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教學(xué)中,我們引導(dǎo)學(xué)員從對建筑工程的初步認識,到工程圖紙的識讀,再到工程量的計量,再到工程造價的計價與控制,最后上升到對軍隊基本建設(shè)項目全過程的審計;從工程識圖、建筑構(gòu)造,到工程計價,再到軍隊基本建設(shè)審計,這是一個由淺入深、循序漸進的過程。在對部隊調(diào)研、對畢業(yè)學(xué)員跟進調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們組織教員進行教學(xué)研討,明確了只有通過不斷強化“會識圖、懂構(gòu)造、精算量、通財務(wù)、能審計”這五項核心能力來保證教學(xué)質(zhì)量(圖2)。
1.1培養(yǎng)“會識圖”的能力工程圖是工程界的語言,工程圖的識讀是工程審計人員必備的基本技能之一。工程圖是從理論到實務(wù)的媒介,在教學(xué)過程中,我們始終是圍繞軍隊建設(shè)項目的圖紙逐漸展開的,要求學(xué)員能看懂圖紙。條件下的工程圖紙,不僅僅是紙質(zhì)的,更多的還有電子施工圖。通過對投影原理和制圖基本規(guī)定的教學(xué),使學(xué)員學(xué)習(xí)和掌握建筑工程圖識讀的方法,體驗和認識工程圖識讀在解決工程審計實際問題中的作用。通過閱讀、繪制建筑工程圖等環(huán)節(jié),增強學(xué)員的看圖意識,培養(yǎng)識圖能力。
1.2造就“懂構(gòu)造”的能力建筑構(gòu)造課程主要研究建筑物各部分的組合原理及構(gòu)造方法,一般從基礎(chǔ)、墻體、樓地板、樓梯、屋頂以及門窗等六個基本部分加以講授。由于建筑構(gòu)造技術(shù)與工程實踐聯(lián)系密切,新型建筑材料及構(gòu)造技術(shù)的發(fā)展也日新月異,建筑構(gòu)造節(jié)點也較為復(fù)雜,再加上課堂講授的內(nèi)容比較抽象,學(xué)生要真正掌握這些知識都存在一定的困難。針對這些課堂上較難掌握的內(nèi)容,我們采取的教學(xué)方法是教學(xué)廣泛收集素材,以學(xué)院現(xiàn)有的建筑為實例進行教學(xué),通過實地觀察這一實踐教學(xué)環(huán)節(jié),了解建筑構(gòu)造做法。
1.3強化“精算量”的能力從投資估算、設(shè)計概算,到施工圖預(yù)算、工程量清單計價,再到招投標、工程價款結(jié)算與竣工決算等是一個完整而系統(tǒng)的知識體系,在內(nèi)容上表現(xiàn)為前呼后應(yīng),連貫性很強,在課程的教學(xué)中,我們把這些知識串起來講。要使學(xué)員掌握工程預(yù)算的編制,達到教學(xué)大綱的要求,核心是精通工程量計算的方法。近年來,隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,工程量的計算基本上已用工程計價軟件(如廣聯(lián)達、魯班等)代替了傳統(tǒng)的手算。在條件下,“打鐵還需自身硬”、“萬里之行,始于足下”,先夯實工程量計算的手算能力是基礎(chǔ),在熟悉計算規(guī)則的前提上再培養(yǎng)學(xué)員使用軟件統(tǒng)計計算工程量的能力。首先對建筑面積和各分部分項工程工程量計算的基本原理進行介紹,然后對工程量計算規(guī)則進行講解,重點強化梁、柱、板、墻四大類構(gòu)件的算量,詳細講解每類構(gòu)件在各種實際工程情況下的計算。為強化實用性,對具有代表性的建筑結(jié)構(gòu)(磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等)分別準備一套工程量清單計價編制的實例,針對工程計量舉辦一次算量大賽,要求學(xué)員編制一份完整的施工圖預(yù)算文件,要能從一個完整的圖紙案例中計算各個分部分項工程的工程量,使學(xué)員將所學(xué)的理論知識進行實務(wù)性操作。從而強化學(xué)員進行工程量計算的實際操作能力,為學(xué)員畢業(yè)后勝任工程審計崗位奠定良好的基礎(chǔ)。
1.4深化“通財務(wù)”的能力條件下的工程審計離不開財務(wù)部門的支持和配合,工程審計人員除了具備工程造價審計的本領(lǐng)外,還必須同時具備工程財務(wù)管理的知識。因此,工程審計人員是否通曉財務(wù)方面的知識也是衡量培養(yǎng)人才的硬指標??紤]到工程財務(wù)的特殊性,通過財務(wù)管理學(xué)、基礎(chǔ)會計學(xué)、施工企業(yè)會計、基本建設(shè)會計學(xué)等課程的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練,讓學(xué)員熟悉基本建設(shè)資金運動的一般規(guī)律,掌握基建財務(wù)核算與管理的基本理論與技能,通曉軍隊基建財務(wù)方面的知識。
1.5突出“能審計”的能力除著重強調(diào)學(xué)員理解基本概念、原理和方法之外,還要側(cè)重審計應(yīng)用能力的訓(xùn)練,讓學(xué)員形成審計思維方式,從而掌握包括基本建設(shè)計劃審計、建設(shè)項目準備階段審計、建設(shè)項目實施階段審計、建設(shè)項目竣工階段審計、建設(shè)項目經(jīng)濟責任審計及建設(shè)項目績效審計等在內(nèi)的各階段的審計方法和審計重點。要學(xué)員了解軍隊工程審計的程序,包括編制審計計劃,確定審計對象,審計前的準備,下發(fā)審計通知書,實施審計,提出審計報告并征求被審計單位意見,審定審計報告,提出審計意見,做出審計決定,受理復(fù)審,管理審計檔案以及條件下的聯(lián)網(wǎng)審計、遠程審計等內(nèi)容。重點要學(xué)會審計目標如何確定,審計重點如何選擇,審計如何實施,審計結(jié)果如何運用等。
2培養(yǎng)工程審計人才五種核心能力的措施
為了培養(yǎng)復(fù)合型的工程審計人才,必須要完善課程體系,體現(xiàn)以工程技術(shù)為基礎(chǔ)、工程法律為依據(jù)、工程經(jīng)濟與管理為核心、工程審計為特色的知識結(jié)構(gòu)[1]。工程審計人才培養(yǎng)應(yīng)緊密結(jié)合人才培養(yǎng)目標,與時俱進地調(diào)整課程教學(xué)模式,以培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力為根本目的,改革現(xiàn)有的教學(xué)模式,理論教學(xué)和實踐教學(xué)互相補充、互相促進,教學(xué)上由知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摻虒W(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合。經(jīng)過前期的探索研究和實踐,改進條件下工程審計人才培養(yǎng)措施的基本思路為:以部隊需求為導(dǎo)向、以勝任崗位任職為目標、以強化實踐技能為保證。
2.1科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標人才培養(yǎng)目標強調(diào)學(xué)員創(chuàng)新能力的發(fā)展,教學(xué)不再是單純的傳授知識,而是在傳授知識的同時,培養(yǎng)學(xué)員的實踐能力和創(chuàng)新能力。人才培養(yǎng)目標力求使部隊需求滲透到課程建設(shè)、理論和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)以及科學(xué)研究的各方面。同時,聘請部隊實踐經(jīng)驗比較豐富的同行來校參與課程設(shè)置和教科研項目的共建活動,理論聯(lián)系實踐、知識轉(zhuǎn)變能力,來構(gòu)建具有一定先進性并與部隊建設(shè)需要的課程教學(xué)體系和特色,并完善優(yōu)化課程教學(xué)方案。以人為本、以學(xué)員為中心、因材施教、挖掘人的潛能,促進學(xué)員進行研究式學(xué)習(xí)。根據(jù)工程審計的特點,教學(xué)設(shè)計主要要求學(xué)員在系統(tǒng)掌握工程識圖以及其他相關(guān)的建筑構(gòu)造、建筑施工技術(shù)、建筑材料、軍隊基本建設(shè)審計等課程相結(jié)合,在教員的指導(dǎo)下,以圖紙為主線,進行系統(tǒng)的、完整的施工圖預(yù)算編制,主要是掌握其編制方法,在此基礎(chǔ)上熟悉軍隊基本建設(shè)審計的內(nèi)容和方法,建立其對基本建設(shè)審計的感性認識。并通過理論和實踐教學(xué),使學(xué)員掌握建筑工程計價的基本原理及土建工程預(yù)算的編制原理和“手算、電算”的方法,能獨立、系統(tǒng)、完整地編制工程預(yù)算和結(jié)算。
2.2創(chuàng)新課堂教學(xué)方式方法課堂教學(xué)應(yīng)十分重視充分應(yīng)用各種教學(xué)方法和手段,發(fā)揮不同教學(xué)方法的長處,以提高學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和效率,提高教學(xué)效果。以多媒體技術(shù)為代表的教育手段并配合有傳統(tǒng)的黑板教學(xué)手段,以增大課堂信息量、提高教學(xué)水平和效果。為配合理論教學(xué),可增強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),組織參觀實際建筑工程或工程模型。首先要深入了解學(xué)員基礎(chǔ)情況,幫助學(xué)員制定學(xué)習(xí)計劃,指導(dǎo)學(xué)員掌握正確的學(xué)習(xí)方法。同時學(xué)員也及時反饋教學(xué)意見,以幫助改進教學(xué)。根據(jù)實際需要,可成立工程審計興趣小組,培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提供交流平臺。在教學(xué)實施過程中,可根據(jù)課堂實際需要,交叉使用電子幻燈講授、習(xí)題講解、課堂討論等方法,以豐富教學(xué)內(nèi)容,活躍課堂氣氛,便于學(xué)員理解和鞏固所學(xué)專業(yè)知識。此外,在課程教學(xué)中還應(yīng)注重學(xué)員的個體差異,發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性,為學(xué)員的個性發(fā)展留下足夠的空間。如采用案例式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)法等,讓每一位學(xué)員都有機會發(fā)表自己的觀點,從而激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)其創(chuàng)新意識、提高其創(chuàng)新能力,因此應(yīng)當貫徹在本課程的教學(xué)活動當中。堅持以部隊需求為導(dǎo)向、以素質(zhì)為本位、以能力為核心、以學(xué)員為主體,“教、學(xué)、做合一”的原則,推行項目教學(xué)法,采用“啟發(fā)式教學(xué)法”、“案例教學(xué)法”等教學(xué)方法,保證教學(xué)質(zhì)量。
2.3強化實踐操作教學(xué)環(huán)節(jié)實踐教學(xué)不僅是對專業(yè)理論課的應(yīng)用,更是對學(xué)員分析與解決問題能力、預(yù)測與決策能力的培養(yǎng)。要想培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)技能與專業(yè)素質(zhì),簡單的在課程的最后安排幾個學(xué)時的專業(yè)實踐教學(xué),其時間顯然是不充足的,不能保證實踐教學(xué)的效果。且現(xiàn)有的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)沒有針對學(xué)員的薄弱環(huán)節(jié)開設(shè),教學(xué)過程往往流于形式,針對性不強。教員必須把握要點,在教學(xué)上采用引人入勝的新方法和新技巧。工程審計相關(guān)課程涉及工程領(lǐng)域,而工程建設(shè)領(lǐng)域各專業(yè)都已實行執(zhí)業(yè)資格認證制度,取得相應(yīng)等級的執(zhí)業(yè)資格證書方可執(zhí)業(yè),這樣我們在教學(xué)中就可以以工程審計所需要的工程造價執(zhí)業(yè)資格考試為牽引,因而使本專業(yè)的授課具有獨具一格的特色。本類課程教學(xué)的根本目的是學(xué)以致用,培養(yǎng)學(xué)員在實際工作中的操作能力。這些課程多以工程實例為基礎(chǔ),讓教員、學(xué)員充當“造價工程師”的角色,設(shè)身處地地從“造價工程師”的角度出發(fā),參與工程實例中工程量的計算,帶著問題學(xué)習(xí),增強實用性。
2.4利用網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)平臺及時準確地完成工程預(yù)算的編制,這是工程建設(shè)的基本要求,也是決策優(yōu)化、公平競爭的基礎(chǔ)。然而,采用傳統(tǒng)的手工方法編制工程概預(yù)算卻是一項相當繁瑣的工作,如大中型工程項目的工程預(yù)算編制依據(jù)之廣、定額數(shù)據(jù)抄錄量之多、表格計算量之大、核算工作量之巨、數(shù)據(jù)分布面之廣、編制時間表之緊,皆非常人所能理解、體會的[2]。目前,用計算機軟件編制預(yù)算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工操作,這一工程預(yù)算編制的重大革新是大勢所趨[2]。加強對工程造價軟件的推廣和應(yīng)用,讓學(xué)員在以后的工作中能適應(yīng)工程審計的要求。在課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)綜合平臺,設(shè)置有答疑討論區(qū)。學(xué)員在討論區(qū)不僅可以隨時提出自己在學(xué)習(xí)過程中的任何疑問,由教員及時回答,而且討論區(qū)有許多同學(xué)的和課程有關(guān)話題的討論,大家紛紛踴躍跟帖,發(fā)表自己的看法。網(wǎng)絡(luò)課堂答疑討論區(qū)的開設(shè),很好的拓寬了課程學(xué)習(xí)維度的同時,又極大的活躍了課后學(xué)習(xí)的氛圍。課程作業(yè)都是由教員在網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂,學(xué)員在完成之后亦可通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂提交。此外,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺附有許多和課程有關(guān)的資料以及相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站的鏈接供學(xué)生有選擇性的查閱,使課堂教學(xué)向課外延伸(圖3)。
2.5改革課程考試考核方式條件下的課程考核方式也應(yīng)發(fā)生變化,考試內(nèi)容應(yīng)以考核學(xué)員動手能力為主,考試方法由閉卷改為開卷。課程教學(xué)的學(xué)時和考核標準應(yīng)合理設(shè)置,本類課程的考核標準,可采取541式,即期末考試成績占50%,課堂討論發(fā)言、實踐活動表現(xiàn)等占40%,平時作業(yè)、考勤等占10%。由于工程審計會隨著類型、地域不同而發(fā)生的變化,尤其是市場經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了定額的不斷變化,因此工程審計類課程的教學(xué)較之其它課程更為艱巨和復(fù)雜,期末考試并不能很好反映學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。行之有效的做法是:廣收博覽建設(shè)市場信息(規(guī)范文本、建設(shè)文件、市場價格、定額指標等),經(jīng)系統(tǒng)化處理后充實到教案講稿的相應(yīng)章節(jié)中,并且及時地融入課堂教學(xué)中,在教學(xué)過程中隨堂提問,根據(jù)回答情況和實踐環(huán)節(jié)中的表現(xiàn)給出平時成績。期末考試卷面內(nèi)容包括理論教學(xué)方面的基本原理方法,注重學(xué)員基礎(chǔ)知識的掌握和應(yīng)用。通過考試內(nèi)容與方法的改革,調(diào)動了學(xué)員參與實踐教學(xué)的積極性,促進了教學(xué)質(zhì)量的提高。