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為貫徹落實區(qū)委轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推動科學發(fā)展的要求,充分挖掘全區(qū)上下農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的潛力,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,按照《市人民政府關(guān)于加強農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的指導意見》文件精神,現(xiàn)就加強全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作,提出如下指導意見:
一、指導思想
全面落實科學發(fā)展觀,按照黨的十七屆五中全會、省委七屆六次全會、市委八屆七次全會、區(qū)委二屆六次全會精神,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為導向,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心,以促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入為目標,堅持把項目建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和有力抓手,充分利用各種有利條件,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點領(lǐng)域,拓寬建設(shè)渠道,用項目擴張總量、用項目優(yōu)化結(jié)構(gòu)、用項目提升水平、用項目推動發(fā)展,通過項目建設(shè)帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二、工作目標
強化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),探索出一條規(guī)范實施、科學管理、監(jiān)管有力、運行高效的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新路子,建立起多方配合、責任明確、形成網(wǎng)絡(luò)、獎懲到位的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)新機制,形成一批全方位、多層次的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)群,使全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、龍企技改擴建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標準化種植養(yǎng)殖基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品物流等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)有一個新提高。年,全區(qū)實施投資500萬元以上的農(nóng)業(yè)重點項目30個以上,總投資達到20億元以上。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建項目實現(xiàn)新跨越。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,謀劃和建設(shè)一批促進主導產(chǎn)業(yè)升級,提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與現(xiàn)代科技有機結(jié)合,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重點項目,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。實行領(lǐng)導干部分包農(nóng)業(yè)項目責任制,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和主管副職至少分包一個投資在500萬元以上的農(nóng)業(yè)項目。
(二)向上爭取項目再上新臺階。區(qū)直農(nóng)口單位圍繞國家重點支持的投資方向,結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,積極包裝、篩選和組織一批國家產(chǎn)業(yè)政策支持的項目,加快辦理前期手續(xù),加大匯報盯辦力度,集中爭取一批項目進入國家、省、市計劃盤子,促進全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。
(三)招商引資項目實現(xiàn)新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要堅持招商引資和招商引智相結(jié)合,通過“小團組”、“定向”、“專題”招商,承接國內(nèi)外優(yōu)勢生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移,積極尋求國際國內(nèi)合作伙伴,搞好產(chǎn)業(yè)的延伸和精深發(fā)展,重點引進一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和精深加工項目。
(四)超前謀劃項目實現(xiàn)新提高。年內(nèi),區(qū)級將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立完善農(nóng)業(yè)項目庫,謀劃和儲備項目30個以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極謀劃和儲備農(nóng)業(yè)項目,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要謀劃和儲備2個以上項目。項目編報工作要與時俱進,不斷更新,項目庫要達到信息網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化管理。
三、工作重點
(一)圍繞發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓項目。各地、各有關(guān)單位要立足本地本單位資源、特色優(yōu)勢,加強農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設(shè),大力構(gòu)建資源有效利用、優(yōu)勢充分發(fā)揮、競爭力優(yōu)勢明顯的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)格局,引進建設(shè)一批產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化程度比較高、實力比較強的“農(nóng)字號”大項目,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要重點圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色明顯的奶業(yè)、生豬、果品、蔬菜等主導產(chǎn)業(yè)來抓項目,尤其要大力發(fā)展食品加工型龍頭項目,引導龍頭企業(yè)集群向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,發(fā)展壯大一批競爭力強和市場占有率高的加工企業(yè)集群,并以此帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營格局的形成,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成以主導產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、重點項目為骨架,相對完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
(二)圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直農(nóng)口單位要樹立和運用大農(nóng)業(yè)理念,積極拓寬農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的內(nèi)涵和外延,圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)拓展、規(guī)模養(yǎng)殖推進、生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣、休閑觀光農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新、綠化家園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面,扎扎實實建設(shè)一批質(zhì)量型、生態(tài)型、服務(wù)型的大工程、好項目,帶動全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新型發(fā)展。要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè),大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)項目,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度,積極爭創(chuàng)國家和省、市級知名品牌,圍繞品牌推動項目建設(shè),圍繞品牌加強產(chǎn)業(yè)合作,提升項目建設(shè)的質(zhì)量和層次。
(三)圍繞國家政策支持方向抓項目。面對國家扶農(nóng)強農(nóng)政策更加直接有力、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收的投入不斷加大的趨勢,區(qū)直農(nóng)口單位要加強同國家部委和省、市直有關(guān)單位支持政策的銜接,圍繞國家重點支持的投資方向,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和實際發(fā)展需要超前謀劃和精心設(shè)計項目,加大跑部進廳的工作力度,積極爭取農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)作物畜禽良種繁育體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)、重點防護林體系建設(shè)、森林資源管護體系建設(shè)、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)等方面更多的國家政策資金扶持向我區(qū)傾斜。
(四)圍繞提升現(xiàn)有龍頭企業(yè)抓項目。鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品升級和換代步伐,新上一批重要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技改、擴張項目,推動優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;支持龍頭企業(yè)加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的聯(lián)系,建設(shè)原料基地,完善倉儲設(shè)施,整合資源品牌,擴大生產(chǎn)規(guī)模,盡快形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動更多的農(nóng)民增收致富;支持本地企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)開展合資合作,鼓勵龍頭企業(yè)通過吸納股份、轉(zhuǎn)身加盟等形式,承接京津唐等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,實現(xiàn)借勢做強,培育一批年銷售收入超億元的大型龍頭企業(yè)集團,形成競爭優(yōu)勢明顯的龍頭企業(yè)發(fā)展集群。年內(nèi),市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模比上年增長10%以上,年銷售收入增長15%以上。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉檔升級,年內(nèi)爭取全區(qū)新發(fā)展達到市級及以上標準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。
(五)圍繞提高合資合作水平抓項目。各地、各有關(guān)單位要積極尋求與國內(nèi)外大企業(yè)、大財團的對接,按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式,吸引國內(nèi)外工商資本、社會資金到我區(qū)投資興辦高新技術(shù)和名牌產(chǎn)品為支撐的種、養(yǎng)、加龍頭企業(yè),抓好知名企業(yè)大項目的引進。要借助京津唐消費市場,發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),建成2家以上冷鏈物流企業(yè)。特別要積極拓寬農(nóng)業(yè)利用外資領(lǐng)域,通過積極尋求國際合作伙伴,承接國外優(yōu)勢生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移,加快循環(huán)型、生態(tài)型、產(chǎn)業(yè)型、高效型農(nóng)業(yè)項目發(fā)展,推動我區(qū)農(nóng)業(yè)利用外資工作取得新進展。年內(nèi),重點抓好眾品食業(yè)有限公司、蒙緣食品倉儲冷鏈物流、蒙牛乳業(yè)()有限責任公司包裝材料等項目建設(shè),促使一批農(nóng)業(yè)項目盡快投產(chǎn)達效,增強全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
(六)圍繞建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)抓項目。借鑒抓工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的先進理念,搞好我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)規(guī)劃建設(shè),大力吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資進駐,形成企業(yè)集群,圍繞技術(shù)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸三個關(guān)鍵要素,推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?;?、區(qū)域化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)上,重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和華鼎綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè);在食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)上,以現(xiàn)有的蒙牛乳業(yè)公司、樂百氏公司為中心,規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集園區(qū),加快眾品食業(yè)公司、蒙緣倉儲物流、蒙牛乳業(yè)包裝材料等項目建設(shè),千方百計吸引更多的國內(nèi)外重量級農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)和食品工業(yè)聚集園區(qū)建設(shè),打造特色產(chǎn)業(yè)鏈,帶動倉儲、運輸、包裝等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
(七)圍繞整合農(nóng)業(yè)資金抓項目。堅持集中財力、統(tǒng)籌安排、扶持增量、提檔升級的原則,進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)投資管理機制,整合農(nóng)業(yè)資金用于重點農(nóng)業(yè)項目的獎補,把已有的優(yōu)勢做大做強,并不斷發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢,培育優(yōu)勢并使之擴張。今后,除中央和省、市直接下達的項目資金外,區(qū)里將打破部門行業(yè)界限,整合農(nóng)業(yè)項目建設(shè)專項資金,按照“渠道不亂、用途不變、??顚S谩⑻岣咝б妗钡脑瓌t,集中使用,建設(shè)一批重點項目,扶持一批龍頭企業(yè),壯大一批特色產(chǎn)業(yè),促進生產(chǎn)規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)帶,加工規(guī)模構(gòu)建企業(yè)群,服務(wù)規(guī)模打造產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。整合方法為:市級以上資金,實行“分類指導、逐級申報、部門篩選、會商審核”的管理模式,由農(nóng)口各單位統(tǒng)一制定《投資指南》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《投資指南》確定的投資方向和重點,緊緊圍繞既定的主導產(chǎn)業(yè),認真研究,積極謀劃,切實做好農(nóng)業(yè)項目編制、申報和爭取工作。區(qū)里統(tǒng)籌安排各地的申報項目,保證全區(qū)重點項目能夠順利落實,重點產(chǎn)業(yè)能夠得到有效扶持。區(qū)財政融合整合農(nóng)業(yè)專項資金,用于農(nóng)業(yè)重大項目工程和省、市級以上農(nóng)業(yè)項目的資金配套,充分發(fā)揮財政資金的導向作用,鼓勵和引導工商、民間資本和外商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強組織,明確責任。為進一步加強全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的領(lǐng)導,區(qū)政府成立由主管副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦公室主管副主任、農(nóng)工委常務(wù)副書記任副組長,區(qū)委農(nóng)工委和區(qū)發(fā)改局、財政局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局、供銷社、國土分局、環(huán)保分局等有關(guān)單位主管負責同志為成員的區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室(區(qū)委農(nóng)工委),辦公室主任由農(nóng)工委主管負責同志兼任,負責組織、協(xié)調(diào)、督導全區(qū)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作,加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,及時掌握有關(guān)情況,協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)項目工作的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立專門組織機構(gòu),建立健全主要領(lǐng)導謀劃協(xié)調(diào)、分管領(lǐng)導具體組織、有關(guān)單位分工負責、農(nóng)業(yè)辦公室督導落實的組織推動機制;要把農(nóng)業(yè)項目建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重中之重,擺上重要議事日程,加大支持力度,全力推進發(fā)展。區(qū)直農(nóng)口單位要明確各農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的主管領(lǐng)導、主抓科室、具體工作人員,形成農(nóng)業(yè)項目有領(lǐng)導主管、有科室主抓、有專門人員具體負責的工作格局。
(二)協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)展。按照屬地管理的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志作為農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的第一責任人,主管負責同志作為直接責任人,要帶頭抓項目,認真解決農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中的困難和問題。農(nóng)口各單位要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)企事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系,全面掌握農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的進展情況;要加強與國家部委和省、市直相關(guān)單位的溝通聯(lián)系,積極推介項目,主動匯報項目情況,指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)企事業(yè)單位做好農(nóng)業(yè)項目工作。
根據(jù)魯政辦督字[20__]2號通知要求,現(xiàn)將濟寧市貫徹落實全省農(nóng)村工作會議精神情況匯報如下:
一、全省農(nóng)村工作會議精神學習貫徹情況
1月15日全省農(nóng)村工作會議結(jié)束后,市委、市政府參加會議的領(lǐng)導召集濟寧全體與會人員對貫徹全省農(nóng)村工作會議進行了深入討論和認真研究,對縣市區(qū)和市直有關(guān)部門分別提出了明確具體要求。1月18日,市委、市政府主要領(lǐng)導認真聽取了會議精神匯報。1月20日,市政府分管副市長主持召開市直農(nóng)口部門主要負責人會議,按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求,結(jié)合總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、分析當前農(nóng)村形勢、謀劃安排20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進一步對會議精神進行貫徹落實。1月中下旬,市直農(nóng)口各部門分別陸續(xù)召開黨委(黨組)會議、局長(主任)辦公會議、全體機關(guān)干部會議、系統(tǒng)縣市區(qū)局長(主任)專業(yè)會議等進行傳達貫徹,并結(jié)合總結(jié)20__年度工作,對20__年工作進行部署安排。截至2月20日,全市已有6個縣市區(qū)召開專題或綜合會議對全省農(nóng)村工作會議進行了傳達貫徹。近期,市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組、市政府常務(wù)會議、市委常委會議先后分析當前全市“三農(nóng)”形勢,由市委農(nóng)工辦牽頭組織農(nóng)口有關(guān)部門參加,組成專門工作班子,研究制定貫徹落實的具體意見和政策措施。會議擬于3月上旬召開。會議主要任務(wù)是,傳達貫徹中央和全省農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,分析當前“三農(nóng)”形勢,研究大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的政策措施,部署20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。整個會議籌備情況近期向市委常委會進行匯報。
二、今年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路和具體措施
按照中央和全省農(nóng)村工作會議要求,結(jié)合我市實際,20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大、中央和全省農(nóng)村工作會議精神,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心,加快實現(xiàn)工作指導和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,圍繞強基礎(chǔ)、保供給、促增收和增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,突出抓好優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展五大重點,著力強化政策、科技、設(shè)施裝備和人才四大支撐,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)民收入三個明顯提高,切實解決農(nóng)村民生問題,扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。主要預(yù)期目標是:糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸,農(nóng)業(yè)增加值增長5%,農(nóng)民人均純收入增長8%。工作中著力抓好七個方面的重點:
(一)突出規(guī)模開發(fā),做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。圍繞培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進”和“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展要求,加快發(fā)展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快推進六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)和五大規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè),引導特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集。種植業(yè)加快發(fā)展精細瓜菜、設(shè)施瓜菜和食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品;林業(yè)集中實施封山育林、綠色通道、濕地保護與恢復(fù)、果品質(zhì)量安全示范區(qū)、苗木花卉和綠化示范村六大工程建設(shè);畜牧業(yè)加快發(fā)展“兩?!保ㄈ馀?、奶牛)、“兩鴨”(肉鴨、蛋鴨),培植畜禽主導產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū);漁業(yè)突出抓好生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)三大重點。
(二)突出項目帶動,深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓住魯南經(jīng)濟帶農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)的機遇,圍繞培植龍頭企業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢,加快壯大一批起點高、規(guī)模大、效益好的骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有機結(jié)合。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目建設(shè)領(lǐng)導包保責任制,集中篩選確定一批重點骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭項目,實行重點包保,重點招商,集中扶持,強力推進,促其盡快做大做強,力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)100家。大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,集中扶持100家規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。適當時候召開高規(guī)格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議,貫徹全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神,部署安排工作,制定出臺扶持政策
(三)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。圍繞培植市場競爭新優(yōu)勢,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是搞好技術(shù)培訓和指導服務(wù),引導生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按標準化、規(guī)范化操作規(guī)程組織生產(chǎn)經(jīng)營,重點抓好規(guī)劃建設(shè)的150處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)標準化配套技術(shù)推廣普及;二是依法加強示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品和產(chǎn)出品的全程質(zhì)量安全監(jiān)管;三是繼續(xù)抓好農(nóng)牧漁三大質(zhì)檢中心和質(zhì)檢體系建設(shè),盡快建成投入使用;四是把好“三品”認證關(guān),加大認證申報力度,打造知名品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
(四)突出生態(tài)建設(shè),推進以秸稈綜合利用為重點的生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,從建立長效機制入手,創(chuàng)新思路,多措并舉,強化技術(shù)指導服務(wù),培植秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè),促進秸稈綜合利用
再上新水平。堅持不懈地抓好農(nóng)村“一池三改”生態(tài)家園工程建設(shè)和大型養(yǎng)殖場沼氣項目建設(shè),力爭年內(nèi)再有300個行政村、3萬農(nóng)戶完成“一池三改”。(五)突出基礎(chǔ)保障,加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量完成去冬今春規(guī)劃的投資7.8億元、1.49萬項水利工程建設(shè)項目。扎實推進治淮東調(diào)南下、南水北調(diào)東線濟寧段等重大水利工程,加快中小型病險水庫除險加固進度;健全完善田間排澇灌溉網(wǎng)絡(luò)體系。加大以土地治理項目、三期世行貸款項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,著力抓好種養(yǎng)基地的設(shè)施配套。繼續(xù)加強山區(qū)、湖區(qū)、灘區(qū)扶貧開發(fā),促進農(nóng)村均衡發(fā)展。鞏固擴大村村通自來水成果,力爭再解決101個自然村、6.2萬人的農(nóng)村安全飲水問題。農(nóng)業(yè)機械化,重點鼓勵發(fā)展玉米聯(lián)合收獲、機械化秸稈還田和秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械等新型適用農(nóng)機具的推廣,繼續(xù)組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。
(六)突出政策落實,加大對“三農(nóng)”的支持力度。穩(wěn)定完善和強化各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策,逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支撐體系和長效機制。認真開展農(nóng)村土地突出問題專項治理工作,完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。加大農(nóng)民負擔監(jiān)管力度,確保農(nóng)民負擔不反彈。嚴格落實“四項補貼”政策,規(guī)范操作程序,提高運作效率,確保及時兌現(xiàn)到位。按照中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求,繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。
(七)突出示范帶動,搞好新農(nóng)村建設(shè)亮點培植。圍繞深入扎實推進新農(nóng)村建設(shè),著力培植五個方面的亮點:一是圍繞新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點工作,選擇一批有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過擴大管理權(quán)限、完善體制機制、加大政策支持、實施綜合配套改革等,盡快形成鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會一體化格局,培植形成區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點和亮點。二是圍繞發(fā)展富民新產(chǎn)業(yè),培植一批特色專業(yè)亮點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、亮點村;三是圍繞孔子文化、運河文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),培植一批生態(tài)旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū);四是圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和采煤塌陷地綜合治理,培植一批村莊合并、整體搬遷、社區(qū)化管理及生產(chǎn)生活設(shè)施配套建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和亮點村;五是圍繞推進農(nóng)村土使用權(quán)地流轉(zhuǎn)、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)生活社會化服務(wù)、村企互動建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)村社區(qū)化管理,培植一批示范亮點。
工作中重點強化以下保障措施:一是強化組織領(lǐng)導。堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重的位置,黨委和政府主要領(lǐng)導親自抓“三農(nóng)”工作,充實和加強“三農(nóng)”工作的綜合機構(gòu),理順工作關(guān)系,進一步強化對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導。二是強化政策落實。認真落實各項強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和中央關(guān)于“三農(nóng)”投入“五個三”的要求,加大資金投入和整合力度,加大金融支農(nóng)力度,加快構(gòu)建多元化投入機制。三是強化合力幫扶。深入開展干部駐村幫扶和企事業(yè)單位“結(jié)對共建”工作;繼續(xù)抓好市直部門單位“共建新農(nóng)村百件實事行動”,強化全社會關(guān)心支持參與服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的合力。四是強化督導考核。按照決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系建設(shè)”的要求,將新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)和年度重點目標任務(wù),細化分解到縣市區(qū)和市直有關(guān)部門,定期檢查督導,年終全面考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲。
三、當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實情況
今年以來,全市各級認真貫徹落實黨的十七大和中央、全省農(nóng)村工作會議精神,扎實做好當前農(nóng)業(yè)各項工作。一是立足奪取夏糧豐產(chǎn)豐收,加大春季麥田管理力度。針對今春小麥苗情、墑情和入春氣溫回升慢的特點,堅持因苗???、科學管理,對三類苗以保為主,二類苗促控結(jié)合,一類苗先控后促,陸續(xù)采取頂凌劃鋤、二三類苗返漿期趁墑耠肥、返青后澆水、起身撥節(jié)階段重施肥水、適時化學除草、病蟲害綜合防治、預(yù)防春霜凍害等技術(shù)措施,全面培育春季健壯個體和高素質(zhì)群體,為奪取夏糧豐收打下基礎(chǔ)。二是立足促進農(nóng)民持續(xù)增收,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,在強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)指導、加強春季麥田管理的同時,抓住目前市場需求旺盛、價格較高、氣溫逐漸回升的有利時機,積極推進春季種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強對冬春蔬菜大中拱棚技術(shù)指導和管理,努力擴大設(shè)施性、保護地栽培面積,提高種植業(yè)綜合效益,努力增加農(nóng)民來自種植業(yè)收入。強化節(jié)日期間南四湖及其貫通河道漁業(yè)生產(chǎn)秩序檢查,強化科技服務(wù)和管理,推進春季漁業(yè)發(fā)展。三是立足抗旱防汛,大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和強化農(nóng)田水利設(shè)施支撐,深入推進工程、資源、民生、城市、生態(tài)水利五大工程建設(shè),大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)。截至目前,全市共完成投資5.02億元,鋪開各類工程1.36萬項,出去機械7436臺,投入工日1782萬個,完成土石方4391萬方。推進小型病險水庫除險加固,對注冊的246座小型水庫進行安全排查,編制病險水庫除險加固規(guī)劃和年度實施計劃。農(nóng)機部門在搞好農(nóng)機安全教育、農(nóng)村勞動力技能培訓和農(nóng)機年檢的同時,積極組織農(nóng)業(yè)機械參與冬春農(nóng)田水利基本建設(shè);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進土地治理、改造中低產(chǎn)田,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是立足促進畜牧業(yè)健康發(fā)展,加大重大動物疫病防控力度。抓住節(jié)后多數(shù)畜產(chǎn)品市場價格較高時機,采取加大免疫力度、提高免疫密度和質(zhì)量,做好消毒滅源工作、防止疫病發(fā)生,嚴把檢疫關(guān)口、杜絕疫情傳入和傳播,強化疫情監(jiān)測、提高預(yù)警預(yù)報能力,完善應(yīng)急預(yù)案、積極應(yīng)對突發(fā)疫情等多項措施,實行春季集中免疫和日常補免疫相結(jié)合的方式,確保免疫密度達到100%,確保免疫質(zhì)量和效果,扎實做好重
大動物疫病防控工作,促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。五是立足促進生態(tài)林業(yè)發(fā)展,開展森林防火和植樹造林活動。圍繞綠色通道、封山育林、果品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)、苗木花卉基地建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)、綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)林業(yè)六大工程,近日,市委市政府將召開全市林業(yè)工作會議對林業(yè)六大工程、春季植樹造林和森林防火進行部署安排。六是立足防災(zāi)減災(zāi),搞好氣象預(yù)報信息服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),強化氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品,加強鄉(xiāng)村氣象觀測體系建設(shè),構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng),暢通氣象信息服務(wù)渠道,全面提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。七是立足扶貧幫困和諧發(fā)展,妥善安置好受災(zāi)群眾和貧困人口生產(chǎn)生活。認真貫徹民政部和省民政廳《關(guān)于進一步做好當前救災(zāi)工作的緊急通知》,在建立健全防火減災(zāi)救災(zāi)機制、做好應(yīng)急救援準備工作的同時,重點做好冬春期間災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活安排,冬令期間,全市共向災(zāi)區(qū)困難群眾發(fā)放救災(zāi)資金1030萬元,救濟糧4103噸,棉衣被26431件,救助16.9萬人次;繼續(xù)實施農(nóng)村貧困家庭危房改造工程,全年計劃為100戶農(nóng)村貧困家庭新建房屋7.5平方米,改善農(nóng)村貧困人口生產(chǎn)生活條件。四、幾點工作建議
一是健全和加強“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)。鑒于目前各地“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)不健全、設(shè)置不統(tǒng)一、工作關(guān)系不理順的實際,根據(jù)中央和省委1號文件要求,建議省里盡快作出規(guī)定,明確機構(gòu)編制和職能定位,理順工作關(guān)系,健全工作機制,切實發(fā)揮“三農(nóng)”工作綜合機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)指導作用。
按照會議的安排,現(xiàn)將縣今年上半年農(nóng)業(yè)工作情況和下半年工作打算簡單匯報如下:
一、上半年工作回顧
今年以來,縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的精心指導下,聯(lián)系實際貫徹落實中央1號文件和省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,以“加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為目標,創(chuàng)新思路,科學規(guī)劃,突出重點,狠抓落實,有效促進了產(chǎn)業(yè)提升和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,繼續(xù)保持了全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。
(一)進一步穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)發(fā)展。我局積極為農(nóng)民種糧提供政策和技術(shù)支持,廣泛宣傳發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策,及時兌現(xiàn)糧食直補、良種補貼、油菜補貼、農(nóng)機購置補貼等政策性資金,組織開展了形式多樣的助農(nóng)興糧活動,重點開展了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進工作,糧食生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,早稻種植面積與去年基本持平,早稻單產(chǎn)預(yù)計略有提高,中晚稻播種面積落實情況較好。
(二)進一步加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程??h委、縣政府制定實施了《縣推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提到了新的高度,并已取得明顯成效。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出了新步伐。以、、、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社聚集地為核心區(qū)域,涵蓋全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn),以天綠、紅鯽基地、食品廠、食品加工廠、金泰農(nóng)業(yè)科技園、春來食品加工廠等省、市龍頭企業(yè)為支撐,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作了科學規(guī)劃,決定引導發(fā)展、做大做強做精“水稻、紅鯽魚、蔬菜、山羊”等主導產(chǎn)業(yè)。二是著眼休閑農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)進行了初步規(guī)劃,并以紅鯽基地為核心進行了休閑觀光農(nóng)業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計,正在加緊建設(shè)。三是培育壯大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地。既指導文化村、食品新廠、紅鯽基地、金泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地包裝提升,又加大招商引資力度,引進了生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司、農(nóng)業(yè)有限公司、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)有限公司等數(shù)家投資過千萬元的企業(yè)。同時,爭取縣委縣政府重視,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下硬指標,今年底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造兩個產(chǎn)業(yè)化亮點,全縣組織觀摩考評,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化氛圍濃厚。目前全縣市級以上龍頭企業(yè)19家,其中省級龍頭企業(yè)4家。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)已達42108萬元,新增6880萬元,同比增長19.5%。四是農(nóng)民專業(yè)合作社和“一村一品”發(fā)展日益規(guī)范。全縣現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作社254家,同比增加43家,入社農(nóng)戶9135戶,上半年合作社總收入6590萬元,同比增長21.4%;“一村一品”專業(yè)村達61個,從事主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶28215戶,占專業(yè)村總農(nóng)戶數(shù)66.1%。
(三)進一步加大了項目建設(shè)力度。今年上半年重點推進紅鯽基地項目,主要包括標準魚塘改造項目和良種場建設(shè)項目。標準魚塘改造項目已建成,整合其他部門項目和資金建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的做法,得到省廳績效考評組充分肯定,評價較高;200萬元的良種場建設(shè)項目已獲批準,即將實施;新擴建500畝魚塘正在開挖建設(shè),休閑漁莊、垂釣競技區(qū)、產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、行政功能區(qū)正在規(guī)劃中,整個項目建設(shè)正在有序運行之中。另外,金山種糧大戶工程、農(nóng)產(chǎn)品檢測站建設(shè)項目、秸桿養(yǎng)畜聯(lián)戶建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)與氣象合作項目也在組織實施或申報爭取當中。
(四)進一步加強了農(nóng)技推廣體系建設(shè)和科技興農(nóng)工作。一是農(nóng)技推廣體系建設(shè)有新舉措。上半年我局對全縣農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站的建設(shè)積極跟進,加強指導,重點在農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、科技示范戶培訓教育、農(nóng)技人員培訓與農(nóng)技推廣服務(wù)責任落實等方面著力,進一步健全了網(wǎng)絡(luò),夯實了基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)科技宣傳有新進展。圍繞測土配方施肥、多播一斤種增收百斤糧、水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、良種進村入戶、無公害蔬菜栽培技術(shù)等農(nóng)業(yè)實用技術(shù),共舉辦各類技術(shù)培訓班52期,開展了大型技術(shù)咨詢活動4次,培訓農(nóng)民2120人次,發(fā)放各類技術(shù)資料4萬份。三是農(nóng)業(yè)科技推廣有新突破。以科技創(chuàng)新推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,在全縣推廣了雙季稻高產(chǎn)高效集成技術(shù)和優(yōu)質(zhì)超級稻高產(chǎn)高效集成技術(shù),在金山鎮(zhèn)建立了1個早稻萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片;全縣推廣水稻拋秧栽培2萬畝,推廣水稻“多用一斤種,增收百斤糧”示范工程配套高產(chǎn)栽培技術(shù)6萬畝;推廣水稻測土配方施肥技術(shù)12.6萬畝;開展了早稻集中育秧的示范;在金泰農(nóng)業(yè)科技園組織開展了“草莓養(yǎng)分精控促豐技術(shù)”實驗,該技術(shù)主要針對本地區(qū)陰霾天氣所創(chuàng),正在申報省農(nóng)業(yè)科技項目。
(五)進一步做好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和動物疫情防控工作。一是認真貫徹《食品衛(wèi)生法》,進一步加強了檢驗檢疫工作力度,確保全縣人民吃上安全衛(wèi)生的農(nóng)產(chǎn)品。二是結(jié)合我縣實際,制定了“預(yù)防為主、養(yǎng)防結(jié)合、防重于治”方案,將強制免疫與常規(guī)免疫相結(jié)合,加強了防疫工作。今年春防工作中,組織全縣鄉(xiāng)村動物防疫員,開展免疫接種工作,豬、牛、羊、家禽的免疫率和免疫密度經(jīng)市防重辦組織的縣(區(qū))防疫交叉檢查驗收全面達標。三是加強了動物衛(wèi)生監(jiān)督,強化了疫病監(jiān)測工作。半年來,重點抓好了牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感以及雞新城疫等疫病的抗體檢測,全面合格,達到了預(yù)期的目標,并接受了省里的春防檢查。
二、存在的問題和不足之處
(一)糧食生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。由于糧食生產(chǎn)比較效益低,農(nóng)民種糧積極性仍然不高,糧食增產(chǎn)壓力增大。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低,還沒有帶動能力很強的大型、特大型龍頭企業(yè),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有差距。
(三)農(nóng)技推廣體系還不完備,基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人員和農(nóng)技推廣經(jīng)費不足,技術(shù)推廣與服務(wù)還不夠到位。
三、下半年工作打算
(一)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1515”工程實施工作。圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導建設(shè)一批標準化、特色化基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,組織申報好無公害和綠色產(chǎn)品認證,以品牌推動產(chǎn)業(yè)化。組織好全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀摩考評。
(二)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和農(nóng)業(yè)科技推廣工作。整合資金建設(shè)好高標準農(nóng)田,繼續(xù)抓好金山鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和鄉(xiāng)水稻新品種展示示范區(qū)建設(shè),以點帶面,促進全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。進一步抓好基層農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站建設(shè),加強先進實用技術(shù)推廣力度,加大科技培訓力度,提高科技成果的入戶率和轉(zhuǎn)化率。
(三)抓好紅鯽二期工程建設(shè)。確保在今年底新池塘成型、釣塘成型,休閑魚莊建設(shè)啟動,配套設(shè)施跟進。
(四)抓好項目建設(shè)和管理工作。對已確定項目落實責任,嚴格按項目要求實施,加強監(jiān)督管理,確保不出質(zhì)量和管理問題;同時,對已申報項目積極跟蹤,對擬申報項目認真研究,努力對接,為今后工作打好基礎(chǔ)。
局領(lǐng)導班子成員分別做了交流學習體會的發(fā)言,一致認為,通過動員大會、集中學習、封閉學習及自學,弄懂了這次活動的重大意義、指導思想、目標任務(wù),掌握了科學發(fā)展觀的內(nèi)涵及精神實質(zhì),并結(jié)合自身的工作重點談破解難題的思路及設(shè)想,并表示要不斷地加強學習、理論聯(lián)系實際,為遼中農(nóng)業(yè)的發(fā)展做貢獻。
基層各黨支部書記匯報了前段的學習活動進展情況,按局領(lǐng)導小組的要求,制定了各種實施方案,建立了各種組織機構(gòu),召開動員大會、支部大會、黨員大會,制定學習計劃,并結(jié)合本單位的實際情況,有針對性地制定了破解單位發(fā)展及農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。
劉登文局長在談體會時說:
通過參加學習實踐活動,收獲很大,體會更深。思想進一步解放、觀念進一步更新,思路逐步清晰,目標更加明確。
提高認識,解放思想。此次學習實踐活動的開展,是在國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下,用與中國實際相結(jié)合的最新成果武裝全黨的重大舉措。是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。就農(nóng)業(yè)而言,從過去的基礎(chǔ)地位,到現(xiàn)在的全黨工作的重中之重,雖然歷來受到國家的高度重視,但在總體上當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然緩慢,最需要加快。從遼中發(fā)展現(xiàn)狀看遼中的發(fā)展速度,也獲得了一些殊榮,但存在問題也很大,矛盾也很多。比如,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),工作中還存在重管理、輕服務(wù),重項目、輕落實的問題。我們重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須要解決這些制約的突出問題。
強化團結(jié),促進和諧。局領(lǐng)導班子在此次學習中要帶頭學習,立足于遼中農(nóng)業(yè)的科學發(fā)展和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的和諧發(fā)展,研究如何落實科學發(fā)展觀。首先,局領(lǐng)導班子要加強團結(jié),在思想和行動上保持一致。領(lǐng)導與同志之間要相互理解、相互包容,各部門之間、科室之間要相互配合,和睦相處。確保全局上下齊心協(xié)力,通過學習實踐科學發(fā)展觀活動,促進全系統(tǒng)的和諧發(fā)展,并形成團結(jié)的合力,推動工作的開展。
劉登文局長強調(diào):
提升素質(zhì),鉆研業(yè)務(wù)。黨的十七屆三中全會做出了進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題的決定,提出了農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù),提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的八項政策。為適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,我們農(nóng)業(yè)部門的黨員干部要提升自身素質(zhì),增加知識儲備,提升業(yè)務(wù)水平,更好地為“三農(nóng)”服務(wù),在全縣樹立農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的良好形象。
嚴明紀律,廉潔奉公。實踐科學發(fā)展觀活動,全局黨員干部要嚴格律已保持廉潔。領(lǐng)導班子成員及各部門、各科室同志,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)、到農(nóng)戶開展工作,要從嚴要求自己,堅決杜絕吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生。
擺正位置,服務(wù)百姓。我們要提高公仆意識和服務(wù)意識。為“三農(nóng)”服務(wù)是我們的職責,我們只有擺正位置,才能更好地服務(wù)。在今后的工作中我們要真正為百姓送服務(wù),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)送政策,干實活、想真事。我們黨委要求各部門都要結(jié)合工作實際,為“三農(nóng)”做幾件實事。
務(wù)求實效,扎實工作。全局上下要對照年初工作計劃和下半年具體工作任務(wù)的完成情況,抓緊年末有效時間,完成好重點工作任務(wù)。一是抓好3萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù),包片領(lǐng)導要帶領(lǐng)督查組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促建棚任務(wù)的完成。二是認真總結(jié)今年的調(diào)整工作,謀劃好明年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是抓好農(nóng)村能源項目收尾工作。四是抓好重點農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。五是確保農(nóng)業(yè)招商引資任務(wù)的完成。六是抓實名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作。七是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。八是抓實農(nóng)業(yè)對外開放工作。九是抓好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。十是探索農(nóng)業(yè)部門體制機制創(chuàng)新。
通過這次學習實踐活動,我們?nèi)贮h員干部要提高認識,搶抓機遇,解放思想,結(jié)合我局的中心工作,查找問題,提高工作效率。重點查找工作思路不寬、站位不高、抓實不夠、措施不力等問題。以解決問題為突破口,扎實開展學習實踐活動,著力推動遼中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。
為確保實現(xiàn)我縣糧增產(chǎn)錢增收目標,根據(jù)全市大春生產(chǎn)工作會議精神,現(xiàn)就我縣2011年大春生產(chǎn)匯報如下。
一、統(tǒng)一思想,提高認識程度
大春糧食產(chǎn)量占我縣全年糧食總產(chǎn)量的80%以上,是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重頭戲,是保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、促進農(nóng)民增收、保持社會穩(wěn)定的重要舉措。在全國旱災(zāi)嚴重,大春生產(chǎn)形勢嚴峻的大環(huán)境下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把春耕春播工作作為當前各項工作的重中之重;要以穩(wěn)定大春糧食播種面積,提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)為目標,積極組織、發(fā)動農(nóng)民參與春耕生產(chǎn);要進一步加大工作力度,全面落實各項措施,全力打好春耕生產(chǎn)攻堅戰(zhàn),促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、理清思路,明確目標任務(wù)
2011年,我縣糧油生產(chǎn)的指導思想是:切實穩(wěn)定種植面積,大力推廣先進實用技術(shù),提高糧食單產(chǎn),增加糧油總產(chǎn),重點抓好水稻、玉米、豆類、薯類等產(chǎn)業(yè)。目標任務(wù):計劃全縣糧食作物播種面積121.861萬畝,總產(chǎn)量44.1974萬噸。其中:夏糧23.35萬畝、產(chǎn)糧5.5313萬噸;秋糧(含晚秋)98.511萬畝,產(chǎn)糧38.6661萬噸;其中:水稻播種面積44.38萬畝,產(chǎn)量23.419萬噸;玉米播種面積21.36萬畝,產(chǎn)量7.756萬噸。通過大力調(diào)整糧油品種結(jié)構(gòu),提高糧油單產(chǎn)和效益,實現(xiàn)農(nóng)民人均增收600元以上。
三、加強領(lǐng)導,落實保障措施
(一)加大領(lǐng)導力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要認真研判當前形勢,切實增強抓好大春生產(chǎn)的責任感和緊迫感,按照早準備,早行動、早落實的工作要求,建立主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓的工作機制,實行分片包干責任制,層層分解落實目標任務(wù),切實加強對大春生產(chǎn)的組織領(lǐng)導。
(二)落實惠農(nóng)政策。為了促進糧油生產(chǎn)的發(fā)展,激勵農(nóng)民抓好糧油生產(chǎn)的積極性,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要廣泛宣傳國家和市關(guān)于糧油生產(chǎn)的各類直補政策,使之家戶喻曉,并將補貼政策措施落到實處。
我叫××*,從200*年起擔任××*鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長科技助理工作,2009年,在縣科技局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下,按照鄉(xiāng)黨委、政府的工作布署,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個中心,按照“抓經(jīng)濟、靠科技,抓科技、促經(jīng)濟”的工作原則,以“向科技要質(zhì)量,以科技增效益,用科技求發(fā)展”作為工作思路,以“農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收”作為
工作目標,開展切實有效的工作,來提高廣大農(nóng)民群眾的科技知識水平,并進一步提高了××*鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的收入水平。大力進行農(nóng)業(yè)科技推廣工作,取得了良好效果,贏得了××*鄉(xiāng)廣大群眾的認可與滿意,我現(xiàn)將2009年的工作情況匯報如下,請予評議。
一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作
今年,按照上級領(lǐng)導的要求,××*鄉(xiāng)對高新節(jié)水、“雙膜”栽培、機械深松等先進實用技術(shù)進行了示范和推廣,從而提高了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和產(chǎn)出效益,有效增強了我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。我個人通過把自己的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與××鄉(xiāng)本地的自然優(yōu)勢相結(jié)合,進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣工作,加快了科技成果的轉(zhuǎn)化。同時,我依靠原單位的技術(shù)后盾,借助多方面的科技力量,根據(jù)××*鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,牽線搭橋,通過引進人才、技術(shù),促進了橫向聯(lián)合,推動了××*鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。并圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)科技,大力開展科技宣傳培訓,進一步提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì),先后組織了××*鄉(xiāng)“科技活動周”、“科技下鄉(xiāng)”、“科技之冬”等科普活動。2009年共推廣引進新技術(shù)7項,開展科技培訓60多期,培訓農(nóng)牧民8萬余人次。加大了基層管理工作的科技含量,提高了鄉(xiāng)領(lǐng)導的科學決策水平。
二、加大科技培訓力度,增強農(nóng)民群眾科技生產(chǎn)能力
通過圍繞“無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)引進”四大主體,我在今年××*鄉(xiāng)科技工作中,主要強化了農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)的培訓工作,通過推進新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍,積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓,努力提高農(nóng)民的科技意識和科技水平,加快農(nóng)業(yè)高新技 術(shù)的推廣普及。一是在穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)推廣體系,健全完善運行機制,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技站(中心鄉(xiāng)站)建設(shè)。二是開展農(nóng)技推廣技術(shù)培訓。在繼續(xù)加強對農(nóng)民的科技培訓的基礎(chǔ)上,加強農(nóng)技推廣隊伍自身的建設(shè)。重點是圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)和推廣技能等,按照學用結(jié)合的原則,在不同農(nóng)業(yè)類型區(qū)域建立科技試驗培訓基地,采取分級、分層次的方式重點對基層農(nóng)技推廣人員加強培訓。三是結(jié)合“科普之冬(春)活動”和送科技下鄉(xiāng)活動,進行全方位、多層次的科技培訓,廣泛的開展農(nóng)作物無公害生產(chǎn)、標準化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種子繁育、經(jīng)濟作物栽培技術(shù)、測土配方施肥、日光溫室豐產(chǎn)栽培技術(shù)等內(nèi)容的科技培訓,全面提升牧區(qū)農(nóng)牧民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技生產(chǎn)能力和素質(zhì)。
三、以標準化生產(chǎn)為核心,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
我通過堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,走標準立農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。一是抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準的制定,圍繞生產(chǎn)的環(huán)境治理、高產(chǎn)高效種植、品質(zhì)質(zhì)量達標,在種植無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準的基礎(chǔ)上,制定符合××*鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及品質(zhì)標準。二是加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作,認真抓好農(nóng)作物病蟲害、植物檢疫和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置工作。三是抓好我鄉(xiāng)優(yōu)勢無公害農(nóng)作物生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品認證的前期準備工作。堅持“品種是基礎(chǔ)、包裝是重點、市場是導向、效益是核心”的原則,根據(jù)市場需求,將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色(有機)食品進行適度科學包裝,進一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益的最大化。
四、營造科技氛圍,轉(zhuǎn)化技術(shù)培訓
鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導高度重視科技工作,并加大了科技投入力度,在上級的支持下,我以科技培訓工作落實為重點,收到了較好的效果。通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、制作標語、舉辦講座、觀看遠程教育等多種行之有效的方法對廣大農(nóng)民群眾進行科技宣傳,普及種植、養(yǎng)殖和加工方面的實用知識,并在不少村子里設(shè)置了科技宣傳欄,使農(nóng)民群眾可以直觀的了解到最新的農(nóng)業(yè)科技知識,營造了學科技、用科技、科技致富的良好氛圍和社會環(huán)境;同時還定期為養(yǎng)雞專業(yè)戶進行土雜雞散養(yǎng)的方式方法以及傳染性疾病及常見病的預(yù)防與治療講座,受到了群眾的熱烈歡迎。
我通過強化××*鄉(xiāng)的科技工作,使農(nóng)業(yè)科普工作及活動經(jīng)常化,農(nóng)業(yè)先進科技得到推廣應(yīng)用,廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)得到提高,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工水平不斷提高。并在今年建設(shè)了××鄉(xiāng)××*鎮(zhèn)北吳村的煙葉基地、原頭村的薄皮核桃基地、逢北村的日光溫室大棚基地、石槽村的蛋雞生產(chǎn)基地、曹腰村的生豬飼養(yǎng)基地、坡池村的金太陽杏生產(chǎn)基地等6個科技示范基地。
今年我在××鄉(xiāng)的科技工作情況開展良好,并取得了良好的工作成績,我將在新的一年里更好的結(jié)合縣科技局與鄉(xiāng)黨委、政府的工作意向,在××*鄉(xiāng)開展行而有效的科技工作,在2012年的工作中,更進一步提高××*鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)科技知識水平,切實提高廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入。
一、以齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為先導。
區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機遇。自去年8月份,齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)啟動建設(shè)以來,區(qū)委、區(qū)政府高度重視,抽調(diào)精干人員,組成了管委會。聘請中國農(nóng)業(yè)科學院搞好了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,規(guī)劃面積1.5萬畝,重點建設(shè)高新技術(shù)試驗示范園、高效種植園、現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園四個功能園區(qū),各個園區(qū)協(xié)調(diào)配套,有機統(tǒng)一,適應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。工作上,建設(shè)淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是市委、市政府的重大決策。一是注重抓了政策制定和宣傳。根據(jù)上級有關(guān)政策,區(qū)委、區(qū)政府制定出臺了淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》符合國家方針政策的前提下,從資金、土地、稅收等方面為投資者提供最佳優(yōu)惠條件,并通過加大宣傳力度,市內(nèi)外引起了較大反響,目前已有千余人次參觀考察開發(fā)區(qū),咨詢投資政策,洽談合作項目。二是加強了與國內(nèi)外科研機構(gòu)及大專院校的聯(lián)合與協(xié)作。先后與中國農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學、萊陽農(nóng)學院、山東理工大學等科研教學單位建立了科技協(xié)作關(guān)系,現(xiàn)已進入實質(zhì)性研究項目兩項,還有幾個科研項目正在商討之中,為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。三是加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)內(nèi)主干道路、供電設(shè)施、辦公及科技培訓中心等已完成規(guī)劃設(shè)計,正在招標建設(shè)中,為進區(qū)項目創(chuàng)造了較好的環(huán)境。目前,15萬頭生豬屠宰及深加工、兔巴哥”系列膨化食品、乳制品等5個項目已開工建設(shè),總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食品、授粉熊蜂周年繁育等8個項目正式簽約并準備動工,總投資1.7億元。另外,波爾山羊養(yǎng)殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項目正在進一步洽談之中。
大力實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略,臨淄區(qū)按照市委、市政府的部署。加大投入,積極改善農(nóng)業(yè)裝備條件,按照市場需求,不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐,有力地促進了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。去年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達18.24億元,較上年增長4.2%;農(nóng)村經(jīng)濟總收入達113億元,增長8.2%;農(nóng)民人均純收入達3951元,增長7.5%農(nóng)業(yè)科技貢獻率也由上年的62%提高到65%現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供科技支撐
二、依靠科技,不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè),我區(qū)始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則,實施科技帶動,不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級,提高主導產(chǎn)品的品質(zhì)及加工增值能力。在積極引導東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜上規(guī)模、上檔次、增效益的同時,對西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足高起點、大規(guī)模、快速度,大力實施“瓜菜西移”戰(zhàn)略,并不斷制定和完善扶持政策,搞好蔬菜科技示范園區(qū)建設(shè),收到了以點帶面、推動蔬菜持續(xù)發(fā)展的效果。2001年,全區(qū)蔬菜種植面積達到28萬畝,其中保護栽培面積占80%以上,年蔬菜總產(chǎn)量達16億公斤,實現(xiàn)收入15億元。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,我們堅持把發(fā)展畜牧業(yè)作為重點,突出抓了畜牧小區(qū)建設(shè),促進了畜牧業(yè)的規(guī)?;l(fā)展。全區(qū)已建成畜牧小區(qū)50多處,生豬存欄9.5萬頭,年出欄肥豬13萬頭,家禽存養(yǎng)490萬只,尤其奶牛得到較快發(fā)展,存欄量突破4000頭,比去年增加一倍,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到30%以上。在科技的推動和市場的拉動下,我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在朝著布局合理、產(chǎn)出高效、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。
三、用科技打造名牌,積極開拓國內(nèi)外市場
隨著人們生活水平的提高,特別是WTO的加入,名牌已是產(chǎn)品流通的“通行證”,是“命牌”。對此,我區(qū)把創(chuàng)名牌、樹名牌當作發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一項關(guān)鍵性措施來抓。一是突出抓了“良種工程”,在不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種,培育傳統(tǒng)特產(chǎn)的同時,積極開發(fā)、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種,特別是以淄博維生種苗公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,充分發(fā)揮其科技優(yōu)勢,積極引進推廣國內(nèi)外新品種58個,改善了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),逐步培育創(chuàng)出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌,暢銷國內(nèi)外。二是狠抓了無公害蔬菜基地建設(shè)。根據(jù)市場發(fā)展的要求,注重把蔬菜標準化生產(chǎn)作為主攻方向,并在皇城設(shè)立了無公害蔬菜生產(chǎn)試驗示范基地,取得了較好效果。我區(qū)被國家命名為“中國西紅柿之鄉(xiāng)”、“國家級蔬菜標準化示范區(qū)”、“中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)出口基地”。三是積極開拓國內(nèi)外市場。我們利用信息網(wǎng)絡(luò),狠抓了國內(nèi)國際蔬菜市場各種信息的搜集、整理和分析,先后加入了“農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)”和“中俄商貿(mào)網(wǎng)”,進入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),并建立了臨淄蔬菜信息網(wǎng)站,及時了解國內(nèi)外蔬菜市場行情信息,在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設(shè)立了蔬菜直銷市場和銷售辦事處,隨時了解外地蔬菜市場需求品種、數(shù)量、價格和商檢標準,為產(chǎn)銷兩地牽線搭橋,傳遞信息,搞好服務(wù)。去年,全區(qū)90%的蔬菜實現(xiàn)外銷,外銷全國60多個大中城市,并通過滿洲里等邊貿(mào)口岸向俄羅斯、韓國、日本、香港等國家和地區(qū)出口蔬菜1200萬公斤,創(chuàng)匯180萬美元,分別比上年增長45%和42%。
一是傳達縣經(jīng)濟工作會議精神。
二是通報各村上半年爭取無償資金和辦實事工作情況。
三是布置下半年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作。
第一:全縣經(jīng)濟工作會議精神
7月26日至7月30日全縣召開了經(jīng)濟工作會議,這次會議是分三部分召開的:先是利用兩天的時間,縣委、縣政府組織四套班子主要領(lǐng)導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及七個職能部門的主要領(lǐng)導赴任丘、黃驊等地參觀學習;參觀學習后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門又利用兩天的時間進行總結(jié)、對照、反思;30日上午各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、七個職能部門主要領(lǐng)導交流了學習參觀體會,下午毛縣長、宋書記分別就經(jīng)濟工作講了重要意見。應(yīng)該說,這次經(jīng)濟工作會議很及時、很必要。及時在:從全年看,正值時間過半,是沖刺全年目標,中途加速的重要階段。必要在:全縣上半年經(jīng)歷了特殊時期的考驗,TDI事故的善后處理沖擊了全縣的經(jīng)濟發(fā)展,要實現(xiàn)滄縣經(jīng)濟的大發(fā)展,快發(fā)展必須要進一步統(tǒng)一思想、理清思路。
客觀地講,通過參觀學習,給人們最直觀的感受就是震撼、震動、震驚,高站位、快起步的渤海新區(qū);大園區(qū)、大手筆、中國管道設(shè)備制造基地鹽山縣;鋁型材、石化生產(chǎn)兩大基地領(lǐng)跑經(jīng)濟快速發(fā)展的任丘市,這些地區(qū)的發(fā)展速度給了滄縣干部群眾巨大的壓力。
這次全縣經(jīng)濟工作的中心目的就是:圍繞埋頭苦干的總要求,激發(fā)干大事、創(chuàng)大業(yè)的激情,增強上大項目、建大園區(qū)的動力,釋放育大產(chǎn)業(yè)、搞大基地的潛能,在全縣上下掀起大發(fā)展快發(fā)展的新。
對照我們高川鄉(xiāng)的經(jīng)濟工作和項目建設(shè),我們感覺自身的壓力更大,高川鄉(xiāng)最怵頭、最臉紅的就是匯報經(jīng)濟工作、匯報項目建設(shè)。當然,高川鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、是小棗生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),沒有工業(yè)基礎(chǔ),歷史上經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱、地理位置比較偏僻、交通條件不夠發(fā)達、建設(shè)用地預(yù)留的少,這些客觀條件上級領(lǐng)導和大家都比較認同,但是這種認同不能成為我們經(jīng)濟發(fā)展慢的借口。從主觀上講,在經(jīng)濟發(fā)展上,我們的思想還不夠解放,創(chuàng)新意識還不夠強。雖然近幾年黨委、政府一直在倡導創(chuàng)業(yè)意識、發(fā)展意識并為此做了不少工作,但最終的結(jié)果成效不是非常明顯。我們至今沒有固定資產(chǎn)超千萬元的項目,即使超500萬元的也不過幾家;至今沒有小棗產(chǎn)業(yè)龍頭項目;瑞通公司的閑置資產(chǎn)至今沒有完全利用好;財政收入至今沒有突破500萬元,還屬財政補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在項目建設(shè)上我們還是法少、勁小;盤活存量土地文章做得不夠;向上級爭跑土地規(guī)模不夠;用靈活的方法解決農(nóng)民手中的土地問題文章做得不夠。在協(xié)調(diào)與上級部門關(guān)系上存在還不會協(xié)調(diào)、不敢協(xié)調(diào)的問題。在項目上,我們覺得跑勁小、粘勁小,沒有一跑到底,粘上不散的務(wù)實精神;招商引資的能力顯得很不夠,對外開放的意識不夠強烈;培育小棗大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力弱小。在幫助企業(yè)搞聯(lián)合、闖市場上雖然也做了不少工作,但至今沒有形成小棗產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)合體,小棗產(chǎn)業(yè)仍然處于松散型的、弱小型的、沒有市場競爭力的狀態(tài)。
二、上半年各村在加強在外工作人員的聯(lián)系,爭取無償資金和辦實事方面的工作情況
截止到7月底,已有全鄉(xiāng)8個村完成道路修整2780米(后村50米、蒲洼500米、東賀樓300米、蒲碼頭300米、西盧1000米、西坦100米、高屯230米、苗屯300米),已有2個村新打機井2眼(前華、西芮屯),鋪設(shè)地下管道2600米(西芮屯2100米、高屯500米),已有7個村完成了對7眼機井的修復(fù)(邢村、蒲洼、后華、蒲碼頭、東坦、北坦、邢屯),高川村完成了項目校建設(shè)。后華村完成了兩室建設(shè)。在上述工作中,全鄉(xiāng)12個村共爭取無償資金72.4萬元(高川20萬元、南北村4萬元、邢村1萬元、蒲洼2.8萬元、后華2萬元、前華3萬元、西芮屯3萬元、東賀樓2萬元、王碼頭6000元、西盧2萬元、小留30萬元、高屯2萬元)。
上半年,大部分村在加強在外工作人員聯(lián)系,爭取無償資金和辦實事方面都表現(xiàn)得非常積極主動,象韓碼頭、邢村、東賀樓、苗屯、南北村等,在他們身上看出了身為村干部關(guān)心群眾疾苦、關(guān)心群眾生活的熱情。
但少數(shù)村干部在這方面的工作中熱情不高、主動性不夠,存在著為難怵頭情緒,缺乏對對群眾的責任感和敬業(yè)精神,希望這少部分村的村干部下半年要拿出時間和精力,拿出飽滿的熱情,拿出好的辦法做好這方面的工作,值得注意的是各村如果在省市發(fā)改委、財政部門、交通部門、水利部門、電力部門、教育部門等有關(guān)系的,現(xiàn)在應(yīng)盡快的積極著手聯(lián)系,08年的項目和資金現(xiàn)在應(yīng)馬上運作,不要把機會耽誤過去。
三、下半年全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作安排:
1、進一步樹立大開放、招大商意識。下半年,各村要進一步加強與在外人員的聯(lián)系,用親情、鄉(xiāng)情感動他們,用公道、公平、干事的作風感染他們?yōu)榧亦l(xiāng)獻策獻力,牽線搭橋,招商引資,興辦公益事業(yè),黨委、政府的主要領(lǐng)導將用更多的精力、更多的時間和你們一起走出去,下半年各村一定要完成年終下達的爭取無償資金的目標。
2、在項目建設(shè)上力爭突破。利用廊泊路東側(cè)工業(yè)小區(qū)內(nèi)的90畝建設(shè)用地,引上一至兩個超千萬元的產(chǎn)業(yè)化龍頭項目;原瑞通公司將在8月底破產(chǎn)結(jié)束,縣電力局收購該公司取得土地證后,年內(nèi)力爭引上一個投資千萬元以上的工業(yè)項目。同時,力爭年內(nèi)促成多家棗制品企業(yè)與外部企業(yè)合作。
省政府蘇政發(fā)(2002)147號文件下發(fā)后,蘇州市政府于2003年7月以106號文件批轉(zhuǎn)了5部門《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)的意見》。由于2003年蘇州市實施大范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整,客觀上放慢了改革的進程。之后的一個階段,盡管大多數(shù)市、區(qū)已有一些動作或考慮,但總體進展不快、力度不大,對照全面落實省、市文件明確的要求還有較大的距離。2004年4月,市農(nóng)林局和市編辦又聯(lián)合召開專題會議,進一步推動了落實工作?,F(xiàn)將蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的情況匯報如下:
一、各地的改革進展情況
文件下發(fā)以來,各市、區(qū)的農(nóng)業(yè)部門進行了調(diào)查測算和方案構(gòu)建工作,積極向當?shù)攸h委、政府匯報,爭取編制、人事部門的理解、支持和配合,取得了一些進展。綜合各地的情況大致可以分三種情況:
第一種是已發(fā)文明確了性質(zhì)和編制,包括張家港市、常熟市、吳江市。張家港市委、市政府高度重視三農(nóng)問題,市委在《關(guān)于合并鎮(zhèn)機構(gòu)編制調(diào)整和人員分流工作的意見》中對農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)、編制和人員分流都作出了明確的規(guī)定。明確了各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心由差額改為全額撥款,核定編制191個(改革前在編在崗208人,分流任務(wù)較輕);農(nóng)業(yè)局下屬的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分設(shè)為鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所。鎮(zhèn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所為全額撥款全民事業(yè)單位,核定編制66名,所需人員從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編人員中調(diào)入。至今,“三定”工作已全部到位。常熟、吳江兩市在政府或編辦的文件中規(guī)定了編制精簡比例或數(shù)量,全額撥款的定性問題基本解決,目前已進入實質(zhì)性操作階段。
第二種是處在制定方案、積極爭取階段,包括昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉市農(nóng)林局、吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局。昆山市農(nóng)業(yè)局、太倉市農(nóng)林局已拿出了初步的測算方案,但目前僅停留在與編辦、人事部門的商量之中。吳中區(qū)水產(chǎn)畜牧局所屬的區(qū)鎮(zhèn)畜牧條線,初定區(qū)級建立動物防疫檢疫監(jiān)督所核定編制18名,為全額撥款事業(yè)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站其余人員確定為差額撥款。
第三種是目前沒有新的動作,包括吳中區(qū)的農(nóng)林一塊、相城區(qū)、高新區(qū)等。
二、當前存在的突出問題
蘇州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)帶有普遍性的突出問題主要有以下三個方面:
一是機構(gòu)的定性問題。定性問題是決定基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的一個關(guān)鍵問題。由于各地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)“全民事業(yè)單位”定性上的不一致,導致在實際執(zhí)行過程中,各市、區(qū)的情況各式各樣,有的作為全額撥款、有的實行定額補助、有的采取自收自支。為了從根本上解決這一長期困擾農(nóng)技隊伍建設(shè)的問題,市政府在106號文件中作了更加具體明確的規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)承擔為農(nóng)服務(wù)的公益性職能,是全額撥款的事業(yè)單位。但是經(jīng)過近兩年的改革,這個政策并沒有普遍落實到位,大部分市、區(qū)還停留在方案的設(shè)想和制定階段,真正在政策上明確并實際執(zhí)行的只有2-3個市。全市尚只有25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)作為全額撥款事業(yè)單位對待,這當中絕大部分還只是在編在崗人員的基本工資由財政列支,獎金福利等還只能在年終通過多種方式爭取預(yù)算外資金給予一定的補助,還有75%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)技推廣中心(站)是實行定額補貼、差額撥款,財政上一般只核發(fā)每人每年5000-6000元,這點錢基本上僅能支付養(yǎng)老和醫(yī)療等保險費用。矛盾特別突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機等方面的技術(shù)人員,基本上都是作為自收自支對待的。
二是工資待遇問題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)總體上存在工作經(jīng)費匱乏、人員收入偏低、橫向差距拉大的問題。第一、撥款標準不一。主要表現(xiàn)為同樣性質(zhì)的在編在崗人員:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別懸殊,高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)核撥達4萬元,低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅5000元,使得國家規(guī)定的政策性工資都無法兌現(xiàn),據(jù)統(tǒng)計,標準在4萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占8%,2-4萬元的占45%,1-2萬元的30%,1萬元以下的占17%。(2)同處一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站),對不同專業(yè)的人員撥款標準也不一樣。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),原來對從事種植業(yè)的標準高一點,從事多種經(jīng)營的標準就低一點,從事畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機服務(wù)的甚至一點都沒有,象這種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要占到全市的70%左右。第二,收入明顯偏低。與同鎮(zhèn)橫向事業(yè)單位比較,農(nóng)技人員收入明顯偏低。對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個排比對照,只有25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員在工資報酬方面,與經(jīng)濟服務(wù)中心基本相當,有50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距在1萬元以上,還有25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到本鎮(zhèn)經(jīng)濟服務(wù)中心人員收入的一半,個別市、區(qū)的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)人員年收入不足1萬元。同全社會事業(yè)單位人員收入水平相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的收入增幅明顯偏低。近三年機關(guān)事業(yè)單位人員的收入年均增幅在10%以上,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員到去年底的平均年收入只有2萬元左右,基本上沒有增長,30%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅沒有增長,甚至減收。第三,資金缺口嚴重。由于財政核撥的經(jīng)費十分有限,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)都存在著嚴重的資金缺口?,F(xiàn)在只有10%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)能夠做到資金緊張平衡,70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口額都在50-100萬之間,還有20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的工資開支跟服務(wù)性支出都無法維持,有的甚至連基本生活費都無能為力按時發(fā)放,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣中心(站)拖欠職工工資達半年以上,社會養(yǎng)老保險費用也拖欠了好幾年。
三是服務(wù)能力問題。由于上述兩個問題的存在,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)的為農(nóng)服務(wù)能力不斷衰退,與當前農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的距離拉得越來越大。具體表現(xiàn)為:農(nóng)技人員的服務(wù)技能跟不上。盡管農(nóng)技人員的隊伍比較龐大,但是由于長期無法補充大中專畢業(yè)生,農(nóng)技人員又得不到專業(yè)培訓和知識更新,近三年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有機會參加培訓的比例都不到10%,使得隊伍老化、知識老化的問題十分突出,難以適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)服務(wù)的要求,農(nóng)技服務(wù)的裝備手段跟不上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,服務(wù)半徑成幾倍擴大,一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在50平方公里以上,特別大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接近200平方公里,在這樣大的范圍里,受基本的交通條件和信息服務(wù)手段的限制,農(nóng)技服務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。農(nóng)技服務(wù)及時有效跟不上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務(wù)能力明顯減弱的情況下、村級服務(wù)體系也基本蕩然無存,再加上廣播喇叭斷線、又尚無新的現(xiàn)代化傳播設(shè)施,不少地方的農(nóng)技服務(wù)事實上出現(xiàn)了空白、斷檔、滯后的現(xiàn)象。
三、下階段著力做好的主要工作
建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站),對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定都具有十分重要的作用。為此,我們將著力抓好四個方面的工作:
一要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心(站)建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的一項實事抓緊落實到位。當前,各級對“三農(nóng)”工作都高度重視和十分關(guān)注,體現(xiàn)和落實在行動上,就應(yīng)把農(nóng)技推廣中心(站)建設(shè)作為一項實事工作來抓,堅決克服不同程度存在的那種“忽視”、“短視”甚至“歧視”等不正確、不公正的做法,落實省、市文件精神,推動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè),重塑形象、再創(chuàng)輝煌。
二要切實依法辦事,維護法律法規(guī)的嚴肅性。要重申鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣中心(站)在性質(zhì)上為國家設(shè)在基層的全額撥款事業(yè)單位,承擔該行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)公益,這是法律所規(guī)定的。在編制上,要按照耕地面積大小和產(chǎn)業(yè)規(guī)模確定合理的編制數(shù),我市確定一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)20-25名,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)30-35名,專業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)的農(nóng)技人員的比例要確保50%以上;在經(jīng)費上,編內(nèi)人員經(jīng)費和推廣事業(yè)經(jīng)費全部納入財政預(yù)算,并按規(guī)定對編內(nèi)人員辦理社會養(yǎng)老保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對農(nóng)技推廣中心(站)經(jīng)費要實行部門預(yù)算管理,將各項收費收入與財政撥款全部納入財政綜合預(yù)算,實行零基預(yù)算集中支付的方式。與此同時,要一并落實村級農(nóng)技人員。安排每個村一名村級農(nóng)技人員,負責公益性農(nóng)技推廣普及工作。