公共管理概論精選(九篇)

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第1篇：公共管理概論范文

第一，政府要與公共管理環(huán)境變化相適應(yīng)。公共管理環(huán)境的變化是新公共管理運(yùn)動(dòng)興起的根本原因，公共管理系統(tǒng)需要不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)以謀求與新環(huán)境的動(dòng)態(tài)平衡。第二，通過(guò)多種形式的授權(quán)改善政府的工作，使之成為專(zhuān)業(yè)化管理的政府。新公共管理的主要目標(biāo)是政府如何運(yùn)作，將政府的政策制定和具體執(zhí)行職能相分離，政府主要承擔(dān)管理職能，通過(guò)績(jī)效評(píng)估而不是嚴(yán)格的制度來(lái)約束管理者。第三，企業(yè)化政府?；诠芾砭哂泄餐ㄐ缘墓沧R(shí)，打破政府部門(mén)的壟斷，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式將公共服務(wù)承包出去，實(shí)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理，對(duì)政府部門(mén)和人員進(jìn)行量化績(jī)效管理等。第四，以顧客為中心的政府，把需要服務(wù)的公眾視為政府部門(mén)的顧客。通過(guò)調(diào)查、傾聽(tīng)顧客的意見(jiàn)，建立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向顧客做出承諾以及賦予顧客選擇“賣(mài)主”的權(quán)利，以實(shí)現(xiàn)改善公共服務(wù)質(zhì)量的目的。第五，注重能力建設(shè)的政府，重視人力資源的開(kāi)發(fā)與管理。

二、新公共管理理論對(duì)我國(guó)公共管理的啟示

新公共管理理論反映了西方公共行政發(fā)展的趨勢(shì)和方向，在實(shí)踐中一定程度上改善了西方國(guó)家的公共管理水平，滿(mǎn)足了更多的公共服務(wù)需求，推動(dòng)了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。中國(guó)作為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，借鑒新公共管理理論意義重大，探討政府在完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位與作用，探討政府如何運(yùn)用市場(chǎng)的方法來(lái)管理公共事務(wù)，提高公共行政服務(wù)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共行政管理的現(xiàn)代化等問(wèn)題。我們認(rèn)為，新公共管理理論，可以在如下方面對(duì)我國(guó)公共行政管理體制的改革提供有益的啟示：

1.新公共管理調(diào)整政府與社會(huì)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域

我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的公共服務(wù)領(lǐng)域，長(zhǎng)期因資金短缺而造成的“基礎(chǔ)瓶頸”的狀況，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)管制”的同時(shí)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)放一些公共服務(wù)的市場(chǎng)，在一定范圍內(nèi)允許和鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)進(jìn)入提供公共服務(wù)的領(lǐng)域。例如在具有自然壟斷性質(zhì)的電信、電力、鐵路運(yùn)輸、自來(lái)水和燃?xì)夤?yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)中便可以進(jìn)行這些方面的改革，這有利于形成公共服務(wù)供給的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共服務(wù)的有效供給。從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.合理借鑒科學(xué)的企業(yè)管理方法

鑒于我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在各方面存在的差異，完全照搬新公共管理以企業(yè)式為取向的政府組織改革是不可取的?，F(xiàn)階段我國(guó)的公共管理應(yīng)在繼續(xù)完善原有管理方式的同時(shí)，合理借鑒私企的管理方法，重視效率，重視產(chǎn)出，重視管理的科學(xué)性，重視市場(chǎng)需求和顧客的反饋，這對(duì)提高政府工作效率是有促進(jìn)作用的。

3.關(guān)于公共服務(wù)的市場(chǎng)化

市場(chǎng)化實(shí)際上是在政府公共服務(wù)處于困境的時(shí)候，利用社會(huì)力量和民間資源提高公共服務(wù)供給水平的有益嘗試。作為一種比較成熟的公共服務(wù)供給機(jī)制，它在我國(guó)也得到了廣泛應(yīng)用。

4.關(guān)于顧客觀念的價(jià)值導(dǎo)向，顧客的滿(mǎn)意度是評(píng)價(jià)政府績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)

第2篇：公共管理概論范文

【關(guān)鍵詞】治理理論；公共管理改革；管理方式

一、治理理論基本概述

治理理論最早由詹姆斯N羅西瑙提出，他指出治理與政府統(tǒng)治有著本質(zhì)的區(qū)別，認(rèn)為治理是一種基于共同目標(biāo)支撐的活動(dòng)，而活動(dòng)的主體并不局限于政府，國(guó)家沒(méi)有權(quán)利強(qiáng)制實(shí)行。因此，可以但從理論上來(lái)區(qū)分治理與政府統(tǒng)治，前者的內(nèi)涵顯然要更加豐富，既治理既包含了政府，也包含非正式或者政府機(jī)構(gòu)。在治理理論的基礎(chǔ)上，我國(guó)學(xué)者俞可平對(duì)治理理論延伸到“善治”層面，認(rèn)為治理理論包含了五個(gè)基本特征：第一，治理的目的是最大程度的提升公共利益；第二，治理的對(duì)象是公眾在日程生活中所遇到的問(wèn)題以及活動(dòng)；第三，治理的主體既包括區(qū)域政府還包括一些集體組織，比如行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體等，通過(guò)彼此之間的交流與合作，以此來(lái)提高治理的質(zhì)量；第四，治理的的機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的權(quán)利，為了保證治理責(zé)任的落實(shí)，應(yīng)建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制；第五，治理的方式與單純的政府號(hào)召與權(quán)利運(yùn)用不同，更多強(qiáng)調(diào)理念的灌輸，使民眾能夠警醒，并自覺(jué)遵守，通過(guò)各組織或者機(jī)構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新治理方法與治理技術(shù)，以便更好的對(duì)公共事務(wù)或者活動(dòng)進(jìn)行控制與引導(dǎo)。這充分表明治理理論在制度上具有更高的靈活性，以協(xié)商、約定等友好的方式，達(dá)成實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的目標(biāo)。

二、治理理論對(duì)我國(guó)公共管理改革的啟示

新形勢(shì)下，基于我國(guó)基本國(guó)情以及治理理論來(lái)支撐我國(guó)公共改革，對(duì)提升公共管理質(zhì)量與管理實(shí)踐成效的提升有非常重要的價(jià)值。具體實(shí)施上，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

（一）修正政府公共管理改革的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式

治理理論強(qiáng)調(diào)善治，善治的目的在于最大程度的提高公共利益。而善治的本質(zhì)在于政府與民眾的聯(lián)合治理，并非政府的一手管理，因此需要轉(zhuǎn)變政府職能，將以往單純的政府統(tǒng)計(jì)變?yōu)樗茉煺c公民關(guān)系上。在政府職能轉(zhuǎn)變上，一定要區(qū)分職能轉(zhuǎn)變與職能削弱兩種理論，不能將職能轉(zhuǎn)變理解為職能削弱，而是通過(guò)優(yōu)化政府的結(jié)構(gòu)與功能，以提高政府處理政務(wù)的能力。同時(shí)在政府行為上，要設(shè)置合理的邊界，將政府不該自己辦或者自己不能辦好的工作交由社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，將權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分擔(dān)，通常而言，社會(huì)機(jī)構(gòu)往往具有更高的民眾基礎(chǔ)，在處理一些事情上遠(yuǎn)比政府強(qiáng)制處理效果要好的多。在公共管理改革中，要強(qiáng)調(diào)公共權(quán)利是分散化與多元化的，但是并不意味這政府權(quán)利的權(quán)威性缺失，而是權(quán)利分屬政府與社會(huì)機(jī)構(gòu)當(dāng)中。通過(guò)公共權(quán)利不斷完善社會(huì)福利及保障制度，使社會(huì)中的弱勢(shì)群體享受平等的權(quán)利并且在權(quán)利訴求上具有同等的地位，這樣保證在經(jīng)濟(jì)差異下，人們有平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，在社會(huì)福利上，保障殘疾人士、失業(yè)人群以及老弱病殘等有基本的生活保障。基于治理理論的公共管理改革，還要求政府在管理方式上進(jìn)行不斷的改革，將傳統(tǒng)管理方式主觀轉(zhuǎn)變?yōu)閺目刂频椒?wù)、從規(guī)則到協(xié)調(diào)、從法制到回應(yīng)上的轉(zhuǎn)變。

（二）國(guó)家資源不應(yīng)被政府壟斷，而是在社會(huì)群體間進(jìn)行合理的分配

保證國(guó)家資源的合理分配，不被政府壟斷，能夠有效方式官僚主義的發(fā)生，并且將政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面作用控制在最低限度。通過(guò)資源的合理分配，能夠使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加合理，并且逐漸形成完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公共管理的效益與質(zhì)量。因此具體做法為，首先，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以及民間組織力量加入到公共管理事項(xiàng)中，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、租賃以及公私合營(yíng)等方式，最大化的提高政府管理職能，以滿(mǎn)足公民的需求；其次，要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，改革與優(yōu)化資源配置；再次，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，避免主要部門(mén)一手抓的情況，是下屬機(jī)關(guān)人員能夠有充分發(fā)揮的機(jī)會(huì)，通過(guò)層層管理，使領(lǐng)導(dǎo)決策更加合理；最后，要建立績(jī)效評(píng)估體系，激勵(lì)工作人員的創(chuàng)新管理精神，以期逐漸提高公共管理的效率與質(zhì)量。

（三）發(fā)揮社會(huì)多元合作的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)公共管理的平衡

提高社會(huì)自治能力，加強(qiáng)社會(huì)各組織之間的溝通與合作，是治理理論的體現(xiàn)，對(duì)公共管理效率的提升有重要意義。具體實(shí)施上，首先要培育各種非盈利組織、社區(qū)企業(yè)、行業(yè)組織、以及其它社會(huì)志愿團(tuán)體等，鼓勵(lì)政府與社會(huì)組織公職；其次社會(huì)組織可以依靠自己的資源優(yōu)勢(shì)，致力于解決各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題甚至政治問(wèn)題；再次，要承認(rèn)社會(huì)組織的合法性，并賦予其相應(yīng)的權(quán)利，使民間組織真正獨(dú)立為一種公民組織，為百姓解決實(shí)事。在我國(guó)行政管理上，一直強(qiáng)調(diào)政府管理職能大于社會(huì)組織，這對(duì)公共管理不利，要想改變這種情況，就應(yīng)形成民間組織與政府獨(dú)立的態(tài)勢(shì)，使兩者能夠相互約束，最終建立政府與社會(huì)組織相互信賴(lài)、相互合作的關(guān)系，使公共管理走向善治的道路。

結(jié)語(yǔ)

治理理論作為一種新的公共管理理論，強(qiáng)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的合作與互動(dòng)，治理也為公民參與社會(huì)事務(wù)提供良好的渠道，促進(jìn)社會(huì)民主自治，也強(qiáng)化了政府的責(zé)任。公共管理適用于我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：公共管理概論范文

1、質(zhì)量是滿(mǎn)足明確和隱含需要的特性的總和。它有廣義和狹義之分，狹義通常指產(chǎn)品的質(zhì)量，廣義還包括工作的質(zhì)量。

2、產(chǎn)品質(zhì)量與工作質(zhì)量的關(guān)系：工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，它反映了與產(chǎn)品質(zhì)量直接有關(guān)的工作對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的作用。

二、工程質(zhì)量的含義

工程項(xiàng)目是一項(xiàng)擬建的建筑產(chǎn)品，工程質(zhì)量的特性包括壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、功能性和環(huán)境的適宜性等。

三、質(zhì)量管理的目的和意義

1.質(zhì)量管理的目的是為了確保項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)者規(guī)定的要求滿(mǎn)意的完成，建設(shè)符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品，滿(mǎn)足業(yè)主的使用要求。

2.質(zhì)量管理的有著重要意義。

a.從大的方面講，一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，從一個(gè)側(cè)面反映了民族的素質(zhì)，質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家的命運(yùn)，民族的未來(lái)。

b.從小的方面講，質(zhì)量是企業(yè)立足市場(chǎng)的基石，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)舉足輕重的籌碼。

c.工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生活生命財(cái)產(chǎn)的安危，我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、用戶(hù)至上的宗旨。

四、項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響因素

項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響因素：即4M1E，指人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境，它們形成一個(gè)系統(tǒng)，要進(jìn)行全面的質(zhì)量控制。進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理就必須了解這些影響因素。

五、質(zhì)量保證體系

質(zhì)量體系是質(zhì)量控制的組織保證，進(jìn)行質(zhì)量控制必須按照GB/T19000（等同是用ISO9000-2000）建立系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（一）質(zhì)量體系

質(zhì)量體系是指“為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過(guò)程和資源。質(zhì)量體系的功能，就是通過(guò)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制，質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)、實(shí)話質(zhì)量管理職能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

質(zhì)量體系的要素：①施工準(zhǔn)備質(zhì)量；②材料采購(gòu)質(zhì)量；③施工過(guò)程控制；④工序質(zhì)量控制；⑤不合格的控制和糾正；⑥半成品與成品的保護(hù)；⑦工程質(zhì)量的檢驗(yàn)與驗(yàn)證；⑧回訪與保修。

企業(yè)通過(guò)建立嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，支持質(zhì)量部門(mén)獨(dú)立地、有效地行使職權(quán)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程實(shí)行質(zhì)量控制。目前適應(yīng)施工企業(yè)的多為“直線式”組織和專(zhuān)業(yè)線管理，為質(zhì)量監(jiān)督部與專(zhuān)業(yè)質(zhì)量人員二級(jí)管理模式。

（二）質(zhì)量技術(shù)文件

施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的依據(jù)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：工程設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)，建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以及本地區(qū)及企業(yè)自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

管理標(biāo)準(zhǔn)有：GB/T19000（等同是用ISO9000—2000）質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，本企業(yè)的質(zhì)量管理制度及有關(guān)質(zhì)量工作規(guī)定、合同文件、施工組織設(shè)計(jì)。

（三）質(zhì)量計(jì)劃

質(zhì)量計(jì)劃是質(zhì)量管理體系文件的組成內(nèi)容，在合同環(huán)境下是企業(yè)向顧客表明質(zhì)量管理方針、目標(biāo)及其具體實(shí)現(xiàn)的方法手段和措施，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)質(zhì)量責(zé)任的承諾和實(shí)施具體步驟。

1.施工項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容一般應(yīng)包括：

a.工程特點(diǎn)及施工條件文件：合同條件、法規(guī)條件、現(xiàn)場(chǎng)條件。

b.履行施工承包合同的必須達(dá)到的工程質(zhì)量總目標(biāo)和其分解目標(biāo)。

c.質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、人員及資源配置計(jì)劃。

d.為確保工程質(zhì)量的所采取的施工技術(shù)方案、施工程序。

e.材料設(shè)備質(zhì)量管理的控制措施。

f.工程檢測(cè)項(xiàng)目計(jì)劃及方法。

2.施工質(zhì)量控制點(diǎn)是施工質(zhì)量控制的重點(diǎn)，其設(shè)置是施工質(zhì)量計(jì)劃的重要組成內(nèi)容，凡屬關(guān)鍵技術(shù)、重要部位、控制難度大、影響大、經(jīng)驗(yàn)欠缺的施工內(nèi)容以及新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等，均可列為質(zhì)量控制點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)控制。

3.施工質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置要根據(jù)項(xiàng)目施工管理的基本程序，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)。如“高層建筑施工質(zhì)量管理中，可列出地基處理、工程測(cè)量設(shè)備采購(gòu)、大體積混凝土施工、地下室防水；而多層住宅可列出：外墻裂縫、屋面防水、廚衛(wèi)防水、砼樓面板裂縫、變形縫。

4.對(duì)施工質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨著工程的展開(kāi)、施工條件的變化及時(shí)間的推移，進(jìn)行控制點(diǎn)范圍的調(diào)整和更新，始終保持重點(diǎn)跟蹤的控制狀態(tài)。

六、施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制的過(guò)程，包括施工準(zhǔn)備質(zhì)量控制、施工過(guò)程質(zhì)量控制、施工驗(yàn)收質(zhì)量控制。施工方作為質(zhì)量自控主體必須全過(guò)程、全方位加以控制。

（一）要因控制

影響項(xiàng)目質(zhì)量形成的主要因素是人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境等，所以施工質(zhì)量控制首先必須從影響項(xiàng)目質(zhì)量形成的五大要素著手：

1.加強(qiáng)人的質(zhì)量意識(shí)教育，注重培養(yǎng)人的質(zhì)量能力。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的作業(yè)者、管理者的質(zhì)量培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗制度。

2.嚴(yán)格控制材料、半成品、工程用品、設(shè)備的質(zhì)量，做好檢驗(yàn)試驗(yàn)工作。

3.加強(qiáng)施工工具、模具、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)，從勞動(dòng)手段上確保項(xiàng)目施工的良好狀態(tài)。

4.加強(qiáng)技術(shù)保障，采用先進(jìn)施工工藝，提高技術(shù)措施的水平。

5.搞好現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境：作好降水排水、氣象、照明、通風(fēng)、安全等工作，保證良好的作業(yè)環(huán)境。

（二）健全質(zhì)量管理制度

1.質(zhì)量責(zé)任制

項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量的終身責(zé)任人，必須做好項(xiàng)目管理計(jì)劃，明確管理目標(biāo)，進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)分解、交底，認(rèn)真審批質(zhì)量計(jì)劃。

2.質(zhì)量崗位責(zé)任

a.質(zhì)檢員：行使質(zhì)量否決權(quán)，進(jìn)行質(zhì)量交底、崗位監(jiān)督檢查、工序交接檢查。

b.施工員：落實(shí)施工方案、技術(shù)措施，進(jìn)行技術(shù)交底、崗位交底、工序交接。

c.材料員：材料性能檢驗(yàn)測(cè)試指標(biāo)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相符合，進(jìn)場(chǎng)程序與文件資料齊全。

d.預(yù)算員：做好質(zhì)量成本測(cè)算核算、分析及核算。

e.資料員：質(zhì)量保證資料、技術(shù)相關(guān)資料整理真實(shí)、齊全、有效。

3.質(zhì)量交底制度：明確質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)技術(shù)要領(lǐng)、施工依據(jù)、工序關(guān)系、控制的重點(diǎn)與難點(diǎn)。它包括項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)管理人員、管理人員對(duì)各作業(yè)班組交底。

4.“三檢”制度：堅(jiān)持工序自檢、互檢和專(zhuān)檢，有利于施工流程的順利進(jìn)行，消除質(zhì)量隱患，避免不必要的返工，節(jié)約質(zhì)量成本。

（三）過(guò)程控制

1.三階段控制

三階段控制分為施工質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制，它構(gòu)成了質(zhì)量控制的系統(tǒng)過(guò)程。

a.事前控制：在項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)不能“以包代管”，堅(jiān)持對(duì)分包方的資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員的資格考核，堅(jiān)持工種按規(guī)定持證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)做好項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，認(rèn)真組織制定和審批施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量計(jì)劃，擇優(yōu)錄用勞務(wù)隊(duì)伍，合理組織項(xiàng)目管理班子，嚴(yán)格考核，建立必要的激勵(lì)機(jī)制。

b.事中控制：在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)全面協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力資源，充分利用有利的環(huán)境因素，對(duì)質(zhì)量產(chǎn)生過(guò)程中各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)活動(dòng)操作者和管理者在相關(guān)制度的管理下的行為約束，充分發(fā)揮他們的技術(shù)水平，完成預(yù)定質(zhì)量目標(biāo)的作業(yè)任務(wù)。

c.事后控制：是對(duì)質(zhì)量活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)認(rèn)定和對(duì)質(zhì)量偏差的糾正。

2.三全控制

施工項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)該是全面、全過(guò)程、全員參與的。

a.全面質(zhì)量控制：是指工程（產(chǎn)品）質(zhì)量和工作質(zhì)量的全面控制。對(duì)施工方而言，是通過(guò)作業(yè)質(zhì)量保證工序質(zhì)量，通過(guò)工序質(zhì)量保證分部分項(xiàng)工程質(zhì)量，從而達(dá)到單位工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

b.全過(guò)程質(zhì)量控制：是指根據(jù)工程質(zhì)量的形成規(guī)律，從源頭抓起，全過(guò)程推進(jìn)。對(duì)施工方而言，主要過(guò)程有：施工采購(gòu)過(guò)程、施工組織與準(zhǔn)備過(guò)程、檢測(cè)設(shè)備控制與計(jì)量過(guò)程、檢驗(yàn)試驗(yàn)過(guò)程、工程質(zhì)量的評(píng)定過(guò)程、工程竣工驗(yàn)收與交付過(guò)程、工程回訪與保修過(guò)程。

c.全員參與：使質(zhì)量總目標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)崗位，讓每一個(gè)管理人員承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量職能；組織和動(dòng)員全體員工參與到質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施的活動(dòng)中去。目標(biāo)管理是全員參與質(zhì)量控制的重要手段。

3.PDCA循環(huán)原理

“計(jì)劃（Plan）實(shí)施（Do） 檢查（Check） 處置（Action）”的循環(huán)原理是包含在施工過(guò)程中的各個(gè)階段、不同的層面、不同的范圍和不同的主體間，是管理實(shí)踐的基本理論方法。

A.“計(jì)劃”是指各相關(guān)主體根據(jù)任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任范圍，確定質(zhì)量控制的組織制度、工作程序、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、資源配備、檢驗(yàn)試驗(yàn)要求、質(zhì)量記錄方式、不合格處理等具體內(nèi)容和做法。

b.“實(shí)施”是對(duì)計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定的方法展開(kāi)項(xiàng)目作業(yè)技術(shù)活動(dòng)。使管理者和作業(yè)者明確要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，步調(diào)一致地努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

c.“檢查”是指對(duì)計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的各種檢查，一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃方案；實(shí)際條件是否發(fā)生了變化；不執(zhí)行計(jì)劃的原因。二是檢查計(jì)劃執(zhí)行的結(jié)果，即產(chǎn)出的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)此進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)。

d.“處置”是指對(duì)于質(zhì)量檢查所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量不合格，及時(shí)進(jìn)行原因分析，采取必要措施，予以糾正，保持質(zhì)量形成的受控狀態(tài)。

在應(yīng)用PDCA循環(huán)原理展開(kāi)控制的同時(shí)，必須注重控制點(diǎn)的設(shè)置，加強(qiáng)重點(diǎn)控制和例外控制。

七、施工質(zhì)量驗(yàn)收方法

正確地進(jìn)行工程項(xiàng)目質(zhì)量的檢驗(yàn)，是保證工程質(zhì)量的重要手段。

1.工程質(zhì)量驗(yàn)收分為過(guò)程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收：

a.工序質(zhì)量驗(yàn)收：施工過(guò)程中的隱蔽工程應(yīng)在隱蔽前由施工單位通知有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件

b.分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收：分部分項(xiàng)工程后，應(yīng)在施工單位自行驗(yàn)收合格后，通知建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗(yàn)收，重要的分部分項(xiàng)應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位參加驗(yàn)收。

c.單位工程交驗(yàn)：?jiǎn)挝还こ掏旯ず?，施工單位?yīng)自行組織檢查、評(píng)定、符合標(biāo)準(zhǔn)后，向建設(shè)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)；由建設(shè)單位組織施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等方面人員進(jìn)行單位工程驗(yàn)收，明確驗(yàn)收結(jié)果，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.施工質(zhì)量保證資料

項(xiàng)目施工必須配備專(zhuān)職的資料員，使質(zhì)量文件傳遞受控，確保質(zhì)量保證資料的整理真實(shí)、完整。

對(duì)于施工全過(guò)程的技術(shù)質(zhì)量管理資料，重點(diǎn)包括原材料、施工檢測(cè)、測(cè)量復(fù)核及功性能試驗(yàn)資料；涉及結(jié)構(gòu)安全材料及施工內(nèi)容，應(yīng)有按照規(guī)定的材料及施工內(nèi)容進(jìn)行見(jiàn)證取樣檢測(cè)的資料。

3.外觀質(zhì)量與內(nèi)在質(zhì)量并重

第4篇：公共管理概論范文

【關(guān)鍵詞】給水排水工程;管理

【 abstract 】 in construction engineering, water supply and drainage of the construction management quality directly influence the overall construction management, is one of the focal points of construction project management. Therefore, in view of the water supply and drainage engineering construction characteristics, this paper puts forward the water supply and drainage engineering construction management to the three elements: ready, strict management, quality management process measures in place, and were launched in detail.

【 keywords 】 water supply and drainage engineering; management

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

導(dǎo)語(yǔ)建筑給排水施工是建筑施工的重要組成部分,關(guān)系到建筑施工的整體。隨著建筑給排水技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)工藝得到了不斷改進(jìn)和提高,給排水工程施工管理工作面臨的挑戰(zhàn)隨之增大。在設(shè)計(jì)方案合理的前提下,充分的準(zhǔn)備、嚴(yán)格的過(guò)程管理和到位的質(zhì)量管理措施是給排水工程管理的要素。

一、加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作的管理

預(yù)則立，不預(yù)則廢。充分的施工準(zhǔn)備工作是提高執(zhí)行力，從而保障管理有效的關(guān)鍵所在。對(duì)于給排水工程施工而言，準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)思想是：

首先，要通過(guò)經(jīng)營(yíng)例會(huì)，傳達(dá)項(xiàng)目施工招標(biāo)情況和投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)情況，最終由本單位中標(biāo)的原因，標(biāo)書(shū)中已考慮到哪些降低造價(jià)的技術(shù)措施和管理措施，合同條件等情況。以便使相關(guān)職能崗位掌握這些信息；引導(dǎo)各崗位共同進(jìn)行該工程管理方針、目標(biāo)和措施的進(jìn)一步策劃，從而使以前積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用于該施工項(xiàng)目的管理中。也有利于深入展開(kāi)合同評(píng)審，掌握合同條件和要求，明確各項(xiàng)目經(jīng)理和各崗位對(duì)履行合同所承擔(dān)的責(zé)任。合同評(píng)審的重點(diǎn)是：評(píng)審合同的各項(xiàng)要求是否明確；與投標(biāo)時(shí)不一致的要求是否取得解決；企業(yè)是否有能力滿(mǎn)足這些要求等，都應(yīng)搞明確并達(dá)成共識(shí)，以便正確履行工程施工承包合同。這一環(huán)節(jié)在整個(gè)施工項(xiàng)目管理流程中不可忽視，更不可缺少。其次，建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制，這是實(shí)行項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，而“兩制”建設(shè)中，項(xiàng)目成本核算制是基礎(chǔ)，它未建立起來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制就留于形式。項(xiàng)目成本核算又是項(xiàng)目成本管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，沒(méi)有成本核算，其他成本分析考核、成本控制、成本計(jì)劃等工作就無(wú)從談起。再有，就是必須抓好項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)預(yù)控。工程簽約后，公司和項(xiàng)目部同時(shí)編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班，然后根據(jù)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)，測(cè)算出工程總實(shí)際成本。

具體的工作重點(diǎn)是：

1、管理人員必須熟悉項(xiàng)目所有技術(shù)資料和圖紙，做好圖紙會(huì)審工作和技術(shù)交底工作。尤其要核對(duì)各種管道的坐標(biāo)標(biāo)高是否有交叉以及管道排列所占空間是否合理等設(shè)計(jì)中涉及具體施工的因素，及時(shí)調(diào)整或做好解決的預(yù)案。

2、對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行篩選和培訓(xùn)。在施工過(guò)程中，有合格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不應(yīng)該少于總?cè)藬?shù)的50%。對(duì)各專(zhuān)業(yè)施工班組進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的操作水平和質(zhì)量、安全、效率意識(shí)，確保各分項(xiàng)工程有條不紊的穩(wěn)步推進(jìn)。

3、建立符合具體工程技術(shù)要求、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求等的質(zhì)量體系管理措施和相關(guān)易操作性制度，并依具體情況的變化及時(shí)修正相關(guān)制度和措施，形成分工明確、辦事快捷、程序有效的良好管理局面，這是加強(qiáng)施工管理的有效制度保障。

二、嚴(yán)格施工過(guò)程管理

在施工中，管理人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所有給水排水安裝項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行不間斷的全面跟蹤，做好協(xié)調(diào)和檢查。

1、做好施工協(xié)調(diào)工作。在施工過(guò)程中，應(yīng)該協(xié)助業(yè)主提前與當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門(mén)及消防部門(mén)等單位協(xié)調(diào)好施工組織、施工要求、施工時(shí)間、施工費(fèi)用等有關(guān)事務(wù);還可能出現(xiàn)多個(gè)工序交錯(cuò)進(jìn)行，合理安排工序和人員組織也很重要。

2、做好材料、設(shè)備的管理工作。在這方面，主旨是要強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，保證質(zhì)量控制。材料管理的關(guān)鍵是要把住“四關(guān)”：即采購(gòu)關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)保關(guān)和使用關(guān)。工作中，應(yīng)依據(jù)相關(guān)施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件,進(jìn)行材料的幾何尺寸、強(qiáng)度和密封試驗(yàn),杜絕使用劣質(zhì)施工材料；采購(gòu)材料應(yīng)按設(shè)計(jì)要求核對(duì)其材質(zhì)、型號(hào)、規(guī)格,并進(jìn)行外觀檢查；材料到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)逐項(xiàng)開(kāi)箱檢查。設(shè)備管理的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好其存放、調(diào)配和使用，以確保工期。

3、把施工現(xiàn)場(chǎng)管理作為日常管理工作的重點(diǎn)。劃分、協(xié)調(diào)好各施工單位的施工日期、施工地點(diǎn)、施工人員、質(zhì)量檢驗(yàn)等事項(xiàng)，并加以落實(shí)。對(duì)各施工單位施工進(jìn)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,促其如期完成各自承擔(dān)的施工區(qū)域內(nèi)的任務(wù),確保準(zhǔn)時(shí)完成整個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃的要求。

4、把施工安全管理落實(shí)到位。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育工作,增強(qiáng)職工安全意識(shí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域采取保護(hù)措施,并掛明顯的標(biāo)志牌。嚴(yán)格按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。關(guān)鍵是要杜絕違章作業(yè)；監(jiān)督、檢查各施工單位安全管理工作是否有效落實(shí)；統(tǒng)一規(guī)劃埋設(shè)臨時(shí)施工用水管網(wǎng),管線埋設(shè)在冰凍線以下,在施工用水主管網(wǎng)每100米長(zhǎng)度按規(guī)范設(shè)置消火栓1個(gè)。

5、以施工質(zhì)量控制為中心，安排管理工作。針對(duì)工程的具體情況,設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)、停止點(diǎn)，且應(yīng)分清主次,重點(diǎn)控制。重點(diǎn)要抓好以下工作：第一，嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度。高層施工中給排水管道及設(shè)備安裝相對(duì)較復(fù)雜,必須按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求通過(guò)監(jiān)理工程師隱蔽驗(yàn)收,檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一道工序。第二，會(huì)同監(jiān)理人員監(jiān)控、督促承包商堅(jiān)持實(shí)行工序施工活動(dòng)前的操作技術(shù)交底,使所有參與者明確施工質(zhì)量要求,自覺(jué)維護(hù)工程質(zhì)量,提高質(zhì)量水平。第三，密切注意施工準(zhǔn)備前各階段對(duì)影響施工質(zhì)量的變化,以及工藝與操作情況是否始終符合要求等情況。第四，通過(guò)對(duì)每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行自檢、互檢等手段進(jìn)行有效管控，經(jīng)檢驗(yàn)符合相關(guān)要求后，方能進(jìn)入下一階段工序施工。

三、確保質(zhì)量管理措施到位

質(zhì)量管理是工程管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在給排水施工工程中應(yīng)始終堅(jiān)持的原則是：控制好項(xiàng)目的質(zhì)量成本和工期成本，從質(zhì)量成本管理上要效益。正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

具體的管控重點(diǎn)是：

1、嚴(yán)格把好各道工序的質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題要采取有效措施，立即進(jìn)行補(bǔ)救、整改，在未得到解決之前不得繼續(xù)施工。

2、以開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為中心，加強(qiáng)質(zhì)量管理，做好各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢查，堅(jiān)持自檢、互檢和專(zhuān)檢結(jié)合的“三檢”制度，并做好記錄。抓好“質(zhì)量通病”的對(duì)照檢查，如管口麻絲過(guò)長(zhǎng)、水平度差、電管未套護(hù)口、開(kāi)孔截料用氣割等常犯通病，并針對(duì)施工中的薄弱環(huán)節(jié)和質(zhì)量通病制訂保證工程質(zhì)量和消滅質(zhì)量通病的技術(shù)措施；加強(qiáng)對(duì)特殊工藝的過(guò)程控制；把“QC”全質(zhì)活動(dòng)小組設(shè)在施工班組，針對(duì)施工質(zhì)量中存在的主要矛盾，利用全面質(zhì)量管理手段分析、處理，以確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

3、嚴(yán)格管控隱蔽工程驗(yàn)收程序。隱蔽工程驗(yàn)收應(yīng)提前兩天通知建設(shè)、監(jiān)理及有關(guān)單位，驗(yàn)收后，做好簽證、歸檔工作。例如：凡試壓、試漏、接地電阻測(cè)試等均應(yīng)經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位簽證認(rèn)可。

4、抓好“五防”工作，即防倒坡、防接錯(cuò)、防松動(dòng)、防堵塞、防滲漏。

5、加強(qiáng)調(diào)試前的綜合檢查，并補(bǔ)充各班組因趕工而遺留的零碎工作或相互交叉，分工不清而漏做的施工項(xiàng)目，保證整個(gè)系統(tǒng)在調(diào)試前完整無(wú)缺漏；加強(qiáng)對(duì)安裝工程的試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，確保系統(tǒng)工作正常，達(dá)到設(shè)計(jì)的功能并符合國(guó)家規(guī)范。

四、結(jié)語(yǔ)

在建筑工程中，對(duì)給排水的施工管理優(yōu)劣直接影響對(duì)總體工程的施工管理，是建筑工程管理的重點(diǎn)之一。做好給排水工程的管理工作，必須結(jié)合具體工程的特點(diǎn)，做好充分的技術(shù)、制度、和人、材、機(jī)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工過(guò)程的管理，并確保施工質(zhì)量措施到位，從而提高和加強(qiáng)給排水施工管理工作的效能。

【參考文獻(xiàn)】

1. 核工業(yè)第二研究設(shè)計(jì)院主編.《給水排水設(shè)計(jì)手冊(cè)（第2冊(cè)）建筑給水排水》（第二版）.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001年．

第5篇：公共管理概論范文

關(guān)鍵詞：檔案；管理制度；人員素質(zhì)；傳統(tǒng)管理；電子檔案

新形勢(shì)下的檔案管理，對(duì)檔案管理的制度、檔案管理人員的水平、檔案管理的辦法提出了更高的要求。隨著學(xué)校檔案每年遞增，檔案規(guī)模日益擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富，信息載體日益多元，管理手段日益先進(jìn)，檔案資料的歸集、管理與查閱、利用之間的矛盾也越發(fā)突出。因此，建立健全規(guī)范的檔案管理制度，提升檔案管理專(zhuān)員素質(zhì)，實(shí)行檔案科學(xué)管理的同時(shí)充分利用信息化管理，對(duì)于推動(dòng)學(xué)校檔案事業(yè)的科學(xué)、和諧、可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

一、強(qiáng)化檔案管理制度的意義

1.1，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法治檔，做好學(xué)校檔案管理工作，嚴(yán)格遵守檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度是關(guān)鍵。制度建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)性工作，是新形勢(shì)下對(duì)檔案工作的迫切要求。

1.2健全和完善檔案管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化檔案工作環(huán)節(jié)和步驟，統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，制定必要的安全措施，特別對(duì)電子文件和電子檔案，是確保電子檔案的安全性與完整性的必要條件，是實(shí)施檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

1.3加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化，是推行檔案整理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是衡量工作效率高低的尺度。如果沒(méi)有這些標(biāo)準(zhǔn)，檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源就無(wú)法建立；如果相關(guān)檔案部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各搞一套，自成體系，那么檔案信息網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前學(xué)校檔案管理急需完善的相關(guān)制度

檔案管理制度，是學(xué)校的工作制度，特別是檔案歸檔制度，必須要認(rèn)真落實(shí)。制度制定容易，掛到墻壁上容易，但要落實(shí)就不容易，必須認(rèn)真執(zhí)行才能出成果。

2.1立卷歸檔制度，主要包括歸檔范圍、歸檔時(shí)間和歸檔要求。

2.2檔案保管制度，主要包括檔案的安全保護(hù)和庫(kù)房、設(shè)備管理措施。

2.3檔案保密制度，主要包括檔案的保密措施和對(duì)檔案人員的保密要求。

2.4檔案利用制度，主要包括利用范圍、方式、要求、批準(zhǔn)手續(xù)。

2.5檔案人員崗位責(zé)任制，主要包括每個(gè)檔案人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)、考核和獎(jiǎng)懲措施。

三、檔案管理員與檔案管理的關(guān)系及素質(zhì)要求

3.1檔案管理對(duì)管理人員的要求。隨著學(xué)校的檔案業(yè)務(wù)不斷地更新和拓展，特別是信息時(shí)代的到來(lái)，給檔案工作提出了更高的要求。檔案管理人員要熟悉電子文件的特征和電子檔案的全程規(guī)范管理，同時(shí)還要掌握檔案信息化操作技能，掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息工程等方面的知識(shí)，以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)知識(shí)，以確保檔案信息的完整性與信息的安全性。

3.2檔案管理員素質(zhì)決定檔案管理的質(zhì)量。學(xué)校檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、水平和質(zhì)量，因而對(duì)檔案工作整體效能的發(fā)揮有著無(wú)可替代的作用。

3.3檔案管理影響檔案管理人員的素質(zhì)。檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)具備的素質(zhì)是由檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、目的和內(nèi)容所決定的?！稒n案法》第九條明確規(guī)定：“檔案管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)?！边@是從法律的高度對(duì)檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的要求。

3.4檔案管理人員必備的素質(zhì)要求。具有較高的政治素質(zhì) ，高尚的職業(yè)道德、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；能堅(jiān)持依法治檔，完善檔案管理的規(guī)章制度建設(shè)；具有大膽的創(chuàng)新精神；能夠嚴(yán)守強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式及時(shí)更新檔案管理知識(shí)，掌握過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，具備多元化知識(shí)和技能。

四、傳統(tǒng)檔案管理與電子檔案管理的差異

4.1傳統(tǒng)的檔案管理，就是以紙質(zhì)、照片、錄音、錄像等載體作為檔案管理的實(shí)體，這些檔案如果只是隨意存放，使用的時(shí)候常常找不到，傳統(tǒng)檔案需以手工操作為主完成檔案的收集、整理、編目、鑒定、保管、編研、統(tǒng)計(jì)和提供利用等方面的檔案管理過(guò)程，其工作量巨大，步驟也繁瑣。

4.2電子檔案和傳統(tǒng)檔案的分類(lèi)存檔同樣重要。在工作中，電子文檔在查找過(guò)程中比傳統(tǒng)檔案的查找要快速的多。所以日常工作中對(duì)電子檔案的分類(lèi)存檔不容忽視。電子檔案，是具有保存價(jià)值的已歸檔的電子文件及其相關(guān)資料。目前電子文件所采用的介質(zhì)主要有磁盤(pán)、磁帶和光盤(pán)。電子檔案歸檔主要用磁帶和光盤(pán)。在云計(jì)算時(shí)代，電子檔案大部分采用云存儲(chǔ)方式，其電子檔案文件即可以存儲(chǔ)在磁盤(pán)、光盤(pán)等介質(zhì)中，也可以存儲(chǔ)在云端的網(wǎng)絡(luò)空間，比如360云盤(pán)，學(xué)校各部門(mén)的檔案管理人員將分類(lèi)編目好的檔案可以存放在云盤(pán)，方便學(xué)校各個(gè)部門(mén)之間、科室各個(gè)工作人員查閱使用，大大提高工作效率。

五、提高學(xué)校檔案管理的措施

5.1嚴(yán)格檔案計(jì)算機(jī)管理。計(jì)算機(jī)管理檔案可以為學(xué)校檔案發(fā)展提供快、準(zhǔn)、全的檔案信息，計(jì)算機(jī)給我們提供了一個(gè)強(qiáng)有力的工具。利用計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)檔案自動(dòng)編目和檢索、檔案自動(dòng)全文存儲(chǔ)與檢索、檔案業(yè)務(wù)工作管理、計(jì)算機(jī)輔助立卷、檔案自動(dòng)標(biāo)引，以及文檔一體化管理等。實(shí)施統(tǒng)一型號(hào)、統(tǒng)一規(guī)格的計(jì)算機(jī)全面覆蓋，能為學(xué)校各部門(mén)檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化提供硬件保障，減輕管理人員的工作量，提高檔案工作效率。

第6篇：公共管理概論范文

1.對(duì)施工材料的檢測(cè)

建設(shè)工程檢測(cè)要對(duì)工程進(jìn)行中的原材料、半成品材料、成品材料以及其他的材料進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于這些材料的檢測(cè)首先要在進(jìn)入施工場(chǎng)之前進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，合格后才允許進(jìn)入施工場(chǎng)。在進(jìn)入后還要進(jìn)行抽樣檢測(cè)，以保證嚴(yán)禁使用不合格的材料。對(duì)一些新材料的使用也要保證檢測(cè)通過(guò)之后才能推廣使用，嚴(yán)禁盲目運(yùn)用新材料。

2.對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與檢測(cè)

工程中使用的機(jī)械設(shè)備要定期進(jìn)行維修與檢測(cè)，對(duì)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)要依據(jù)“防患于未然”、“早發(fā)現(xiàn)，早治療”的準(zhǔn)則來(lái)進(jìn)行。只有保證機(jī)械設(shè)備的完好，才能實(shí)現(xiàn)工程的順利進(jìn)行。機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與檢測(cè)需要引起施工人員的足夠重視，需要建立專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)，將專(zhuān)業(yè)化與系統(tǒng)化相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的設(shè)備最優(yōu)發(fā)展。

3.對(duì)施工質(zhì)量的跟蹤檢測(cè)

在施工過(guò)程中，要按照工程項(xiàng)目的規(guī)定和工程質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每一項(xiàng)分工程進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)，這便是對(duì)施工質(zhì)量的跟蹤檢測(cè)。跟蹤檢測(cè)的主要內(nèi)容包括對(duì)道路中心線的檢測(cè)、壓實(shí)度的檢測(cè)、路基路面的承受能力的檢測(cè)、水泥混凝土的檢測(cè)等方面，這每一步的檢測(cè)都要嚴(yán)格按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢測(cè)要求，確保每一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量都達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，繼而保證整個(gè)工程的質(zhì)量要求。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理的積極對(duì)策

1.完善有關(guān)建設(shè)工程檢測(cè)的法律法規(guī)

在建設(shè)工程建設(shè)中存在一些違法作業(yè)、無(wú)視法律法規(guī)的建設(shè)行為，主要是建設(shè)的施工單位為了最大化的獲得經(jīng)濟(jì)效益，降低工程的成本投入，就想辦法搞關(guān)系、走后門(mén)，所用的施工材料含有不合格的成分。由于建設(shè)工程的檢測(cè)部門(mén)又是控制工程質(zhì)量最關(guān)鍵的單位，自然就成為施工單位主要賄賂的重點(diǎn)對(duì)象。因此檢測(cè)時(shí)也就流于形式，做表面上的功夫，豆腐渣工程也就會(huì)時(shí)常出現(xiàn)。因此有效約束雙方的行為，使其明確責(zé)任是十分必要的。雖然我國(guó)已經(jīng)建立了相關(guān)的法律與政策，但是已經(jīng)不符合現(xiàn)代建設(shè)工程建設(shè)的發(fā)展需求。應(yīng)在原來(lái)的基礎(chǔ)上重新進(jìn)行修改與完善，建立一套完整的法律體系來(lái)規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量與檢測(cè)。

2.優(yōu)化配置建設(shè)工程的檢測(cè)人員與檢測(cè)設(shè)備

資源是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步中最為寶貴的財(cái)富，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程檢測(cè)工作的資源優(yōu)化配置，對(duì)于檢測(cè)人員來(lái)說(shuō)，為了確保其工作能力滿(mǎn)足要求，就應(yīng)該做到充分使每一位檢測(cè)人員都能夠受到重視。首先為了加強(qiáng)檢測(cè)人員的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，訓(xùn)練他們的實(shí)踐檢測(cè)能力，可以定期對(duì)檢測(cè)人員經(jīng)行專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的考核，從整體上提高檢測(cè)人員的身心素質(zhì)、職業(yè)道德以及工作技能，從而提高工作效率。對(duì)于檢測(cè)人員的崗位分配情況，可以根據(jù)每一位檢測(cè)人員的具體情況來(lái)分配崗位，保障為每一位檢測(cè)人員提供發(fā)揮和展示才能的舞臺(tái)，優(yōu)化人員的配置情況。對(duì)于檢測(cè)所需要的設(shè)備，也要考慮在施工現(xiàn)場(chǎng)的安排情況。首先應(yīng)該對(duì)工程的規(guī)模和周邊的環(huán)境有一個(gè)整體上的把握，從實(shí)際情況進(jìn)行檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)室的有效安置，從而保證能夠及時(shí)的對(duì)施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地檢測(cè)，及時(shí)做出正確數(shù)據(jù)的記錄，指導(dǎo)施工過(guò)程。另外，還要對(duì)檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)室進(jìn)行有效地維護(hù)與檢查，確保做出的檢測(cè)是科學(xué)合理的、有參考價(jià)值的。

3.提升建設(shè)工程檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與技能

建設(shè)工程檢測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)性和實(shí)踐性都較強(qiáng)的工作，需要檢測(cè)人員掌握足夠過(guò)硬的檢測(cè)理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并能夠?qū)W會(huì)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，以便提高監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量與效率。因此，檢測(cè)人員的工作能力在工程檢測(cè)中十分重要。目前，我國(guó)仍然缺少專(zhuān)業(yè)的技術(shù)檢測(cè)人員。現(xiàn)有的技術(shù)檢測(cè)人員中存在一部分渾水摸魚(yú)的人，解決實(shí)際遇到工作問(wèn)題的能力不強(qiáng)，無(wú)法進(jìn)行實(shí)際的操作。由于加強(qiáng)工作人員能否根據(jù)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提供一個(gè)正確、科學(xué)合理的檢測(cè)結(jié)果是一項(xiàng)重要而且較難的工作，因此為了培養(yǎng)更多滿(mǎn)足要求的檢測(cè)專(zhuān)才，就需要向高校招聘更多專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)且高素質(zhì)的畢業(yè)生。對(duì)現(xiàn)有的檢測(cè)人員而言，為了保障其能跟上時(shí)代的變化，可以定期對(duì)他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，從整體上提高建設(shè)工程檢測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量水平，進(jìn)而提高建設(shè)工程質(zhì)量。

4.建立聯(lián)管機(jī)制，實(shí)施信息化管理

長(zhǎng)期以來(lái)，在建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作中，作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或者是工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)監(jiān)控單位，狹隘地認(rèn)為自己的責(zé)任是把不合格的原料運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)就好了，并不關(guān)心這些不合格材料如何處理的問(wèn)題。導(dǎo)致這些材料有的被浪費(fèi)了，有的又轉(zhuǎn)投進(jìn)其他建筑工程當(dāng)中。因此，必須要建立完善的聯(lián)管機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)信息化管理。通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化技術(shù)和各種現(xiàn)代技術(shù)的聯(lián)合，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)檢測(cè)業(yè)務(wù)實(shí)施綜合化的管理。采用這種信息化的聯(lián)管，既可以全方位保障檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)和公正，也可以出具具有較高可靠性的報(bào)告。以此作為評(píng)定建設(shè)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，也可以實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的存檔，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)工程以后的改造建設(shè)等提供依據(jù)。

三、結(jié)語(yǔ)

第7篇：公共管理概論范文

關(guān)鍵詞：公路工程；改擴(kuò)建施工；加寬處理

中圖分類(lèi)號(hào)：U445.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）21-0156-01

1 高速公路橋梁改擴(kuò)建的設(shè)計(jì)原則

按照現(xiàn)有道路構(gòu)造物自身存在的特點(diǎn)及要求進(jìn)行分析，高速公路橋梁改擴(kuò)建的設(shè)計(jì)原則主要包括以下幾個(gè)方面：

①對(duì)舊橋的竣工資料、設(shè)計(jì)以及地質(zhì)資料進(jìn)行收集，對(duì)原有橋梁構(gòu)造物全線實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及歸類(lèi)分析的方式，促使合理的研究及論證得到有效實(shí)施，從而對(duì)建設(shè)方案的可行性進(jìn)行落實(shí)。

②根據(jù)舒適、安全、美觀、經(jīng)濟(jì)及環(huán)保的原則對(duì)橋梁構(gòu)造物的改擴(kuò)建工程進(jìn)行運(yùn)用。因地制宜，盡可能對(duì)原有構(gòu)造物進(jìn)行利用，促使新舊橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施靈活運(yùn)用。運(yùn)用和原橋相同的結(jié)構(gòu)形式及跨徑，促使橋梁拼接加寬得以實(shí)施，從而大大裝配化、標(biāo)準(zhǔn)化及一致外觀的效果。

③逐一對(duì)老橋進(jìn)行驗(yàn)算、檢測(cè)及分析歸類(lèi)，進(jìn)一步將加固施工方案得到利用，促使其承載能力得到提升。

④在對(duì)橋涵構(gòu)造物加寬就方案進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)的可靠性及耐久性的要求進(jìn)行充分注重，同時(shí)還要注重施工的方便性及實(shí)施性，進(jìn)一步將后期養(yǎng)護(hù)成本得到盡可能降低。

⑤在對(duì)橋梁改擴(kuò)建方案進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)對(duì)實(shí)施的技術(shù)方案及施工中的交通組織進(jìn)行統(tǒng)籌，促使施工方案與交通組織方案達(dá)到相同，從而實(shí)現(xiàn)施工中不會(huì)有交通中斷的現(xiàn)象發(fā)生。

2 路橋工程新舊路基中存在的差異及作用

2.1 路橋工程新舊路基中存在的差異

①老路基由于對(duì)多年行車(chē)荷載作用及自重得到長(zhǎng)時(shí)間承受，地基的路基壓縮變形及固結(jié)沉降已基本完成，而新路基施工結(jié)束之后，會(huì)有路基壓縮變形及固結(jié)沉降現(xiàn)象出現(xiàn)。

②不同的路基填料或壓實(shí)度會(huì)導(dǎo)致新老路基存在回填模量的差異。

③該類(lèi)因素的存在都是造成道路擴(kuò)寬工程中新舊路基存在的顯著不同。

2.2 新舊路基中存在的相互作用

①在擴(kuò)寬改建施工中及施工之后，通過(guò)老路邊坡，新路基填土?xí)?duì)部分荷載向老路基中傳遞，造成老路基出現(xiàn)壓縮變形及二次沉降現(xiàn)象。

②當(dāng)新路基有沉降發(fā)生時(shí)，新老路基界面產(chǎn)生的負(fù)摩擦力也會(huì)導(dǎo)致老路基有變形產(chǎn)生。

③老路基出現(xiàn)的變形通常在路基頂面進(jìn)行反映，促使老路路面結(jié)構(gòu)中有附加應(yīng)力存在，都會(huì)死的老路路面有結(jié)構(gòu)損壞發(fā)生。

3 新路基的設(shè)計(jì)及施工中受到老路基的限制和制約

老路基存在的邊坡類(lèi)型及斷面形式對(duì)新路基的施工場(chǎng)地及拓寬方式造成制約；老路基對(duì)新老路基結(jié)合位置處理技術(shù)造成制約，例如：開(kāi)挖老路邊坡的臺(tái)階、鋪設(shè)鋼筋材料等；對(duì)新路基排水設(shè)施進(jìn)行設(shè)置時(shí)，應(yīng)需運(yùn)用改造及銜接的方式對(duì)老路基原有的排水設(shè)施進(jìn)行利用；結(jié)合部新路基填土及壓實(shí)的難度相對(duì)較大，無(wú)法對(duì)壓實(shí)度進(jìn)行控制；當(dāng)?shù)鼗屡P層有較差土質(zhì)存在時(shí)，應(yīng)對(duì)拓寬路基范圍內(nèi)地基進(jìn)行處理，此時(shí)應(yīng)對(duì)導(dǎo)致老路基受到影響的施工進(jìn)行關(guān)注；為了使老路的交通狀況不受到影響，會(huì)對(duì)新路基的施工造成制約。

4 道路橋梁拓寬的方法

①在路橋拓寬改造工程中最為簡(jiǎn)便的則是對(duì)鋼筋混凝土懸臂挑梁進(jìn)行增設(shè)，也可結(jié)合其它道路加固補(bǔ)強(qiáng)法相互使用。當(dāng)老橋存在完好的橋墩、基礎(chǔ)及橋臺(tái)時(shí)，且能與拓寬及提載要求相滿(mǎn)足時(shí)，可在主要承重結(jié)構(gòu)的上部結(jié)構(gòu)為孩子進(jìn)行提載及加固處理，將兩側(cè)欄桿及行車(chē)道懸臂板進(jìn)行增設(shè)，并對(duì)人行道板和欄桿進(jìn)行重新安裝，促使橋梁拓寬達(dá)到有效的目的。該類(lèi)橋梁拓寬方法的運(yùn)用，通常在拱式橋及梁式橋中得到適用，一般在雙側(cè)進(jìn)行拓寬的舊橋拓寬中進(jìn)行運(yùn)用，其施工中存在較小加固工作量以及無(wú)需對(duì)橋墩進(jìn)行拓寬的優(yōu)勢(shì)。

②單邊新建橋梁。在改建中將公路路線原有的形式進(jìn)行單表擴(kuò)寬的運(yùn)用。在施工過(guò)程中不得有交通中斷的現(xiàn)象發(fā)生。當(dāng)原橋有使用價(jià)值時(shí)，對(duì)荷載標(biāo)準(zhǔn)降低的方式進(jìn)行使用時(shí)，通常運(yùn)用對(duì)老橋一側(cè)實(shí)施橋梁新建的方式，促使通行能力及承載能力得到有效提升的效果。

③邊梁或邊拱的增設(shè)。當(dāng)一側(cè)人行道板及欄桿進(jìn)行拆除之后，運(yùn)用邊梁施工的方式，促使路橋達(dá)到擴(kuò)寬的作用，新增邊梁通過(guò)與原主梁進(jìn)行的銜接，只能對(duì)人行道恒載、自身恒載以及人群恒載得到承擔(dān)，卻無(wú)法對(duì)原主梁傳遞的剪力進(jìn)行承受，且無(wú)法與荷載橫向分配得到參與。對(duì)該方法進(jìn)行路橋拓寬時(shí)，應(yīng)先對(duì)橋墩頂寬度進(jìn)行測(cè)量，看其是否能對(duì)新增的拱肋或梁進(jìn)行放置，當(dāng)出現(xiàn)不夠時(shí)，則需采用墩帽的方式進(jìn)行拓寬處理。

④主梁或拱肋增加的方法。通常在需進(jìn)行俏臉拓寬且承載能力提升的舊橋上進(jìn)行使用。該方法的特點(diǎn)是，與舊橋相比，新增的主梁或拱肋的剛度相對(duì)較大，促使原橋主梁或橫肋中荷載橫向分布系數(shù)得到減小，從而在橋梁拓寬的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)橋梁承載力的提升。

5 基底的處理

①對(duì)有機(jī)土、地表植物、種植土及未能與規(guī)定要求相符的原土進(jìn)行清除，隨后即可實(shí)施壓實(shí)處理，并進(jìn)一步檢驗(yàn)其密實(shí)度，促使與施工檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及工程驗(yàn)收規(guī)范相符。

②在對(duì)軟土地基處理方法進(jìn)行確定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照軟土厚度、道路性質(zhì)、路堤高度及路況等因素進(jìn)行參考，禁止出現(xiàn)一概而論的現(xiàn)象。應(yīng)從地基強(qiáng)度著手，對(duì)軟基問(wèn)題得到徹底解決，從而實(shí)現(xiàn)隱患得到有效解決。通常在低路基新拓寬路基部分軟土地基中僅采用透水層處理，能夠促使原狀土解雇強(qiáng)度得到盡量運(yùn)用，促使下臥層軟土層不出現(xiàn)擾動(dòng)，使得硬殼層的整體作用得到維持，若在對(duì)路基填土路段或旱田段前進(jìn)行碾壓時(shí)，應(yīng)采用40 cm石渣進(jìn)行填筑。采用軟土地基特殊處理及路基反壓護(hù)道增加的方式，促使高路堤新拓寬部分軟土地基得到綜合處理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)路基填土的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，促使沉降觀測(cè)及分析得到加強(qiáng)。運(yùn)用拋石擠淤、粉體攪拌樁、碎石樁、砂樁以及塑料排水板等軟基處理的方式，促使高路堤拓寬進(jìn)行施工。

③對(duì)槽底板體采用石灰土封層的方式進(jìn)行運(yùn)用。例如，當(dāng)施工路段土質(zhì)屬于粉質(zhì)輕亞粘土?xí)r，塑性指數(shù)為12，具有較強(qiáng)的毛細(xì)作用。當(dāng)槽底實(shí)施暴露開(kāi)挖之后，大多數(shù)都會(huì)有濕土產(chǎn)生，其含水量通常處于24%～28%之間，無(wú)法進(jìn)行施壓，因此，應(yīng)采用拖拉機(jī)與雙犁耕進(jìn)行處理，不僅能夠?qū)﹂_(kāi)溝降漬得到運(yùn)用，而且還能與日照蒸發(fā)相結(jié)合。運(yùn)用消解后的消石灰對(duì)低于最佳含水量四個(gè)百分點(diǎn)的土基天然含水量進(jìn)行運(yùn)用，將底槽土有20 cm的厚度作為計(jì)算單位，在底槽內(nèi)采用5%的消石灰進(jìn)行撒布后采用耕翻、耙平及碾壓的方式，促使土中水分得到快速吸收，從而達(dá)到成型效果。若天然土中具有較大含水量時(shí)，不能對(duì)石灰進(jìn)行摻入。由于水灰摻入后會(huì)使得石灰土得到膏狀，導(dǎo)致毛細(xì)孔出現(xiàn)鼻塞，水分蒸發(fā)的難度逐漸加大，造成結(jié)果往往無(wú)法到達(dá)預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)在適當(dāng)含水量中對(duì)石灰進(jìn)行摻入時(shí)，運(yùn)用耕耙實(shí)施細(xì)勻，碾壓達(dá)到密實(shí)狀態(tài)。促使槽底有石灰土板體封層存在，在該條件下進(jìn)行逐步回填處理，從而達(dá)到良好的效果。

6 結(jié) 語(yǔ)

在新舊路拓寬施工過(guò)程中同樣也會(huì)有一些問(wèn)題存在，采用有效的技術(shù)措施能夠進(jìn)一步將新舊路基中存在的問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，促使拓寬工程的經(jīng)濟(jì)性及使用價(jià)值得到有效提升。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：公共管理概論范文

【關(guān)鍵詞】新公共管理理論 政府管理 改革 啟示

從20世紀(jì) 70年代末開(kāi)始，西方國(guó)家就相繼進(jìn)行了政府改革，這場(chǎng)改革被稱(chēng)之為“重塑政府運(yùn)動(dòng)”、“企業(yè)家政府”、“管理主義”、“新公共管理”等。西方國(guó)家這場(chǎng)政府改革的目標(biāo)其實(shí)就在于用政府管理新模式取代傳統(tǒng)的官僚制模式，即以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政府管理模式取代舊官僚制。當(dāng)前，新公共管理已成為當(dāng)代西方行政改革的主導(dǎo)理論，其涉及到如公共物品、外部性、公共服務(wù)供給、理性人等以往公共行政領(lǐng)域所未涉及的大量專(zhuān)題，有待進(jìn)一步進(jìn)行研究和探討。對(duì)西方國(guó)家新“公共管理”理論中的這些新專(zhuān)題進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，有利于進(jìn)一步促進(jìn)和深化我國(guó)政府改革。

“新公共管理”理論介紹

“新公共管理”理論主要涵蓋如下內(nèi)容：第一，政府的管理職能在于“掌舵而非劃槳”。傳統(tǒng)公共管理理論中，政府管理的職能中負(fù)責(zé)“劃槳”的成分多過(guò)“掌舵”，政府被困在具體的事務(wù)中難以自拔，甚至有時(shí)候政府既在“劃槳”也在“掌舵”?！靶鹿补芾怼崩碚撝赋稣芾淼穆毮苁秦?fù)責(zé)“掌舵”而非“劃槳”，“新公共管理”提倡“政府公共政策化”，目的在于讓政府從具體的管理事務(wù)中擺脫出來(lái)，從而從根本上解決政府部門(mén)存在的效率低下、冗員過(guò)多、等歷史遺留問(wèn)題和頑疾。第二，管理方式應(yīng)注入企業(yè)化管理方式。傳統(tǒng)的公共管理理論中，政府部分因處于壟斷地位，各個(gè)公共服務(wù)部門(mén)危機(jī)意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，政府在管理中也存在重投入輕產(chǎn)出的狀況，因此政府公共管理的效率一直比較低下，質(zhì)量也不高。再加上在人事管理上，政府公共服務(wù)部門(mén)一直采取的是終身任職制，工作人員缺少危機(jī)感的同時(shí)也缺少了積極性，不利于政府改革的進(jìn)一步推進(jìn)?！靶鹿补芾怼崩碚撜J(rèn)為，應(yīng)打破政府部門(mén)的壟斷，在各公共服務(wù)部門(mén)中采用企業(yè)先進(jìn)的管理方式和手段等，對(duì)其提供的服務(wù)進(jìn)行全面質(zhì)量管理和目標(biāo)管理；改變過(guò)去只管投入，不重產(chǎn)出的現(xiàn)狀；在人事管理上也應(yīng)效仿企業(yè)，摒棄終身任職制，改為采用靈活的合同雇傭機(jī)制和績(jī)效工資制，從而提高效益。第三，行政文化應(yīng)提倡“顧客導(dǎo)向”。傳統(tǒng)公共管理理論中，行政文化上以自己為主，以服務(wù)對(duì)象為輔，提供的服務(wù)不是根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求提供的，因此與時(shí)代的步伐已經(jīng)有所脫節(jié)，跟不上社會(huì)發(fā)展的需要?！靶鹿补芾怼崩碚撝赋觯?wù)的對(duì)象其實(shí)就是政府的“顧客”，政府應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體需求而提供服務(wù)，應(yīng)以“顧客為導(dǎo)向”即以服務(wù)對(duì)象為導(dǎo)向，只有這樣的政府才能跟上時(shí)代的步伐，提供高質(zhì)量的服務(wù)?！靶鹿补芾怼边@一“顧客導(dǎo)向”的理論改變了以往公共行政中政府與社會(huì)之間的關(guān)系，政府轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，公民則成為政府提供服務(wù)的“顧客”。第四，管理上應(yīng)采用授權(quán)或分權(quán)方式。傳統(tǒng)公共管理理論一直堅(jiān)持采用長(zhǎng)期以來(lái)的集權(quán)管理方式，集權(quán)管理方式作為管理方式中的一種，歷史上發(fā)揮的作用也是非常明顯的，但在現(xiàn)代政府管理中，如遇到突發(fā)事件，還是只采用集權(quán)管理這一種管理方式已難以滿(mǎn)足現(xiàn)代政府公共管理的需要?！靶鹿补芾怼崩碚撘呀?jīng)注意到傳統(tǒng)公共管理的弊端所在，因此極力倡導(dǎo)用分權(quán)、授權(quán)的新管理辦法替代落后的集權(quán)管理，以便應(yīng)對(duì)外界急速的變化?！靶鹿补芾怼崩碚撝赋鍪跈?quán)或分權(quán)的機(jī)構(gòu)具有諸多優(yōu)勢(shì)：更靈活、更高效、更具創(chuàng)新精神等。第五，目標(biāo)控制應(yīng)引入績(jī)效策略。傳統(tǒng)公共管理重投入輕產(chǎn)出，缺乏目標(biāo)控制意思，對(duì)于目標(biāo)也沒(méi)有具體的量化指標(biāo)，因此公共服務(wù)部門(mén)的效率一直得不到提高，一直備受詬病。“新公共管理”在目標(biāo)控制上倡導(dǎo)引入績(jī)效目標(biāo)控制策略，放松行政規(guī)制，采取嚴(yán)格的績(jī)效目標(biāo)控制策略。即在具體的工作中，和組織、個(gè)人簽訂明確的績(jī)效合同，確定好具體目標(biāo)，考核的時(shí)候根據(jù)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估。從而使組織從“任務(wù)驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變成“規(guī)則驅(qū)動(dòng)型”。第六，減少公共產(chǎn)品帶來(lái)外部性。傳統(tǒng)公共管理中公共產(chǎn)品全部由政府提供，公共產(chǎn)品集經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)為一體，隨著社會(huì)的發(fā)展，政府在公共產(chǎn)品的供給上已經(jīng)面臨諸多困境。“新公共管理”理論指出，非排他性是公共產(chǎn)品消費(fèi)具有的普遍特征，政府完全可以參考國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，分離部分公共產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)，對(duì)部分經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離的公共產(chǎn)品實(shí)行消費(fèi)低收費(fèi)制，以便增加私人產(chǎn)品消費(fèi)，減少人們對(duì)公共產(chǎn)品消費(fèi)，以便減少或減低公共產(chǎn)品可能帶來(lái)的外部性。第七，強(qiáng)調(diào)人力資源管理。傳統(tǒng)公共管理理論不重視人力資源管理，對(duì)人員在錄用、任期、工資等環(huán)節(jié)上都比較程序化，缺少靈活性，已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。相對(duì)而言，人力資源管理方面，“新公共管理”理論非常重視，通過(guò)對(duì)人力資源管理上的重視可以提高人員在錄用、任期、工資等環(huán)節(jié)上的靈活性，在具體的操作中可以用短期合同制替代常任制，實(shí)行績(jī)效工資制等以提高效率。

進(jìn)一步推進(jìn)公共管理的必要性分析

隨著政企分開(kāi)改革的進(jìn)一步深入，政府職能在微觀領(lǐng)域應(yīng)逐步退出，政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的調(diào)節(jié)應(yīng)改變過(guò)去處于錯(cuò)位或缺位的狀態(tài)，政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)應(yīng)是轉(zhuǎn)入宏觀管理、公共管理，只有這樣才能真正發(fā)揮好政府應(yīng)有的作用。參考各國(guó)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，我們有必要進(jìn)一步推進(jìn)公共管理改革。

有利于解決政企不分、政資不分、產(chǎn)權(quán)模糊等歷史遺留問(wèn)題。計(jì)劃體制長(zhǎng)期以來(lái)遺留下的政企不分、政資不分、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊等深層矛盾已阻礙了企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)公共管理，有利于解決這些歷史遺留問(wèn)題，在新公共管理理論的指導(dǎo)下，可對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，區(qū)分開(kāi)中央政府和地方政府的產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán)，改變國(guó)有資產(chǎn)條塊分割、經(jīng)營(yíng)責(zé)任不清的歷史遺留問(wèn)題。

有利于推進(jìn)政府部門(mén)行政體制改革和職能轉(zhuǎn)換。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)換提出了新的要求，在新公共管理理論指導(dǎo)下，政府應(yīng)下決心精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，合并重疊職能，真正做到政企分開(kāi)、精干高效、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)應(yīng)改組為宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)制定公共政策的部門(mén)，指定的公共政策應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，更好地健全并完善市場(chǎng)體系。

新公共管理理論對(duì)我國(guó)政府改革的啟示

當(dāng)前，在西方國(guó)家新公共管理理論指導(dǎo)下，西方國(guó)家政府改革已經(jīng)取得了一定的勝利，政府規(guī)?？s小、信任危機(jī)緩解、財(cái)政危機(jī)改善，政府已在公共管理和公共服務(wù)方面取得了較好的成效，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政府改革有如下啟示：

第一，關(guān)于管理“政治性質(zhì)”的啟示。傳統(tǒng)公共行政理論主張將政治與行政進(jìn)行分離，他們認(rèn)為是因?yàn)檎芜^(guò)多地干涉管理事務(wù)，才導(dǎo)致政府出現(xiàn)腐敗、行政無(wú)能，因此其極力主張把政治從行政管理事務(wù)中剝離開(kāi)來(lái)?？墒?，傳統(tǒng)公共行政理論忽視了政治天生具有難以剝離的特性，畢竟公共管理者只有在一定甚至特定的政治環(huán)境下才能從事具體的公共管理活動(dòng)。傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理“政治性質(zhì)”上的分歧，對(duì)特定政治環(huán)境下的公共管理者提出了更高要求：公共管理者不但應(yīng)具備一定參政和行政能力，而且還應(yīng)具有在一定的政治環(huán)境下從事公共管理的能力，這二者不可或缺。

第二，關(guān)于公共服務(wù)“市場(chǎng)化”的啟示。部分公共服務(wù)走向市場(chǎng)化是不可避免的一種趨勢(shì)，它也是政府在公共管理和公共服務(wù)中面臨困境，合理利用民間資源、整合社會(huì)力量，用來(lái)補(bǔ)充并提高公共服務(wù)供給機(jī)制的一種嘗試。其作為西方國(guó)家比較成熟的一種公共服務(wù)供給機(jī)制，我們可以進(jìn)行采納并嘗試。

第三，關(guān)于“顧客導(dǎo)向”觀念的啟示。政府服務(wù)的對(duì)象即顧客的滿(mǎn)意程度是衡量和評(píng)價(jià)政府績(jī)效的一個(gè)重要指標(biāo)。在我國(guó)，可以借鑒西方國(guó)家，建立起政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，督促政府提高工作效率，提高服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步改善政府形象，真正建設(shè)成為服務(wù)型政府。

第9篇：公共管理概論范文

近年來(lái)，經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)水利防洪減災(zāi)工程建設(shè)，水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)等有效實(shí)施，部分水利工程安全隱患，質(zhì)量隱患已得到治理，但仍有不少水利工程存在不同程度質(zhì)量問(wèn)題，安全問(wèn)題?？傊O(jiān)督不到的情況沒(méi)有得到較好的解決，一旦遇到突發(fā)事件，工程容易出現(xiàn)險(xiǎn)情，安全事故時(shí)有發(fā)生，存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，水利人安全意識(shí)，質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)單位中管理人員對(duì)水利工程的安全，質(zhì)量意識(shí)淡薄，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，若遇突發(fā)災(zāi)害，安全事故極易發(fā)生。第二，由于水利工程規(guī)模較大，數(shù)量較多，使其安全生產(chǎn)適應(yīng)能力相對(duì)較差，使其安全生產(chǎn)適應(yīng)能力相對(duì)較差，給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)很大難度，更成為安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。第三，水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)學(xué)位對(duì)工程的設(shè)計(jì)不合理，施工技術(shù)水平不高，工程質(zhì)量先天不足，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況了解不夠透徹，隨著時(shí)間的推移，工程的質(zhì)量問(wèn)題目益景觀，施工時(shí)降低設(shè)計(jì)時(shí)所達(dá)到的目標(biāo)，導(dǎo)致安全問(wèn)題的出現(xiàn)。第四，各水利施工單位全部改制為民營(yíng)企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資，導(dǎo)致安全，質(zhì)量經(jīng)費(fèi)投入不足。第五，施工作業(yè)人員除工種隊(duì)長(zhǎng)和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動(dòng)合同的職工以外，其它全部是臨時(shí)雇用的農(nóng)民工，他們不考慮工作安全質(zhì)量，一味追求的是工程進(jìn)度和效益。第六，工程施工中出現(xiàn)分包或隱形分包，導(dǎo)致以包代管，甚至只包不管成為施工過(guò)程中的主要不安全、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)因素。第七，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的安全管理和高質(zhì)量管理體系，輕視事故前管理和檢查。事故來(lái)臨手忙腳亂，引起重視，但事故過(guò)后，依然如故，領(lǐng)導(dǎo)也不強(qiáng)調(diào)和重視，安全管理工作基本上無(wú)人問(wèn)津，為此產(chǎn)生下一次安全事故的可能性非常大。第八，存在管理機(jī)制不健全，職能交叉，職責(zé)不明確，工作推諉，監(jiān)管缺乏力度，出現(xiàn)事故互相庇護(hù)，你好我好大家好，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。

二、加強(qiáng)水利工程的安全，質(zhì)量管理工作具體措施

水利工程建設(shè)安全管理質(zhì)量管理是百年大計(jì)，民生的根本，因此應(yīng)堅(jiān)持“安全第一，質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的基本原則，建立起體制順暢，管理科學(xué)，服務(wù)高效的有效機(jī)制，使水利工程良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)水利工程的安全，質(zhì)量管理工作，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，施工方領(lǐng)導(dǎo)向工程人員以及農(nóng)民工做好安全、質(zhì)量等宣傳工作，增強(qiáng)工勤人員意識(shí)，使之每一位施工人員都成為主人，逐步實(shí)現(xiàn)從讓我安全，要我質(zhì)量到我要安全，我要質(zhì)量的思想跨越，是一步升華到全員安全意識(shí)的高境界。第二，施工方指派業(yè)務(wù)骨干對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們由外行轉(zhuǎn)為內(nèi)行，成為施工方的主力軍。第三，安全管理，質(zhì)量管理以預(yù)為主，嚴(yán)格地把握水利工程的施工質(zhì)量關(guān)，先期治理，確保防范措施到位。落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，終身責(zé)任制，工程施工過(guò)程中，建立安全質(zhì)量旁觀體系。并在觀場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全質(zhì)量管理權(quán)力，保證其有效行使職責(zé)。第四，在施工過(guò)程中，一但發(fā)現(xiàn)任何大小安全質(zhì)量事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處，立即停工整頓，追究責(zé)任制，進(jìn)行相應(yīng)的處罰。第五，健立健全一整套科學(xué)合理的安全質(zhì)量管理體序，把管理重點(diǎn)放在整體上，實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全質(zhì)量管理，使其達(dá)到最佳狀態(tài)。形成“安全質(zhì)量工作，人人有責(zé)”的思想意識(shí)。第六，對(duì)在施工過(guò)程中，完成任務(wù)情況好的集體進(jìn)行表彰，對(duì)在職的個(gè)人進(jìn)行優(yōu)先進(jìn)改，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。使他們相應(yīng)的都過(guò)的殊榮。