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外部經(jīng)濟(jì)形勢:金融危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束
當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的基本特點(diǎn)可以用“三F”來表示,即FinancialCrisis(金融危機(jī))、FUelCrisis(石油危機(jī))和FoodCrisis(糧食危機(jī))。索羅斯日前曾指出,美國當(dāng)前可能面臨“60年來最嚴(yán)重的一次金融危機(jī)”。
目前,隨著美國房地產(chǎn)市場的不斷下滑,金融危機(jī)已經(jīng)從次貸蔓延到優(yōu)級抵押貸款。美國最大的兩個房地產(chǎn)貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機(jī)構(gòu)持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權(quán),占整個市場規(guī)模的44%。這兩大公司面臨財務(wù)困境,勢必會對美國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。因此,要對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢保持高度警惕,不要掉以輕心,不要以為最壞的時候已經(jīng)過去。危機(jī)還遠(yuǎn)未到達(dá)“結(jié)束的開始”(thebeginningOftheend),很可能僅僅是“開始的結(jié)束”(theendOfthebe-ginning)。
內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢:金融危機(jī)對中國的影響及其國內(nèi)的通貨膨脹
1次貸危機(jī)影響中國的直接和間接途徑
發(fā)端子美國的次貸危機(jī)直接影響到了中國,部分中資銀行機(jī)構(gòu)購買的次級抵押債券價格縮水,更嚴(yán)重的是,由于中國是美國機(jī)構(gòu)債的最大持有國,而房利美和房地美又是美國最大的兩家機(jī)構(gòu)債發(fā)行人,因此中國持有的機(jī)構(gòu)債不僅會賬面縮水,而且還會面臨違約的風(fēng)險。無論如何,“兩房”危機(jī)已經(jīng)對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機(jī)給中國帶來的損失還會表現(xiàn)在資本流動、貿(mào)易保護(hù)等諸多方面。隨著次貸危機(jī)的發(fā)展,可能會改變國際資本流動的方向,極可能導(dǎo)致短期性投機(jī)熱錢流入中國,也可能導(dǎo)致熱錢的迅速抽逃。次貸危機(jī)和美國經(jīng)濟(jì)下滑將導(dǎo)致美元持續(xù)貶值,以美元計(jì)價的國際大宗商品價格上揚(yáng),進(jìn)而造成中國國內(nèi)輸入型通貨膨脹。而美國經(jīng)濟(jì)下滑又會引發(fā)美國國內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義思想抬頭。
2美國經(jīng)濟(jì)減速或衰退對中國出口的影響
根據(jù)中國社科院世經(jīng)政所的研究人員測算,中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說,美國經(jīng)濟(jì)增長下降1%,中國對美出口增速可能下降4%??紤]到其他國家經(jīng)濟(jì)增速也會因美國經(jīng)濟(jì)減速而下降,加上中國出口對許多重要貿(mào)易伙伴的收入彈性也在3~4左右,因此,以對美出口占中國出口比重1/5左右計(jì)算,美國經(jīng)濟(jì)增速下降1%,中國的總出口增速大致下降2%。
3對中國的通脹形勢必須繼續(xù)保持高度警惕
當(dāng)前中國的通貨膨脹,既有成本推起也有需求拉動的性質(zhì)。但本輪通貨膨脹的發(fā)生,從根本上、從源頭上說,是經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。當(dāng)前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲,以及國內(nèi)工資成本的上漲(還有天災(zāi)),對中國通貨膨脹的發(fā)生也有重要作用,而且正在起著越來越大的作用。但是,當(dāng)前世界范圍內(nèi)的通貨膨脹,從根本上說,也是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)過熱的結(jié)果。
在今后一段時間內(nèi),中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一,通貨膨脹的發(fā)生和發(fā)展,滯后于經(jīng)濟(jì)過熱的發(fā)生和發(fā)展數(shù)個季度甚至、年以上。2007年的經(jīng)濟(jì)過熱,不但對當(dāng)前的通貨膨脹,而且對和未來的通貨膨脹將會發(fā)生影響。目前,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度依然高達(dá)10.4%,依然高于潛在經(jīng)濟(jì)增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內(nèi)將繼續(xù)存在。
第二,中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置,增加供給,政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調(diào)的剛性,一旦解除對關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價管制,通貨膨脹率將會上升。
第三,國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落,已經(jīng)而且還將增加中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,從而導(dǎo)致中國PPI的上升。
第四,中國的PPI在最近幾個月持續(xù)上升,目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn),但這并不意味產(chǎn)品價格不會上漲。因而,CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價格上漲而上漲。此外,CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如,GDP—縮指數(shù)依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲,而是物價的普遍上漲。
第五,隨著時間的推移,如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉(zhuǎn),通貨膨脹預(yù)期將會加強(qiáng),通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個人的自我保護(hù)行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下,搶購之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生,但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策前瞻:堅(jiān)決遏制通脹
國務(wù)院最近召開的經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認(rèn)為,盡管CPI的上升速度可能會因基數(shù)和農(nóng)產(chǎn)品價格回落等原因而出現(xiàn)回落,但對通脹的警惕不能放松,宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍應(yīng)該堅(jiān)持把抑制通脹作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策首要目標(biāo)的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹,經(jīng)濟(jì)就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經(jīng)濟(jì)政策,通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車,損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經(jīng)濟(jì)增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經(jīng)濟(jì)過熱,抑制通貨膨脹的主要途徑應(yīng)該是抑制總需求。換言之,控制通貨膨脹就要降低經(jīng)濟(jì)增長速度。在中國的總需求中,固定資產(chǎn)投資和出口是增長最快的兩部分。其中,固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于GDP增速。中國的投資率超過45%,是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對總投資的增長貢獻(xiàn)最大,且存在較嚴(yán)重的泡沫,因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹,必須付出經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價,所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對正確的,在通貨膨脹回落到可接受的水平之前,切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向,我們沒有必要對兩者增長速度的下降,特別是對出口增長速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn),是正常的,不必緊張。沒有增長速度的適度回落,就不能有增長質(zhì)量的提高,也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案,但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢下,釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調(diào)整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進(jìn)行微調(diào),也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會放松”的印象。例如,基于貨幣政策松動的預(yù)期,許多銀行提前放貸,夸大信貸緊張程度,營造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍,以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長速度不低于8%的提法,顯示了政府治理通貨膨脹的決心,為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標(biāo)今年恐怕難以實(shí)現(xiàn),可以延長實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的期限,但沒有必要對此目標(biāo)加以改變。而且,中國的通貨膨脹率應(yīng)該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認(rèn)為,“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現(xiàn)象”。話雖然不能說得極端,但寬松的貨幣供應(yīng)環(huán)境畢竟是出現(xiàn)需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此,治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉(zhuǎn),否則,貨幣緊縮的大方向是不會也不應(yīng)該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道,減少有效需求,從而達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹,自然要增加供給,但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種),且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下,即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的,為了抑制通貨膨脹,除實(shí)行其他政策外,實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到,在這種情況下,為求抑制通脹,需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長速度下降的代價。遺憾的是,我們沒有更好的選擇。1980年代,為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹,美聯(lián)儲采取了緊縮性貨幣政策,美國經(jīng)濟(jì)一度陷入“滯脹”。但歷史表明,美國當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹,則為美國經(jīng)濟(jì)的振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國多年的低通脹來之不易,一旦失去,要想重新獲得,所付代價將是十分巨大的。由于就業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性已經(jīng)越來越低,經(jīng)濟(jì)增長速度下降所帶來的失業(yè)問題應(yīng)該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)來解決。
3為了改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關(guān)。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發(fā)展可以分為這樣幾個環(huán)節(jié):
第一。優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國的雙順差。隨著時間的推移,這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國經(jīng)濟(jì)增長的對外需依賴度日益提高。
第二,由于對外依存度過高,中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下,為了維持匯率的穩(wěn)定,中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場:買進(jìn)美元,釋放出人民幣。
第三,央行的干預(yù)導(dǎo)致外匯儲備和基礎(chǔ)貨幣的大量增加。為了防止基礎(chǔ)貨幣的增加導(dǎo)致通貨膨脹,央行進(jìn)行了大規(guī)模的對沖操作:賣出央票,回收人民幣;提高準(zhǔn)備金率。央行的對沖是成功的,但由于存在種種制約因素,對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實(shí)上,中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發(fā)生創(chuàng)造了貨幣條件。
第四,中國的持續(xù)、巨額雙順差必然導(dǎo)致對人民幣升值預(yù)期的產(chǎn)生,這種預(yù)期進(jìn)而導(dǎo)致了外貿(mào)順差和外國直接投資之外的資金的流入,從而進(jìn)一步導(dǎo)致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負(fù)擔(dān)。過剩流動性進(jìn)一步增加。
第五,解決由雙順差和人民幣升值預(yù)期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據(jù)市場的需求自由浮動。但是,由于人民幣幣值長期低估,人民幣匯率一旦自由浮動,上升幅度可能過大。由于擔(dān)心對中國的出口造成嚴(yán)重打擊,中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六,人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導(dǎo)致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下,防止熱錢流入的唯一方法是實(shí)行資本管制。
4必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制
如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時,才談得上人民幣升值的自主性,即升值速度才可以由中國自行掌握。當(dāng)前央行對跨境資本流動加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。但筆者認(rèn)為力度還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)、覆蓋面應(yīng)該進(jìn)一步加寬?!皣?yán)進(jìn)寬出”應(yīng)該調(diào)整為對進(jìn)和出都實(shí)行有效管理。在強(qiáng)化對“熱錢”防堵的同時,我們也必須對“熱錢”突然流出、對中國經(jīng)濟(jì)造成沖擊而防患于未然。
訪談嘉賓:
王 昊 江蘇南京市秦淮區(qū)進(jìn)修學(xué)校信息技術(shù)教研員
丁 焱 江蘇南京市馬府街小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡19年
潘 艷 江蘇南京市石鼓路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡15年
全艷珠 江蘇南京市石鼓路小學(xué)美術(shù)老師、教齡3年
蘇 娟 江蘇南京市石鼓路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡7年
徐 婷 江蘇南京市夫子廟小學(xué)信息技術(shù)老師、班主任、教齡10年
鄒 翎 江蘇南京市瑞金路小學(xué)信息技術(shù)老師、教齡19年
記 者:之前,已經(jīng)有媒體對3D打印在南京基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的相關(guān)實(shí)踐活動做了一些報道。這里還是請王昊老師簡單介紹一下秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)。
王 昊:秦淮區(qū)3D研究社團(tuán)成立于2013年11月。目前成員30人。可以看出,我們的成員以秦淮區(qū)信息技術(shù)教師為主體,年齡在25~35歲之間。我們的老師均為利用課余時間自發(fā)報名參與研究。熱情、有想法、想做事是這個群體的特點(diǎn)。
“秦淮校園3D研究社團(tuán)”以工作、教學(xué)、研究為中心,以走進(jìn)課堂為宗旨。研究之初,我們有“3D打印數(shù)字坊”、“思維間秦淮校園3D”這樣的名稱。后來確定為“秦淮區(qū)3D研究社團(tuán)”。我們是這么考慮的,這個社團(tuán)的功能不能局限在時間、空間、加工車間以及功能符號的含義,我們要結(jié)合教育、結(jié)合學(xué)生的課堂,集行政工作、教育教學(xué)及科研于一體。
記 者:我知道“秦淮校園3D研究社團(tuán)”是全市普教系統(tǒng)最早開展3D項(xiàng)目教學(xué)研究的教師群體。社團(tuán)從最初的成立到現(xiàn)在初具規(guī)模,成為南京3D打印教育應(yīng)用的先鋒,這個過程經(jīng)歷了哪些階段呢?
丁 焱:作為信息技術(shù)老師,在多年的教學(xué)中有一個現(xiàn)象始終困擾我們:孩子的想法創(chuàng)意無法實(shí)現(xiàn)。另一個現(xiàn)象就是現(xiàn)行的信息技術(shù)課與時代科技發(fā)展的脫節(jié)。在2013年,王昊老師找到我,說有這么一個3D打印技術(shù),希望我和他做些研究與嘗試,看能否以此來解決目前信息技術(shù)教學(xué)的主要困惑。我有多年的航模經(jīng)驗(yàn),王昊老師覺得這是我的一個優(yōu)勢,也是資源。
通過原白下區(qū)進(jìn)修學(xué)校出面,我們向企業(yè)借用一臺3D打印機(jī)試用研究。拿到3D打印機(jī)后,我倆就只會開機(jī)關(guān)機(jī)。然后,我就在網(wǎng)上尋找相關(guān)3D打印教程和建模教程。因?yàn)槎嗄陱氖滦畔⒓夹g(shù)教學(xué)工作,對于各類應(yīng)用軟件,我上手是較快的。一周后,我們打印出了第一個3D模型——小汽車。可以說這個小汽車的產(chǎn)生是標(biāo)志性的起步,可以作為社團(tuán)的第一階段。
我們嘗到了甜頭,發(fā)現(xiàn)3D打印也不是很高深的技術(shù),于是我們就有了信心,由王昊老師牽頭,帶動一部分自愿在課余時間參與研究的老師,定期培訓(xùn),一起學(xué)習(xí)。我們還聘請了3D 南航大協(xié)作交流部技術(shù)顧問楊工作為客座講師。成員有了,我們就希望這個團(tuán)體有一個正式的名字,“秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)”名字的確定可以算是第二個階段。
經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí),我們就把3D打印的發(fā)展轉(zhuǎn)向課堂,這便是第三階段。以馬府街小學(xué) 3D公開研究課為標(biāo)志,3D打印正式推進(jìn)課堂。研究課得到了老師們的贊許和鼓勵,于是第三階段很快步入第四階段。老師利用每周的信息技術(shù)課(1節(jié))和學(xué)生社團(tuán)開展3D打印研究活動,這個課程已被列為學(xué)校的常規(guī)課。在第四階段,課堂上學(xué)生創(chuàng)造的作品豐富奇特,受到廣為宣傳,更是引來了諸多媒體的關(guān)注。CCTV、中國教育電視臺、江蘇電視臺等多家媒體進(jìn)行課程的采訪報道。媒體助力我們社團(tuán)的生存,是第五階段??梢哉f,經(jīng)過這五個階段,以馬府街小學(xué)為代表的秦淮區(qū)校園3D研究社團(tuán)已經(jīng)小有名氣。
青奧會這次在南京舉辦,我們社團(tuán)抓住了這個契機(jī),加入到青奧文化小屋的展示中,為青奧活動增加亮點(diǎn),讓3D打印技術(shù)在教育界大放光彩。
記 者:丁老師描述了社團(tuán)的發(fā)展進(jìn)程,作為一線基礎(chǔ)教育工作者,將3D帶入課堂,將會成為我們社團(tuán)今后研究的重點(diǎn)。我想知道在真實(shí)的課堂中,上課的情形怎樣呢?學(xué)生對這個新事物的反應(yīng)如何?
蘇 娟:我們的學(xué)生太喜歡這個3D打印機(jī)了。我利用日常的信息技術(shù)課給學(xué)生培訓(xùn)。我們上課的對象是四、五、六三個年級的學(xué)生。以前,我們用熟知的Logo、Scratch 讓學(xué)生建模。這其中還要設(shè)計(jì)編程。有了這個3D打印機(jī),我們將知識化繁為簡了,這點(diǎn)很符合小學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)。他們只需要用最簡單的畫圖軟件,描繪出希望的事物模型,就能通過3D打印機(jī)實(shí)現(xiàn)。每一個學(xué)生在課堂上都有成就感,這在以往的信息技術(shù)課上是做不到的。哪怕學(xué)生設(shè)想得不夠好,繪制得也不出色,但是3D打印總能將他們的作品付諸實(shí)物呈現(xiàn),這就給了學(xué)生很大的認(rèn)同與激勵。
徐 婷:的確如此,這個現(xiàn)象在我們學(xué)校也是一樣。所見即所得,興趣與成就相互作用。我們的學(xué)生中有一部分剛開始不認(rèn)同3D打印,可是當(dāng)他的第一個成品出來后,哪怕是最丑的“小板凳”,畢竟也打印出來了,這就有了成就感。這樣的成就感點(diǎn)燃了他們的興趣,形成良性循環(huán)。
鄒 翎:我也補(bǔ)充一點(diǎn)。我認(rèn)為,如同兩位老師所反映的真實(shí)課堂現(xiàn)象,3D打印能出成品。剛才說了,不管學(xué)生設(shè)計(jì)出怎樣層次的作品,3D打印機(jī)總能以有形方式呈現(xiàn)。這恰恰說明它具有檢驗(yàn)功能,而且這個檢驗(yàn)是相當(dāng)客觀的,只要能打印,說明你的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是正確的,如此學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中就能精確了解應(yīng)該有的步驟,這是對自我學(xué)習(xí)的檢查。這點(diǎn)在常規(guī)信息技術(shù)學(xué)科乃至其他學(xué)科都很難做到。過程可以檢驗(yàn),彌補(bǔ)了我們不能在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中及時發(fā)現(xiàn)問題的不足。學(xué)生自己檢查是哪一個環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)錯了,是不是這個圓柱沒有封閉,還是那個長三角的高度忘記設(shè)置了,諸如此類。
記 者:三位信息技術(shù)老師從各自的課堂角度給我們呈現(xiàn)了多節(jié)3D打印課的場景,特別是徐婷老師聲情并茂的描述,能感受到這個課程的開設(shè)彌補(bǔ)了以往學(xué)生在信息技術(shù)課堂進(jìn)行實(shí)物設(shè)計(jì)的缺陷,它可以將無形以有形的形式驗(yàn)證。在基礎(chǔ)教育中,還有別的學(xué)科,3D打印在其他學(xué)科上有運(yùn)用嗎?效果如何呢?
全艷珠:我是一名美術(shù)老師,在我們石鼓路小學(xué),從1984年開始,版畫就是我們學(xué)校的特色。有了3D打印,我們原本耗時的版畫過程變得可修改、可調(diào)節(jié),這就簡化了工作。3D打印更可以發(fā)揮學(xué)生神奇的想象力,以前的遺憾是他們的想法太奇妙,沒有工具可以實(shí)現(xiàn)?,F(xiàn)在,版畫已經(jīng)成為學(xué)生想象力的展示平臺。
蘇 娟:除了3D版畫,我們學(xué)校有英語老師在課堂運(yùn)用3D打印機(jī)拼出多種字母組合;數(shù)學(xué)課堂上,打印各類圓柱等幾何體模型。
王 昊:對,在學(xué)科整合上,能運(yùn)用到3D打印的地方有很多,尤其是對于老師的備課及課堂展示。比如,語文教學(xué)中的《趙州橋》一課,小學(xué)生一般通過圖片或視頻來了解趙州橋的結(jié)構(gòu)。3D 打印技術(shù)的出現(xiàn),可以很方便地打印出趙州橋的模型,學(xué)生就可以很直觀地觀察、欣賞趙州橋的整體及各個部分的構(gòu)成。課文中關(guān)于趙州橋具有泄洪能力的教學(xué)難點(diǎn),學(xué)生通過觀察模型橋梁以及做實(shí)驗(yàn)的方法就突破了。數(shù)學(xué)學(xué)科也是如此,就如蘇娟老師描述的那樣,現(xiàn)在有了 3D 打印技術(shù),教師可以很方便地給學(xué)生打印出所需的幾何體,根據(jù)需要實(shí)際切割或做其他的變化,這樣的教學(xué)真是事半功倍。在中學(xué)的物理課上,教師可以打印出實(shí)物,讓學(xué)生反復(fù)訓(xùn)練電路的連接。中學(xué)化學(xué)的分子模型構(gòu)造,完全可以按比例把這些微觀的結(jié)構(gòu)放大并呈現(xiàn)出來,變微觀為宏觀。這對于初中學(xué)生的學(xué)習(xí)非常有幫助,學(xué)習(xí)的難點(diǎn)一下子就突破了。生物、地理學(xué)科更是如此。
記 者:王老師這么一說,我們的思路立刻被打開了,我想繼續(xù)延伸下去,一定還會挖掘3D打印的更多應(yīng)用。從一開始的3D打印社團(tuán)的發(fā)展歷程到課堂應(yīng)用的再現(xiàn),無論是建模還是課堂教學(xué),我們感受到課堂中的濃烈學(xué)習(xí)氣氛,多彩出奇的想象力,那么對于學(xué)生,這樣的創(chuàng)意能否延伸到課堂外的生活呢?
徐 婷:我除了擔(dān)任信息技術(shù)老師,還是五年級的班主任。我真真切切地看到了學(xué)生在接觸3D打印后發(fā)生的改變。比如,我們班的李子昂,他是市優(yōu)少,這個學(xué)生生活面很廣,自從他接觸到3D打印,就被吸引了。因?yàn)橄雽⒆约旱钠嫠济钕胱兂涩F(xiàn)實(shí),他就要自己努力,于是自己學(xué)會收集資料,學(xué)會在發(fā)現(xiàn)問題后找途徑解決。而我自己也一樣,現(xiàn)在我已經(jīng)習(xí)慣遇到問題,先在網(wǎng)絡(luò)中搜索問題的解決方法。以前最頭疼的動手組裝設(shè)備之類的事情,現(xiàn)在我也能輕松應(yīng)對。
王 昊:我們老師前期自學(xué)也好,現(xiàn)在的社團(tuán)培訓(xùn)也好,我們的指向是課堂、學(xué)生。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、動手能力、自我發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力,我們的老師都知道這些,也都在教育教學(xué)工作中有這樣的理念。我們通過3D打印的課程和活動,很好地保護(hù)了學(xué)生的想象力,幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)、驗(yàn)證其想象力。學(xué)生的各種奇思妙想不再被人為地否定、抹殺。人類需要創(chuàng)新,創(chuàng)新應(yīng)該始于青少年。我們希望我們的社團(tuán)能夠帶動更多的老師主動發(fā)掘、探索新技術(shù)的應(yīng)用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是解決投資-消費(fèi)關(guān)系的失衡。我國過渡性體制帶來的結(jié)構(gòu)性問題還相當(dāng)突出,集中反映在投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡上。2001~2010年,投資率從36.5%持續(xù)提高到48.6%;而消費(fèi)率則從61.4%持續(xù)下降到47.4%。這種狀況持續(xù)下去,將進(jìn)一步惡化包括產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入分配等在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
走向消費(fèi)主導(dǎo)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變涉及多方面的內(nèi)容,其核心是轉(zhuǎn)變投資出口主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長方式,盡快走向消費(fèi)主導(dǎo),使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,以保持中長期經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。從我國的實(shí)踐看,只有消費(fèi)主導(dǎo)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才有可能破題。
走向消費(fèi)主導(dǎo)決定我國中長期的增長前景。未來10年,盡管國際市場有可能繼續(xù)動蕩與萎縮,我國自身并不缺乏新的增長點(diǎn),經(jīng)濟(jì)仍將處于增長的上升通道。但關(guān)鍵在于有效處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。從短期看,投資是有可能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的,但從中長期看,投資必須有效地轉(zhuǎn)化為消費(fèi),才能形成真正的增長動力。如果消費(fèi)潛力能夠有效釋放,最終使消費(fèi)率達(dá)到60%以上,投資率回歸到40%以下的正常水平,未來10~20年保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長,是有可能的。
走向共同富裕的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。消費(fèi)公平是最基本的公平。所有的不公平,包括收入差距擴(kuò)大等,綜合地體現(xiàn)為消費(fèi)的不公平,即一部分人沒有能力享受發(fā)展成果。共同富裕,重要的標(biāo)志之一是縮小消費(fèi)水平差距,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)公平。
如何判斷走向消費(fèi)主導(dǎo)的歷史機(jī)遇
我國地理空間大,人口基數(shù)大,制度改進(jìn)的空間大。任何一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和增量式改革帶來的制度紅利,都足以產(chǎn)生巨大的消費(fèi)規(guī)模,為走向消費(fèi)主導(dǎo)提供最為重要的歷史機(jī)遇。
城市化快速發(fā)展。城市是重要的消費(fèi)載體。過去十多年,城市化在加快推進(jìn),從2001年的37.66%提高到2011年的51.37%,年均提高1.37個百分點(diǎn)。按這個趨勢下去,城市化率在未來5~10年至少還有10~15個百分點(diǎn)的空間。
基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。基本公共服務(wù)均等化有助于明顯改善居民的消費(fèi)預(yù)期。研究表明,政府公共服務(wù)支出占政府總支出的比重每提高1個百分點(diǎn),居民消費(fèi)率將提高0.2個百分點(diǎn)。根據(jù)中央部署,到2020年基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化,由此將明顯改善居民消費(fèi)預(yù)期,提高消費(fèi)率。
社會消費(fèi)正處于釋放的歷史拐點(diǎn)。過去幾年,我國社會消費(fèi)零售總額快速增長,“十一五”年均增長18.1%,遠(yuǎn)高于“九五”的10.6%和“十五”的11.8%。從發(fā)展趨勢看,未來5~10年社會消費(fèi)仍將保持快速增長的勢頭,消費(fèi)需求將逐步成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素。
如何確立走向消費(fèi)主導(dǎo)的目標(biāo)
從投資出口主導(dǎo)轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo),涉及到一系列的政策調(diào)整與體制安排。這是一個中長期的過程。從現(xiàn)實(shí)情況看,未來5~10年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo),可以分兩步走:
2015年初步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)。未來5年,最終消費(fèi)率從47.4%提高到55%以上;居民消費(fèi)率從33.8%提高到45%以上,消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在40%以上,消費(fèi)初步成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力。
2020年基本實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)。未來10年,最終消費(fèi)率進(jìn)一步提高到60%以上;居民消費(fèi)率提高到50%以上;消費(fèi)貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上,消費(fèi)基本成為中長期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)生動力。
未來5年最為關(guān)鍵,需要取得實(shí)質(zhì)性突破。從現(xiàn)實(shí)情況看,“十二五”時期在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展進(jìn)程中具有重要的歷史地位,是消費(fèi)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破的關(guān)鍵五年。需要盡快形成統(tǒng)一認(rèn)識,在政策調(diào)整與體制創(chuàng)新上取得突破。只要在“十二五”期間有效地躍過消費(fèi)主導(dǎo)的歷史拐點(diǎn),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就將跨入一個新的平臺。
消費(fèi)主導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出哪些現(xiàn)實(shí)需求
推進(jìn)消費(fèi)主導(dǎo)的城市化。重點(diǎn)是打破現(xiàn)行行政體制束縛和行政區(qū)劃壁壘,摒除行政主導(dǎo)下的資源配置方式,充分發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使城市化按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求推進(jìn),形成新時期經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的城市化新格局。在具體發(fā)展路徑上,走以大城市帶動中小城市發(fā)展的路子,并且充分發(fā)揮城市作為服務(wù)業(yè)載體的作用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
盡快讓“農(nóng)民工成為歷史”。2011年,我國仍有2.5億的農(nóng)民工并未完全實(shí)現(xiàn)市民化,突出表現(xiàn)在戶籍制度以及基本公共服務(wù)制度的二元化上。當(dāng)前,全面解決農(nóng)民工市民化問題的條件已經(jīng)成熟,財政也有能力承擔(dān)農(nóng)民工市民化的成本。關(guān)鍵在于下定決心,實(shí)現(xiàn)政策和體制的突破,盡快讓“農(nóng)民工成為歷史”。
以公益性為目標(biāo)調(diào)整國有資本配置。進(jìn)入發(fā)展型新階段后,進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時代,國有資本仍然主要配置在市場競爭領(lǐng)域,既對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng),又加大了投資過熱;更重要的是,很難體現(xiàn)出國有資本的公益性,不利于社會公平。在公共產(chǎn)品短缺時代,迫切需要以提高公益性為目標(biāo)重新調(diào)整國有資本配置結(jié)構(gòu)。一是把一部分國有資本從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,重新配置到社會領(lǐng)域,使民營經(jīng)濟(jì)獲得更大的發(fā)展空間。二是逐步提高國有資本的收租分紅比例,爭取在未來5年提高10~15個百分點(diǎn),使國有資本、尤其是資源性國有資本及其收益成為社會福利建設(shè)的重要支撐。
消費(fèi)主導(dǎo)對社會轉(zhuǎn)型提出哪些現(xiàn)實(shí)需求
加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程?!笆晃濉币詠?,我國基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn),但福利水平仍然較低,“低福利”的矛盾和問題還比較突出?!笆濉比绻軌蛟诨菁?3億人的公共服務(wù)體制建設(shè)上取得重大突破,居民消費(fèi)率有望提高10~15個百分點(diǎn),成為經(jīng)濟(jì)增長的重要內(nèi)生動力。
以民富優(yōu)先為目標(biāo)加快收入分配改革。收入分配改革已經(jīng)成為走向消費(fèi)主導(dǎo)的關(guān)鍵所在,也是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還是破題共同富裕,都要求盡快推進(jìn)收入分配改革。這些年來由于多種原因,收入分配改革一直沒有突破。當(dāng)前已經(jīng)到了下決心出臺收入分配改革總體方案的時候。建議把收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點(diǎn),年內(nèi)盡快出臺收入分配改革總體方案。
加快消費(fèi)型社會的社會管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新是社會建設(shè)與社會進(jìn)步的重點(diǎn)。與生產(chǎn)型社會的社會管理不同,新階段社會管理創(chuàng)新要適應(yīng)需求多元化、利益多元化的趨勢,把反映各方需求、協(xié)調(diào)重大利益關(guān)系作為重大任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,創(chuàng)新社會管理的體制、方法,為走向消費(fèi)型社會奠定重要基礎(chǔ)。
走向消費(fèi)主導(dǎo)的關(guān)鍵是不是政府轉(zhuǎn)型
走向消費(fèi)主導(dǎo)關(guān)鍵是政府發(fā)展理念要從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向向國民收入導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,加快由增長主義政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能,以繞開“增長主義陷阱”。
實(shí)現(xiàn)增長方式從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變,當(dāng)前關(guān)鍵是要防止在市場危機(jī)時期采取政府干預(yù)政策常態(tài)化,甚至把政府主導(dǎo)固化為“中國模式”;需要著力強(qiáng)化政府的中長期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略職能、宏觀調(diào)控職能和市場監(jiān)管職能,營造公平競爭的市場環(huán)境和制度環(huán)境,實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理方式由管短期向管中長期、由管微觀向管宏觀、由管審批向管監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,從制度上保障市場資源配置的基本功能。
中央地方關(guān)系從經(jīng)濟(jì)總量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向公共服務(wù)導(dǎo)向??偭繉?dǎo)向的中央地方關(guān)系在做大經(jīng)濟(jì)總量上發(fā)揮了重要作用,但客觀上引導(dǎo)了地方政府把主要注意力放在經(jīng)濟(jì)增長上,不僅容易引發(fā)投資膨脹,而且很難適應(yīng)新階段發(fā)展型社會需求的變化趨勢。走向消費(fèi)主導(dǎo),重要的是從公共產(chǎn)品短缺時代的需求出發(fā),盡快以公共服務(wù)為導(dǎo)向規(guī)范中央地方關(guān)系。
強(qiáng)化政府公共利益代表角色,從增長主義政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府。當(dāng)前,政府自身利益的形成具有普遍化、加大化的趨勢。走向消費(fèi)主導(dǎo),對強(qiáng)化政府的公共利益代表角色提出新的要求。突出地表現(xiàn)在盡快扭轉(zhuǎn)政府不同程度的自身利益傾向,強(qiáng)化其公共利益代表角色,保障經(jīng)濟(jì)性、社會性和制度性公共產(chǎn)品的有效供給。
“進(jìn)入拐點(diǎn)”的依據(jù)有三:一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度正在回落,二是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變,三是文化產(chǎn)業(yè)的管理模式正在變革。
首先是速度問題。2004年以來,我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元,6年增加值的絕對量增加了7612億元,年均增長率為23.6%。2011年,我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元,比2010年增長21.96%;2012年,文化產(chǎn)業(yè)的增速可能進(jìn)一步下降到20%以下。
其次是發(fā)展方式問題。10多年來,中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響,主要依靠投資推動,而非是消費(fèi)拉動;在一些關(guān)鍵領(lǐng)域甚至主要是依靠政府財政資金引導(dǎo),而非是活躍的民間投資。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成、投資領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)向上游原創(chuàng)和下游消費(fèi)的情況下,日益顯示出機(jī)制不舍理、效益下降等諸多弊病。
再次是管理模式問題。中國文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì),長期以來是“分業(yè)發(fā)展”,實(shí)行“行業(yè)分層管理”。10多年來,受到改革和新技術(shù)發(fā)展的推動,行業(yè)融合趨勢日益發(fā)展,合并管理(大部制)趨勢日益走向成熟。
發(fā)展速度下降可以看作是回歸常態(tài),發(fā)展方式轉(zhuǎn)型可以看作是走向合理,而管理模式轉(zhuǎn)型則應(yīng)該視為對于回應(yīng)發(fā)展需要、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的文化市場的重大改革舉措。所有這些因素構(gòu)成了中國文化產(chǎn)業(yè)走向拐點(diǎn)的圖景。
構(gòu)成這個圖景的底色是:我國的文化市場正在從短缺走向過剩。
關(guān)鍵字:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);房地產(chǎn)金融;現(xiàn)狀分析;發(fā)展趨勢
一、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
據(jù)2009年至2012年我國房地產(chǎn)市場的投資額、銷售量、房地產(chǎn)開發(fā)商的業(yè)績、房地產(chǎn)價格等指標(biāo)表明,我國房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)性更高,同時政府及社會對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控也更加理性。但我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀并不樂觀,具體表現(xiàn)如下:自20世紀(jì)末期以來,我國國家預(yù)算內(nèi)資金、外資與債券的比例(原本很低)便呈逐年下降趨勢,其中3/5的房地產(chǎn)開發(fā)資金源自銀行貸款,由此可見,銀行信貸資金已成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)得以生存的命脈。此外,從1978年至今,我國房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額年均增長率高達(dá)20.09%,該數(shù)值較同期金融機(jī)構(gòu)貸款余額高出7.38%。比較2003年與2004年住房消費(fèi)信貸與房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長率可知,2004年住房消費(fèi)信貸增長率較2003年下降約7.29%;2004年房地產(chǎn)開發(fā)貸款增長率較2003年下降32%。截止2012年底,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然深陷經(jīng)濟(jì)泡沫的發(fā)展困境,具體問題如下:
(一)房價虛高,地方政府牟取暴利
1.社會經(jīng)濟(jì)預(yù)期普遍偏高,此乃房價虛高持續(xù)存在的關(guān)鍵
因素;
2.社會貧富分化逐年加??;
3.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快致使地價暴漲,此乃房地虛高越演越烈的直接原因。換而言之,土地拍賣價格無上限,房價上漲必定引起地價上漲,此時地方政府成為最大的受益者,以至于地方政府制定并推行的控制措施根本難以發(fā)揮功效。
(二)銀行信貸太過盲目化
把抵押消費(fèi)機(jī)制推向住宅市場可謂中國銀行業(yè)的絕大突破,此運(yùn)行機(jī)制表明我國銀行經(jīng)營理念開始轉(zhuǎn)向以消費(fèi)理論為核心的一帳一貸,此變化同時也滋生出一系列不良的消費(fèi)觀念。銀行開發(fā)信貸與消費(fèi)信貸皆表明,我國銀行業(yè)的增長速度與發(fā)展規(guī)模趨向不良化,同時也表明我國房地產(chǎn)信貸存有諸多顯性或隱性的風(fēng)險。此外,金融基礎(chǔ)設(shè)施與外部環(huán)境皆表明,我國銀行業(yè)推行的抵押制度、個人信用制度、抵押保險制度及政府干預(yù)失誤、房地產(chǎn)信息體系不完善皆可能迫使房地產(chǎn)金融承受更多更大的風(fēng)險。
(三)投資者與消費(fèi)者對房地產(chǎn)價格走向的預(yù)測偏高
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,社會普遍認(rèn)為我國房地產(chǎn)勢必持續(xù)攀升,該心理必然導(dǎo)致人們紛紛購房,此行為是引起房價猛漲的重要原因。針對消費(fèi)者此種心理,地方政府與房地產(chǎn)開發(fā)商皆無限制抬高房價,由此導(dǎo)致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)開始走向畸形發(fā)展,此乃我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化的重要原因。
二、我國房地產(chǎn)市場發(fā)展問題的解決對策
由前文可知,我國房地產(chǎn)市場普遍存在國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域房地產(chǎn)定位問題、地方政府對房價調(diào)控的責(zé)任問題、限購與保障性住房的建設(shè)問題等?;诖?,本文主要結(jié)合上述問題提出如下解決對策:
(一)國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域房地產(chǎn)的定位問題
眾所周知,我國國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域把房地產(chǎn)行業(yè)劃定到支柱產(chǎn)業(yè)范疇,究其原因包括:房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提供不竭動力;人均住房面積與住房總面積的提高要求盡快解決住房供需平衡問題,但近年來房價持續(xù)攀升直至消費(fèi)人群難以承受的高度,加上大量投機(jī)性資金流入房地產(chǎn)市場,其勢必對我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。由此可見,政府及社會必須認(rèn)真分析國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域房地產(chǎn)行業(yè)的支柱地位是否恰當(dāng),此外我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須盡快實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級。
(二)地方政府對房價調(diào)控的責(zé)任問題
據(jù)“國8條”規(guī)定:“各地方政府必須明確年度新建住房價格的控制目標(biāo),并在2011年一季度如實(shí)向社會公布”,但截止2011年一季度,僅有30余個城市向社會公布房價調(diào)控目標(biāo),其中多數(shù)城市把房價調(diào)控目標(biāo)的漲幅考慮到地方GDP的增幅(約10%),此現(xiàn)象多由地方政府績效考核機(jī)制與財政收入模式所致。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,多數(shù)地方財政收入內(nèi)土地收入約占3/5~7/10。由此可見,必須盡快健全地方官員政績考核體系,同時加強(qiáng)對地方政府的監(jiān)管力度。
(三)限購與保障性住房的建設(shè)問題
截止2012年底,我國房地產(chǎn)市場的流動性異常旺盛,其中房價暴漲多由過度投資性與投機(jī)性資金所致,而加大土地供應(yīng)量、差別化對待信貸政策、調(diào)整稅費(fèi)等舉措根本無法徹底解決房地產(chǎn)市場的諸多問題。為了遏制大量投機(jī)性資金對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化的影響,中央政府出臺了一系列政策,由此擴(kuò)大保障性住房的建設(shè)面積及打擊投機(jī)性資金流入房地產(chǎn)市場。
三、房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢
自1978年以來,我國房產(chǎn)開始逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛而走向商品化,自此以后,房產(chǎn)不再僅受政府調(diào)配,其開始依靠市場價值規(guī)律實(shí)現(xiàn)支配。實(shí)踐證實(shí),房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場化對推動房產(chǎn)生產(chǎn)與消費(fèi)的靈活化、投資與生產(chǎn)的再循環(huán)至關(guān)重要,同時通過擴(kuò)大內(nèi)需及帶動經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了人們生活水平的提高,盡管房產(chǎn)商品化對人民生活水平的提高意義重大,但市場調(diào)配固有的缺陷卻使房產(chǎn)商品化的弊端日漸暴露。綜合前文所述。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然呈現(xiàn)如下趨勢:
(一)人為預(yù)測房價的走向并非完全可靠,但房地產(chǎn)發(fā)展必然存有其特定的規(guī)律,而此規(guī)律能為人們所把握?,F(xiàn)階段,我國房地產(chǎn)發(fā)展能為人們所認(rèn)識的便是“改善低收入人群及住房困難群體的居住環(huán)境”。
(二)我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)必定會走向節(jié)約型道路(節(jié)約能源與資源)?,F(xiàn)階段,我國處在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的特殊時期,期間大量的農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn),此時必須把能源與資源的節(jié)約提上日程,其中以土地資源的節(jié)約為甚。
(三)房地產(chǎn)行業(yè)存在一條復(fù)雜而廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈,同時也與金融業(yè)關(guān)系密切,那么維護(hù)與保障國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定必定成為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常受到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定狀況、金融體系的抗風(fēng)險能力、建材領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)模等因素的影響,因此房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展必須以維護(hù)與保障國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定為前提條件。
四、結(jié)論
綜上所述,目前我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀,尤其是房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)的加劇嚴(yán)重威脅到整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國房地產(chǎn)行業(yè)若想盡快擺脫困境走向正軌,必須找準(zhǔn)問題的突破口,提出針對性的解決辦法。研究證實(shí),我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點(diǎn)關(guān)注如下問題:
(一)加快房價理性回歸,此乃市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。由于房價的理性回歸受到各地方政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)泡沫程度等因素的影響,則房價理性回歸調(diào)控措施的實(shí)施必須實(shí)事求是,不得一概而論。
(二)積極配合中央政府開展房價調(diào)控。盡管目前我國實(shí)施的房產(chǎn)調(diào)控措施尚存有諸多紕漏,但完善的調(diào)控體制必定會形成,因此地方政府與房地房開發(fā)商不得與中央政府的政策及法規(guī)背道而馳。
(三)找準(zhǔn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫化的突破口。房地產(chǎn)行業(yè)若想盡快擺脫發(fā)展困境,必須大膽從自身角度看待問題,認(rèn)真分析國內(nèi)房地產(chǎn)市場的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題,由此找出發(fā)展困境的突
破口。
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關(guān)鍵詞:調(diào)控政策;房地產(chǎn)業(yè);通貨膨脹
中圖分類號:F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)06-0-01
一、前言
為了解決房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,抑制過度占用資源、公平分配、改善民生,中央與各部委出臺一系列政策調(diào)控房地產(chǎn)市場,這些宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了十分重大的影響,房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展由一片“熱火”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈兔缘男蝿?,國家各線城市的數(shù)據(jù)顯示購房率在持續(xù)下降[1]。泉州是三線城市,雖然不像一線城市那樣對調(diào)控快速做出強(qiáng)烈反應(yīng),而且,還受周邊福州、廈門出臺限購令的影響承接了部分投資需求,盡管如此,整體市場依然受到影響。2010年、2011年泉州市區(qū)商品住房銷售面積同比分別下降15.0%和2.64%。2012年1-10月,商品房銷售連續(xù)10個月份出現(xiàn)負(fù)增長[2]。
二、調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響
現(xiàn)階段主要的四種有關(guān)房產(chǎn)調(diào)控的調(diào)控政策對房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向都呈現(xiàn)著放緩的影響,都分別對房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系起到一定的調(diào)節(jié)作用,并且在以后將長期推行這些政策,因此調(diào)控對房地產(chǎn)業(yè)的影響是長期的,下面一一進(jìn)行分析:
1.有關(guān)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策決不放松,使得房地產(chǎn)業(yè)增長速度下行
目前,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,物價持續(xù)上漲,通貨膨脹壓力增大,國家從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),要求房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)迎合國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的需要,這就決定了本輪調(diào)控的持續(xù)性和深入性。2010年以來,國家從抑制投資投機(jī)性需求、增加有效供給、加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面對中國房地產(chǎn)市場進(jìn)行全方位調(diào)控,陸續(xù)出臺新“國八條”、限購、限貸、限價等一系列舉措。今年3月,新“國五條”的進(jìn)一步表明了國家促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展的決心。在較長的一個時期內(nèi),國家對房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控的宏觀政策環(huán)境不會放松,房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展短期內(nèi)將受到影響,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨重新洗牌。
2.保障房的建設(shè)決不放松,使得房地產(chǎn)業(yè)增長速度仍保持下行趨勢
房地產(chǎn)的發(fā)展使得房價持續(xù)上漲,致使一部分人無法負(fù)擔(dān)高額房價,房奴現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致無法真正的滿足市場整體的需要[3]。保障房供應(yīng)不足,是造成房價居高不下的主要原因之一。國家針對這一問題,從民生出發(fā),興建包括經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、廉租房等在內(nèi)的一系列保障性住房,用以解決中低收入家庭的住房問題,改善供需矛盾,有利于遏制房價過快上漲。保障房轉(zhuǎn)移了部分購買人群,必然對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。
3.抑制過度占有資源決不放松,使得房地產(chǎn)業(yè)增長速度呈現(xiàn)下滑趨勢
從總體上看,我國住房仍然呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象,住房供給數(shù)量雖多,但分配并不均勻,“房爺”、“房哥”、“房姐”現(xiàn)象可見一斑。在這種情況下,有一定消費(fèi)能力但資金并不寬裕的包括首次置業(yè)者、改善型需求消費(fèi)者在內(nèi)的這部分群體,因不堪負(fù)擔(dān)高房價,合理住房需求受到牽連。因此,國家出臺了一系列政策來抑制房產(chǎn)資源的過度占有,稅收、信貸的宏觀調(diào)控政策以及限購令均反映出政府對這一現(xiàn)象的重視,這也在一定程度上保障了民生,緩解了房地產(chǎn)業(yè)的非健康發(fā)展形態(tài)。
4.政府問責(zé)制決不放松,促使房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展
政府問責(zé)制旨在引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)根據(jù)市場需求、因地制宜的發(fā)展,防止房地產(chǎn)商盲目的入市,以防空巢城市的出現(xiàn)。此外,政府應(yīng)將民生放在首位,堅(jiān)決落實(shí)好保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等30多種保障性住房的建設(shè),保障城鎮(zhèn)困難戶的住房[4]。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)房產(chǎn)稅收工作,維護(hù)房產(chǎn)調(diào)控的作用[5]。這些使得調(diào)控政策的落實(shí)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),將在一定程度上促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性的發(fā)展。
三、從房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向出發(fā)提出的建議
在宏觀調(diào)控政策不變的大環(huán)境下,房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在一個時期內(nèi)發(fā)展將受到限制,由此提出以下建議:
對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),首先應(yīng)認(rèn)識到房地產(chǎn)調(diào)控只是全國各行業(yè)調(diào)控的一個組成部分,要從更高的層面來認(rèn)識和把握變化帶來的新機(jī)遇?,F(xiàn)在已無法像以往單純依靠地價與房價快速上漲的盈利模式立足,房企間的競爭轉(zhuǎn)向能力優(yōu)勢的競爭,對開發(fā)商在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、營銷手段、資本運(yùn)營等方面的綜合能力提出更高的要求。中國房地產(chǎn)經(jīng)歷十幾年的快速發(fā)展,消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)差異化特征,有為教育,有為景觀,有為養(yǎng)老,在樓市整體向買方市場轉(zhuǎn)變的背景下,產(chǎn)品類型、品質(zhì)、區(qū)域規(guī)劃及配套設(shè)施等都成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。
從政府角度,應(yīng)將房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障列為房地產(chǎn)工作的兩大重點(diǎn),堅(jiān)持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,保障和改善人民的住房現(xiàn)狀。房地產(chǎn)調(diào)控方面,要進(jìn)一步加大土地供應(yīng)力度,促進(jìn)商品住房有效供給,滿足群眾多樣化的住房需求;加強(qiáng)市場監(jiān)管,強(qiáng)化預(yù)售方案管理,合理控制項(xiàng)目入市節(jié)奏;維護(hù)市場秩序,規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的銷售行為;加強(qiáng)誠信體系建設(shè),完善信用檔案,扶持優(yōu)秀企業(yè)做強(qiáng)做大。住房保障方面,繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度,以公平分配、提高入住率為目標(biāo),加快配租配售進(jìn)程,將工作重心從建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)入建管并重,通過完善保障房建設(shè)、分配、管理和退出等制度,健全住房建設(shè)管理的長效機(jī)制。
四、結(jié)束語
綜上所述,在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,國家的調(diào)控政策將進(jìn)一步強(qiáng)化,對房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向的影響將更加明顯,房地產(chǎn)業(yè)在未來一段時間內(nèi)將會保持一定的下行趨勢。政府對住房的重視,對民生的關(guān)注,積極興建保障性住房等將會使人民的生活水平有所提高,社會的幸福感也會增強(qiáng),從而也將有利于生產(chǎn)建設(shè),生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展反過來也會促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的改善,改變了以往的惡性循環(huán),促使房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)的發(fā)展,這將是一個長期的政策調(diào)控,也將是長期才能見效的,因此應(yīng)客觀地看待房地產(chǎn)業(yè)長期處于這種緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)的形式。
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生態(tài)政區(qū)建設(shè)的宗旨是通過生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)工程與生態(tài)管理,將單一的生物環(huán)節(jié)、物理環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和社會環(huán)節(jié)組裝成一個有強(qiáng)生命力的生態(tài)系統(tǒng),從技術(shù)革新、體制改革和行為誘導(dǎo)入手,調(diào)節(jié)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,促進(jìn)全市社會、經(jīng)濟(jì)、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息的高效利用,技術(shù)和自然的充分融合,人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮,生命支持系統(tǒng)功能和居民的身心健康得到最大限度的保護(hù),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和文化得以持續(xù)、健康的發(fā)展,促進(jìn)資源的綜合利用,環(huán)境的綜合整治及人的綜合發(fā)展。
自1987年由當(dāng)時的國家環(huán)保局和國家科委支持的江蘇大豐全國第一個生態(tài)縣規(guī)劃開始以來,作為技術(shù)支持單位,中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心與當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)政區(qū)建設(shè)辦公室合作組織了一大批跨學(xué)科的研究人員先后開展和跟蹤了大豐生態(tài)縣、揚(yáng)州、日照生態(tài)市和海南生態(tài)省等國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)的典型生態(tài)政區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與管理以及相關(guān)課題的理論和應(yīng)用研究。18年來,我們與當(dāng)?shù)氐目蒲?、決策和管理人員一起在理論探索、規(guī)劃編制、能力建設(shè)、人才培養(yǎng)和典型工程示范中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),也發(fā)現(xiàn)了一些挑戰(zhàn)和機(jī)遇,在這里與大家磋商。
1 生態(tài)政區(qū)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段、是富人陽春白雪的奢侈品嗎?
生態(tài)政區(qū)的測度指標(biāo)是過程的健康程度而不是目標(biāo)的絕對數(shù)量,必須看趨勢、看進(jìn)步、看活力、看閾值(飽和度)、看公平性、看和諧度、看滿意度。經(jīng)濟(jì)富裕的不一定都是生態(tài)合理的,發(fā)展滯后不一定生態(tài)落后。生態(tài)政區(qū)的目標(biāo)是生態(tài)和諧而不是環(huán)境優(yōu)美,自然條件較差地區(qū)也可以通過生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)關(guān)系和諧。目前創(chuàng)建生態(tài)政區(qū)的過程中,人們過分看重生態(tài)政區(qū)評估的絕對指標(biāo)而忽視相對指標(biāo),著重結(jié)構(gòu)指標(biāo)而忽視功能指標(biāo),著重靜態(tài)指標(biāo)而忽視動態(tài)指標(biāo),導(dǎo)致中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)政區(qū)的積極性不高。今后除國家級的評估考核指標(biāo)要逐步完善、科研部門的重點(diǎn)要有所傾斜外、體制改革要相應(yīng)配套外,各地區(qū)的思想解放、觀念轉(zhuǎn)型十分重要。
生態(tài)政區(qū)的內(nèi)涵遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和環(huán)境優(yōu)美,其根本宗旨在于引進(jìn)統(tǒng)籌兼顧的系統(tǒng)觀,天人合一的自然觀,巧奪天工的經(jīng)濟(jì)觀和以人為本的人文觀,實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平下城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)化、自然化、經(jīng)濟(jì)化和人性化。
(1)系統(tǒng)化 針對傳統(tǒng)城市建設(shè)中條塊分割、學(xué)科分離、技術(shù)單干、行為割據(jù)的還原論趨勢,引進(jìn)生態(tài)學(xué)以及中國傳統(tǒng)文化中的整體、協(xié)同、循環(huán)、自生的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)原理,重視景觀整合性、代謝循環(huán)性、反饋靈敏性、技術(shù)交叉性、體制綜合性和時空連續(xù)性。
(2)自然化 營建一種樸實(shí)無華、多樣性高、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力活、能自我調(diào)節(jié)的人居環(huán)境,具有強(qiáng)的競爭、共生、自生的生存發(fā)展機(jī)制;強(qiáng)調(diào)水的流動性、風(fēng)的暢通性、生物的活力、能源的自然性以及人對自然的適應(yīng)性和低的風(fēng)險。
(3)經(jīng)濟(jì)化 以盡可能小的物理空間容納盡可能多的生態(tài)功能,以盡可能小的生態(tài)代價換取盡可能高的經(jīng)濟(jì)效益,以盡可能小的物理交通量換取盡可能大的生態(tài)交流量,實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最優(yōu)化。
(4)人性化 最大限度地滿足居民身心健康的基本需求和交流、學(xué)習(xí)、健身、娛樂、美學(xué)及文化等社會需求,誘導(dǎo)和激發(fā)人們的自然境界、功利境界、道德境界、信仰境界和天地境界的融和與升華。
2 生態(tài)政區(qū)建設(shè)是物理環(huán)境和生物環(huán)境的建設(shè),錢到渠成嗎?
生態(tài)建設(shè)是各類自然、社會和經(jīng)濟(jì)生態(tài)關(guān)系的建設(shè),需要從體制、技術(shù)、行為多方面全面規(guī)劃、設(shè)計(jì)與管理,資金可以加速硬件環(huán)境的建設(shè),而軟件核心件環(huán)境的建設(shè)光靠資金是不行的,必須以認(rèn)知文化和體制文化為切入點(diǎn),通過觀念轉(zhuǎn)型、體制改革、科技創(chuàng)新強(qiáng)化完善生態(tài)規(guī)劃、活化整合生態(tài)資產(chǎn)、催化孵化生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化升華文化品位來培育。才有可能引來項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才,改善硬件環(huán)境。
生態(tài)政區(qū)建設(shè)面臨新舊體制的矛盾、條塊分割的沖突、上下認(rèn)識的差異、內(nèi)外環(huán)境的匹配、近期和遠(yuǎn)期效益的權(quán)衡,以及局部與整體關(guān)系的處置。事實(shí)表明,成功的生態(tài)政區(qū)建設(shè)必須有一個革新的班子、一類先進(jìn)的理念、一種統(tǒng)籌兼顧的機(jī)制,一套決策咨詢、科技術(shù)孵、信息反饋的技術(shù)支撐體系,一支長期合作、相互信賴的科研隊(duì)伍,以及一個人才培訓(xùn)、績效考核、生態(tài)監(jiān)測、社會參與和輿論監(jiān)督的能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò),缺一不可。
3 生態(tài)政區(qū)追求的是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)嗎?
當(dāng)前社會上流行一種觀念,認(rèn)為國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明,先污染后治理、先規(guī)模后效益、先腐敗后廉潔是資本積累的必由之路,最終都能達(dá)到環(huán)境經(jīng)濟(jì)雙贏。其實(shí),早期工業(yè)化國家經(jīng)過200多年的摸索實(shí)現(xiàn)的局部環(huán)境經(jīng)濟(jì)雙贏,是以對全球生態(tài)資產(chǎn)的掠奪、全球環(huán)境的惡化、殖民地人民的貧困和犧牲子孫后代的利益為代價換來的。沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)但生態(tài)失調(diào)地區(qū)局部可以雙贏,也是以犧牲區(qū)域利益、健康利益、農(nóng)民利益和社會利益為代價(不健康、不公平、不文明)換來的。
發(fā)展是硬道理,包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人的發(fā)展和環(huán)境的發(fā)展。生態(tài)政區(qū)建設(shè)就是要在資源和環(huán)境容量高效利用的前提下,以生態(tài)為綱,拉動社會、經(jīng)濟(jì)的快速起步和環(huán)境的和諧發(fā)展,促進(jìn)人與自然的富裕、健康和文明,實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的三贏而不是雙贏,雙贏不是可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)省、市、縣規(guī)劃要在對傳統(tǒng)雙贏戰(zhàn)略的反思中強(qiáng)調(diào)區(qū)域環(huán)境尺度上的生態(tài)整合,產(chǎn)業(yè)層次上物質(zhì)生產(chǎn)方式的重組,文化層次上人的素質(zhì)觀念和體制耦合方式的升華,實(shí)現(xiàn)人、物、境三層次的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。這里的生態(tài)不只是生物生態(tài)、景觀生態(tài),更重要的是有關(guān)人類行為的社會生態(tài)、物質(zhì)利用方式的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、和復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)尺度上的整合生態(tài)。
4 面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是廢棄物減量化、資源化和循環(huán)利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)嗎?
面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)政區(qū)的動脈。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是針對傳統(tǒng)線性生產(chǎn)、單向消費(fèi)、線性思維型的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的。資源合理利用和物質(zhì)循環(huán)再生的3r原則(減量化、再利用、再循環(huán))是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要原則但不是全部原則。循環(huán)不是簡單的周而復(fù)始或閉路循環(huán),而是一種螺旋式的有機(jī)進(jìn)化和系統(tǒng)發(fā)育過程,包括物質(zhì)的循環(huán)利用和再生(將時空錯置的廢棄物資源重新納入代謝循環(huán)中);能源的清潔利用和永續(xù)更新;信息的靈敏反饋和知識創(chuàng)新;人力的培育、繁衍和繼往開來;資金的高效融通和增值;空間格局和過程的整合而非破碎,融通而非板結(jié),平衡而非滯竭;過去、現(xiàn)在、未來的時間連貫性、代際公平性和過程平穩(wěn)性;以及自組織、自適應(yīng)、自調(diào)節(jié)的協(xié)同進(jìn)化功能(進(jìn)化而非優(yōu)化,柔化而非鋼化,人化而非物化)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型需要在技術(shù)、體制和文化領(lǐng)域開展一場深刻的革命。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不只是物質(zhì)的閉路循環(huán),而且是一場技術(shù)、體制、行為領(lǐng)域有關(guān)生產(chǎn)要素、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式的革命和結(jié)構(gòu)、功能的重組。與資源合理利用和物質(zhì)循環(huán)再生的3r小循環(huán)相對應(yīng),當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)是促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型、體制改革和功能重組的3R大循環(huán)。
觀念轉(zhuǎn)型(Rethinking):從還原論走向整體論,從掠奪型走向共生型。促進(jìn)決策者、經(jīng)營者、消費(fèi)者、科技工作者和社會傳媒在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通、還原和調(diào)控方面以信息反饋為核心的理念更新和觀念轉(zhuǎn)型。
體制改革(Reform):從基于產(chǎn)值與利潤的物流型部門經(jīng)濟(jì)小循環(huán)走向面向社會與自然的服務(wù)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)大循環(huán),引進(jìn)催化、孵化機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、管理體制和科技結(jié)構(gòu)的橫向、縱向、區(qū)域和社會耦合。
功能重組(Re-function):從謀生型被動受控行為到學(xué)習(xí)型自主自生行為,從物態(tài)、事態(tài)走向人類生態(tài),促進(jìn)從微觀、中觀和宏觀等不同時、空、量、構(gòu)、序尺度的功能整合和規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的技術(shù)更新,促進(jìn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會的功能健康型循環(huán)。
3R大循環(huán)的核心是運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)方法,通過橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域耦合、社會整合、功能導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)柔化、能力組合、增加就業(yè)和人性化生產(chǎn)等手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型,變產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為功能經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)服務(wù)功能與社會服務(wù)功能的平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是一種市場經(jīng)濟(jì),遵守競爭原則、效率原則和效用原則?,F(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)既要求宏觀尺度上資源利用的效率,又要求微觀尺度上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用,實(shí)現(xiàn)高效與和諧的辯證統(tǒng)一。我國整體上還處在工業(yè)化的初期,我們的建設(shè)既需要發(fā)展的穩(wěn)度又需要發(fā)展的力度,如果只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)的閉路循環(huán)而忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,全面建設(shè)小康社會的步驟會十分緩慢。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依托于自然生態(tài)的大循環(huán)(水、土、氣、生、礦從搖籃到墳?zāi)乖俚綋u籃的全代謝過程),社會生態(tài)的中循環(huán)(規(guī)劃、管理、研究、教育、消費(fèi))和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的小循環(huán)(研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、廢棄物管理和培訓(xùn))。未來循環(huán)經(jīng)濟(jì)的焦點(diǎn)正從運(yùn)籌物態(tài)(優(yōu)質(zhì)暢銷的物質(zhì)產(chǎn)品)向事態(tài)(多功能的社會系統(tǒng)服務(wù))、生態(tài)(無形的自然生態(tài)公益)和人態(tài)(企業(yè)和社區(qū)文化與人的能力建設(shè))轉(zhuǎn)型(圖1)。
生態(tài)政區(qū)的產(chǎn)業(yè)不可能都是生態(tài)產(chǎn)業(yè),而是面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型,包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的孵化,要通過從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)走向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能導(dǎo)向、從鏈?zhǔn)浇?jīng)濟(jì)走向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的縱向閉合、從競爭經(jīng)濟(jì)走向共生經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)合、從廠區(qū)經(jīng)濟(jì)走向園區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域耦合、從部門經(jīng)濟(jì)走向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的社會復(fù)合、從自然經(jīng)濟(jì)走向知識經(jīng)濟(jì)的軟硬磨合、從剛性生產(chǎn)走向柔性生產(chǎn)的自我調(diào)節(jié)、從減員增效(效率)走向增員增效(效率加效用)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及從務(wù)工謀生走向生態(tài)樂生的價值觀念轉(zhuǎn)化,系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)政區(qū)的產(chǎn)業(yè)革命,探索一種具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高效和諧發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)化模式。
任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都以一定的投入為必要條件,如果沒有投入,就不會有相應(yīng)的產(chǎn)出。儲蓄作為經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式也不例外,它既需要必要的成本投入,更有超出儲蓄本身的產(chǎn)出,如何正確理解和科學(xué)控制儲蓄成本,以最少或相同的投入取得不僅最多的而且是多層次、全方位、綜合性的經(jīng)濟(jì)效益,并且有積極的擴(kuò)展效果與延伸效應(yīng),是儲蓄工作實(shí)踐中的重要課題。
一、儲蓄成本的構(gòu)成
儲蓄工作的投入包括人力、物力、財力,它們有機(jī)組合構(gòu)成儲蓄成本,在實(shí)踐中,儲蓄成本主要由以下幾方面組成:
1儲蓄利息成本。它是指儲蓄部門在一定時期內(nèi)支付給儲戶的利息費(fèi)用,包括各儲種的利息支出,儲蓄事業(yè)的發(fā)展使儲蓄利息支出向多幣種,多形式方向發(fā)展,儲蓄利息成本是儲蓄成本中的重要組成部分,無論在份額上還是在比例上均較大。
2儲蓄網(wǎng)點(diǎn)成本。儲蓄工作的完成依靠眾多網(wǎng)點(diǎn)來實(shí)現(xiàn),儲蓄網(wǎng)點(diǎn)的購買、租借、裝修、維護(hù)支出一般數(shù)額較大,但相對具有穩(wěn)定性,一經(jīng)投入可維持多年。
3儲蓄業(yè)務(wù)成本。它是儲蓄成本中經(jīng)常發(fā)生的基礎(chǔ)性成本,它包括儲蓄業(yè)務(wù)用憑證、報表、賬簿、印鑒、文具、機(jī)具、運(yùn)輸工具等支出。由于高科技手段在儲蓄領(lǐng)域的運(yùn)用,儲蓄用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)設(shè)備、通訊設(shè)備、POS機(jī)、ATM機(jī)等支出,包括租用、購置、開發(fā)維護(hù)等各個方面在儲蓄成本中占較大比例,而且隨著儲蓄業(yè)務(wù)電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,這部分成本漸呈上升趨勢。
4儲蓄管理成本。它在儲蓄成本中較為常見,一般包括儲蓄計(jì)劃、調(diào)研、預(yù)測、宣傳、應(yīng)攤租金、獎勵資金、安全保衛(wèi)支出、人員培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、報刊費(fèi)、通訊費(fèi)等。其中宣傳費(fèi)和調(diào)研費(fèi)隨著業(yè)務(wù)發(fā)展將在總量上有較明顯的增長。
5儲蓄人員工資、福利成本。它是儲蓄成本中的必然支出,一般包括工資、獎金、福利、補(bǔ)貼等等。
6儲蓄風(fēng)險損失成本,它是儲蓄經(jīng)營中的風(fēng)險成本,也是異常性的儲蓄成本,一般包括決策失誤,管理不善,差錯事故、盜竊搶劫、高科技犯罪等其它意外事件引發(fā)的損失,這部分損失具有不可預(yù)見性,隨著高科技手段在儲蓄業(yè)務(wù)中的不斷運(yùn)用,一旦發(fā)生惡性高科技犯罪,銀行的損失將不可估量。儲蓄成本還有與儲蓄投入有關(guān)的一切人力、物力、財務(wù)支出。
二、儲蓄成本形成因素
儲蓄成本的大小、成因、變化特點(diǎn)受眾多因素影響和制約,一般說來主要有以下六個方面:
1儲蓄規(guī)模。在一定利率條件下,儲蓄規(guī)模越大,儲蓄成本總量支出就越多,否則反之,它主要表現(xiàn)在儲蓄規(guī)模越大,儲蓄利息成本,相關(guān)的儲蓄網(wǎng)點(diǎn),儲蓄業(yè)務(wù)、儲蓄管理成本,必然相應(yīng)增多。
2儲蓄種類結(jié)構(gòu)。它主要影響儲蓄利息成本的檔次和構(gòu)成。一般來說,儲蓄本幣、外幣包括定期、活期諸多儲種,它們之間因種類、檔次不同,其利率和支付額不同。在儲蓄規(guī)模一致條件下,檔次和利率越低,利息支出越少,反之則多,既保證存款穩(wěn)定,儲蓄負(fù)債能長期有效地轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J或其它資產(chǎn),又保持儲蓄負(fù)債成本較小,合理干預(yù)儲蓄存款結(jié)構(gòu),是提高科學(xué)化管理水平的重要問題。
3儲蓄業(yè)務(wù)規(guī)模,它是影響儲蓄成本大小的又一基礎(chǔ)性因素,一般說來,儲蓄網(wǎng)點(diǎn)越多,分布越散,儲蓄業(yè)務(wù)量越大,儲蓄服務(wù)品種越多,其成本也就相對增大,否則反之。
4儲蓄技術(shù)設(shè)施水平。儲蓄業(yè)務(wù)用憑證、報表、賬簿、文具等支出相對穩(wěn)定,成本總量相對較小,由于儲蓄業(yè)務(wù)不可逆轉(zhuǎn)地向自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,購置和開發(fā)、使用、維護(hù)這些高技術(shù)設(shè)備的成本是相當(dāng)高的,間接來講,儲蓄技術(shù)設(shè)施水平上去了,服務(wù)的質(zhì)和量都將有所增強(qiáng),又促進(jìn)了儲蓄的整體效益。
5儲蓄管理水平。它是影響儲蓄成本的主觀性因素,作用于其它一切儲蓄成本,彈性最大,如果計(jì)劃穩(wěn)妥、宣傳得當(dāng)、預(yù)測準(zhǔn)確、決策科學(xué)、管理有序,人、財、物就能充分利用,就能以較小或相同的成本,做相同或更多的儲蓄工作;如果人、財、物得不到合理配置,不但會造成成本增加,效益減少,更有可能造成無形的風(fēng)險損失。
6不可預(yù)見的因素。如計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓、自動柜員機(jī)破損、貪污盜竊搶劫以及其他意外事故發(fā)生,均會給儲蓄造成損失,從而增大儲蓄成本。
三、當(dāng)前儲蓄成本走向
了解儲蓄成本走向,明確為了取得儲蓄工作的最大效益應(yīng)該如何順應(yīng)儲蓄成本走向而采取最為合理的投入搭配,在儲蓄工作的各個方面動用科學(xué)手段實(shí)行集約化管理,在日益變化的經(jīng)濟(jì)形勢下,從理論上徹底放棄粗放經(jīng)營的陳舊觀念,對儲蓄工作水平的提高大有裨益。
1儲蓄利息成本的走向。改革的層層深入,使得宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化相當(dāng)迅速,隨著我國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)軟著陸,經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步調(diào)整,整體儲蓄利率水平已進(jìn)入相對下滑階段,由于利率多次下調(diào),儲蓄利息成本已有較大幅度的下降。
2儲蓄電子化建設(shè)成本的走向。隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步,人類已進(jìn)入信息社會,電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)施已成為銀行保持儲蓄工作競爭力的重要手段,絕大多數(shù)儲蓄業(yè)務(wù)最終由電子計(jì)算機(jī)及其他高技術(shù)設(shè)備來實(shí)現(xiàn),而這些高技術(shù)運(yùn)用無論是硬件還是軟件更新速度都相當(dāng)快,四五年就有一代產(chǎn)品被淘汰或落伍,所以需要加強(qiáng)這方面的成本支出,進(jìn)而推動儲蓄電子化建設(shè)成本的上升。
3儲蓄管理成本的走向。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,儲蓄環(huán)境更加復(fù)雜,競爭日益激烈,儲蓄計(jì)劃、預(yù)算、調(diào)研、分析、決策、宣傳、信息功能必須加強(qiáng),這樣就需加大人力、物力、財力的投入,進(jìn)行人員培訓(xùn),提高管理水平,在提高管理水平與效益的同時,又需要增加管理成本,同時風(fēng)險成本也有上升趨勢。
4儲蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)成本走向。儲蓄網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)一次性投入較大,應(yīng)該慎之又慎,儲蓄競爭的各個前沿陣地就是儲蓄網(wǎng)點(diǎn),儲蓄網(wǎng)點(diǎn)向“鬧市區(qū)、大門面”的方向發(fā)展,為儲蓄服務(wù)提供優(yōu)良的硬環(huán)境,表現(xiàn)銀行信譽(yù)和實(shí)力,突出企業(yè)形象,這就要求在儲蓄網(wǎng)點(diǎn)的購租、裝修方面會有大量支出,且呈上升趨勢。
5儲蓄人員工資成本走向。工資和社會保障體制改革已運(yùn)作多年,一段時間內(nèi)儲蓄員工工資水平恐難上升,但由于銀行經(jīng)營儲蓄業(yè)務(wù)大多與儲蓄工作實(shí)效掛鉤,故儲蓄員工其他收入方面會隨著經(jīng)濟(jì)刺激程度的加大有所上升,所以這部分成本會有變化,但變化不會很大。需要說明的是,儲蓄成本總量的上升之勢是可以控制的,而且由于技術(shù)設(shè)施的現(xiàn)代化、人員素質(zhì)和管理水平的提高,儲蓄效率和投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益將大大提高,其效益與成本上升相比,好似水漲船高。
四、從合理控制成本的角度談儲蓄工作方針
銀行走商業(yè)化道路,以追求最大盈利為目標(biāo),盈利靠壓縮成本和提高收益兩大方面工作來實(shí)現(xiàn),只把眼光注視于提高收益而忽視成本的控制,最終難以實(shí)現(xiàn)盡可能大的盈利,肯定地講,這兩方面的工作同樣重要,以當(dāng)今儲蓄工作如能全部走向科學(xué)的集約化管理的形勢上看,矯枉必須過正,側(cè)重地、聯(lián)系地分析儲蓄成本問題,控制儲蓄成本支出,有助于提高儲蓄工作整體水平。
1.盡早在各儲蓄網(wǎng)點(diǎn)推行多功能柜員制。在儲蓄業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,應(yīng)科學(xué)分析網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際工作量,包括日均業(yè)務(wù)筆數(shù),日均現(xiàn)金收付量,各種業(yè)務(wù)平均處理時間,勞動間歇時間等,通過這些測算確定網(wǎng)點(diǎn)理想狀態(tài)人員配置數(shù)量還要考慮內(nèi)部控制和制約機(jī)制的問題,同時加大人員培訓(xùn)和調(diào)配力度,堅(jiān)決走一專多能復(fù)合型人才的道路,引導(dǎo)和教育儲蓄員工隊(duì)伍素質(zhì)的提高通過集約化勞動組合使儲蓄網(wǎng)點(diǎn)由單一儲蓄功能向具有“存、貸、結(jié)、匯”多功能的儲蓄網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展,真正體現(xiàn)銀行的服務(wù)水平和社會聲譽(yù),減少儲蓄人員工資福利成本支出,提高單人工作效率,進(jìn)而提高儲蓄工作效率。
2.儲蓄電子化建設(shè)必須用全局性、戰(zhàn)略性眼光來看待和處理。儲蓄工作運(yùn)用高技術(shù)設(shè)備,走自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化之路已不可逆轉(zhuǎn),但儲蓄高技術(shù)設(shè)備一般價格昂貴,更新很快,一旦選型不當(dāng),就面臨大批淘汰或低效運(yùn)行之窘境,而且有些投入象網(wǎng)絡(luò)的模式的確定一經(jīng)成型很難改變,再如自動柜員制在城市內(nèi)多少為宜,是穿墻式要多些還是大堂式要多些,這些都需要業(yè)務(wù)部門和技術(shù)部門共同研究,反復(fù)論證,對設(shè)備的數(shù)量、型號、性能價格、服務(wù)期限、售后服務(wù)、技術(shù)缺陷等等都要加以比較,最終還要考慮銀行本身的發(fā)展方向如聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一機(jī)型等問題,為保證這方面工作管理有序、富有成效,應(yīng)當(dāng)成立專門機(jī)構(gòu)正式運(yùn)作。
經(jīng)濟(jì)全球化是世紀(jì)變遷的顯著特點(diǎn),它是冷戰(zhàn)后世界格局發(fā)展演變和最終形成的決定性因素之一。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)要素的全球配置與重組,是生產(chǎn)、投資、金融、貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的大規(guī)模流動,是世界各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程,它已經(jīng)成為21世紀(jì)不可逆轉(zhuǎn)的歷史洪流。它主要表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的密切性和外部互動的包容性。由它釋放出來的巨大的世界生產(chǎn)力動能,是推動世界巨變的根本動力。這一歷史進(jìn)程對世界格局的發(fā)展具有既導(dǎo)向多極化、又導(dǎo)向單極化的雙重效應(yīng),但主導(dǎo)作用是推動世界格局的多極化。
經(jīng)濟(jì)全球化既蘊(yùn)含巨大的風(fēng)險,更提供歷史性機(jī)遇,從而引發(fā)新一輪史無前例的空前激烈的競賽,其核心是工業(yè)文明向信息文明的過渡。在這場競賽中,必定有一批國家善于抓住發(fā)展機(jī)遇,采取正確的戰(zhàn)略,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分地趨利避害,最大限度地取得經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展,在較短的時間內(nèi)迅速增強(qiáng)綜合國力。發(fā)達(dá)國家可能如此,發(fā)展中國家也可能逐步趕上,在大國中會出現(xiàn)此起彼落的情況,但不太可能出現(xiàn)“一國獨(dú)醒,眾國皆醉”的狀況。由于經(jīng)濟(jì)全球化大大加強(qiáng)了發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,由于大國之間的競爭已經(jīng)不是在相互孤立的狀態(tài)下,而是在全球化過程中展開,所以大國實(shí)力發(fā)生相應(yīng)序列位移的可能性與幅度都較以前增大,一些國家在世界格局中的地位相對下降,另一些國家在世界格局中的影響與作用相對上升。這樣,作為全球核心結(jié)構(gòu)的世界格局就會發(fā)生力量對比的重大調(diào)整。相對上升大國分享相對下降大國原先的影響力,不斷創(chuàng)造出新的、多元的力量空間,造成國際關(guān)系和大國地位的不平衡轉(zhuǎn)換。正是這種不平衡發(fā)展促進(jìn)了世界大國的多元化,而世界大國多元化正是世界格局多極化的基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中,美、歐、日三足鼎立之勢業(yè)已形成,歐、美、亞三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢,也正在逐步取代戰(zhàn)后美國經(jīng)濟(jì)獨(dú)霸世界的時代。在21世紀(jì)前期,中國在規(guī)模上成為世界經(jīng)濟(jì)大國的可能性也是存在的。世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這種多極化趨勢,仍然是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與政治相輔相成和密切聯(lián)系的。
經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)統(tǒng)一的趨勢,而多極化展示分散的趨勢,兩者似乎是逆向而行、互相矛盾的。實(shí)際上,已有學(xué)者指出[1],經(jīng)濟(jì)全球化時代是極與極之間逐漸趨向高度依存的時代。過去的極相互割裂,呈絕對性,今天和未來的極是相對的,都是相互依存的世界經(jīng)濟(jì)的一部分,簡言之,它們之間的相互依存性是絕對的。
極與極間關(guān)系的這種變化是十分深刻的。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下,各大國都把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為基本戰(zhàn)略,參與綜合國力的世界性競爭。由于相互依存日益深化,它們的發(fā)展,只能依賴于利益協(xié)調(diào),不能靠長久地?fù)p害別國的利益求得自身的發(fā)展。此外,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,國際社會特別是大國都面臨著大規(guī)模金融風(fēng)暴、全球環(huán)境破壞、大量移民跨國流動、跨國經(jīng)濟(jì)犯罪、國際債務(wù)、對跨國公司進(jìn)行有效監(jiān)管與約束等全球性問題,沒有一個大國甚至超級大國能夠獨(dú)立解決這些問題。惟一的出路是全球范圍內(nèi)的廣泛合作,其中主要大國間的合作更是至關(guān)重要的。全球形勢會迫使它們自覺或不自覺地共同致力于建立某種國際協(xié)調(diào)與控制機(jī)制,這使美國難以有效地推行其單極獨(dú)霸的戰(zhàn)略。換言之,在越來越相互依存的世界里,全球價值分配中政治范圍的擴(kuò)大,以及大國的相互連接、協(xié)調(diào)與合作的強(qiáng)化過程,已經(jīng)日益明顯。這也增大了美國尋求同其他大國合作的客觀推動力。經(jīng)濟(jì)全球化需要世界格局多極化來為它掃清前進(jìn)道路上的障礙。
二
全球化以其不可阻擋之勢向21世紀(jì)挺進(jìn),自然引起人們深刻的思考。人們越來越清晰地感受到它所帶來的雙重效應(yīng),即除了具有促進(jìn)世界格局多極化的作用之外,還可能被超級大國用來建立單極格局或單極主導(dǎo)下的多極格局。
1999年2月26日克林頓的舊金山演講強(qiáng)調(diào)要以全球化作為美國外交戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。4月7日他又強(qiáng)調(diào)全球化在21世紀(jì)給美國外交帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在美國看來,以經(jīng)濟(jì)全球化為核心的全球化為它推行全球戰(zhàn)略創(chuàng)造了極好的條件。
以國際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)使世界經(jīng)濟(jì)活動的空間距離迅速消失,充分的經(jīng)濟(jì)信息是市場經(jīng)濟(jì)活動取得顯著成效的關(guān)鍵因素之一。美國清醒認(rèn)識到這一點(diǎn),率先推行“信息高速公路計(jì)劃”,制定“數(shù)字地球”發(fā)展戰(zhàn)略,在上述活動領(lǐng)域搶占高地,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大它的優(yōu)勢地位,并且以優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),注重產(chǎn)品的研制與開發(fā),高踞于世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國際分工的頂端。美國力圖憑借以信息技術(shù)為核心的全球性技術(shù)形成經(jīng)濟(jì)、軍事、政治與文化力量,主導(dǎo)全球化進(jìn)程,鎖定大國力量對比,在國際舞臺上大大拓展按照自己意志自由選擇的空間,使世界格局朝著有利于自己的方向發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化過程中,美國握有某種主導(dǎo)權(quán)或主動權(quán),對現(xiàn)在的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則有掌控權(quán)。這使美國收益匪淺??鐕臼墙?jīng)濟(jì)全球化的主要推動力,而跨國公司的巨頭主要集中在美國。因此,克林頓認(rèn)為全球化趨勢會使美國更加繁榮。經(jīng)濟(jì)全球化的過程實(shí)際上是世界經(jīng)濟(jì)融為統(tǒng)一的、相互依存的經(jīng)濟(jì)體系的過程,美國刻意利用這一進(jìn)程把西方政治模式推向全球,即通過其占優(yōu)勢的全球性經(jīng)濟(jì)活動及其影響力,傳播甚至強(qiáng)行推行其理念、價值觀和政治制度。布熱津斯基就說過:“中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,加上外部世界通過把中國進(jìn)一步納入國際體系而施加的變革壓力,也許能導(dǎo)致中國體制的逐漸民主化?!盵2-P279]
總之,美國充分利用經(jīng)濟(jì)全球化維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)霸權(quán),進(jìn)而推進(jìn)政治霸權(quán)、軍事霸權(quán)、文化霸權(quán)和信息霸權(quán),營造有利于美國的國際戰(zhàn)略環(huán)境,構(gòu)筑單極(至少是美國單極霸權(quán)治下的多極)格局。世界格局的兩種走向何去何從,決定于主要世界大國的戰(zhàn)略取向和他們在各種較量中形成的全球核心層次的力量對比結(jié)構(gòu)。
三
冷戰(zhàn)結(jié)束后,人們對世界格局進(jìn)行了近十年的觀察,得出了各自的結(jié)論。有人認(rèn)為,兩極格局解體后,取而代之的是美國的單極格局,多極化只是善良人們的一廂情愿,科索沃的炸彈徹底埋葬了多極化的幻想。有人認(rèn)為,現(xiàn)在是以一超多強(qiáng)為特征的多極格局,它將長期存在。有人認(rèn)為,“一超多強(qiáng)”是走向多極化的過渡性格局。筆者的看法是,現(xiàn)在處于從兩極格局走向多極格局的過渡時期,還沒有形成穩(wěn)定的世界格局。
世界格局,指的是世界主要國家、國家集團(tuán)之間在一定歷史時期內(nèi)相互聯(lián)系、相互作用而形成的相對穩(wěn)定的國際核心結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略態(tài)勢,它建立在利益和力量對比的基礎(chǔ)之上。由于發(fā)展不平衡規(guī)律的作用,力量對比總是處于變動之中。當(dāng)量變達(dá)到臨界點(diǎn)時,世界格局賴以形成的、相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)狀態(tài)就會遭到破壞,格局勢必發(fā)生序列易位和要素重組,直至形成新的格局。[3-P24-P25]
按照歷史經(jīng)驗(yàn),一個世界格局的終結(jié),就意味著另一個世界格局的誕生,如維也納格局取的。戰(zhàn)爭在摧毀舊格局的同時, 迅速建立起新格局,因?yàn)樾赂窬质菓?zhàn)爭結(jié)果的展示,是武力對戰(zhàn)勝國與戰(zhàn)敗國關(guān)系及利益的斷然分割。然而,這并非是世界格局發(fā)展的普遍規(guī)律,目前正在進(jìn)行中的世界格局的轉(zhuǎn)換,與戰(zhàn)爭沒有必然的聯(lián)系,而是以和平的方式實(shí)現(xiàn)的,即以兩極格局中的一個超級大國自行解體為啟端的。
蘇聯(lián)作為一個超級大國的解體和消失導(dǎo)致兩極格局瓦解之后,全球中心結(jié)構(gòu)就進(jìn)入“序列易位和要素重組”的階段。萌發(fā)于兩極格局時期的多極化因素加速發(fā)展,世界主要國家(集團(tuán))抓住這一歷史性時機(jī)以及經(jīng)濟(jì)全球化提供的廣闊的發(fā)展舞臺,制定戰(zhàn)略,調(diào)整相互關(guān)系,努力營造有利于自身的世界格局。從目前的狀況來看,和平方式和戰(zhàn)爭方式的根本區(qū)別在于,它不是用武力實(shí)現(xiàn)世界格局的“瞬間”更替和突變,它是一種漸進(jìn)或緩進(jìn)的方式,避免了戰(zhàn)爭災(zāi)難,卻大大延長了世界格局轉(zhuǎn)換的時間。由于這一轉(zhuǎn)換是漸進(jìn)的,不確定、不可測因素很多,規(guī)律性現(xiàn)象時隱時現(xiàn),一切均難以迅速把握。世界大國需要足夠的時間,對世界形勢的重大轉(zhuǎn)折及走向作出判斷,進(jìn)行戰(zhàn)略與政策的重大調(diào)整。它們的結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革正處于重大的整合期,它們的戰(zhàn)略取向和相互關(guān)系遠(yuǎn)未基本定位,它們的力量變化與發(fā)展空間具有很大的可塑性和不確定性,一切處于迅速變動之中,尚不能形成一個相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。因此,從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前期,大體上是世界格局從兩極走向多極的過渡時期。代威斯特伐利亞格局,凡爾賽格局先是代替維也納格局,后又讓位于美蘇兩極格局?;仡櫴澜绺窬盅葑兪?大規(guī)模戰(zhàn)爭成為世界格局轉(zhuǎn)換的重要標(biāo)志,上述世界格局的轉(zhuǎn)換就是通過? 悶坡卣秸土醬問瀾绱笳酵瓿?/P>