)行情況，以便及時調(diào)整經(jīng)費支出科目，從源頭上控制經(jīng)費使用與預(yù)算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項目經(jīng)費的財務(wù)結(jié)（決）算報表的填制、明細導(dǎo)出和打印，系統(tǒng)按照項目類型結(jié)算報表要求對支出經(jīng)費歸類準確，與財務(wù)賬一一對應(yīng)，減少了財務(wù)管理部門對各類科研經(jīng)費財務(wù)報表蓋章時的核實工作，節(jié)省了大量的人力和財務(wù)審核時間，提高了財務(wù)管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

總之，加強高?？蒲薪?jīng)費信息化管理是財務(wù)管理的發(fā)展方向，有利于對科研經(jīng)費進行實時監(jiān)督，提高科研資金使用效益，降低財務(wù)管理人員勞動強度，為科研管理部門和項目主持人提供及時、完整和準確的財務(wù)信息，實現(xiàn)項目進度管理與經(jīng)費預(yù)算管理協(xié)調(diào)一致。

【參考文獻】

第3篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-195-03

近些年來，我國高校非常重視和認真貫徹落實國家有關(guān)高?？蒲薪?jīng)費使用和管理的政策規(guī)定，大大提高了科研經(jīng)費使用效益及財務(wù)管理水平，使之產(chǎn)出了大量優(yōu)秀科研成果，強有力地推動了社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。在現(xiàn)行財務(wù)管理制度狀況下，高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理普遍存在成本核算缺位、監(jiān)控缺失、浪費驚人、管理不規(guī)范等問題，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用混亂，因此，加強科研經(jīng)費財務(wù)管理，提升管理水平，保證其使用的合法性、合理性和效益性，實現(xiàn)高校科研經(jīng)費管理規(guī)范化、科學化、制度化具有重大意義。為促進高?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)科研經(jīng)費的績效管理，教育部、財政部、科技部最近幾年分別出臺了相應(yīng)的政策和管理辦法，如《高等學校財務(wù)制度》《關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》等，并在文件中著重強調(diào)高校要嚴格執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策，規(guī)范科研經(jīng)費使用，對財務(wù)管理提出了更加嚴格的要求。

一、高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的主要內(nèi)容

（一）收入管理

高校科研項目經(jīng)費來源有三種：即縱向經(jīng)費、橫向經(jīng)費、自籌經(jīng)費。目前，橫向經(jīng)費占科研項目經(jīng)費比重較大。但不論哪一種經(jīng)費都不能自行管理和隨意使用，必須納入高校財務(wù)管理部門實行統(tǒng)一管理，按照管理規(guī)定做到專款專用。因科研項目經(jīng)費來源渠道不同，管理程序往往比較復(fù)雜，不同的科研項目類型，不同的資金來源渠道，從立項到資金到位時間跨度不確定，以及到位資金數(shù)量，還有的科研項目經(jīng)費分年度分階段支付等等因素，使得科研管理部門很難掌握，往往還存在一定程度的滯后性，這些都給管理帶來了一定的困難。因此，必須將收入資金及時入庫。

（二）預(yù)算管理

科研經(jīng)費財務(wù)管理的中心內(nèi)容是科研經(jīng)費的預(yù)算管理，制定和執(zhí)行預(yù)算管理目標的主要目的是為科研項目經(jīng)費使用提供詳細的計劃，把有限的經(jīng)費分配給最適宜的項目和人員，對科研經(jīng)費使用的全過程進行分析和監(jiān)控提供很好的研究參照?？蒲许椖拷?jīng)費的預(yù)算水平?jīng)Q定著科研經(jīng)費的使用效率以及對科研項目發(fā)展預(yù)期目標的影響，高校要重視編制科研經(jīng)費預(yù)算，提高科研項目經(jīng)費使用的效益性、合法性。

（三）成本管理

科研項目的成本一般為兩種：一種是間接成本，指“設(shè)施與管理成本”；另一種是直接成本，根據(jù)實際需要預(yù)測。目前還沒有建立一套完整的科研成本管理制度，大多高校往往執(zhí)行歸口管理部門制定的專項經(jīng)費管理辦法。項目預(yù)算通常也由直接成本和間接成本構(gòu)成。不少人認為財務(wù)管理只是管管收錢用錢，沒有成本管理意識。有些高校的科研人員認為科研經(jīng)費是自己好不容易爭取來的，就應(yīng)該由個人支配，自己想怎么用就怎么用，造成管理混亂。高校必須加強科研經(jīng)費的成本核算管理，建立成本管理績效評價體系，以發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益的最大化。

（四）分配管理

高?？蒲许椖抗芾聿块T要從科研經(jīng)費中根據(jù)規(guī)定的比例提取科研管理費，其費用一般作為科研項目管理部門的管理費用，以調(diào)節(jié)學校內(nèi)部分配收入和各部門之間的利益?？蒲泄芾聿块T和財務(wù)管理部門還要按照有關(guān)要求對科研經(jīng)費的總額制定分配比例、范圍、方式，以發(fā)揮科研經(jīng)費財務(wù)管理的激勵作用和最大效能。

（五）財務(wù)分析

科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的重心往往是日常經(jīng)費收支會計核算，沒有對科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和整體資金運作情況進行詳細的財務(wù)分析，年終將科研經(jīng)費的決算納入高校年終決算報表中進行決算報表編制，這就無法確認科研經(jīng)費的使用效率，以致嚴重影響科研經(jīng)費的財務(wù)管理水平。因此，參照企業(yè)財務(wù)管理方法，按照相關(guān)規(guī)定編制科研經(jīng)費各類報表，加強財務(wù)分析，真實客觀反映科研經(jīng)費的收支情況。

二、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）管理意識不強

高?？蒲泄芾聿块T和科研項目負責人對國家科研經(jīng)費管理的政策不夠了解，認為科研經(jīng)費是項目課題組或個人爭取來的科研項目配套經(jīng)費，理應(yīng)屬于課題組或個人支配?？蒲许椖拷M負責人和課題組成員大都是專業(yè)性很強的學術(shù)型人才，缺乏財務(wù)管理方面的專業(yè)知識和經(jīng)驗，認為經(jīng)費接收、報賬付款、結(jié)題證明等這些只是財務(wù)人員為科研活動所做的程序工作，審核報賬就是履行一道手續(xù)，造成科研經(jīng)費使用混亂和開支不合理，給預(yù)算管理、支出核算、資產(chǎn)管理埋下了隱患。

目前，有些高校科研經(jīng)費報賬方法傳統(tǒng)陳舊，按項目名稱設(shè)立科研項目經(jīng)費卡，報銷金額比照預(yù)算進行總額控制，這在一定程度上能起到對科研經(jīng)費控制和監(jiān)督作用。但在項目多、人員復(fù)雜的情況下，就無法控制科研經(jīng)費的明細支出是否偏離科研項目自身的需要，會導(dǎo)致實際支出與預(yù)算編制的脫離。

經(jīng)費的使用進度與科研項目進度不符。有的科研項目剛開始，經(jīng)費已經(jīng)使用很多；有的即將結(jié)題或已經(jīng)結(jié)題了，還有大部分結(jié)余，造成部分上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金強行收回后，再使用學院另外安排的項目配套資金支付。特別是高職院?？蒲薪?jīng)費，學院配套資金較多，也不存在上級收回資金的風險，經(jīng)常是幾個科研項目資金混用，項目已經(jīng)結(jié)題了，仍繼續(xù)報銷使用科研經(jīng)費，或者是財務(wù)處對項目結(jié)題時間不清楚，科研管理處對項目結(jié)題時間不過問，造成科研項目研究無期限，報賬也無期限。

（二）制度建設(shè)不完善

科研經(jīng)費財務(wù)管理制度不完善，使得科研經(jīng)費管理和監(jiān)督缺位，導(dǎo)致科研、財務(wù)、審計等多個部門工作上不能很好溝通與交流、配合與協(xié)調(diào)，極易造成項目管理與經(jīng)費管理相脫節(jié)。管理上不統(tǒng)一，無法通過財務(wù)經(jīng)費管理來控制科研項目進程。高?？蒲泄芾聿块T一般只重視科研項目的申報、立項、審批、科研經(jīng)費的劃撥或提取科研項目管理費等，對于科研經(jīng)費使用的合理性和有效性大多不進行跟蹤管理，而是由項目負責人或課題組自行管理；財務(wù)部門缺乏完整的科研資金綜合管理辦法，對科研項目經(jīng)費的預(yù)算、核算到?jīng)Q算以及科研項目結(jié)題后的剩余資金沒有制度化的管理措施。

（三）預(yù)算執(zhí)行不嚴

高校一些科研人員由于缺少財經(jīng)方面的知識，編制預(yù)算時不嚴謹，考慮不全面，有一定的盲目性和隨意性，往往造成該開支的卻沒有列入編制預(yù)算中，而在項目研究中又必須支出的有關(guān)費用，導(dǎo)致財務(wù)管理和監(jiān)督時可能出現(xiàn)經(jīng)費使用的合法性問題。還有的對經(jīng)費預(yù)算具體使用過程不明確，或者出現(xiàn)同時承擔多個項目研究，經(jīng)費來源渠道難以區(qū)分，混合使用，甚至到結(jié)題決算階段才發(fā)現(xiàn)支出內(nèi)容和預(yù)算不符。

（四）績效考核缺乏

大多高校對科研經(jīng)費管理和使用缺乏科學績效評價體系，目前仍停留在會計核算和預(yù)決算編制的層面上，對資金來源、去向以及使用效益未作出評價。盡管在經(jīng)費開支、經(jīng)費管理辦法統(tǒng)一了核算口徑，但未提供財務(wù)分析指標，在這種情況下，績效評價的基礎(chǔ)和依據(jù)就無從談起，預(yù)算執(zhí)行和資金使用效益相關(guān)的獎懲措施也就無法實施。

其上述問題形成的主要原因：一是高校只注重強調(diào)多申請項目，全力以赴爭取課題，對加強課題經(jīng)費管理和使用缺乏正確認識，只“重爭取、輕管理”，造成“項目爭取與經(jīng)費管理相脫節(jié)”；二是國家沒有出臺統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費財務(wù)管理制度，一些高校往往參照一般事業(yè)單位的財務(wù)制度進行管理和核算，盡管根據(jù)高校特點也做了一定的補充，但總體上制度不完善，致使工作中出現(xiàn)一些問題，形成“上級制度與高校管理相脫節(jié)”；三是部分科研人員申報項目做的經(jīng)費預(yù)算往往憑經(jīng)驗估計，與實際需求有差距，缺乏合理性，使用中又不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算沒有約束力，結(jié)果是“經(jīng)費預(yù)算與實際需求相脫節(jié)”；四是目前高?？蒲薪?jīng)費的成本核算缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，只是核算經(jīng)費是否用完，至于用的是否合理正確，科研管理部門一般不管，財務(wù)部門只有流水賬，也就無法評估科研經(jīng)費的使用效益，使之“成本核算與實際支出相脫節(jié)”。

三、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理新思路

目前，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入逐漸加大，這就要求科研管理部門及科研人員必須遵照財經(jīng)紀律，強化財務(wù)管理意識，創(chuàng)新財務(wù)管理手段，正確合理地使用科研經(jīng)費。

（一）觀念創(chuàng)新

從高校領(lǐng)導(dǎo)層、科研項目管理部門到具體的科研人員必須更新管理觀念，明白國家財經(jīng)法律是高校科研經(jīng)費管理工作的指針，在使用過程中應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范科研經(jīng)費的使用和管理程序?？蒲腥藛T和科研管理人員從思想觀念上要有一個正確認識，科研經(jīng)費既不是項目主持人的個人“小金庫”，也不是課題組任用的專用經(jīng)費。要認真學習有關(guān)高校財務(wù)管理的法律法規(guī)，樹立正確使用科研經(jīng)費的新觀念，提高科研經(jīng)費財務(wù)管理工作重要性和必要性的認識。科研人員要更加自覺地配合財務(wù)人員共同做好科研經(jīng)費的管理，進一步提高科研經(jīng)費的使用效能。

（二）制度創(chuàng)新

科研項目順利完成的關(guān)鍵必須具有充足的科研經(jīng)費作支撐，科研經(jīng)費使用是否正確合理，直接影響科研成果的產(chǎn)出。因此，要積極探索新型有效的財務(wù)管理運行機制。高?？蒲薪?jīng)費來源渠道較多，不同學科的科研項目在科研經(jīng)費使用方面存在著一些差異，財務(wù)部門作為高?？蒲薪?jīng)費使用的管理者，要掌握科研工作的基本情況，針對不同類型的科研經(jīng)費分別制定不同的辦法，明確各類科研經(jīng)費的預(yù)算編制、開支范圍、審批手續(xù)、結(jié)題決算等，提供資金上的有序支持；建立一套包括財務(wù)管理主要內(nèi)容、工作程序、項目結(jié)題、結(jié)余經(jīng)費分配和獎懲措施等完備的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度；推行科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)分析通報制度，建立科研經(jīng)費財務(wù)核算體系及會計核算網(wǎng)絡(luò)，及時反映科研項目的撥款進度、經(jīng)費使用與結(jié)余情況，對于數(shù)據(jù)巨大的重要項目，也應(yīng)分階段及時進行財務(wù)分析。

（三）手段創(chuàng)新

加強高校財務(wù)信息化平臺建設(shè)，特別是一些地方高職院校，在這一領(lǐng)域仍是空白。財務(wù)管理的信息化將使財務(wù)管理與監(jiān)督職能得到很大的擴展，便于細化會計核算、加強預(yù)算執(zhí)行與公開，便于財務(wù)信息與學院其他部門間的信息對接。

1.細化預(yù)算編制。對于科研經(jīng)費的預(yù)算編制要細化到經(jīng)濟科目，科研人員自主編制項目明細支出，由財務(wù)部門負責財務(wù)制度解釋及輔助，由科研項目管理部門、財務(wù)部門共同進行梳理、審核，便于財務(wù)部門掌握科研項目的研究過程及支出范圍，確?？蒲薪?jīng)費的使用開支與科研活動相關(guān)、真實。對不同類型的科研項目細化核算，加強科研項目直接成本與間接成本核算分析，分清實際需要的、直接支出的、應(yīng)該分攤的費用，便于較合理確定科研項目的經(jīng)費額度。

2.強化預(yù)算執(zhí)行。借助財務(wù)管理信息化平臺，實現(xiàn)科研經(jīng)費預(yù)算、查詢、統(tǒng)計、分析、報銷使用的全過程動態(tài)跟蹤監(jiān)管，科研經(jīng)費財務(wù)管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制，由被動式管理轉(zhuǎn)為主動式管理，由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槊骷毧刂啤＿\用動態(tài)管理查詢手段，對項目預(yù)算超支進行預(yù)警，有助于科研人員對合理的支出項目及時作出預(yù)算調(diào)整。如某高校取得一個橫向項目100萬元的經(jīng)費，經(jīng)費預(yù)算要求資料費、差旅費、測試費、材料費、鑒定費、設(shè)備費等，每一項費用為若干元，分科目報銷總額為原定的金額標準，當該科目所報銷的的總額超過規(guī)定的金額時，計算機系統(tǒng)會提示費用的使用情況。項目完成結(jié)題時，按照真實的財務(wù)數(shù)據(jù)編制財務(wù)報表，并對項目進行成本分析，得出真實數(shù)據(jù)。運用科研經(jīng)費財務(wù)管理信息系統(tǒng)，一是可以實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的全程監(jiān)控；二是為財務(wù)部門和科研人員之間提供溝通的一個有效工具。

3.加強科研經(jīng)費決算審核和分析。真實反映已使用的科研項目經(jīng)費支出的具體結(jié)構(gòu)，對以后的科研經(jīng)費管理起到借鑒作用，也影響下一年度的預(yù)算編制。加強結(jié)余科研經(jīng)費的管理。

4.加強財務(wù)與其他部門間信息對接。堅持預(yù)算公開及科研項目信息公示，通過信息共享平臺，對科研項目的立項，經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費支出，成本控制，資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、回收等，經(jīng)費決算，結(jié)題，監(jiān)察審計進行全方位的管理。定期將校內(nèi)所有科研人員的科研項目信息向社會公示，包括項目立項、審批、經(jīng)費預(yù)算、使用情況、資產(chǎn)購置、結(jié)題及取得的科研成果等，接受群眾監(jiān)督。在一定程度上來說，來自社會的監(jiān)督更是行之有效的管理手段。

（四）機制創(chuàng)新

科研項目管理是否科學，關(guān)系到學院辦學水平，是學院發(fā)展的大事。高校各部門應(yīng)形成合力，積極探索科學靈活高效運行管理新機制。

1.建全科學的科研經(jīng)費財務(wù)核算體系。高?？蓪ｉT成立科研財務(wù)科，進行二級財務(wù)核算管理?？蒲薪?jīng)費支出與事業(yè)經(jīng)費支出不僅要單獨核算，科研項目經(jīng)費資金在預(yù)算中還必須要專門列支，科研經(jīng)費不能隨意占用事業(yè)經(jīng)費，避免造成事業(yè)經(jīng)費超支，科研經(jīng)費結(jié)余的局面。按照科研項目的進度及研究期限，當年不能結(jié)題的結(jié)余科研經(jīng)費要結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，結(jié)題后仍有結(jié)余科研經(jīng)費不再結(jié)轉(zhuǎn)。按照新頒布的《高等學校財務(wù)制度》，積極探索科研經(jīng)費成本核算辦法，正確區(qū)分直接費用、間接費用范圍，通過合理的辦法把間接費用分攤到各個科研項目成本中去，真實反映科研項目的實際成本，實現(xiàn)科研經(jīng)費使用效益的最大化，達到科研經(jīng)費財務(wù)管理目標。

2.建全科研項目資產(chǎn)管理制度。強化科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理，建立從固定資產(chǎn)的購置計劃到固定資產(chǎn)的采購、登記入賬、保管以及結(jié)題后的清查、核對、移交等一系列管理制度。建立資源共享的公共服務(wù)平臺，提高固定資產(chǎn)使用效率。對取得的科研成果中的無形資產(chǎn)要制定必要的管理措施，提高科研成果的社會效益性。

第4篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：課題申報；科研經(jīng)費；財務(wù)管理；基金項目

引言

近兩年來，一些學校出現(xiàn)了很多科研經(jīng)費管理方面的問題，如虛報課題費用，科研項目負責人挪用、占用科研資金等，這些問題的出現(xiàn)，給當前高?？蒲薪?jīng)費的管理敲響了警鐘，也暴露出高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理方面存在的問題和弊端?？蒲薪?jīng)費的科學管理、有效監(jiān)督，是保證科研項目順利進行的重要基礎(chǔ)。為此，深入剖析高?？蒲薪?jīng)費在財務(wù)管理方面，存在的問題，結(jié)合高校財務(wù)管理的實際情況，探索更加有效的財務(wù)管理手段和措施，顯得非常必要。

一、高校科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的主要問題

（一）科研項目與經(jīng)費管理的銜接不到位

從不少高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理辦法來看，比較注重科研項目自檢的分配和使用，而對于科研項目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經(jīng)費的具體管理流程方面，沒有嚴格明確的職責分工，財務(wù)內(nèi)部審計和相應(yīng)的監(jiān)督措施不夠完善。負責科研項目的部門，在申報相關(guān)的科研細分子項目經(jīng)費時，比較重視，而對于支出的預(yù)算，則沒有足夠的重視。在科研經(jīng)費到帳后，科研部門內(nèi)部，對經(jīng)費的使用和管理靈活性很大，在一些經(jīng)費的內(nèi)部申報、核算過程中，容易出現(xiàn)一些漏洞。科研經(jīng)費在管理過程中，不能夠深入細致的同科研項目的落實情況相互銜接。

（二）科研項目財務(wù)核算管理不夠精確

一般情況下，高校科研經(jīng)費的實際支出，是課題組具體負責。而課題組的負責人，在帶領(lǐng)研究小組研究項目時，往往是多個科研項目并存，在這種情況下，很容易出現(xiàn)不同的項目之間，支出費用的混用情況。由于高?？蒲许椖吭谪攧?wù)核算方面，管理的精細化流程建設(shè)不足，就會導(dǎo)致一些課題項目在資金使用方面，出現(xiàn)較大的漏洞，不同的科研課題費用，錯亂使用，一些本該使用資金的項目，被一些別的課題項目所占用。這種缺乏精確核算程序的項目資金核算，給科研經(jīng)費的管理，埋下隱患。

（三）科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善

科研項目在研究過程過程中，會使用一些儀器設(shè)備，這些設(shè)備的購買費用，很多高校都是作為固定資產(chǎn)進行管理，并劃為學?？傮w固定資產(chǎn)開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權(quán)，不過高校的科研項目往往有多個，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機制，一些較小的實驗儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據(jù)為己有，這種現(xiàn)象，嚴重影響了高?？蒲薪?jīng)費的實際使用效果。

（四）科研項目管理信息化程度不高

在互聯(lián)網(wǎng)信息化水平不斷提升的今天，通過優(yōu)秀的信息化管理技術(shù)手段，可以大大提高科研項目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項目的運作更加透明和規(guī)范。不過，從當前的一些高校實際情況來看，很多科研項目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導(dǎo)階段，項目研究進度，資料查詢、信息檢索、文獻搜集等相關(guān)的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項目的管理運作效率，也給科研經(jīng)費的管理，帶來一定的困難。

二、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的對策分析

（一）健全和完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度

高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理問題的解決，最關(guān)鍵的還是要有一套科學合理的財務(wù)管理制度。高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門在制定本校的科研經(jīng)費管理細則方面，既要參照國家在高?？蒲薪?jīng)費方面的相關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合高校自身的科研管理實際情況，制定切實可行的管理措施和辦法。注重科研經(jīng)費管理的實質(zhì)效果，刪減繁瑣復(fù)雜的程序，切實保障科研經(jīng)費的使用，符合國家相關(guān)的規(guī)定。具體來說，首先要界定和厘清科研項目負責部門和財務(wù)管理部門的責任和義務(wù)；其次，要針對不同類型經(jīng)費，明確不同財務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實處；第三，詳細規(guī)定項目在預(yù)算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強項目支出監(jiān)督制約能力。

（二）強化科研項目財務(wù)核算管理

在財務(wù)核算的科目設(shè)置方面，要進行科學改革，在實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把科研費用的支出科目，進一步明確、細化，減少不確定的申報項目。對于成本的核算管理要進一步加強，科研項目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規(guī)定的設(shè)備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項目還需要使用廠房，這些設(shè)施的使用、維修費用，要按照實際使用、消耗的程度，進行折算，按照相關(guān)費用的實際情況，進行財務(wù)核算?？蒲行〗M要切實提高對財務(wù)會計科目的重視，明確相關(guān)費用在核算過程中，應(yīng)該劃分的具體科目。在這方面，高校的財務(wù)管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進行培訓，提高他們的財務(wù)專業(yè)知識水平，從而更加科學、有效的實現(xiàn)對科研經(jīng)費的入賬、報賬。

（三）完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理

高校優(yōu)秀科研人才缺失是一個比較嚴重的問題，很多科研人才不夠穩(wěn)定，在承擔研究課題、項目時，也經(jīng)常會出現(xiàn)離職、調(diào)動等，這些人員在調(diào)離后，其項目、課題所使用的科研設(shè)備，會沉淀在項目課題組里。新的研究項目、研究單位還得重新購置科研儀器、設(shè)備，這就在很大程度上造成可樣經(jīng)費的浪費，因此，相關(guān)的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當嚴格按照固定資產(chǎn)管理的規(guī)則、辦法進行管理，在每個科研項目購入固定資產(chǎn)后，嚴格實施材料入庫登記，在各個學院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。 根據(jù)新實施行的《高等學校會計制度》，固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)要求計提折舊。由于每個科研項目的耗時等不相同，高校財務(wù)部門對科研用固定資產(chǎn)計提折舊時應(yīng)當根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定其使用壽命。

（四）加強科研管理的信息化平臺建設(shè)

建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負責人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負責人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費支出明細、決算總支出，預(yù)算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強科研項目管理效益和效率。

三、結(jié)語

當前時期，國家重視高?？蒲许椖?，不斷加大對高?？蒲许椖康耐度搿８咝？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理中存在的問題必須改進才能適應(yīng)日益復(fù)雜的科研項目課題發(fā)展需要。在本文的研究中，重點提出了幾條完善高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的建議，希望可以對當高校的科研經(jīng)費管理起到一定的借鑒意義。

參考文獻：

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第5篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

一、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

( 一) 科研項目評價以及考核機制不健全

根據(jù)我國以及高校財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當對已經(jīng)完成以及驗收完成的科研項目的經(jīng)費進行合理的審核，但是，在實際的工作中，一些科研項目并不能及時進行評價，并不能有效的評估經(jīng)費的效用。這種情況的出現(xiàn)，往往會導(dǎo)致經(jīng)費不能得到有效的使用。同時，對于科研項目的考核機制并不健全，從而導(dǎo)致科研項目的成本會增加，一定程度下會對項目管理以及財務(wù)核算帶來一定的影響。除此之外，相關(guān)管理部門在驗收科研項目的時候，往往只重視對成果以及技術(shù)的驗收，很少會重視經(jīng)費使用的績效考評。

( 二) 缺乏合理的決算程序

目前，我國部分高校對科研項目的決算工作持有消極的態(tài)度，往往只是簡單的設(shè)定一個經(jīng)費使用范圍，在項目完成后并不對資金進行全面決算。就2012年的調(diào)查可知，在所調(diào)查的20 所高校中，一共有15 所高校2.86 萬個科研項目沒有按照規(guī)定進行結(jié)賬，其資金總額大約5.23 億元左右，其直接造成了大量經(jīng)費賬面資金被閑置問題的出現(xiàn)，最終被相關(guān)人員隨意支取使用。

( 三) 財務(wù)監(jiān)管不足

當前，很多的高校設(shè)立了科研管理部門管理科研項目，然而，多數(shù)科研管理部門往往只重視提取管理費以及獲得項目，而忽視了多對項目資金的管理。開支審核在財務(wù)處，科研管理部門負責對外簽署合同進行審核，而財務(wù)部門并沒有合理的參與到科研經(jīng)費的管理中，從而導(dǎo)致經(jīng)費管理和項目管理脫節(jié)，最終導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管力度不足。

( 四) 科研資源重復(fù)購置，設(shè)備利用率不高

在編制科研經(jīng)費設(shè)備費的預(yù)算時，科研項目負責人為了項目研究的需要以及項目人員實驗使用方便，通常會預(yù)算購置一定的設(shè)備，而這些設(shè)備有的已經(jīng)在學校相關(guān)院、系、所購置過，可以形成資源共享的，但是，由于學校的資產(chǎn)管理人員并未參與到預(yù)算的編制審核中來，所以導(dǎo)致項目在成功申報后，重復(fù)購置了一定的設(shè)備。另外，部分設(shè)備價格昂貴，科技含量高，技術(shù)先進，但是在項目完成后的作用并不大，使用頻率不高，很容易造成設(shè)備利用率的下降。

( 五) 科研經(jīng)費管理手段單一

對于高?？蒲薪?jīng)費而言，通常都是來自多種渠道的，比如中央財政、地方財政、企業(yè)合作等，并涉及到發(fā)改委、教育部、科技部等有關(guān)部門，對于來自不同渠道的經(jīng)費而言，其預(yù)算以及使用的范圍是不完全一樣的，為此對于科研經(jīng)費財務(wù)管理而言有著不同的要求, 從而導(dǎo)致科研經(jīng)費的管理難度加大。但是，我國的高校主要是按照高等學校財務(wù)制度對科研經(jīng)費進行管理，從而導(dǎo)致了科研經(jīng)費管理核算單一化和來源多元化相矛盾。

二、提高科研經(jīng)費財務(wù)管理的相關(guān)對策

( 一) 經(jīng)費申請階段的透明化

目前，我國高校科研經(jīng)費的申報程序是先由政府基于專家委員會報告確定相關(guān)研究方向，然后給出這些方向項目的申報指南，而科研人員則根據(jù)申報指南進行科研立項與經(jīng)費申請。而這樣的申報程序明顯存在政府性引導(dǎo)，與科學規(guī)律發(fā)展具有一定的違背性，導(dǎo)致科研經(jīng)費成為權(quán)錢交易腐敗產(chǎn)所。顯然，就目前的科研經(jīng)費財務(wù)管理工作來說，申請階段的透明化已經(jīng)成為一個重要途徑。例如，在2014 年3 月3 日，在國務(wù)院出臺的11 號令《國務(wù)院關(guān)于加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》( 以下簡稱《意見》) 中就明確指出，在往后的科研工作上，要對科研項目與經(jīng)費監(jiān)管做出標準化規(guī)定，同時針對科研項目決策、管理以及實施主體等要逐級構(gòu)建考核問責機制，通過科研信用記錄制度與責任倒查制度做好科研項目的全程控制，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為后，要從嚴處罰[2]。

( 二) 決算階段的制度化管理

在《意見》中明確規(guī)定：在科研項目完成后，對于結(jié)余的資金，必須要遵循相關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)由本單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出，并將使用情況上報科研項目主管部門審核與備案。相對來說，在現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理政策上，預(yù)算管理較為嚴格，但是對于項目后期的經(jīng)費決算則異常消極，且操作性較為弱化與簡單，這也直接造成大部分項目結(jié)項不結(jié)賬與剩余資金無故消化等問題的出現(xiàn)。另外，目前大部分高校對科研項目均采用科研管理部門負責項目申請、合同的管理，而財務(wù)部門負責項目財務(wù)立項、日常核算的兩權(quán)分立模式，但是二者由于體系的各異化，容易出現(xiàn)脫節(jié)問題，特別是對財務(wù)部門來說，其在科研經(jīng)費的管理上只是處于簡單的會計報銷層面，對于項目決算只能依據(jù)會計科目進行簡單歸集，再加上大部分高校存在重立項、輕結(jié)項的意識，這也造成經(jīng)費預(yù)算與決算無法形成統(tǒng)一體系。因此，對于高校來說，一定要促進科研機構(gòu)與財務(wù)部門之間的合作，構(gòu)建一個定期化的督促與告知體制，然后結(jié)合高校審計部門等構(gòu)建預(yù)決算統(tǒng)一化體系，形成科研項目經(jīng)費的全程化監(jiān)管控制及決算。

( 三) 加大對科研經(jīng)費的績效考核，強化監(jiān)督管理力度

對于科研經(jīng)費而言，要進行公平的績效考核以及評估，從而促使人員工作積極性以及主動性的提高，最終能夠促使科研項目的順利完成。比如，有些大學設(shè)立了科研貢獻集體獎、優(yōu)秀科研工作者以及個人科研貢獻獎等，從而能夠合理科學的對有利于我國經(jīng)濟以及社會發(fā)展的科研項目進行獎勵。而對于不能按時結(jié)題的科研人員而言，應(yīng)當對其新項目的申報進行限制。此外，高校所獲取的科研經(jīng)費要全部歸為財務(wù)部門集中管理，進行統(tǒng)一核算，保證科研經(jīng)費?？顚Ｓ?。對于在內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)了不合規(guī)定的支出，應(yīng)當立即要求項目人員在一定期限內(nèi)整改，并且由專人跟蹤落實到位。除此之外，因為高?？蒲腥藛T會同時兼顧科研以及教學工作，為此，財務(wù)部門一定要聯(lián)合二級院系以及科研管理部門，共同加大對科研項目的監(jiān)管和評估。

( 四) 加大對財務(wù)管理方式的創(chuàng)新力度

為了促使高?？蒲薪?jīng)費得到有效管理，要充分運用會計電算化對科研項目進行管理。在一部分高校中，財務(wù)部門會和軟件公司共同合作，加大對當前財務(wù)管理軟件的創(chuàng)新力度，同時，要有效的結(jié)合高校對科研經(jīng)費財務(wù)管理的要求以及特征，對科研經(jīng)費財務(wù)管理信息系統(tǒng)進行更新。通過這種方式，能夠促使財務(wù)人員更加輕易查詢、分析、統(tǒng)計科研經(jīng)費的財務(wù)信息。同時，科研項目經(jīng)費的負責人也能夠及時對項目支出的實際情況進行查詢，做到清晰明了的顯示科研經(jīng)費的執(zhí)行進度。

( 五) 優(yōu)化配置資源，健全信息共享平臺

對于高校而言，要加大對科研設(shè)備的管理，同時要實行資產(chǎn)的共享，把科研資產(chǎn)管理歸入到高校整體資產(chǎn)管理中，同時，要加大對科研經(jīng)費設(shè)備購置的管理以及監(jiān)督力度，從而更好的避免設(shè)備不必要的浪費并且要加大對設(shè)備的開放共享，使分散、反復(fù)、封閉、低效的問題得到解決，為科研項目研究提供有效的支撐服務(wù)。當前，我國一部分市科委已經(jīng)建立設(shè)備共享平臺，從而改變了以往高校獨自使用設(shè)備的情況，并逐漸形成了共享儀器設(shè)備的管理模式，有效的對科研資源進行配置，促使科研資源利用率的提高。

第6篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費；財務(wù)服務(wù)

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）03- 0020- 03

近年來，隨著我國高等院校教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校作為科學研究的主要力量，科研項目和科研經(jīng)費均逐年遞增，筆者所在單位2011年與2010年相比科研經(jīng)費增長幅度為25 %。經(jīng)費增加后，相應(yīng)的也給經(jīng)費管理工作帶來一些新的問題。從近年來的財務(wù)檢查情況看，由于高校缺乏完善的科研經(jīng)費管理制度，在科研經(jīng)費管理和使用過程中仍然存在一些問題，影響了科研工作的正常進行。因此，如何從財務(wù)服務(wù)的角度切實加強科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，是目前高校財務(wù)工作值得認真思考的一個重大課題。

1 高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題

（1）高?？蒲许椖抗芾砼c財務(wù)管理脫節(jié)。目前筆者所在高校的科研管理工作模式是科技產(chǎn)業(yè)處負責項目管理，財務(wù)部門負責經(jīng)費管理。在實際工作中，科技處著重于爭取項目的數(shù)量和規(guī)模，通?？蒲薪?jīng)費到賬后一般只提取5%的管理費，對經(jīng)費的去向一般不過問。而財務(wù)部門對科研經(jīng)費的籌集、用于哪個方面缺乏足夠的了解，由于信息不對稱，目前學校財務(wù)處只能是履行簡單的報銷手續(xù)，在實際報銷過程中，財務(wù)部門對科研經(jīng)費的真實性沒法把關(guān)，只要是課題負責人簽了字、發(fā)票規(guī)范，就給予報銷，碰到個別實在沒法定奪的問題，財務(wù)部門只能再去征詢科技處?？v向經(jīng)費還好，因為有文件規(guī)定，橫向經(jīng)費的支出不規(guī)范、支出私有化便成了普遍現(xiàn)象。科技部門和財務(wù)部門各管一塊，對科研經(jīng)費缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，這樣的科研經(jīng)費管理模式容易造成項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)，因此很難對其實施行之有效的管理和控制。

（2）高?？蒲薪?jīng)費成本核算與實際支出不相符。一直以來，高?？蒲许椖拷?jīng)費的成本核算管理一直沒被重視。對科研項目中的各項成本要素支出不能進行準確、科學的核算。目前科研經(jīng)費中成本核算，實際上也僅是核算經(jīng)費是否用完，至于經(jīng)費運用過程中所占用的如人員工資、水電費、實驗儀器設(shè)備使用費等學校資源則沒有任何反映，這些間接費用沒計入科研項目成本核算，而是直接在教育事業(yè)費中支出，造成了科研項目研究成本不實，影響了科研項目成本核算的準確性和全面性，并在某種意義上也增加了事業(yè)經(jīng)費支出的壓力。通過分析科研項目的投入與產(chǎn)出來評價科研經(jīng)費的經(jīng)濟效益更是無從談起。

（3）高校科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)管理不規(guī)范。目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費管理體制上實行的是課題組負責制，課題組購置的科研儀器設(shè)備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用，在科研人員工作調(diào)動時，有的沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，將物品帶走。有的為了不入設(shè)備庫或規(guī)避財務(wù)上的固定資產(chǎn)限額標準，將要買的固定資產(chǎn)化整為零，把固定資產(chǎn)拆分成材料開具多張發(fā)票，從而造成國有資產(chǎn)嚴重流失。還有課題負責人認為經(jīng)費是自己的，想買什么就買什么，所以出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。

（4）高?？蒲薪?jīng)費管理存在結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象，缺乏績效評價機制?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在各高校中較為普遍，大部分課題組在科研項目開展時，科研項目的費用盡量不用，想辦法爭取經(jīng)費節(jié)余。有的則因為是國家級、省部級課題，課題本身比較大，再加之學校為了鼓勵教師多拿課題，相應(yīng)地給予配套、科研獎勵等，使這部分課題負責人手中的經(jīng)費過多，以致課題結(jié)題時還有很多的結(jié)余。這部分資金長期掛在賬上用于不屬于該課題的其他支出，使得學校無法及時完成項目經(jīng)費決算，會計報表數(shù)據(jù)不準確，不能真實地反映學校的實際情況。對已完成的科研項目，在驗收時往往只注重技術(shù)和成果的驗收，卻很少顧及經(jīng)費使用的績效評價。

2 加強科研經(jīng)費管理的改進措施

（1）落實具體的科研經(jīng)費責任制，財務(wù)服務(wù)要到位。首先要進一步明確高?？蒲薪?jīng)費管理中相關(guān)職能部門的職責和權(quán)限，其次將科研經(jīng)費責任制落實到具體的部門和責任人。學校的科研部門負責科研項目和合同管理，并配合財務(wù)部門做好經(jīng)費管理的有關(guān)工作，財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，由于科研人員缺少相應(yīng)的財務(wù)專業(yè)知識，在經(jīng)費使用過程中會出現(xiàn)不規(guī)范和隨意性大等現(xiàn)象，這也給財務(wù)工作帶來難度。因此財務(wù)服務(wù)工作應(yīng)前移，財務(wù)人員在科研立項之初，做好財務(wù)管理制度和高校會計制度的宣傳和解釋工作，提高科研人員合法使用科研經(jīng)費的意識，指導(dǎo)項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。只有這樣在后面的使用過程中才能比較規(guī)范。另外項目負責人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔經(jīng)濟與法律責任?？蒲胁块T、財務(wù)部門和項目負責人應(yīng)各負其責，密切配合，做好科研經(jīng)費管理工作。

（2）加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，財務(wù)人員要參與編制項目預(yù)算。制定科學、合理、真實的科研經(jīng)費預(yù)算體系，確保經(jīng)費的成本預(yù)算有章可循，是規(guī)范高校經(jīng)費管理的一個重要環(huán)節(jié)。按照國家財政預(yù)算管理改革的總體要求，實行全額預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，并實行課題預(yù)算評審制度，課題預(yù)算一旦審批通過，必須嚴格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。在實際操作過程中，由于經(jīng)費預(yù)算是課題組負責人和課題組成員編制的，他們一般缺乏相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算編制知識，大多數(shù)項目預(yù)算不全面、不完整。因此必須讓財務(wù)人員在立項之初就參與其中，利用財務(wù)人員擁有的專業(yè)知識，與課題組成員一起科學合理地編制課題預(yù)算。在編制課題預(yù)算時，應(yīng)結(jié)合實際和財務(wù)指標分析，使預(yù)算既適應(yīng)科研工作的需要，又符合財務(wù)管理制度。財務(wù)人員應(yīng)對項目進行細化指標控制，不同的項目用不同的收支控制科目進行控制，這樣既保證預(yù)算的嚴肅性，又使其具有可操作性。其次，在項目執(zhí)行過程中應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，嚴格按批準的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。只有真正控制預(yù)算，才能實現(xiàn)科研經(jīng)費全過程監(jiān)管。

（3）制定嚴格的支出范圍及支出標準，改進財務(wù)服務(wù)方式。高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，針對當前科研經(jīng)費使用和管理中出現(xiàn)的問題，結(jié)合學校實際情況，本著既規(guī)范又靈活的原則，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度，進一步明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費使用范圍及報銷規(guī)定。首先，財務(wù)人員應(yīng)以各項目經(jīng)費預(yù)算為依據(jù)審核報賬，嚴格按照預(yù)算所設(shè)的科目執(zhí)行。在使用科研經(jīng)費時，財務(wù)人員要有服務(wù)意識，積極主動地為科研服務(wù)，及時對科研經(jīng)費的支出信息進行收集、歸類和匯總整理，按照項目的進展程度，將有關(guān)信息及時反饋給項目負責人和課題組成員，使其能及時了解經(jīng)費使用情況，保證經(jīng)費的合理使用。

（4）建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理。要加強對于科研經(jīng)費中設(shè)備購置的監(jiān)督和管理，凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬于學校的國有資產(chǎn)，必須納入學校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。筆者所在單位在2011年底在財務(wù)系統(tǒng)軟件中單獨立了一個專門的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)模塊，旨在規(guī)范固定資產(chǎn)管理。組織財務(wù)人員定期對科研經(jīng)費購置設(shè)備進行資產(chǎn)清查，避免國有資產(chǎn)流失。在科研項目結(jié)題之后，該類資產(chǎn)必須由學校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員手中。另外，針對高?？蒲袃x器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實行高?，F(xiàn)有的儀器設(shè)備統(tǒng)一管理、有償調(diào)配使用辦法。提高高校已有儀器設(shè)備的使用效率，有效防止國有資產(chǎn)的流失和浪費。要加強對科研成果的管理，對科研成果形成的無形資產(chǎn)要及時入賬，并對其進行有效的評估和規(guī)范管理。

（5）完善科研項目結(jié)余經(jīng)費財務(wù)管理。根據(jù)國科發(fā)財字[2005]462號《關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律規(guī)范國家科技計劃課題經(jīng)費使用和加強監(jiān)管的通知》第六條之規(guī)定：“嚴禁課題結(jié)題后不及時進行財務(wù)結(jié)算，長期掛賬報銷費用”。各高校應(yīng)根椐學校實際，制定校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時間和結(jié)余的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的有關(guān)信息，財務(wù)部門應(yīng)配合項目負責人按照有關(guān)規(guī)定認真、及時辦理科研課題結(jié)賬手續(xù)。對于那些國家級、省部級課題，配套、獎勵的幅度應(yīng)調(diào)低，在不違反財務(wù)制度的前提下，從配套中按一定比例直接給課題組成員作為活動費用，這樣經(jīng)費使用中的不規(guī)范現(xiàn)象就會減少。目前，有的高校用結(jié)余經(jīng)費作為自主創(chuàng)新課題經(jīng)費，調(diào)動教師科研積極性，發(fā)揮已形成的學術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。這是一個很好的辦法。

（6）建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的財務(wù)隊伍為高校教學、科研服務(wù)。財務(wù)人員是高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的主體，其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)的高低決定著高校科研經(jīng)費的財務(wù)管理水平。而隨著高科技的快速發(fā)展和創(chuàng)新步伐的不斷加快，高校面臨的內(nèi)外發(fā)展環(huán)境在不斷改變，這些變化要求高校財務(wù)管理方式和從業(yè)人員的素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力必須不斷提升。因此高校應(yīng)通過不斷提高財會隊伍的學習能力，不斷加強業(yè)務(wù)培訓，更新知識結(jié)構(gòu)，提升工作能力，改進服務(wù)態(tài)度，本著服務(wù)創(chuàng)新的理念，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化的財會隊伍。將這種服務(wù)理念更好地滲透到科研經(jīng)費管理中，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，把好經(jīng)費使用關(guān)，更好地為高校和社會服務(wù)。

主要參考文獻

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第7篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

一、農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的特征

在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，很多國家加強了對農(nóng)業(yè)科研的重視程度，加大了對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的投入力度，從實際情況來看農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費有著以下的特征。

（一）科研項目經(jīng)費來源較廣

從實際情況來看我國農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的來源渠道較廣，從國家科技分配的情況來看，我國對農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的分布范圍主要有：公益性技術(shù)研究類、高技術(shù)研究類、基礎(chǔ)性研究類、科技環(huán)境建設(shè)類、應(yīng)用研究類，由此可見我國農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費的來源比較廣泛，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會和政府部門也會加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，因此經(jīng)費的來源也會越來越廣。

（二）科研項目經(jīng)費管理難度較大

現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)涉及的范圍越來越廣泛，科研人員的工作范圍也不僅僅局限于田間地頭，而是向市場、餐桌等方面轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)也逐漸向工業(yè)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標準化的程度也越來越高，這樣也就加大了對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理的難度，需要對科研項目經(jīng)費的監(jiān)管打破原來的一點一線的管理，而是應(yīng)該進行全方位的監(jiān)管。

二、農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理問題

（一）缺少科學合理的科研預(yù)算編制

一般來說，農(nóng)業(yè)科研項目的預(yù)算編制是由課題負責人來完成的，然而這些課題負責人通常不具備專業(yè)的財務(wù)知識，只能憑借經(jīng)驗來測算，因此無法科學地編制預(yù)算。同時由于科研人員的法律意識較差，對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理過程中需要遵循的財務(wù)制度和管理辦法了解的也相對較少，這就直接導(dǎo)致在編制農(nóng)業(yè)科研項目預(yù)算的時候會存在較大的主觀臆斷。同時，財務(wù)部門對科研項目經(jīng)費的了解和認識還有待提高，并沒有全面參與到預(yù)算編制審核當中去，也就不能合理地判斷科研項目經(jīng)費預(yù)算編制的科學性，因此，常會發(fā)生不按預(yù)算編制執(zhí)行、隨意改變預(yù)算編制的現(xiàn)象，嚴重影響了預(yù)算編制與實際開支的一致性，預(yù)算編制也失去了嚴肅性和嚴密性。一部分農(nóng)業(yè)科研部門對項目的可行性論證也是走走形式，沒有對項目投資的成本進行科學合理的預(yù)算，最終導(dǎo)致了課題項目預(yù)算不夠細化。

同時對科研的間接經(jīng)費的核算不夠重視，例如對于自收自支的科研事業(yè)單位、轉(zhuǎn)制科研院所、民營科研機構(gòu)和企業(yè)，由于財政并不保障其運行經(jīng)費，現(xiàn)有政策并未突出對此類機構(gòu)相關(guān)科研設(shè)備、儀器、水電暖消耗乃至房屋折舊等補償。

（二）科研項目經(jīng)費財務(wù)管理內(nèi)部控制薄弱

由于農(nóng)業(yè)科研的財務(wù)管理人員的專業(yè)知識還有待提高，因此對科研項目費用發(fā)生的合理性和可行性，缺乏必要的監(jiān)督和認知，在管理上也是按照財務(wù)制度來管理。同時在報批科研項目經(jīng)費的時候也存在違反規(guī)定的現(xiàn)象，一些課題負責人不能按照規(guī)定進行審批，隨意對項目費用進行報銷，對不能取得正規(guī)發(fā)票的，就會要求隨意開具發(fā)票，這就導(dǎo)致大量不符合要求的發(fā)票在科研項目經(jīng)費中被列支，加大了財務(wù)部門對項目經(jīng)費監(jiān)督的難度。一部分的農(nóng)業(yè)科研部門存在著不能夠在結(jié)題后辦理結(jié)算手續(xù)的問題，加大了科研項目經(jīng)費結(jié)算工作的難度，干擾了科研項目預(yù)算管理工作的順利進行。

（三）科研項目經(jīng)費監(jiān)督制度不健全

從實際情況來看，在農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理制度中缺少專門的審計方法，缺乏對科研經(jīng)費進行有效的監(jiān)督，對科研經(jīng)費的審計監(jiān)督是貫穿于科研監(jiān)督工作的全過程，但是從實際情況來看，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視事后審計，忽視了事前、事中的審計，也沒有對預(yù)算的執(zhí)行情況進行及時的監(jiān)督。

（四）缺乏健全的科研項目經(jīng)費績效考核機制

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)科研部門比較重視的是評價農(nóng)業(yè)科研的項目成果，并沒有意識到農(nóng)業(yè)科研項目財務(wù)績效評價的重要性，即使是對項目績效進行了考核，但是由于缺乏健全的考核機制，在對績效考核方面比較重視的是定量的評價，農(nóng)業(yè)科研項目的價值和社會價值并沒有得到體現(xiàn)，在對項目結(jié)題驗收的時候比較關(guān)注的是專利標準、論文等技術(shù)層面上的成果，對科研項目使用情況的評價卻很少，由此看出在農(nóng)業(yè)科研部門中缺乏健全的科研項目經(jīng)費績效考核機制。

三、提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理水平的對策

（一）編制科學合理的科研預(yù)算

為了提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費財務(wù)管理的水平，農(nóng)業(yè)科研部門要編制科學合理的預(yù)算，不斷建立健全科研項目評價體系，在編制科研項目預(yù)算的時候，課題負責人要與財務(wù)部門進行及時的溝通，在設(shè)立項目目標和任務(wù)的時候要從專業(yè)的角度出發(fā)，制定出一個基本的項目預(yù)算，并根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)對科研項目預(yù)算提出修改性意見，對科研項目經(jīng)費派出專門的人員進行跟蹤服務(wù)，將科研人員從財務(wù)管理工作中分離出來，使其可以更專注地投入到科研項目當中。因為在編制農(nóng)業(yè)科研項目預(yù)算的時候會與實際支出有較大的差別，因此就需要在編制科研項目細化概算、可行性分析的時候，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的實際情況進行再準確、科學的分析，保證在預(yù)算編制中可以更好地體現(xiàn)科研預(yù)算與實際支出的情況，可以有效地避免實際支出與預(yù)算相脫節(jié)。同時，在農(nóng)業(yè)科研項目進行立項、可行性論證的時候，要邀請財務(wù)人員參與進來，要對重大項目、農(nóng)技推廣等課題進行實地考察，聘請專業(yè)的人員對預(yù)算的風險進行評估，提高農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費預(yù)算的科學性、合理性。

（二）建立科學的科研項目經(jīng)費管理制度

農(nóng)業(yè)科研部門在提高科研項目經(jīng)費管理過程中，要嚴格按照國家科研項目經(jīng)費管理政策，使科研項目經(jīng)費得到規(guī)范化的管理，要從現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的實際情況出發(fā)，制定科學合理的科研經(jīng)費管理辦法，進一步完善科研經(jīng)費管理制度，例如對于來源不同的科研項目經(jīng)費，在財務(wù)部門中設(shè)立單獨的科研項目經(jīng)費管理科室，由該科室統(tǒng)一的管理科研項目資金。要進一步明確農(nóng)業(yè)科研財務(wù)部門、科研部門、以及項目負責人在科研項目經(jīng)費管理中的權(quán)力和責任，建立科研經(jīng)費預(yù)算審核和會計核算制度，建立經(jīng)費內(nèi)部檢查制度，通過嚴格的內(nèi)部審計，檢查農(nóng)業(yè)部門經(jīng)費的審批、使用是否合法合理；建立科研經(jīng)費獎罰制度，對科研工作做出卓越貢獻的人員予以獎勵，對違規(guī)使用科研項目經(jīng)費的個人予以懲罰。

為了更好地避免農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費交叉混用的現(xiàn)象發(fā)生，要保證科研經(jīng)費得到?？顚Ｓ茫粉檰栃?，項目經(jīng)費應(yīng)當納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，確保?？顚Ｓ谩ｍ椊?jīng)費管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（三）不斷完善科研經(jīng)費項目考核機制

一方面，農(nóng)業(yè)科研部門的審計部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對科研項目經(jīng)費的使用情況進行定期和不定期的審查，指導(dǎo)科研經(jīng)費的科學合理使用，為經(jīng)費提供一個合法、合規(guī)的使用氛圍，如果發(fā)現(xiàn)違反科研經(jīng)費使用規(guī)定的行為，要依據(jù)相關(guān)制度，加大處置力度，追究相關(guān)責任人的法律責任，做到法律面前一律平等，保證高?？蒲薪?jīng)費的規(guī)范化管理；另一方面農(nóng)業(yè)科研的領(lǐng)導(dǎo)層作為科研經(jīng)費監(jiān)督考核的主要力量，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)制度的要求，做好科研經(jīng)費事前、事中、事后的監(jiān)督控制工作，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

（四）建立健全科研項目經(jīng)費考評機制

我國財政部門應(yīng)該建立健全科研項目經(jīng)費的考評機制，避免出現(xiàn)輕管理、重復(fù)立項的問題出現(xiàn)，提高資金的使用效率。農(nóng)業(yè)科研部門要在項目結(jié)題后及時進行績效考評，當發(fā)現(xiàn)科研項目沒有達到預(yù)期標準或者與預(yù)期白紙相差較大的時候，應(yīng)該向主管部門申請批評。

同時對于在農(nóng)業(yè)科研項目中有績效的支出費用，應(yīng)該對績效考評達到標準的時候進行獎勵，這樣可以更有效地對科研人員進行申請科研項目做出鼓勵，督促科研人員嚴格按照預(yù)算來執(zhí)行項目研發(fā)，這樣既可以避免科研人員出現(xiàn)違反科研項目預(yù)算的現(xiàn)象發(fā)生，又能提高項目預(yù)算的科學性、合理性。

第8篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：科研單位；項目經(jīng)費；財務(wù)管理

一、項目申報階段

(一)合作進行預(yù)算編制

在進行科研項目的預(yù)算編制過程中，要遵循突出重點、收支平衡以及統(tǒng)籌兼顧的原則，對于各項綜合預(yù)算做出合理、科學的編制。要將績效目標明確的體現(xiàn)其中，與研究課題的目標相結(jié)合，做到科技資源的統(tǒng)籌兼顧。在編制科研項目的預(yù)算時，必然會同時涉及到科研領(lǐng)域以及財務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)知識，如果僅靠一個部門來進行，很難保證其科學性及合理性。在科研項目中，雖然其責任主體為項目申報人員，但是他們往往不具備專業(yè)的財務(wù)知識及會計技巧，而且現(xiàn)在很多項目名目繁多，卻未在支出科目以及預(yù)算定額方面形成一個統(tǒng)一的標準，因此對于項目申報人員來說，要編制出一套準確的、可操作性強的經(jīng)費預(yù)算還是有一定難度的。而財務(wù)人員固然熟知財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)則、規(guī)范，但是他們對于科研領(lǐng)域?qū)I(yè)的了解卻相對比較欠缺，而且每個項目研究的具體課題也不盡相同，表現(xiàn)出顯著的特殊性，財務(wù)人員在進行預(yù)算編制時無法獲取完整的一手資料，因此所編制出來的項目經(jīng)費預(yù)算也會存在一定的問題。所以在進行預(yù)算編制時，項目申報人員要和財務(wù)人員、會計人員共同合作，多做溝通與交流，將雙方的優(yōu)勢進行互補，聽取對方更專業(yè)的意見，提高項目經(jīng)費預(yù)算編制的合理性及可操作性。

(二)項目預(yù)算要有根有據(jù)

編制項目預(yù)算的過程中，要與實際的財政預(yù)算要求相結(jié)合，刻意的收集整理一些與預(yù)算編制及項目相關(guān)的信息。要提高經(jīng)費預(yù)算的合理性，前提就是要保證各類支出預(yù)算均有憑有據(jù)，并且財務(wù)人員要理解各種支出的基本含義及通行的測算標準。其實各類課題的經(jīng)費、業(yè)務(wù)費等開支范圍通常不外以下幾項：設(shè)備與材料費、試驗費用、燃料費、會議與合作交流的綱用、咨詢費、出版/文獻/知識產(chǎn)權(quán)等事務(wù)費以及其它的相關(guān)費用等，共計十余項。對于財務(wù)人員來說進行預(yù)算編制時要熟練的掌握不同支出的內(nèi)涵。此外，如果項目課題對于年度支出比例有特別的要求，則要遵循任務(wù)為導(dǎo)向、比例相對不絕對的原則進行預(yù)算編制。例如國家對某課題的預(yù)算編報提出了上年度經(jīng)費與本年度經(jīng)費在原則上要根據(jù)4：6的比例進行預(yù)算，那么此時財務(wù)預(yù)算人員要以國家的具體要求為參考，但是在實際操作時要適當?shù)陌盐铡岸取?，即不可過于絕對化。而且經(jīng)費預(yù)算要和年度任務(wù)相對應(yīng)，不僅要保證完成任務(wù)，還要使得資金應(yīng)用效率得到進一步提高。

二、項目建賬階段

(一)設(shè)置項目核算賬戶

項目經(jīng)費的管理只要與國家相關(guān)的法律法規(guī)相符，還要堅決遵守財政管理的相關(guān)制度，要最大化的體現(xiàn)出專項經(jīng)費使用過程中的特殊要求以及管理措施。在建賬初期要與項目經(jīng)費管理辦法中與資金管理相關(guān)的條規(guī)仔細以照，弄清項目的核算要求，采用分類立賬，使得科研經(jīng)費的管理向著規(guī)范化的方向發(fā)展，保證專款專用。通常而言，項目對于核算賬戶的要求類型有以下幾種：一是專款專用，核算獨立，即對賬戶沒有要求；二是專賬專戶核算，對賬戶有部分要求；三是一些有特殊要求的項目，這類項目必須設(shè)置相應(yīng)的賬戶及賬號，且資金管理也更加嚴格。

(二)設(shè)置支出明細分類

在進行支出明細分類時要參照項目預(yù)算支出明細來進行。項目開支種類不同，其項目要求也各不相同，例如有些項目的“管理費”就是明確要求可以開支的，而有些項目明確要求不能開支“管理費”，但是有些項目卻沒有這么明確，“管理費”是包括在具有一定隱含性的“間接費用”或者“其它開支”中的，其無論是會計科目的設(shè)置還是支出明細的分類，均與普通的事業(yè)單位不一樣。因此財務(wù)管理人員在建賬前，要先將與項目相關(guān)的會計制度及財務(wù)管理規(guī)定做出認真、詳細的了解。

三、項目實施階段

(一)盡量保證支出與預(yù)算相符

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)代，財務(wù)核算手法已經(jīng)發(fā)展到傳統(tǒng)的手工核算不可相提并論的程度，因此可以利用計算機信息技術(shù)對預(yù)算進行控制與管理。開發(fā)相關(guān)的財務(wù)管理軟件，對于制定出現(xiàn)的項目費用開支范圍繞及標準最大化的落實執(zhí)行，盡量將財務(wù)控制環(huán)節(jié)前移?？梢詫嵭蓄A(yù)算報賬管理制度，對預(yù)算的核定支出進行嚴格的控制，核算口徑等同于課題項目申報書中所明確的要求，或者要與項目實施方案預(yù)算保持一致性。當項目預(yù)算經(jīng)上級主管審核批復(fù)后，財務(wù)管理人員要將對應(yīng)的課題經(jīng)費預(yù)算輸入財務(wù)核算系統(tǒng)，實施報賬至少要經(jīng)過信息輸入、主管審核以及出納等三道程序的流水作業(yè)，一筆支出被記錄在案，財務(wù)管理第就會自動統(tǒng)計余額，如果預(yù)算超支則無法完成報賬。

(二)保證財務(wù)行為的規(guī)范性

財務(wù)行為的規(guī)范性要靠相關(guān)的制度來保證，從某種程度上來說制度約束是最有效的管理方法之一，因此科研單位要建立和健全與科研項目經(jīng)費相關(guān)的財務(wù)管理制度以及報銷制度等。而財務(wù)部門則是這些制度的執(zhí)行者，同時要對各項目的支出依據(jù)進行嚴格的把關(guān)，判定其是否與科研項目合同中的規(guī)定相符；對于資金支出的原始單據(jù)進行審核，評價其合理性、真實性及完整性甚至合法項。此外，對于外撥的外協(xié)經(jīng)費操作時要謹慎，對其進行有效的控制。一些科研項目需要多方合作完成，根據(jù)項目合同規(guī)定，只有雙方簽訂的協(xié)議生效后才能實行資金外撥，并且要對這部分資金進行實時的跟蹤管理。如果項目要求資金來源包括自籌經(jīng)費，則財政檢查的重點就是配套資金，此時在進行項目的申報時要量力而為，要徹底摒棄以往的重財政資金、輕配套資金的管理觀念，堅決抵制虛假配套資金，多方尋找各種資金渠道，從而保證科研項目的配套資金能夠落實。

(三)加強財務(wù)管理和項目執(zhí)行的關(guān)聯(lián)性

財務(wù)管理人員、項目執(zhí)行人員要及時做出交流，財務(wù)人員要對科研項目的內(nèi)容、管理要求以及實時的執(zhí)行進度進行認真的了解，及時將財務(wù)管理的要求向項目執(zhí)行者進行準確的傳達，加強研究課題預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與管理的力度；而項目執(zhí)行者也要積極、主動、適時的獲取財務(wù)管理信息，對于項目的各項支出有個清晰的了解，從而提高項目資金的應(yīng)用效益。

四、項目驗收階段

(一)整理財務(wù)資料

財務(wù)人員申請財務(wù)驗收前，要將相關(guān)的財務(wù)管理資料做出仔細的梳理與歸集，其主要內(nèi)容包括：項目經(jīng)費的落實情況、應(yīng)用情況、執(zhí)行過程中所做的預(yù)算調(diào)整、報批情況、對撥付經(jīng)費的情況以及自籌經(jīng)費的相關(guān)情況和規(guī)章制度的落實執(zhí)行情況等等，如果這些資料需要相應(yīng)的證明材料，則要另附說明。

(二)管理項目所形成的資產(chǎn)

項目完成后，財務(wù)管理人員要對其中所產(chǎn)生的資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)及資產(chǎn)處置等全過程做出管理和監(jiān)督，以保證資產(chǎn)的完整、安全。通常要把項目固定資產(chǎn)的清單以及其資金來源和執(zhí)行項目過程中產(chǎn)生的異地資產(chǎn)等加以管理和說明。

(三)編制財務(wù)決算

財務(wù)決算全面反映了項目預(yù)算的實際執(zhí)行情況，也是評價項目年度撥款及績效的重要依據(jù)，因此財務(wù)決算報表要按照項目實際的收支情況，由財務(wù)部門與科研部門合作完成，且財務(wù)決算報表要做到賬實相符、賬表一致。

參考文獻：

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第9篇：科研經(jīng)費財務(wù)管理范文

摘要科研項目和科研經(jīng)費在綜合評價高?？萍及l(fā)展實力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經(jīng)費的使用和管理上監(jiān)督弱化, 重立項、輕使用、低效益的現(xiàn)象較為普遍。本文著重分析了高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，指出高校科研經(jīng)費應(yīng)從完善科研經(jīng)費管理制度、加強預(yù)算管理、完善財務(wù)管理模式、加強管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高校科研經(jīng)費財務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進行，為建設(shè)研究型大學保駕護航。

關(guān)鍵詞高校科研經(jīng)費管理

建設(shè)研究型大學是目前許多高校的目標，而科研項目的多少好壞是高校綜合科技實力和水平的重要標志，是促進高校學科建設(shè)與人才培養(yǎng)、提高學校聲譽和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈大幅增長趨勢，科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源之一，科研經(jīng)費管理也成為高校財務(wù)管理的重要組成部分。但目前高?？蒲薪?jīng)費管理還存在重立項、輕使用、低效益等問題，對科研經(jīng)費管理的好壞，直接關(guān)系到科研項目的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關(guān)系到科研人員申報項目的積極性以及高等院校的學術(shù)風氣、人才培養(yǎng)和學科建設(shè)工作，因此，加強高校科研經(jīng)費管理刻不容緩。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀和原因分析

(一)科研經(jīng)費的項目預(yù)算編制不科學，缺乏有效的財務(wù)預(yù)算

要取得科研經(jīng)費，首先要合理編制科研項目預(yù)算，也就是實事求是地根據(jù)科研項目實施的需要預(yù)算科研項目成本。但是，從目前高?？蒲许椖款A(yù)算的實際情況來看，科研項目預(yù)算未能全面真實地反映獲得預(yù)期科研成果所需要的項目成本，科研項目預(yù)算的準確性不高，偏差很大，財務(wù)管理部門不能有效地核算和控制科研項目經(jīng)費。究其原因，許多高校把科研項目及經(jīng)費作為考核科技管理和教師的重要指標，把科研項目同教師競爭關(guān)鍵崗、重點崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設(shè)法去爭取科研經(jīng)費的現(xiàn)象，大部分申報科研項目預(yù)算的科研人員缺乏財務(wù)會計知識，科研項目預(yù)算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項目的需要，而高校財務(wù)管理部門基本不參與科研項目預(yù)算編制，對科研項目預(yù)算沒有起到指導(dǎo)作用，申報人員為取得科研項目，盲目羅列預(yù)算，所編制的科研項目預(yù)算不能全面、真實地反映科研項目實際所需的成本，造成科研項目預(yù)算編制與科研項目結(jié)題結(jié)算不相配。

(二)科研經(jīng)費管理制度不全面，科研項目管理與科研資金管理上不匹配

目前高?？蒲薪?jīng)費來源多樣化，有財政撥款、學校自籌、社會捐助及聯(lián)合開發(fā)等等，形成科研經(jīng)費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務(wù)管理要求。目前國內(nèi)各高校對科研經(jīng)費的管理辦法，普遍是采用由財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理各項科研經(jīng)費的一級財務(wù)管理體制。所以，高校科研項目管理和科研經(jīng)費管理一般情況下是分離的，科研管理部門負責科研項目管理以及教師科研量化考核工作，財務(wù)管理部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，科研經(jīng)費使用采取項目主持人審批負責制，科研管理部門和財務(wù)管理部門共同負責管理和監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況。由此，科研管理部門、財務(wù)管理部門、項目主持人就出現(xiàn)了對科研經(jīng)費管理認識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費支出范圍和標準，但由于科研經(jīng)費種類繁多，特別是存在橫向科研經(jīng)費，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實中沒有嚴格執(zhí)行，從而造成科研人員上報的科研經(jīng)費開支與會計報表上的數(shù)據(jù)不符。

(三)科研經(jīng)費的財務(wù)核算模式為“統(tǒng)一核算”，沒有或缺乏成本核算

由于我國高校對科研經(jīng)費和教學經(jīng)費采用的是“統(tǒng)一核算”的財務(wù)核算方式，教學支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學活動有著密切聯(lián)系，用教學的材料作科研項目的實驗，或用縱向科研經(jīng)費作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量；高校對從事科研所用的房屋、水電費、儀器設(shè)備使用費以及科研人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而是從教育事業(yè)費中列支，無形中加大了教育事業(yè)費開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經(jīng)費管理中的“成本核算”，實際上是核算經(jīng)費是否用完，至于將經(jīng)費花在何處，用途是否與科研有關(guān)，是否符合科研項目預(yù)算，科研管理部門和財務(wù)管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認為科研項目是個人努力爭取來的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費支出的無序性和隨意性。

(四)科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍，結(jié)題資金處理不明晰

所謂結(jié)題不結(jié)賬是指：科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但在項目支出中不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按在職項目進行管理的現(xiàn)象。高校財務(wù)制度明確規(guī)定：“專用資金項目完成后，應(yīng)當報送資金支出結(jié)算和使用效果的書面報告，并且接受有關(guān)部門的檢查、驗收?！钡捎谡n題負責人大多對有關(guān)財務(wù)管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財務(wù)管理帶來了一定難度。結(jié)題不結(jié)賬的課題中的許多固定資產(chǎn)不能進行清理，結(jié)余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費，同時也增加了財務(wù)人員會計核算和項目財務(wù)管理的負擔。此外，高校對于科研結(jié)余經(jīng)費處理也沒有明確規(guī)定，管理松懈，其支出多為招待費、汽油費、手機費以及與科研活動無關(guān)的差旅費等。

(五)科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下

高校利用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，名義上由科研管理部門、財務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同管理，但在實際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學校對固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)登記不及時，或者有賬無物、有物無賬，資產(chǎn)的盤盈、盤虧及報廢等后續(xù)工作處理缺失；科研資產(chǎn)大多數(shù)由項目組保管使用，項目結(jié)題或者科研人員調(diào)動時，未按規(guī)定及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實行“?？顚Ｓ谩保行╉椖垦芯糠较蛳嗤蛳嘟? 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設(shè)備不能共享，造成科研設(shè)備(尤其是專用設(shè)備)重復(fù)購置，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高。另外，高校對科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專利權(quán)、商標權(quán)、軟件等無形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴重。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理對策。

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔的科研項目數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，籌措的科研經(jīng)費總量也不斷增長，科研經(jīng)費已成為高等學校重要的經(jīng)費來源之一，以某高校為例：科研經(jīng)費到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億?？蒲薪?jīng)費來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財務(wù)管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應(yīng)與時俱進，努力探索和制訂一個適應(yīng)高校發(fā)展的科研經(jīng)費管理辦法，確保高校科研工作健康、持續(xù)發(fā)展。

完善科研經(jīng)費管理制度，加強財經(jīng)法規(guī)宣傳力度，提高科研經(jīng)費管理認識。

首先明確學?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)管理部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責和權(quán)限，組織科研人員學習科研管理制度，讓項目負責人充分認識到規(guī)范科研經(jīng)費管理的重要性，積極配合科研管理部門和財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費的管理，提高科研項目預(yù)算的全面性和準確性。

(二)加強預(yù)算管理，提高科研管理部門的預(yù)算、決算能力。建議科研管理部門增加預(yù)算會計，專門指導(dǎo)科研項目的立項預(yù)算，配合財務(wù)管理部門進行核算和控制，幫助科研項目負責人進行項目決算。首先，根據(jù)科研管理制度建立立項預(yù)算模板（預(yù)算模板應(yīng)能配合財務(wù)管理部門進行核算和控制），科研項目申報人依據(jù)立項預(yù)算模板在預(yù)算會計的指導(dǎo)下填報項目預(yù)算，科研項目申報成功后，申報成功的項目預(yù)算轉(zhuǎn)給財務(wù)管理部門；其次，財務(wù)管理部門根據(jù)立項預(yù)算模板實行科研項目預(yù)算制核算，平時依據(jù)科研管理部門轉(zhuǎn)來的項目預(yù)算進行核算控制，非預(yù)算內(nèi)開支不予列支，因科研項目實施情況改變而需列支的費用，應(yīng)先申請變更預(yù)算，經(jīng)審批后列支；最后，科研項目結(jié)題后，科研管理部門和財務(wù)管理部門幫助科研項目負責人進行決算。通過：預(yù)算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項目預(yù)決算的控制能力，從而提高科研項目預(yù)算的全面性和準確性。

(三)完善財務(wù)管理模式，加強科研經(jīng)費管理。建議財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費實行“統(tǒng)一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經(jīng)費和教學經(jīng)費由學校財務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不采取科研管理部門成立二級財務(wù)結(jié)構(gòu)進行獨立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統(tǒng)一性；而從核算角度，財務(wù)管理部門將科研經(jīng)費與教學經(jīng)費分離，進行專門核算，根據(jù)科研管理制度完善科研經(jīng)費的核算內(nèi)容，配合科研管理部門的預(yù)算模板，通過財務(wù)軟件加強對科研經(jīng)費的控制，發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督職能，保證科研經(jīng)費的財務(wù)核算真實完整，來龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門的管理權(quán)限和責任，加強管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項目結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)題資金處理不明晰、科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下等問題，關(guān)鍵在于科研管理部門、財務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平?？蒲泄芾聿块T增設(shè)預(yù)算會計，首先是為了解決科研項目預(yù)算編制中所存在的問題，幫助和指導(dǎo)科研項目申報人做好科研項目預(yù)算編制工作，能夠更好地爭取科研項目，同時為以后的科研項目核算打好基礎(chǔ)；其次能夠加強科研管理部門和財務(wù)管理部門間的合作，讓科研經(jīng)費管理和科研項目核算能夠相互統(tǒng)一，保證科研項目負責人按照預(yù)算，合理地使用科研經(jīng)費，為最后科研項目結(jié)題的決算做準備；最后能督促科研項目負責人在科研項目結(jié)題后，做好科研項目決算工作，處理好科研資產(chǎn)的交接轉(zhuǎn)換，保全高校的資產(chǎn)不流失。

隨著高?？蒲许椖康牟粩嘣黾?，高校的科研經(jīng)費也大幅增長，有關(guān)科研項目的核算在會計核算中的比重越來越大，如某高校會計核算中科研項目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財務(wù)管理部門對科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀要提高認識，摸索一套行之有效的科研經(jīng)費管理模式，使高校科研經(jīng)費財務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進行，為建設(shè)研究型大學保駕護航。

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