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關(guān)鍵詞:EPC;海外工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理
隨著經(jīng)濟(jì)全球化向縱深發(fā)展,國(guó)際上大型工程項(xiàng)目的EPC總承包模式比例越來(lái)越高,對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大規(guī)模投資的工程項(xiàng)目都釆用EPC總承包模式運(yùn)作。海外EPC工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行周期,包括項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目簽約、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目完工、工程質(zhì)保期間。海外EPC工程項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了總承包商在通過(guò)EPC項(xiàng)目獲取高額利潤(rùn)的同時(shí),也面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文重點(diǎn)分析在海外EPC項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中海外子公司產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出解決建議,以此來(lái)提高公司運(yùn)作海外EPC項(xiàng)目的管理水平。
一、J項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
J項(xiàng)目公司是在柬埔寨當(dāng)?shù)卦O(shè)立的項(xiàng)目公司。J項(xiàng)目公司僅僅負(fù)責(zé)整個(gè)EPC項(xiàng)目土建和安裝工作,因此J項(xiàng)目公司的財(cái)務(wù)是依據(jù)柬埔寨當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策和稅收政策,進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,記錄柬埔寨項(xiàng)目在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),每月按時(shí)完成納稅申報(bào)并繳納稅款。本文將從以下幾個(gè)方面分析J項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(一)成本控制
J項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建和安裝部分分別對(duì)外分包。土建部分分包給柬埔寨當(dāng)?shù)毓?R公司;機(jī)器安裝部分分包給F公司。因此,J項(xiàng)目公司的成本,主要就是分包商的成本。土建分包商R公司是柬埔寨當(dāng)?shù)毓?,施工人員也都是柬埔寨當(dāng)?shù)毓と?。由于?dāng)?shù)毓と说墓ぷ鞣e極性差,因此在和R公司簽訂分包合同時(shí),特別附加了對(duì)工程期限的要求,并要求對(duì)方開(kāi)出保函。機(jī)器設(shè)備的安裝是由國(guó)內(nèi)公司在柬埔寨當(dāng)?shù)爻闪⒌淖庸?F公司來(lái)負(fù)責(zé)的。F公司的施工人員均是國(guó)內(nèi)派去工人,由于對(duì)柬埔寨當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅政策不了解,導(dǎo)致對(duì)費(fèi)用預(yù)計(jì)不足,造成工程報(bào)價(jià)過(guò)低。F公司不斷與我單位協(xié)商成本費(fèi)用事宜,而我單位在與F公司簽訂分包合同時(shí),對(duì)于F公司發(fā)生的稅費(fèi)項(xiàng)目說(shuō)明過(guò)于含糊,給F公司提供了與我單位議價(jià)的理由。最終導(dǎo)致項(xiàng)目公司承擔(dān)了部分F公司施工人員的往來(lái)機(jī)票、簽證等費(fèi)用,增加了項(xiàng)目公司成本支出。
(二)費(fèi)用控制
J項(xiàng)目公司費(fèi)用相對(duì)固定,重點(diǎn)是避免發(fā)生不必要支出。項(xiàng)目組人員相對(duì)經(jīng)濟(jì)法律意識(shí)淡薄,經(jīng)常造成一些不必要的損失。針對(duì)公司現(xiàn)有項(xiàng)目組人員財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏的現(xiàn)狀,應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。并且給每一位項(xiàng)目組人員,發(fā)放外海子公司基本情況卡,上面標(biāo)明海外子公司基本信息(名稱(chēng)、地址、稅號(hào)等),使每一位海外業(yè)務(wù)人員在當(dāng)?shù)夭少?gòu),需要對(duì)方開(kāi)具收據(jù)發(fā)票憑證時(shí),均能準(zhǔn)確提供本單位信息。
(三)全面預(yù)算與決算管理
J項(xiàng)目公司的全面預(yù)算主要有以下四部分預(yù)算組成:第一部分是工程進(jìn)度預(yù)算。在J項(xiàng)目公司與業(yè)主簽訂分包合同時(shí),與業(yè)主共同協(xié)商確定了項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,項(xiàng)目公司每月根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度情況,出具項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告并上報(bào)總公司項(xiàng)目組。第二部分是收付款預(yù)算。業(yè)主對(duì)J項(xiàng)目公司付款按照“預(yù)付款-工程進(jìn)度款-質(zhì)保金”模式付款。開(kāi)工前支付工程總額15%的預(yù)付款;施工期間,業(yè)主按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款,進(jìn)度款=工程進(jìn)度*合同總額*75%;完工后一年支付質(zhì)保金,質(zhì)保金占合同總額的10%。J項(xiàng)目公司對(duì)分包商付款,基本是按照工程進(jìn)度付款。J項(xiàng)目公司整體的工程預(yù)算毛利率在10%左右,根據(jù)這樣的收付款計(jì)劃安排,就會(huì)造成在工程前期,J項(xiàng)目公司擁有大量的閑置資金,而隨著工程進(jìn)度的增加,J項(xiàng)目公司就會(huì)出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。第三部分是費(fèi)用預(yù)算。每個(gè)月月末,要求J項(xiàng)目公司上報(bào)下個(gè)月的費(fèi)用支出計(jì)劃,由總公司項(xiàng)目管理部等部門(mén)審核,項(xiàng)目公司在費(fèi)用額度內(nèi)實(shí)際列支。柬埔寨當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)單位和個(gè)人是無(wú)法開(kāi)具正式發(fā)票的,多數(shù)情況只有簡(jiǎn)單的手寫(xiě)收據(jù),針對(duì)這樣的情況,要求項(xiàng)目經(jīng)理審核每一張收據(jù)。第四部分是盈利預(yù)算。柬埔寨項(xiàng)目作為海外子公司,需要按照柬埔寨當(dāng)?shù)氐亩愂找?guī)定,進(jìn)行納稅。為了保證企業(yè)利益的最大化,減少不必要的稅金支出,就需要平衡各個(gè)財(cái)政年度項(xiàng)目公司的利潤(rùn)情況,最大限度少支付企業(yè)所得稅。項(xiàng)目決算管理更多的是財(cái)務(wù)決算,每月的財(cái)務(wù)報(bào)表、年度決算等,但項(xiàng)目決算并未與項(xiàng)目預(yù)算結(jié)合起來(lái),未能體現(xiàn)財(cái)務(wù)決算所應(yīng)具備的監(jiān)督職能。如前文所述,業(yè)主付款計(jì)劃表未按實(shí)際情況編制,僅僅流于形式,財(cái)務(wù)每月根本無(wú)法對(duì)收款情況進(jìn)行考核。建立全面預(yù)算制度的同時(shí),一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目決算制度,以項(xiàng)目決算來(lái)考核EPC項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況,從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為日后進(jìn)一步提高工程管理水平提出借鑒。
(四)稅務(wù)籌劃
海外工程項(xiàng)目稅務(wù)籌劃是指工程承包商在按照當(dāng)?shù)囟惙ㄒ?guī)定,對(duì)工程項(xiàng)目涉及納稅的事項(xiàng)進(jìn)行事先籌劃,從而實(shí)現(xiàn)合理避稅,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。稅務(wù)籌劃同樣貫穿海外EPC項(xiàng)目全周期,特別是在項(xiàng)目初期一定要進(jìn)行稅務(wù)籌劃,在招投標(biāo)階段首先要了解項(xiàng)目所在地的稅務(wù)規(guī)定、項(xiàng)目具體要求及其對(duì)稅負(fù)的影響等,只有在通過(guò)以上了解分析的基礎(chǔ)上,才可以計(jì)算出稅收籌劃的空間,調(diào)整海外EPC項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)款。問(wèn)題一,由于J項(xiàng)目公司和業(yè)主談判中處于弱勢(shì)地位,在業(yè)主支付15%工程預(yù)付款時(shí),J項(xiàng)目公司不但開(kāi)出收據(jù),同時(shí)要開(kāi)出正式發(fā)票,這意味著,J項(xiàng)目公司當(dāng)月產(chǎn)生了較大的銷(xiāo)項(xiàng)稅額,但項(xiàng)目初期,只有土建分包商可以為我單位開(kāi)具發(fā)票,并且按照正常的付款進(jìn)度,項(xiàng)目公司取得的進(jìn)項(xiàng)稅額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于銷(xiāo)項(xiàng)稅額,下月將面臨要支付大額增值稅的風(fēng)險(xiǎn)。問(wèn)題二,購(gòu)買(mǎi)商品及接受勞務(wù)未明確劃分清楚接受服務(wù)部分,而導(dǎo)致多繳納代扣稅。柬埔寨當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)規(guī)定,在無(wú)法取得增值稅發(fā)票的前提下,若一張收據(jù)上,假如沒(méi)有明確劃分清楚,購(gòu)買(mǎi)商品和接受勞務(wù)部分,需要全額計(jì)提代扣稅。由于柬埔寨稅法規(guī)定,代扣稅是不允許所得稅前扣除的,屬于所得稅調(diào)增事項(xiàng),因此應(yīng)盡量避免代扣稅的產(chǎn)生。因此在選擇供應(yīng)商時(shí),對(duì)于價(jià)格的比較,還要考慮稅金的因素。問(wèn)題三,人工成本。柬埔寨當(dāng)?shù)厥杖胨较啾葒?guó)內(nèi)要低很多,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)相比國(guó)內(nèi)也要低很多。一般工作人員在柬埔寨每月工資收入為900美元,個(gè)人所得稅為65美元,再加上每月的餐費(fèi)補(bǔ)助300美元左右,最后個(gè)人承擔(dān)的所得稅基本占個(gè)人收入的10%。假如一年內(nèi)在柬埔寨境內(nèi)天數(shù)不滿180天的,個(gè)人所得稅是按20%計(jì)征。另外,辦理在柬埔寨辦理工作人員的簽證,不但要交納15%的代扣稅,還要交納20%的福利稅。J項(xiàng)目公司的翻譯人員,是從國(guó)內(nèi)委派人員,三個(gè)月更換一次,頻換的更換進(jìn)一步增加了J項(xiàng)目公司的稅金支出。
二、財(cái)務(wù)管理優(yōu)化建議
(一)項(xiàng)目評(píng)估階段
從海外EPC項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看,只有合理的項(xiàng)目評(píng)估分析才能讓公司準(zhǔn)確地估計(jì)潛在項(xiàng)目成本,從而準(zhǔn)備具有競(jìng)爭(zhēng)力及盈利的投標(biāo)。前期的項(xiàng)目評(píng)估很大程度上決定了整個(gè)工程項(xiàng)目的成敗,很多失敗的海外EPC工程項(xiàng)目都是因?yàn)檫^(guò)于注重項(xiàng)目取得后的成本控制和風(fēng)險(xiǎn)管理,而忽視了更重要的前期項(xiàng)目評(píng)估。為了防止項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,前期項(xiàng)目評(píng)估分析時(shí)應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:施工現(xiàn)場(chǎng)氣候、當(dāng)?shù)厝宋那闆r等前期調(diào)查;對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政及稅務(wù)政策的分析,合理安排國(guó)內(nèi)外投入比例,降低整體稅費(fèi)支出,在保證利潤(rùn)的情況下,以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格投標(biāo);對(duì)項(xiàng)目發(fā)包方的信用分析及付款條款分析,確保我方有穩(wěn)定的現(xiàn)金流,不影響整體施工進(jìn)度;對(duì)海外EPC工程項(xiàng)目的分包商分析,同等條件下,優(yōu)先選擇內(nèi)部控制制度完善的企業(yè)。與分包商協(xié)商,充分共享項(xiàng)目施工地的稅收政策,與分包商作為利益共同體,以整個(gè)供應(yīng)鏈參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)合同簽約階段
公司在海外EPC總承包合同簽約階段,由于公司處于相對(duì)弱勢(shì)地位,海外EPC合同商務(wù)部分的財(cái)務(wù)結(jié)算條款的設(shè)置往往對(duì)公司不利。由于承包商談判議價(jià)能力較低,公司相關(guān)部門(mén)為了EPC合同的訂立或者取得預(yù)收款,往往接受一些相對(duì)茍刻的條件,使公司面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為了防止以上被動(dòng)局面的出現(xiàn),相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員參與合同的簽署就顯得尤為重要。總承包商在與分包商簽訂合同需要特別注意以下兩個(gè)方面:加強(qiáng)分包商合同管理,明確各級(jí)分包商工程任務(wù)及期限;細(xì)化分包商各項(xiàng)費(fèi)用支出歸屬明細(xì),在合同中鎖定成本支出總額。另外,對(duì)于接受勞務(wù)或服務(wù)型的支出,應(yīng)特別注意對(duì)方是否能提供正規(guī)發(fā)票,在合同中單獨(dú)注明。
(三)建立全面預(yù)算管理、落實(shí)決算監(jiān)督
盡管目前公司對(duì)海外EPC工程項(xiàng)目運(yùn)行各階段建立了費(fèi)用控制制度,但針對(duì)每個(gè)海外EPC工程項(xiàng)目的全面預(yù)算管理制度并未建立起來(lái)。在工程施工前期,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,編制資金使用計(jì)劃和原材料、輔助材料采購(gòu)計(jì)劃;每月根據(jù)實(shí)際工程進(jìn)度,不斷修正資金使用計(jì)劃。按照全面預(yù)算的編制原則和編制順序,公司項(xiàng)目管理部需編制以下具體預(yù)算:收入預(yù)算、成本及付款總預(yù)算、稅費(fèi)預(yù)算、盈利預(yù)算、資金收支預(yù)算。項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)人員在編制上述各項(xiàng)預(yù)算時(shí)要注意以下幾點(diǎn):一是預(yù)算的可操作性,要將各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)分解到月;二是預(yù)算的確性和時(shí)效性,由于各項(xiàng)預(yù)算編制完成后實(shí)際情況不是一成不變的,預(yù)算編制人員要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整;三是落實(shí)財(cái)務(wù)決算的監(jiān)督職能,專(zhuān)項(xiàng)考核現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組預(yù)算執(zhí)行情況,特別是對(duì)施工進(jìn)度、費(fèi)用超標(biāo)、收款不及時(shí)等情況重點(diǎn)關(guān)注;四是建立定期的預(yù)決算分析制度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高項(xiàng)目管理水平。
(四)優(yōu)化人工成本核算方式
J項(xiàng)目公司現(xiàn)有核算人工成本模式是把工資和餐費(fèi)補(bǔ)助分開(kāi)核算。按照《財(cái)政部、外交部關(guān)于印發(fā)<臨時(shí)出國(guó)人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法>的通知》標(biāo)準(zhǔn),一般人員30美元/天的補(bǔ)助;參考當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平,餐費(fèi)10美元/天。企業(yè)所負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)為125美元。建議公司項(xiàng)目管理部門(mén)把餐補(bǔ)并入工資一起發(fā)放,則計(jì)算的個(gè)人所得稅為105美元。每人每月人工成本支出減少20美元。為柬埔寨現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組人員辦理的簽證費(fèi),假如一起并入工資核算,將會(huì)帶來(lái)更大的節(jié)稅效果。以一年期工作簽證為例,J項(xiàng)目公司一般是找中介機(jī)構(gòu)代辦,簽證費(fèi)用290美元?,F(xiàn)在的核算方式,J項(xiàng)目公司按接受勞務(wù)核算,如上表所示,需要分別繳納代扣稅和福利稅,并且繳納的43.5美元的代扣稅是不允許所得稅前扣除的,也就是說(shuō)還存在8.7美元的所得稅風(fēng)險(xiǎn)。若是把簽證費(fèi)用計(jì)入個(gè)人工資核算,僅僅只需要承擔(dān)29美元的個(gè)人所得稅。
(五)建立信息化財(cái)務(wù)及文控管理平臺(tái)
J項(xiàng)目公司在柬埔寨施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置常駐會(huì)計(jì)人員,僅安排一名工程預(yù)算人員兼職出納,負(fù)責(zé)日?,F(xiàn)金的支付及票據(jù)收集等工作。J項(xiàng)目公司的會(huì)計(jì)人員一般在國(guó)內(nèi),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)掃描的電子單據(jù)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)記賬。由于會(huì)計(jì)人員與原始單據(jù)是相互分離的,因此需要建立一整套財(cái)務(wù)信息化制度,來(lái)提高日常的財(cái)務(wù)核算工作。建立適應(yīng)本公司管理需求和符合國(guó)際化要求財(cái)務(wù)ERP財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。在保證信息安全的情況下,實(shí)現(xiàn)海外登陸系統(tǒng)查詢(xún);海外子公司配備掃描儀,對(duì)所有文檔實(shí)現(xiàn)電子化備份。需要國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目組人員審批文件,記錄相關(guān)人員審批過(guò)程;所有單據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)保存電子記錄。四、結(jié)束語(yǔ)海外EPC工程項(xiàng)目相比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目面臨更高的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),若是忽視項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理,將會(huì)使許多海外EPC項(xiàng)目面臨較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文以J項(xiàng)目公司為研究對(duì)象,分別從成本控制、費(fèi)用控制、全面預(yù)算與決算管理、稅務(wù)籌劃等角度出發(fā)對(duì)海外EPC模式下財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略作了一定的研究,提出一些建議。將財(cái)務(wù)管理引入到項(xiàng)目管理中,一方面可以為項(xiàng)目決策提供數(shù)據(jù)支持;另一方面可以識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、保證EPC項(xiàng)目正常運(yùn)行,提高EPC項(xiàng)目的內(nèi)部控制水平,保證資金的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)及資金安全。因此需要加大對(duì)海外EPC工程項(xiàng)目管理過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的重視程度,從而有效提高公司海外EPC項(xiàng)目的運(yùn)作能力。
作者:沈勇 單位:中信重工機(jī)械股份有限公司
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各自為政階段。各油田施工單位在國(guó)際工程市場(chǎng)中展露頭角,取得了一定的成績(jī),但由于國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)不足,沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一管理,各單位獨(dú)立作戰(zhàn),從項(xiàng)目啟動(dòng)、資金準(zhǔn)備、稅務(wù)策劃、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范等,都或多或少存在混亂局面,影響了單位在境外市場(chǎng)的拓展。強(qiáng)化管理階段。為了避免以上情況的發(fā)生,優(yōu)化境外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高境外工程項(xiàng)目運(yùn)作效率,強(qiáng)化項(xiàng)目管理,各油田企業(yè)都成立了境外項(xiàng)目統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。從項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度入手,統(tǒng)一境外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和核算,明確境外項(xiàng)目會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程、收入、成本計(jì)算等操作行為,明確境外項(xiàng)目物資的采購(gòu)供應(yīng)單位、結(jié)算單位、結(jié)算流程等。通過(guò)一系列的業(yè)務(wù)操作規(guī)范的執(zhí)行,使國(guó)際石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體系得到修改和完善,變得日益成熟,實(shí)現(xiàn)了國(guó)際工程項(xiàng)目監(jiān)控和控制,提升了財(cái)務(wù)核算和管理水平。
二、國(guó)際石油工程財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
搞好國(guó)際石油工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理工作,是順利開(kāi)展國(guó)際工程和有效運(yùn)作的保證,由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目有其不確定、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)等自身的特點(diǎn),在進(jìn)行國(guó)際石油工程財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,公司總部的財(cái)務(wù)管理制度,同時(shí)要結(jié)合工程項(xiàng)目的自身特點(diǎn),積極借鑒國(guó)內(nèi)石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),積極解當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)、稅收法律法規(guī),不斷對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充,使他更加我們的財(cái)務(wù)管理工作要求。財(cái)務(wù)核算管理的雙重性特點(diǎn),由于國(guó)際石油工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)有自身的特殊性,在財(cái)務(wù)管理工作中,石油企業(yè)作為國(guó)際石油工程項(xiàng)目的實(shí)施主體,在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,所以從事國(guó)際石油工程管理必須要求企業(yè)建立兩套財(cái)務(wù)核算和信息報(bào)告制度,以滿足不同會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理需求。
三、國(guó)際化石油工程財(cái)務(wù)管理的思考
1.加強(qiáng)對(duì)外帳的統(tǒng)一管理
現(xiàn)階段,很多企業(yè)為了抵抗與日俱增的風(fēng)險(xiǎn),不得不尋找更高的管理方法以及管理理念,努力地做到集中有效地管理,增強(qiáng)企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì),向資源一體化整合的方向努力,必須追球新型的企業(yè)管理方面以及理念,因此而得到在市場(chǎng)中更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)首先,集中管理企業(yè)資源,比如有效的管理企業(yè)資金,企業(yè)資金是企業(yè)中,流動(dòng)性最強(qiáng)的一種資源,通過(guò)對(duì)于資金的管理,可以掌控最基本的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,增強(qiáng)對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的控制已經(jīng)使用效率,從而可以有效地減少各種資金使用資源浪費(fèi)情況,非常顯著地增加了集團(tuán)在與市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次,集中有效的企業(yè)信息,比如企業(yè)的財(cái)務(wù)信息,企業(yè)的財(cái)務(wù)信息是對(duì)整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,已經(jīng)整體的經(jīng)營(yíng)狀況整體的經(jīng)營(yíng)的一個(gè)有力的表述,通過(guò)對(duì)于財(cái)務(wù)信息的管理,可以有效的避免企業(yè)中由于各種財(cái)務(wù)政策不同,和人為操作因素不同,造成的財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確,也可以改進(jìn)因?yàn)椴僮鞫吮容^多,各種財(cái)務(wù)報(bào)表合并延期時(shí)間較長(zhǎng)所造成的,財(cái)務(wù)信息滯后等風(fēng)險(xiǎn)。利用以的各種優(yōu)勢(shì),準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息可以為集團(tuán)公司的決策提供非常有根據(jù)的依靠,更好的改善各種企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)上面管理存在的問(wèn)題。增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.建立財(cái)務(wù)資金集中管理體系
總公司所采用的存款方式,就是發(fā)吧系統(tǒng)各個(gè)公司的資金集中起來(lái),祈禱自己綜合管理的作用,根據(jù)各個(gè)公司的經(jīng)營(yíng)模式,以及各個(gè)公司對(duì)于資金使用狀況的需求,從而做到合理的分配使用。通過(guò)與對(duì)資金的集中管理,可以有效宏觀的控制整個(gè)總公司資金系統(tǒng)的合理使用,提高效率,擴(kuò)大公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,找準(zhǔn)最好的投資方向,整體提高總公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)模式。
3.提高國(guó)際化工程財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),國(guó)際地位與日俱增,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)漸漸融入了全球經(jīng)濟(jì)。近年來(lái),我國(guó)許多施工建設(shè)企業(yè)承包國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)力逐漸增強(qiáng),品牌形象在國(guó)際上逐步提高,國(guó)際工程項(xiàng)目中標(biāo)額逐年成跳躍式增長(zhǎng),已成為這些企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí),也給這些企業(yè)的國(guó)際工程項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)了許多挑戰(zhàn),管理工作不到位,將給這些企業(yè)帶來(lái)許多負(fù)面影響,如財(cái)務(wù)虧損、品牌受損。下面本文就國(guó)際工程項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理作一下初步探討。
一、國(guó)際工程項(xiàng)目相比國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
要做好一個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作,必須先對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行了解。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理對(duì)于我國(guó)施工建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō),非常熟悉并且經(jīng)驗(yàn)豐富。在考慮國(guó)際工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn),并針對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)加以修改補(bǔ)充。 國(guó)際工程項(xiàng)目相比國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)如下:
1、工程項(xiàng)目收入中除合同收入外還包括出口退稅收入
一個(gè)工程項(xiàng)目的主要收入是事先在工程承包合同(包括變更合同)中確定的,這是所有工程項(xiàng)目的共同特征。根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策的規(guī)定,對(duì)于運(yùn)出境外、用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物,在貨物報(bào)關(guān)出口后,可向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)出口退稅。所以,國(guó)際工程項(xiàng)目的另外一個(gè)特征,就是收入來(lái)源中還包括出口退稅收入。
2、工程所需大部分設(shè)備物資需長(zhǎng)距離跨國(guó)運(yùn)輸
國(guó)際工程項(xiàng)目所在地一般都是非洲等一些經(jīng)濟(jì)非常落后的國(guó)家,當(dāng)?shù)卦O(shè)備物資極其缺乏,絕大部分工程所需設(shè)備物資需要在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)解決,以致這些設(shè)備物資采購(gòu)?fù)瓿珊筮€需組織發(fā)運(yùn)到國(guó)際工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),給項(xiàng)目的管理工作帶來(lái)許多不確定因素。
3、財(cái)務(wù)核算及稅收繳納需遵守項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)經(jīng)稅收政策。
承包國(guó)際工程項(xiàng)目屬于跨國(guó)經(jīng)營(yíng),應(yīng)在工程項(xiàng)目所在國(guó)的法律法規(guī)及相關(guān)政策允許的范圍內(nèi)實(shí)施工程建設(shè)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立賬簿,進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,同時(shí)還需根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的稅收法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定申報(bào)納稅,以避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
4、具有匯率變動(dòng)及資金匯出受限風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)際工程項(xiàng)目承包合同都是以外幣(或是美元,或是當(dāng)?shù)貛?,或是兩者兼有)?jì)量的,所以會(huì)產(chǎn)生匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。另外,有些項(xiàng)目所在國(guó)家的外匯非常緊缺,一方面可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)貛艧o(wú)法兌換成美元等有效外匯,另一方面該國(guó)可能會(huì)對(duì)外匯資金的匯出有所限制。
二、國(guó)際工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容
1、了解項(xiàng)目所在國(guó)與項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)及政策
國(guó)際工程項(xiàng)目的承包方在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的任何經(jīng)營(yíng)行為都必須以合法為前提,這樣才能避免一些法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,才有可能得到經(jīng)營(yíng)地政府的合理支持和合法保護(hù),才不至于有損企業(yè)國(guó)際形象甚至國(guó)家形象。在國(guó)際工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前,首先要了解項(xiàng)目所在國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)及政策,為下一步開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作打下基礎(chǔ),以免缺乏經(jīng)驗(yàn)盲目開(kāi)展財(cái)務(wù)工作,造成工作效率低下,人力物力浪費(fèi),給項(xiàng)目財(cái)務(wù)工作帶來(lái)很大被動(dòng)。
2、編制全面預(yù)算
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,要做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作,就必須事先編制一套囊括了項(xiàng)目各個(gè)方面的全面預(yù)算,并將其做為一種管理控制手段貫穿于財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程,落實(shí)到每個(gè)部門(mén),每個(gè)崗位,乃至每位員工。這不僅是財(cái)務(wù)管理的重心,也是整個(gè)項(xiàng)目管理的中心,是許多管理工作的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)管理方面的大部分工作都必須圍繞它進(jìn)行。預(yù)算就象一個(gè)標(biāo)桿,離開(kāi)了它財(cái)務(wù)管理將失去指引方向。工程項(xiàng)目全面預(yù)算的編制是全員參與的一項(xiàng)工作,需項(xiàng)目部各個(gè)部門(mén)配合完成。項(xiàng)目部的管理層應(yīng)高度重視并給予大力支持,應(yīng)盡可能使預(yù)算準(zhǔn)確,切勿使其流于形式,從而回到完全經(jīng)驗(yàn)式的管理狀況。
工程項(xiàng)目全面預(yù)算是指項(xiàng)目部對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施期間內(nèi)的各項(xiàng)收入、支出、現(xiàn)金流所做的總體預(yù)測(cè),主要包括收入預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算、人工費(fèi)預(yù)算、人員機(jī)票費(fèi)預(yù)算、部門(mén)費(fèi)用預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、稅收預(yù)算及現(xiàn)金流預(yù)算等。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)講,其中的采購(gòu)預(yù)算、運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算、人員機(jī)票費(fèi)預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算是比較重要的預(yù)算,也是管理比較薄弱或容易忽視的地方。下面僅就以上比較重要的預(yù)算分別做一下闡述,其他預(yù)算在這就不作探討。
(1)采購(gòu)預(yù)算
采購(gòu)預(yù)算是國(guó)際工程項(xiàng)目預(yù)算中的重中之重,也是準(zhǔn)確性最不高的一項(xiàng)預(yù)算,必須高度重視。它是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)時(shí)期所需工程物資進(jìn)行編制的,其準(zhǔn)確程度可能會(huì)影響到一個(gè)項(xiàng)目的成敗。由于國(guó)際工程項(xiàng)目大部分所需設(shè)備物資在國(guó)內(nèi)采購(gòu)需長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn),設(shè)備物資從采購(gòu)計(jì)劃制定到最終驗(yàn)收入庫(kù)所需時(shí)間比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目更長(zhǎng),這給采購(gòu)預(yù)算編制的預(yù)見(jiàn)性提出了更高的要求,一般至少需提前半年預(yù)測(cè)設(shè)備物資的需要量,否則,不是花費(fèi)更大的成本來(lái)彌補(bǔ),就是設(shè)備物資供應(yīng)不及時(shí)影響工程進(jìn)度。所以,項(xiàng)目部應(yīng)盡可能早的仔細(xì)分析合同、工程概預(yù)算及施工組織設(shè)計(jì)等資料,了解工程施工進(jìn)度詳情,確定為保證施工進(jìn)度各階段需要投入的設(shè)備物資種類(lèi)和數(shù)量,為采購(gòu)預(yù)算的編制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。采購(gòu)預(yù)算編制完成后,還必須動(dòng)態(tài)監(jiān)控其準(zhǔn)確性,對(duì)因情況變化需調(diào)整預(yù)算的應(yīng)及時(shí)調(diào)整,以保證其有效性。
(2)運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算
運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算是根據(jù)采購(gòu)預(yù)算來(lái)編制的,是對(duì)工程所需設(shè)備物資發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)所做的預(yù)測(cè)。由于運(yùn)輸費(fèi)用的發(fā)生地在國(guó)內(nèi),再加上管理人員一般認(rèn)為運(yùn)輸費(fèi)用為設(shè)備物資的附加費(fèi)用,金額不大且彈性較小,所以在國(guó)際工程項(xiàng)目的實(shí)際管理中,此項(xiàng)費(fèi)用往往容易被忽視。事實(shí)上跨國(guó)運(yùn)輸有別于國(guó)內(nèi),國(guó)際工程項(xiàng)目設(shè)備物資主要是通過(guò)海運(yùn)來(lái)運(yùn)輸,運(yùn)輸距離長(zhǎng),運(yùn)輸費(fèi)用高,通常平均能占到貨物價(jià)值的10%以上,若管理到位,也能節(jié)約不少費(fèi)用,比如,海運(yùn)選擇適當(dāng)可降低運(yùn)輸單價(jià),從而降低整體運(yùn)輸費(fèi)用;貨物包裝合適和港口裝箱恰當(dāng)可節(jié)約集裝箱的數(shù)量,進(jìn)而降低運(yùn)輸費(fèi)用等等。要做好運(yùn)輸管理工作,降低運(yùn)輸成本,就必須事先做好運(yùn)輸費(fèi)用預(yù)算的編制工作。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)預(yù)算,確定各時(shí)期所需采購(gòu)的設(shè)備物資種類(lèi)和數(shù)量。然后,根據(jù)各種設(shè)備物資的體積大小及特征對(duì)其包裝進(jìn)行規(guī)劃,預(yù)算體積,進(jìn)而預(yù)測(cè)所需集裝箱數(shù)量或船上所占體積,為最終編制運(yùn)輸費(fèi)預(yù)算提供數(shù)據(jù)。
(3)人員機(jī)票費(fèi)預(yù)算
實(shí)施國(guó)際工程項(xiàng)目需從國(guó)內(nèi)派遣和輸送大量管理人員和勞務(wù),這些人員往返于國(guó)內(nèi)和項(xiàng)目所在國(guó)的機(jī)票也是一筆不小的開(kāi)支,很容易被管理層輕視,需要通過(guò)事前編制機(jī)票費(fèi)預(yù)算將其納入管理控制中。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)各時(shí)期人員進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和機(jī)票價(jià)格編制人員機(jī)票費(fèi)預(yù)算,并動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)票價(jià)格變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整預(yù)算,以免造成經(jīng)辦人員舞弊,侵占機(jī)票款,增加項(xiàng)目部運(yùn)行成本。
(4)現(xiàn)金流預(yù)算
現(xiàn)金流預(yù)算是對(duì)一定期間內(nèi)的現(xiàn)金流入、流出和結(jié)余情況所做的一種事前預(yù)測(cè),是財(cái)務(wù)管理中的重心?,F(xiàn)金流好比人體的血液,必須保證它良性循環(huán)、滿足需求、供給正常,才能給工程項(xiàng)目的平穩(wěn)有序運(yùn)行提供支持,否則,資金鏈斷裂,工程項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施,導(dǎo)致工期延誤,經(jīng)營(yíng)虧損,甚至品牌受損影響企業(yè)發(fā)展后勁。所以,項(xiàng)目部必須根據(jù)其他相關(guān)收入和支出預(yù)算,預(yù)測(cè)各時(shí)期的現(xiàn)金注入和流出情況,確定資金缺口和資金富余金額,及早安排項(xiàng)目融資和還款事宜,以保證項(xiàng)目部運(yùn)行各個(gè)期間的現(xiàn)金流充裕,為工程項(xiàng)目實(shí)施提供有力支持。
3、建立財(cái)務(wù)賬簿,做好財(cái)務(wù)核算和稅收籌劃工作
在建賬之前,首先要了解項(xiàng)目部所在國(guó)的會(huì)計(jì)制度,然后向項(xiàng)目所在國(guó)的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)、其他中方公司和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢(xún),確認(rèn)當(dāng)?shù)厥欠裾J(rèn)可根據(jù)我國(guó)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度建立的財(cái)務(wù)賬簿及建賬有關(guān)的其他要求。如若認(rèn)可,就可以根據(jù)我國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和當(dāng)?shù)匚淖忠蠼⒇?cái)務(wù)賬簿,這種情況對(duì)開(kāi)展財(cái)務(wù)工作比較有利。如若不認(rèn)可,就應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目所在國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定來(lái)建立財(cái)務(wù)賬簿,必要時(shí)可以聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員協(xié)助,以免將來(lái)給項(xiàng)目部財(cái)務(wù)工作造成被動(dòng),甚至遭受罰款、責(zé)令重建賬簿的處罰。
稅收籌劃工作的目的就是在合法前提下使稅收利益最大化,即盡可能少納稅,是國(guó)際工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)非常重要的工作。稅收籌劃工作不到位,加之對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)稅收法律法規(guī)研究不透,就有可能使項(xiàng)目部的利益被稅收吞噬,甚至所賺取的利潤(rùn)還不夠交納稅款,最終導(dǎo)致虧損。所以,項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)研究項(xiàng)目所在國(guó)的稅收相關(guān)法律法規(guī)及政策,必要時(shí)可向當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢(xún),重點(diǎn)關(guān)注可稅前抵扣的各項(xiàng)成本費(fèi)用項(xiàng)目,對(duì)其提前進(jìn)行總體規(guī)劃,以達(dá)到合理避稅的目的。
4、做好融資和還款工作
由于工程項(xiàng)目實(shí)施前期投入大且不產(chǎn)生效益,工程預(yù)付款又有很多是以當(dāng)?shù)貛胖Ц?,無(wú)法轉(zhuǎn)成有效外匯匯入國(guó)內(nèi),根本滿足不了前期資金需求。所以,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)金流預(yù)算,提前做好融資工作,以保證工程項(xiàng)目實(shí)施所需資金。隨著工程項(xiàng)目進(jìn)度的不斷推進(jìn),工程結(jié)算收入源源不斷,項(xiàng)目部資金逐漸富余。這時(shí)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)及時(shí)將富余資金匯回國(guó)內(nèi),盡早償還前期融資款,以減少利息支出,節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、做好成本控制工作
成本控制在財(cái)務(wù)管理中是個(gè)永恒的話題,每個(gè)人都知道要取得好的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī),就必須控制好成本,但具體應(yīng)如何控制卻是個(gè)難題。對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),因其收入基本是一定的,利潤(rùn)的多少主要取決于成本控制的效果,這就使成本控制在工程項(xiàng)目管理中顯得尤為重要。國(guó)際工程項(xiàng)目的具體實(shí)施地點(diǎn)在國(guó)外,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程所涉及的領(lǐng)域相比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目更廣泛,使得其成本控制工作,范圍更廣,難度更大。項(xiàng)目部管理層必須高度重視成本控制工作,在具體工作中應(yīng)做好以下兩方面的工作:
(1)以預(yù)算管理為主對(duì)成本進(jìn)行控制
要做好成本控制工作,必須依靠預(yù)算這一控制手段。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)以各項(xiàng)成本預(yù)算為基礎(chǔ),將預(yù)算指標(biāo)層層分解,從橫向和縱向落實(shí)到項(xiàng)目部各部門(mén)、各環(huán)節(jié)和各崗位,使得成本控制目標(biāo)轉(zhuǎn)化為各部門(mén)、各崗位以至個(gè)人的具體行為目標(biāo),成為各責(zé)任體的約束條件。在成本預(yù)算管理過(guò)程中,對(duì)偏離預(yù)算目標(biāo)的情況進(jìn)行及時(shí)分析,查找原因,對(duì)于確因客觀情況發(fā)生變化導(dǎo)致預(yù)算不實(shí)的,應(yīng)及時(shí)調(diào)整,對(duì)于因管理缺陷和人為等主觀原因?qū)е缕x預(yù)算的,應(yīng)及時(shí)糾正并予以整改,以使預(yù)算管理工作回到正常軌道。
(2)建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行考核制度,將控制與考核相結(jié)合
要使預(yù)算管理有效進(jìn)行,必須建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行考核制度,否則,預(yù)算管理就會(huì)流于形式,失去控制力,最終成為一句空話。在預(yù)算管理中,預(yù)算考核是個(gè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)預(yù)算考核信息的反饋,可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題,以達(dá)到過(guò)程控制的目的,使預(yù)算管理落到實(shí)處。
6、做好出口退稅的管理工作
出口退稅收入是國(guó)際工程項(xiàng)目中的第二大收入來(lái)源,是因國(guó)家稅收政策而無(wú)償獲取的退稅款,是不附加任何成本只需按照國(guó)家相關(guān)稅收政策規(guī)定進(jìn)行申報(bào)就能獲得的純收入。根據(jù)我國(guó)稅收相關(guān)政策規(guī)定,貨物報(bào)關(guān)出口后,出口企業(yè)應(yīng)按規(guī)定時(shí)限、程序和要求向主管出口退稅稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅,逾期不申報(bào)或申報(bào)未通過(guò)的,出口貨物不但不予退稅,而且要視同內(nèi)銷(xiāo)征稅,從而會(huì)給企業(yè)造成雙重?fù)p失。所以,項(xiàng)目部在設(shè)備物資采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)和價(jià)值,查找相應(yīng)的退稅率,預(yù)測(cè)相應(yīng)的退稅金額,并按照出口退稅政策相關(guān)要求準(zhǔn)備出口退稅申報(bào)資料及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)出口退稅。項(xiàng)目部相關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)對(duì)從采購(gòu)發(fā)生至收到出口退稅款整個(gè)出口退稅過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理,防止出口退稅款應(yīng)退未退的情況發(fā)生,以致給項(xiàng)目部造成不必要的損失。
7、做好貨幣資金管理工作
承建國(guó)際工程項(xiàng)目所取得的貨幣都是外幣,而工程承包企業(yè)的最終目的是要將其賺取的利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi),并轉(zhuǎn)換成人民幣。所以,項(xiàng)目部必須一方面時(shí)刻關(guān)注外幣的匯率變動(dòng),另一方面還需關(guān)注外幣能否匯回國(guó)內(nèi)。這就需要做好以下兩項(xiàng)工作:
(1)項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)貛诺墓芾?/p>
國(guó)際工程項(xiàng)目承包合同金額一般由兩部分構(gòu)成,一部分是當(dāng)?shù)貛?,另一部分是美元或其他有效外匯。當(dāng)?shù)貛乓话悴皇怯行鈪R且很難轉(zhuǎn)換成美元等其他有效外匯,所以不能直接匯回國(guó)內(nèi),只能在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行消化,因此,項(xiàng)目部必須把當(dāng)?shù)貛抛鰹樨泿刨Y金管理的重點(diǎn)。由于項(xiàng)目所在國(guó)一般是設(shè)備物資極其缺乏的國(guó)家,在當(dāng)?shù)匕l(fā)生的采購(gòu)支出有限,當(dāng)?shù)貛胖Ц兜闹С鲋饕枪べY、稅收及零星采購(gòu)等,很難將當(dāng)?shù)貛磐耆?,這給項(xiàng)目部消化當(dāng)?shù)貛诺墓ぷ鲙?lái)一定的難度。項(xiàng)目部應(yīng)將當(dāng)?shù)貛胖Ц秲?yōu)先的理念貫穿到項(xiàng)目部的整個(gè)管理過(guò)程,各項(xiàng)支出能以當(dāng)?shù)貛胖Ц兜?,要盡量使用當(dāng)?shù)貛牛谶M(jìn)行各項(xiàng)決策時(shí)也應(yīng)偏向能以當(dāng)?shù)貛胖Ц兜姆桨?,?duì)于不能通過(guò)直接支出消化的當(dāng)?shù)貛?,要盡可能通過(guò)調(diào)劑等其他辦法轉(zhuǎn)移出去。
(2)美元或其他有效外匯資金的管理
首先,項(xiàng)目部的美元或其他有效外匯帳戶必須設(shè)在無(wú)外匯資金匯出限制的國(guó)家,以免受到資金管制無(wú)法將利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi)。其次,對(duì)于項(xiàng)目部的富余美元或其他有效外匯資金應(yīng)及早匯回國(guó)內(nèi),歸還所欠融資款后及時(shí)轉(zhuǎn)換成人民幣,以免受人民幣持續(xù)升值的影響,使項(xiàng)目部匯率損失進(jìn)一步擴(kuò)大,吞噬項(xiàng)目利潤(rùn)。
以上探討未能涵蓋國(guó)際工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的全部?jī)?nèi)容,只是針對(duì)其中比較重要的內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述,希望能給大家在國(guó)際工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中起到一點(diǎn)啟發(fā)作用。在實(shí)際國(guó)際工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中,應(yīng)結(jié)合不同工程項(xiàng)目的特點(diǎn),參考本文及其他管理理念找出自身的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn),采用不同的財(cái)務(wù)管理辦法。
關(guān)鍵詞:工程總承包項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;分析
工程總承包不單單只是資金的投入使用,工程建設(shè)項(xiàng)目,涉及到項(xiàng)目的建設(shè)籌集資金、資金使用效率、成本費(fèi)用控制、企業(yè)資金稅務(wù)分析等都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作。如何把有限的資金發(fā)揮到工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié),做到既保證項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量、節(jié)省工程投入又能提高建設(shè)水平和速度,這是財(cái)務(wù)管理工作所要解決的新問(wèn)題。
一.強(qiáng)化資金管理,確保資金供給
任何一個(gè)工程總簽約項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小,都需要資金作為擔(dān)保,其資金包括工程預(yù)付款,自有資金或借貸資金的主要來(lái)源。
1、工程預(yù)付款:工程總承包項(xiàng)目,預(yù)付款管理包括業(yè)主向承包商支付和承包商向分承包商支付兩個(gè)方面。保證預(yù)付款足額和及時(shí)到位,是總承包企業(yè)保證工程總承包項(xiàng)目順利開(kāi)工的資金基礎(chǔ)。具體實(shí)施中首先應(yīng)通過(guò)合同談判(無(wú)論是總包還是分包)敲定預(yù)付款額及付款條件。在收取預(yù)付款方面,財(cái)務(wù)人員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)開(kāi)具預(yù)付款保函,完善手續(xù),催收預(yù)付款。在支付預(yù)付款方面,財(cái)務(wù)人員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)獲取預(yù)付款保函,在完成內(nèi)部付款審批手續(xù)后盡快支付預(yù)付款,從而保證項(xiàng)目建安施工前期費(fèi)用和設(shè)備、物資采購(gòu)的資金需求,減少企業(yè)融資成本和自有資金的使用數(shù)量。
2、自有資金和或借入資金:自有資金是企業(yè)為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所經(jīng)常持有,可以自行支配使用并毋須償還的那部分資金;借入資金是指企業(yè)在金融市場(chǎng)上通過(guò)負(fù)債方式,從資金提供者那里依法籌集、依約使用并按期償還所取得的資金,又稱(chēng)作債務(wù)資金。由于工程總承包項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)因素較多,資金需求量較大。所以,在使用自有資金或借入資金時(shí),財(cái)務(wù)人員應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)真分析使用這類(lèi)資金項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素,能否安全回收,回收時(shí)限,是否影響其他方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù),確保自有資金或借入資金安全使用并及時(shí)回收。
二.監(jiān)督資金使用過(guò)程,提高資金使用效率
總承包企業(yè)財(cái)務(wù)要全過(guò)程監(jiān)督資金使用情況,降低資金使用成本,應(yīng)做到以下二方面:
1、按照制度辦事,嚴(yán)把資金使用關(guān)依據(jù)項(xiàng)目資金使用綜合計(jì)劃,對(duì)資金資金集中管理,按照審批程序,嚴(yán)格控制的事前,資本支出,確保資金的有序流動(dòng)??偝邪こ?,采購(gòu)和建設(shè)成本,一般的項(xiàng)目資金總額的約80%、90%,為了全面監(jiān)控資金余額,每月,每季,每年編制相關(guān)的滾動(dòng)預(yù)算計(jì)劃,現(xiàn)金流量,以確保正常運(yùn)作,對(duì)項(xiàng)目的成功運(yùn)行提供安全保障,確保貨幣資金安全使用。
2、加強(qiáng)擔(dān)保和保證金管理:總承包企業(yè)應(yīng)充分利用資產(chǎn)規(guī)模和較高的還本付息保障優(yōu)勢(shì),最大限度的使用和開(kāi)具銀行授信額度內(nèi)的保函,提高資金使用效率,主要有以下措施:減少擔(dān)保費(fèi),根據(jù)時(shí)間的長(zhǎng)短,保證金存款的存款方式,增加利息收入,降低成本。預(yù)付款保函的金額,作為提前分期付款逐漸減少,根據(jù)實(shí)際情況,改變擔(dān)保合同,逐步減少擔(dān)保費(fèi)。保證期滿后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回原信和及時(shí)的退款保證擔(dān)保的銀行存款,解凍。另外,如果項(xiàng)目業(yè)主要求總承包企業(yè)以保證金的形式作擔(dān)保,例如投標(biāo)保證金,保證金到期必須及時(shí)收回,規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金周轉(zhuǎn)率。
三.以經(jīng)濟(jì)效益為中心,加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制
在成本控制方面,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.加強(qiáng)采購(gòu)成本控制
總承包項(xiàng)目采購(gòu)是是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖,順利實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),設(shè)備購(gòu)置費(fèi)占整個(gè)項(xiàng)目總承包合同額的40%―60%,因此,要做好項(xiàng)目的采購(gòu)工作,節(jié)約成本,提高效率的工程合同是至關(guān)重要的。項(xiàng)目采購(gòu)工作,以確保工程質(zhì)量,數(shù)量,時(shí)間要求,具體過(guò)程為:包括制定采購(gòu)計(jì)劃,報(bào)名(討論)方法,以確定供應(yīng)商,簽訂購(gòu)買(mǎi)合同,催交,檢驗(yàn),運(yùn)輸,現(xiàn)場(chǎng)管理等。特別是供應(yīng)的選擇和確定,一定要進(jìn)行招(議)標(biāo)或競(jìng)價(jià)型談判,嚴(yán)格控制獨(dú)家供應(yīng)商,提供了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng),獲得了采購(gòu)效率。
2.加強(qiáng)施工成本成本控制,調(diào)試費(fèi)用控制
施工管理總承包項(xiàng)目管理的重要組成部分。它不僅是施工現(xiàn)場(chǎng)后開(kāi)始的工作內(nèi)容,但是從一開(kāi)始的項(xiàng)目,應(yīng)開(kāi)始研究和規(guī)劃問(wèn)題,認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)和詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目開(kāi)工后,一定要認(rèn)真組織,嚴(yán)格實(shí)施,特別是要嚴(yán)格控制施工過(guò)程中的各種變更,采用“贏得值”方法,考核項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和控制成本費(fèi)用預(yù)算。在完成現(xiàn)場(chǎng)施工任務(wù)后,要及時(shí)辦理中間結(jié)算和交接手續(xù)。調(diào)試是檢驗(yàn)工程總承包項(xiàng)目建設(shè)成果最后的關(guān)鍵環(huán)節(jié),開(kāi)車(chē)調(diào)試前一定要對(duì)參加調(diào)試人員進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn),爭(zhēng)取一次調(diào)試成功,避免調(diào)試費(fèi)用增加。
四.重視工程財(cái)務(wù)稅務(wù)籌劃
1.重視各種合同中有關(guān)納稅的條款
對(duì)于1個(gè)合同如何簽訂,決定著稅務(wù)方案的確定,因此,在合同的簽訂階段,就要考慮稅務(wù)方案,在簽訂合同前,通過(guò)預(yù)測(cè)把稅務(wù)問(wèn)題考慮進(jìn)去。重視合同中的有關(guān)稅務(wù)的條款,要從合同的簽訂過(guò)程開(kāi)始,到工程結(jié)束為止。
2.營(yíng)業(yè)稅納稅籌劃
營(yíng)業(yè)稅是工程總承包所涉及的主要稅種,主要是涉及建筑安裝工程的計(jì)稅營(yíng)業(yè)額確認(rèn)問(wèn)題,特別要注意總包工程中涉及設(shè)備價(jià)值的問(wèn)題,在2009年1月1日以后依據(jù)新的營(yíng)業(yè)稅法,其實(shí)施細(xì)則里第十六條規(guī)定:除本細(xì)則第七條規(guī)定外,納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的,其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi),但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備價(jià)款。
3.印花稅方面
根據(jù)國(guó)家有關(guān)印花稅的規(guī)定,關(guān)于印花稅的繳納我們可以選擇注冊(cè)地或施工地繳納,主要取決于工程前期與屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通。
4.其他方面
積極把握和申請(qǐng)工程總承包有利的稅務(wù)優(yōu)惠政策,比如營(yíng)業(yè)稅中河道管理費(fèi)是地方性稅收,我們將根據(jù)營(yíng)業(yè)稅繳納情況向?qū)俚囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免或是按當(dāng)?shù)囟惵蕡?zhí)行;價(jià)格調(diào)控基金收入也可以根據(jù)單位性質(zhì)進(jìn)行減免(中央級(jí)企業(yè)可以申請(qǐng)減免,經(jīng)了解山西省該政策已取消);城建稅由7%到1%的選擇需要根據(jù)項(xiàng)目所在地情況合理爭(zhēng)取。
五.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在工程總承包項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理貫穿于工程總承包項(xiàng)目管理的全過(guò)程。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。搞好財(cái)務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)核算以及稅費(fèi)分析工作,為項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人提供有價(jià)值、可行性的財(cái)務(wù)報(bào)表,做好工程總承包項(xiàng)目建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]崔明藝.淺析設(shè)計(jì)企業(yè)總承包項(xiàng)目的成本控制[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2011,(7).
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;基建工程;財(cái)務(wù)管理
醫(yī)院基建工程具有投入多、工期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等多個(gè)顯著特點(diǎn),財(cái)務(wù)部門(mén)如何使用和管理好基建工程資金,確保工程質(zhì)量并合理控制成本,這就需要發(fā)揮財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理作用,使資金使用效率得到充分體現(xiàn),以促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。
一、醫(yī)院基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)管理工作不到位
醫(yī)院管理者忽視財(cái)務(wù)管理工作,使得基建工程建設(shè)中財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)職能未能得到發(fā)揮。上級(jí)管理部門(mén)過(guò)于重視工程招標(biāo),對(duì)基建工程的造價(jià)和預(yù)算工作持不關(guān)注、不重視的態(tài)度,并從真正意義上比較投標(biāo)單位。財(cái)務(wù)管理人員未能?chē)?yán)格履行份內(nèi)職責(zé),在基建工程建設(shè)中對(duì)資金支付的管理和監(jiān)督力度不足。就現(xiàn)階段情況來(lái)看,財(cái)務(wù)人員僅落實(shí)了財(cái)務(wù)核算工作,并未參與到項(xiàng)目前期工作中,因此基建工程建設(shè)管理無(wú)法優(yōu)化配置資源,財(cái)務(wù)人員未能起到良好的監(jiān)督作用。另外,部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不足,對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)技能的掌握不到位,且很少了解基建工程業(yè)務(wù)內(nèi)容,無(wú)法準(zhǔn)確地核算出基建工程花費(fèi),嚴(yán)重影響著成本核算工作效率。
(二)預(yù)決算執(zhí)行力度不足
在醫(yī)院基建工程中,大部分財(cái)務(wù)管理人員并未參與核算工程的預(yù)決算,僅依靠委托第三方、咨詢(xún)?cè)靸r(jià)公司等方式核算工程預(yù)決算,這樣也會(huì)給核算工作留有舞弊的機(jī)會(huì),依據(jù)慣例,委托方或咨詢(xún)公司的勞動(dòng)所得是按照決算之后的一定比例進(jìn)行計(jì)算,所以委托方或咨詢(xún)公司一般會(huì)以公平、公正的工作態(tài)度作出工程核算,但若承包商用利益誘惑委托方或咨詢(xún)公司,則很有可能出現(xiàn)不真實(shí)、不準(zhǔn)確核算問(wèn)題,增加基建工程成本。
(三)監(jiān)督意識(shí)淡薄
對(duì)基建工程而言,部分醫(yī)院不僅忽視財(cái)務(wù)管理,還未形成完整可靠的財(cái)務(wù)管理制度,財(cái)務(wù)人員對(duì)基建工程建設(shè)過(guò)程很少參與,對(duì)工程認(rèn)識(shí)不足,難以開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)人員工作過(guò)程中完全依靠上級(jí)指示開(kāi)展財(cái)務(wù)撥款、記賬入賬等工作,并未核實(shí)具體費(fèi)用,財(cái)務(wù)管理的基本職能未能得到根本體現(xiàn)。另外,一些醫(yī)院未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu),難以對(duì)基建工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督和管理,資源不能得到優(yōu)化配置,內(nèi)部管理缺陷和問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的處理與解決,導(dǎo)致基建工程資金超標(biāo),影響醫(yī)院成本控制。
二、針對(duì)醫(yī)院基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)完善財(cái)務(wù)管理制度
對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起重視,建立基建工程專(zhuān)屬管理機(jī)構(gòu),安排會(huì)計(jì)人員做好財(cái)務(wù)管理,并建立崗位責(zé)任制度,對(duì)個(gè)人工作職責(zé)進(jìn)行劃分,并形成一套完整、分明的獎(jiǎng)懲制度,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員的崗位分離,便于相互監(jiān)督。要想保障醫(yī)院基建工程順利開(kāi)展,就應(yīng)完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。各個(gè)醫(yī)院應(yīng)以自身實(shí)際發(fā)展水平為依據(jù),與相關(guān)法規(guī)、政策相結(jié)合,建立一套與自身管理水平相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度,并對(duì)成文進(jìn)行修訂,使基建工程相關(guān)部門(mén)在財(cái)務(wù)管理制度的要求下開(kāi)展工作,對(duì)基建工程建設(shè)工期、質(zhì)量起到督促作用。
(二)加強(qiáng)核算管理工作力度
要想保障基建工程建設(shè)效率,醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整其核算工作,通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)基建工程的管理,以《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》等制度要求為依據(jù),對(duì)工程中的各個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行管理。按照經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)沒(méi)有錯(cuò)誤和紕漏的原始憑證,對(duì)記賬憑證進(jìn)行及時(shí)編制,并在每月月底與總賬進(jìn)行核對(duì)。明確劃分會(huì)計(jì)科目,將發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)在賬戶中作出明確反映,對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化,有效控制基建工程成本。在基建工程建設(shè)中,每一筆支出都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,并由管理層進(jìn)行層層審計(jì),先遞交申請(qǐng)書(shū),再由監(jiān)理工程師核實(shí)確認(rèn),然后申報(bào)和審批,最后交由財(cái)務(wù)審核簽字。對(duì)于審批工作,應(yīng)充分尊重各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的建議和意見(jiàn),依據(jù)審批程序支付款項(xiàng)。
(三)完善內(nèi)部控制體系
在基建工程財(cái)務(wù)管理中,建立并完善授權(quán)審批制度、崗位責(zé)任制度是是非常有必要的,使部門(mén)職責(zé)更加明確,保證不相容的工程崗位相互制約、相互分離,不能由同一人或同一部門(mén)負(fù)責(zé)工程全過(guò)程。工程項(xiàng)目可行性研究、概算編制、支付價(jià)款、竣工結(jié)算等職務(wù)和崗位進(jìn)行分離,并建立內(nèi)部監(jiān)督管理體系。對(duì)醫(yī)院基建工程而言,內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)展情況的監(jiān)督非常重要,一些醫(yī)院內(nèi)審部門(mén)執(zhí)行力度不足,在一定程度上缺乏約束性和權(quán)威性,嚴(yán)重影響內(nèi)審工作效率,進(jìn)而對(duì)基建工程的順利建設(shè)產(chǎn)生直接影響。醫(yī)院內(nèi)審工作隨醫(yī)院體制變革而發(fā)生轉(zhuǎn)變,由以往的差錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型審計(jì),貫穿于醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及管理整個(gè)過(guò)程。通過(guò)內(nèi)審工作不僅能夠準(zhǔn)確制定各部門(mén)的規(guī)章管理制度,還可以確定計(jì)劃進(jìn)展情況。利用內(nèi)審對(duì)各部門(mén)工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行揭示,并提供相應(yīng)解決辦法,可促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。內(nèi)審工作應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)作用和詢(xún)問(wèn)作用,跟蹤管理基建工程的所有環(huán)節(jié),并結(jié)合前期預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析,從而將差異揭示出來(lái),找出差異產(chǎn)生的因素,并提出相應(yīng)改進(jìn)措施,使醫(yī)院資金安全得到保障。結(jié)語(yǔ)對(duì)醫(yī)院基建工程財(cái)務(wù)進(jìn)行管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)保障,針對(duì)醫(yī)院基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在財(cái)務(wù)管理工作不到位、預(yù)決算執(zhí)行力度不足、監(jiān)督意識(shí)淡薄等問(wèn)題,可從完善財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)核算管理工作力度、完善內(nèi)部控制體系等方面出發(fā),提升基建工程財(cái)務(wù)管理水平,為醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
作者:李淼 單位:南陽(yáng)醫(yī)專(zhuān)一附院
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關(guān)鍵詞:施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制
一、加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的必要性
財(cái)務(wù)控制從廣義的解釋?xiě)?yīng)是出資人對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行綜合、全面的管理。就控制主體而言,既包含所有者(出資人)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制,又包含經(jīng)營(yíng)者之間不同層次的控制;財(cái)務(wù)控制的是對(duì)企業(yè)各個(gè)層次上的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的約束和監(jiān)督,包括企業(yè)籌資、投資資金營(yíng)運(yùn)及收益分配。一個(gè)健全的企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系,實(shí)際上是完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。反過(guò)來(lái),財(cái)務(wù)控制的創(chuàng)新和深化也將促進(jìn)化企業(yè)制度的建立與公司治理結(jié)構(gòu)的完善。
管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,重視和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作,從嚴(yán)治企,實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,是國(guó)有施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。從總體上講,我國(guó)施工企業(yè)的管理水平同發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有很大的差距。如經(jīng)營(yíng)觀念陳舊、管理基礎(chǔ)薄弱、管理水平低下的狀況還沒(méi)有完全改變;財(cái)務(wù)賬目不實(shí)、采購(gòu)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)“暗箱操作”,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程“跑冒滴漏”等問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。對(duì)此,企業(yè)應(yīng)圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在加強(qiáng)企業(yè)管理方面進(jìn)行積極探索,盡快建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制財(cái)務(wù)報(bào)告的管理方式。
財(cái)務(wù)控制的重要性是保障現(xiàn)代企業(yè)制度順利實(shí)施的核心機(jī)制。首先,對(duì)企業(yè)所有者來(lái)說(shuō),他最關(guān)心的是其投入資本的安全性和收益性,即實(shí)現(xiàn)資本保值、增值目標(biāo),而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有有效的財(cái)務(wù)控制做保證。其次,對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言,財(cái)務(wù)控制是其履行受托經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化目標(biāo)的重要保證。再者,財(cái)務(wù)控制能夠協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營(yíng)者的利益沖突,使控制雙方建立起相互信任的關(guān)系,從而保證現(xiàn)代企業(yè)制度的順利實(shí)施。在現(xiàn)代企業(yè)中,其主要作用如下:一是有助于管理層改善經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo);二是保護(hù)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失和損害;三是保證業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性;四是保證企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。可見(jiàn),財(cái)務(wù)控制既是企業(yè)發(fā)展的需要,也是企業(yè)的一種責(zé)任和義務(wù)。
二、施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因
1.責(zé)、權(quán)、利失衡。由于長(zhǎng)期以來(lái)受到計(jì)劃的束縛,施工企業(yè)的改制進(jìn)行不夠徹底,特別是工程項(xiàng)目承包機(jī)制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責(zé)、權(quán)、利失衡,責(zé)、利不能同時(shí)到位。主要表現(xiàn)在:一是權(quán)力過(guò)于集中;二是成本在手中,效益不在心中;三是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)盈不負(fù)虧。
2.“管”則死,“放”則亂。權(quán)力過(guò)度回收企業(yè)層,不能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性和主動(dòng)性;權(quán)力下放過(guò)大,則難以有效控制,必然引發(fā)濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng),這是施工企業(yè)授權(quán)管理普遍遇到的尷尬局面。
3.內(nèi)部控制觀念陳舊。由于施工企業(yè)的改制不徹底,我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在很多缺陷,許多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還局限于內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部控制制度或內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段,甚至有些企業(yè)以為內(nèi)部控制就是俗稱(chēng)的內(nèi)部監(jiān)督,這種認(rèn)識(shí)與現(xiàn)代企業(yè)的要求顯得格格不入。
4.委派會(huì)計(jì)人員監(jiān)督不力,會(huì)計(jì)信息失真。
三、加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制的對(duì)策建議
1.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)授權(quán)管理的控制。授權(quán)控制是一種事前控制,是在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之前,按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的控制。這里指在項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行使管理權(quán)限的范圍及內(nèi)容加以核準(zhǔn)所進(jìn)行的控制。授權(quán)管理控制的方式是通過(guò)書(shū)面授權(quán)書(shū)(或正式文件)來(lái)明確授權(quán)事項(xiàng),授權(quán)管理的原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任,但對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。
授權(quán)控制按實(shí)施形式可分為一般授權(quán)和特別授權(quán)兩種。對(duì)工程項(xiàng)目部的一般授權(quán)應(yīng)包括:在保證總工期的前提下有權(quán)對(duì)自行施工項(xiàng)目及負(fù)有管理責(zé)任的分包項(xiàng)目的施工工期進(jìn)行安排和調(diào)整;有權(quán)制定自行施工項(xiàng)目的作業(yè)承包方案;有權(quán)建議選用或辭退分包隊(duì)伍;有權(quán)自行決定選用經(jīng)濟(jì)合理的施工方案;有權(quán)直接向項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工數(shù)量變更、索賠等事項(xiàng)的簽證和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)工作,對(duì)自己的跟蹤中標(biāo)的工程項(xiàng)目有優(yōu)先承包權(quán);在符合國(guó)家法規(guī)和企業(yè)管理制度的前提下,有權(quán)決定項(xiàng)目可控成本的支出。對(duì)于分包項(xiàng)目的確定、分包隊(duì)伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結(jié)算、分包工程款的支付、大宗材料的采購(gòu)、大型施工機(jī)械的租用、非生產(chǎn)性開(kāi)支、項(xiàng)目資金的借貸和分配等必須符合國(guó)家法規(guī)規(guī)定和企業(yè)管理制度,并得到上級(jí)特別授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理才能行使相應(yīng)的權(quán)力。就施工企業(yè)流動(dòng)性大、管理跨度無(wú)限延伸的特點(diǎn),實(shí)施對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的明確授權(quán)控制是必不可少的管理手段之一。
總之,授權(quán)控制應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾點(diǎn):(1)工程項(xiàng)目部的所有人員不經(jīng)合法授權(quán),不能行使相應(yīng)的權(quán)力;不經(jīng)合法授權(quán),任何人不得審批。(2)所有業(yè)務(wù)未經(jīng)授權(quán)不能執(zhí)行。(3)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一經(jīng)授權(quán)必須予以執(zhí)行。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的控制。預(yù)算管理在西方可以說(shuō)是流行的財(cái)務(wù)管理方式,在我國(guó)以寶鋼為代表的一批大型國(guó)有都實(shí)踐以預(yù)算管理作為企業(yè)管理一種新的控制機(jī)制。這里所指的預(yù)算管理是工程項(xiàng)目施工以預(yù)算管理,是工程項(xiàng)目的成本計(jì)劃文件,它指明了施工階段項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的必要措施,是整個(gè)施工企業(yè)全面預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分。預(yù)算管理控制必須在授權(quán)管理控制的制約下,上升為事前及施工過(guò)程等一系列細(xì)化的財(cái)務(wù)控制目標(biāo)。根據(jù)工程的預(yù)算情況結(jié)合本企業(yè)的定額水平將工、料、機(jī),責(zé)、權(quán)、利關(guān)系落實(shí)到各部門(mén)、各工序乃至每個(gè)員工,將項(xiàng)目成本劃分為變動(dòng)成本和固定成本兩類(lèi)。變動(dòng)成本(主要指工、料、機(jī))中的數(shù)量部分為作業(yè)層的可控成本,實(shí)行定額控制;單價(jià)部分為項(xiàng)目管理層或公司職能部門(mén)的可控成本,實(shí)行預(yù)算和市場(chǎng)孰低原則控制。固定成本(主要指間接費(fèi)用、管理費(fèi)、利息支出)實(shí)行總額控制,將項(xiàng)目計(jì)劃總費(fèi)用按計(jì)劃工期分配到各職能部門(mén)的每月中進(jìn)行控制或包干使用,使之明確他們各自的權(quán)限空間、責(zé)任區(qū)域和責(zé)任成本以及相應(yīng)的獎(jiǎng)節(jié)罰超配套措施。實(shí)施工程項(xiàng)目全方位、全過(guò)程、全員的預(yù)算管理,強(qiáng)化工程預(yù)算的財(cái)務(wù)控制功能,便于在施工過(guò)程對(duì)項(xiàng)目成本和資金使用的監(jiān)控與考核,以利于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本水平的偏差,及時(shí)調(diào)整決策。施工過(guò)程的成本水平真實(shí)與否來(lái)自信息的質(zhì)量,如何控制會(huì)計(jì)信息在過(guò)程中一貫真實(shí)可靠,是有效實(shí)施預(yù)算控制,防止寅吃卯糧、項(xiàng)盈后虧的關(guān)鍵所在。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金管理的控制。完善企業(yè)的資金內(nèi)部控制,必須有完善的相關(guān)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心,集中管理內(nèi)部單位的現(xiàn)金收付;監(jiān)控貨幣資金的使用方向;統(tǒng)一對(duì)外籌資,確保整個(gè)企業(yè)的資金需要;辦理內(nèi)部各單位(分公司、項(xiàng)目部)之間的往來(lái)結(jié)算;實(shí)施財(cái)務(wù)控制等。
4.改進(jìn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)主管委派制。實(shí)行對(duì)工程項(xiàng)目部委派會(huì)計(jì)主管,是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提保證。上級(jí)委派會(huì)計(jì)主管確定了會(huì)計(jì)監(jiān)督者的地位,在會(huì)計(jì)工作中建立一個(gè)約束工程項(xiàng)目部權(quán)力的關(guān)口,有效實(shí)施對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的日常及過(guò)程監(jiān)督控制,防止經(jīng)營(yíng)承包者利用占有和掌握著會(huì)計(jì)信息資源,按照自己的意圖去決定會(huì)計(jì)信息的生成和利用、粉飾會(huì)計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)短期的個(gè)人價(jià)值最大化。
5.不斷完善內(nèi)部考核、激勵(lì)機(jī)制。授權(quán)控制、預(yù)算管理、資金控制、委派會(huì)計(jì)主管等約束措施并不能完全有效地禁止經(jīng)營(yíng)承包者的投機(jī)行為。企業(yè)對(duì)屬下的工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計(jì)“約束+激勵(lì)”控制方式,去引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)承包者的行為,使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)付出的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(bào)(包括經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬和名譽(yù)地位的滿足),但是僅此還不能阻止經(jīng)營(yíng)者會(huì)想方設(shè)法去獲取報(bào)酬之外的收入。因此必須在制度上規(guī)范管理程序和設(shè)計(jì)控制方式去禁止經(jīng)營(yíng)者的投機(jī)行為,以及一旦發(fā)現(xiàn)“經(jīng)營(yíng)越軌行為”所采取的嚴(yán)厲懲罰性措施,使得經(jīng)營(yíng)者能夠在得失之間進(jìn)行理智的權(quán)衡,引導(dǎo)他們放棄“非分之想”,心安理得、穩(wěn)定地獲得“滿意”的報(bào)酬。
財(cái)務(wù)控制是企業(yè)治理控制權(quán)的一種體現(xiàn),有效的財(cái)務(wù)控制有賴(lài)于完善的、良好的控制環(huán)境。在企業(yè)中,委托人擁有財(cái)務(wù)資本,企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策人員擁有管理企業(yè)的知識(shí)和能力資本,工人擁有人力資本,可以說(shuō)企業(yè)是各種生產(chǎn)要素所有者為了自身利益的最大化而達(dá)成的一種契約。同時(shí),由于企業(yè)是一個(gè)不完備的契約,它不能消除每個(gè)要素所有者行為所具有的外部性,個(gè)人價(jià)值最優(yōu)化的選擇一般不等于從企業(yè)整體角度考慮的價(jià)值最優(yōu)化選擇。所以,筆者認(rèn)為,最優(yōu)的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)能夠提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效果。實(shí)現(xiàn)“企業(yè)價(jià)值最大化”。而使一個(gè)企業(yè)價(jià)值最大化的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)能夠使企業(yè)每個(gè)參與人行為的外部效應(yīng)最小化。為了消除個(gè)體行為的外部性,在內(nèi)部控制建設(shè)中也必須貫徹剩余索取權(quán)和控制權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則,只有實(shí)現(xiàn)這種對(duì)應(yīng),才會(huì)形成一種動(dòng)態(tài)的內(nèi)部制約機(jī)制,才能真正有效地起到控制的作用。
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;成本
一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)
1)工程項(xiàng)目周期性特點(diǎn)決定了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。項(xiàng)目生命周期是通常按順序排列而有時(shí)又相互交叉的各項(xiàng)目階段的集合,無(wú)論項(xiàng)目涉及什么具體工作,生命周期都能為管理項(xiàng)目提供基本框架。工程項(xiàng)目生命周期財(cái)務(wù)管理就是從工程項(xiàng)目生命周期角度出發(fā)去考慮項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,進(jìn)行項(xiàng)目成本控制和資金管理,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目生命周期總成本的最小化和收益最大化。
2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目。施工企業(yè)的產(chǎn)品與其他企業(yè)的產(chǎn)品截然不同,工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目,它既可以是多個(gè)項(xiàng)目的集合,也可以是一個(gè)單位工程。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理主要是資金管理和成本費(fèi)用管理,工程項(xiàng)目效益直接表現(xiàn)在成本費(fèi)用結(jié)余和超支,成本費(fèi)用是否受控直接影響工程項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)。雖然財(cái)務(wù)管理方法可以通用,但具體實(shí)施起來(lái)卻各有不同,只能因項(xiàng)目而宜。
3)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的工作隨項(xiàng)目周期的結(jié)束而結(jié)束。工程項(xiàng)目具有周期性特點(diǎn),并且這個(gè)周期不具有可重復(fù)性,一個(gè)工程項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、施工設(shè)計(jì)、施工建造到完工決算,循序漸進(jìn)沒(méi)有重復(fù),這要求項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作要同步進(jìn)行,不能反復(fù)。特別是周期長(zhǎng)、投入耗資大的工程項(xiàng)目,如果疏于管理,代價(jià)是巨大的。這也是項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理區(qū)別于其他企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要特征。
4)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在控制上應(yīng)該具有超前意識(shí)。為保證工程項(xiàng)目效益的實(shí)現(xiàn),項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目效益預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)反映工程項(xiàng)目資金和成本費(fèi)用情況。
5)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理時(shí)間跨度具有不確定性。工程項(xiàng)目時(shí)間跨度有長(zhǎng)有短,從幾個(gè)月到幾年都有。甚至項(xiàng)目完工后,因業(yè)主方面原因被拖延是司空見(jiàn)慣的。一些業(yè)主出于各種目的,以各種借口拖延工程竣工結(jié)算,造成工程項(xiàng)目完工結(jié)算尾款不能及時(shí)入賬。
二、當(dāng)前項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1)工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理重視不夠。工程項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,更重視安全管理、質(zhì)量管理、生產(chǎn)進(jìn)度管理,而輕視項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。同時(shí),對(duì)安全、質(zhì)量和生產(chǎn)的過(guò)度重視,無(wú)疑會(huì)加大項(xiàng)目成本和資金的消耗,使項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益降低。
2)重成本核算,輕財(cái)務(wù)管理。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的日益完善,許多施工企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始從單純注重成本核算,開(kāi)始關(guān)注工程項(xiàng)目施工經(jīng)營(yíng)過(guò)程中項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。同時(shí),在某些工程施工企業(yè),財(cái)務(wù)部門(mén)在項(xiàng)目管理中處于劣勢(shì)地位,對(duì)項(xiàng)目最重要的資金管理和成本管理的信息掌握不夠,無(wú)法真正介入項(xiàng)目管理,以至于不能真正發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。
3)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制預(yù)算對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理支撐不夠。一些工程企業(yè)沒(méi)有建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部分工職責(zé),如制定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制預(yù)算的職能不在財(cái)務(wù)部門(mén),而項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的重要職能就是成本管理;責(zé)任制預(yù)算編制不科學(xué),缺乏充分的編制依據(jù);責(zé)任制成本指標(biāo)過(guò)于粗略,過(guò)程控制松散;成本分析不及時(shí),往往重事后輕事前;責(zé)任制預(yù)算不隨實(shí)際情況變化,一層不變;責(zé)任制成本不作為項(xiàng)目完工考核的依據(jù)。
4)項(xiàng)目缺少專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員,或會(huì)計(jì)委派制不徹底,限制了財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職能的發(fā)揮。目前,還有一些企業(yè)存在項(xiàng)目集中核算,會(huì)計(jì)人員集中在一起,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分戶核算,這種模式的好處在于使會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理融為一體。但也存在不能及時(shí)了解項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況,信息掌握不夠,不能真正對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。另外,很多單位在嘗試推行項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制,但相關(guān)配套制度建立未跟上,如對(duì)委派人員的管理機(jī)構(gòu)不明確,隸屬關(guān)系不清楚;委派人員的身份沒(méi)有明確、科學(xué)的定位,人事公司管,待遇項(xiàng)目發(fā),限制了財(cái)務(wù)人員監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。
5)項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目責(zé)任人的利益與項(xiàng)目盈虧不對(duì)稱(chēng)。目前施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式普遍都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任考核制,但不論是哪種形式,項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目責(zé)任人的利益與項(xiàng)目盈虧不對(duì)稱(chēng)是存在的主要問(wèn)題。工程項(xiàng)目的盈虧很大程度上取決于項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的素質(zhì),再加上考核不力,而最終結(jié)果是包盈不包虧。
6)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行很好地籌劃。一般情況下,工程項(xiàng)目成本控制只考慮工程項(xiàng)目的建設(shè)成本,而不考慮(或忽略了)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。韓倩倩(2006)認(rèn)為盡管項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本只占項(xiàng)目總成本的5%,卻決定了產(chǎn)品成本的60%~70%,也有研究認(rèn)為,這一數(shù)字應(yīng)為80%。據(jù)筆者所在單位,設(shè)計(jì)料單(技術(shù)指標(biāo))的出具也就確定了公司80%的材料成本,即從材料的規(guī)格和量上確定了項(xiàng)目材料成本??梢?jiàn),降低項(xiàng)目成本的最好時(shí)機(jī)不是建造過(guò)程,而應(yīng)該是產(chǎn)品的設(shè)計(jì)階段,因而應(yīng)大力加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制。
三、對(duì)策及建議
1)從企業(yè)管理的機(jī)制上加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,完全實(shí)行效益考核。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理必須從企業(yè)管理的機(jī)制上抓起,完善項(xiàng)目管理機(jī)制,將項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與安全管理、質(zhì)量管理和生產(chǎn)管理放在同一個(gè)水平線上。并加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的考核,將責(zé)任效益與其效益獎(jiǎng)金完全掛鉤。
2)完善項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制是加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的前提。要完善會(huì)計(jì)委派制,首先是要規(guī)范會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施和委派方式。應(yīng)根據(jù)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目組實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管的不同要求,以及被委派項(xiàng)目的具體組織類(lèi)型和業(yè)務(wù)規(guī)模,選擇不同的委派形式。如對(duì)新開(kāi)工程或較大項(xiàng)目宜采用“直接管理”形式,委派對(duì)象為項(xiàng)目的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人,主管會(huì)計(jì)等:對(duì)一些小項(xiàng)目或比較分散的項(xiàng)目或收尾項(xiàng)目可采用成立核算中心集中核算。
第二是要建立健全對(duì)委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制。必須對(duì)委派會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行考核和監(jiān)督,實(shí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)主管輪崗交換等;同時(shí)也要監(jiān)督被服務(wù)單位,看其是否接受派駐會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理,是否在派駐會(huì)計(jì)視野之外隱匿、轉(zhuǎn)移資金、私設(shè)小金庫(kù)等。
3)將財(cái)務(wù)管理延伸至項(xiàng)目的全周期,尤其是項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。將財(cái)務(wù)管理延伸至項(xiàng)目的全過(guò)程,要充分關(guān)注工程設(shè)計(jì)與工程評(píng)價(jià)、工程施工相結(jié)合,降低項(xiàng)目的整體成本。如上所述,設(shè)計(jì)階段已經(jīng)確定整個(gè)項(xiàng)目的80%左右的成本,在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員要做到“帶價(jià)設(shè)計(jì)”,要獲得價(jià)格,就需要相關(guān)單位提供,設(shè)計(jì)人員不了解可替代材料之間的價(jià)格差異,是典型的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)脫節(jié)的環(huán)節(jié)。由于不帶“價(jià)”設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案完成后,卻未能實(shí)時(shí)量化為材料費(fèi)用數(shù)據(jù),預(yù)算執(zhí)行情況無(wú)法比對(duì)。
4)措施到位,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任成本預(yù)算。責(zé)任成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它貫穿于項(xiàng)目存續(xù)的整個(gè)期間。項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,因此必須使項(xiàng)目經(jīng)理成為責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人。同時(shí)建立強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和良好的內(nèi)部分工職責(zé),職能部門(mén)相互協(xié)作,將對(duì)責(zé)任成本指標(biāo)進(jìn)行層層分解,車(chē)間、班組、個(gè)人層層承包,形成人人講效益、人人控成本的良好態(tài)勢(shì)。并且,要定期檢查項(xiàng)目責(zé)任責(zé)任制執(zhí)行情況。項(xiàng)目施工過(guò)程中公司應(yīng)定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)措施,督促項(xiàng)目組及時(shí)進(jìn)行整改。
參考文獻(xiàn):
[1] 韓倩倩.工程項(xiàng)目成本控制分析:一個(gè)基于產(chǎn)品全生命周期的理論框架[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,19(05):6770.
【關(guān)鍵詞】:建設(shè)工程項(xiàng)目、建設(shè)單位、項(xiàng)目籌建、財(cái)務(wù)管理
中圖分類(lèi)號(hào):F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
建設(shè)工程項(xiàng)目(construction project),指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程組成的、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算、行政上實(shí)行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。比如:一個(gè)工廠、一個(gè)學(xué)校。
項(xiàng)目建議書(shū)(project proposal),也稱(chēng)立項(xiàng)申請(qǐng)、是國(guó)家選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù),項(xiàng)目建議書(shū)獲批準(zhǔn)、即為立項(xiàng),標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目可以得以繼續(xù)進(jìn)行、開(kāi)展對(duì)外工作。
建設(shè)單位(construction unit),作為建設(shè)項(xiàng)目管理的主體、通常也是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體或投資人,做為建設(shè)項(xiàng)目的投資方,要充分發(fā)揮、利用、分析周期中可控和不可控因素,重視財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目籌建過(guò)程中的重要作用,以避免或減少在全過(guò)程中的資金損失,最大限度的提高資金在建設(shè)項(xiàng)目中的使用效率,輔助項(xiàng)目又好又快、高效順利開(kāi)展。
一、財(cái)務(wù)管理中的基本理論
1、財(cái)務(wù)管理(finance management),是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,著眼從資金角度進(jìn)行的管理,追求的不是帳面利潤(rùn)最大化、而是企業(yè)價(jià)值最大化。
2、財(cái)務(wù)管理體制。有人認(rèn)為“企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制,就是指企業(yè)為了其組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系的需要而建立起的管理組織、管理法規(guī)、管理方式的總和”,有人認(rèn)為“財(cái)務(wù)管理體制,就是在特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、為界定企業(yè)各方面財(cái)務(wù)管理的權(quán)責(zé)利關(guān)系、規(guī)范各財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)行為而確定的制度和方法的總稱(chēng)”。其實(shí)、財(cái)務(wù)管理體制,就是指劃分企業(yè)財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)利關(guān)系的一種制度,是財(cái)務(wù)關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。
3、財(cái)務(wù)管理內(nèi)容
現(xiàn)如今人們?cè)u(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)好壞越來(lái)越多地從企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況來(lái)考慮,只盯賬面利潤(rùn),但高額的帳面利潤(rùn)可能掩蓋了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈的實(shí)情。比如:大量逾期應(yīng)收帳款的存在,一方面導(dǎo)致成為壞帳的風(fēng)險(xiǎn),一方面又使企業(yè)帳面利潤(rùn)可觀、但并無(wú)資金可用,投資人期末分不到紅利,債權(quán)人到期收不回本息。追求眼前利潤(rùn)則易于產(chǎn)生短期行為,使企業(yè)戰(zhàn)略決策缺乏前瞻性,盲目生產(chǎn)、盲目投資,造成產(chǎn)品積壓,雖帳上表現(xiàn)為可觀的流動(dòng)資產(chǎn),但投資得不到回收,影響企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
二、項(xiàng)目籌建過(guò)程中財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)規(guī)劃,是制定運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)計(jì)劃、幫助籌建項(xiàng)目設(shè)立指導(dǎo)方針、將籌建項(xiàng)目的關(guān)鍵目標(biāo)合理化、并兼顧到資本投資上,將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為有形財(cái)務(wù)指標(biāo)、投資決策和財(cái)務(wù)報(bào)表,并將財(cái)務(wù)目標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)聯(lián)系在一起,使整個(gè)項(xiàng)目圍繞這些目標(biāo)和指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的一個(gè)行動(dòng)指向。
2、費(fèi)用成本。財(cái)務(wù)費(fèi)用是為籌建項(xiàng)目籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用的總合,包括利息支出、匯兌凈損失、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、以及為籌資發(fā)生的其他費(fèi)用支出。費(fèi)用成本,按自己的流線,“先預(yù)測(cè)、再?zèng)Q策、再核算、再分析”循環(huán)進(jìn)行。預(yù)測(cè),依據(jù)成本與各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素的依存關(guān)系,結(jié)合項(xiàng)目發(fā)展前景及采取的各種措施,通過(guò)對(duì)影響成本變動(dòng)的相關(guān)因素進(jìn)行的分析測(cè)算,采用科學(xué)方法對(duì)未來(lái)成本水平及其變化趨勢(shì)進(jìn)行的科學(xué)估計(jì)。決策,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本,在取得大量信息資料的基礎(chǔ)上,借助相應(yīng)手段、方法,進(jìn)行的計(jì)算和判斷,比較各種可行方案的不同成本,從中選出一個(gè)技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)方案。
3、財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)控制密切相關(guān)聯(lián)。預(yù)算是控制的重要依據(jù),控制是執(zhí)行預(yù)算的手段,相互間組成籌建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的循環(huán)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目籌建過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的重要作用
現(xiàn)代企業(yè)管理中,財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性和制約性都強(qiáng)的系統(tǒng)工程,它通過(guò)價(jià)值形態(tài)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行決策、計(jì)劃、控制和綜合管理,是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。類(lèi)推到建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)工程項(xiàng)目的“投資體量大、周期長(zhǎng)”,在建設(shè)項(xiàng)目投資分類(lèi)中,只固定資產(chǎn)投資方面就粗分為“設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、建安工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金、土地使用費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息”等一系列多支線,占用資金體量大、種類(lèi)瑣碎繁雜的單項(xiàng)支銷(xiāo),在大體量總資金不能一下全部到位的情況下,如何在項(xiàng)目籌建過(guò)程中合理使用分配、運(yùn)用好有限資金、如何用占用時(shí)間短、占用資金體量小的單項(xiàng),覆蓋占用時(shí)間長(zhǎng)、占用資金體量大的單項(xiàng),提高資金使用率、增加資金流動(dòng)性,財(cái)務(wù)管理在其過(guò)程中起著舉足輕重的作用。
1、建設(shè)工程項(xiàng)目籌建過(guò)程中財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
項(xiàng)目籌建過(guò)程中部分項(xiàng)目管理者在財(cái)務(wù)管理方面,“重實(shí)物使用價(jià)值管理、輕價(jià)值綜合管理,重生產(chǎn)成本管理、輕資金成本控制,重當(dāng)期收益、輕風(fēng)險(xiǎn)控制,重事后分析、輕事前預(yù)防”,造成了項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理無(wú)章、無(wú)序,給財(cái)務(wù)管理工作埋下隱患。
(1)事前預(yù)算不力,事后分析不全。很多管理者事前沒(méi)有充分采集數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析或編制預(yù)算,在事中執(zhí)行過(guò)程中也沒(méi)有對(duì)預(yù)算完成情況進(jìn)行嚴(yán)格校核,事后評(píng)價(jià)和分析不到位,項(xiàng)目籌建過(guò)程中常面臨的重要問(wèn)題。
(2)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),內(nèi)控體系不完善。部分項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)行不夠規(guī)范,權(quán)責(zé)不到位,內(nèi)部控制制度、基本財(cái)務(wù)管理制度不健全,項(xiàng)目缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
(3)費(fèi)用管理不規(guī)范,資產(chǎn)管理散亂。在費(fèi)用開(kāi)支上,部分籌建項(xiàng)目管理不嚴(yán),未建立或未實(shí)行系統(tǒng)的“一支筆”審批制。在資產(chǎn)管理上,沒(méi)有定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),資產(chǎn)實(shí)物與登記簿不能相符,實(shí)物管理和賬務(wù)管理存在漏洞。
(4)成本核算粗放,成本控制不嚴(yán)?;I建項(xiàng)目成本核算粗放,將各種產(chǎn)品成本籠統(tǒng)匯總核算,不利于加強(qiáng)成本控制;只注重生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制,事前、事中成本控制能力低,給項(xiàng)目造成了不必要浪費(fèi)。
日常管理中、應(yīng)著重避免此類(lèi)問(wèn)題的出現(xiàn)及次數(shù)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,只有這樣才能增強(qiáng)籌建項(xiàng)目資金充足性、增強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的整體性,提高抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力、保持盈利。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目籌建過(guò)程中財(cái)務(wù)管理的提效方法
(1)建立財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)?;I建項(xiàng)目財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng),作為一種低成本診斷工具,可提前預(yù)警財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)征兆,當(dāng)可能造成危害的財(cái)務(wù)狀況關(guān)鍵因素出現(xiàn)時(shí),財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)會(huì)顯示出警告,提醒管理層早作準(zhǔn)備、采取對(duì)策、以減少財(cái)務(wù)損失,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。適時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析,適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)展策略,合理處置不良資產(chǎn)、控制存貸結(jié)構(gòu),控制資金投放占比,減少資金占用,適時(shí)加快應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn),加速變現(xiàn)能力,提高資金使用率,減少、杜絕壞賬損失。
(2)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。關(guān)注國(guó)家宏觀數(shù)據(jù)信息,產(chǎn)業(yè)政策、投資金融政策、財(cái)稅政策變化,管理層應(yīng)對(duì)投資項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、籌借資金、經(jīng)營(yíng)成本等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)、進(jìn)行提早預(yù)測(cè),以便及時(shí)采取措施。管理層應(yīng)關(guān)注市場(chǎng)供需關(guān)系的變化,防止成本費(fèi)用和資金需求增加使財(cái)務(wù)成本上升和資金鏈中斷而出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損或資不抵債的財(cái)務(wù)危機(jī)。并根據(jù)政策因素變化及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目策略和投資方向,避免財(cái)務(wù)步入財(cái)務(wù)危機(jī),提高整體抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
(3)建立內(nèi)控機(jī)制。建立內(nèi)部控制制度和會(huì)計(jì)控制制度,對(duì)貨幣進(jìn)行資金控制、采購(gòu)與付款控制,實(shí)施內(nèi)部牽制制度,對(duì)不相容的崗位實(shí)行相互分離、相互制約,建立回避制,嚴(yán)禁擅自挪用、借出貨幣資金,嚴(yán)禁收入不入賬,嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章,不由同一部門(mén)或個(gè)人辦理采購(gòu)與付款全過(guò)程,規(guī)范制度、確保財(cái)務(wù)管理有序可持續(xù)發(fā)展。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會(huì)給全過(guò)程帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),致使籌建項(xiàng)目不能如期完成。管理者必須將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終,及時(shí)了解財(cái)務(wù)運(yùn)行真實(shí)情況,優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),完成財(cái)務(wù)支持項(xiàng)目的使命,確?;I建項(xiàng)目在有限條件內(nèi)、依照預(yù)期設(shè)想如期順利完成。
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關(guān)鍵詞:縣級(jí)供電企業(yè) 工程項(xiàng)目管控 財(cái)務(wù)創(chuàng)新
供電企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支撐性企業(yè),供電企業(yè)加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入,而國(guó)家對(duì)電網(wǎng)投入的支持力度也在加大。今年以來(lái),和電力企業(yè)相關(guān)的工程項(xiàng)目不斷增加,所涉及到的投標(biāo)施工、驗(yàn)收、結(jié)算以及和財(cái)務(wù)相關(guān)的全過(guò)程,都涉及到投資金融等多個(gè)環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)在資金需求量大等特點(diǎn)。正是由于縣級(jí)供電企業(yè)工程項(xiàng)目繁多,建設(shè)周期長(zhǎng),所需資金量大,因此引起在項(xiàng)目工程中的財(cái)務(wù)成本控制以及財(cái)務(wù)決算編制等方面會(huì)出現(xiàn)進(jìn)展緩慢的現(xiàn)象,因而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。而隨著外部監(jiān)管力量的加強(qiáng),縣級(jí)供電企業(yè)內(nèi)部體制的不斷完善,不同部門(mén)對(duì)于電力企業(yè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的考核也日益增強(qiáng),工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理成為縣級(jí)供電企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此,本文就縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了相關(guān)的看法和建議。
一、縣級(jí)供電企業(yè)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析
(一)縣級(jí)供電企業(yè)電力工程合同對(duì)于設(shè)計(jì)和施工方的約束不夠
設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作,不細(xì)致導(dǎo)致了在設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)變化較多的預(yù)算,影響其精度,而在電力企業(yè)按照原有的預(yù)算進(jìn)行材料購(gòu)置的過(guò)程中,可能會(huì)出現(xiàn)難以使用而物資積壓浪費(fèi)的現(xiàn)象。施工方有時(shí)會(huì)故意高估工程成本,從而導(dǎo)致工程量的計(jì)算失實(shí),并且也會(huì)出現(xiàn)擅自提高工程造價(jià)等現(xiàn)象。施工單位,在工程竣工結(jié)算提交時(shí),出現(xiàn)工程緩慢的情況也可能導(dǎo)致電力企業(yè)難以完成完整的工程結(jié)算編制,而縣級(jí)供電企業(yè)在合同編制內(nèi)容上對(duì)施工單位這些方面的約束不夠,往往最終自己承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任損失。
(二)電力工程項(xiàng)目前期管理工作不到位,缺乏有效協(xié)調(diào)溝通
在電力工程項(xiàng)目的管理方面,縣級(jí)供電企業(yè)沒(méi)有建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程,內(nèi)部管理制度缺乏有效的獎(jiǎng)懲管理辦法。部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通不暢,缺乏有效性財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程監(jiān)管不到位,財(cái)務(wù)和工程相關(guān)部門(mén)反映的數(shù)據(jù),往往出現(xiàn)不吻合的情況,難以及時(shí)準(zhǔn)確地反映工程成本狀況。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)預(yù)算和造價(jià)的過(guò)程中,沒(méi)有充分考慮到后期可能出現(xiàn)的分析和調(diào)整,只關(guān)心項(xiàng)目的實(shí)施,而不注重效益管理,對(duì)工程結(jié)算的過(guò)程控制力度不大,因此導(dǎo)致與實(shí)際情況偏差較多,出現(xiàn)投資成本超支和結(jié)算滯后等現(xiàn)象。
(三)工程項(xiàng)目的成本控制力度不夠
財(cái)務(wù)人員沒(méi)有及時(shí)介入工程的前期并跟蹤管理,沒(méi)有能了解工程進(jìn)度的變化情況,從而不利于工程成本的控制。財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行竣工驗(yàn)收的環(huán)節(jié),往往出現(xiàn)只重視大量日常核算業(yè)務(wù),而忽略了對(duì)于項(xiàng)目財(cái)務(wù)的基本管理,從而不能參與核實(shí)工程實(shí)物量,導(dǎo)致工程成本失實(shí)。此外,由于工程監(jiān)管的力度不夠,從而間接導(dǎo)致了工程各項(xiàng)項(xiàng)目成本的增加。
(四)工程項(xiàng)目決算的編制工作滯后
當(dāng)前很多縣級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行施工工程竣工后,出現(xiàn)結(jié)算滯后或不結(jié)算的情況,往往出現(xiàn)重施工,輕結(jié)算的情況,從而難以反映固定資產(chǎn)的折舊率導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失實(shí),從而限制了縣級(jí)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)操作。
二、加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)工程財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略
(一)完善電力工程項(xiàng)目建設(shè)的管理體制
基于當(dāng)今財(cái)務(wù)管理理論框架,管理體制成為了財(cái)務(wù)控制成本的先決條件。就工程項(xiàng)目本身而言,建立全方位的管理體制是進(jìn)行財(cái)務(wù)管控的前提和目標(biāo),通過(guò)推行相關(guān)的法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制以及合同管理制,建立起符合現(xiàn)代企業(yè)的制度,避免投資的無(wú)謂浪費(fèi),從而確保投資效果。第一,完善工程項(xiàng)目的法人責(zé)任制。縣級(jí)供電企業(yè)要想加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程的管控,必須要加強(qiáng)包括固定資產(chǎn)在內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)以及批準(zhǔn)條文的管理。第二,完善招投標(biāo)制度。招標(biāo)制的實(shí)施最大的目的是為了讓眾多投資承包商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),從而使得工程上得以節(jié)約成本以及獲得最優(yōu)的服務(wù)。招投標(biāo)的工作,不只是一項(xiàng)管理工作,而直接影響到項(xiàng)目的質(zhì)量。第三,完善工程監(jiān)理制。工程監(jiān)理主要通過(guò)執(zhí)行者綜合運(yùn)用各項(xiàng)法律、行政技術(shù)手段,對(duì)于工程的參與者執(zhí)行權(quán)利、責(zé)任方面的必要協(xié)調(diào)和制約,從而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的節(jié)省資源和投資效益最優(yōu)化的目的。第四,完善合同管理制。合同作為工程結(jié)算的前提,必須使其在財(cái)務(wù)決算上,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制的目的,因?yàn)樾枰谪?zé)任和要求上進(jìn)行明細(xì)劃分,防止模糊和漏洞的出現(xiàn)。
(二)加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人員的相關(guān)培訓(xùn)
電力企業(yè)工程項(xiàng)目離不開(kāi)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)和工程概算專(zhuān)業(yè)人員。此外,辦理工程項(xiàng)目的相關(guān)人員必須具有良好的職業(yè)品德。首先,應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),更多地了解財(cái)務(wù)背景知識(shí)。而且需要結(jié)合電力企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)于電力企業(yè)項(xiàng)目工程有深入的了解;其次,要加強(qiáng)工程管理人員的培訓(xùn),使其充分了解項(xiàng)目竣工決算中所涉及的工作流程以及各種結(jié)算資料,通過(guò)按流程編制和結(jié)算,從而保證工程決算的順利完成,并且使其能夠正確反映工程項(xiàng)目的實(shí)際信息。
(三)強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的考核,控制施工成本
第一,強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)新階段的投資控制。當(dāng)前許多財(cái)務(wù)管理工作的控制重點(diǎn)都放在項(xiàng)目投資的實(shí)施階段,而在設(shè)計(jì)階段的投資控制卻往往被忽略了。然而,事實(shí)上從影響工程投資的概率上看,在設(shè)計(jì)階段發(fā)生的可能性更大。因此,在設(shè)計(jì)階段應(yīng)該加強(qiáng)宏觀和微觀的審查與監(jiān)督,嚴(yán)格把控,在概算上提高精確度,檢查是否有漏項(xiàng)以及是否完善。這不僅直接影響到投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而且也間接影響到項(xiàng)目投資的控制。第二,強(qiáng)化對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督。由于各種因素的影響,即使實(shí)行了招投標(biāo)制,并且在質(zhì)量和費(fèi)用上也進(jìn)行了合同性的約束,但是施工單位在施工過(guò)程的執(zhí)行中仍然有可能出現(xiàn)擅自提高工程造價(jià)、高估冒算等現(xiàn)象。因此,相應(yīng)的工程管理人員必須強(qiáng)化對(duì)工程造價(jià)的審核,而且對(duì)于施工單位項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的情況必須要取得相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)理單位和工程責(zé)任人多方簽字,才能確認(rèn)入賬出賬流程和依據(jù),從而實(shí)現(xiàn)成本的控制。
(四)加強(qiáng)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)
只有具有合理有效的內(nèi)部管理制度,才能保證企業(yè)在會(huì)計(jì)信息方面獲得真實(shí)有效的資產(chǎn)完整信息??h級(jí)供電企業(yè)應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)范法令,結(jié)合本行業(yè)的自身實(shí)際情況,制定出行之有效的工程管理制度。首先單位要明確相關(guān)崗位職責(zé)的權(quán)限范圍,并制定不相容崗位互相分離和監(jiān)督的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)制度;其次,要加強(qiáng)對(duì)于工程項(xiàng)目的授權(quán)和審批上的控制,明確授權(quán)審批方式和責(zé)任人的權(quán)限,在經(jīng)辦人職責(zé)范圍內(nèi)必須實(shí)行按照程序流程走的限制性措施。
(五)完善工程竣工驗(yàn)收階段工程量和材料數(shù)量的核算
電力工程項(xiàng)目完工后的驗(yàn)收是重要的環(huán)節(jié)之一,工程相關(guān)管理人員應(yīng)該介入一線現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,參與完工的投運(yùn)驗(yàn)收,針對(duì)實(shí)際的工程量和材料進(jìn)行如實(shí)的信息反饋,同時(shí)監(jiān)督工程余料退庫(kù)以及防止資產(chǎn)的流失。
(六)建立健全企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目考核機(jī)制
為了便于工程項(xiàng)目的管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理部門(mén)的作用,考核委員會(huì)應(yīng)該予以稽查、監(jiān)督、合同實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)檢查等手段,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的監(jiān)控過(guò)程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)并提出相應(yīng)的反饋改進(jìn)意見(jiàn)。此外,各單位應(yīng)該把工程項(xiàng)目納入目標(biāo)責(zé)任考核體系中,與各相關(guān)人員的績(jī)效進(jìn)行掛鉤,從而使得工程項(xiàng)目的管理制度落到實(shí)處,通過(guò)考核來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)控制和編制工作。
(七)做好工程決算的準(zhǔn)備資料,確保結(jié)算過(guò)程的及時(shí)準(zhǔn)確
縣級(jí)供電企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表決算編制的過(guò)程中,應(yīng)該重視對(duì)收集竣工結(jié)算材料的要求,尤其是竣工結(jié)算材料的齊全與否??⒐げ牧系募皶r(shí)性以及齊全性都直接影響到竣工決算的速度。首先,要充分重視物資部門(mén)所提供的材料出入庫(kù)和記錄工作;其次,應(yīng)該根據(jù)工程相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定,及時(shí)整理、歸檔、匯總,確保相關(guān)所需資料的完整和可靠性;最后,企業(yè)應(yīng)該通過(guò)減少進(jìn)度支付額度,在合同中采取相應(yīng)的限制性手段和措施加快工程施工單位提交結(jié)算資料的效率。同時(shí),在竣工決算的過(guò)程中財(cái)務(wù)部門(mén)還應(yīng)該對(duì)工程資料和結(jié)算的賬面反映數(shù)量進(jìn)行一一核對(duì)校準(zhǔn),確保提交工程財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性。
(八)強(qiáng)化財(cái)務(wù)及管理信息系統(tǒng)建設(shè)
在項(xiàng)目工程財(cái)務(wù)管理的應(yīng)用中,財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)囊括了工程、固定資產(chǎn)和物料等多個(gè)管理系統(tǒng),是當(dāng)前管理關(guān)口移交信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性平臺(tái)。工程管理系統(tǒng)應(yīng)該要做到能連接到物料管理,清單管理和驗(yàn)收利用以及剩余材料退庫(kù)管理等,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。工程子系統(tǒng)還應(yīng)該通過(guò)與固定資產(chǎn)和物料管理的子系統(tǒng)連接,實(shí)現(xiàn)決算報(bào)表的自動(dòng)生成以及轉(zhuǎn)增資產(chǎn),進(jìn)一步推進(jìn)工程結(jié)算緩慢的問(wèn)題解決,防止由于工程結(jié)算緩慢而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際不符合的情況。
(九)利用相應(yīng)的審計(jì)力量促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作
首先,借助外部審計(jì)力量具有掌控項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì),以幫助企業(yè)建立起一套完整的工程造價(jià)審核體系,促進(jìn)工程的管理和降低運(yùn)營(yíng)成本。其次,要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的加強(qiáng)使得工程資金項(xiàng)目以及效益審計(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的審核。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)部門(mén)的內(nèi)部審核,直接提高工程項(xiàng)目對(duì)于預(yù)算施工和結(jié)算過(guò)程的效率,使其應(yīng)用的深度和廣度都有所發(fā)展。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,電力企業(yè)通過(guò)建立健全相應(yīng)的管理制度和規(guī)章辦法提高相應(yīng)工作人員的能力和素質(zhì)水平,通過(guò)全程的監(jiān)督和考核,借助現(xiàn)代化的管理信息化手段,從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平的提高,以降低經(jīng)濟(jì)成本,提高工程效益。
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