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21世紀是經(jīng)濟全球化的時代,產(chǎn)業(yè)安全是世界各國面臨的共同問題。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟重要組成部分,是當前形勢下我國重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在外資大量進入的背景下,很有必要對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全做一個評估。而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)相比有許多不同之處,應(yīng)根據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點界定產(chǎn)業(yè)安全指標。運用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等理論,從產(chǎn)業(yè)環(huán)境,國際競爭力,對外依存度,產(chǎn)業(yè)控制力等幾個方面對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全進行了大體的評估,并在此基礎(chǔ)上提出維護對策。
關(guān)鍵詞:
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全;維護對策
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2013)02000702
當前世界經(jīng)濟按照經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢迅猛發(fā)展。經(jīng)濟全球化不僅通過商業(yè)貿(mào)易的全球化加劇了各行業(yè)的競爭,更重要的是從根本上改變了國際格局,使各個國家原有的國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)面前,如果不謹慎應(yīng)對,將很可能喪失經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境,損失既有的產(chǎn)業(yè)鏈,更可能喪失有關(guān)國計民生的重要產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)的控制權(quán)。產(chǎn)業(yè)安全已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的核心問題之一。
醫(yī)藥制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要組成部分,關(guān)系到人民健康和國計民生,也是目前世界上發(fā)展迅速,競爭激烈,利潤豐厚的高新產(chǎn)業(yè)之一。當前外資大量進入中國醫(yī)藥市場,對中國本土醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)沖擊較大,很有必要對其進行產(chǎn)業(yè)安全評估。對其他的高科技產(chǎn)業(yè)也有重要的借鑒作用。
1醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的基本界定
1.1 產(chǎn)業(yè)安全理論研究
亞當斯密是最早提出產(chǎn)業(yè)安全的人,他在《國民財富的性質(zhì)和原因研究》一書中,大力主張進行自由的公平競爭,但提出要對涉及到國家安全的國防工業(yè)進行保護扶持。他認為,如果制造業(yè)是國防所需,那么靠鄰國供給是不合適的。如果對這行業(yè)不進行獎勵就無法維持,那么對于其他產(chǎn)業(yè)征稅維護這一特定產(chǎn)業(yè)是合理的。他強調(diào),對于涉及國計民生的產(chǎn)業(yè),不能依賴國外。
18到19世紀,李斯特為代表的貿(mào)易保護主義者認為,工業(yè)化落后的國家在最初發(fā)展必須向幼稚產(chǎn)業(yè)提供例如關(guān)稅等形式的貿(mào)易保護,以保護其在國外強大競爭下依然能夠繼續(xù)生存和發(fā)展。
20世紀70年代美國關(guān)注外資在美投資,美國前國務(wù)卿喬治鮑爾一次討論國外直接投資的會議上提出,要多加注意外資的挑戰(zhàn),美國企業(yè)面對歐洲日本制造業(yè)要堅決維護自己的地位。
1966年弗農(nóng)提出了產(chǎn)品生命周期理論,在此基礎(chǔ)上國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論發(fā)展了起來。隨后日本學(xué)者小澤輝智提出了“增長階段理論”,由于國外直接投資所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移,既是發(fā)達國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)全球戰(zhàn)略的重要手段,也是發(fā)展中國家改造和調(diào)整結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)進步和技術(shù)升級的重要途徑。
我國學(xué)者何維達,李冬梅把產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵界定為以下四類:一是產(chǎn)業(yè)控制說,強調(diào)相對于外國資本,本國資本要對相關(guān)產(chǎn)業(yè)有足夠控制力;二是產(chǎn)業(yè)競爭說,強調(diào)本國產(chǎn)業(yè)要有較強的競爭力,各部門均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,抵御開放競爭帶來的各種不利因素;三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展說,強調(diào)本國要控制關(guān)系到國家安全和國家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè),并使這些產(chǎn)業(yè)在國際競爭中具有較大潛力;四是產(chǎn)業(yè)權(quán)益說,強調(diào)本國要保證國民的產(chǎn)業(yè)權(quán)益在開放競爭中不受損害。
曹秋菊把產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵界定為動態(tài)和靜態(tài)兩個方面,從動態(tài)看,產(chǎn)業(yè)安全強調(diào)本國產(chǎn)業(yè)在開放競爭中具備較大的發(fā)展?jié)摿?,從靜態(tài)看,產(chǎn)業(yè)安全強調(diào)本國控制關(guān)系到國家安全和國家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)。
喬穎,彭紀生把產(chǎn)業(yè)安全內(nèi)涵界定在以下五類:一是,強調(diào)外商利用資本和先進技術(shù)等優(yōu)勢,通過直接收購,合資等方式控制本國重要產(chǎn)業(yè),威脅國家產(chǎn)業(yè)安全;二是能力論,強調(diào)本國產(chǎn)業(yè)對開放競爭帶來的各種不利因素具有抵御能力,可以保持各部門協(xié)調(diào)均衡發(fā)展;三是狀態(tài)論,強調(diào)要在開放競爭中抵御外來侵害,保護和發(fā)展本國產(chǎn)業(yè);四是權(quán)力論,強調(diào)本國對重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和調(diào)整擁有自;五是層次論,強調(diào)分不同層次界定產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵。
王曉云,許芳把產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵界定分為以下四個方面:一是強調(diào)將制造業(yè)安全作為國家產(chǎn)業(yè)安全主體;二是強調(diào)將民族產(chǎn)業(yè)安全范疇擴大至國民產(chǎn)業(yè)安全;三是強調(diào)從問題的根源界定外資對產(chǎn)業(yè)安全的威脅;四是強調(diào)在開放競爭環(huán)境下,本國對關(guān)系到國家安全和國家戰(zhàn)略的重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和控制。
1.2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的評價
評價產(chǎn)業(yè)安全,應(yīng)包括兩個部分,首先要對產(chǎn)業(yè)行業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)狀進行描述,主要反映產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)狀況,即行業(yè)的實力,反映了對外依賴的程度和抵御入侵的能力;其次還有行業(yè)之外的許多因素如政策法規(guī)與大環(huán)境以及外資的影響等。
何維達提出,根據(jù)影響產(chǎn)業(yè)安全主要因素,將評價產(chǎn)業(yè)安全的指標主要劃分為四種。這種指標體系在產(chǎn)業(yè)安全評價中得到了廣泛應(yīng)用,具體可分為:產(chǎn)業(yè)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)國際競爭力,產(chǎn)業(yè)對外依存度,產(chǎn)業(yè)控制力。
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全可以從以下四個方面進行評價:我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境; 我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力;我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外依存度;我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力。
2我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀
2.1我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)環(huán)境是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)賴以生存的基礎(chǔ),受到市場環(huán)境和所投入的生產(chǎn)要素等影響,對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到基礎(chǔ)性作用。
我國醫(yī)藥企業(yè)融資渠道較少,常常發(fā)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的情況,但這些年隨著金融市場的不斷開放和改革深入,雖然問題不能立刻解決,但是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資金得到了逐步改善。資產(chǎn)負債率反映了企業(yè)經(jīng)營效益和風(fēng)險,我國醫(yī)藥企業(yè)的資產(chǎn)負債率近年來逐年下降,說明產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。由于人口老齡化,經(jīng)濟發(fā)展,醫(yī)保制度等原因,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的市場需求逐年上升,這對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是個重要機遇。但是除了這些積極因素,我國醫(yī)藥企業(yè)的員工素質(zhì)仍然有待提高,研發(fā)費用投入和新藥數(shù)量仍然與發(fā)達國家有很大的差距。
2.2我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際競爭力
產(chǎn)業(yè)競爭力能夠顯示產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,也是產(chǎn)業(yè)謀求生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力較弱,世界醫(yī)藥市場主要為發(fā)達國家的醫(yī)藥公司所壟斷,我國出口商品在數(shù)量偏少,質(zhì)量結(jié)構(gòu)上也不合理,缺乏核心競爭力。在國內(nèi)市場上,我國的本土企業(yè)占有大部分份額。在當前的形勢下,很多外企在華設(shè)廠,藥品貿(mào)易方面國內(nèi)企業(yè)不夠理想。我國醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較低。首先在我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高回報率,和當時我國對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,導(dǎo)致眾多資本進入醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。而當時有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策還不完善,更有某些政府自身的原因,沒有對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以正確引導(dǎo)和合理限制,而是盲目的發(fā)展,同時醫(yī)藥企業(yè)的進入壁壘過低也是一個重要原因。而我國醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)率和利潤率還偏低,同質(zhì)化競爭嚴重。
2.3我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外依存度
對外依存度主要反映了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)受國際市場制約的程度。
我國醫(yī)藥企業(yè)的進口常年保持穩(wěn)定的較低水平,較為安全。出口也較為穩(wěn)定,主要是一些原料藥。而對外資的利用則隨著改革開放的深入大規(guī)模增加,我國醫(yī)藥企業(yè)對外商投資有所依賴,但目前還不明顯嚴重。然而我國的技術(shù)非常依賴國外,一直以仿制藥為主,很少有原創(chuàng)新藥。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實力正在不斷增強,與國外交流日益頻繁,但是缺乏自己的核心技術(shù),必須要依靠創(chuàng)新形成屬于自己的核心競爭力,這還需要很多努力。
2.4我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)控制力
目前我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資仍然以國內(nèi)企業(yè)為主,本土投資略多于外資以及港澳臺投資,但是在利潤上外資較高。而且外資正對國內(nèi)企業(yè)進行大規(guī)模的并購,在股權(quán)和資本占有率上,預(yù)計數(shù)年內(nèi)可能外資控制比例會進一步增加。而在品牌效應(yīng)上,部分藥品的領(lǐng)域外資占優(yōu)勢,擁有很強的品牌號召力,威脅到了國內(nèi)品牌的發(fā)展。在技術(shù)上,外資占絕對優(yōu)勢,中國本土企業(yè)和國際醫(yī)藥公司的技術(shù)差距很大。不僅如此,我國企業(yè)的研發(fā)投入也遠遠不及外資企業(yè)。在對華投資的外資中,美國企業(yè)占大多數(shù),也對我國市場有很大的控制能力。
3我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全狀況的主要問題
我國醫(yī)藥企業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和競爭力還不理想,產(chǎn)業(yè)集中度較低,我國醫(yī)藥企業(yè)有一些特點:企業(yè)數(shù)量眾多,但是大企業(yè)少,小型企業(yè)多,資源和資本分散,普遍存在低效益,低技術(shù)含量,盲目運營等問題,缺乏有核心競爭力的大企業(yè)。
產(chǎn)品差異化可以擴大需求,滿足不同需求層次消費者的需要,有利于培養(yǎng)品牌價值,擴大市場份額,同時也可以盡量避免不必要的同質(zhì)化競爭,減少不必要的重復(fù)生產(chǎn)和浪費。然而,我國藥品普遍存在技術(shù)含量低,附加值低的問題。導(dǎo)致我國醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)重復(fù)率高,同質(zhì)化競爭嚴重,造成了很多不必要的競爭和浪費。
我國目前的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低,極度缺乏創(chuàng)新。生產(chǎn)的大部分產(chǎn)品都是同質(zhì)化競爭嚴重,低技術(shù)低附加值的過剩藥品,難以形成競爭力,而且直接導(dǎo)致惡性競爭,導(dǎo)致醫(yī)藥企業(yè)利潤的下降。
隨著外資的進入,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外資的依賴與日俱增,尤其是中國企業(yè)缺乏專利新藥和核心競爭力,被外國醫(yī)藥企業(yè)控制市場的威脅也日益增長。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對外資的依存度和外資的控制能力不容忽視,應(yīng)引起足夠的重視和警惕。
4改善我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)安全的對策建議
4.1創(chuàng)造良好的法律和政策環(huán)境
我國的立法環(huán)境處在不斷完善的階段,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)也應(yīng)該完善。我們應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)意識,深入研究醫(yī)藥行業(yè)有關(guān)新技術(shù)的專利保護標準,制定并實施有利于國家創(chuàng)新技術(shù)的管理方法,在政策上鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。并對外資的入侵進行回應(yīng),制定能夠有效保護國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策和措施,在有效利用外資的前提下,防止外資進入的負面影響。保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康正常發(fā)展。
4.2提高準入門檻,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平
應(yīng)該提高企業(yè)的準入門檻,加強相關(guān)管理,提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度,有效提升競爭力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要以市場機制的調(diào)節(jié)作用為基礎(chǔ),并充分發(fā)揮政府的作用,推動企業(yè)的并購和聯(lián)合,通過相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策,推動企業(yè)資產(chǎn)重組的進行,加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中和規(guī)模化進程。
4.3加強管理和研發(fā)力度,培養(yǎng)創(chuàng)新能力
在保證增加政府經(jīng)費對科研投入的同時,可以通過其他手段,例如經(jīng)濟手段,政策措施導(dǎo)向,以及約束機制等引導(dǎo)鼓勵醫(yī)藥企業(yè)主動增加研發(fā)費用。對大型企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)要予以充分支持,盡早實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化投入。同時我們也要培養(yǎng)醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新的專業(yè)人才,加強對醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
4.4合理利用國際貿(mào)易的法規(guī),調(diào)整產(chǎn)業(yè)進出口結(jié)構(gòu)
我們應(yīng)加強對貿(mào)易規(guī)則經(jīng)驗和措施的研究學(xué)習(xí),加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自我保護能力。并合理利用規(guī)則,調(diào)整產(chǎn)品的進出口結(jié)構(gòu),使其朝著有利于國內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大的方向發(fā)展,對國內(nèi)的醫(yī)藥市場以至于中國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施合理有效地保護。
參考文獻
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隨著醫(yī)療科技的發(fā)展,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)得到了極大的進步發(fā)展空間。新時期人們經(jīng)常通過服用天然、健康、安全的中醫(yī)藥來達到保健、治療的效果。重慶市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展借以得天獨厚的自然資源和地理優(yōu)勢,近幾年取得了較為突出的發(fā)展。如何進一步推進重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為一項重要課題。本文將聯(lián)系重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,站在市場經(jīng)濟的角度,運用SWOT分析法對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策做出研究探討。
【關(guān)鍵詞】
SWOT分析法;重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);集群發(fā)展;對策研究
0 引言
作為一項新興起的醫(yī)療科學(xué)類產(chǎn)業(yè),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在近年來的發(fā)展取得了較大的成就,作為一項極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為了支撐我國市場經(jīng)濟、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。放眼國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場,中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)展、初步具備一定發(fā)展規(guī)模、中醫(yī)藥生產(chǎn)中心突出、發(fā)展獨具特色等發(fā)展特點。重慶市在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面有著獨特的發(fā)展模式,已經(jīng)初步形成一套中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。為進一步提高重慶市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提出幾點研究對策,筆者將通過SWOT分析法,對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展進行分析,并進一步探討研究得出促進重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對策建議。
1 SWOT分析法概述
SWOT分析法是一項國際興起的具有較強科學(xué)性、綜合性的分析方法。具體是指通過將研究對象置于具體環(huán)境下,從研究對象的角度出發(fā)進行分析,從而就內(nèi)部競爭環(huán)境以及競爭條件兩點進行較為統(tǒng)籌全面的分析結(jié)論,以科學(xué)系統(tǒng)的眼光對研究對象進行較為詳實全面的多角度多方位研究分析,并將所研究對象的優(yōu)勢與不足以及外界的機遇、威脅等進行列舉并繪制成矩陣排列,從而使研究對象從自身角度的缺點與優(yōu)勢、外界角度缺點與優(yōu)勢較為具體地展現(xiàn)在研究者的眼前,從而加強人們對所研究事物的具體了解,既然得出相應(yīng)的結(jié)論,進一步制定出相關(guān)發(fā)展決策。
2 基于SWOT分析法的重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群研究
SWOT分析法對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要影響,產(chǎn)業(yè)可在SWOT分析法下得出自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足,從而進行揚長避短,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,同時對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的缺陷與不足加以改進完善,從而促進產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。下面筆者就對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行SWOT分析。
2.1 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢
重慶處在高原地區(qū),地勢較不平坦,同時氣候利于多種中藥植物資源的生長種植。重慶所含的中醫(yī)藥資源品種豐富,中醫(yī)藥品牌在市場經(jīng)濟上也占有一定份額。重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地道性還體現(xiàn)在特色中醫(yī)藥材料上。多種特色中藥材都生長在重慶。
2.2 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部劣勢
重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些不足。重慶對中醫(yī)藥的研究方面還做的不是太精,這就是資金不足所帶來的劣勢。同時重慶中醫(yī)藥資源質(zhì)量參差不齊,所產(chǎn)出中藥材料質(zhì)量不穩(wěn)定。因此部分質(zhì)量較差的中醫(yī)藥資源材料流入市場,造成重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的情況。同時重慶沒有將中醫(yī)藥的生產(chǎn)制作產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?,對中醫(yī)藥的生產(chǎn)管理水平較低,沒有將新型科技運用于中醫(yī)藥的生產(chǎn)上,中醫(yī)藥生產(chǎn)的技術(shù)工藝較為落后,沒有開創(chuàng)出一套擺脫傳統(tǒng)的創(chuàng)新型中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2.3 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部機遇
國家政策對于重慶的中醫(yī)藥發(fā)揮著較大力度的扶持是有利于重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。國家加大了對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入力度,鼓勵建設(shè)具有中國特色社會主義的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時國家政策對中醫(yī)藥的發(fā)展進行了統(tǒng)籌規(guī)劃,制定了相關(guān)優(yōu)惠政策,以刺激重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。從國際角度來看,中國的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都具有一定影響力。因此中醫(yī)藥產(chǎn)品的進口貿(mào)易總額得到了增長,為重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的環(huán)境條件。國際合作項目增多,為重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向國際化的腳步奠定了基礎(chǔ)。
2.4 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部威脅
重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面對著其他省市的競爭,如遼寧、廣東等省市,這些省市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為先進,在國內(nèi)市場上一定程度下擠壓了重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,威脅著重慶中藥產(chǎn)業(yè)的市場份額。同時除了國內(nèi)的中醫(yī)藥企業(yè)的威脅,國際上也出現(xiàn)了一批極具競爭力的中醫(yī)藥生產(chǎn)制造企業(yè),給重慶市的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了較大的競爭壓力。
3 對重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點決策建議
3.1 對重慶內(nèi)部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議
重慶還有國內(nèi)中醫(yī)藥研究基地,具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重慶的分段式地理環(huán)境更為多種多樣的中醫(yī)藥植物資源提供了良好的生長環(huán)境,不同習(xí)性的中醫(yī)藥植物資源可以滿足于不同的分層日照、分層氣候,從而使重慶的中醫(yī)藥資源種類豐富、分布較廣泛。不同的海拔高度有不同的著名藥材生長,比如中低山區(qū)域的黃連、黨參、杜仲、天麻、金銀花、八角蓮等職務(wù)中醫(yī)藥資源。再往海拔低處,則有丹皮、青蒿、木瓜等中醫(yī)藥資源生長。而淺秋地帶則生長著使君子、花椒等中醫(yī)藥材。優(yōu)良的自身發(fā)展優(yōu)勢,再進一步加大對人才的培養(yǎng),發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢,從而進一步促進重慶市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.2 重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面對外部機遇相關(guān)建議
政府部門應(yīng)鼓勵重慶相關(guān)中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)建立良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強中醫(yī)藥文化建設(shè),使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)文化氛圍濃厚。相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極促進市場消費能力提高,鼓勵重慶市民經(jīng)常性選擇中醫(yī)藥來進行治病、預(yù)防等,從而促進了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)形成良性循環(huán)。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當注重中藥的質(zhì)量建設(shè),樹立良好的中醫(yī)藥企業(yè)形象,進一步促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的擴大。
3.3 針對外部威脅的發(fā)展決策建議
對于外部的發(fā)展優(yōu)勢,重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)當把握住市場拓寬的大好機遇,提高中醫(yī)藥制作質(zhì)量,將中醫(yī)藥貿(mào)易推向更深遠的國際市場,提高中醫(yī)藥企業(yè)的利潤率,進一步積極向國際市場尋求對口企業(yè),從而實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)品的對接。針對目前國際以及省外的中醫(yī)藥發(fā)展威脅,重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更應(yīng)該建立起完備的中醫(yī)藥發(fā)展模式,積極應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)。
4 結(jié)語
重慶的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個具有極大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),相關(guān)企業(yè)應(yīng)該樹立品牌意識,加強對中醫(yī)藥企業(yè)的建設(shè)力度,擴大重慶中醫(yī)藥企業(yè)貿(mào)易市場,加強中醫(yī)藥企業(yè)集群間的聯(lián)系,從而加強重慶中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展力度。
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【作者簡介】
關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 技術(shù)創(chuàng)新
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1533(2008)09-0392-03
我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)明顯缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù),西藥中97%以上是仿制產(chǎn)品,行業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比差距較大。面對激烈的國際、國內(nèi)市場競爭,面對市場壓力和自身的不足,無論政府還是企業(yè)均已認識到技術(shù)創(chuàng)新的重要意義。但是,醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、周期長等特點,僅僅靠一個企業(yè)的力量進行技術(shù)創(chuàng)新,效率不高,并且必須承擔(dān)相當大的風(fēng)險。
近年來,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群正在蓬勃發(fā)展,美國的波士頓、舊金山灣、華盛頓、圣地亞哥和北卡羅萊納研究三角園這五大生物技術(shù)集群,已成為當?shù)氐胤浇?jīng)濟的支柱。歐洲萊茵河上游谷地的跨國生物谷,已成為歐洲生物技術(shù)的中心。我國國內(nèi)也出現(xiàn)了生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)象,如吉林通化醫(yī)藥城、上海張江“藥谷”、北京北大生物城、廣州國際生物島等。實踐證明,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是提升醫(yī)藥經(jīng)濟競爭力,特別是加快醫(yī)藥發(fā)展的有效途徑。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群憑借其明顯的優(yōu)勢尤其是技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢,正在形成“燎原之勢”。
1 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的特點
1.1 醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程的多元化
制藥企業(yè)屬知識型企業(yè),企業(yè)的產(chǎn)品基礎(chǔ)是藥學(xué)、醫(yī)學(xué)和化學(xué)等相關(guān)知識的結(jié)合,醫(yī)藥創(chuàng)新過程中的各個環(huán)節(jié),包括研究、臨床試驗、生產(chǎn)、市場開發(fā)和銷售都會直接或間接地影響到技術(shù)創(chuàng)新,這些環(huán)節(jié)可能涉及到政府、行業(yè)管理部門、科研機構(gòu)、大專院校、藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院等相關(guān)部門。這種技術(shù)創(chuàng)新主體的多元化,決定了技術(shù)創(chuàng)新的過程必然也是個多元化的過程。
1.2 醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新遵循“閾值理論”
只有當研發(fā)資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果成為穩(wěn)定的輸出,而醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動是高成本、高投入的,只有具備了一定規(guī)模的大型企業(yè)才能承受。國外的大型制藥公司為了維持一定的技術(shù)產(chǎn)出,研發(fā)投入強度(R&D/銷售收入)通常高達10%~25%。
1.3 醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有高風(fēng)險、低成功率的特點
以美國為例,研發(fā)成功1個新藥的費用在上世紀60年代為1.3億美元,到21世紀初已達6億~8億美元,30年間增長了6倍。風(fēng)險也日益增大:一個化合物自合成到進入臨床試驗的成功率僅為數(shù)百分之一到萬分之一;進入Ⅱ期臨床時還有4/5遭淘汰;上市后盈利的品種并非100%,僅為30%,其中能以高價獨占市場的更少。從研發(fā)到上市,平均時間為10年左右。而且專利藥過保護期后,還要面臨非專利藥(仿制藥)的市場競爭。因此,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程充滿了各種風(fēng)險和挑戰(zhàn),即便是專注于自主創(chuàng)新的跨國制藥巨頭,單靠一個企業(yè)的力量也常不足以承擔(dān)創(chuàng)新藥物研發(fā)的全過程。
2 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢
產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢表現(xiàn)在諸多方面,例如共享基礎(chǔ)設(shè)施、信息和知識的優(yōu)先擴散、風(fēng)險的分擔(dān)、人才的流動與相互學(xué)習(xí)等等。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群很好地彌補了單個企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的缺點,下文分別從環(huán)境優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和學(xué)習(xí)機制優(yōu)勢三方面闡述醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。
2.1 環(huán)境優(yōu)勢
2.1.1 制度環(huán)境優(yōu)勢
著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉說,對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起決定作用的不是技術(shù)、資金、人才,而是制度安排、社會環(huán)境和文化背景。他指出,“硅谷”作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境象征,其內(nèi)核就是創(chuàng)新企業(yè)的棲息地,關(guān)鍵在于有一套科學(xué)的制度安排,環(huán)境寬松,各類專業(yè)人員能充分發(fā)揮自己的才能。制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新提供了制度基礎(chǔ),只有科學(xué)的制度“土壤”,才能產(chǎn)生有效的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。政府嚴格的行政監(jiān)管是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新最顯著的特征,政府政策對集群發(fā)展起著重要的引導(dǎo)作用。政府不僅要對新藥開發(fā)和生產(chǎn)的全過程加以監(jiān)管,例如發(fā)放新藥證書、GMP認證等程序,同時也需要通過法律法規(guī)、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策來為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。除了政府政策的制度大環(huán)境,在集群內(nèi)部也有一套完善的服務(wù)體系,例如各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機構(gòu),包括市場調(diào)查機構(gòu)、技術(shù)咨詢機構(gòu)、科技成果交易中心、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等。其中創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,旨在為集群內(nèi)處于初創(chuàng)階段的醫(yī)藥研究機構(gòu)的成長提供孵化器功能;而教育培訓(xùn)體系的職能是提供人才保障。
2.1.2 競爭環(huán)境優(yōu)勢
集群內(nèi)激烈的競爭為醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了動力。在市場經(jīng)濟規(guī)則下,競爭是企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的基本推動力,而競爭會隨著市場上參與企業(yè)數(shù)量的增多而加劇。在產(chǎn)業(yè)集群的相對狹窄的地理范圍內(nèi)通常聚集著幾十家甚至上百家企業(yè)并進行著同類或相似產(chǎn)品的生產(chǎn),集群內(nèi)的競爭非常激烈。由于集群內(nèi)的企業(yè)之間在資金、技術(shù)等方面的競爭優(yōu)勢差異很小,從而迫使企業(yè)必須通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新來獲取競爭優(yōu)勢。不管是走低成本路線還是走產(chǎn)品差異化路線,企業(yè)都必須通過技術(shù)創(chuàng)新來確立自己的獨特地位。因此,迫于生存壓力,集群內(nèi)的企業(yè)與集群外的企業(yè)相比,前者更具有實施技術(shù)創(chuàng)新的動機。另一方面,在集群內(nèi),企業(yè)進行創(chuàng)新的可見度較高,創(chuàng)新者的領(lǐng)先效益和示范效應(yīng)突出,率先進行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)取得的超額壟斷利潤,無形中給其他的企業(yè)以很大壓力和動力,從而推動所有企業(yè)重視技術(shù)升級和技術(shù)創(chuàng)新。
2.2 成本優(yōu)勢
2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施的公用性
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的成本優(yōu)勢之一體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的公用性上。如同城市有形的基礎(chǔ)設(shè)施一樣,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施具有公共物品的屬性,因此必須由當?shù)卣畞硖峁?,并服?wù)于整個集群內(nèi)的企業(yè)和機構(gòu)。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括公共圖書館、公共實驗室、公用會議室、公共信息服務(wù)機構(gòu)等有形設(shè)施,以及提供勞動者技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)家培訓(xùn)的無形服務(wù)機制。對任何一個組織而言,不可能擁有其所從事業(yè)務(wù)的所有知識以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,而集群由于其內(nèi)部成員業(yè)務(wù)上的聯(lián)系和互補性使得在知識創(chuàng)新行為中通過免費或付費的方式能夠方便和經(jīng)濟地獲得其所需要的知識和設(shè)施,同時也提高了設(shè)施的利用率,分擔(dān)了固定成本。
2.2.2 信息獲取的低成本
集群內(nèi)的企業(yè)由于在地理位置上的高度集中,各個醫(yī)藥企業(yè)之間的往來比較密切,獲取信息的渠道廣,信息量大而且相對真實,這就使得集群內(nèi)的企業(yè)能以低成本甚至零成本獲得行業(yè)最新、最先進的技術(shù)信息,能夠有效地減少企業(yè)創(chuàng)新的盲目性,降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險。這些信息可
以通過正式溝通渠道和非正式渠道兩種途徑獲取。由于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)相關(guān)性,且有很強的相近性和互補性,其中一個企業(yè)技術(shù)的改進和變更,很容易就會被其他企業(yè)發(fā)覺和效仿。因此,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)比集群外的企業(yè)在信息的獲取上占有更大的優(yōu)勢。
2.3 集群內(nèi)技術(shù)學(xué)習(xí)機制優(yōu)勢
集群創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)筑了產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)學(xué)習(xí)的平臺,它能夠促使集群內(nèi)知識流動機制的形成。弗里曼在研究集群內(nèi)部知識溢出機理時發(fā)現(xiàn),集群內(nèi)部存在正式與非正式網(wǎng)絡(luò),其中非正式網(wǎng)絡(luò)對集群具有更加重要的意義,因為隱性知識的溢出是主要通過非正式網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的。
2.3.1 正式溝通優(yōu)勢
正式溝通學(xué)習(xí)機制主要包括:人力資源的內(nèi)部流動、企業(yè)間合作互動、企業(yè)衍生、教育和培訓(xùn)以及研討會等。從馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論開始,勞動力要素的流動一直被集群研究者認為是知識溢出的最重要機制。研究成果表明,企業(yè)間勞動力流動的程度越高,技術(shù)流動的速率越大。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中,具體勞動力流動的路徑一般發(fā)生在:橫向上生產(chǎn)同種藥品的競爭性企業(yè)或合作性企業(yè)之間;縱向上原料藥或化學(xué)中間體生產(chǎn)企業(yè)與制劑生產(chǎn)企業(yè)之間及生產(chǎn)企業(yè)與集群內(nèi)的公共服務(wù)機構(gòu)或機構(gòu)之間。集群內(nèi)部企業(yè)間一定比例的勞動力流動有利于知識溢出,當然,過度流動或流失則會破壞知識的時間持續(xù)性積累規(guī)律,導(dǎo)致學(xué)習(xí)績效下降,進而削弱企業(yè)的R&D能力。正是這種勞動力在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的流動,實現(xiàn)了集群內(nèi)的技術(shù)學(xué)習(xí),成為集群技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部要素互動的重要形式。
2.3.2 非正式溝通優(yōu)勢
知識是人們在實踐中積累起來的經(jīng)驗和理性認識的總和。按照OECD(經(jīng)濟與合作發(fā)展組織)分類法,知識可以分為可編碼的知識(顯性知識)和隱性知識(隱含經(jīng)驗類知識)兩類,其中隱性知識占整個知識的絕大部分。但是由于隱性知識蘊藏在人的大腦之中,難以編碼化,具有很強的主觀屬性,因此在傳播形式上受到限制,基本上只能通過非正式的、偶然的、面對面的以及口頭交流等非正式方式進行傳播,而且隱性知識的交換不是一次性市場交易行為,必須以相互信任為基礎(chǔ),必須建立在長期合作關(guān)系基礎(chǔ)上?;诘乩斫咏漠a(chǎn)業(yè)集群具有隱性知識交換的獨特優(yōu)勢,為不同企業(yè)之間的員工創(chuàng)造了很多的非正式交流的機會。非正式交流既是技術(shù)創(chuàng)新擴散的主渠道,也是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉。知識的絕大部分是通過非正式交流傳播的,這些非正式交流的傳播速度比正式交流的傳播速度快得多,并且可以獲得更加豐富的信息和知識。通過社會網(wǎng)絡(luò)的溝通和思想的碰撞,激發(fā)出大量的創(chuàng)新思維,促進知識的更新。
在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中,許多最新的、超前性的知識或者介于隱含經(jīng)驗類知識和清晰知識之間的知識,都以未編碼化的知識形式存在。這些知識內(nèi)容豐富,涉及面廣,深埋在社會之中,不易從正式渠道獲得,例如藥品生產(chǎn)中的技藝和能力,企業(yè)內(nèi)部的秘密和訣竅,市場前景的判斷與人才的選擇,在何處向何人取得需要的知識,如何融資,如何開拓市場等。通過非正式交流,這些知識能快速、有效地傳播。
3 發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的措施和建議
3.1 完善集群內(nèi)的服務(wù)體系
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群不僅是醫(yī)藥企業(yè)在地理位置上的大量集中,更有集群內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)之間千絲萬縷的聯(lián)系,需要通過政府部門,建立一個規(guī)范的服務(wù)平臺,將集群的創(chuàng)新優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。這就需要完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立、健全各種規(guī)范的咨詢和中介服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和教育培訓(xùn)體系,吸引世界一流的研究機構(gòu)加入集群內(nèi)。張江“藥谷”現(xiàn)已累計引進生物醫(yī)藥企業(yè)328家,共有科研人員8 580名,生物醫(yī)藥產(chǎn)值占上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的40%,初步形成了由產(chǎn)業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險投資6個模塊組成的以“人才培養(yǎng)-科學(xué)研究-技術(shù)開發(fā)-中試孵化-規(guī)模生產(chǎn)-營銷物流”為產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系,為技術(shù)創(chuàng)新提供了完善的支撐保障系統(tǒng)。
3.2 加大政府的制度支持力度
與其他行業(yè)相比,醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新受政府政策的影響更大。發(fā)達國家的實踐證明,政府功能的存在和作用是技術(shù)創(chuàng)新得以持續(xù)、迅速發(fā)展的一個重要條件。政府功能在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、創(chuàng)新優(yōu)惠政策設(shè)計、宏觀經(jīng)濟政策環(huán)境等方面的作為,是技術(shù)創(chuàng)新活動不可或缺的推動因素,并形成對企業(yè)創(chuàng)新行為的持續(xù)激勵。在發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)創(chuàng)新優(yōu)勢方面,政府有很大的作為。吉林通化市通過制定針對性較強的有利措施,解決通化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群中諸廠商面對的共同難題,包括政府允許中小企業(yè)在通化發(fā)行股票、提供融資、實行稅收扶持政策、土地使用優(yōu)惠政策和工商管理扶持政策等。上海浦東新區(qū)政府也通過實現(xiàn)快速審批、提供咨詢服務(wù)、對外交流等措施為園區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。
文獻標識碼:A
文章編號:1006-1533(2011)01-0027-05
1 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力現(xiàn)狀分析
江蘇省是我國醫(yī)藥經(jīng)濟比較發(fā)達的省份之一,在全國占有重要地位。近年來,江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持著快速的發(fā)展勢頭,規(guī)模穩(wěn)步增長,效益表現(xiàn)良好。從表1中可以看出,江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在2006年醫(yī)藥政策環(huán)境不利的情況下,各項經(jīng)濟指標仍均增15%左右;2007年醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)時期均增長20%以上;2008年增幅最大,均增長30%左右;2009年平穩(wěn)發(fā)展,在上年高速增長的情況下,均增長20%以上。2009年,江蘇省醫(yī)藥實現(xiàn)利稅居全國第一,醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入和利潤位于全國第二。江蘇省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)、獨特的地理優(yōu)勢和良好的行業(yè)整體素質(zhì),為江蘇該省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了較好的條件。
2 相關(guān)理論及其拓展
2.1國家競爭優(yōu)勢理論
美國哈佛大學(xué)商學(xué)院邁克爾?波特教授提出了一套解釋一個國家產(chǎn)業(yè)在國際上獲得競爭優(yōu)勢的國家競爭優(yōu)勢理論。他將分析的重點放在產(chǎn)業(yè)上,并從創(chuàng)新能力的角度探討了產(chǎn)業(yè)的聚集現(xiàn)象,其整個理論分析框架包括四個方面:生產(chǎn)要素;需求條件;相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè);企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手。另外,還有“機會”和“政府”這兩個輔助要素。由此構(gòu)成了一個國家產(chǎn)業(yè)“完整的鉆石體系”(圖1)。
2.2六因素鉆石模型
鉆石理論主要針對發(fā)達國家的研究提出來的。中國是一個發(fā)展中國家,市場經(jīng)濟體制尚未健全和完善,正處在政府主導(dǎo)下的社會全面轉(zhuǎn)型的變革之中。結(jié)合醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點,政府在提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面起著關(guān)鍵性作用;同時,在波特的鉆石模型中,創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢中起著關(guān)鍵的作用。因此,政府和創(chuàng)新將作為核心要素構(gòu)建六因素模型。組成六因素鉆石模型的六大要素為:生產(chǎn)要素;需求條件;相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè);企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭狀況;政府;創(chuàng)新。機會是一個輔助要素,是可遇而不可求的。上述要素彼此相互作用,組成動態(tài)的競爭模式――六因素鉆石模型(見圖2)。
六因素鉆石模型是一個動態(tài)的、雙向強化的系統(tǒng),模型本身內(nèi)部各要素之間在競爭優(yōu)勢的提升過程中具有相互影響的互動關(guān)系,即其中任何一項因素的效果必然影響到另一項的狀態(tài)。
3 江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力分析
3.1江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的要素條件
3.1.1先天資源豐富,歷史悠久
江蘇省地處長江下游,是中國東部沿海的中心地帶。自然條件優(yōu)越,經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,人文薈萃,自古以來就是商貿(mào)和工農(nóng)業(yè)的興盛之地,為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了深厚的物質(zhì)、文化基礎(chǔ)。
江蘇省具有豐富的中藥資源。據(jù)統(tǒng)計,共有各類中藥資源種類1600余種。但是中藥資源儲量不夠豐富,屬于中藥資源小省,這在一定程度上制約了江蘇省中藥行業(yè)的發(fā)展。同時,江蘇省沿海地區(qū)北連環(huán)渤海經(jīng)濟圈,南接長江三角洲,海洋資源較為豐富,為海洋藥物的發(fā)展提供了一定的資源保證。在基礎(chǔ)設(shè)施方面,江蘇省地處長江三角洲最發(fā)達地區(qū),毗鄰上海,省內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好,高速公路四通八達,長江和運河穿越而過,交通十分便利。優(yōu)越的地理位置為江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的物流、資金流和信息流提供了基礎(chǔ)條件。
3.1.2外資醫(yī)藥企業(yè)相對集中
目前,江蘇省已成為國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的首選之地,眾多外資企業(yè)紛紛落戶江蘇省,為該省的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的推動力量。全球500強的13家制藥企業(yè)中,落戶江蘇省的有10家:惠氏、禮來、普強、葛蘭素史克、百特、阿斯利康、諾華、拜耳、強生、輝瑞。此外,還有法瑪西亞、碧迪、衛(wèi)材、華納一羅伯特、通用、西門子等一大批公司相繼落戶江蘇。全省純外資企業(yè)有40家,主要集中在蘇州、無錫和泰州。近幾年,江蘇省外資利用總額增長迅速,2007年完成利用外資73.15億元。江蘇省醫(yī)藥制造業(yè)新批準的外商項目投資共有25筆,累計投資額達40077.01萬美元,居全國首位。
3.1.3人力資源豐富,科研機構(gòu)、院所眾多
江蘇省是教育大省,擁有豐富的人力資源。截至2008年,江蘇省科學(xué)研究機構(gòu)達77家,占全國的10.3%;從事科研活動人員9148人,占全國的10.07%。并擁有代表中國科學(xué)領(lǐng)域最高成就和榮譽的中國科學(xué)院院士和工程院院士82人。江蘇省擁有眾多全國知名的高等院校、科研院所和較高專業(yè)水準的新藥臨床、藥理試驗基地以及省藥物研究所、省中醫(yī)藥研究所等一大批醫(yī)藥科研單位。這些都為江蘇省的新藥研發(fā)提供了強有力的技術(shù)支撐。同時,眾多企業(yè)紛紛引進人才,建立實驗平臺和實驗中心。目前,全省重點大型醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)揚子江、恒瑞、豪森、正大天晴、康緣、先聲等都設(shè)立了新藥研發(fā)中心,建立了博士后流動站,與國內(nèi)外醫(yī)藥大學(xué)等院校和科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā),促進了創(chuàng)新技術(shù)的合作與交流,不斷增強了醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)的實力。
3.2江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的需求條件
在國際醫(yī)藥市場總體繼續(xù)保持巨大需求和發(fā)展的大環(huán)境下,我國醫(yī)藥國內(nèi)市場也將出現(xiàn)旺盛的消費需求環(huán)境。江蘇省2008年年底老年人口達1218萬,占戶籍人口的16.5%,80歲以上老年人口178萬。到2010年,江蘇省老年人口將達到1260萬,占全國老齡人口的7.54%,老齡化系數(shù)(60歲以上老年人口占總?cè)丝诒壤?將達17%以上。而到2020年,江蘇省老年人口數(shù)量將增加到1648萬,約占全國老齡人口的6.65%,老齡化系數(shù)將達21%。人口老齡化則會進一步促進藥品消費。2008年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15786元,江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18680元,增長14.1%。2009年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20552元,增長10%。隨著居民生活水平的提高以及農(nóng)村市場的啟動與進一步開拓,人均用藥水平將逐年上升,中國藥品市場將呈現(xiàn)出更大的發(fā)展空間。
2008年,全國城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健類支出786元,江蘇省城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健類支出795元,增長15.3%。2009年,江蘇省城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出808元,增長16.3%。
人們生活水平的不斷提高,人口的自然增長,老齡化比例的加大,以及醫(yī)療體制改革和藥品分類管理的實施,為江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)高速增長提供了有利環(huán)境。
3.3江蘇省醫(yī)藥相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)業(yè)群)
3.3.1南京“藥谷”
江蘇省以中國藥科大學(xué)、南京大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)、東南大學(xué)、南京理工大學(xué)等高等院校為依托,以政府投資為引導(dǎo),社會法人投資為主體,建立和完善新藥篩選中心、藥效學(xué)評價中心、藥物動力學(xué)重點實驗室、藥物代謝安全性評價中心、藥物質(zhì)量控制研究中心、藥物制劑技術(shù)研究中心、中藥復(fù)方制劑和質(zhì)量標準研究中心、生物技術(shù)研究中心、藥物提取和合
成技術(shù)研究中心、醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)申請指導(dǎo)服務(wù)中心等多個開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺。這些平臺面向全省醫(yī)藥企業(yè),形成以創(chuàng)新研發(fā)為核心,集新藥研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)支持和服務(wù)以及人才培養(yǎng)為一體的南京“藥谷”。
3.3.2泰州中國醫(yī)藥城
泰州地處長江中下游地區(qū),是長三角和沿江開發(fā)的重要板塊。2009年,江蘇省泰州市醫(yī)藥銷售收入達272.70億元,同比增長20.78%;利稅35.37億元,同比增長4.89%;利潤19.55億元,同比增長12.23%。至此,泰州市醫(yī)藥經(jīng)濟總量連續(xù)7年、經(jīng)濟效益連續(xù)10年居江蘇省首位,占全江蘇省醫(yī)藥行業(yè)份額1/5以上。
2010年2月,國家科技部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)藥管理局決定與江蘇省共同建設(shè)泰州中國醫(yī)藥城。醫(yī)藥城著力打造科研開發(fā)、生產(chǎn)制造、會展交易、康健醫(yī)療、教育教學(xué)、綜合配套六大功能區(qū)。目前,該醫(yī)藥城已集聚50多家國內(nèi)外知名大學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)、200多家醫(yī)藥生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè),并取得200多項具有較高水平的醫(yī)藥創(chuàng)新成果。
3.3.3省級重點醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園
江蘇省以現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托,進一步加強對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),重點建設(shè)南京、連云港、蘇州、無錫和常州這5個省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
南京浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以南京大學(xué)、東南大學(xué)、中國藥科大學(xué)等幾十所高等院校、科研院所為依托,把生物醫(yī)藥作為發(fā)展的“拳頭產(chǎn)品”,目前已有先聲東元、賽爾金、中脈科技等一批生物醫(yī)藥企業(yè)落戶。
連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展化學(xué)原料藥、現(xiàn)代中成藥、醫(yī)藥包裝材料、消毒滅菌設(shè)備等產(chǎn)品?,F(xiàn)已涌現(xiàn)出恒瑞集團、康緣制藥、正大天晴、中金藥包、豪森制藥、千櫻醫(yī)療設(shè)備等一批骨干生產(chǎn)型企業(yè),建成以新型合成藥和新型中藥為主體,醫(yī)藥包裝材料、醫(yī)療器械為兩翼的特色鮮明的火炬產(chǎn)業(yè)基地,基地企業(yè)生產(chǎn)的新型抗腫瘤藥、新型肝病治療藥物以及中藥新劑型處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
蘇州工業(yè)園以吸引國際醫(yī)藥跨國公司投資為主導(dǎo),重點發(fā)展化學(xué)制劑、原料藥、醫(yī)藥中間體、醫(yī)療器械等產(chǎn)品。無錫新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園重點發(fā)展新型抗生素藥物、抗腫瘤藥物、生物醫(yī)藥和基因工程藥物等產(chǎn)品。常州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展心血管類、生物技術(shù)類藥物和醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品。
3.4江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主體、結(jié)構(gòu)和競爭
3.4.1產(chǎn)品與子行業(yè)結(jié)構(gòu)
江蘇省醫(yī)藥行業(yè)以制劑和原料藥產(chǎn)品生產(chǎn)為主,是化學(xué)制劑的大省、強省。2008年,全省有化學(xué)原料藥生產(chǎn)品種781個,其中常年生產(chǎn)的有520個品種,占全國的1/3。生產(chǎn)化學(xué)制劑17個劑型(2840個品種),生產(chǎn)中成藥21個劑型(792個品種)。全省已形成了一個較完整的具有中西藥和醫(yī)療器械產(chǎn)、供、銷相結(jié)合的醫(yī)藥行業(yè)體系,成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、醫(yī)藥門類比較齊全、結(jié)構(gòu)比較合理、醫(yī)藥市場繁榮的醫(yī)藥大省。從規(guī)模來看,化學(xué)制劑行業(yè)最大,資產(chǎn)和收入占到該省的一半左右,盈利能力也最強,占有絕對的份額和優(yōu)勢,多項指標排名居全國第一。
江蘇省有良好的化學(xué)制劑基礎(chǔ),但仍需注意的是,該省的化學(xué)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍然有待提高。國際上先進的緩釋、控釋劑型以及靶向制劑等,江蘇省生產(chǎn)還較少,且水平較低。中藥產(chǎn)業(yè)雖然盈利能力較強,但是整個行業(yè)較為混亂,標準、規(guī)范不健全。江蘇省生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛,擴張速度較快,但仍然存在著重復(fù)生產(chǎn)嚴重、企業(yè)規(guī)模小、效率低的情況。另外,生物技術(shù)制藥企業(yè)整體的研發(fā)實力不足,創(chuàng)新能力較差,知識產(chǎn)權(quán)意識不強。
3.4.2企業(yè)結(jié)構(gòu)
2009年全省注冊的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)有477家,大多以生產(chǎn)原料藥和制劑為主。江蘇省化學(xué)制藥優(yōu)勢明顯,有揚子江、恒瑞等一批骨干企業(yè)。2009年,揚子江藥業(yè)集團的銷售收入達180.3億元,占到全省銷售收入的14.3%,實現(xiàn)利稅22.06億元,企業(yè)納稅總額在全國醫(yī)藥制造業(yè)中排名第一位,各項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最高水平。2009年制藥工業(yè)百強企業(yè)中,江蘇省有16家,在全國居第一位。但是與河北、山東的骨干企業(yè)相比,江蘇省的骨干企業(yè)作用明顯不足。河北擁有華北制藥和石家莊制藥兩家大型企業(yè),前者是中國規(guī)模最大的制藥企業(yè),后者則是由石家莊多家制藥企業(yè)強強聯(lián)合而成,產(chǎn)業(yè)集中度接近70%。山東規(guī)模以上企業(yè)有587家,醫(yī)藥大中型企業(yè)占14%,銷售收入占56.53%。
3.5創(chuàng)新
江蘇省醫(yī)藥行業(yè)依靠技術(shù)進步,以科技為“龍頭”,注重資金、技術(shù)的投入,以此促進醫(yī)藥經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計,2009年全省醫(yī)藥企業(yè)申報并經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準的新藥共60個品種,上報審批的新藥有168個品種。同時,江蘇省的醫(yī)藥創(chuàng)新能力不斷增強。對全省157家主要制藥企業(yè)的統(tǒng)計分析表明,創(chuàng)新產(chǎn)品在全省醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻越來越大。一是制藥企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值增幅大于醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值的增幅,2009年全省醫(yī)藥工業(yè)同比增長16.52%,其中,創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長33.07%。二是創(chuàng)新產(chǎn)品市場占有率不斷提高,2009年全省醫(yī)藥主要產(chǎn)品銷售收入同比增長23.93%,其中,創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入同比增長45.03%;同時,創(chuàng)新產(chǎn)品銷售的集中度也明顯提高,全省銷售收入前10位的企業(yè),占全省創(chuàng)新產(chǎn)品銷售收入的73.9%。三是創(chuàng)新產(chǎn)品盈利水平增幅加快,2009年全省醫(yī)藥主要產(chǎn)品利稅同比增長15.32%,其中,創(chuàng)新產(chǎn)品利稅同比增長29.00%,創(chuàng)新產(chǎn)品利稅占全部產(chǎn)品利稅比重達43.89%。
與其他省市相比,江蘇省在醫(yī)藥創(chuàng)新方面有不少指標走在全國前列。
從總體看,江蘇省醫(yī)藥技術(shù)有了顯著的進步,但還存在的有些問題不容忽視:江蘇省雖然是教育大省,有著很好的科研優(yōu)勢,但是與整個醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的需求相比仍有差距。如在R&D折合全時當量,科技活動人員,科技活動人員中科學(xué)家和工程師數(shù)量,申請專利數(shù)、擁有發(fā)明專利數(shù),技術(shù)引進經(jīng)費,科技機構(gòu)等創(chuàng)新指標上仍落后于其他有關(guān)省份。
3.6政府政策方面
江蘇省將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與新能源、新材料和生物一起作為培育壯大的四大新興產(chǎn)業(yè)。在政策上,以政府投資為引導(dǎo),立足本省具體情況,積極制定發(fā)展規(guī)劃綱要,在《江蘇省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2009~2012)》中指出了發(fā)展目標:進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,培育100個擁有自主技術(shù)和自主品牌的企業(yè),開發(fā)100個具有高附加值和市場占有率的重點產(chǎn)品。至2012年,形成10億元產(chǎn)品5個以上,超過50億元企業(yè)10家,100億元企業(yè)3家。達到2010年全省生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超過5000億元的目標,不斷提升江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策扶持上,江蘇省雖然有一些政策法規(guī),但是在具體的措施和扶持上,與其他有關(guān)省市相比較,還是不夠的。例如《上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2009―2012年)》,對于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為主、投資額1000萬元以上的建設(shè)項目,可以按照
不超過實際投資的10%支持項目開展關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究;鼓勵產(chǎn)業(yè)基地所在區(qū)政府設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項基金,對獲得市級基金扶持的企業(yè),給予相應(yīng)的支持;設(shè)立市級生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)投資基金;鼓勵國內(nèi)外生物醫(yī)藥企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部,并給予自與獎勵。
4 結(jié)論與對策
通過影響產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢形成的六因素鉆石模型的分析框架,對影響江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素、需求要素、相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭要素、政府、創(chuàng)新這六個要素進行了分析,筆者認為,江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展仍有很多機會和空間。結(jié)合六因素鉆石體系中各要素的互動及相互強化關(guān)系,就提升江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢提出下列對策和建議。
4.1必須制定和實施強有力的產(chǎn)業(yè)扶持政策
政府要為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升提供全方位的公共服務(wù)。產(chǎn)業(yè)中的設(shè)施和公共產(chǎn)品很難由單個企業(yè)自主提供,需要政府加大投入,在道路、環(huán)保、人才培養(yǎng)、信息服務(wù)等公共產(chǎn)品或準產(chǎn)品方面為產(chǎn)業(yè)提供有效保障。依據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),需要政府實行對同一產(chǎn)業(yè)進行持續(xù)的資金、技術(shù)投入的鼓勵政策,培育和發(fā)展其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。運用財政和稅收政策,引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù),擴大規(guī)模,推動產(chǎn)業(yè)升級。積極營造有利于產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的投資、科研和居住等環(huán)境。在規(guī)劃建設(shè)中進一步重視各項基礎(chǔ)設(shè)施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的創(chuàng)新活動中,政府應(yīng)通過法律、經(jīng)濟和組織管理手段,在制度、環(huán)境和政策層面上引導(dǎo)創(chuàng)新活動的方向,鼓勵大學(xué)和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新,積極保護創(chuàng)新成果,盡力協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新主體之間的矛盾。同時,采取政府引導(dǎo)、市場化運作方式,大力發(fā)展服務(wù)型的出口商、生產(chǎn)力中心、技術(shù)信息中心、質(zhì)量檢測控制中心、開放性行業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構(gòu),建立法律、會計、仲裁、信息咨詢等方面的中介服務(wù)機構(gòu),發(fā)展和完善社會化服務(wù)體系和自組織體系。
4.2突出技術(shù)創(chuàng)新,加大企業(yè)R&D投入
江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新產(chǎn)品產(chǎn)值、利潤、獲證新藥等幾項指標均在全國名列前茅,但是新藥研發(fā)方面,與發(fā)達國家相比,明顯不足,企業(yè)創(chuàng)新意識和能力較弱。江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2008年R&D經(jīng)費占工業(yè)總產(chǎn)值比重為1.74%,遠遠低于發(fā)達國家的投入比。江蘇省要大力提高醫(yī)藥企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要盡快制定自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略計劃及實施規(guī)劃,不斷加大用于自主創(chuàng)新的人力、財力、物力投入,從基礎(chǔ)上保證自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的順利實施。要扶持優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè),引導(dǎo)并支持企業(yè)加大研發(fā)投入,建立技術(shù)中心,建設(shè)技術(shù)交易平臺,加速科技成果的轉(zhuǎn)化,增強企業(yè)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)的研發(fā)能力,形成一批生物制藥、化學(xué)原料藥、中成藥、海洋藥物和藥物新制劑的創(chuàng)制基地,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)集成創(chuàng)新和核心技術(shù)的突破,形成具有國際市場競爭力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
4.3優(yōu)化江蘇省產(chǎn)業(yè)集群模式
可根據(jù)全省各地各不相同的發(fā)展模式及已經(jīng)形成的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),促進區(qū)域整合,培育特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,以點帶面,促進江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為推進全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級,江蘇省確立了“一谷一城五園”的產(chǎn)業(yè)布局。未來園區(qū)建設(shè)要以現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托,進一步加強對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),著力推進園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代,提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的水平,加快創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)。以南京“藥谷”和泰州“醫(yī)藥城”為醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)的核心基地,帶動南京、連云港、蘇州、無錫、常州這5個省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。同時還應(yīng)考慮到,南通、徐州是江蘇省需要積極培育的第二層次醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群區(qū),以便形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移的梯度。加快這些地區(qū)的發(fā)展,是振興江蘇省醫(yī)藥的希望所在。
關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新效率;空間分布特征
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.15.001
近幾年來,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率成為了學(xué)者們研究的熱點。許昭賓(2012)孫虹,俞會新(2012),茅寧瑩等(2012)采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA),對我國主要省份醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新效率進行了實證研究;鄭潔(2008),譚曉東(2016)等則運用隨機前沿分析法(SFA)進行了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的測度。現(xiàn)有研究著重于對效率水平的評價,而對效率的空間分布特征分析較少,因此本文將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新劃分為技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化兩個階段,采用SFA方法評價兩階段的創(chuàng)新效率,并對效率的空間分布特征進行深入的分析。
1我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率水平評價
本文根據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)出成果的差異將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新流程劃分為技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩個階段。其中技術(shù)研發(fā)階段的主要特點是新技術(shù)的形成,因此選取藥品專利申請數(shù)(PAT)作為產(chǎn)出變量,以醫(yī)藥制造業(yè)R&D人員全時當量(RDP)與R&D資本存量(RDC)作為投入變量;成果轉(zhuǎn)化階段其實就是將所獲取的新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品推向市場并獲取收益的過程,故選取醫(yī)藥制造業(yè)新產(chǎn)品銷售收入(NPR)為產(chǎn)出變量,以醫(yī)藥制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)(EMP)、轉(zhuǎn)化經(jīng)費支出(EXP,引進技術(shù)、消化吸收、購買國內(nèi)技術(shù)與技術(shù)改造經(jīng)費支出之和)、專利申請數(shù)(PAT’)作為投入變量。
為了對創(chuàng)新效率進行評價,本文構(gòu)建了基于Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)的兩階段SFA模型如下,其中β0為常數(shù)項,β1.2.3為變量影響系數(shù),Vit-μit為復(fù)合誤差項,i表示省份,t表示時期。
(1)技術(shù)開發(fā)階段
lnPATit=β0+β1lnRDPi(t-1)+β2lnRDCit+(Vit-μit)(1)
(2)成果轉(zhuǎn)化階段
lnNPRit=β0+β1lnEMPit+β2lnEXPit+β3lnPATi(t-1)+(Vit-μit)(2)
本文的研究對象除、青海和新疆之外的28個內(nèi)陸省份,考察期為2006-2015年。數(shù)據(jù)主要來源于《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》等。運用Frontier4.1軟件,計算得出2006-2015年,我國28個省份的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率。
2我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率的空間分布特征
根據(jù)上一節(jié)的創(chuàng)新效率求算結(jié)果,對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率的空間分布特征進行深入的分析。
2.1新效率的時序特征
圖1中展示了2006-2015年間我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率水平和發(fā)展趨勢。
從我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率水平的均值來看,技術(shù)開發(fā)階段創(chuàng)新效率的平均值為0.394,而成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率均值為0.331,成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率始終低于技術(shù)開發(fā)階段,兩階段創(chuàng)新效率均處于較低水平,仍存在60%-70%的效率損失;但同時也說明我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率仍存在較大的提升和發(fā)展的空間,如果我們可以努力提高各省份的創(chuàng)新效率,那么我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新產(chǎn)出在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還可以分別提高60.6%和66.9%。
雖然從整體來看,兩階段創(chuàng)新效率仍處于較低的水平,但是從發(fā)展趨勢來看,兩階段創(chuàng)新效率水平呈現(xiàn)逐年提升的趨勢。技術(shù)研發(fā)階段的效率值從2006年的0.307變?yōu)?015年的0.484,成果轉(zhuǎn)化階段效率水平則從2006年的0.189變?yōu)?015年的0.475,雖然轉(zhuǎn)化效率始終低于研發(fā)效率,但相比之下,轉(zhuǎn)化階段的效率提升幅度更大,發(fā)展速度相比于研發(fā)階段更快;同時也說明“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的實施在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已初見成效。
2.2創(chuàng)新效率的省際差異
如表1所示,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)階段,創(chuàng)新效率最高的省份為天津,其創(chuàng)新效率值達0.784,最低的省份為內(nèi)蒙古,其創(chuàng)新效率值僅為0.118,天津的創(chuàng)新效率是內(nèi)蒙古的6.6倍。而在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化階段,創(chuàng)新效率最高的省份是北京市,創(chuàng)新效率值為0.666,創(chuàng)新效率最低的省份為海南,效率值為0.080,北京市的創(chuàng)新效率是海南的8倍多。
圖2和圖3顯示了我28個省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段平均創(chuàng)新效率水平,從兩條線的形狀中可以看出,兩階段高低效率的省份分布存在差異。技術(shù)研發(fā)階段,在全國28個省份中,高于創(chuàng)新效率均值水平的省份有10個,主要集中在中南部,而東部地區(qū)的、中部地區(qū)及西北部地區(qū)的大部分省份創(chuàng)新技術(shù)效率處于全國水平之下。成果轉(zhuǎn)化階段,高于創(chuàng)新效率均值水平的省份有12個,主要集中在東部沿海地區(qū),而低于創(chuàng)新效率平均水平的省份主要為中西部省份。同時,在兩個階段中,低于均值效率的省份數(shù)目均高于高效率省份數(shù)目,也說明各省份創(chuàng)新效率在較低水平集聚。
2.3我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率的區(qū)域差異
根據(jù)新經(jīng)濟區(qū)域劃分方法,將28個省份劃分為東部、中部、西部和東北部四大區(qū)域。
2.3.1東部地區(qū)
由表2中兩階段創(chuàng)新效率最大和最小的省份可以看出,在東部地區(qū)的10個省份中,天津、海南的技術(shù)研發(fā)效率相對較高,河北和北京的研發(fā)效率較低;北京和福建的成果轉(zhuǎn)化效率較高,而海南和廣東的轉(zhuǎn)化效率最低。從北京和海南的兩次上榜中也可以看出,這兩個省市的兩階段效率協(xié)調(diào)性相對較差,在以后的發(fā)展中要注重技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展,避免顧此失彼。此外,從效率均值與變異系數(shù)來看,東部地區(qū)在成果轉(zhuǎn)化方面存在一定的優(yōu)勢,各省的效率水平差異較小且水平較高。
2.3.2中部地區(qū)
由表3可知,中部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)階段的領(lǐng)先省份為湖南和山西兩省,較為落后的是江西和河南兩??;成果轉(zhuǎn)化階段中領(lǐng)先省份為湖北和湖南,落后省份為山西和河南兩省,兩個階段綜合來看,湖南省兩階段發(fā)展較為協(xié)調(diào)且水平相對較高,而河南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩個階段均相對落后,山西省兩階段發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題最為嚴重。兩個階段的變異系數(shù)相比于東部地區(qū)較小,也說明中部各省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平相對均衡,技術(shù)研發(fā)效率均相對較高,而成功轉(zhuǎn)化效率均值僅為0.242,中部地區(qū)應(yīng)進一步加強對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面的政策支持和要素投入。
2.3.3西部地區(qū)
在西部的9個省份中,技術(shù)開發(fā)階段,云南和貴州的效率水平較高;成果轉(zhuǎn)化階段,重慶市一家獨大,云南緊隨其后,而內(nèi)蒙古的整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均顯乏力。此外,西部地區(qū)兩階段創(chuàng)新效率的變異系數(shù)為50%左右,各省份間產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平嚴重失衡。
2.3.4東北部地區(qū)
東北地區(qū)由于只有三個省份,此處不再列表對比。整體來看,三個省份的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平較為接近,兩階段創(chuàng)新效率均較低且不相上下。
2.4我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率空間分布的可視化
為了更為清晰、直觀地感受兩階段效率在空間上的分布特征,本文采用GeoDa 1.4.6軟件,繪制我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率空間地理分布圖,如圖4和圖5所示。其中,、青海、新疆以及香港、澳門、臺灣等省份由于數(shù)據(jù)缺失,未在地圖中顯示出來。
從上面兩幅圖中可以清晰發(fā)現(xiàn),我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化效率在各省份間的分布很不均衡,即存在效率水平的分層;同時,創(chuàng)新效率存在空間上的集聚態(tài)勢,即效率水平相近的省份間相互臨近。在技術(shù)研發(fā)階段,高效率省份主要集中在南部地區(qū),中部鄰接省份間的效率水平也大體相近,而低效率省份集中在西北和東北部地區(qū),整體的效率分布呈現(xiàn)“南高北低”的分布特征。在成果轉(zhuǎn)化階段,低效率省份依然集中在西北和東北部地區(qū),但是高效率省份則向東遷移,天津、山東、江蘇、福建等東部沿海省份成果轉(zhuǎn)化處于較高水平,整體效率分布呈現(xiàn)“東高西低”的分布特征。
兩階段創(chuàng)新效率水平分布的不均衡,說明我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的空間布局仍不甚合理,同時也與各省份的經(jīng)濟發(fā)展水平、創(chuàng)新人員隊伍的素質(zhì)、創(chuàng)新要素投入力度、技術(shù)創(chuàng)新管理體制等密切相關(guān)。在技術(shù)研發(fā)階段,西南和中南部的省份得益于天然藥物資源優(yōu)勢,利用有限的創(chuàng)新投入創(chuàng)造了相對較多的創(chuàng)新產(chǎn)出,而東部地區(qū)創(chuàng)新要素的投入力度較強,但是在對要素的利用效率上仍存在^多的浪費和損失,以至于出現(xiàn)產(chǎn)出與投入的不匹配。而在成果轉(zhuǎn)化階段,東部沿海地區(qū)人口密集,藥企集聚,市場廣闊,得益于龐大的用藥群體,藥品新產(chǎn)品上市后更容易占據(jù)市場,獲取收益并實現(xiàn)成果的有效轉(zhuǎn)化;此外,沿海地區(qū)對外開放程度較高,對于新技術(shù)和新經(jīng)驗的引進、消化和吸收能力較強,同時廣闊的發(fā)展環(huán)境和優(yōu)越的工作環(huán)境也吸引了大批創(chuàng)新轉(zhuǎn)化人才。正是由于資源、環(huán)境和制度上的差異,才出現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。
3研究結(jié)論
本文對我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)兩階段創(chuàng)新效率的空間分布進行了深入細致的分析,主要得出了以下結(jié)論:從時序特征來看,兩階段創(chuàng)新效率水平均較低,成果轉(zhuǎn)化階段的創(chuàng)新效率始終低于技術(shù)開發(fā)階段,我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率仍存在較大的提升和發(fā)展的空間;從省際差異來看,兩階段創(chuàng)新效率的省際差異明顯,研發(fā)效率水平天津最高,內(nèi)蒙古最低,轉(zhuǎn)化效率水平北京最高,海南最低;從區(qū)域?qū)用鎭砜?,東部地區(qū)在成果轉(zhuǎn)化方面存在一定的優(yōu)勢;中部地區(qū)兩階段效率發(fā)展較為協(xié)調(diào);西部地區(qū)在技術(shù)研發(fā)效率水平較高;效率空間分布圖直觀地展現(xiàn)了兩階段創(chuàng)新效率“南高北低”、“東高西低”的不均衡分布特征。
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中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間巨大
長期以來,中西部發(fā)展相對滯后,在發(fā)展上與東部形成產(chǎn)業(yè)梯度,為轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。
東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為企業(yè)轉(zhuǎn)出提供動力 東部省份憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源,始終領(lǐng)跑中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來,我國原料藥企業(yè)扎堆東部,造成了低水平重復(fù)建設(shè),同質(zhì)競爭和嚴重的浪費。我國原料藥出口的黃金時代已過,中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)亟需往更高端的制劑發(fā)展,走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級之路。醫(yī)藥工業(yè)十二五規(guī)劃明確指出,“東部沿海地區(qū)應(yīng)發(fā)揮我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)作用,充分利用資金、技術(shù)、人才和信息優(yōu)勢,跟蹤國際先進水平,重點發(fā)展技術(shù)含量高,附加值高、資源消耗低的高科技產(chǎn)品”。這一目標進一步加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐,為東部失去比較優(yōu)勢的企業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)提供了動力。
東部地區(qū)生產(chǎn)成本增加進一步促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 隨著經(jīng)濟的發(fā)展,東部省份的勞動力、能源價格、土地等成本已經(jīng)越來越高,給企業(yè)帶來了沉重的負擔(dān),一些企業(yè)開始考慮往郊區(qū)或者中西部等成本更加低廉的地方轉(zhuǎn)移。比如,華北制藥作為我國醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè),在考慮企業(yè)發(fā)展策略時提出向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。深圳華潤三九中醫(yī)藥發(fā)展有限公司也表示,鑒于勞動力成本、土地成本過高,公司已將市區(qū)的工廠轉(zhuǎn)移至郊區(qū),希望提高企業(yè)不斷下滑的利潤率。作為醫(yī)藥行業(yè)的龍頭企業(yè),華北制藥和華潤三九尚且如此,更多的中小企業(yè)將承受更大的經(jīng)營成本壓力。向中西部經(jīng)營成本較低轉(zhuǎn)移的動力較大。
中西部地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 多年來,東部省份醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,積累了大量的技術(shù)、資金、和市場優(yōu)勢。與此同時,中西部擁有著豐富的自然資源,有待進一步開發(fā)和利用。促進東中西部地區(qū)的資源整合,有利于資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)戰(zhàn)略化發(fā)展。比如,擁有豐富醫(yī)藥和自然資源的新疆,近年來在西部大開發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下吸引了更多的關(guān)注。2011年,中國醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)――復(fù)星集團就與新疆自治區(qū)招商發(fā)展局簽訂了全面合作協(xié)議。無獨有偶,2011年,科倫藥業(yè)公告表示將斥資40億元在新疆伊犁打造全球最大抗生素“藥谷”??梢?,中西部豐富的自然資源已經(jīng)成為吸引醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要原因。
中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策 在國家西部開發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下,中西部積極出臺招商引資的優(yōu)惠政策,為承接?xùn)|部省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準備。如寧夏自治區(qū)出臺措施,對于到寧夏新辦的工業(yè)企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營之日起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第五年減半征收企業(yè)所得稅;在其南部山區(qū)新辦的工業(yè)企業(yè),從生產(chǎn)經(jīng)營之日起,免征所得稅5年。而到內(nèi)蒙古建立生產(chǎn)基地的企業(yè),也能享受到當?shù)刂T多的優(yōu)惠政策,水、電、氣、稅收、人工成本等方面都有東部省區(qū)難以比擬的優(yōu)勢。
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移存在的問題
轉(zhuǎn)出地設(shè)置轉(zhuǎn)移障礙 根據(jù)十二五醫(yī)藥工業(yè)規(guī)劃,東部地區(qū)應(yīng)重點發(fā)展附加值高、資源消耗低、具有國際先進水平的醫(yī)藥產(chǎn)品,建設(shè)與國際接軌的研發(fā)和生產(chǎn)基地。為實現(xiàn)這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,東部地區(qū)有轉(zhuǎn)移落后生產(chǎn)能力,吸引先進制造業(yè)的動力。但實際上,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能帶來的問題也使一些東部省份猶豫不決。其一,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會帶走大量的建設(shè)資金和財政收入的流失;其二,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也可能造成產(chǎn)業(yè)“空心化”。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出之后,是否能夠順利引入國際醫(yī)藥企業(yè)的轉(zhuǎn)入,實現(xiàn)“騰籠換鳥”,也是東部地方政府考慮的問題;其三,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能造成結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)較高,相對待遇也較其他行業(yè)更高,因此在中西部工資水平普遍偏低的情況下,一部分人員可能選擇繼續(xù)留下而不是隨遷中西部。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接轉(zhuǎn)移項目缺乏整體規(guī)劃 產(chǎn)業(yè)園是中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的普遍模式,近年來為了吸引投資,園區(qū)往往只重視引入企業(yè)或項目的數(shù)量,對產(chǎn)業(yè)集群和項目質(zhì)量的重視不足。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈極長,細分產(chǎn)業(yè)眾多的大產(chǎn)業(yè),研發(fā)、制造、物流、器械、包裝材料等各個環(huán)節(jié)需要緊密配合,才能發(fā)揮最大效益。一些產(chǎn)業(yè)園在承接轉(zhuǎn)移項目時,不重視整體規(guī)劃,導(dǎo)致了企業(yè)分散,各自為陣,不能進行有效合作,也就不能發(fā)揮集群效應(yīng)。
在東部地區(qū),傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)模較大、配套較為齊全的產(chǎn)業(yè)集群,使得在產(chǎn)業(yè)鏈的有限區(qū)域內(nèi),各種生產(chǎn)要素的流動更加快速。一些東部企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部之后,發(fā)現(xiàn)由于缺乏做配套的企業(yè),企業(yè)生產(chǎn)的成本反而更高了。
地方政府在配套能力建設(shè)方面嚴重不足 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)后,一些轉(zhuǎn)入地政府對基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施方面的投入較為有限,企業(yè)轉(zhuǎn)入后,發(fā)現(xiàn)商業(yè)、文娛、醫(yī)療、住宿等相關(guān)的生活配套設(shè)施不足,給員工和企業(yè)發(fā)展帶來了不便。
積極推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移
為實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,中國醫(yī)藥保健品進出口商會提出以下建議。
繼續(xù)推動?xùn)|中西共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園 近年來,為激勵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移,一些地區(qū)的工業(yè)園開始踐行共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、共同招商、利益分成的做法,取得了良好的效果。例如,江門市創(chuàng)造性地提出建立“異地發(fā)展,稅收分成”的利益共享機制,這種直面利益、分享利益的做法成功打破了各市(區(qū))的行政區(qū)劃壁壘,將推動園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,帶動全市產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)一體化。今后,應(yīng)鼓勵東部與中西部工業(yè)園加大在轉(zhuǎn)移項目評估方面的合作,綜合考慮承接地的資源特點和后續(xù)發(fā)展?jié)摿?,建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)工作組負責(zé)工作的具體落實,從而實現(xiàn)“轉(zhuǎn)出地”和“轉(zhuǎn)入地”的雙贏。
加強工業(yè)園對轉(zhuǎn)移項目的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和質(zhì)量把控 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈條長,門類多,帶動能力強的行業(yè),中西部工業(yè)園在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中應(yīng)抓住這一特點,根據(jù)自身的優(yōu)勢和現(xiàn)實情況,對本區(qū)及本地的承接方向做出清晰定位和產(chǎn)業(yè)集群布局。山東菏澤牡丹工業(yè)園區(qū)就是一個典范。園區(qū)招商引資過程中,積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。目前,全區(qū)產(chǎn)品涵蓋了中藥、西藥、生物制劑、醫(yī)療器械等四大門類、千余品種,形成了目前國內(nèi)規(guī)模較大、技術(shù)先進、產(chǎn)品純度高、鏈條較長的頭孢類、大環(huán)內(nèi)酯類醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)基地。此外,在引進項目前應(yīng)對其進行綜合評估,尤其應(yīng)考察環(huán)境指標是否合規(guī),堅決抵制以犧牲環(huán)境為代價獲得利益的短視行為。
廣西地處亞熱帶季風(fēng)區(qū),中草藥資源極其豐富。同時,廣西還擁有一片寬闊的海域,蘊藏著大量海洋藥物資源。資料統(tǒng)計,廣西有中草藥物種4623種,其中植物藥4064種、動物藥509種、礦物藥50種,中草藥物種數(shù)量排全國第二位。目前廣西擁有各類自然保護區(qū)60多個,占地面積17876.4平方公里,其中匯集了大量中草藥資源。如龍勝花坪、興安貓兒山自然保護區(qū),藥用植物種類分別占林區(qū)植物種數(shù)的44%和33%。
廣西不僅藥種資源豐富,而且人工種植藥材也頗具規(guī)模,現(xiàn)有各種種植藥材的藥場2.8萬個,其中已形成較大規(guī)模的生產(chǎn)基地12個。全區(qū)種植藥材面積有52萬畝,約占全國栽培面積的1/5,年收購量曾達1800萬公斤,是全國四大藥材產(chǎn)區(qū)之一。
目前,廣西各市、縣基本上都設(shè)有中藥制藥廠,共137家,在全區(qū)已形成一個較大的企業(yè)群體。其中大中型中成藥工業(yè)企業(yè)11家,桂林三金藥業(yè)集團公司和廣西玉林制藥廠更被列入國家重點中藥企業(yè)50強。我國年產(chǎn)值超過億元的中藥生產(chǎn)企業(yè)有107家,其中廣西有8家。廣西現(xiàn)能生產(chǎn)中成藥652個品種,保健藥品288個品種,其中列入國家基本藥物的272個,占總數(shù)的33.45%。
2000年全國單品種產(chǎn)值上億元的中藥產(chǎn)品有30多個,其中屬于廣西的就有西瓜霜潤喉片、金嗓子喉寶和膚陰潔3個品種。廣西的藥材生產(chǎn)、藥材加工、中成藥生產(chǎn)的規(guī)模都位居全國前列。2000年,廣西中成藥產(chǎn)值在全國排名第5位。廣西現(xiàn)有醫(yī)藥、藥材批發(fā)企業(yè)150多家,其中二級批發(fā)企業(yè)20家。
抱著“金山”討飯吃
遺憾的是,由于種種原因,“九五”期間廣西中成藥工業(yè)發(fā)展速度與全國相比明顯減慢。1990年到2000年的10年中,全國中藥工業(yè)年均增長速度為19.93%,其中“八五”期間年均增長速度為17.74%,“九五”期間為22.16%。
雖然廣西近10年中藥工業(yè)年均增長速度高于全國平均水平,但在“八五”期間年均增長速度為39.96%,而“九五”期間卻大幅度下降為13.33%,僅為全國中藥工業(yè)年均增長速度的60%,與廣西“八五”期間相比,下降了66.69%。到“九五”期末,廣西中藥工業(yè)總產(chǎn)值已從“八五”期末占全國中藥工業(yè)總產(chǎn)值的8.45%,下降到5.81%,在全國排名由原來的第3位退至第6位,可謂身在“金山”卻過著討飯吃的生活。
拿廣西與其他省份進行比較,存在的差距更能說明問題。貴州和四川1996年至2000年中藥產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)原值分別以年均37.23%和29.84%的速度增長,比全國同行業(yè)平均分別高20.87%和13.48%,工業(yè)產(chǎn)值的排位由“八五”期末的第13位和第4位,躍至第4位和第1位。再如,廣東、浙江、吉林和天津等省市的中藥資源雖然遠不及廣西,但他們現(xiàn)在卻是我國的中藥工業(yè)大?。ㄊ校?/p>
針對廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為何滯后的問題,廣西幾位資深中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究專家認為有這幾個方面的原因:首先是認識不夠。廣西壯、瑤民族醫(yī)藥有豐富的寶藏,但沒有得到充分的挖掘,對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各個相關(guān)部門、系統(tǒng)也缺乏高效率的協(xié)調(diào)配合,而在云南、吉林等省,是由一名副省長掛帥負責(zé);
其次是科研力量分散,廣西的中醫(yī)藥人才本來就很少,現(xiàn)在又都分散在南寧、桂林等地的高校和醫(yī)院里,溝通交流很少,各自獨立作戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“3M”(人力、物力、設(shè)備)得不到集聚整合,也沒有科學(xué)規(guī)范的管理機制;
三是沒有一個中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭基地,廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體水平和規(guī)模得不到提升,在西部省區(qū)中,寧夏已經(jīng)投資15億元建設(shè)枸杞基地;
四是市場化程度低、競爭力弱。廣西中醫(yī)藥產(chǎn)品的營銷方式落后、銷售網(wǎng)絡(luò)不暢、銷售市場較小,尤其是對國際市場的開發(fā),廣西的中醫(yī)藥企業(yè)更是做得遠遠不夠。目前中醫(yī)藥正在世界范圍逐步得到接受,在東南亞、日本、韓國等地得到了較好的發(fā)展,在澳大利亞已取得合法地位,就連一直將中藥制劑拒之門外的美國,也在兩年前制定了“植物藥上市批準法”。而廣西所有出口的中藥產(chǎn)品加起來,總量還不及天津天士力集團一個企業(yè)的出口量。
中藥產(chǎn)業(yè)蘊藏巨大財富
早在上世紀90年代初,廣西區(qū)黨委和政府就把中草藥資源列為廣西優(yōu)勢資源之一。一直致力于廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的廣西人才協(xié)會專家顧問中心奔走于企業(yè)、科研所與政府部門之間,并集合了國內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)界的許多著名專家、教授,為廣西發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供強有力的智力支持。
1999年,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院成哲忠同志專門寫信給廣西區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)談到:發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是廣西的優(yōu)勢,應(yīng)作為重點列入議程,建議組織力量研究開發(fā)。中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所副所長、博士生導(dǎo)師楊峻山認為,廣西中草藥資源極其豐富,還比西部其他省、區(qū)多了一片海,要千方百計把它辦成中草藥大省。廣西的正骨水、雞骨草丸、三金片、中華跌打丸、桂林西瓜霜、蛤蚧定喘丸、金嗓子喉寶、兩面針等,都是市場暢銷的產(chǎn)品,說明有很大的產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力。專家顧問中心首席顧問張聲震多次呼吁:如果廣西不以極大的決心和魄力加大發(fā)展力度,加快發(fā)展步伐,那么,要不了多長時間,廣西的中草藥產(chǎn)業(yè)將被擠出全國前10名之外。形勢逼人,不進則退!
發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),廣西擁有的條件確實得天獨厚。據(jù)統(tǒng)計,廣西已開發(fā)應(yīng)用的中草藥物種為1078種,僅占全區(qū)中草藥物種總數(shù)的23.3%,大部分資源還未開發(fā)。即使已開發(fā)應(yīng)用的1078種中,大多數(shù)開發(fā)應(yīng)用的水平也不高。廣西是大西南的出海通道,而川、桂、滇、黔四省區(qū)是我國四大藥材產(chǎn)區(qū),從國際中藥市場的格局來看,目前占世界中草藥市場42%的是華裔市場,主要包括東南亞各國市場,港、澳、臺市場,這是我國中草藥的主要出口市場,而廣西顯然是走向這一市場最便捷的通道。
在科研開發(fā)能力方面,廣西現(xiàn)有中高級中藥科技人員2000多人,有如廣西中醫(yī)藥研究所、廣西民族醫(yī)藥研究所、廣西中醫(yī)學(xué)院等一批技術(shù)隊伍較強、設(shè)備較好的科研院所和大專院校。
1956年建成的廣西藥用植物園,現(xiàn)栽培藥用植物品種203科、715屬共2500種,成為居全國同類植物園之最的“露天實驗室”。而且,廣西的壯、瑤民族有著歷史悠久的醫(yī)藥文化遺產(chǎn),經(jīng)過40多年的發(fā)掘整理研究,已經(jīng)積累了民族藥物栽培和產(chǎn)品開發(fā)的豐富知識。中華醫(yī)史學(xué)會會長陳海峰教授在對廣西民族傳統(tǒng)醫(yī)藥進行考察后得出這樣的結(jié)論:民族醫(yī)藥是廣西醫(yī)藥事業(yè)中的真正優(yōu)勢。因此,民族醫(yī)藥可以成為廣西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的切入點和突破口。
發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)尚未形成合力
中藥產(chǎn)業(yè)是一個財富產(chǎn)業(yè)。為把中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為廣西的一個支柱產(chǎn)業(yè),使其成為廣西的一個新的經(jīng)濟增長點,促進廣西由中藥資源型大省向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省、強省邁進,2003年4月,廣西區(qū)計委組織編制了《廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,從戰(zhàn)略的高度,明確了“十五”期間后3年及“十一五”期間廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標和任務(wù),主要建設(shè)重點包括要新建一個中藥材規(guī)范化良種繁育基地、一個現(xiàn)代中藥工程研究中心,推進10家重點企業(yè)做大做強、加速發(fā)展,以企業(yè)為龍頭建設(shè)10個各2萬畝以上的地道藥材種植GAP(國家中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范)基地,力爭2005年末廣西的中藥工業(yè)總產(chǎn)值達到60億元,2010年末達到150億元。
記者在廣西區(qū)計委采訪了解到,規(guī)劃實施近一年來,一些建設(shè)項目已進入了良性發(fā)展的軌道:廣西大宗地道及瀕危稀缺藥材良種繁育基地和桂林天和藥業(yè)有限公司年產(chǎn)5億片新基質(zhì)中藥貼膏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程兩個項目,已得到國家發(fā)改委的立項;桂林集琦現(xiàn)代化中藥開放式綜合加工基地已經(jīng)建成,可在最近投產(chǎn);桂林三金、桂西制藥、梧州制藥等骨干企業(yè)的GMP(藥品生產(chǎn)管理規(guī)范)改造已基本實現(xiàn)目標。
但是,廣西中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前遇到的困難仍然很大。一些具有傳統(tǒng)的特色藥材資源,由于缺乏資金投入,得不到深層次的研究開發(fā);大部分通過GMP改造的企業(yè),也面臨著資金短缺、達不到預(yù)期生產(chǎn)能力的問題,更多的中小企業(yè)由于沒有資金投入,被迫關(guān)門停產(chǎn);10個GAP基地的建設(shè),也是由于資金不到位,仍然舉步維艱。
推進《規(guī)劃》落實的專家們認為,發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),政府的投入是必須要到位的。廣西的特點是缺少中藥產(chǎn)業(yè)的大企業(yè),因此,在扶持大企業(yè)發(fā)展、建設(shè)研發(fā)中心、推動科技進步、引進外資等方面,都需要政府為此搭建一個能夠整合各種力量的平臺。政府的作用就在于在政策、設(shè)施上為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一個良好的軟硬件環(huán)境。
關(guān)鍵詞:醫(yī)藥;制造;金融支持
一、醫(yī)藥制造金融支持空間演變
由于我國地域廣泛,且不同地區(qū)經(jīng)濟狀況不同,所以其對于醫(yī)藥制造金融支持也存在差異,所以我們首先應(yīng)該了解當前我國不同地區(qū)的醫(yī)藥制造業(yè)的金融現(xiàn)狀:
(一)區(qū)域性金融支持特點凸顯。
眾所周知,醫(yī)藥制造業(yè)投入高,但回報也高,目前我國醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)正向園區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聚集,結(jié)合全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局可以看出,其分布地區(qū)科技、經(jīng)濟的高低直接決定著金融支持的力度,我國目前醫(yī)藥制作多處于沿海地區(qū),其運輸方便,經(jīng)濟發(fā)達且相關(guān)的醫(yī)藥制造研究溝通頻繁,而中心部地區(qū)的城市醫(yī)藥制造業(yè)便相對落后,金融支持力度不高。
(二)地區(qū)醫(yī)藥制造金融特點鮮明。
首先是上海、北京地區(qū),其是當前我國醫(yī)藥制造與國際金融機構(gòu)最多的城市,其金融產(chǎn)業(yè)對于醫(yī)藥制造的投資、營銷手段豆?jié){成為我國醫(yī)藥制造行業(yè)的榜樣。分別來講,北京地區(qū)科研院較多,人才資源豐富,金融支持一般在于人才培養(yǎng)方面,而上海與國際交流較多,產(chǎn)業(yè)環(huán)境先進,金融支持主要為技術(shù)投資,產(chǎn)品交流。其次是我國中部地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)情況,當前我國內(nèi)陸醫(yī)藥企業(yè)多以中小型規(guī)模為主,其配套金融體制不完全,產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,所以一般是針對其技術(shù)支撐、生產(chǎn)裝備方面的投資。以山東醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例,其主要以基因工程藥物、發(fā)酵工程藥物、生化藥物等為重點,截止二零一零年,其醫(yī)藥制造產(chǎn)值也達到兩千億,預(yù)計今年能夠達到兩千九百億。2016年,在國家大力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的前提下,醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的金融投資已經(jīng)成為眾多銀行的一項重要投資戰(zhàn)略,一方面醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠帶來巨大利益。另外一方面,面對以后醫(yī)藥行業(yè)政策發(fā)展的趨勢來看,醫(yī)藥制造的金融投資是實現(xiàn)銀行與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展的重要前提。所以根據(jù)上面的不同地區(qū)醫(yī)藥制造金融空間分布,可以采取以下措施進行應(yīng)對:
(1)選擇背景雄厚地區(qū)的企業(yè)作為投資目標,一方面要重視醫(yī)藥制造的實力、國內(nèi)市場地位;另一方面,良好的公眾性也是作為投資考慮的重要因素。醫(yī)藥制作水平同樣也是投資考慮的因素,應(yīng)該把是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán),并且新藥開發(fā)成功率高等因素作為技術(shù)參考條件來對待,通過行業(yè)知識的積累加以判別,對于產(chǎn)品沒有競爭力、創(chuàng)新力度不高的醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)該取消或降低其金融投資支持。
(2)靈活運用不同地區(qū)的醫(yī)藥行業(yè)金融服務(wù)工具,建立生物醫(yī)藥制造行業(yè)專業(yè)化營銷服務(wù)體系,從而達到積極使用流動資金貸款的目的,同時對于貿(mào)易融資品種也應(yīng)該靈活使用,掌握醫(yī)藥制造企業(yè)的主要環(huán)節(jié),通過融資等活動積極擴大結(jié)算和綜合收益。
(3)對于醫(yī)藥制藥的子行業(yè),如中藥飲片、醫(yī)療信息系統(tǒng)等提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù),通過金融創(chuàng)新為制藥行業(yè)提供金融服務(wù),積極發(fā)展與國內(nèi)外醫(yī)療信息系統(tǒng)的交流。另外,當今是信息時代,網(wǎng)絡(luò)也是可以利用的一點,通過網(wǎng)上銀行等新型模式擴大醫(yī)藥行業(yè)的消費類別,讓其發(fā)展具有更多樣的金融模式。
二、醫(yī)藥制造發(fā)展的金融支持問題
(一)資金短缺問題。
綜合我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的資金供應(yīng)和需求情況,可以發(fā)現(xiàn)我國當前的醫(yī)藥企業(yè)主要面臨著制造資金不足的問題,其主要分為開發(fā)性資金、發(fā)展資金和流動資金。面對醫(yī)藥制造,設(shè)備改造升級尤為重要,資金短缺不僅制約醫(yī)藥企業(yè)做大做強,更重要的為影響整體人民群眾的就醫(yī)水平。除此之外,當前醫(yī)藥制造企業(yè)還需要進行內(nèi)部企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)醫(yī)藥制造的升級換代,而流動資金的不足,導(dǎo)致醫(yī)藥制造企業(yè)的長期健康運營成為問題,從長遠上看,是無法使醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)同世界先進的技術(shù)相結(jié)合的。所以說資金短缺問題成為了制約我國醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
(二)醫(yī)藥市場發(fā)展滯后。
我國直接接觸融資金融的醫(yī)藥制造企業(yè)多部分處于發(fā)育不足階段,很多醫(yī)藥制造企業(yè)只是獲得在銀行間市場發(fā)行中期票據(jù)和私募債的資格,這樣對于醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展的支持作用是極為有限。
(三)政府金融制度力度不夠。
醫(yī)藥制造行業(yè)同其他行業(yè)不同,其關(guān)系到民生問題,所以具有其特殊的市場地位,所以需要得到更多的政府財政支持,我國一些經(jīng)濟不發(fā)達省份,其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,政府對于醫(yī)藥制造企業(yè)財政支持力度不夠,需要引起我們的注意。
(四)銀行金融支持力度不夠。
由于醫(yī)藥制造業(yè)高風(fēng)險、高技術(shù)要求、高回報等特點,當前我國銀行對于醫(yī)藥制造業(yè)的貸款注意點多集中在其安全性與企業(yè)償還能力,所以對其投資十分小心。引起這種情況的原因主要有兩點,一點是在這種高風(fēng)險、高回報的貸款中銀行多處于劣勢,只有收集更多的相關(guān)醫(yī)藥知識,才能做出貸款的決定;另一點就是醫(yī)藥制造企業(yè)為了能夠得到貸款,往往夸大其職責(zé)能力,使得雙方信息不對等,致使銀行對醫(yī)藥制造企業(yè)不信任,甚至出現(xiàn)了拒絕向醫(yī)藥制造企業(yè)進行貸款的舉動。
(五)金融融資結(jié)構(gòu)單一。
當前我國醫(yī)藥制造企業(yè)融資渠道單一,多數(shù)只是采取政府撥款、商業(yè)貸款和期權(quán)融資等方式,造成發(fā)展速度緩慢,所以應(yīng)該加大融資結(jié)構(gòu)體系,考慮其他融資渠道,是金融對于醫(yī)藥制造企業(yè)的支持方式多樣化起來。
三、醫(yī)藥制造發(fā)展的金融支持措施
(一)金融支持的外部措施。
(1)發(fā)揮政府的指導(dǎo)職能。
首先,政府應(yīng)該加強宏觀調(diào)控,通過相應(yīng)的貨幣政策,發(fā)揮投資引導(dǎo)作用,對當前發(fā)展較好的醫(yī)藥企業(yè)進行重點支持,從而引導(dǎo)金融資源進入醫(yī)藥行業(yè)。因為政府的指導(dǎo)能夠把控金融投資的整體方向,不會造成金融重復(fù)投資。正如上面提到,我國地區(qū)金融環(huán)境存在問題,政府制定政策之前應(yīng)該進行地區(qū)金融調(diào)查,在合理的地區(qū)采取與之相適應(yīng)的金融措施,通過稅收調(diào)整、財政劃撥、基金建設(shè)等方式強化政府對醫(yī)藥制造業(yè)的政策性支持,從而達到社會閑散資本集中向醫(yī)藥制造業(yè)匯聚的目的,最終把醫(yī)藥制造業(yè)推向規(guī)?;l(fā)展的道路。其次,改善投資環(huán)境,我們可以以沿海地區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)為例子,近年來,沿海地區(qū)經(jīng)濟模式多以旅游業(yè)為主,金融資源多在房地產(chǎn)行業(yè),醫(yī)藥制造業(yè)所占比例甚小,所以說投資環(huán)境的改變迫在眉睫。對對于這種情況,一方面應(yīng)該加強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),發(fā)揮有特色的原料藥、通過加強區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)與外界機構(gòu)的合作交流,爭取新藥生產(chǎn)基地;另一方面,暢通本地資金進駐渠道,完善配套的法律法規(guī),為金融投資的金融提供一個安全、簡便的審批程序。最后,完善與金融投資相匹配的法律法規(guī)及監(jiān)督機制。對于醫(yī)藥制造企業(yè),要修善公司融資政策,使之更加實用;同時要學(xué)習(xí)發(fā)達國家的公司融資方法,去粗取精,我今后醫(yī)藥制造業(yè)融資更加科學(xué)打下良好的基礎(chǔ),總之,推行有效的政策制度,對全面建設(shè)優(yōu)良的市場融資環(huán)境是具有無可代替的作用。
(2)暢通醫(yī)藥制造業(yè)融資渠道。
首先,傳統(tǒng)的醫(yī)藥制造業(yè)融資渠道應(yīng)該進行改變,一方面是通過政府的財政支持,對企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)、技術(shù)改造等方面進行改善;另一方面,發(fā)展專項資金,例如設(shè)置醫(yī)藥創(chuàng)新基金等,鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新研究,同樣的資本市場融資、銀行信用貸款也是并不可少,不僅可以加強醫(yī)藥制造企業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)進行交流,建立一個協(xié)調(diào)的溝通平臺;也可以爭取銀行等金融機構(gòu)增加對整個醫(yī)藥制造業(yè)的貸款規(guī)模。其次,積極開發(fā)新的金融渠道,高新技術(shù)銀行的建立,將貸款對象轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁咝录夹g(shù)企業(yè),為技術(shù)引進、技術(shù)研究、新藥物的研發(fā)與推廣提供了融資服務(wù)等資金支持。同時,項目融資也是可以幫助醫(yī)藥企業(yè)把已建立的項目經(jīng)營權(quán)在一定的經(jīng)營期內(nèi)移交給私人、機構(gòu)投資者,從而獲得資金來進行醫(yī)藥制造的新建、二次開發(fā)工作。通過這樣新的金融渠道能夠推動銀行機構(gòu)擴大對醫(yī)藥制造業(yè)的融資業(yè)務(wù),降低醫(yī)藥制造業(yè)融資成本。
(3)健全本地金融市場。
首先,對我國證券機構(gòu)進行重點支持,發(fā)揮本地醫(yī)藥制造企業(yè)在資本市場上直接融資的意識。繁榮債券市場,發(fā)展本地區(qū)醫(yī)藥制造企業(yè)市場服務(wù)機構(gòu),為醫(yī)藥制造企業(yè)在資本市場上融資行為樹立良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次,商業(yè)銀行對于醫(yī)藥制造業(yè)的貸款服務(wù)應(yīng)該逐步完善。一方面要對知識產(chǎn)權(quán)重視起來,使得制造技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)能夠入股,從而得到上級銀行的金融支持,在風(fēng)險把握得當?shù)那疤嵯略黾有刨J授信范圍,擴大信貸投放實力,為醫(yī)藥制造企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展提供更多貸款品種和金融服務(wù)。所以說,完善商業(yè)銀行的信貸產(chǎn)品和服務(wù)是構(gòu)建醫(yī)藥制造企業(yè)信息專有平臺,發(fā)揚銀行信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,促進商業(yè)銀行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要條件。最后,規(guī)范金融秩序,完善控制體系。如上文所說,醫(yī)藥制造業(yè)具有高風(fēng)險的特點,根據(jù)其這一特點,應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險控制系統(tǒng),建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系,從而使得金融投資更加安全,使得商業(yè)銀行在金融環(huán)境中能夠全方位地為醫(yī)藥制造業(yè)進行信貸服務(wù)。
(二)金融支持的內(nèi)部措施。
(1)優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得醫(yī)藥制造形成品牌化,鼓勵醫(yī)藥企業(yè)培育自有品牌,政府應(yīng)該多辦法促進性政策,使得醫(yī)藥制造發(fā)展走高端路線。另外引導(dǎo)醫(yī)藥制造形成產(chǎn)業(yè)聚集,形成規(guī)模效應(yīng),這樣不僅能夠使得金融支持政策能夠更快、更有效的落實下去,同業(yè)也能提高整個醫(yī)藥制造業(yè)的競爭力,推動醫(yī)藥制造行業(yè)發(fā)優(yōu)良發(fā)展。
(2)發(fā)展生態(tài)藥業(yè),促進內(nèi)部金融投資的多樣化,當前社會是生態(tài)同經(jīng)濟相結(jié)合的社會,發(fā)展高效、低耗、零污染的醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)是對我國醫(yī)藥發(fā)展的最新要求。所以說要從根本上塑造正確的發(fā)展思想,把產(chǎn)品創(chuàng)新同自然保護相結(jié)合,提供優(yōu)良、安全、綠色的醫(yī)藥產(chǎn)品,使得醫(yī)藥制造也綠色發(fā)展同金融支持有機的結(jié)合在一起。
四、結(jié)語
本文通過以醫(yī)藥制造業(yè)金融資金地區(qū)分部為切入點,討論其特點以及存在問題,從而引發(fā)自我國當前醫(yī)藥制造業(yè)金融支持所存在的問題:當前我國醫(yī)藥制造業(yè)存在問題集中在產(chǎn)業(yè)融資困難、金融支持路徑單一,加上我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展卻別較大,從而造成了銀行對于醫(yī)藥制造業(yè)信貸支持力度不到位等現(xiàn)狀。對于上述問題,本作者提出了相應(yīng)的解決措施,提出以政府指導(dǎo)為主,相關(guān)政策為輔,醫(yī)藥制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合等方法,健全醫(yī)藥制造業(yè)融資市場,形成對醫(yī)藥制造的強有力應(yīng)對措施。綜上所述,醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展和民生問題,應(yīng)該加以重視,加強金融支持,使醫(yī)藥制造業(yè)成為我國醫(yī)藥核心產(chǎn)業(yè)。
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[關(guān)鍵詞]醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;歐美;印度;啟示
[中圖分類號]F274 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)17-0087-02
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群即是為共享專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施,勞動力市場和服務(wù),同時共同面對機遇,挑戰(zhàn)和危機,從而建立積極的商業(yè)交流和對話的渠道,在地理上有界定又集中的一些相似、相關(guān)、互為補充的醫(yī)藥企業(yè)[1]。歐美地區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展時間長、成果豐厚,現(xiàn)已形成一些頗具代表性的明星產(chǎn)業(yè)集群。如,北萊茵―威斯特法倫州的“生技河”、波士頓的“基因城”[2]。成功的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程上有一定共性,因而對建設(shè)具有中國特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群有一定借鑒意義。而同為發(fā)展中國家的印度與中國在人口、經(jīng)濟等方面情況類似,所以其醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗對近期中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有一定指導(dǎo)意義[3]。本文將以歐美及印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程為例,對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展的原因及該地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)經(jīng)驗的啟示作一綜述。
1明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的共性
1.1一流的研究機構(gòu)
雖然實力雄厚的化學(xué)工業(yè)為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有利條件,但化學(xué)工業(yè)的實力并不是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的決定性因素,該集群形成與發(fā)展首要因素之一是代表軟實力的一流的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)。因為快速而批量的供應(yīng)掌握高新技術(shù)的人才對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的順利發(fā)展至關(guān)重要[4],所以各醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群選址都將人才池的大小作為主要考慮因素[5]。如,北萊茵―威斯特法倫州“生技河”,波士頓“基因城”?!吧己印睋碛械聡蠲芗娜瞬偶夹g(shù)網(wǎng)絡(luò),包括53所大學(xué)、11家馬克斯―普蘭克學(xué)院研究所、13家夫瑯久費學(xué)院研究所等研究機構(gòu)[6]。波士頓“基因城”中更是包括了哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院兩所美國頂級高校[2]??梢娙瞬旁卺t(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群成長中的重要作用。同時,一流的研究機構(gòu)更是知識外溢的基礎(chǔ)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群利潤的保證。所謂知識外溢是指包括信息、技術(shù)、管理經(jīng)驗在內(nèi)的各種知識通過交易或非交易的方式流出原先擁有知識的主體,包括租金外溢和純知識外溢兩部分。知識外溢推動了社會的發(fā)展和進步的同時也促進了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。綜上可見一流的研究機構(gòu)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中具有非常重要的作用。
1.2風(fēng)險投資的支持
技術(shù)若想轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)需要強大的資金支持,風(fēng)險投資不僅為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了資金也為其規(guī)避了風(fēng)險[4]。許多生物醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)始人曾聘請相關(guān)的管理人員負責(zé)日常操作,但由于相關(guān)人員無法承擔(dān)日益增大的風(fēng)險,因而這種模式不適合企業(yè)的進一步發(fā)展,所以他們將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移至企業(yè)外部以便更好工作,就此與日益發(fā)展的風(fēng)險投資機構(gòu)一拍即合。可以說勇于冒險的風(fēng)險資本家是生物醫(yī)藥企業(yè)起步的關(guān)鍵。所以英國劍橋大學(xué)雖然是DNA研究的先驅(qū),但是全球第一家生物技術(shù)企業(yè)卻創(chuàng)建于擁有世界上最佳風(fēng)險投資環(huán)境的硅谷,而美國新創(chuàng)生物技術(shù)企業(yè)也正逐漸從以紐約為代表的傳統(tǒng)制藥中心向風(fēng)險資本集聚的舊金山地區(qū)轉(zhuǎn)移[5]。上述現(xiàn)象充分說明了風(fēng)險投資的重要作用。
1.3領(lǐng)軍企業(yè)與新創(chuàng)企業(yè)
領(lǐng)軍企業(yè)在將一流研究機構(gòu)周圍的新創(chuàng)企業(yè)向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化的過程中起到了決定性作用[4],其可于所處地區(qū)產(chǎn)生強大的規(guī)模效應(yīng),以吸引大量的管理人才和技術(shù)人才,加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成和穩(wěn)定發(fā)展。作為明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群之一的丹麥―瑞典“生物谷”便擁有大量的龍頭企業(yè),如,Novo Nordisk、H.Lundbeck及AstraZeneca。上述企業(yè)均擁有很長的歷史,也為“生物谷”的發(fā)展作出了突出貢獻[7]。與領(lǐng)軍企業(yè)不同,新創(chuàng)生物技術(shù)企業(yè)的數(shù)目代表了一個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群活力。且與領(lǐng)軍企業(yè)相比,新創(chuàng)生物技術(shù)企業(yè)由于規(guī)模較小、興起時間短,所以擁有更強的創(chuàng)造力和可塑性,對市場需求的變化也更為敏感。創(chuàng)造力可以轉(zhuǎn)化為規(guī)模,但規(guī)模卻局限了創(chuàng)造力的提升。因此,近年來許多領(lǐng)軍企業(yè)不再追求擴大規(guī)模,反而于不斷削減規(guī)模的過程中加強與新創(chuàng)企業(yè)的合作,以求在學(xué)術(shù)領(lǐng)域始終保持著創(chuàng)造力和敏捷性[4]。綜上,可見領(lǐng)軍企業(yè)和新創(chuàng)企業(yè)雖各有特點但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中均有十分重要的作用。
2對中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的借鑒意義
2.1利用市場的調(diào)節(jié)作用
歐美等地政府極少干預(yù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。其雖然提供相當?shù)膬?yōu)惠政策,但很少再給予資金上的支持。因此,歐美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的資金主要來源于市場,并受這只看不見的手調(diào)節(jié)[8]。而中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的資金支持主要來自政府,但目前政府在醫(yī)藥領(lǐng)域總投入不足,所以用于生物醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域的資金遠不能滿足其發(fā)展的需求。而且生物醫(yī)藥的研發(fā)風(fēng)險高、投入大、周期長,中國現(xiàn)階段的發(fā)展情況不能支持政府承擔(dān)如此大的風(fēng)險和長時間資金的投入。所以,中國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群要想迅速崛起就必須加大與市場的聯(lián)系,以利用其充裕的資金,并接受市場需求的調(diào)節(jié)。此外,中國財政部門也應(yīng)注重風(fēng)險投資機構(gòu)的建設(shè)。從歐美醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程可知,風(fēng)險投資機構(gòu)幫助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲得大量資金并規(guī)避風(fēng)險以便研究人員可以更好地專注于工作。中國傳統(tǒng)文化思想保守有余、冒險不足,因此現(xiàn)階段風(fēng)險投資行業(yè)的發(fā)展不盡如人意,需要政府大力扶植以達到支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快形成集群的目的。
2.2加強研究機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系
歐美地區(qū)成功的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群比比皆是,但依然存在少數(shù)的失敗案例。意大利倫巴迪地區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的教訓(xùn)值得我們在發(fā)展具有本國特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群過程中吸取。意大利以米蘭為中心的倫巴迪地區(qū)是意大利生命科學(xué)研發(fā)最為集中的地區(qū)。1979―1996年該地區(qū)獲得的歐洲專利辦公室的專利授權(quán)達到整個意大利的43.9%。但該地區(qū)最終并未發(fā)展成類似美國波士頓“基因城”的明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。除了其研發(fā)水平不具備國際競爭力外,落后的校企關(guān)系是其發(fā)展的極大阻力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中該地區(qū)各高校并沒有做好準備與企業(yè)相聯(lián)合,60%以上的高校甚至沒有標準的成果轉(zhuǎn)化合同,造成兩者間聯(lián)系多在個人之間而不是機構(gòu)之間[7]。知識無法轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品成為該地區(qū)未發(fā)展成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的根本原因。所以,中國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在建設(shè)過程中應(yīng)當加強研究機構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系,以便將知識現(xiàn)實化、具體化成相應(yīng)產(chǎn)品投入市場,創(chuàng)造出更大的價值。
2.3依據(jù)國情量體裁衣
作為發(fā)展中國家的印度與中國在人口、經(jīng)濟等方面情況相似。印度政府經(jīng)過一系列的探索在技術(shù)不如歐美的情況下找到了一條適合本國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群以仿制藥品,接受外包和委托加工為主。據(jù)其海關(guān)統(tǒng)計顯示,印度每年出口的藥品大部分為非專利藥,2000年其非專利藥出口額已達16億美元,而大批即將到期的專利更為印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群此種發(fā)展方式提供了新契機[3]。接受委托加工可于過程中學(xué)習(xí)并掌握先進的制藥技術(shù),在仿制的基礎(chǔ)上求創(chuàng)新,求突破,有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和發(fā)展。同時印度在吸引外資過程中并不盲目,其更注重來自于與自己國家文化聯(lián)系緊密地區(qū)的投資。此舉大大減輕了文化差異帶來的不便,并加強了國家和國家的聯(lián)系,可謂一舉多得。由此可見,在技術(shù)落后的情況下依據(jù)國情量體裁衣依然可以找到適合本國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路。
3結(jié)論
醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可以給國家和地區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟利益,很多國家和地區(qū)深受其益。如,歐美,印度。但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高風(fēng)險,高投入,周期長等不利因素,因而要想做成真正明星醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲得相應(yīng)經(jīng)濟利益需要的不僅是一流的研究機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及強大的資金支持,更需要依據(jù)國情量體裁衣做好相應(yīng)的規(guī)劃?,F(xiàn)今,如何合理借鑒別國發(fā)展經(jīng)驗,站在巨人肩膀上的同時走出屬于自己的道路仍是我們需要思考的重要問題。
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