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1.1有機農(nóng)業(yè)的涵義
我國有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)中對有機農(nóng)業(yè)的定義是遵照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物,不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡,采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。而有機食品是指來自有機生產(chǎn)體系,根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工的,且獲得了獨立的有機食品認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品,包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品和調(diào)料等。因此,有機農(nóng)業(yè)符合環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2有機農(nóng)業(yè)的特征
以自然資源特別是可再生資源為基礎(chǔ);有效利用太陽能和生物系統(tǒng)的生產(chǎn)潛力;維持土壤肥力;最大限度實現(xiàn)植物養(yǎng)分和有機物質(zhì)的循環(huán);不使用自然資源以外的物質(zhì);維持生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀的基因多樣性;向畜禽提供適應(yīng)其行為本性的生活條件等。
1.3有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原理
以生物學(xué)、生態(tài)學(xué)為理論指導(dǎo),以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的功能完美結(jié)合及可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),其基本內(nèi)容可概括為相對封閉的生物營養(yǎng)循環(huán)體系原理、土壤是一種活的生命系統(tǒng)原理、應(yīng)用生態(tài)學(xué)防治作物病蟲害原理和保持養(yǎng)殖業(yè)的適載量及遵循動物自然習(xí)性飼養(yǎng)管理原理四個方面。
1.4有機農(nóng)業(yè)的基本原則
依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)(時空多樣性和連續(xù)性、空間和資源的最佳利用、養(yǎng)分循環(huán)、作物系統(tǒng)自我調(diào)控和作物保護)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。實現(xiàn)耕作與自然的結(jié)合,培育健康的土壤,保護不可再生性自然資源,充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的自然調(diào)節(jié)機制,生產(chǎn)高品質(zhì)的食品。
1.5有機農(nóng)業(yè)的理念
有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)觀、價值觀、消費觀、環(huán)保觀。是把生產(chǎn)視為人類為了提高物質(zhì)生活和精神生活水平,在保護生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的前提下,保持人類社會健康發(fā)展,通過合理改造自然、利用自然創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)注重在生態(tài)良性循環(huán)的前提下,給農(nóng)民帶來經(jīng)濟效益。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅規(guī)定了生產(chǎn)的實質(zhì)內(nèi)容,而且強調(diào)污染人類生產(chǎn)環(huán)境和破壞資源的活動不是有機農(nóng)業(yè)。
2我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
在中國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)有著眾多優(yōu)勢和廣闊的發(fā)展前景。
首先我國有著歷史悠久的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),在精耕細(xì)作、用養(yǎng)結(jié)合、地力常新、農(nóng)牧結(jié)合等方面都積累了豐富的經(jīng)驗,這也是有機農(nóng)業(yè)的精髓。有機農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上依靠現(xiàn)代的科學(xué)知識,在生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、土壤學(xué)科學(xué)原理指導(dǎo)下對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)反思后的新的運用。
其次中國有其地域優(yōu)勢,農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀多樣,生產(chǎn)條件各不相同,盡管中國農(nóng)業(yè)主體仍是常規(guī)農(nóng)業(yè)依賴于大量化學(xué)品,但仍有許多地方,多集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)或貧困地區(qū),農(nóng)民很少或完全不用化肥農(nóng)藥,這也為有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有利的發(fā)展基礎(chǔ)。
第三,有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是勞動力密集型的一種產(chǎn)業(yè),我國農(nóng)村勞動力眾多,這有利于有機食品發(fā)展,同時也可以解決大批農(nóng)村剩余勞動力。
第四,隨著中國加入世貿(mào)組織腳步的臨近,中國農(nóng)產(chǎn)品的出口會受到綠色非貿(mào)易壁壘的限制,有機食品的發(fā)展能與國際接軌,可以開拓國際市場。同時隨著我國人民生活水平提高和環(huán)境意識的增強,有機食品的國內(nèi)市場在近幾年內(nèi)將有較大發(fā)展,因此有機食品在國內(nèi)外都會有廣闊的發(fā)展前景。國內(nèi)也出現(xiàn)了一批具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的有機食品生產(chǎn)資料,比如武夷菌素(山東濰坊萬勝生物農(nóng)藥有限公司生產(chǎn))供應(yīng)2008年奧運會代表團的食品安全。
3我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果
我國有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)不斷擴大。據(jù)OFDC的統(tǒng)計,1995年我國通過認(rèn)證的有機食品生產(chǎn)基地有67萬多畝,1999年更達到100萬畝。通過認(rèn)證的有機產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料、中藥材等100多個品種。中國有機食品出口貿(mào)易逐年增長。國際市場上對我國有機產(chǎn)品的需求逐年增加,需求的品種包括我國的有機大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品、蜂蜜、藥材、有機絲綢、有機棉花等產(chǎn)品。據(jù)OFDC的統(tǒng)計資料顯示,1998年我國有機食品出口額約為1000萬美元,1999年達1500萬美元。國內(nèi)有機食品消費也呈迅速上升趨勢。由于人們對糧食、蔬菜、水果及其它食品中殘留農(nóng)藥對人體健康影響的擔(dān)憂程度日益增加,消費理念也在變革,一個從生產(chǎn)到餐桌的革命正悄然興起,消費者對有機食品的潛在需求越來越大。目前在國內(nèi)市場上銷售的有機食品有茶葉、蜂蜜、蔬菜、糧食、奶粉等幾十個品種。然而,目前我國有機食品生產(chǎn)實際上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)外市場的需求,這就要求我們要抓住加入WTO的機遇,迎接挑戰(zhàn),充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢,不斷增大我國有機食品的國際市場份額,積極開拓和發(fā)展有機食品的國內(nèi)市場,為消費者提供安全的有機食品做貢獻。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)機械;發(fā)展現(xiàn)狀;前景
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,出現(xiàn)了農(nóng)村村民大規(guī)模進城打工而棄耕農(nóng)田的現(xiàn)象。因此,要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛,清楚認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是過去的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備已成為一種潮流。
1農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀
1.1我國農(nóng)業(yè)機械設(shè)備使用現(xiàn)狀
隨著家庭聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營制度的提出,調(diào)動了農(nóng)民的勞動動力。因此,農(nóng)業(yè)機械吸引著廣大農(nóng)民的眼球,因為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械有著高效、便利等特點。例如,南方的水稻種植,其地理位置優(yōu)越,地勢比較平緩,因此可以采用現(xiàn)代化機械操作,大大節(jié)省人力、財力;而在北方,比如陜北地區(qū),其地勢多為丘陵和山坡,無法大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)機械操作,這樣就降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
1.2我國農(nóng)業(yè)機械設(shè)備質(zhì)量現(xiàn)狀
隨著農(nóng)業(yè)機械化時代的到來,各地的農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷商也如雨后春筍般日益增多。但是,許多農(nóng)業(yè)機械經(jīng)銷商沒有生產(chǎn)經(jīng)營許可證,安全保護措施不規(guī)范,沒有規(guī)范的防護設(shè)備[1]。同時,經(jīng)銷商為了爭奪市場,常常以次充好,制作工藝粗糙,質(zhì)量無法保證,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量差,在使用過程中沒有安全性可言。
1.3農(nóng)業(yè)機械設(shè)備服務(wù)系統(tǒng)不完善
按照國家的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備三包規(guī)定,出售正規(guī)的農(nóng)業(yè)機械時必須有退貨、維修等售后服務(wù),而現(xiàn)在市場中出售的農(nóng)業(yè)機械大多沒有售后服務(wù)點。同時,大多農(nóng)業(yè)機械設(shè)備說明書中的規(guī)格和使用注意事項、廠家地址等項目注釋模糊,這樣使農(nóng)民的權(quán)益無法得到保障。所以,農(nóng)業(yè)機械服務(wù)機構(gòu)的不完善給農(nóng)業(yè)機械使用帶來了極大的困擾。
2農(nóng)業(yè)機械發(fā)展前景
2.1智能電子傳感技術(shù)的應(yīng)用
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械設(shè)備遍地開花,智能電子傳感技術(shù)應(yīng)用就是一個典例,飛機打農(nóng)藥則利用了傳感技術(shù),自行感應(yīng)出農(nóng)作物所處的位置,對其作出感應(yīng),精確其位置,根據(jù)種植面積,噴撒適量農(nóng)藥,促進莊稼正常生長[2]。這一系列便利的措施在過去是無法普及到的,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用現(xiàn)代化的傳感技術(shù)就顯得尤為重要。
2.2農(nóng)用機器人的普及
隨著科技的高速發(fā)展,將會出現(xiàn)傳感和機電一體化的農(nóng)業(yè)機器人。智能化農(nóng)用機器人采用現(xiàn)代計算機技術(shù),比如采用計算機技術(shù)中的編程,對于農(nóng)作物常見的疾病及發(fā)病特征做出一套完整的程序植入機器人內(nèi)部,機器人可以根據(jù)觀察和感應(yīng)到的農(nóng)作物狀態(tài),采取相應(yīng)的防治措施[3]。雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機器人研究還存在一定的問題,但是隨著科技的不斷發(fā)展,農(nóng)用機器人必然會成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。
2.3先進的4C及仿真技術(shù)的應(yīng)用
農(nóng)業(yè)機械的使用不但體現(xiàn)在大型種植設(shè)備上,現(xiàn)在已經(jīng)全面滲透在精密的仿真等領(lǐng)域。例如培育新植株是一個漫長的過程,而利用高端的仿真技術(shù),可以模擬出植物所需要的生長環(huán)境,大大縮短培育時間,節(jié)約人力和財力。因此,現(xiàn)代化的仿真技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用也是不容忽視的。
3結(jié)語
該文通過對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景進行分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)機械仍然存在著服務(wù)系統(tǒng)不完善等問題,需要對此進行改正。而農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展前景極為廣闊,科技的迅速發(fā)展,智能化和自動化已成為農(nóng)業(yè)機械未來發(fā)展的必然趨勢。同時,只有在政府、農(nóng)機生產(chǎn)部門、農(nóng)民三方齊心協(xié)力下,農(nóng)業(yè)機械才能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)態(tài)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險 風(fēng)險分散 財政補貼 制度創(chuàng)新
一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的現(xiàn)狀
隨著商業(yè)保險的蓬勃發(fā)展,我國逐漸開始了在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的嘗試,由此便產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)保險。一般來說,農(nóng)業(yè)保險不屬于商業(yè)保險的范疇,它是家為穩(wěn)定國民經(jīng)濟基礎(chǔ),加強農(nóng)業(yè)保護而實行的一種政策,是一定國家意志的體現(xiàn),需要政府的扶持才能開展起來,而非一般的以盈利為目的的保險合同買與賣的經(jīng)濟活動。
在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的初期,財政部只在新疆、四川、湖南、江蘇、吉林、內(nèi)蒙古6個省區(qū)開展了試點工作,而目前早已擴大到了全國范圍,使更多的農(nóng)民可以從中受益。另外,在開展試點的初期,農(nóng)業(yè)保險的保險品種僅僅包含水稻、玉米、小麥、母豬、奶牛等16種,如今更多的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的品種都被納入了農(nóng)業(yè)保險的承包范圍。讓農(nóng)民可以沒有任何后顧之憂的種植或養(yǎng)殖適應(yīng)本地區(qū)自然環(huán)境的物種,穩(wěn)定了農(nóng)民的收入,也對我國整體經(jīng)濟的發(fā)展有重要的促進作用。除此之外,農(nóng)業(yè)保險的保費補貼持續(xù)增加,通過政府補貼的逐年增加,農(nóng)民參保的積極性得到了充分的調(diào)動,同時也引導(dǎo)了農(nóng)業(yè)保險的迅速發(fā)展。
二、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題
農(nóng)業(yè)保險的迅速發(fā)展對國家地方保險公司和農(nóng)業(yè)都會產(chǎn)生積極的影響,是強農(nóng)惠農(nóng)的好政策。但在農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了各種各樣的問題,這表明現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險制度安排還有很多不合理的地方。國家和政府還有很多需要改進的地方。
(一)政策制度設(shè)計不夠完善
我國政策性農(nóng)業(yè)保險始于中央和地方對農(nóng)業(yè)保險費的財政補貼,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)不再屬于商業(yè)保險的業(yè)務(wù)范疇,開辟出了一條專屬的發(fā)展途徑,在制定農(nóng)業(yè)保險政策制度的過程中顯現(xiàn)出了各種問題:政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)遵循的原則;中央和地方政府如何在經(jīng)營和管理之間進行協(xié)調(diào);什么樣的制度設(shè)計更能調(diào)動農(nóng)民的投保積極性。針對以上問題,政府對農(nóng)業(yè)保險方面的知識不夠了解,因此認(rèn)識不到位,以至于沒有制定出適應(yīng)各個地區(qū)實際情況的制度安排。
(二)道德風(fēng)險和逆向選擇問題尤為突出
目前,我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展過程中存在著一個普遍的現(xiàn)象,那就是沒有實行風(fēng)險區(qū)劃和費率分區(qū),對于有的險種來說,全國甚至只有一個費率。因此,風(fēng)險較高的地區(qū)和較低的地區(qū)農(nóng)戶的投保積極性出現(xiàn)顯著的差別。更加令人難以接受的是有的地方政府居然利用自己的權(quán)利強制農(nóng)戶進行投保,這不僅沒有保障廣大農(nóng)民的利益,還損害了農(nóng)戶的利益,更違背了我國發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險的初衷,從更深層次看,這種保險經(jīng)營和管理方式是不合理不科學(xué)的。
道德風(fēng)險在農(nóng)業(yè)保險中也經(jīng)常出現(xiàn)。保險人以假承保的險費的承保方式騙取投保人進行投保,而投保人也會采取各種方式手段來騙取保險人進行理賠,與一般的財產(chǎn)保險不同,農(nóng)業(yè)保險中的道德問題不只存在于投保人一方,投保農(nóng)戶的保險方都會出現(xiàn)道德風(fēng)險,這是由于農(nóng)業(yè)保險中保險方、投保方和政府部門之間的特殊關(guān)系決定的,逆向選擇和道德風(fēng)險問題成為了農(nóng)業(yè)風(fēng)險業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展緩慢的主要原因。
(三)財政補貼政策不夠完善
農(nóng)業(yè)保險保費全部收入中占大部分的是中央和各地市縣級的政府補貼,它作為一種激勵機制,增強了農(nóng)戶的投保積極性。另外,可能存在著地方政府和保險機構(gòu)為了自身的利益,采取各種極端的方式和手段來套取中央財政補貼的現(xiàn)象,即存在嚴(yán)重的道德風(fēng)險問題,還有一些地方政府財政補貼的力度過大,導(dǎo)致了農(nóng)戶風(fēng)險和保險意識減弱,以上這些都會使中央的財政補貼政策對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的促進作用大大減弱。
(四)大災(zāi)風(fēng)險分散機制不夠健全
根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,由于水澇和干旱等原因,與一般財產(chǎn)保險的經(jīng)營風(fēng)險相比,農(nóng)業(yè)保險面臨的經(jīng)營風(fēng)險更大,而且系統(tǒng)性風(fēng)險也更容易發(fā)生。雖然在試驗政策性農(nóng)業(yè)保險以來,我國還沒有出現(xiàn)過大范圍的災(zāi)害,但局部的地區(qū)也發(fā)生過較嚴(yán)重的旱災(zāi)和水澇災(zāi)害,所以可以看出無論是中央和地方政府還是保險公司都沒有完善的大災(zāi)風(fēng)險分散機制。
三、完善農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策建議
(一)完善農(nóng)業(yè)保險制度
在農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展過程中,合理的制度安排對其發(fā)展起著重要的作用。2013年3月正式實施的《農(nóng)業(yè)保險條例》為中國農(nóng)業(yè)保險設(shè)計出“政府與市場合作”即“PPP(Public-Private Partnerships)”制度模式。國家要以農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性和農(nóng)業(yè)保險的政策屬性為出發(fā)點,使農(nóng)業(yè)保險制度能夠很好的協(xié)調(diào)政府、保險機構(gòu)和投保農(nóng)戶之間的關(guān)系,充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)保險強農(nóng)惠農(nóng)的屬性。
(二)建立農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制
農(nóng)業(yè)風(fēng)險一個最大的特點就是分布極不平衡,這是因為我國幅員遼闊,不同地區(qū)之間的自然環(huán)境和氣候條件都相差比較大。根據(jù)我國目前的實際情況,農(nóng)業(yè)保險的大災(zāi)風(fēng)險分散機制至少要考慮中央一級,省級和保險機構(gòu)三個層面,中央一級和省級應(yīng)該對大災(zāi)風(fēng)險分散機制作出明確的規(guī)定和要求,只有做好這一點才能保證農(nóng)業(yè)保險工作的順利開展。如果做不到這些,當(dāng)遭遇到巨大風(fēng)險時,保險公司可能面臨破產(chǎn),而農(nóng)戶的利益也會受到嚴(yán)重?fù)p失。另外,保險經(jīng)營機構(gòu)也要做好制度規(guī)范方面的工作,不僅要保障自己的利益,也要切實保證投保農(nóng)戶的利益,促進農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展。
(三)加大財政政策的支持力度
自2007年以來,中央政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度都非常大,但近幾年來,中央財政預(yù)算似乎放緩了在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域發(fā)展的步伐,其覆蓋范圍也比較小,雖然有些地方想在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域作出一些創(chuàng)新,增加農(nóng)業(yè)保險的品種,但礙于沒有中央政府提供的支持,而只依靠自己又存在眾多因素的限制。因此,只能迫于當(dāng)前的大環(huán)境放棄了這種會加快農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的想法。
財政補貼政策是政策性農(nóng)業(yè)保險制度的重要標(biāo)志之一,國家對農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營不以盈利為目的,是一項強農(nóng)惠農(nóng)的政策,在過去的幾年中,財政政策對農(nóng)業(yè)保險的支持力度在不斷的加強,這是不可否認(rèn)的。但從整體水平上來看,國家財政補貼的范圍和程度非常有限,針對這個問題,政府應(yīng)擴大財政補貼。在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的覆蓋范圍,提高保險的保障水平,進而促進和推動政策性農(nóng)業(yè)保險制度的快速發(fā)展。
(四)建立農(nóng)業(yè)保險費率精算制度及合理調(diào)節(jié)機制
在農(nóng)業(yè)保險有效且持續(xù)的發(fā)展過程中,科學(xué)合理的精算農(nóng)業(yè)保險價格至關(guān)重要。這不僅會關(guān)系到政府的利益也關(guān)系到了農(nóng)民的切實利益。首先,各個地區(qū)就要把風(fēng)險區(qū)劃和費率分區(qū)的題提上日程。其次,建立的費率精算制度必須具有很強的公信力。目前,我國主要是由保險公司來厘定農(nóng)業(yè)保險價格。針對這個問題,政府應(yīng)該充分意識到農(nóng)業(yè)保險價格應(yīng)該由政府來制定。因為這樣可以考慮到多方面的因素,使農(nóng)業(yè)保險價格制度更合理,使農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的更為順利。
(五)加強對農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管
完善的監(jiān)管措施對于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展是一個必不可少的環(huán)節(jié),但是在這之前,首先要完善農(nóng)業(yè)保險的法律體系加強對保險機構(gòu)的監(jiān)管要綜合考慮市場行為,償付能力以及公司治理結(jié)構(gòu)等多方面的問題。另外,也要加強對地方政府的監(jiān)管,政府在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營中的權(quán)力不是無限大的。最后,農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)管力量有待進步的充實和加強,中央政府應(yīng)增加監(jiān)管部門的人員配備。營造一個合法合規(guī)的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的市場秩序,投保農(nóng)戶的權(quán)益才有保障,政府支持政策的效率也會有保障,而我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展水平也會上一個新臺階。
四、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的前景
我國政策性農(nóng)業(yè)保險試驗已有些年,也頒布了《農(nóng)業(yè)保險條例》,雖然還存在著一些需要解決的問題,但是不論是中央還是地方各級政府都加大了對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重視力度。我相信經(jīng)過其多年的不懈努力,我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展前景必定是光明的。
(一)政府財政政策對農(nóng)業(yè)保險的力度會不斷加大,結(jié)構(gòu)將更加合理
政策性農(nóng)業(yè)保險最基本的特征就是財政政策的支持。自2007年我國建立政府補貼的農(nóng)業(yè)保險制度以來,中央和地方政府對農(nóng)業(yè)保險財政補貼的力度都在不斷的加大,更多的保險險種和保險標(biāo)的都獲得了財政補貼的保險費,而且補貼的總額也會隨著農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展而不斷增加。財政補貼的力度固然重要,但補貼結(jié)構(gòu)的合理性同樣也是不容忽視的,財政補貼應(yīng)充分考慮不同地區(qū)的實際情況,將公共財政的公平性和不同地區(qū)發(fā)展水平的差異性相結(jié)合,發(fā)揮出農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用。
(二)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品將日益豐富,參保率將迅速提高
農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢,種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的保險險種都越來越豐富,這種良好的態(tài)勢必定會促進農(nóng)業(yè)保險的迅速發(fā)展。由于中央和地方政府對農(nóng)業(yè)保險的財政補貼不斷加大,保險機構(gòu)結(jié)合自身的利益和參保農(nóng)戶的利益,必定會注重農(nóng)業(yè)保險新險種的開發(fā)和推出,達到雙贏的效果。正是由于各級政府和保險機構(gòu)采取了各項有效措施,切實保障了農(nóng)戶的利益,農(nóng)民投保農(nóng)業(yè)保險的熱情必然會越來越高漲,因此農(nóng)業(yè)保險的參與率也會迅速提高,農(nóng)業(yè)保險在這種大環(huán)境的影響下必定會呈現(xiàn)出穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。
(三)農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)體系逐步形成,教育和研究越來越受重視
目前,農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域頒布了一系列的法律法規(guī),逐步完善了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的法律體系。中央和地方政府、保險機構(gòu)以及農(nóng)戶都有了在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展過程中的大體框架和約束機制,雖然現(xiàn)在的規(guī)章制度還不夠完善,缺乏一定的合理性,但在財政部門的積極推動下,農(nóng)業(yè)保險的法律體系會呈現(xiàn)出完善且合理的趨勢。在政策性農(nóng)業(yè)保險全面推進的過程中面臨著很多理論、制度和技術(shù)方面的問題,這就暴露了我國缺乏農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域方面人才的缺陷。針對這一問題,很多地方都加大了對農(nóng)業(yè)保險科研和專業(yè)人才培養(yǎng)的重視程度。國家層面也設(shè)立了各種基金來鼓勵和支持在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的研究。可以預(yù)見,農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域的科研成果將與日俱增,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營和管理機構(gòu)中的人才也將越來越突出,這將不斷提升我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展質(zhì)量和加快農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展速度。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:中原經(jīng)濟區(qū);農(nóng)資企業(yè);有利條件;發(fā)展前景
中圖分類號:F326
文獻標(biāo)志碼:A
文章編號:1673-291X(2012)20-0022-02
農(nóng)業(yè)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是物質(zhì)資料的重要來源,也是一個國家與地區(qū)國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因而,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r勢必直接影響著一個國家和地區(qū)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)與提供則無疑是整個農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的企業(yè)化與現(xiàn)代化更是進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)進而推動整個國民經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定與發(fā)展的最為重要的前提性因素之一。河南省作為我國一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省,在保障國家糧食安全和推動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展與保持社會的穩(wěn)定等多個方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此,其農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展是一個不僅關(guān)系到本地區(qū)人民基本生活與經(jīng)濟發(fā)展的問題,也是一個勢必影響到我國國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重大問題。
顯而易見,中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施既是河南省農(nóng)資企業(yè)的基本發(fā)展的背景,也是河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的基本條件。中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略取得的成果與不足,也包含著河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的成果與不足。因此,我們必須在中原經(jīng)濟區(qū)的背景下對于河南省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀及其發(fā)展的前景做出必要的分析。
一、河南省農(nóng)資企業(yè)的現(xiàn)狀
河南省政府工作報告明確地指出:“河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、發(fā)展不平衡的基本省情沒有根本改變?!边@里的“沒有根本改變”,首先就是河南省作為一個我國人口密度極大、極其重要的農(nóng)業(yè)大省和第一糧食生產(chǎn)大省而非工業(yè)省份的基本省情沒有改變。由于“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展最突出矛盾”,作為農(nóng)資企業(yè)“底子薄、基礎(chǔ)弱”的特點也就在兩個方面體現(xiàn)得比較突出:其一,由于河南省的現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展的不足,必然地影響到農(nóng)資企業(yè)本身的生產(chǎn)技術(shù),嚴(yán)重地影響到農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量與成本;其二,由于這種矛盾的解決在很大程度上被錯誤地理解為僅僅大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),而相對忽略了對于第一產(chǎn)業(yè)起到關(guān)鍵作用的農(nóng)資企業(yè)。
總體來說,河南省農(nóng)資企業(yè)在整個中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中雖然具有極其重要的位置,也取得了一定的發(fā)展,并具有了一定的優(yōu)勢,但是在發(fā)展的過程中仍然存在著相當(dāng)普遍的問題。正是由于農(nóng)資企業(yè)本身發(fā)展的不足與存在的問題,農(nóng)資企業(yè)既不能夠滿足河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,而且這一狀況如果不能改變,也勢必影響到整個中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的全面實施。還必須看到,正是因為河南省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,因而也就具有了進一步發(fā)展的空間,一旦能夠充分利用有利條件,采取正確的方法,農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。
二、河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的有利條件
(一)適宜的地理條件決定了河南省具有良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
河南地處亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū),氣候兼有南北之長,氣候溫和,四季分明,日照充足,降水充沛,為河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。而縱觀我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不論相鄰的周邊地區(qū),還是一些較遠(yuǎn)省份,在農(nóng)業(yè)大國的背景下也無不存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不足問題。這就無疑為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了極其廣闊的市場。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況為河南省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了契機
就國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局而言,河南省顯然在總體上處于不利的地位。但是,對于發(fā)達地區(qū)而言,由于其在改革開放以來首先發(fā)展的是加工工業(yè)和一些所謂的現(xiàn)代化工業(yè),因而其農(nóng)資企業(yè)并沒有得到應(yīng)有的發(fā)展;而對于西部地區(qū)而言,在農(nóng)資企業(yè)發(fā)展方面也顯然缺乏技術(shù)優(yōu)勢?,F(xiàn)在,隨著改革開放的進一步發(fā)展,我國沿海地區(qū)雖然不斷強調(diào)了產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,但是,這種產(chǎn)業(yè)升級顯然無關(guān)于農(nóng)資企業(yè),而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一般也只是加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。以此而言,河南省的農(nóng)資企業(yè)顯然具有比較獨特的技術(shù)優(yōu)勢與先發(fā)優(yōu)勢。這就為河南省農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展提供了有利的契機。
(三)有利的政策為河南省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了強大支持
河南省對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)注程度是人所共知的事實,這種對于農(nóng)業(yè)本身的關(guān)注必然地形成了一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策,這些優(yōu)惠政策無疑也直接或者間接地影響到了農(nóng)資企業(yè),推動了農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展。
在中原經(jīng)濟區(qū)的背景下,《河南省政府工作報告》在政策、金融、市場、人才等方面進行了重要部署。每一項要求,顯然都會影響到河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然進一步地以各種不同的方式推動農(nóng)資企業(yè)。如就“促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”而言,這種轉(zhuǎn)變顯然是一種質(zhì)的轉(zhuǎn)變,因而也就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不斷更新和升級;再如,就“土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取、定向使用”而言,這里顯然不僅會因為農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)而大量需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,而且,其“足額提取、定向使用”也保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料交易活動的實現(xiàn);而“加快推廣先進適用農(nóng)機具,提高農(nóng)機裝備水平和服務(wù)能力”則顯然直接就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入,等等。
(四)相關(guān)研究為農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展提供了一定的理論基礎(chǔ)
對于整個“中原經(jīng)濟區(qū)” 的戰(zhàn)略而言,“農(nóng)資企業(yè)發(fā)展前景”的研究顯然應(yīng)該是其中不可或缺的內(nèi)容之一。雖然由于各種各樣的原因,在“中原經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略中“農(nóng)資企業(yè)發(fā)展前景”的研究幾乎無人涉及,但是,對于整個國內(nèi)學(xué)界而言,特別是高校和科研院所對“農(nóng)資企業(yè)”的相關(guān)研究還是取得了一定的成果,這些理論成果無疑有利于農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展。
比如,就比較直接的研究而言,朱朝華的《河南省雜交玉米種子企業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究——以河南農(nóng)科院種業(yè)有限公司為例》一文則“以國內(nèi)外種業(yè)的動態(tài)發(fā)展、河南雜交玉米種子企業(yè)的現(xiàn)狀以及有關(guān)河南典型企業(yè)的資料為材料,采用對比分析、抽樣分析、典型分析、演繹推理相結(jié)合的方法和手段,分析了國內(nèi)外種子企業(yè)的發(fā)展方向,并結(jié)合河南玉米種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,總結(jié)了河南省玉米種子企業(yè)發(fā)展的問題”并參照世界種業(yè)的發(fā)展趨勢和優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗,提出了河南雜交玉米種子企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策。這些無疑對于河南省的種子企業(yè)的發(fā)展具有很大的直接指導(dǎo)意義,對于相關(guān)企業(yè)也具有極大的借鑒意義。
三、結(jié)論
通過以上分析,不難發(fā)現(xiàn),由于整個中原經(jīng)濟區(qū)的基本戰(zhàn)略所強調(diào)的不僅在同時性的方面體現(xiàn)為一種對于其他地區(qū)的全面比較,體現(xiàn)為一種各種發(fā)展因素的合理共進,而且在歷時性方面體現(xiàn)為一種永續(xù)發(fā)展的潛力,更由于河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中不斷地取得了一系列的階段性成果,不僅經(jīng)濟發(fā)展速度加快、經(jīng)濟總量規(guī)模迅速擴大、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,而且,通過中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施,已經(jīng)具備進行工業(yè)化的條件,和一些地理位置、發(fā)展水平相當(dāng)?shù)氖∈泻偷貐^(qū)相比,具有了較為明顯的比較優(yōu)勢,并為進一步的發(fā)展創(chuàng)造新的條件。
在這樣的背景下,隨著中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的進一步實施,河南省作為一個極其重要的農(nóng)業(yè)大省,相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不僅已經(jīng)推動了河南省農(nóng)資企業(yè)的發(fā)展,使得河南省的農(nóng)資企業(yè)在發(fā)展中取得了一定的成果,而且,也必然地推動河南省農(nóng)資企業(yè)的進一步發(fā)展;正是因為河南省農(nóng)資企業(yè)仍然不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,因而也就具有了進一步發(fā)展的空間,一旦能夠充分利用中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略及其相關(guān)因素形成的一系列有利條件、采取正確的方法,農(nóng)資企業(yè)就會獲得極其廣闊的發(fā)展前景。在中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施過程中,河南省農(nóng)資企業(yè)發(fā)展的宏偉前景也必將在不遠(yuǎn)的將來成為一種可喜的現(xiàn)實。
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休閑農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài),是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。
休閑農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè),興起于20世紀(jì)30~40年代的意大利、奧地利等地,隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。而我國的體閑農(nóng)業(yè),作為一個新興的產(chǎn)業(yè),雖然發(fā)展前景較好,但是,經(jīng)過20多年的建設(shè),其發(fā)展仍處于起步階段,在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面存在的問題較多,在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力,與新農(nóng)村建設(shè)的要求也不相適應(yīng)。
2 休閑農(nóng)業(yè)的主要特點
2.1 立足農(nóng)村,面向市民 休閑農(nóng)業(yè)其所在地都在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部,利用的資源主要是田園景觀、生態(tài)環(huán)境,以此為基礎(chǔ)提供服務(wù)與休閑,表現(xiàn)為圍繞城市發(fā)展的特征。而服務(wù)的對象主要是城市居民,向其提供休閑體驗活動,可以滿足城市居民對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活的認(rèn)知、體驗需求。
2.2 圍繞農(nóng)業(yè),提供休閑 休閑農(nóng)業(yè)策劃設(shè)計的活動主要是基于農(nóng)、林、牧、漁的生產(chǎn)活動,提供的產(chǎn)品和服務(wù)都是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活展開的,涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個領(lǐng)域,經(jīng)營方式靈活、多樣。游客不僅可觀光、采果、體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣,而且可住宿、度假、游樂。休閑農(nóng)業(yè)也是深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)環(huán)境,增加農(nóng)民收入的新途徑。
2.3 文化教育,拓展功能 隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅提供了休閑娛樂活動,其文化傳承、生態(tài)環(huán)保、科普教育等功能也逐漸得到發(fā)揮。特別是部分少數(shù)民族地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè),在民俗文化傳承與創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。有的農(nóng)業(yè)休閑山莊還就地取材、因地制宜地建立了科普教育基地,積極開展科普教育活動。
3 休閑農(nóng)業(yè)的功能定位
3.1 經(jīng)濟功能 休閑農(nóng)業(yè)利用資源、提品、開展活動創(chuàng)造價值,帶來財富,這是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能性。休閑農(nóng)業(yè)充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拓寬農(nóng)業(yè)功能,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè),促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),增加農(nóng)民收入,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以使農(nóng)民以旅游為主業(yè)、種植為副業(yè);農(nóng)民的身份可以從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉,農(nóng)戶可以獨立經(jīng)營,也可以形成私營企業(yè);吸引農(nóng)民大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)。
3.2 休閑功能 休閑農(nóng)業(yè)提供觀光、休息、娛樂等休閑活動,這是其創(chuàng)造財富具有經(jīng)濟性的重要前提。城市居民休閑,形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu),包括觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食等,帶動了觀賞經(jīng)濟作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜消費、餐飲住宿接待、民俗文化消費的全面發(fā)展,同時把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展使鄉(xiāng)村風(fēng)貌成為旅游本底,用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村,用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),用人才的觀念培育農(nóng)民,將鄉(xiāng)村裝點成旅游度假腹地;鄉(xiāng)村民居成為觀光體驗產(chǎn)品,鄉(xiāng)村民居與本地資源及文化特色相結(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)型、環(huán)保型、生態(tài)型、文化型、現(xiàn)代型發(fā)展思路。把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗、休閑價值的旅游產(chǎn)品,并且在一定區(qū)域內(nèi)要差異化發(fā)展。具體有田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育旅游等模式。
3.3 教育功能 休閑農(nóng)業(yè)可以使人認(rèn)知動植物、農(nóng)事耕種、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,甚至可以引入親子教育等活動,尤其可以有效地面向青少年開展科普教育與實踐活動。
3.4 環(huán)保功能 休閑農(nóng)業(yè)的存在本身就具有生態(tài)和環(huán)保功能,具有較好的社會效益和生態(tài)效益。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加強社會主義新農(nóng)村建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好新家園的重要舉措。
3.5 文化功能 特色休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以拯救地方鄉(xiāng)土民俗文化,對文化的傳承與創(chuàng)新具有較好的示范與引領(lǐng)作用。休閑農(nóng)業(yè)可以挖掘、保護和傳承農(nóng)村文化,并且進一步發(fā)展和提升農(nóng)村文化。我國農(nóng)村蘊含70%的旅游資源,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于豐富旅游產(chǎn)品,也是培養(yǎng)新型消費業(yè)態(tài),提高幸福指數(shù)的有效途徑。
3.6 社會功能 休閑農(nóng)業(yè)開展活動增進人與人的了解與溝通,有利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),使農(nóng)村面貌耳目一新,促進水、電、路、網(wǎng)等硬、軟件條件的改善。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有利于促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,成為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑與載體。
3.7 健康功能 休閑農(nóng)業(yè)之地不僅可以讓人呼吸到更加清新的空氣和開展體育鍛煉,更能提供綠色、有機蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品;有些特色藥膳等食療項目的開發(fā),也能增進其健康功能的發(fā)揮。
3.8 城鄉(xiāng)交流功能 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展為城鄉(xiāng)互動交流提供了平臺和紐帶,有利益城鄉(xiāng)一體化與社會和諧發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)可以促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,增加城鄉(xiāng)之間互動,城里游客把現(xiàn)代化城市的政治、經(jīng)濟、文化、意識等信息輻射到農(nóng)村,使農(nóng)民不用外出就能接受現(xiàn)代化意識觀念和生活習(xí)俗,提高農(nóng)民素質(zhì)。
4 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
4.1 明確發(fā)展思路 休閑農(nóng)業(yè)是橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài),是順應(yīng)社會需求,促進農(nóng)民增收,著力改善民生的民生產(chǎn)業(yè),也是拓展農(nóng)業(yè)功能,解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會建設(shè)要求。各地在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時,應(yīng)本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則,進行目標(biāo)市場的細(xì)分、選擇與定位,按照差異化競爭的策略,提質(zhì)增效,實現(xiàn)資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品鄉(xiāng)土化、營運規(guī)劃化、服務(wù)組織化、社會化。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)馗佑行У男蓍e農(nóng)業(yè)資源,策劃體驗活動、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計,辦出特色和水平,使休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)味更香、農(nóng)味更濃。
4.2 把握發(fā)展原則 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要本著以農(nóng)為本、因地制宜的原則。要立足農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村,利用開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村土地與文化資源,惠及農(nóng)民,促進農(nóng)民就業(yè)增收。要講究科學(xué)發(fā)展、合理規(guī)劃、規(guī)范有序的原則。要在結(jié)合當(dāng)?shù)匚镔Y、文化的資源基礎(chǔ)上,根據(jù)市場需求導(dǎo)向,按能力、講科學(xué)、上項目。要遵循生態(tài)環(huán)保的原則,不能破壞資源環(huán)境,要始終相信環(huán)境越好越值錢、越能做強做大。要將一、二、三產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展,實現(xiàn)休閑與鄉(xiāng)村旅游融合,休閑與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。
4.3 做好發(fā)展重點 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要進一步加強理論研究,要在實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提升、提煉、整理,合理布局分區(qū),完善發(fā)展規(guī)劃,打造具有深厚文化底蘊和鮮明特色的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要進一步發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的示范創(chuàng)建,培養(yǎng)優(yōu)秀品牌,實現(xiàn)樣本帶動。要強化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn),重點培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計專門人才和經(jīng)營管理人才(如:企業(yè)家、管理者、職業(yè)經(jīng)理人等)。
參考文獻
[1]何偉.休閑農(nóng)業(yè)的特點及淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,8.
通遼市農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展歷程
進入20世紀(jì)70年代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高,對水利提出了更高要求,不僅要春灌保苗,而且要作物全生育期灌溉,以保豐收。與此同時,由于氣候條件變化,進入干旱期,通遼地區(qū)降水量、河道徑流量均大大減少。20世紀(jì)70年代,年均降水量為20世紀(jì)60年代的79%。進入通遼地區(qū)的地表逕流量1971~1985年不及1954~1970年的50%。西遼河通遼水文站測流斷面1971~1985年15年春季無水,11年夏季斷流,致使下游地表水灌區(qū)無水可供。1972年,根據(jù)當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨干旱的嚴(yán)重形勢,哲盟盟委提出“以地下水為主,充分利用地表水”的方針,水利部門提出“以井保豐、河庫補源”的水利建設(shè)具體措施,打井抗旱、平地修畦,開始逐步形成。
通遼市農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用從以“地表水為主”轉(zhuǎn)為“以地下水為主”,打井技術(shù)的普及和提高有力地支持了這一轉(zhuǎn)變。在國家的支持和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾打井抗旱、平地修畦的積極性空前高漲。據(jù)統(tǒng)計資料,截至1990年,通遼市已打井48078眼,配套44210眼,機電井有效灌溉面積達到27.46萬hm2,整修畦田面積達到24.71萬hm2,農(nóng)田實灌面積24.52萬hm2,年地下水開采量達到7億m3左右。從1991年至今。這一階段水利建設(shè)的特點是興利除害相結(jié)合,全面完善提高防洪治河工程體系,“充分利用地表水,合理開發(fā)地下水,大力發(fā)展節(jié)水”,水利建設(shè)進入全面發(fā)展的新階段。水資源開發(fā)利用上,繼續(xù)堅持打井抗旱,平地修畦。到2010年,規(guī)模以上灌溉機電井達到103012眼,已配套灌溉機電井101713眼,全市有效灌溉面積達到65.25萬hm2。地表水灌區(qū)恢復(fù)、配套、改造工程全面展開,南北山丘區(qū)小型地表水利用工程發(fā)展較快,節(jié)水灌溉工程發(fā)展勢頭強勁,渠道防滲襯砌、低壓管道輸水、噴灌等各種節(jié)水工程全面發(fā)展。水資源開發(fā)利用進入到“充分利用地表水、合理開發(fā)地下水、大力發(fā)展節(jié)水”的新階段。
通遼市農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀
通遼市農(nóng)業(yè)灌溉1990年后發(fā)生了很大變化,開始快速發(fā)展節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉當(dāng)時以灌溉試驗、示范和推廣為主,工程形式多為塑料薄膜襯砌渠道、小白龍和低壓管道輸水。隨著節(jié)水灌溉的不斷發(fā)展,近年出現(xiàn)了小型噴灌、蔬菜大棚滴灌和大田膜下滴灌等形式,適應(yīng)了當(dāng)時社會經(jīng)濟水平和生產(chǎn)的發(fā)展。到2010年,全市有效灌溉面積65.25萬hm2,節(jié)水灌溉面積達到37.57萬hm2,占全市灌溉面積的57.6%,其中,低壓輸水管道節(jié)水灌溉面積24.53萬hm2,噴灌面積9.54萬hm2,微灌面積0.28萬hm2,渠道襯砌及其他面積3.22萬hm2。2000年以來,節(jié)水灌溉技術(shù)在通遼市農(nóng)業(yè)灌溉中占有主導(dǎo)地位。
通遼農(nóng)業(yè)灌溉存在問題
2010年,全市實際灌溉面積53.06萬hm2,全市農(nóng)業(yè)灌溉用水量24.12億m3,灌溉用水占全市總用水量的78.2%。全市農(nóng)業(yè)灌溉主要是依靠地下水灌溉,農(nóng)田灌溉由于輸水渠道絕大部分為土渠,渠道輸水滲漏損失較大,現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)為0.6左右。一方面水資源短缺,地下水超采,地下水位持續(xù)下降;另一方面,農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費嚴(yán)重,這是通遼市農(nóng)業(yè)灌溉中存在的主要問題。節(jié)水灌溉工程地區(qū)分布不均,各地區(qū)發(fā)展水平不平衡。據(jù)調(diào)查,2010年,全市有效灌溉面積65.25萬hm2,節(jié)水灌溉面積37.57萬hm2,占有效灌溉面積的57.6%??茽柷邊^(qū)、開魯縣、科左中旗節(jié)水灌溉面積分別占總面積的22%、19%、20%,奈曼旗、科左后旗占14%、12%,庫倫旗和扎魯特旗共占5%。前期發(fā)展的一批管灌工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,當(dāng)時出于考慮投資,平均占有管道長度僅為45~60m/hm2,不符合規(guī)范要求。同時,節(jié)水灌溉工程部分地區(qū)已損壞、失修或不配套,如渠道襯砌,地下水位不斷下降,小噴灌不能正常運行。現(xiàn)有農(nóng)田灌溉井一部分成井于20世紀(jì)80年代末期,井深40~50m,約占現(xiàn)有井?dāng)?shù)的45%左右?,F(xiàn)有井中井徑為220mm的占41%,井徑為330mm的占56%?,F(xiàn)有井中,電配井科爾沁區(qū)占82%,奈曼旗占68%,開魯縣占58.4%,而科左中旗比例最小,為15.3%。20世紀(jì)80年代打的一部分井深度不夠,出水量不足,急需更新。農(nóng)田灌溉井單井控制面積為6.66~12hm2左右。由于地下水位的下降,加速了機電井更新?lián)Q代的速度,原有機井出現(xiàn)大量“掉泵”,已不能保證灌溉用水要求,影響了農(nóng)作物產(chǎn)量。而電井也隨著地下水位下降,電容量增加,加大了農(nóng)業(yè)供水成本。
1、積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
中國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥平均用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)的國家,但糧食的平均單位面積產(chǎn)量卻比不上這些高產(chǎn)國家。農(nóng)業(yè)化學(xué)品的普遍使用所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題加劇了我國的赤潮問題、水污染問題和食品安全問題。這些問題的解決都需要使用生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種在保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下,遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律,運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的,能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),是社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。
貴州省位于長江和珠江兩大水系的上游,其生態(tài)較脆弱,水土流失較嚴(yán)重,全省有明顯侵蝕的土壤面積為7.329萬km2,占全省總面積的41.6%。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上必須注重環(huán)境保護,這樣發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)就成為必然選擇。另外,貴州省的省情也為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了可能和便利。首先,貴州省仍處于工業(yè)發(fā)展的初期,三廢的排放量少,工業(yè)污染對環(huán)境的破壞程度小,這位生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的前景。其次,貴州省保存了較好的自然和生態(tài)文化,全省森林覆蓋率為39.9%,比全國高出1.2倍,有利于生態(tài)文明的建設(shè)。與此同時,貴州省明顯的立體氣候特征和復(fù)雜多樣的噶斯特地貌,同時具有氣候、生物的多樣性、低緯度、高海拔的農(nóng)業(yè)生態(tài)特點,也為生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供了便利[1]。
近年來,貴州省的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定成績,但還存在著一些不足,主要體現(xiàn)在:過分依賴傳統(tǒng)技術(shù)、封閉經(jīng)營、規(guī)模狹小等方面,仍然沒有擺脫自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征。黔中經(jīng)濟區(qū)作為貴州省經(jīng)濟發(fā)展最好的區(qū)域,擁有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和較大的市場需求,是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最適宜的區(qū)域,而且黔中經(jīng)濟區(qū)通過積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)來實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、能源再利用、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟效益等相統(tǒng)一的綜合性效果,有助于為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展樹立榜樣,有助于黔中經(jīng)濟區(qū)成為貴州經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。
2、大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)
特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成特有的名優(yōu)產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以追求最佳效益--實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會效益,提高產(chǎn)品市場競爭力為目的,因此發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)該依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點,大力突出地域特色,圍繞市場需求,堅持以科技為先導(dǎo),高效率地配置各種生產(chǎn)要素,以某一特定生產(chǎn)對象或生產(chǎn)目的為目標(biāo),形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和具有較強市場競爭力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是適應(yīng)當(dāng)前社會消費需求、世界經(jīng)濟一體化和全球農(nóng)業(yè)市場細(xì)分需要的必然結(jié)果。
貴州省生物資源豐富,是多種植物區(qū)地理成分匯聚地,北方植物、南亞熱帶植物、中亞熱帶植物、北亞熱帶植物,暖溫帶植物等在貴州省內(nèi)均有生長。貴州南部接廣西,東部接湖南,北部接四川,西部接云南,因而多種植被交叉匯集于貴州。貴州所擁有的植物種類僅次于云南、四川、廣東三省,在國內(nèi)居前列。除熱帶作物外,全國的農(nóng)作物、果樹、蔬菜、畜禽的種類在貴州均適宜種植和養(yǎng)殖。這一切均說明了貴州氣候?qū)r(nóng)畜生物具有多宜性,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的回旋余地大,生物資源的深層次開發(fā)極具潛力。在各類生物資源中貴州中草藥資源尤其豐富,貴州擁有4294種中草藥資源,僅次于云南的5050種和四川的4354種,但如果按平均國土面積上藥用植物種類的數(shù)量來排隊,貴州省則居全國第一位[2]。
貴州省除了生物資源豐富外,其農(nóng)村生態(tài)旅游資源也極其豐富。貴州省巖溶地貌區(qū)占73%,造就了貴州省優(yōu)美的喀斯特風(fēng)光和茂密的森林,使貴州省有山皆綠,有水皆清,有豐富的民族風(fēng)情和古樸的農(nóng)耕文化,宜人的氣候是南方炎熱夏季中的涼島,因而被譽為全國的“公園省”。
盡管貴州省這些豐富的植物資源和風(fēng)景資源還沒有得到充分的開發(fā)利用,但是卻給貴州省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打下了扎實的基礎(chǔ);黔中經(jīng)濟區(qū)憑借其良好的交通條件以及較好的工業(yè)基礎(chǔ)條件,通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè),大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),完全可以成為拉動貴州省和黔中經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的火車頭。
3、加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點,優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系,使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展,自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它的實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造,推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個農(nóng)村復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與二、二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合,由此在加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化時要考慮與本地的特色動植物資源和旅游資源結(jié)合,使本地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)有機融合,通過產(chǎn)業(yè)化鏈條的延伸來拉動農(nóng)業(yè)本身以及整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;管理;發(fā)展
中圖分類號:F320 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333154
農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平很大程度上影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度,也關(guān)系到廣大農(nóng)村居民生活水平的提升,因而做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作也具有著重要的意義,但現(xiàn)階段我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中還存在著一些不足之處,影響著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升,必須要采取有效的措施予以應(yīng)對和解決,以保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
1 目前我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的主要問題
1.1 管理體制跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐
近年來國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視不斷加強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、新設(shè)備的不斷推廣和應(yīng)用,使得我國許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到了大幅度的提升,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快的同時,卻忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的革新與完善,總體導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平較低,不僅制約著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,也難以保證利益協(xié)調(diào)與分配的科學(xué)性和公平性。
1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理缺乏有效的監(jiān)督
農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作,涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)的各方面內(nèi)容,而現(xiàn)階段在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的實際開展過程中,雖然國家及地方政府制定了相對明確的管理規(guī)章制度,但還沒有建立起專門針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作執(zhí)行的監(jiān)督體系,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的實際執(zhí)行中,規(guī)章制度內(nèi)容與相應(yīng)管理措施落實不到位,影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展的實效性。
1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員素質(zhì)能力不足
許多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員都存在著綜合素質(zhì)能力不足的問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作需要管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相關(guān)知識以及管理知識都有所掌握,然而多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員在知識體系上都存在著明顯的單一性,綜合素質(zhì)與能力相對缺乏,加之多數(shù)管理人員自我提升和完善的意識不強,導(dǎo)致管理工作難以與當(dāng)前不斷發(fā)展變化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢相適應(yīng),制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的速度。
2 加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的策略
2.1 與時俱進,加快管理體制的創(chuàng)新與完善
為適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)需求,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制是必要手段,只有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制跟上時代以及社會的發(fā)展,才能掃清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展路上的障礙,促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此,要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制改革,政府和國家也要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,同時國家要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的職能,加大對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度。不斷開發(fā)先進的農(nóng)業(yè)技術(shù),適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),立足現(xiàn)狀,完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的體制,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)管理工作的有效開展,最終逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2 加強監(jiān)管,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范到位
為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)管理工作的切實規(guī)范落實,還需要盡快建立與當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢與管理需求相適應(yīng)的配套監(jiān)管體系,針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范化的監(jiān)督與管理,在確保各項管理制度措施落實到位的基礎(chǔ)上,還要針對利益分配不均,管理不規(guī)范,以及違規(guī)操作的行為,予以查處并及時糾正,要嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)業(yè)經(jīng)管理工作中相關(guān)資金的使用情況,避免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中各類不規(guī)范問題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成阻礙。
2.3 以學(xué)促管,提高管理人員的綜合素質(zhì)
要加快完善針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的人才培養(yǎng)模式,充分利用高校、社會等多方面的資源和渠道,加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的專業(yè)人才教育與培養(yǎng),高校方面主要是開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相關(guān)專業(yè),通過系統(tǒng)教育培養(yǎng)專業(yè)人才;社會方面,可以借助社會教育機構(gòu)提供成人教育資源與課程,既可以作為人才自學(xué)的途徑,也可以作為現(xiàn)有隊伍成員再教育的有效措施,兼顧農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理兩方面的重要內(nèi)容,打造一支由具有較強綜合素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才M成的優(yōu)秀工作隊伍,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作未來的發(fā)展儲備人才力量,以科學(xué)完善的教育促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的有效開展,推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3 總結(jié)
本文對我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的主要問題展開了分析,從幾個不同的角度著手,就當(dāng)前形勢下加強我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的策略進行了探究,希望通過本文能夠為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的科學(xué)有效開展提供一定的參考與幫助,進而為推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。
看一看我們周圍的世界,細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn):盡管我們只需要最終的消費品,可只有很少的人在直接生產(chǎn)它們,而更多的人,都在做著生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作,并為此不惜花費大量的時間。試想一下,如果原始人想吃魚,可以跳進水里,直接用手去抓,對他們來說,這是最有實質(zhì)性意義的行為。可后來人類進化了,在捕魚之前,先要織網(wǎng)和造船,要織網(wǎng)、造船,就得事先制造織網(wǎng)和造船的工具。魚打得多了,就晾曬起來,吃干魚、熏魚。到現(xiàn)在,人們用魚制成的各種食品,不計其數(shù),甚至還把魚皮做成服裝,把魚骨制成藥品。最初一個簡單的用手抓魚的行為,被無限的“復(fù)雜化”了。對此,你可以做多種解釋,但無論怎么說,總歸就是隨著社會的發(fā)展,人們往生產(chǎn)鏈條上不斷增加了新的環(huán)節(jié),用薩繆爾森教授的話來說,這叫生產(chǎn)的“迂回性”。生產(chǎn)的迂回,帶給我們的是經(jīng)濟的富足和繁榮。
我們常說,農(nóng)業(yè)是個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。旱了不行,澇了不行,蟲災(zāi)病災(zāi)也不行,這是自然風(fēng)險。好不容易遇上個好年景,卻不一定能趕上好行情,這是市場風(fēng)險。自然風(fēng)險是老天爺?shù)氖?,我們暫且按下不議。要說市場風(fēng)險,各種產(chǎn)品都免不了,但農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險尤其大,因為它的需求較穩(wěn)定,往往受價格的影響。比如小麥1塊錢1斤,你能吃兩個饅頭,等降到5毛錢1斤,你也不會撐破肚皮去吃三個。用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語來說,這叫需求彈性小。一旦供給增加,需求保持相對穩(wěn)定,價格自然會下跌不止??裳娱L了產(chǎn)業(yè)鏈,情況就大不一樣了。比如用糧食做飼料,用飼料養(yǎng)螃蟹,需求彈性就大多了。螃蟹豐產(chǎn),價格當(dāng)然還會下跌,可價格一跌會刺激需求,反過來又會穩(wěn)住價格。這樣一來,市場風(fēng)險無疑會小一些。社會越發(fā)展,人均糧食消費量越大,但直接消費的糧食會減少。20世紀(jì)60年代,守著一碗青菜湯,你可能要吃下三碗白米飯。現(xiàn)在生活水平提高了,平常的日子,餐桌上都有蛋有肉,高興了再喝上兩瓶啤酒,米飯吃的就少多了。
但是,肉、蛋、啤酒都得用糧食去轉(zhuǎn)化,而且得用更多的糧食去轉(zhuǎn)化。所以,農(nóng)產(chǎn)品的鏈條必須向這里延伸,否則,就越來越?jīng)]有市場。這可不是件可為可不為的事情,而是必須要走的一步。何況這還有利于克服農(nóng)業(yè)的“弱質(zhì)”。