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【關(guān)鍵詞】電子商務(wù);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);精準(zhǔn)扶貧
引言:
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展中扮演著重要角色,但是據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我國貧困人口仍然很多,依舊存在農(nóng)民增收困難,農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)品滯銷等一系列問題。由此國家政策對(duì)電子商務(wù)頒布了許多扶植政策,建造電商平臺(tái)配合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,解決農(nóng)民增收問題、農(nóng)產(chǎn)品“賣難、銷難”的問題。文章針對(duì)電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響做了相應(yīng)探討。
1、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式單一
在我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中,伴隨的是發(fā)展緩慢的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。如今的許多地區(qū)采用的生產(chǎn)方式仍然是最原始、最傳統(tǒng)的。正是由于這樣信息落后,技術(shù)落后的生產(chǎn)方式,才導(dǎo)致了勞動(dòng)力的浪費(fèi),而且使得農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量也不能夠令人滿意。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、扶植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是必須要做的一件事。隨著我國人口的大幅度增長(zhǎng),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率也有了更高的要求。近幾年,部分地區(qū)對(duì)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)器具進(jìn)行了引進(jìn),但是與發(fā)達(dá)國家相比較來說差距還是較大的,這也需要我們付出更大的努力去縮短差距。
1.2農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化缺失
農(nóng)產(chǎn)品的種類有很多種,如玉米可分為黃馬齒形玉米、白馬齒形玉米、甜型玉米、糯型玉米等,由此導(dǎo)致了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)明確的概念,購買農(nóng)產(chǎn)品時(shí)會(huì)出現(xiàn)下單困難。比如農(nóng)產(chǎn)品的甜度、口味、成熟度以及快遞過程中的變質(zhì)、損耗等問題都影響著買家的體驗(yàn)。另外,中國作為貨物貿(mào)易大國,不僅出口本國的農(nóng)副產(chǎn)品,同時(shí)也要引進(jìn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,在這過程中,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品由于地區(qū)差異,其價(jià)格、質(zhì)量和規(guī)格并沒有統(tǒng)一,而且有一定經(jīng)濟(jì)能力的人大多選擇進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品,這也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。
2、電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性分析
2.1利好政策有利驅(qū)動(dòng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及,作為新型經(jīng)濟(jì)模式的電商,其范圍由城市到縣城,由縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn),變得更為廣闊,由此引領(lǐng)著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而電商渠道的普及并不是自發(fā)的,它是在政府主導(dǎo)下由上而下的一場(chǎng)重大的攻堅(jiān)行動(dòng),政府政策給了很大的支持。2016年國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,其中明確提出把電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系,以建檔立卡貧困村為工作重點(diǎn),提升貧困戶運(yùn)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的能力。依托農(nóng)村現(xiàn)有組織資源,積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體,改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。2018年國務(wù)院的《關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》的文件中,明確了新設(shè)一批綜試區(qū),逐步完善促進(jìn)其發(fā)展的監(jiān)管制度、服務(wù)體系和政策框架,推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展。一系列電商利好政策的同時(shí)都在表明政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶植。
2.2豐富農(nóng)業(yè)資源有力支撐
電子商務(wù)的快速發(fā)展在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都扮演著重要的角色。農(nóng)產(chǎn)品不僅種類豐富,而且在一方面也體現(xiàn)著鄉(xiāng)土特色以及本地文化。通過電商途徑,將農(nóng)產(chǎn)品展銷出去,不僅可以宣傳本地文化,推動(dòng)本地旅游文化以及民族文化,更重要的是可以將當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品品牌與外界消費(fèi)者相連接,解決農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去,農(nóng)名收入低的問題,從而拉動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“綠水青山就是金山銀山”。白沙黎族自治縣具有優(yōu)越的自然條件,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu),但是由于交通不便以及信息滯后等問題,白沙的經(jīng)濟(jì)情況并不好,隨著電商平臺(tái)的引入,白沙特色農(nóng)產(chǎn)品異軍突起,在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上活躍起來。電商的助力白沙農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上變活躍的一方面,更重要的是白沙當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然資源,所以說豐富的農(nóng)業(yè)資源是電子商務(wù)在農(nóng)村實(shí)行的有力支撐。
2.3多元市場(chǎng)機(jī)制的全面推動(dòng)
電子商務(wù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,如果要更好地發(fā)揮電商的作用僅靠政府的支持是不夠的,更重要的是要建立和完善電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)多元化的市場(chǎng)參與者參與到電商扶貧策略中并且給予電商一定的自由。電商在自由和開放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中更有實(shí)力,很容易成長(zhǎng)為核心和龍頭企業(yè)。政府應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及范圍,完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)講師對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)村當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)制定相應(yīng)政策,以此增強(qiáng)電子商務(wù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的影響力以及推動(dòng)力。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的日益普及,農(nóng)村電商用戶不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額在全國網(wǎng)絡(luò)總零售額中的占比越來越大,據(jù)此我們可以推斷電商在農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的前景廣闊,這將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系完善,農(nóng)村電商將會(huì)成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的助推器。
3、電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)施有效途徑
3.1搭建平臺(tái)推動(dòng)農(nóng)村電商大格局形成
我國的大部分農(nóng)村區(qū)域,雖然擁有著天然的自然環(huán)境,質(zhì)高量?jī)?yōu)的農(nóng)產(chǎn)品,但是他們也面臨著“賣難、銷難”這一問題,原因就是因?yàn)槠滢r(nóng)產(chǎn)品不夠商品化,打造的品牌力度不夠,銷售渠道傳統(tǒng)單一,這樣才使得農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷,賣不出去的問題,這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村的脫貧致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此搭建有效平臺(tái)來擴(kuò)大電子商務(wù)的帶動(dòng)作用勢(shì)在必行,我們可以依托淘寶、京東、拼多多等大型線上平臺(tái),配合農(nóng)村超市、農(nóng)村合作社建立電商服務(wù)站,搭建由城市到縣城,由縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這樣的一個(gè)由點(diǎn)到線、由線到面的大型電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),進(jìn)而形成電商下沉的電商大格局,進(jìn)一步拓寬電商的服務(wù)范圍,加強(qiáng)電商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)力,更好的針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),讓更多的農(nóng)民得到實(shí)惠。
3.2創(chuàng)品牌賦予農(nóng)產(chǎn)品品牌意義
平臺(tái)的建立只是特色農(nóng)產(chǎn)品接觸外界的一顆嫩芽,我們的目的是讓農(nóng)產(chǎn)品走出去的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這時(shí)產(chǎn)品品牌的影響力就凸顯了出來。建立產(chǎn)品品牌可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民增收困難;特色農(nóng)產(chǎn)品“小而散、亂而雜”、知名度弱等一系列問題,還可以規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝、質(zhì)量等方面問題,同時(shí)借助QQ、微信、微博等大型平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳、推廣,從而有效的解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題。
3.3增能力增強(qiáng)電商“造血”功能
農(nóng)村電商只是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器,僅僅起到輸血的作用,如果農(nóng)民想要脫貧致富僅靠電商的助力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是需要自身的“造血”功能。我們都知道授人以魚不如授人以漁的道理,只有自身掌握了技能才能在惡劣的環(huán)境中得以生存,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是如此。所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展,就需要提高農(nóng)戶自身能力,配合搭建的各方平臺(tái),加上專業(yè)的培訓(xùn)講師的授課,以此來增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,同時(shí)農(nóng)村當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)也要“大手拉小手”,幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快農(nóng)民增收腳步。
4、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]跨境電子商務(wù);發(fā)展現(xiàn)狀;主要問題;政策推進(jìn)
[中圖分類號(hào)]F7246
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]2095-3283(2017)03-0080-04
跨境電子商務(wù)是處在不同國家或地區(qū)的貿(mào)易伙伴通過網(wǎng)絡(luò)或其他操作環(huán)境開展商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的新興貿(mào)易方式,將傳統(tǒng)商業(yè)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化和電子化方式,使交易更加便捷、磋商更加便利,實(shí)現(xiàn)了“足不出戶”也可貿(mào)易。近年來,中國跨境電子商務(wù)的迅速發(fā)展在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注,眾多專家學(xué)者從多個(gè)視角和維度對(duì)中國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平進(jìn)行了深層次的理論分析和實(shí)證研究,為推進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了一系列有益的探索。本文搜集了近年來中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù),探尋我國電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,針對(duì)問題提出切實(shí)可行的解決措施,以促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)更好更快發(fā)展。
一、我國跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
2008―2016年我國跨境電子商務(wù)交易額由08萬億元增加到65萬億元,交易規(guī)模呈持續(xù)上升趨勢(shì),跨境電子商務(wù)交易額占進(jìn)出口總額的比重由444%上升到189%,一直保持平穩(wěn)快速的發(fā)展水平,體現(xiàn)出我國自身蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿Γㄒ姳?)。隨著我國跨境電子商務(wù)利好政策的先后出臺(tái)實(shí)施,在行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善以及行業(yè)參與者積極推動(dòng)等眾多因素的影響下,預(yù)計(jì)2017年我國跨境電子商務(wù)占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重將超過20%。跨境電子商務(wù)作為一種新型外貿(mào)發(fā)展模式,正在逐漸改變并試圖超越傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易模式,將逐步成為我國對(duì)外貿(mào)易新的推動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn),同時(shí)將對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的完整性產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展,我國政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,從2012年起國家發(fā)改委開始實(shí)行跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作,從起初的上海、杭州、寧波、鄭州、重慶五個(gè)城市逐步發(fā)展到16個(gè)城市,有力促進(jìn)了我國跨境電子商務(wù)有序健康發(fā)展,政府相關(guān)政策的出臺(tái)為我國跨境電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。以義烏市為例,義烏作為全國乃至全球最大的小商品集散中心,每日發(fā)往世界各地的快遞數(shù)量高達(dá)40萬件,由此可以看出我國跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。
二、我國跨境電子商務(wù)存在的主要問題
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品
跨境電子商務(wù)最大的特點(diǎn)是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品貿(mào)易往來,消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)購買商品時(shí),主要依據(jù)是商家提供的商品詳情、與客服的網(wǎng)絡(luò)溝通、查看購買過該商品的消費(fèi)者的評(píng)價(jià)信息(亦真亦假)等方式來確定是否購買該商品,因此跨境電子商務(wù)面臨的一個(gè)重要問題就是商品的質(zhì)量問題。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局對(duì)此進(jìn)行了抽查,結(jié)果顯示在我國電子商務(wù)商品交易過程中,質(zhì)量不合格率高達(dá)26%,商品質(zhì)量問題依然很嚴(yán)峻。相比國內(nèi)電子商務(wù)交易,跨境電子商務(wù)一旦出現(xiàn)商品質(zhì)量問題,消費(fèi)者維權(quán)的難度系數(shù)會(huì)更大。
從國家層面來看,在進(jìn)口方面,除亞馬遜平臺(tái)以外,大部分進(jìn)口企業(yè)還不能從境外工廠或產(chǎn)地進(jìn)行直接采購,有的企業(yè)以海外代購的方式代替真正的跨境電子商務(wù),有的商鋪甚至還在經(jīng)營蒙蔽大量消費(fèi)者的“A貨”,從而造成跨境電子商務(wù)的商品質(zhì)量參差不齊、價(jià)格不清晰等一系列問題存在。
(二)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)
在我國眾多傳統(tǒng)外貿(mào)出口領(lǐng)域當(dāng)中,低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)本就是我國商品出口面臨的一大難題,拋開國有企業(yè)以及大型企業(yè)來看,我國中小民營企業(yè)行業(yè)門檻低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,技術(shù)含量低,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在價(jià)格上,而制約價(jià)格高低的主要因素就是人工成本。我國在開拓國際市場(chǎng)時(shí),在資源環(huán)境成本相對(duì)統(tǒng)一的情況下,我國各企業(yè)之間(多指中小型企業(yè))低r惡性競(jìng)爭(zhēng)問題比較突出,極易造成出口秩序混亂,不僅會(huì)給我國企業(yè)的整體利益造成極大損害,情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)針對(duì)我國企業(yè)的反傾銷訴訟。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心因素是價(jià)格因素,價(jià)格低在競(jìng)爭(zhēng)中自然會(huì)有優(yōu)勢(shì)??缇畴娮由虅?wù)平臺(tái)是開放的平臺(tái),所有的商品報(bào)價(jià)都會(huì)在網(wǎng)上透明公開,由于減少了商品流通環(huán)節(jié),同類同種商品的價(jià)格自然會(huì)比傳統(tǒng)貿(mào)易的價(jià)格低,目前我國從事跨境電子商務(wù)的企業(yè)以中小企業(yè)為主,因此價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題的出現(xiàn)也就在所難免。由于跨境電子商務(wù)價(jià)格的公開透明,再加上相較于傳統(tǒng)貿(mào)易的商品價(jià)格較低,傳統(tǒng)貿(mào)易中低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題也將會(huì)隨之表現(xiàn)出來,若要一直這樣循環(huán)往復(fù)下去,情形只會(huì)不斷惡化,愈演愈烈。
(三)支付和結(jié)匯問題
1 政策和管理滯后
可知,政策滯后以及管理不到位等問題在一定程度上影響并制約了我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展,我國應(yīng)從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā),建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式,進(jìn)一步引導(dǎo)跨境電子商務(wù)有序健康發(fā)展。我國目前正以試點(diǎn)的方式探索支付和結(jié)匯的監(jiān)督和方式創(chuàng)新,其他試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)可以通過包裹先分批出境,月底再集中報(bào)關(guān)的方式(即“散走集報(bào)”的方式)實(shí)現(xiàn)了正常報(bào)關(guān),從而使跨境電子商務(wù)能夠按照正規(guī)渠道結(jié)匯。
2支付平臺(tái)發(fā)展滯后
便捷的支付方式是消費(fèi)者享受網(wǎng)絡(luò)購物的基本要求和保障,支付寶等第三方支付平臺(tái)逐漸發(fā)展起來,成為境內(nèi)電子商務(wù)的主要支付手段,但在跨境電子商務(wù)的支付問題上還處于探索起步階段。
目前我國跨境電子商務(wù)的支付主要是PayPal,國內(nèi)第三方支付以及信用卡支付三種形式。PayPal是世界范圍內(nèi)使用最廣的國際貿(mào)易支付工具,即時(shí)支付,即時(shí)到賬,輕松提取現(xiàn)金,通過與中國銀聯(lián)合作使得PayPal賬戶與銀聯(lián)銀行卡關(guān)聯(lián),從而開展國際支付業(yè)務(wù);第三方支付是指具有一定實(shí)力和信譽(yù)保障的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)提供的支付平臺(tái),它是為了滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需求而自發(fā)形成的支付平臺(tái)。對(duì)于跨境電子商務(wù)第三方支付企業(yè)來說,如何更好地被消費(fèi)者接受和認(rèn)可,并讓消費(fèi)者感受到滿意的服務(wù),將會(huì)成為消費(fèi)者選擇支付平臺(tái)的關(guān)鍵因素。
(四)跨境物流發(fā)展滯后
物流的價(jià)格、時(shí)效性等因素會(huì)直接影響消費(fèi)者的購物體驗(yàn),因此物流對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展也是至關(guān)重要的。通關(guān)過程中經(jīng)常因?yàn)樨浳锊环虾jP(guān)規(guī)定而被要求申報(bào),由此帶來的一系列附加手續(xù)和費(fèi)用支出不但延長(zhǎng)了交貨時(shí)間,而且增加了賣方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)貨物滯留海關(guān)的情況,使得消費(fèi)者無法收到貨物,此種情形嚴(yán)重阻礙了我國跨境電商的發(fā)展。
我國雖有各種形式的跨境物流服務(wù),但仍存在著價(jià)格高、速度慢、便利性差等弊端。若使用國際快遞,在很大程度上削減了價(jià)格優(yōu)勢(shì),利潤(rùn)將大大減少,高額的運(yùn)費(fèi)也將使得交易難以順利達(dá)成;若選擇郵政小包,雖然價(jià)格較低,但長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)送時(shí)間不能保證貨物的質(zhì)量和安全,在一定程度上降低了消費(fèi)者的滿意度??缇硞}目前是一個(gè)關(guān)注度較高的物流方式,但建設(shè)跨境倉的前期投入較大,對(duì)于信息化管理水平要求較高,企業(yè)為了更加科學(xué)合理的配置海外倉的貨物名稱和數(shù)量,還需要IT技術(shù)支持進(jìn)而分析解決各種技術(shù)難題,因此海外倉的建立與高效運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于企業(yè)來說是巨大的挑戰(zhàn)。
(五)售后服務(wù)缺失
跨境電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)把商品銷售到世界各地,但由于多種因素的影響,要想建立起全球性的跨境電子商務(wù)售后服務(wù)體系相當(dāng)困難,尤其對(duì)于售后服務(wù)要求較高的產(chǎn)品來說,售后服務(wù)的缺失將很難滿足消費(fèi)者的服務(wù)要求,諸如數(shù)碼產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、家具等。售后服務(wù)是商品銷售的重要保障,企業(yè)若是沒有完善的售后服務(wù)體系,很難在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟并獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
幾年來,市場(chǎng)上提倡“無理由退貨”的商業(yè)規(guī)則,也漸漸成為消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化,跨境電子商務(wù)在面臨退貨的情況下,要考慮通關(guān)、關(guān)稅、跨境物流等多重因素影響,如此復(fù)雜的程序使得不少消費(fèi)者望而卻步,進(jìn)而抑制了國外消費(fèi)者通過跨境電子商務(wù)采購我國商品的欲望。因此售后服務(wù)的缺失、退換商品困難也是我國跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的一大難題。
(六)海外品牌推廣經(jīng)驗(yàn)不足
1目標(biāo)客戶信息不全。我國企業(yè)對(duì)于目標(biāo)消費(fèi)者的數(shù)據(jù)掌握不全面,消費(fèi)者由國內(nèi)擴(kuò)展到國外,企業(yè)對(duì)于此前積累的客戶信息了解不足,尋找客戶的郵件地址、個(gè)人信息比較困難,部分企業(yè)從外部購買客戶數(shù)據(jù),其真實(shí)性和準(zhǔn)確性難以保證。
2文化風(fēng)俗各異。我國企業(yè)對(duì)于國外客戶的消費(fèi)習(xí)慣和風(fēng)俗文化較為陌生,國內(nèi)外的消費(fèi)習(xí)慣、風(fēng)俗文化有所差別,不同國家或地區(qū)對(duì)于同種商品營銷方式的認(rèn)可程度也有所不同,如何根據(jù)各個(gè)國家的具體情況制定行之有效的營銷方案使得企業(yè)品牌得以推廣,是我國跨境電子商務(wù)發(fā)展面臨的又一大難題。
3語言存在障礙。語言是貿(mào)易雙方進(jìn)行交流的一大障礙,在熟練運(yùn)用英語的基礎(chǔ)上學(xué)會(huì)應(yīng)用多種語言進(jìn)行商品營銷,針對(duì)不同國家或地區(qū)的客戶進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的語言回應(yīng),增加客戶的親切感和親和力,增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力,在一定程度上有利于推進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的最終達(dá)成和海外品牌的推廣工作。
(七)專業(yè)人才匱乏
跨境電子商務(wù)是一條全新不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈,以網(wǎng)上交易為核心,包括網(wǎng)絡(luò)營銷、物流配送、網(wǎng)上支付、客戶服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)。我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展需要大量相關(guān)人才,尤其是具有創(chuàng)新思維、善于開辟新興市場(chǎng)、能夠統(tǒng)籌全局的復(fù)合型人才。
跨境電子商務(wù)是一個(gè)處于起步發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè),人才本身存量不足,加之有經(jīng)驗(yàn)的跨境電子商務(wù)人才更是少之又少,因此人才短缺是短期內(nèi)亟需解決的問題。由于我國對(duì)跨境電子商務(wù)的人才培養(yǎng)渠道不完善,這在一定程度上會(huì)影響我國對(duì)跨境電子商務(wù)市場(chǎng)的人才輸送。目前我國相當(dāng)一部分企業(yè)很難通過人才市場(chǎng)招聘到完全符合公司要求的相關(guān)人才,而且隨著我國跨境電子商務(wù)的高速發(fā)展,未來一段時(shí)間內(nèi)人才缺口還將進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議
(一)健全相關(guān)規(guī)章制度,營造良好發(fā)展環(huán)境
近年來隨著我國跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展,有些規(guī)章制度和法律法規(guī)已不再適用,亟需更加完善的規(guī)章制度加以調(diào)整和規(guī)范。我國構(gòu)建跨境電子商務(wù)規(guī)章制度體系應(yīng)注意以下三個(gè)方面:一是要適合我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì),既要逐步規(guī)范相關(guān)的規(guī)章制度,又要給我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造相對(duì)寬松的法制環(huán)境,避免過度監(jiān)督;二是將新補(bǔ)充制定的規(guī)章制度與原有的規(guī)章制度相結(jié)合,逐漸構(gòu)建完整的規(guī)章制度體系,營造良好的發(fā)展環(huán)境,做到有法可循;三是要考慮到國際跨境電子商務(wù)法律法規(guī)的統(tǒng)一適用性,完善我國跨境電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)??缇畴娮由虅?wù)的突出特點(diǎn)之一是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行溝通交流,交流之間無國界,若是各國間跨境電子商務(wù)存在法律法規(guī)嚴(yán)重沖突的情況必然會(huì)影響各國跨境電子商務(wù)的發(fā)展。
(二)建立通P、支付、結(jié)匯以及退稅一體化管理體系
目前我國已設(shè)立眾多跨境電子商務(wù)試點(diǎn)地區(qū),通過試點(diǎn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步建立與我國跨境電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)、關(guān)稅、外匯管理等管理系統(tǒng)。依據(jù)我國當(dāng)前跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,逐步對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),進(jìn)一步完善一般出口、保稅出口、直購進(jìn)口、保稅進(jìn)口等跨境電子商務(wù)試點(diǎn)運(yùn)作模式,積極探索適合我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)稅形式,總結(jié)試點(diǎn)中的清單核放,匯總申報(bào)的快速通關(guān)模式在實(shí)際操作中的執(zhí)行情況,不斷發(fā)現(xiàn)、解決實(shí)踐中產(chǎn)生的新問題,逐步建立完整的交易、支付、物流、通關(guān)、結(jié)匯、退稅等信息共享平臺(tái)。適時(shí)將跨境電子商務(wù)試點(diǎn)的成熟模式推廣到我國其他地區(qū),逐步完善支付體系,減少支付限制,探索外匯監(jiān)管部門與第三方支付機(jī)構(gòu)管理模式創(chuàng)新,從而使操作流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化。
(三)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系
跨境電子商務(wù)交易具有全球化、電子化、虛擬化的特點(diǎn),跨境電子商務(wù)面臨假貨欺詐、消費(fèi)者維權(quán)等多方面的挑戰(zhàn)與威脅,因此建立健全市場(chǎng)監(jiān)管體系是十分必要和緊迫的任務(wù)之一。
我國應(yīng)加快跨境電子商務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺(tái)建設(shè),在跨部門之間建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制;嚴(yán)厲打擊跨境電子商務(wù)中假冒偽劣和違反知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和行為,完善誠信體系,建立公平公正的市場(chǎng)環(huán)境;制定跨境電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為誠信體系認(rèn)證以及可信市場(chǎng)交易環(huán)境的建立提供保障,引導(dǎo)海外代購等不規(guī)范的灰色地帶逐漸向陽光通道過度;做好企業(yè)交易數(shù)據(jù)的防護(hù)措施,維護(hù)企業(yè)與消費(fèi)者的合法權(quán)益;創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式,提高監(jiān)管信息化水平,依據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展情況增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力以及應(yīng)急處置問題的能力,提供電子商務(wù)糾紛在線處理服務(wù),從而為我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
(四)加大人才培養(yǎng)力度
為加強(qiáng)我國跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng),緩解人才短缺的突出矛盾,我國應(yīng)調(diào)動(dòng)多種渠道參與到人才培養(yǎng)的目標(biāo)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才與引進(jìn)人才相結(jié)合。
一是加大高??缇畴娮由虅?wù)人才培養(yǎng)力度,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求,合理設(shè)置學(xué)科和課時(shí),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,系統(tǒng)教學(xué),教學(xué)方式要講求理論與實(shí)踐相結(jié)合;二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,鼓勵(lì)社會(huì)廣大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)方向課程,政府也要強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督,逐步建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證體系;三是支持企業(yè)與高校合作建立教育實(shí)踐和培訓(xùn)基地,加強(qiáng)校企合作,建立企業(yè)與高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作機(jī)制,把企業(yè)需求與人才培養(yǎng)結(jié)合起來,在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)提高實(shí)踐操作能力,注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng),促進(jìn)全方位發(fā)展;四是引進(jìn)國外優(yōu)秀人才,企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)國外高端人才來滿足人才需求國際化的特點(diǎn),從而更好地彌補(bǔ)我國跨境電子商務(wù)人才短缺問題。
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天津市人民政府副市長(zhǎng)任學(xué)鋒出席并致辭,原信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)司司長(zhǎng)周寶源、天津市人民政府信息化辦公室主任余學(xué)林、天津大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)齊二石、阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司天津區(qū)域經(jīng)理余涌、天津紡織集團(tuán)進(jìn)出口股份有限公司副總經(jīng)理黃俊出席并作了精彩發(fā)言。國內(nèi)從事電子商務(wù)推進(jìn)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、專家;本市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、科研院所、高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者;企業(yè)高層決策者及相關(guān)技術(shù)人員共聚一堂,共同展望電子商務(wù)的美好明天。
天津市人民政府信息化辦公室希望通過主辦本次“大力發(fā)展電子商務(wù),積極推進(jìn)企業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)全球化”主題論壇,推動(dòng)電子商務(wù)的快速發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高,推動(dòng)企業(yè)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,進(jìn)一步加快我市信息化建設(shè)步伐,為天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放注入活力。
任學(xué)鋒副市長(zhǎng)在致詞中代表市委、市政府向出席論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓表示熱烈歡迎。他說,當(dāng)前,天津正站在新的歷史起點(diǎn)上,進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局,為天津的發(fā)展迎來了千載難逢的寶貴機(jī)遇。黨的十七大對(duì)天津的發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。最近,國務(wù)院又批復(fù)了濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案。市委、市政府認(rèn)真貫徹中央的決策部署,努力統(tǒng)籌濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,實(shí)施了一系列重大改革發(fā)展措施,各方面都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。天津市委、市政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展,積極助推電子商務(wù)加快發(fā)展。
余學(xué)林主任在論壇上作了題為“建設(shè)一流信息化環(huán)境,促進(jìn)電子商務(wù)快速發(fā)展”的演講。他指出,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,天津要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出,高人一籌,領(lǐng)先一步,必須在信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新突破。我們要緊緊圍繞天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放和天津?qū)嶋H,堅(jiān)持好字優(yōu)先,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求為導(dǎo)向引領(lǐng)信息化,以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)信息化,以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展信息化,以惠及全民為宗旨普及信息化,高水平完成全市信息化發(fā)展階段目標(biāo),促進(jìn)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展。他說,雖然在電子商務(wù)的發(fā)展過程中我們還面臨著不少實(shí)際的問題與困難,但我們更要以濱海新區(qū)開發(fā)開放和2008北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦為契機(jī),抓住全球經(jīng)濟(jì)一體化和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來的機(jī)遇,充分利用天津市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),以企業(yè)信息化為基礎(chǔ),以服務(wù)為牽引,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心,著力營造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境,通過重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的突破,以點(diǎn)帶面,連線成片,全面提升競(jìng)爭(zhēng)力。
“溫州的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不僅被溫州的企業(yè)看好,被請(qǐng)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)顧問;還受到了來溫參觀考察、招商引資的外地政府的青瞇,許多外地政府還‘刮起’了請(qǐng)溫州經(jīng)濟(jì)學(xué)家任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問的‘風(fēng)’……”這一現(xiàn)象是記者昨日在溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文處了解到的。這一現(xiàn)象,記者還從我市著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬津龍?zhí)幍玫搅俗糇C。
12月4日,溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、溫州的著名學(xué)者周德文組團(tuán)赴遼寧省營口市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考察時(shí),被營口市人民政府聘請(qǐng)為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展高級(jí)顧問,該市還為此舉行隆重的聘請(qǐng)儀式,該市市長(zhǎng)趙化明親自為周德文頒發(fā)了聘書。就在之前數(shù)天,河南省開封市人民政府利用在溫州召開“開封市投資項(xiàng)目推介會(huì)”的機(jī)會(huì),也聘任周德文擔(dān)任該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。
目前周德文已經(jīng)是29個(gè)外地縣、市、區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。“因?yàn)楣ぷ魈?,精力有限,我還推了起碼有數(shù)十個(gè)外地縣級(jí)政府的聘請(qǐng)要求?!敝艿挛恼f。
據(jù)周德文介紹:近年來,溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為世人矚目,作為研究溫州模式的專家,也被外地政府所重視,經(jīng)常應(yīng)邀赴各地政府為政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展“指點(diǎn)迷津”(出謀劃策),為外地黨政干部作報(bào)告“解放思想”,直至被聘為外地政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問。溫州中小企業(yè)的成功及雄厚的實(shí)力,也吸引了許多外地政府來溫州搞招商引資活動(dòng),許多的外地政府采取了一系列舉措,加強(qiáng)與溫州的合作。象遼寧省營口市、河南省開封市就有新舉措,他們不是來溫州走走看看,舉辦個(gè)“懇談會(huì)”、“推介會(huì)”就了事,而是真正的想學(xué)習(xí)溫州的經(jīng)驗(yàn)一一派來了數(shù)批年輕干部到溫州的中小企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉、學(xué)習(xí)溫州中小企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),聘請(qǐng)溫州的經(jīng)濟(jì)學(xué)家任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問只是這些外地政府要與溫州加強(qiáng)合作的一個(gè)新思維、新舉措。
我們聃請(qǐng)溫州的經(jīng)濟(jì)學(xué)者、企業(yè)家擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問、招商引資顧問,是希望溫州的‘智腦’能夠走進(jìn)我們的黨政決策圈,為我們的招商引資出力、為我們的發(fā)展獻(xiàn)出金點(diǎn)子……”擬在溫州聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問、招商引資顧問的一山東某縣政府要員這樣道出了外地政府熱衷請(qǐng)溫州經(jīng)濟(jì)學(xué)家任政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問的原由。
資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。節(jié)能減排已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo),電廠作為高能耗企業(yè),節(jié)能減排不僅是公司資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的客觀需要,也是提高公司競(jìng)爭(zhēng)力、加快發(fā)展的內(nèi)在要求。公司為建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè),制定了“管理一流、指標(biāo)先進(jìn)、效益顯著、和諧發(fā)展”的十六字奮斗目標(biāo),在全公司范圍內(nèi)廣泛開展了節(jié)能減排、節(jié)能降耗活動(dòng),公司工會(huì)通過合理化建議活動(dòng)積極營造“我為節(jié)能做什么,我怎樣為減排作貢獻(xiàn)”的良好氛圍。作為節(jié)能減排主戰(zhàn)場(chǎng)的班組,我們將在今后的工作中做到以下四點(diǎn):
一、提升節(jié)能意識(shí),在強(qiáng)化宣傳中營造氛圍。節(jié)能減排是社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展永恒的主題,我們將充分利用班組這個(gè)平臺(tái),積極宣傳節(jié)能減排的重要意義,宣傳國家節(jié)能減排的政策、法規(guī),全面提升班組成員的節(jié)能環(huán)保意識(shí),形成“人人倡導(dǎo)節(jié)能減排,人人參與節(jié)能減排”的良好氛圍。
二、結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,在不斷學(xué)習(xí)中提升員工技能。節(jié)能減排需要技術(shù)支撐。我們將把“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型班組活動(dòng)緊密結(jié)合,更加注重班組的學(xué)習(xí)培訓(xùn),更加注重技術(shù)信息的收集、積累,通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)和交流,讓班組成員全面掌握設(shè)備檢修的要點(diǎn)、難點(diǎn)和工作重點(diǎn),不斷提高員工設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)、分析、制定技術(shù)措施、處理和解決問題的能力,增強(qiáng)預(yù)防事故發(fā)生的能力和本領(lǐng)。
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門謀劃項(xiàng)目工作的積極性,更好地為政府統(tǒng)籌安排各類建設(shè)項(xiàng)目,為“三大戰(zhàn)略”、“兩大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)提供項(xiàng)目保證,經(jīng)研究,決定在全縣開展重大項(xiàng)目謀劃活動(dòng)和項(xiàng)目庫建設(shè)工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總體思路
圍繞“十一五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保完成270億元、力爭(zhēng)320億元的目標(biāo)任務(wù)要求,通過落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化宣傳、嚴(yán)格考核等措施,動(dòng)員各級(jí)各部門和全社會(huì)力量,積極參與后備項(xiàng)目的謀劃、包裝等前期工作,力爭(zhēng)通過一段時(shí)間的努力,精心謀劃出100個(gè)以上帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、投入產(chǎn)出好的重大項(xiàng)目,并形成投資項(xiàng)目庫,為投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)分解及基本要求
(一)工作內(nèi)容
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)各部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌規(guī)劃,積極謀劃、篩選、包裝重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,包括交通、能源、水利、城建、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)、特色制造(含技術(shù)改造)、高新技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目,提出每一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、估算總投資、擬建地址、背景、預(yù)期效益、前期條件等設(shè)想(詳見附件一)。同時(shí)將本區(qū)域范圍、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)在“十一五”期間擬建項(xiàng)目,按要求進(jìn)行分類梳理,匯編進(jìn)入本級(jí)項(xiàng)目庫。
(二)任務(wù)指標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)各部門謀劃項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)分解實(shí)行分類要求、分類管理(詳見附件二)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)部門中的經(jīng)貿(mào)局、交通局、電力局、水利局、農(nóng)辦、國土局、建設(shè)局、文廣新局、教育局、衛(wèi)生局、工業(yè)園區(qū)等部門必須建立本級(jí)區(qū)域或行業(yè)系統(tǒng)項(xiàng)目庫,縣級(jí)其他部門必須將項(xiàng)目上報(bào)縣前期辦,統(tǒng)一進(jìn)入縣級(jí)項(xiàng)目庫。
(三)基本要求
1、謀劃項(xiàng)目基本要求:
(1)所謀項(xiàng)目應(yīng)符合“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)為先;統(tǒng)盤規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體;多元投資、盡力而為”的原則。
(2)謀劃項(xiàng)目應(yīng)符合“事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、事關(guān)人民群眾利益的民生項(xiàng)目”的要求。
(3)謀劃項(xiàng)目必須是新項(xiàng)目(已列入“十一五”規(guī)劃的項(xiàng)目、“十一五”重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃等已提出的項(xiàng)目除外),且應(yīng)符合基本建設(shè)項(xiàng)目總投資在1000萬元以上,工業(yè)項(xiàng)目總投資在5000萬元以上的標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)投入產(chǎn)出高的要求。
2、項(xiàng)目庫建設(shè)基本要求:
(1)進(jìn)庫項(xiàng)目要求:凡屬政府投資項(xiàng)目(包括使用集體資金的項(xiàng)目),不論大小均要編入各級(jí)項(xiàng)目庫;市場(chǎng)化項(xiàng)目計(jì)劃總投資原則上要求達(dá)到1000萬元以上。項(xiàng)目如屬捆綁性質(zhì),必須在項(xiàng)目名稱后分列出各子項(xiàng)目名稱,并對(duì)應(yīng)細(xì)化子項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
(2)庫型分類要求:縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目庫均分設(shè)前期(詳見附件三)、實(shí)施(詳見附件四)兩類,各類項(xiàng)目庫均按農(nóng)水、交通、能源、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和其他等8個(gè)行業(yè)細(xì)化;有建庫任務(wù)的縣級(jí)行業(yè)主管部門,對(duì)應(yīng)前述8個(gè)行業(yè)分別建立前期和實(shí)施兩類項(xiàng)目庫。
四、工作步驟
(一)謀劃項(xiàng)目和進(jìn)庫項(xiàng)目梳理階段(7月下旬至8月中旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)各部門按照謀劃項(xiàng)目及項(xiàng)目庫建設(shè)基本要求挖掘謀劃本地、本部門的項(xiàng)目,并認(rèn)真填寫《縣謀劃項(xiàng)目建議表》,同時(shí)梳理本地、本部門在“十一五”期間擬實(shí)施或擬開展前期的各類項(xiàng)目信息。同時(shí)在全縣人大代表、政協(xié)委員、老干部、寓外人士、企業(yè)主等各層面召開座談會(huì),廣泛開展項(xiàng)目“金點(diǎn)子”征選活動(dòng)。
(二)謀劃項(xiàng)目上報(bào)、匯總階段(8月上旬至8月中旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)各部門將所謀劃的項(xiàng)目上報(bào)至縣前期辦(設(shè)在縣發(fā)改局,聯(lián)系人:陳衛(wèi)星,聯(lián)系電話7021405),縣前期辦對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行匯總,在廣泛征求領(lǐng)導(dǎo)、專家等的意見基礎(chǔ)上,建立全縣新謀劃重大項(xiàng)目基本信息表。
(三)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門建庫上報(bào)階段(8月中旬-8月下旬)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和相關(guān)部門按工作要求,將梳理出的各類項(xiàng)目信息,匯編錄入本級(jí)項(xiàng)目庫,并于8月下旬上報(bào)至縣前期辦,縣前期辦在梳理匯總的基礎(chǔ)上建立全縣重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。
五、考核獎(jiǎng)勵(lì)
考核:項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目庫建設(shè)依據(jù)《縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法》進(jìn)行考核,考核結(jié)果按比例折算計(jì)入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)部門的綜合考核。
獎(jiǎng)勵(lì):所謀劃項(xiàng)目符合要求,且被納入縣級(jí)項(xiàng)目庫的,按1000元/個(gè)給予獎(jiǎng)勵(lì);被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目,爭(zhēng)取到土地指標(biāo)的,給予5000元/個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)。社會(huì)各界人士、廣大群眾及寓外人士謀劃的項(xiàng)目依照上述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)在縣重大項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目庫建設(shè)工作由縣重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)考核獎(jiǎng)勵(lì)工作??h前期辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和縣級(jí)各部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,要組織有創(chuàng)意、懂項(xiàng)目、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并想方設(shè)法為工作開展創(chuàng)造有利條件。
(二)明確職責(zé)??h級(jí)項(xiàng)目庫由縣前期辦負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級(jí)有關(guān)部門項(xiàng)目庫由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有建庫任務(wù)的部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。進(jìn)入各級(jí)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目均要按農(nóng)水、交通、能源、城建、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和其他等8類對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)分類。
一、認(rèn)清要求,掌握內(nèi)涵,明確目標(biāo),把握宣傳思想工作服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)
首先解決好思想共識(shí)形成問題。要深刻理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是推動(dòng)?xùn)|??h科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是增強(qiáng)后危機(jī)時(shí)代東??h發(fā)展的新動(dòng)力和根本途徑。廣大基層黨員群眾,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要參與者,也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最根本動(dòng)力。因此,要采取多種手段和形式,進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員,讓基層黨員群眾在理解中接受,在接受中行動(dòng),凝心聚力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
突出解決好輿論環(huán)境營造問題。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要付出艱苦的努力。宣傳思想工作必然要擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)形勢(shì)教育、信心宣傳和創(chuàng)新氛圍營造的重大任務(wù)。東??h要加快建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型,就必須進(jìn)一步堅(jiān)持有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的正面宣傳,進(jìn)一步營造倡導(dǎo)、鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)氛圍。
重點(diǎn)解決好精神動(dòng)力建設(shè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及到觀念、體制、機(jī)制、生產(chǎn)方式、生活方式等一系列的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中,必須靈活運(yùn)用宣傳思想工作的各種手段,在抓基層群眾、打精神基礎(chǔ)上下功夫,尋找其興奮點(diǎn),抓住其關(guān)注點(diǎn),培植其支撐點(diǎn),為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供最深廣的精神動(dòng)力源。
二、理清思路,創(chuàng)新舉措,快出實(shí)招,開創(chuàng)宣傳思想工作服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新局面
理論武裝工作創(chuàng)在基層、新在機(jī)制。牢牢把握市委提出的“高揚(yáng)創(chuàng)新大旗、推動(dòng)全面跨越”年度工作主題,以及縣委提出的“干部能力提升年”的目標(biāo)要求,堅(jiān)持不斷改進(jìn)鄉(xiāng)科級(jí)基層黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)方式,著手實(shí)施和開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織,培養(yǎng)創(chuàng)新型干部”為主要內(nèi)容的“兩型”工程,通過“讀研說”引學(xué)、“述評(píng)考”督學(xué)、“獎(jiǎng)與用”促學(xué)等多種學(xué)習(xí)機(jī)制,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
輿論環(huán)境工作創(chuàng)在典型、新在精神。注重在實(shí)踐中著眼全局,緊扣時(shí)代脈搏,不斷提高輿論引導(dǎo)水平,形成了“黨委主導(dǎo)、輿論開道、典型引路、社會(huì)參與、持續(xù)發(fā)展”的運(yùn)作模式。大力整合媒體資源,廣泛開展媒體宣傳,挖掘、培樹在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,在縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上開設(shè)《發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市》宣傳專欄,按照“三貼近”的要求,進(jìn)一步改進(jìn)創(chuàng)新,豐富報(bào)道內(nèi)容,切實(shí)發(fā)揮典型展示亮點(diǎn)、揭示經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)的作用。深化創(chuàng)新精神培育工程。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型主題宣傳,通過“金點(diǎn)子”集智、“大討論”造勢(shì)和“新媒體”聚焦等活動(dòng),在全社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。
文化文藝工作創(chuàng)在品牌、新在產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),以特色文化為突破口,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的多元化投入機(jī)制,實(shí)施“四帶三區(qū)”戰(zhàn)略,打造創(chuàng)新文化工程。所謂四帶,即以“中國?東海水晶節(jié)”為平臺(tái),建設(shè)水晶文化產(chǎn)業(yè)帶;以東海少兒版畫活動(dòng)園區(qū)為基礎(chǔ),建設(shè)版畫文化產(chǎn)業(yè)帶;以“華東第一溫泉”為龍頭,建設(shè)溫泉文化產(chǎn)業(yè)帶;以“鄉(xiāng)村一日游”為品牌,建設(shè)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。所謂三區(qū),即以與高校和企業(yè)共建合作、集約發(fā)展為主要模式,打造東海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū);以展示東?!案邸眰鹘y(tǒng)文化和人文景觀為特色,打造湖濱文化主題園區(qū);以娛樂活動(dòng)、閱覽收藏、裝裱店鋪、休閑服務(wù)四大板塊為整體布局,打造晶都文化街區(qū)。通過“四帶三區(qū)”建設(shè),把傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,讓現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈在創(chuàng)新融合中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、能力倍增。
精神文明建設(shè)工作創(chuàng)在理念、新在載體。圍繞“幸福東?!崩砟睿龌钍忻裎拿魉刭|(zhì)提升“細(xì)胞工程”,著力培養(yǎng)“四有”公民。通過“文明禮儀在東海”系列主題活動(dòng),加強(qiáng)公民禮儀培訓(xùn);通過開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“四十”工程,即月評(píng)“十佳新人新事”、季選“十星級(jí)”文明戶、年創(chuàng)十條“三化文明一條街”和科技、文化、衛(wèi)生、法制、圖書等十進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),活躍文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),改善農(nóng)村環(huán)境面貌、社會(huì)風(fēng)氣,培育新型農(nóng)民、新好風(fēng)尚;通過組織文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)開展“迎世博迎亞運(yùn)幸福東?!毕盗兄驹阜?wù)行動(dòng),在全社會(huì)弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神。
三、真正融入,善于思考,敢于創(chuàng)新,增強(qiáng)宣傳思想工作服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生力
“真學(xué)真懂”,保證精神落實(shí)。宣傳思想工作者要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中力求精益求精、融匯貫通,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論入心入腦,增強(qiáng)自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的最新進(jìn)展情況,從宣傳工作實(shí)踐出發(fā),不斷推進(jìn)思想解放、水平提升,真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所成。
分局黨組把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為首要的政治任務(wù)和當(dāng)前的頭等大事,超前謀劃,及早部署。在全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后,就立即成立分局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)7名干部組建了辦公室,為活動(dòng)的健康有序開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障。結(jié)合實(shí)際,研究制訂了活動(dòng)《實(shí)施意見》、《第一階段實(shí)施方案》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的安排意見》、《關(guān)于務(wù)必抓緊抓好第一階段各項(xiàng)工作的通知》和《調(diào)研方案》等五個(gè)指導(dǎo)性文件。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了廣泛動(dòng)員和全面部署。為確保活動(dòng)規(guī)定程序環(huán)節(jié)不簡(jiǎn)化、基本原則不變通、目標(biāo)要求不降低、工作任務(wù)不減少,我們編制了活動(dòng)推進(jìn)表及工作流程圖,明確了各環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限,在具體實(shí)施中做到了每個(gè)環(huán)節(jié)有安排、有檢查、有總結(jié)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,分局黨組堅(jiān)持對(duì)上有信息、對(duì)外有聲勢(shì)、對(duì)下有指導(dǎo),采取"召開會(huì)議深入宣傳、懸掛橫幅廣泛宣傳、編寫簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣傳、利用媒體快捷宣傳、上報(bào)信息對(duì)外宣傳"五項(xiàng)舉措,營造了良好的活動(dòng)氛圍。截至目前印發(fā)和報(bào)送學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)26期,發(fā)表新聞報(bào)道30余篇、懸掛學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀橫幅10條。
二、突出五學(xué)措施,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。
為了確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)不流于形式,取得實(shí)實(shí)在在的效果,我們結(jié)合實(shí)際,采取五種形式狠抓了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)引導(dǎo)主動(dòng)學(xué)。通過"動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講、座談會(huì)群眾講、討論會(huì)黨員講、交流會(huì)定人講"的形式,對(duì)規(guī)定學(xué)習(xí)書目和分局編印的《科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)知識(shí)手冊(cè)》,原原本本學(xué)、認(rèn)認(rèn)真真讀、扎扎實(shí)實(shí)鉆。130多名黨員干部主動(dòng)參學(xué),人均記學(xué)習(xí)筆記1.5萬字以上。二是開辟專欄交流學(xué)。在分局紅盾網(wǎng)站開辟專欄,及時(shí)學(xué)習(xí)材料、相關(guān)文件、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、心得體會(huì)等,要求干部擠時(shí)間瀏覽學(xué)習(xí)。目前,已學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)45條,上傳學(xué)習(xí)材料20篇、文件15個(gè)、黨員干部學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章256篇。三是專題講座輔導(dǎo)學(xué)。邀請(qǐng)區(qū)委黨校、區(qū)委講師團(tuán)的專家學(xué)者對(duì)全局干部進(jìn)行了為期6天的科學(xué)發(fā)展觀理論知識(shí)培訓(xùn)和在工作中如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的專題輔導(dǎo)。目前,全局舉辦各類培訓(xùn)講座、輔導(dǎo)報(bào)告20場(chǎng)次。四是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。分局黨組成員自覺以普通黨員的身份參與活動(dòng),堅(jiān)持"六帶頭",即帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研、帶頭做輔導(dǎo)報(bào)告、帶頭開展解放思想大討論、帶頭查找問題、帶頭解決問題,用自己的行動(dòng)為分局干部作出了表率。五是支部組織互動(dòng)學(xué)。以各支部為單位,采取科室(業(yè)務(wù)小組)領(lǐng)學(xué)、班子成員輔導(dǎo)和干部全員參與的心得交流、觀看專題片、網(wǎng)上答題、集中測(cè)試等形式,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員示范、干部參與、整體互動(dòng)的良好學(xué)習(xí)氛圍。
三、突出五個(gè)關(guān)鍵,深化調(diào)研討論。
分局黨組將調(diào)查研究作為摸清情況、尋找差距、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),著力抓好五個(gè)關(guān)鍵,確保調(diào)研取得實(shí)效。一是把握三個(gè)視角,精心確立調(diào)研專題。堅(jiān)持立足全局選題、針對(duì)差距立題、注重實(shí)效定題的原則,在深入研究分析的基礎(chǔ)上,確立了"踐行科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職能,更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局"等31個(gè)調(diào)研專題。二是注重"兩下兩上",扎實(shí)開展調(diào)研走訪活動(dòng)。按照"帶著問題下去、找到原因上來,帶著課題下去、形成思路上來"的要求,分局領(lǐng)導(dǎo)干部躬親實(shí)踐,深入企業(yè)、經(jīng)營單位、基層工商所、農(nóng)戶求策問計(jì)。目前,分局領(lǐng)導(dǎo)到基層工商所和企業(yè)中調(diào)研18次,各部門負(fù)責(zé)人及干部走訪企業(yè)550戶、走訪農(nóng)戶430戶。三是深刻分析思考,形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。在扎實(shí)調(diào)研掌握第一手資料、發(fā)現(xiàn)深層次問題的基礎(chǔ)上,深刻分析,尋找可應(yīng)對(duì)良策,31個(gè)重點(diǎn)專題全部形成調(diào)研報(bào)告,為下一步制度機(jī)制完善創(chuàng)新打好了基礎(chǔ)。四是采取多種形式,廣泛征求意見建議。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪及"七個(gè)征集"等多種形式,廣泛征求意見建議。止目前,發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷550份,梳理意見建議4條,征集科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子63個(gè)、群眾語言54條、群眾意愿22條、不符合科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象11例。五是著力"五體現(xiàn)",扎實(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)。采取定專題、定時(shí)間、定地點(diǎn)"三定"措施,通過人人發(fā)言,討論交流,做到"五體現(xiàn)",即將解放思想成果體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善服務(wù)方式、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善監(jiān)管機(jī)制、加大專項(xiàng)整治和市場(chǎng)監(jiān)管力度上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善維權(quán)體系、維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和完善執(zhí)法體系、提高"制度化、規(guī)范化、程序化、法治化"水平上來;體現(xiàn)到創(chuàng)新和推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)上來。
四、突出五個(gè)重點(diǎn),促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。
一、握緊“方向盤”。方向比速度更重要。參謀服務(wù)工作政策性、方向性強(qiáng),黨政辦公室要有強(qiáng)烈的政治敏銳感,從政治的角度去分析,用宏觀的思維去思考,以前瞻的視野去審視,做到工作方向不偏離。一是站高位。謀略依大局而定,據(jù)大勢(shì)而發(fā)。這就要求黨政辦公室在參謀服務(wù)中,不能“只見樹木,不見森林”,要突破自己的“一畝三分地”,著眼宏觀大勢(shì),緊扣工作主弦,既要善于觀察分析宏觀形勢(shì),從中把握大的發(fā)展方向,又要善于觀察分析某方面、某領(lǐng)域的微觀形勢(shì),盡可能掌握更多的情況,從中尋求兩者的結(jié)合點(diǎn),尋找工作的切入點(diǎn)。要順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo),善于把事關(guān)本地發(fā)展的問題放在國際國內(nèi)的宏觀大背景下來思考、來謀劃,提出既符合時(shí)代要求又符合本地實(shí)際的發(fā)展建議;善于在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中把握關(guān)鍵,找準(zhǔn)主要矛盾,及時(shí)為黨委、政府提供各類評(píng)估建議、工作預(yù)案和對(duì)策措施,做到應(yīng)對(duì)新情況有新思路,解決新問題有新對(duì)策,為領(lǐng)導(dǎo)決策“引路導(dǎo)航”。二是站準(zhǔn)位。參謀服務(wù)的對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)。要想“參謀產(chǎn)品”有銷路,必須深入研究“主客戶”意圖。黨政辦公室要善于站在領(lǐng)導(dǎo)的層次上分析、思考問題,抓住領(lǐng)導(dǎo)的“興奮點(diǎn)”,在思想上與領(lǐng)導(dǎo)同心,在工作上與領(lǐng)導(dǎo)同步,努力實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”。在工作中,積極主動(dòng)地尋找與領(lǐng)導(dǎo)溝通、交流的機(jī)會(huì),多與領(lǐng)導(dǎo)交談,多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),力爭(zhēng)準(zhǔn)確、全面地掌握領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)工作的思想、思路,跟上領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)奏,使決策參謀能更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖,符合領(lǐng)導(dǎo)的需求,真正成為領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”和“智囊”。三是站前位。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。如果工作缺乏預(yù)見性、超前性,各項(xiàng)紛繁交錯(cuò)的事務(wù)就會(huì)剪不斷、理還亂,就會(huì)影響參謀服務(wù)效果。黨政辦公室要在服務(wù)中把握主動(dòng),在被動(dòng)中采取主動(dòng),不消極等待領(lǐng)導(dǎo)安排,主動(dòng)應(yīng)付,提前介入,早做準(zhǔn)備,先于領(lǐng)導(dǎo)而有所謀,早于領(lǐng)導(dǎo)而有所行,做到知之在先,思之在先,謀之在先。要見微知著,未雨綢繆,“見一葉而知秋”,無論是辦文還是辦事,都要有超前洞察的眼力,預(yù)見事物發(fā)展的眼光,深謀遠(yuǎn)慮、科學(xué)預(yù)見,推斷出事物發(fā)展的趨勢(shì)和方向,盡可能做到“雨前送傘”“雪中送炭”,不做“事后諸葛亮”。
二、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。調(diào)查研究是成事之基、謀事之道,更是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要手段。調(diào)查研究不能大而化之,不能面面俱到,要突出重點(diǎn),關(guān)注難點(diǎn),發(fā)掘亮點(diǎn)。一要牽住牛鼻子。參謀服務(wù)絕不能胡子眉毛一把抓,要分清輕重緩急,找準(zhǔn)“主攻點(diǎn)”,才能取得勢(shì)如破竹的成效。黨政辦公室要圍繞中心工作,對(duì)帶有全局性的重大政策、重大戰(zhàn)略、重大決策及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,開展深入及時(shí)的調(diào)查研究,為黨委、政府議大事、謀大事、抓大事提出有重要參考價(jià)值的決策建議。二要敢拔硬釘子。發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)和工作的重點(diǎn)。黨政辦公室要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局的難點(diǎn)問題、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問題、全社會(huì)普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問題,認(rèn)真開展調(diào)查研究,透過事物的表面現(xiàn)象,從內(nèi)部和本質(zhì)上剖析原因、尋找規(guī)律、預(yù)測(cè)趨勢(shì)、探索對(duì)策,提出真知灼見,破解社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)。調(diào)查研究如果不深入,就會(huì)流于形式,形同虛設(shè)。要真正邁出步子、沉下身子,深入基層、深入群眾,善于直面矛盾和問題,做到“打破砂鍋問到底”,充分掌握豐富而真實(shí)的第一手材料。三要多出金點(diǎn)子。調(diào)查研究工作要善于捕捉新的“調(diào)研點(diǎn)”和“醒目點(diǎn)”。對(duì)一些新的典型、新的經(jīng)驗(yàn),要善于發(fā)現(xiàn)和抓住其實(shí)質(zhì),把那些符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,具有發(fā)展活力的新生事物挖掘出來,加以總結(jié)和推廣,發(fā)揮典型示范作用,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全局?!拔目奢d道,以用為貴”。要把文稿服務(wù)作為決策參謀服務(wù)的主要抓手和載體,多出一些創(chuàng)新的、有質(zhì)量、高水平的調(diào)研成果,確保研究成果“恰逢其時(shí)”“研當(dāng)其用”,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
三、當(dāng)好“幕后人”。“求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”。參謀之本,集中于參謀人員的基本素質(zhì)。沒有良好的素質(zhì),自然力不從心,多謀善斷更無從談起。一是胸能容之。水之積不厚,其負(fù)大舟也無力。要做到“有謀”,必須做到胸中有“數(shù)”,言之有據(jù)。學(xué)習(xí)是增長(zhǎng)知識(shí)和才干的根本途徑,也是“參謀有方”的前提和基礎(chǔ)。這就要求我們必須走在前列,自覺把學(xué)習(xí)作為當(dāng)好參謀、以文輔政的政治責(zé)任和事業(yè)追求,以求知若渴的激情、刻苦鉆研的精神、持之以恒的態(tài)度對(duì)待學(xué)習(xí),力求廣種博收。尤其要注意圍繞本地改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)工作進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)存,做到既知其然也知其所以然,使參謀服務(wù)有理有據(jù)。只有對(duì)各方面的情況和信息了如指掌,為領(lǐng)導(dǎo)參謀做決策時(shí),才不會(huì)腹中空空,人云亦云,才能避免出現(xiàn)知識(shí)“盲點(diǎn)”和思維“斷電”。二是心能謀之。常言說,眉頭一皺,計(jì)上心來;謀從心中出,略從腦中來。參謀服務(wù)的過程,也是歸納提煉觀點(diǎn)和思路的創(chuàng)造過程。參謀服務(wù)的成果不是數(shù)據(jù)、事例等材料的簡(jiǎn)單堆砌。要善于歸納提煉,進(jìn)行“沙里淘金、變?nèi)睘槿?、化淺為深”的深加工,對(duì)調(diào)查得來的材料要進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、歸納、綜合,通過多層次、多方位的思考,去粗取精,去偽存真,提高決策建議“含金量”。要堅(jiān)持用事實(shí)說話,用數(shù)據(jù)說話,不斷提高政策建議的針對(duì)性和操作性。如果不去分析,不去研究,不去思謀,只是照本宣科,不僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策無益,有時(shí)還會(huì)擾亂領(lǐng)導(dǎo)視線,甚至誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)決策。三是口能言之。作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,不僅要心能謀之,而且要口能言之,把自己對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀思路準(zhǔn)確無誤地表達(dá)出來,不能茶壺里煮餃子,肚里有貨倒不出來。要練好口才,講究語言藝術(shù),做到言之有物,一語中的,言簡(jiǎn)意賅。美國總統(tǒng)林肯為了練口才,徒步30英里,到一個(gè)法院去聽律師們的辯護(hù)詞,回來后也學(xué)他們的樣子,對(duì)著樹木、稻田練習(xí)口才。進(jìn)言納諫也要注意方式方法,注意時(shí)機(jī)場(chǎng)合,注意語氣分量,要因人而異、因事而異、因時(shí)而異,力求言之有序,諫之得法。
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