公共管理案例研究精選(九篇)

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第1篇：公共管理案例研究范文

1辯論式案例教學(xué)的概念

辯論式案例教學(xué)的歷史悠久，其雛形最早可追溯到古希臘蘇格拉底的“精神接生法”，蘇格拉底從現(xiàn)實中的案例開始，通過提問和回答的方式與學(xué)生展開辯論，將真理蘊含在辯論中，通過在辯論中取勝讓學(xué)生信服，將所辯論的問題及其真理傳授給學(xué)生。通過這種方式，蘇格拉底不僅鍛煉了學(xué)生的批判思維及辯論能力，也使得自己成為赫赫有名的雄辯家。本文所研究的辯論式案例教學(xué)發(fā)展了蘇格拉底的辯論教學(xué)，更具有系統(tǒng)性與教學(xué)針對性?！爱?dāng)人們使用一個含義過于寬泛、內(nèi)容沒有精確界定的術(shù)語卻未對其中包含的不同意思加以區(qū)分時，混淆就產(chǎn)生了，大多數(shù)爭論皆源于此?！保?］需要界定辯論式案例教學(xué)的概念，同時將其與傳統(tǒng)教學(xué)和一般案例教學(xué)區(qū)分開來。筆者認為，辯論式案例教學(xué)是在一般性案例教學(xué)的基礎(chǔ)上采用辯論的方式，激發(fā)學(xué)生參與的積極性，用所學(xué)專業(yè)知識去辯析案例中的問題，通過教師、正方學(xué)生與反方學(xué)生的互動來提升能力的教學(xué)方式。在辯論式案例教學(xué)實施過程中，教師與學(xué)生都是參與者，圍繞著案例展開活動，教師擔(dān)任主持人，學(xué)生分為正方和反方，三個主體以案例為基礎(chǔ)形成互動關(guān)系。辯論式案例教學(xué)活動中三者以案例為基礎(chǔ)展開辯論的互動關(guān)系使其獨特于一般案例教學(xué)，通過教師主持與總結(jié)、學(xué)生展開辯論的方式，增強了學(xué)生批判性思維、系統(tǒng)性思考的能力和辯論能力，其效果超越傳統(tǒng)教學(xué)與一般案例教學(xué)?，F(xiàn)將傳統(tǒng)教學(xué)、一般案例教學(xué)和辯論式案例教學(xué)進行比較分析，如表1。根據(jù)對比分析可以總結(jié)出，辯論式案例教學(xué)相對于傳統(tǒng)教學(xué)和一般案例教學(xué)，學(xué)生的參與度增大，參與主體增多;課堂的教學(xué)及學(xué)習(xí)方式變得多樣化，更加具有靈活性;學(xué)生以案例為基礎(chǔ)展開辯論，提高了思辯能力。辯論式案例教學(xué)在辯論與案例教學(xué)的基礎(chǔ)之上，將其二者相結(jié)合，很好地發(fā)揮出了各自的優(yōu)勢，達到了“1+1＞2”的效果?！鞍咐q論式教學(xué)法經(jīng)過一年多來的實踐研究，不斷補充完善，可以說在大多數(shù)經(jīng)管類專業(yè)課程中能夠正常應(yīng)用，而且反應(yīng)效果非常好。”［5］貴州大學(xué)伍國勇將辯論式案例教學(xué)法應(yīng)用到經(jīng)管類課程中，取得了很好的效果，筆者相信辯論式案例教學(xué)應(yīng)用到公共管理類課程教學(xué)中也能達到非常好的效果。

2辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用的必要性分析

辯論式案例教學(xué)作為一種新穎的教學(xué)方式相對于傳統(tǒng)教學(xué)與一般案例教學(xué)具有一定的優(yōu)越性，筆者將從教學(xué)目標、教師能力、學(xué)科特性和課程教學(xué)4個維度探討辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用的必要性。

1)教學(xué)目標:有助于提高學(xué)生積極性和綜合能力。在辯論開始前告知賽后評出優(yōu)勝隊一個和最佳辯手一名，以此調(diào)動辯論隊和選手的積極性，并對辯論賽全程多角度錄像，以提高學(xué)生的興奮度和參與精神。在課堂辯論中，學(xué)生之間的論辯唇槍舌劍、針鋒相對，鍛煉了學(xué)生的睿智、思辯能力，能在緊張的環(huán)境中快速應(yīng)變是公共管理型人才的應(yīng)有之義。

2)教師能力:有助于豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗、提高教師的教學(xué)能力。在辯論式案例教學(xué)中，教師扮演著教學(xué)活動設(shè)計者、主持人、仲裁者三種角色。教師策劃整個教學(xué)活動的能力，主持整個辯論、控制辯論進程與場面的能力，駕馭辯論、應(yīng)對學(xué)生提問的能力都能夠在案例教學(xué)中得到提升。在辯論式案例教學(xué)中注重知識的多維度傳輸，辯論中沒有唯一的答案，而是知識、觀點的多元化融合。在辯論中產(chǎn)生的思想擴展了教師的思想視野，豐富了教師的教學(xué)經(jīng)驗，辯論式案例教學(xué)成為了教師授課的一張“王牌”。

3)學(xué)科特性:推動我國公共管理學(xué)的發(fā)展。公共管理學(xué)強調(diào)的實踐性、應(yīng)用性和它相關(guān)理論來源的外來性，要求公共管理學(xué)科教學(xué)模式的創(chuàng)新必須滿足這些特點。辯論式案例教學(xué)在此背景下應(yīng)運而生，公共管理需要從實踐中總結(jié)經(jīng)驗，概括出公共管理理論，同時也要用公共管理理論解決實際問題。羅伯特•達爾說過:“從某一個國家的行政環(huán)境歸納出來的概論，不能夠立刻予以普遍化或被應(yīng)用到另一個不同環(huán)境的行政管理上去。一個理論是否適用于另一個不同的場合，必須先把那個特殊場合加以研究之后才可以判定?！保?］因此，對于公共管理學(xué)也要本土化，辯論式案例教學(xué)要著眼于我國實際本土案例，通過案例辯論概括、總結(jié)出管理經(jīng)驗，推動我國公共管理學(xué)的發(fā)展。

4)課程教學(xué):優(yōu)化公共管理學(xué)科的教學(xué)模式與教學(xué)文化。辯論式案例教學(xué)鼓勵學(xué)生積極參與，通過團隊合作的方式加強學(xué)生之間的協(xié)作，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和團隊精神。“使用案例教學(xué)法不只是對教育模式的改變，更是對大學(xué)校園中教與學(xué)文化的優(yōu)化?！保?］“教學(xué)文化可以理解為在教學(xué)情境中，師生基于教與學(xué)的接觸、交流、對話等活動過程而呈現(xiàn)出來的文化形態(tài)，如師生地位、師生互動的文化意蘊，學(xué)習(xí)方式、思維范式的文化透視等。”［8］辯論式案例教學(xué)改善了公共管理學(xué)科中的教學(xué)文化。從師生地位角度看，將師生對立文化變?yōu)閰⑴c伙伴文化;從師生互動角度看，將師生孤立文化變?yōu)閹熒献魑幕?從學(xué)習(xí)方式上看，將應(yīng)試教育文化變?yōu)閷W(xué)生思辯文化;在辯論式案例教學(xué)中，教師與學(xué)生都是教學(xué)活動的參與者，教師扮演著主持人與仲裁者的角色，與學(xué)生共同參與到辯論中，形成伙伴交流關(guān)系。

3辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用過程

辯論式案例教學(xué)將辯論法引入到了案例教學(xué)中，結(jié)合了辯論與案例教學(xué)的優(yōu)勢，讓學(xué)生成為正反兩方，基于案例展開辯論。近3年筆者在燕山大學(xué)公共管理研究生和行政管理本科生的課堂中進行了試點教學(xué)，選擇的題目有“高薪是否養(yǎng)廉”、“小崗村土地的分與合”(本案例為中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心入庫案例，案例編號201512520050)、“‘周口平墳’奈若何?”(本案例為中國專業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心首批直接入庫案例，案例編號201412520226)、“與華西村的發(fā)展之路”等，根據(jù)筆者個人的辯論式案例教學(xué)經(jīng)驗，從教師與學(xué)生兩個橫向維度，從準備、總結(jié)、反饋三個縱向階段論述辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用過程。

3．1準備階段

首先是做好教學(xué)準備。教學(xué)準備就是教與學(xué)的準備，教師與學(xué)生都要做好準備。在辯論式案例教學(xué)中，教師要選擇一個好的案例，并結(jié)合所講課程為學(xué)生確定一個辯題。“哈佛人認為，一個好的教學(xué)案例有五大因素:在教學(xué)上的用處;引發(fā)沖突;強制性的決定;案例的綜合性;教學(xué)案例要簡潔?！保?］教師在選擇案例之前還必須對學(xué)生進行需求調(diào)查分析。教師應(yīng)該調(diào)查學(xué)生對本課程的興趣點和知識的掌握程度，來確定辯論式案例教學(xué)的次數(shù)以及重點。教師應(yīng)該在學(xué)生感興趣和知識掌握較差的范圍實施辯論式案例教學(xué)，幫助學(xué)生加深理解。其次做好配套措施。不應(yīng)當(dāng)把辯論式案例教學(xué)當(dāng)做一個小的教學(xué)活動，而應(yīng)當(dāng)做一種教學(xué)方式制度化，要有一定的配套措施給予支持、提供條件與環(huán)境，包括學(xué)校政策、教師評分以及教學(xué)環(huán)境。在學(xué)校政策方面，主要體現(xiàn)在教務(wù)處對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的評價，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的平時成績，提高學(xué)生參加辯論式案例教學(xué)積極性。辯論式案例教學(xué)除了在相關(guān)政策，即“軟”的條件上準備外，還需要一些“硬”件設(shè)施的輔助。筆者在實際教學(xué)中發(fā)現(xiàn)需要以下幾個輔助設(shè)施:(1)寬敞的教室及可移動的桌椅，學(xué)生在進行辯論時可以挪動桌椅分成正反兩方;(2)一個清楚的投影儀。播放案例，進行電子記錄，學(xué)生也可播放文件、視頻、圖片幫助其展開論證;(3)小卡片，方便學(xué)生記錄語言、陳述觀點。

3．2實施階段

辯論式案例教學(xué)作為一種新穎的案例教學(xué)方式，改變了傳統(tǒng)教學(xué)中師生的單一角色，教師既是參與者，又是展開辯論的主席，學(xué)生不僅聽教師講授理論，還擔(dān)任正反方辯論的角色。因此，在辯論活動實施時必須研究參與人員的角色扮演問題。

1)人員角色。在辯論式案例教學(xué)中，“教師不再是課堂的操縱者，而是案例討論的設(shè)計者、組織者、引導(dǎo)者和仲裁者”［10］。因此，任課教師充當(dāng)著活動設(shè)計者、主持人、仲裁者三種角色。(1)活動設(shè)計者是任課教師從宏觀上把握整個課程教學(xué)，并對辯論式案例教學(xué)的整體流程進行設(shè)計;(2)主持人主要體現(xiàn)在控制和引導(dǎo)兩個方面。任課教師主持辯論的整體活動，控制時間;從內(nèi)容上掌握方向，引導(dǎo)學(xué)生朝著所討論問題的方向辯論;(3)仲裁者是任課教師在辯論結(jié)束時對辯論的整體情況進行評價，并對正反雙方的觀點在方向上有一個引導(dǎo)，得出一個結(jié)論。任課教師在整個教學(xué)活動中充當(dāng)著這三種角色，學(xué)生也相對應(yīng)地充當(dāng)著活動主要參與者、辯論的正反方辯手、活動效果的反饋者。(1)活動主要參與者是指在任課教師的活動設(shè)計下，學(xué)生積極參與到辯論式案例教學(xué)中來，選擇辯題，展開辯論;(2)正反方辯手是指學(xué)生在辯論式案例教學(xué)中充當(dāng)對陣雙方辯手的角色，在實施中為自己所贊同的觀點積極辯論，試圖說服對方;(3)活動效果的反饋者。任何一個教學(xué)活動的開展，其效果如何都是從學(xué)生身上體現(xiàn)出來的。在活動的實施中，只有明確了參與者所扮演的角色才能根據(jù)參與者的情況開展教學(xué)活動。

2)課堂辯論。(1)辯論首先選定正反辯手各4名，采取報名方式，由于思想工作準備到位，學(xué)生積極性很高;正反辯手入座后，其他同學(xué)自由選擇支持的辯論隊，并坐在自己支持辯論隊的后方，以示支持。主持人(任課教師)介紹辯題相關(guān)背景資料，簡單介紹比賽流程和規(guī)則;(2)開篇陳詞，正反方代表先后發(fā)言，并在3分鐘之內(nèi)做完本方的立論陳詞;(3)雙方展開攻辯:正方二辯對反方二辯或三辯提問;正方三辯針對反方二辯或三辯提問;反方二辯針對正方二辯或三辯提問;反方三辯針對正方二辯或三辯提問。每一階段時間為2分鐘，提問時間不超過30秒;(4)雙方進入攻辯小結(jié)環(huán)節(jié)，限時2分鐘。小結(jié)結(jié)束后進入小組討論或休息環(huán)節(jié)，小組在此時可以商量剩余環(huán)節(jié)的對策，教師分別對正反雙方進行指導(dǎo)，對前幾階段出現(xiàn)的問題進行糾正，并提出自己對兩方辯論策略的建議，指導(dǎo)學(xué)生用專業(yè)理論知識去辯論說服對方;(5)自由辯論環(huán)節(jié)，雙方輪流站起來自主發(fā)言，既可以陳述本方觀點，也可以指出對方辯手觀點上的錯誤，或者提出問題讓對方辯手回答。每一方限時5分鐘，時間用完則不能辯論，雙方共計10分鐘。自由辯論環(huán)節(jié)是最能鍛煉和體現(xiàn)學(xué)生反應(yīng)能力、辯論能力的，教師也可以在此環(huán)節(jié)向?qū)W生拋出更有價值的問題，由學(xué)生回答，此環(huán)節(jié)教師的參與有利于引導(dǎo)雙方朝著正確的方向發(fā)展，因為自由辯環(huán)節(jié)學(xué)生辯論很容易偏題;(6)總結(jié)環(huán)節(jié)，雙方代表綜合各自意見做此次案例辯論的最終結(jié)論陳述，時間限制為5分鐘。這一環(huán)節(jié)是學(xué)生總結(jié)能力、概括能力的體現(xiàn)，教師應(yīng)當(dāng)認真聽取雙方的總結(jié)，對學(xué)生能力的改進進行指導(dǎo)。

3)總結(jié)反饋。在總結(jié)陳詞結(jié)束之后，辯論式案例教學(xué)并未結(jié)束，而是進入了總結(jié)反饋階段，包括三個方面:(1)活動總結(jié)。在辯論結(jié)束后學(xué)生應(yīng)當(dāng)做總結(jié)，一是對自己所持觀點的總結(jié)，二是對本團隊以及個人在辯論中的表現(xiàn)做總結(jié)，為自己的表現(xiàn)打分。教師也應(yīng)當(dāng)進行案例本身總結(jié)和學(xué)生表現(xiàn)情況總結(jié);(2)效果反饋。教師應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生關(guān)于辯論式案例教學(xué)的意見，學(xué)生談自己的感悟和能力的增長，通過學(xué)生的話語來判定其效果如何;(3)成果體現(xiàn)。每一次的辯論式案例教學(xué)都應(yīng)有一定的成果體現(xiàn)，教師應(yīng)將辯論的整個過程及學(xué)生陳述的總結(jié)記錄在案，形成一份案例教學(xué)報告，并將學(xué)生的感悟也納入其中，形成辯論式案例教學(xué)的教學(xué)案例，為之后案例教學(xué)的開展提供參考。辯論式案例教學(xué)的開展離不開教師與學(xué)生的雙向配合，教師需要調(diào)查需求、選擇案例、確定辯題、主持辯論、總結(jié)評價，學(xué)生需要熟悉案例、選擇辯題、確定團隊、展開辯論、感受反饋，最終通過教師的指導(dǎo)、學(xué)生的配合，二者都能從中有所得，如圖1。綜上所述，辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)中的應(yīng)用結(jié)合了公共管理學(xué)科教學(xué)實踐性、案例性的特點，針對其關(guān)注社會管理、公共問題的特征，將現(xiàn)實社會中的真實案例結(jié)合辯論的方式引入到課堂教學(xué)中，有效地改善了公共管理學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。

4辯論式案例教學(xué)在公共管理學(xué)科教學(xué)應(yīng)用中的策略優(yōu)化

成功的辯論式案例教學(xué)離不開一個好的、適合公共管理學(xué)科的案例，離不開明確的教學(xué)目的和圍繞公共管理案例展開的辯論，同時還要規(guī)避辯論式案例教學(xué)中容易出現(xiàn)的問題。要使得辯論式案例教學(xué)達到良好的教學(xué)效果，就必須在選擇案例、辯論環(huán)節(jié)以及規(guī)避問題三個方面實現(xiàn)最優(yōu)。

4．1案例選擇:堅持爭辯性、針對性、全面性、本土性

從教學(xué)應(yīng)用性上來看，小勞倫斯認為教學(xué)的案例是“一個描述或基于真實事件和情景而創(chuàng)作的故事，它有明確的教學(xué)目的，學(xué)習(xí)者經(jīng)過認真的研究和分析后從中有所收獲”［11］。教師在做案例選擇的時候必須明白什么是一個好的、適合公共管理學(xué)科的案例。筆者結(jié)合教學(xué)實踐認為應(yīng)該包含以下幾個因素:(1)案例中問題的爭辯性。從兩個方面辯論都各有道理，這樣才易于引發(fā)學(xué)生的爭辯，要讓學(xué)生像在進行軍事戰(zhàn)爭的敵我雙方一樣用自己的思想去“戰(zhàn)斗”;(2)案例有針對性。案例的選擇應(yīng)針對所學(xué)課程的專業(yè)知識;(3)案例論述的全面性。這樣學(xué)生在展開辯論的時候就能有所依據(jù)，利用案例提供的線索展開辯論;(4)案例并不只是故事，而是以現(xiàn)實為基礎(chǔ)?！鞍咐从车那闆r要與中國行政管理改革及實踐緊密結(jié)合，使其具有中國特色，易于理解和分析?！保?2］用案例對學(xué)生進行培訓(xùn)，目的是使學(xué)生能夠解決現(xiàn)實中的公共管理問題。

4．2案例辯論:堅持專業(yè)化、理論化、開放性、效果性

學(xué)生在課堂辯論過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏離主題、生活化語言辯論、混合辯論甚至爭論的情況。因此，在課堂辯論中教師要向?qū)W生們明確案例辯論專業(yè)化、理論化、開放性、效果性的原則。公共管理學(xué)科的教學(xué)課堂中更強調(diào)的是公共性和管理性的問題，所以，學(xué)生在課堂中應(yīng)當(dāng)更多地用公共行政、公共政策、管理學(xué)方面的專業(yè)知識去理解案例、參與辯論，辯論的目的本身就是為了提高學(xué)生們的公共管理專業(yè)知識與能力。在課堂辯論中不僅要保證專業(yè)化，還要使得辯論觀點上升到理論分析的高度，既要用理論去分析案例，又要將案例中總結(jié)的觀點上升到理論高度。

4．3規(guī)避問題:堅持效率性、控制性、協(xié)調(diào)性、重點評價性

在筆者實施辯論式案例教學(xué)過程中，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題有效率低、時間耗費較長，課堂辯論秩序混亂、過于開放，辯論雙方僵持不下、無法得出案例問題解決結(jié)論。因此辯論過程中要在教師的指揮下堅持效率最大化原則，學(xué)生盡可能地簡化語言。教師需要按照辯論規(guī)則在時間節(jié)點上有效地去控制辯論秩序，指揮正反雙方進行辯論，對于辯論混亂的情況要及時制止，讓辯論有序進行。對于正反雙方僵持不下的局面，教師要發(fā)揮仲裁者的角色，協(xié)調(diào)好雙方。教師在評價時由于所評學(xué)生較多、標準也是多樣的，很難給出準確的評價，因此，教師要堅持重點評價原則，對于所考核項目中重點的項目給予評分，突出學(xué)生優(yōu)勢和長處。

5結(jié)束語

第2篇：公共管理案例研究范文

1.1電源的安全可靠

對于我國的工廠企業(yè)來說，要確保安全生產(chǎn)，首先必須要有安全可靠的供電電源。一般來說，工廠從國家電網(wǎng)引人要建立2個供電電源。在生產(chǎn)過程中，如果其中1個供電電源點發(fā)生故障，另一個電源可以確保企業(yè)生產(chǎn)的用電負荷。除此之外，工廠還應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)情況，建設(shè)自備電源，在外部電源出現(xiàn)失電情況時，工廠自備電源可以保證工廠機器設(shè)備安全平穩(wěn)運行，這樣可以避免次生災(zāi)害的發(fā)生，防止火、污染等事故。

1.2電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)置合理

很多企業(yè)，尤其是大型企業(yè)，完善合理的主網(wǎng)結(jié)構(gòu)對于確保安全供電發(fā)揮著重要作用。對于很多企業(yè)來說，放射性接線結(jié)構(gòu)簡單，運行方式比較靈活方便，供電安全性可靠性較高。但是，對于有些企業(yè)來說，應(yīng)該從供電的安全性和維護的角度出發(fā)，采取有效措施，保證供電的連續(xù)性和有效性。工廠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該更加完善合理，這樣就可以提高供電的可靠性，即使在發(fā)生事故時也便于處理，從而有助于盡快恢復(fù)工廠的正常生產(chǎn)。

1.3合理選擇變壓器備用容

對于有些企業(yè)來說，企業(yè)內(nèi)部電力網(wǎng)的變電站變壓器備用容量較大，可以考慮采用2臺主變方案。而對于較大的機器設(shè)備，可以采用多臺變壓器供電。一般來說，備用容量的選擇應(yīng)該按照1，1配備，以備在生產(chǎn)過程中如果部分變壓器失電，那么相應(yīng)的另一部分變壓器能夠帶全部負荷。當(dāng)然，在條件允許的條件下，可以考慮再設(shè)1臺備用變壓器，以確保任何1臺變壓器退出運行，備用變壓器可以及時投人帶負荷，保證工業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性。

1.4供電電纜安全可靠

在工廠生產(chǎn)過程中，電能的輸送要依靠電纜來實現(xiàn)。電纜由于具有維護簡單、不占大量空間等優(yōu)點，從而在企業(yè)中得到廣泛運用。因此，要做到供電安全，那么電纜線路應(yīng)該安全可靠。一方面，應(yīng)該提高施工質(zhì)量，杜絕電纜事故。有時候會由于電纜附件質(zhì)量不過關(guān)，在生產(chǎn)過程中會出現(xiàn)故障，就會對企業(yè)生產(chǎn)運行造成不利影響。因此，必須選擇質(zhì)量合格的電纜產(chǎn)品，同時在生產(chǎn)過程中，要加強對電纜的安全檢查，采用專用科學(xué)設(shè)備及時發(fā)現(xiàn)和處理電纜故障隱患。

1.5電氣管理的專業(yè)性

在工廠生產(chǎn)過程中，要做到供電安全，必須要提高工廠電氣管理的專業(yè)性。這就需要加強電氣管理的制度建設(shè)，建立健全電氣資料和設(shè)備臺帳，完善電氣設(shè)備檢修記錄，及時消除電氣設(shè)備使用過程中的安全隱患。同時，注重電氣運行管理人員的培訓(xùn)工作，調(diào)動電氣管理工作人員的積極性。

二、當(dāng)前工廠供電管理工作中存在的主要問題

應(yīng)該說，我國很多企業(yè)都高度重視供電安全管理工作，為企業(yè)生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。但是，我們必須看到，當(dāng)前還有很多企業(yè)對于供電安全管理工作的認識還有待于進一步提高，供電管理工作還存在著很多問題。(1)企業(yè)供電管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)需要進一步提高。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會事業(yè)的快速發(fā)展，我國工廠機器設(shè)備的現(xiàn)代化水平不斷提高，這就對企業(yè)供電設(shè)備維修以及管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但是，很多企業(yè)的供電管理人員及技術(shù)人員由于年齡、知識結(jié)構(gòu)等原因，已經(jīng)不能夠適應(yīng)供電安全管理工作的需要，甚至難以適應(yīng)崗位工作要求。在這種情況下，企業(yè)的機器設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，只能找生產(chǎn)廠家來解決，從而不僅嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，而且造成了較大的安全隱患。(2)供電系統(tǒng)運行方式不夠合理。由于各方面的原因，部分企業(yè)的供電系統(tǒng)運行方式設(shè)計不夠合理，這就造成了如果企業(yè)的運行線路或者變壓器等設(shè)備發(fā)生故障，那么切換變壓器的步驟將會極為繁瑣。還有很多企業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了節(jié)約生產(chǎn)成本和運行費用，將另一臺備用主變冷備用，這就極易造成電氣設(shè)備損壞，從而影響到企業(yè)生產(chǎn)的正常進行。企業(yè)供電管理制度不夠完善。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，如果發(fā)生供電事故，將會造成很多設(shè)備因為失去電力而停止運行。但是，很多企業(yè)的供電應(yīng)急預(yù)案并沒有明確發(fā)生供電事故之后如何去做，甚至很多預(yù)案沒有考慮到這些實際情況，還有一些應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容過于簡單，根本不具有實際操作性。

三、加強工廠供電安全管理的主要對策

(1)高度重視工廠供電的安全管理工作。各企業(yè)要充分認識到供電安全管理工作的重要性。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須重視供電安全管理工作，這是做好供電安全的重要前提。同時，工廠供電安全還需要建立在完善的供電安全監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，工廠供電安檢人員要以高度負責(zé)的態(tài)度認真完成本職工作，準確掌握工廠供電形勢，并提出有針對性的措施，確保工廠供電工作的順利進行。(2)扎實做好工廠供電安全的日常管理工作。工廠供電安全建立在日常供電工作的基礎(chǔ)上，因此應(yīng)該扎實做好工廠供電的日常管理工作。一方面，要認真做好可能危及電網(wǎng)安全運行的設(shè)備的更新改造工作，消除安全隱患，排除供電過程中的各種故障。另一方面，根據(jù)工廠事業(yè)的發(fā)展情況，對相關(guān)設(shè)備進行更新改造，工作人員在日常管理工作中要認真檢查和維護，確保機器設(shè)備的安全運行。(3)認真落實工廠供電安全管理制度。雖然很多企業(yè)都建立了供電安全管理的相關(guān)制度，但是許多規(guī)定卻沒有落到實處。雖然供電安全的管理規(guī)范和技術(shù)標準已經(jīng)有了很大進步和改善，但安全形勢卻并不樂觀，主要原因就在于執(zhí)行不到位。因此，必須認真落實工廠供電安全管理制度，加強考核工作和源頭治理，在工廠生產(chǎn)的過程中加強長效動態(tài)管理。(4)積極探索供電安全管理的新舉措。隨著我國經(jīng)濟社會事業(yè)的不斷發(fā)展，人們對于安全生產(chǎn)更加重視，供電安全的管理體系也需要更加科學(xué)化，更加完善。因此，必須要根據(jù)實際情況不斷地進行管理創(chuàng)新，建立起科學(xué)的績效考核機制和管理制度，創(chuàng)新管理方法，提高供電安全水平。

四、結(jié)語

第3篇：公共管理案例研究范文

一、公共管理視閾下的檔案管理范式理念

檔案管理首先是理念的問題,采取什么樣的管理理念決定管理效果,因此要求管理要出成效的話,就必須講求一定的管理理念,筆者認為,在公共管理視閾下,要求貫徹公共責(zé)任理念和公平服務(wù)理念。

1、公共責(zé)任理念

公共管理視閾下,檔案的管理也必須要有責(zé)任意識,否則無據(jù)可依,不追究相關(guān)責(zé)任勢必會出現(xiàn)許多難以彌補的問題,公共責(zé)任理念正是彌補這樣的漏洞!在社會主義法制社會的今天,不但有許多法律法規(guī)約束人們的行為,與此同時有無數(shù)責(zé)任義務(wù)需要人們主動去承擔(dān)。因此,檔案管理也應(yīng)該樹立責(zé)任理念,檔案管理部門要運用先進的理念對相關(guān)檔案進行有效的管理,一旦管理過程中出現(xiàn)檔案遺失或檔案有誤、檔案錯亂等問題,就應(yīng)該追究檔案管理部門的管理責(zé)任了。檔案管理也是公共管理,是以公共事務(wù)為客體的管理,那么,檔案管理也是社會的公共管理,必須將公共意識、責(zé)任理念貫徹到檔案管理的實際過程中。公共責(zé)任理念也要求管理部門要完善管理方法,同時也要求受管理者應(yīng)該履行自己的社會義務(wù),監(jiān)督檔案管理部門是否管理得當(dāng),是否有效管理,而且也要知道自己的權(quán)利,并合法使用自己的權(quán)利,這是受管理者的一份不容小覷的責(zé)任。在公共管理視閾下,檔案管理不能少了公共責(zé)任理念,貫徹責(zé)任理念是檔案管理部門對受管理者高度負責(zé)的表現(xiàn),是對自身工作的嚴要求高標準。

2、公平服務(wù)理念

當(dāng)今社會已經(jīng)轉(zhuǎn)型為服務(wù)型社會,一切社會行動的最高標準是該行動是否具有服務(wù)性質(zhì)。相對檔案管理而言,是否有服務(wù)意識也應(yīng)該成為其的一個考核標準,因為管理檔案本身就是為人民服務(wù),所以在公共管理視閾下,檔案管理范式應(yīng)該樹立公平服務(wù)理念。一個有公平服務(wù)意識的部門,絕對是對人民負責(zé)、為人民服務(wù)的部門,當(dāng)今社會也正需要為人民服務(wù)的管理部門,正如同人們希望的是為人民服務(wù)型的社會。雖然現(xiàn)在在社會中存在為他人的服務(wù)的人或機構(gòu),這類人或機構(gòu)一般不計報酬,只是因為有一顆為他人服務(wù)的善良的愛心,并為這顆熾熱善心付諸行動,那么對于本身就具有服務(wù)社會,服務(wù)人民性質(zhì)的檔案管理部門,是不是應(yīng)該及時加強這方面的服務(wù)意識呢?隨著社會的不斷發(fā)展,呼吁服務(wù)的聲音會越來越響亮,勢不可擋,那么檔案管理部門就應(yīng)該自主自覺在檔案管理過程中貫徹服務(wù)意識,為人民服務(wù),對人民公平,這應(yīng)該成為檔案管理部門自身的要求,這也正是在公共管理視閾下檔案管理范式的新要求。

二、公共管理視閾下檔案管理范式的行動機制

行動結(jié)合理念才是最佳選擇,在公共責(zé)任理念與公平服務(wù)意識的理論之下,要求檔案管理范式必須是也只能是對外開放的機制、雙向互動的機制和公眾參與的機制。

1、對外開放機制

長期以來,封閉的檔案管理舊模式嚴重阻礙了檔案管理的前進速度,要使檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧铀俣葼顟B(tài)就必須變封閉的管理模式為對外開放的機制!對外開放的機制是檔案管理本身工作的開放,只有開放才能知道管理工作在哪些方面做得好,哪些方面存在不足。如果封閉起來,就不能清楚了解本身工作是否令人民滿意,也不知道該從哪些方面改進自身的工作。所以在公共管理視閾下,檔案管理必須在公眾視野下進行管理,即要求對外開放,譬如在檔案管理過程中可以適當(dāng)采取民意調(diào)查、市民來訪等一系列措施幫助管理,打破傳統(tǒng)的封閉管理模式,將管理對外開放,真正走出管理,走進人民的心中,這才是檔案管理的制勝法寶。

2、雙向互動機制

檔案管理其實是一個動態(tài)的活動,并非是靜止不動的,因此要求在檔案管理過程中,必須建立雙向互動機制。一方面是檔案管理部門與受管理主體的互動,另一方面是受管理主體與受管理主體之間的互動,只有充分兼顧這兩方面的互動,才稱得上檔案管理范式實行的是雙向互動的機制。檔案管理部門與受管理主體的互動:即檔案管理部門要事先了解受管理主體的真實需求,與此同時,受管理主體也應(yīng)該熟悉檔案管理部門的相關(guān)業(yè)務(wù),一旦檔案管理部門與受管理主體之間達成一致,那么檔案管理將順利進行,深得民心,否則管理過程非常復(fù)雜艱難。受管理主體與受管理主體之間的互動:檔案管理過程中不只是管理部門與受管理主體二者之間的聯(lián)系,還應(yīng)該具有受管理主體與受管理主體聯(lián)系、交流,這樣的交流更容易產(chǎn)生思維的碰撞,一般情況下許多有創(chuàng)意的想法都是在這種交流的過程中產(chǎn)生的,而且這些想法大都能對人們的工作產(chǎn)生重大啟示。因此檔案管理過程中應(yīng)該加強受管理主體與受管理主體雙方的互動。

第4篇：公共管理案例研究范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場；安全管理

引言

水利水電工程施工點多面廣，工程多處于交通不便的偏遠山谷地區(qū)，且工程施工經(jīng)常是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工多為露天和地下施工，施工環(huán)境潮濕，施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效地封閉隔離，現(xiàn)場系統(tǒng)安全管理難度大；現(xiàn)場施工工序多，作業(yè)范圍廣，安全隱患分布廣；技術(shù)要求高，施工難度大，易造成安全隱患。所以在最近的幾年之中相關(guān)工作人員提出了對水利水電工程進行現(xiàn)場的施工安全管理政策，以更好的解決傳統(tǒng)工作之中存在的弊端和不完善部位，真正意義上促進施工現(xiàn)場管理質(zhì)量的改進和完善。

1水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的重要性

明確水利水電工程的重要性對于工作的開展有著巨大的意義和深遠的價值，故應(yīng)當(dāng)加以重視和研究。隨著我國經(jīng)濟水平的迅速提高，黨和政府不斷加大對水利水電工程的投資力度，各地的工程建設(shè)也有明顯的增多，但伴隨而來的安全隱患也越來越多。一切工程項目的施工都是為人民服務(wù)，以人為本，因此，水利水電工程的安全施工是我國科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

2.1施工現(xiàn)場比較復(fù)雜

對于水利水電工程而言，其包括的施工環(huán)境和內(nèi)容比較多，比如地基與基礎(chǔ)工程項目、土石方開挖工程項目、混凝土施工工程項目、金屬結(jié)構(gòu)制作、機電工程項目以及施工導(dǎo)流和渡汛工程項目等；水利水電工程施工過程中，經(jīng)常會涉及到用電、腳手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方開挖、高空作業(yè)以及線路架設(shè)和深基坑作業(yè)、管道敷設(shè)等專項工程，并且還會用到一些新工藝、技術(shù)、設(shè)備和材料。如果一個管理環(huán)節(jié)不到位，就可能造成非常嚴重的安全問題。不僅會影響到工程項目的整體施工進度，而且還會對周圍居民人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)生非常嚴重危害。

2.2管理人員不夠重視安全管理工作

在對水利水電工程施工現(xiàn)場進行安全管理過程中，由于施工領(lǐng)導(dǎo)和管理者對施工現(xiàn)場的安全管理不夠重視，導(dǎo)致企業(yè)的安全管理人員與監(jiān)督人員在進行管理與監(jiān)督過程中，工作態(tài)度不端正，工作不認真，忽視了很多安全隱患。在這樣的管理與監(jiān)督下，安全事故發(fā)生的頻率越來越高，不僅延遲了施工進度，還造成了人員傷亡，后果非常嚴重。另一方面，施工現(xiàn)場安全管理人員的工作還局限在設(shè)備安全與作業(yè)安全等客觀方面，忽視了對現(xiàn)場施工人員的管理。施工人員每天的工作不僅十分辛苦，而且需要全身心的投入，工作壓力較大。很容易因為一些小的問題導(dǎo)致情緒爆發(fā)，進而發(fā)生嚴重糾紛，甚至上升到打架斗毆，輕則受傷，重則生命流失。如果管理人員可以及時有效的處理好施工人員之間的矛盾，就可以避免發(fā)生沖突，進而降低安全事故的發(fā)生率。

2.3施工人員的安全意識淡薄

水利水電工程施工現(xiàn)場的安全工作不能只靠管理人員單方面的努力，施工人員才是安全管理的主力軍，在日常施工作業(yè)中應(yīng)具有一定的安全意識。然而，當(dāng)下我國水利水電工程的施工人員在安全意識方面出現(xiàn)了兩個明顯特征。第一，很多施工人員錯誤的認為安全問題應(yīng)該是安全管理人員的問題，與自己無關(guān)，于是無論在使用機械工具過程中，還是自己在進行作業(yè)時，都沒有注意安全性，工具使用不規(guī)范、作業(yè)沒有按照標準進行，留下了極大的安全隱患。第二，一些施工人員雖然有安全意識，卻缺乏責(zé)任感。在進行施工作業(yè)中，只在意自己的安全問題，對于其他安全問題，視而不見，導(dǎo)致工程施工現(xiàn)場的整體安全情況不理想，安全隱患大。

3 加強水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的有效策略

3.1加強水利水電工程安全控制制度和現(xiàn)場規(guī)范的建設(shè)

在實踐的工作之中應(yīng)當(dāng)不斷的實現(xiàn)對制度和規(guī)范的健全，制定出嚴謹?shù)墓ぷ饔^念，以從根本上保證水利水電工程施工的安全性和順暢性。首先應(yīng)當(dāng)加強對制度的建設(shè)，全面的遵守相關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在正式的工作開展之前明確工作的流程和工作的內(nèi)容，明確管理目標，避免在工作開展過程之中出現(xiàn)更大的損失。另外則應(yīng)當(dāng)建立起嚴格的制度規(guī)定，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，重點的強調(diào)對消防安全管理、施工保障制度的建設(shè)和環(huán)境保護的項目等等。最后則應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場的施工質(zhì)量和安全提出科學(xué)化的要求，使得工作可以完全遵循標準和原則開展，加強保護措施的制定，減少施工對周邊環(huán)境的影響，進而達到提升企業(yè)形象的目的。在保證了上述環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)之上還應(yīng)當(dāng)制定出規(guī)范的工作內(nèi)容，針對施工的技術(shù)、施工對策以及施工人員等各個項目進行逐一的規(guī)范，在實踐之中現(xiàn)場的安全管理并不是一項簡單的工作，而是一種全面的規(guī)范化式的管理，其內(nèi)容較多并且涉及到的人員較多，所以，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對內(nèi)容的規(guī)范和完善，以從根本上保證工作的順利開展。

3.2提高相關(guān)人員的管理意識

要想提高水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的有效性，改善施工現(xiàn)場安全管理的現(xiàn)狀，首先要做的就是提高施工企業(yè)管理者與管理人員的安全管理意識，使其認識到現(xiàn)場安全管理對企業(yè)發(fā)展以及對自身安全的重要性。讓管理者與管理人員明白工程施工現(xiàn)場安全管理工作不但關(guān)系著企業(yè)的外在形象，還關(guān)系著眾多施工人員的生命安全，明白其肩上所擔(dān)負的重責(zé)?？梢酝ㄟ^擺事實的方法來提高安全管理人員的管理意識，所謂擺事實，就是施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排安全管理人員將近年來水利水電工程施工現(xiàn)場中所發(fā)生的安全事故進行整理，整理的內(nèi)容不但要包括安全事故的發(fā)生數(shù)量，還要有安全事故發(fā)生的原因以及造成的后果。然后將整理好的內(nèi)容發(fā)放到每一個安全管理人員的手中，通過事實使其徹底明白安全管理的重要意義，進而認清自己的工作位置，端正自己的工作態(tài)度，規(guī)范自己的工作行為，認真而又細心地開展施工現(xiàn)場安全管理工作。

3.3提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)

從某種意義上講，施工人員既是工程施工現(xiàn)場安全事故的造成者，同時也是安全事故的受害者。因此，要想保障水利水電工程施工現(xiàn)場管理的質(zhì)量還需要提高施工人員的安全意識。首先，當(dāng)下階段我國水利水電工程的建設(shè)大多集中在山區(qū)，施工現(xiàn)場環(huán)境相對較為艱苦和復(fù)雜，工作內(nèi)容多、技術(shù)難度大、作業(yè)條件差。所以，在篩選施工人員時，應(yīng)選一些不怕吃苦、頭腦靈活、工作態(tài)度端正的人員。不能一味的只看其能力，還要觀其綜合素質(zhì)。如果一個人的工作能力很高，但卻十分懶惰，在工作中很可能因為疏忽大意引發(fā)嚴重問題；其次，要合理安排施工人員的工作崗位，結(jié)合施工人員的性格特點以及個人能力為其安排合適的工作，讓每一個施工人員都可以充分的發(fā)揮出自己的能力；合理安排施工人員的工作作息，保障施工人員勞逸結(jié)合，使其在工作中投入十分熱情，在休息時可以放松身；最后，可以對施工人員進行定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括安全理論知識，又包括施工技巧與施工技能。如果有新技術(shù)或是新設(shè)備在實際施工中應(yīng)用，也需要將技術(shù)和設(shè)備的使用方法以及注意事項納入培訓(xùn)內(nèi)容中，進一步提高施工人員的自我保護能力和安全防范意識。

結(jié)語

總而言之， 安全生產(chǎn)管理是水利水電施工企業(yè)最大的效益，因此，要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，增強安全管理意識，把安全生產(chǎn)管理作為一切工作的重中之重。

參考文獻

第5篇：公共管理案例研究范文

關(guān)鍵詞：工程項目；安全管理；安全事故

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

一、工程項目安全管理，安全意識是基礎(chǔ)

深化全員培訓(xùn)，提升安全綜合素質(zhì)。貫徹落實工程項目全員安全“強素質(zhì)工程”，將安全理念及知識列為所有培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，當(dāng)成必學(xué)必考課程。管理層，要重點加強國際、工程項目一流的先進安全理念和方法培訓(xùn)，提升安全管理力、決策力，做到正確決策，安全決策。管理層，要重點加強安全管理系統(tǒng)知識和法規(guī)理念的培訓(xùn)，提升安全專業(yè)化管理水平，不斷提高安全策劃水平，逐步達到人人懂安全，人人重視安全，人人管理工程項目的局面。操作層，要根據(jù)崗位要求實施按需培訓(xùn)，不斷強化“七個能力”培訓(xùn)，即基本的安全意識、基本安全操作、基本危害辨識與控制、基本的監(jiān)護、基本應(yīng)急逃生、基本自救互救、初期災(zāi)害的處置能力的培訓(xùn)，增強安全培訓(xùn)的針對性和實效性，增強安全執(zhí)行力的落實。

堅持不懈實施班組長安全素質(zhì)提升工程。班組長在現(xiàn)場管理中的作用無可替代，十分重要。按照國發(fā)23號文件的要求，保證班組長每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時的要求，人力資源和安全管理部門共同進行在崗班組長安全能力水平和素質(zhì)狀況調(diào)研分析，根據(jù)中心班組長能力和素質(zhì)的實際狀況，做出班組長素質(zhì)提升的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性和不斷深化，持續(xù)提高班組長抓基礎(chǔ)安全的技能和水平，樹立班組長是本班組的工程項目第一責(zé)任人的權(quán)威，賦予班組長現(xiàn)場工程項目的決策權(quán)、組織權(quán)、評估驗收權(quán)、考核獎懲權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)等，對班組長工作給予大力支持，激發(fā)班組長工作激情。狠抓班組管理制度的梳理完善和執(zhí)行落地，積極指導(dǎo)班組抓好人、機、物的優(yōu)化配置，規(guī)范作業(yè)流程、工序轉(zhuǎn)換、交叉作業(yè)、巡回檢查等重點環(huán)節(jié)的管理和執(zhí)行落地，推進實現(xiàn)基層班組工作要求指標化、工作內(nèi)容標準化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化。推進基層班組強化風(fēng)險管理意識，優(yōu)化風(fēng)險管理模式，做到各環(huán)節(jié)風(fēng)險嚴格受控。增強全員的相互關(guān)愛意識，自覺做到風(fēng)險相互提醒、操作相互關(guān)注、違章相互糾正、安全相互保證。對發(fā)現(xiàn)的隱患立即提醒、逐級提醒、相互提醒，切實消除班組安全管理盲區(qū)，全面提升班組防范事故、保證安全的能力。

二、工程項目安全管理，安全文化是先導(dǎo)

安全文化是企業(yè)營造安全氛圍，建設(shè)本質(zhì)性安全企業(yè)的前提之一，安全文化的核心是以人為本，安全文化建設(shè)的核心是人，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動人的最大潛能作為基本準則。一般情況管理工作的重點和難點問題都是要解決人的思想意識問題，只有靠先進的文化的素養(yǎng)的培育，才能逐步解決人的思想問題。安全管理也是一樣，靠安全文化熏陶，才能使之思想上得到重視，不斷引導(dǎo)和提高了人們對工程項目管理的認識，才能培養(yǎng)正確的安全意識，正確看待安全與效益的關(guān)系，才有可能產(chǎn)生自覺的、可控的安全行為。因此，工程項目安全管理應(yīng)將安全文化建設(shè)作為安全發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓，不斷促進持續(xù)改進和全員參與，使企業(yè)安全文化在安全理念傳播與認同、安全環(huán)境布置與氛圍營造、安全業(yè)績考核與激勵等方面都有較大改善，員工從思想到行為基本做到“我能安全”。把中心成立以來的安全管理經(jīng)驗和積淀進行總結(jié)提煉，參照國家提出的《企業(yè)工程項目標準化基本規(guī)范》和《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準則》標準要求，把安全、環(huán)境和職業(yè)健康三個方面進行統(tǒng)一考慮，按照一體化管理的理念，進一步規(guī)范、確定和提煉，建立適應(yīng)工程項目開發(fā)中心的安全文化體系。不斷扎實推進安全文化創(chuàng)建活動，為爭創(chuàng)工程項目企業(yè)安全文化建設(shè)示范企業(yè)奠定基礎(chǔ)。

培育積極的安全態(tài)度，結(jié)合工程項目開展的新一輪工程項目承諾制，開展我的工作我負責(zé)的安全承諾建設(shè)，按照企業(yè)法人代表對政府監(jiān)管部門、管理層對企業(yè)法人代表、項目中心負責(zé)人對企業(yè)管理人、層層簽訂工程項目承諾，落實好主動承諾的責(zé)任制。在承諾的基礎(chǔ)上，開展工程項目誠信體系建設(shè)，所有的項目都納入到工程項目誠信體系中來，根據(jù)履行工程項目職責(zé)和踐諾情況進行授信評級，對安全誠信好，要給予一定的獎勵，并從政策等方面給予傾斜和支持；對安全誠信差，要列為重點隱患排查的名單，加大日常巡查力度，要公開曝光，限期整改。同時通過對多年安全文化建設(shè)實踐進行深層次的分析歸納，系統(tǒng)、全面地提煉其精髓與特質(zhì)，形成中心工程項目的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化，完成中心安全文化的綱領(lǐng)性的文件手冊，指導(dǎo)各個基層單位培養(yǎng)安全文化氛圍，不斷推進符合企業(yè)特色安全文化的建設(shè)。

三、工程項目安全管理，基礎(chǔ)安全是關(guān)鍵

不斷提高安全管理的法治意識與職責(zé)意識。按照“安全第一、預(yù)防為主”要求和以法治安全的策略，在工程項目企業(yè)推進HSE管理體系的運行。要加強工程項目過程的安全風(fēng)險管控。

加強對直接作業(yè)行為的引導(dǎo)規(guī)范。管理人員應(yīng)認真履行自身的安全責(zé)任，要保持敏銳的安全觀察力，要不斷提高安全業(yè)務(wù)能力，在作業(yè)現(xiàn)場違章指揮，針對發(fā)現(xiàn)的“三違”問題，及時進行制止和糾正。要嚴格執(zhí)行管理人員的工程項目責(zé)任制，選拔一些懂安全、業(yè)務(wù)熟練的人員充實到安全管理隊伍之中，為工程項目進行過程中對直接作業(yè)的安全監(jiān)管提供必要人員保障。要健全完善工程項目的安全管理規(guī)章制度，使職工明白什么樣的操作程序和操作行為是符合要求的，什么樣的操作程序和操作行為是不符合要求的，切實規(guī)范直接作業(yè)的操作行為。

強化直接作業(yè)能力培訓(xùn)。首先改變直接作業(yè)培訓(xùn)方式方式，針對行業(yè)的特點，采取有針對性的方式，加強員工隊伍的作業(yè)技能培訓(xùn)。其次是強化安全教育，提高員工安全意識，嚴格安全的崗前考核。第三是注重和典型事故案例的教育相結(jié)合，通過對事故產(chǎn)生原因、危害的分析，使員工引以為戒，舉一反三。

嚴格執(zhí)行安全項目責(zé)任制。落實每個員工的工程項目職責(zé)，是工程項目工作應(yīng)遵循的客觀規(guī)律。工程項目做為一個系統(tǒng)性工程，只有確保整個系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)、各個部位、各個工種達到本質(zhì)安全，才能確保整個系統(tǒng)的安全。落實工程項目責(zé)任制，首先要加強對企業(yè)主要負責(zé)人、管理部門負責(zé)人、安全管理人員的安全考核，提高其安全意識，發(fā)揮表率作用。第二是督促一線班組長落實好責(zé)任范圍內(nèi)的安全責(zé)任。定期不定期地對班組長進行安全考核，對那些只重工程項目效率不重視工程項目、不嚴格執(zhí)行安全責(zé)任制、經(jīng)排查所在班組的安全隱患多、“三違”多班組長及時進行更換。

嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程，有效減少和消除“三違”行為。習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象是導(dǎo)致工程項目事故產(chǎn)生的最主要原因。對于檢查中所發(fā)現(xiàn)的習(xí)慣性“三違”現(xiàn)象要及時進行制止，在企業(yè)中進行全員教育，對于屢教不改的員工，要及時開除或換崗，同時對于能夠嚴格遵守崗位操作規(guī)程，工程項目工作做的較好的員工，及時給予表彰獎勵，激發(fā)出廣大職工自覺遵守操作堆積和工程項目法律法規(guī)的主動性，激發(fā)出自覺排查隱患的積極性，營造濃厚的安全氛圍，有效減少和消除“三違”現(xiàn)象，控制傷事故的發(fā)生。

完善安全管理制度，在企業(yè)安全管理體系下，隨著國家安全管理政策調(diào)整、工程項目行業(yè)標準修訂、市場需求變化，以及企業(yè)工程項目目標任務(wù)變化，結(jié)合不斷變化的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，工程項目管理中心須及時對安全管理制度進行修訂，使之具有時效性、針對性、可操作性。企業(yè)要根據(jù)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，做好安全管理組織機構(gòu)的頂層設(shè)計。繼續(xù)建立完善與企業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全管理組織機構(gòu)，配套相關(guān)人員。結(jié)合中心改革發(fā)展的實際情況，認真研究解決安全機構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面存在的不足和素質(zhì)再提高問題，進一步完善安全管理機構(gòu)，加強安全隊伍建設(shè)。

落實安全管理責(zé)任制，企業(yè)堅持工程項目管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)分管負責(zé)制，安全總監(jiān)具體負責(zé)制，安全管理監(jiān)督工作保持一部一站、部站分設(shè)的管理模式，安全處負責(zé)安全綜合管理工作，安全監(jiān)督站負責(zé)安全監(jiān)督工作。各管理區(qū)成立安全管理監(jiān)督組，繼續(xù)建立健全安全管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好調(diào)研和規(guī)劃，不斷配齊安全、職業(yè)健康專業(yè)管理人員，不斷提高業(yè)務(wù)的管、控能力。繼續(xù)貫徹落實三級安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督制，把符合條件的安全技術(shù)人員聘任到安全主任監(jiān)督、四級安全監(jiān)督崗位，同等條件下優(yōu)先考慮取得注冊安全工程師資格的人員。

四、工程項目安全管理，管理體系是重點

進行新一輪全員安全管理體系知識培訓(xùn)，重點宣貫GB/T28001-2011新標準，加強對安全管理體系的深度培訓(xùn)和理解，增強全員安全管理體系的執(zhí)行意識、風(fēng)險意識，使全員了解管理體系的實質(zhì)，強化安全風(fēng)險核心管理，有效開展工程項目和管理過程的安全危險危害因素辨識和風(fēng)險評價活動，全面提升對工程項目進行風(fēng)險的管控能力。

強化事前預(yù)防管理，進一步明確責(zé)任，按照《工程建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》，在新建設(shè)項目、新技術(shù)推廣、新工藝應(yīng)用、新設(shè)備采購等環(huán)節(jié)上，在設(shè)計階段就進行危險與可操作性的風(fēng)險研究分析，做好安全危險危害因素識別、風(fēng)險分析，落實風(fēng)險控制措施，把可能的隱患消滅在事前階段，提高單位對項目風(fēng)險的管控能力，做到安全關(guān)口前移。

加強體系內(nèi)部審核的管理，重點培養(yǎng)一批有審核能力的內(nèi)部審核員。采用內(nèi)外培相結(jié)合的方式，培訓(xùn)一批即懂得各項業(yè)務(wù)又懂安全管理體系理論的內(nèi)部審核員，解決內(nèi)部審核員缺乏和能力不足的問題，不斷滿足內(nèi)部審核的需要，規(guī)范和有效開展內(nèi)部審核活動，逐步為實現(xiàn)自我管理、自我約束、自我激勵、閉環(huán)管理、持續(xù)改進提供人才保障。

全面貫徹落實工程項目企業(yè)標準化規(guī)范化要求，近年來，國家工程項目監(jiān)督管理總局出臺了《企業(yè)安全工程項目標準化基本規(guī)范》等工程項目標準化規(guī)范。企業(yè)應(yīng)以此為契機，組織技術(shù)人員進行“工程項目企業(yè)標準化規(guī)范”與安全管理體系異同點的研究，整合相關(guān)標準和要求，開展工程項目標準化評比工作，對已達標的分項目，要分級指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)，幫助提升水平、加快改進；對未達標的分項目，以及尚未開展標準新建、改建和擴建以及有新工藝工程項目的分項目，要抓緊組織制定地方安全標準和規(guī)范，全面推進標準工程項目作，切實把中心安全管理體系與之有效整合，結(jié)合實際，優(yōu)化建立一體化的體系，既滿足國家標準化規(guī)范的要求，又符合中心安全管理體系的要求，便于運行和管理，減少管理內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象的發(fā)生。

完善企業(yè)工程項目管理委員會職責(zé)，探索企業(yè)工程項目管理委員會對解決重點、難點安全管理問題的管理評審機制和項目化運作機制，負責(zé)人親自實施項目掛帥。出臺相應(yīng)的運作制度，定期開展管理評審和項落實活動，確保安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)力和有效決策，不斷推動安全管理體系扎實有效的運行和持續(xù)改進。

繼續(xù)規(guī)范和完善運行模式，按照基層班組的工程項目類型，利用系統(tǒng)化的思想分別制定規(guī)范內(nèi)容，把基層所有相關(guān)的安全管理工作全部納入到其中，重點圍繞工程項目進行的安全風(fēng)險及其控制措施，進一步規(guī)范基層站隊在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該做的事情和正確做事的準則，不斷強化職工的風(fēng)險意識和操作能力，貫徹按標準做好工作就是工作的標準的要求。逐步實現(xiàn)安全管理唯一運行的文件，克服體系理論與實際操作在基層脫節(jié)的現(xiàn)象，克服體系的復(fù)雜化，基層不愿執(zhí)行的現(xiàn)象。

強化安全管理體系的運行工作 ，體系運行就是落實管理體系規(guī)定的各項工作，我們需要好的體系，更需要好的落實，并且落實工作也是體系管理的一個最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無論多么好的體系，如果不能得到有效的落實，就變成一紙空文，更重要的是，不重落實一旦形成習(xí)慣和風(fēng)氣，將會影響整個體系有效運轉(zhuǎn)，甚至?xí)?dǎo)致體系的失敗。體系運行是一個全要素、全員、全過程、全天候的執(zhí)行過程，應(yīng)事先進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，起到宣傳警示的作用，使全員都做好執(zhí)行的思想準備。體系應(yīng)在任何情況下對所有的職工統(tǒng)一使用，一視同仁。在職工中不斷提倡格守制度規(guī)則是一種品格、一種素質(zhì)，也是一種誠信，更是職工應(yīng)盡的一種責(zé)任。

進一步融合體系運行與日常安全管理工作，在進行安全管理體系修訂工作時，充分探討安全管理體系與日常安全管理的關(guān)系，重點策劃好安全管理體系文件與日常工程項目活動的接口、與年度工程項目承包目標的接口、與新業(yè)務(wù)方面的管理接口、與上級不斷更新的管理要求的接口、與部門日常管理制度的接口等，策劃方案要達到即能保持體系基本文件結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容相對穩(wěn)定，又能體現(xiàn)日常頻繁變化的要求，并能納入體系一體化運行。特別要策劃好與法律法規(guī)、標準的結(jié)合以及實際工作內(nèi)容的結(jié)合，增強安全管理體系的符合性和可操作性。

參考文獻：

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第6篇：公共管理案例研究范文

【關(guān)鍵詞】化工項目檔案；管理；制度

湖北化肥公司切實履行主體責(zé)任，從一開始就提前謀劃，設(shè)立專班全程全面介入工程項目建設(shè)進行檔案管理，為項目順利通過檔案專項驗收和工程全面竣工驗收創(chuàng)造了條件，為湖北化肥公司的檔案管理工作再創(chuàng)新高臺階和企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)一部署，建立檔案管理機制

為了汲取在工程建設(shè)中曾經(jīng)出現(xiàn)的歸檔不全、散失嚴重的歷史教訓(xùn)，公司在組建項目管理部時，就統(tǒng)籌考慮將檔案管理納入項目管理職責(zé)范圍，在綜合部設(shè)立檔案工作組，指定一名副部長專門負責(zé)檔案工作，配備數(shù)名專職檔案管理員，提前介入，全程參與，不僅管理建設(shè)單位檔案，還對所有參建單位的檔案形成資源管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、建章立制，規(guī)范檔案管理流程

編制信息與文檔管理程序文件。項目啟動后，檔案工作組編制了《信息與文檔管理程序文件》，從總體上提出了文檔管理計劃，具體明確了責(zé)任主體該做什么，如何做，確保文件流轉(zhuǎn)環(huán)環(huán)相扣，在保證文件有效使用的前提下，防止文件散失，使檔案的形成具有可追溯性。編制項目歸檔文件資源體系。檔案工作組研究了項目工程檔案的構(gòu)成，從總體上把握檔案架構(gòu)，以項目建設(shè)過程為總體脈絡(luò)，將項目檔案分為前期準備、設(shè)計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收等階段檔案，并對每一階段將要產(chǎn)生的文件進行分類，開列文件“菜單”，進而編制了《項目歸檔文件資源體系》，通過貫徹學(xué)習(xí)該體系，改變了檔案管理人員和工程技術(shù)人員在收集環(huán)節(jié)出現(xiàn)的茫然不知所措。編制隨機資料管理規(guī)定。檔案工作組編制了《設(shè)備隨機文件收集、歸檔管理辦法》，明確了設(shè)備隨機資料的管理責(zé)任分工，確定了設(shè)備隨機文件的歸檔范圍，對設(shè)備隨機文件的分發(fā)與借閱作出了規(guī)定，同時提供了整理歸檔方法。制定案卷歸檔整理規(guī)范。隨著工程交工，文件資料歸檔進入倒計時，檔案工作組按照國家和行業(yè)標準制定《項目案卷歸檔整理規(guī)范》，側(cè)重于操作環(huán)節(jié)，為檔案工作人員提供具體可操作的方法流程。

三、培訓(xùn)交流，提高員工素質(zhì)能力

培養(yǎng)全員檔案意識。檔案工作組利用各種會議，見縫插針，強勢宣傳檔案法律法規(guī)，用檔案的實際利用價值體現(xiàn)強調(diào)檔案管理的重要意義，用反面案例現(xiàn)身說法，強調(diào)檔案缺失造成的嚴重后果，提高工程建設(shè)者的檔案意識，養(yǎng)成注重收集整理資料文件的習(xí)慣，為檔案管理工作營造了廣泛的群眾基礎(chǔ)和來源基礎(chǔ)。加強技能培訓(xùn)和技術(shù)交流。檔案管理人員的工程專業(yè)知識儲備不足使其管理行為受到制約，為了拓寬檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)，增強對工程建設(shè)的感性認識，工作組聘請專業(yè)技術(shù)人員授課，從宏觀層面講述項目的形成和總體布局，介紹概略的工藝流程和土建安裝基本知識，還鼓勵檔案員經(jīng)常下現(xiàn)場實地觀察，克服了他們對工程建設(shè)的生疏感，提振搞好工作的信息。

四、分門別類，抓住管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）項目前期檔案管理。由于立項之前沒有項目部統(tǒng)一管理，經(jīng)辦單位多，經(jīng)辦人員習(xí)慣于將文件留在手上，若等到工程竣工再來收集整理將存在極大的散失風(fēng)險。作為建設(shè)單位不能將眼睛只盯著各承包單位，還要注重自身形成文件的歸檔，防止出現(xiàn)檔案管理的“燈下黑”，企業(yè)要早做準備，要求經(jīng)辦單位隨辦隨歸。

（二）設(shè)計文件管理。檔案工作組應(yīng)要求各方設(shè)置文檔單點聯(lián)系人（DCC），所有圖紙文件經(jīng)由一人辦理交接手續(xù)，把好進出口關(guān)，做好登記臺賬，保持工作的延續(xù)性，避免因錯亂出現(xiàn)無謂的糾紛。工程竣工圖是具有法律效力的圖紙文件，必須如實反映現(xiàn)場實際。現(xiàn)代檔案管理理論要求檔案專項驗收不僅是對檔案形式的驗收，還注重對內(nèi)容的檢查，竣工圖除了要求設(shè)計資質(zhì)章、竣工圖章要齊全，簽字要到位外，確保圖紙歸檔合格。

（三）交工技術(shù)文件管理。工程建設(shè)期間，施工單位必須按照《石油化工建設(shè)工程項目交工技術(shù)文件規(guī)定》（SH/T3503-2007）等標準正確選用表格，記錄準確翔實，簽字蓋章齊全，編制移交交工技術(shù)文件，要做到卷冊類別清晰，層次分明；對于電力、交通、港務(wù)等獨立系統(tǒng)工程，要求施工單位提供相關(guān)行業(yè)標準，并按其行業(yè)標準編制移交交工技術(shù)文件。

（四）設(shè)備隨機資料管理。設(shè)備抵達現(xiàn)場后，項目部組織供應(yīng)商、施工、監(jiān)理開箱共檢，普通設(shè)備由采購部門逐一登記保管，整體移交歸檔；重要設(shè)備則由檔案工作組直接接收管理。設(shè)備隨機資料版面大小不一，樣式繁多，內(nèi)容龐雜，檔案工作組要做好分類，保證資料一臺一檔，內(nèi)容完整。

五、思維創(chuàng)新，力行全程主動作為

湖北化肥公司屬于煉化生產(chǎn)企業(yè)，對工程管理不是強項，對項目檔案管理更沒有成熟的經(jīng)驗作支撐，但是檔案工作組不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維、巧借經(jīng)驗、主動作為，擔(dān)當(dāng)起乙二醇項目檔案管理重任，并一次通過檔案專項驗收。歷經(jīng)乙二醇項目建設(shè)，對比其它化工項目，我們感到，項目檔案管理應(yīng)該提前謀劃，統(tǒng)一布局，從源頭抓起，強化過程管控，強調(diào)主動作為，實現(xiàn)對項目檔案的“全生命周期”管理。

【參考文獻】

[1]張建英.化工建設(shè)項目檔案管理工作探討[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2014(15):15+17.

第7篇：公共管理案例研究范文

1.電路老化，電力系統(tǒng)陳舊，設(shè)備使用負載大

隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷進步，醫(yī)院也朝著現(xiàn)代化、綜合性的目標發(fā)展，越來越多的醫(yī)院相繼引進各類先進設(shè)備。但是，一些醫(yī)院往往只注重對硬件的引進而忽視配套電力系統(tǒng)的維修改造，防患意識缺失，導(dǎo)致在一些設(shè)備線路老化后仍在繼續(xù)使用，這樣極易因負載過重造成表層絕緣層破損而短路發(fā)生火災(zāi)。

2.場地集中，存儲使用物品種類多，撲救難度大

為了方便群眾就醫(yī)，醫(yī)院內(nèi)的各種診斷、檢查場做好醫(yī)院安全管理工作張福全地都相對集中。且存放了很多例如棉服、棉被等纖維織物以及醫(yī)療用氧、醫(yī)用汽油、酒精等化學(xué)用品，這些物品易燃易爆，極易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生，增大撲救難度。

二、消防安全管理存在的問題

1.消防安全管理制度執(zhí)行不嚴

主要表現(xiàn)在消防安全管理制度雜亂無序，管理人員有章不循、有令不行、有禁不止。同時，面對問題責(zé)任劃分不明確，處理不果斷，處罰不嚴厲，導(dǎo)致違反消防安全規(guī)定的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，消防安全隱患長期存在。

2.消防安全管理重視程度不夠

主要表現(xiàn)在相關(guān)管理人員不作為，在安檢時長期抱著得過且過的僥幸心理，從思想上沒有根本的樹立起預(yù)防的主觀意識，面對可能存在的隱患“視而不見”，導(dǎo)致隱患的滋生，最終釀成大禍。

3.消防安全管理意識不強

一些醫(yī)院消防意識淡薄，管理工作只務(wù)虛，不務(wù)實，片面追求經(jīng)濟效益，忽視消防安全。對員工缺少防火宣傳和消防知識的普及和消防安全培訓(xùn)，員工安全意識淡薄。

三、加強和改進醫(yī)院消防安全管理的建議及措施

1.健全消防安全管理責(zé)任制，完善硬件設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，做好防火檢查

要牢固樹立“消防工作無小事”的安全理念，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、部門配合才能有效的做好消防安全工作；要嚴格依法治火，全面推進消防工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化進程，確保消防領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制到位、消防工作的各項制度到位、消防重點部位的預(yù)防措施到位；制定完善的消防應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況，制訂出切實可行的安全保衛(wèi)工作制度和消防巡查制度，做到制度完善、任務(wù)明確、責(zé)任到人。

2.采取“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的措施，加大安全隱患排查力度和重點部位監(jiān)控

一些醫(yī)院年代久遠，建筑結(jié)構(gòu)不合理，存在線路老化等隱患，耐火等級較低，且不具備火災(zāi)自動報警和自動滅火系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施，因此對老建筑物進行消防安全檢查顯得尤為重要。在設(shè)備使用上，要嚴格按照操作規(guī)程，做好設(shè)備運行和維護保養(yǎng)記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時上報有關(guān)部門進行限期整改，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

3.加強防火宣傳力度，加大消防知識的普及與培訓(xùn)范圍，擴大防火群體

第8篇：公共管理案例研究范文

 

計劃經(jīng)濟時期，檔案實行行政式管理主要憑借指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)來完成，檔案要想發(fā)揮行政管理職能則必須依據(jù)行政命令才能實行。所以在計劃經(jīng)濟時期，指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)有效推動了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。在計劃經(jīng)濟時期，人們雖然也將其理解為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但都意識到這種類型的業(yè)務(wù)指導(dǎo)帶有明顯的強制性，因此，在一定意義上可以說，也可以將其認為是法和命令，要求下級部門一定要無條件執(zhí)行，依靠行政性命令檔案工作才能有效進行，帶有一定的強制色彩。這種情況并不只是存在于檔案行政管理部門當(dāng)中，在計劃經(jīng)濟時期全部行政機關(guān)都帶有這樣的特點。

 

我國實行改革開放已經(jīng)30多年了，當(dāng)前已經(jīng)發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟時期，政府式的行政管理已與當(dāng)前發(fā)展的時代不相適應(yīng)。因此，依法行政得到了人們的認可。在這種變化當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是檔案部門。隨著依法行政的逐步實行，國家推出了《檔案法》，進一步明確定位了檔案行政管理部門的主要任務(wù)。當(dāng)前人們也高度重視依法行政的實施，重新認識到檔案行政管理職能，計劃經(jīng)濟時期的指令性業(yè)務(wù)指導(dǎo)已與當(dāng)前時展不相適應(yīng)，因此務(wù)必實行依法行政。而行政檔案行政管理職能的部門，也不再屬于一個固定的部門，同時承擔(dān)著業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)的制訂工作。但由于受到傳統(tǒng)意識的影響，人們的日常行動還沒有體現(xiàn)這種認識，特別是在當(dāng)前的基層，指令性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)依然占有較為重要的成分。

 

一、法定的檔案行政管理職能簡釋

 

依據(jù)《檔案法》第六條“縣級以上地方人民政府的檔案行政管理部門負責(zé)管理本地的檔案事業(yè)，同時具有指導(dǎo)與監(jiān)督當(dāng)?shù)貦C關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作的責(zé)任?！睆闹锌梢悦鞔_，檔案行政管理主要針對的是社會檔案事務(wù)，但不是管理實體檔案或檔案工作。也就是說這種管理主要是管事而不是管理一個單位一個部門，更不能管理當(dāng)中的某一個人。也可以這樣說，檔案行政管理主要負責(zé)與檔案工作有關(guān)的工作和事。而管理不重視結(jié)果，重點關(guān)注的是管理過程。在以前的檔案管理工作中，檔案工作只是重點指導(dǎo)一個系統(tǒng)一個單位的檔案管理工作，主要是提高檔案工作人員水平，使其能夠做到科學(xué)管理內(nèi)部檔案實體。所以檔案行政管理部門工作面臨著大量的困難，雖然也做了大量的服務(wù)工作，但卻得不到相關(guān)部門的認可。

 

二、 如何才能做好檔案行政管理工作

 

(一)檔案行政管理必須依法行政。在行政管理過程中要求首先做到依法行政，檔案行政管理也適用于這一點。在依法行政過程中，當(dāng)中的依法包括《檔案法》，但還包括關(guān)系到檔案事務(wù)的一切法律法規(guī)?！稒n案法》具有核心地位，檔案行政管理部門在開展工作中首先要遵守《檔案法》，需要提出的是其中的內(nèi)容和要求原則化嚴重，不具備明確的操作措施，所以在實行檔案行政管理過程中，就不可避免地應(yīng)用一切關(guān)系到檔案事務(wù)的法律法規(guī)，只有做到上述這些，才能順利開展各項工作，才能使檔案行政管理收到較好的效果。有統(tǒng)計數(shù)字顯示，在河南省與“檔案”有關(guān)的法律法規(guī)就有17部之多。這些與檔案管理有關(guān)的法律法規(guī)全部適用于檔案行政管理工作。在實際開展檔案行政管理工作中發(fā)揮這些涉及到檔案事務(wù)法律法規(guī)的作用，可以有效解決檔案實際管理過程中出現(xiàn)的“不到位”問題。

 

(二)檔案行政管理必須遵循分級管理的原則。依據(jù)《檔案法》要求，檔案行政管理要實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”，同時明確指出了不同檔案行政管理部門的工作職能與權(quán)限。所以，在實際檔案行政管理工作中一定要依據(jù)法律規(guī)定去落實，不然就有可能出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。如在實際工作過程中，在業(yè)務(wù)考核指標中把村級建檔工作下發(fā)到各級檔案管理部門，如果縣級檔案管理部門將其理解為一項重要的檔案管理工作，要實行親自入村開展指導(dǎo)與幫助，但其實這種做法不符合上述管理規(guī)定，沒有遵守自身行政管理職能的規(guī)定，屬于管理中的“越位”。而應(yīng)該采取的做法是，以《檔案法》和《村民委員會組織法》為基礎(chǔ)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門的檔案機構(gòu)工作進行指導(dǎo)與監(jiān)督。也可以這樣認為，在實際開展檔案行政管理過程中，要以《檔案法》為主要依據(jù)，同時結(jié)合與檔案管理工作有關(guān)的法律法規(guī)開展規(guī)范性管理。真正做到分級管理，實現(xiàn)對檔案管理部門的指導(dǎo)與監(jiān)督工作，做到這一點，檔案行政管理工作就不會出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。

 

在當(dāng)前的檔案行政管理部門當(dāng)中，都設(shè)置有業(yè)務(wù)指導(dǎo)與法規(guī)科，要求業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門不適宜再沿用當(dāng)前名稱，可以改為檔案管理指導(dǎo)處與檔案指導(dǎo)處，主要工作就是在檔案管理工作中進行指導(dǎo)、獎勵、培訓(xùn)、宣傳、教育等，不再帶有強制性特點。法規(guī)處的主要職責(zé)是檢查檔案行政管理工作、處罰工作、執(zhí)法監(jiān)督等，制訂檔案業(yè)務(wù)標準、規(guī)范、政策等文件，還具有一定的強制性特點。

 

(三)增加機構(gòu)，加強內(nèi)部監(jiān)督。要想實現(xiàn)依法行政的目的，首先要做好內(nèi)部監(jiān)督工作。在一定條件下，可以設(shè)置檔案執(zhí)法處，也可以稱為“檔案執(zhí)法隊”，主要負責(zé)強制性工作，其中，可以自行處理一些違法案件。法規(guī)處的主要職責(zé)就是檔案行政監(jiān)督、審核執(zhí)法隊處理一些案件的情況、制訂業(yè)務(wù)標準等，負責(zé)監(jiān)督同級檔案館的工作、監(jiān)督下一級檔案部門的工作、進行行政監(jiān)督等。檔案管理指導(dǎo)處的主要任務(wù)就是執(zhí)行一些非強制性指導(dǎo)命令。

第9篇：公共管理案例研究范文

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；工程檔案；安全管理

1電力企業(yè)工程檔案安全管理的重要性

近年來，我國電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力工程建設(shè)施工的工程檔案所涉及到內(nèi)容非常廣泛，其專業(yè)性也很強，安全性也比較高，電力工程檔案在形成、利用與安全管理方面的工作是非常重要的，電力工程檔案管理在國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程中有著十分重要的推動與借鑒作用，但是人們往往忽視這項工作，實際上電網(wǎng)工程檔案管理工作應(yīng)當(dāng)貫穿于整個電網(wǎng)工程的各個環(huán)節(jié)和始終，完善電網(wǎng)工程檔案工作者要采取有效措施，盡量使電網(wǎng)工程檔案資料完備、標準，達到國家有關(guān)要求，以確保電網(wǎng)工程檔案管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這些檔案資料既是電力工程管理水平的真實記載，又是鑒定電力工程質(zhì)量、界定相關(guān)責(zé)任的重要依據(jù)，還是工程竣工后設(shè)備運行管理、電網(wǎng)長遠建設(shè)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)資料，其作用十分重要的。完善電力工程檔案的建設(shè)要以利用為本，它在工程中的管理效應(yīng)可從以下幾方面體現(xiàn)：（1）完善電力工程檔案管理是合理控制工程造價，使有限的資金得到充分利用。（2）完善電力工程檔案管理是有效減輕農(nóng)民負擔(dān)。（3）完善電力工程檔案管理是為項目后評估提供依據(jù)。（4）完善電力工程檔案管理是服務(wù)于電網(wǎng)運行與發(fā)展，是電網(wǎng)運行和發(fā)展的重要依據(jù)。（5）作為界定責(zé)任的法律依據(jù)，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛，便可以依靠詳實的電力工程檔案資料維護自身的合法權(quán)益。（6）發(fā)揮電力工程檔案資源的信息優(yōu)勢，可以充分發(fā)揮自身在提供檔案信息方面的原始權(quán)威和準確可靠的獨特優(yōu)勢，更廣泛地實現(xiàn)檔案的價值。

2電力企業(yè)工程檔案安全管理措施

2.1完善電力工程安全管理規(guī)范制度

要制定電力工程安全檔案管理制度，通過制訂電力工程檔案管理的規(guī)范制度，明確電力工程檔案工作原則、檔案歸檔的范圍、檔案歸檔的要求與責(zé)任，重要的電力工程檔案資料實際情況與流向要進行跟蹤管理，使電力工程檔案形成歸檔的整個過程都做到有章可循，做到責(zé)任落實到人，使得每個部門都重視工程檔案安全管理工作。

2.2工程與檔案同步進行

從施工組織計劃開始，將檔案資料作為工程質(zhì)量管理的一個重要部分，在之后的現(xiàn)場勘查、施工方案設(shè)計、審核、制定停電計劃、組織施工人員、施工、竣工、驗收等各個環(huán)節(jié)，保證檔案資料在每個環(huán)節(jié)開始時一同開始，結(jié)束時一同結(jié)束，檔案資料與工程實體同步開展、同步閉環(huán)，以檔案來有效檢驗工程進度與質(zhì)量。按照以前的管理模式，是先工程后檔案，常常存在檔案資料不完整、不真實的情況，而為了把控工程的質(zhì)量，項目負責(zé)人經(jīng)常需要每天跑點，了解工程的進度、開展質(zhì)量檢查，但在現(xiàn)在項目多的情況下，項目負責(zé)人每天跑點就不太現(xiàn)實了，根本跑不過來。在人員少項目多的現(xiàn)實情況下，檔案管理的優(yōu)勢就很好地體現(xiàn)出來了，只要在工程開展的同時做好檔案資料，項目負責(zé)人就可以根據(jù)檔案資料來對項目工程開展抽查，通過檔案資料的記錄能迅速發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問題。通過設(shè)計方案與項目進度資料的對比，能夠以物資的使用情況來判定工程的進度，并且對工程的準確量有明確的把握，規(guī)避了施工隊領(lǐng)用物資的隨意性。檔案資料與工程實體的同步開展，還保證了線路GIS數(shù)據(jù)能夠在工程完成后及時提交，不再需要運維人員進行后期采集和錄入，對線路的運維也起到更好的促進作用。

2.3要重視電力工程檔案管理

積極主動宣傳、協(xié)調(diào)、配合，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視電力工程檔案。電力工程檔案管理人員的早期參與，主動服務(wù)和協(xié)調(diào)配合是做好電力工程檔案工作的基礎(chǔ)和保障，一定要設(shè)立電力工程檔案管理小組，組內(nèi)成員包括領(lǐng)導(dǎo)層以及各級檔案部門工作人員，就形成一個工程檔案管理的網(wǎng)絡(luò)，檔案管理還要配備先進的計算機網(wǎng)絡(luò)、打印機、復(fù)印件等等，檔案用品也要配備齊全，保證電力工程檔案工作順利進行，電力工程檔案在收集整理、移交方面存在的問題要及時解決。

2.4實施動態(tài)電力工程檔案管理

電力工程檔案管理貫穿工程全過程，工程的管理、設(shè)計、施工和監(jiān)理人員對電力工程的情況更為了解，大量的資料產(chǎn)生于他們手中，而且他們還是今后利用電力工程檔案主要人員，準確完整規(guī)范的電力工程檔案是建設(shè)者與檔案管理工作人員創(chuàng)造出來的結(jié)果。所以，電力工程管理與技術(shù)員在電力工程每個階段，都要先自查原始資料，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題，進而確保電力工程檔案資料的完整性與準確性。電力工程管理相關(guān)的工作人員要按照電力工程施工建設(shè)的進度，進行檢查驗收工作。在檢查驗收電力工程質(zhì)量與進度的時候，也要檢查電力工程原始資料，或者記載管理的實際情況。電力工程檔案管理這種動態(tài)的管理模式，既可以提高工程技術(shù)人員參與管理的意識和責(zé)任，又有利于電力檔案管理工作人員的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3結(jié)束語

總而言之，電力工程檔案真實的反映了整個電力工程建設(shè)施工的過程，對于電力工程來說是非常重要的一項工作，我們一定要樹立電力工程檔案的安全管理意識，將電力工程檔案安全管理工作做好，保證電力工程檔案安全與完整。

參考文獻

[1]李健民.淺析電力企業(yè)工程檔案保管[J].科技信息，2016，25（17）：205~206.