經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；發(fā)展態(tài)勢(shì)；對(duì)策分析

0前言

在當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)煤炭行業(yè)并不是非常樂(lè)觀，而且，煤炭行業(yè)發(fā)展中還存在自身的缺陷，這樣就在一定程度上限制了煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文筆者就從當(dāng)前我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)出發(fā)，逐步探討如何促進(jìn)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提出自身的建議，希望能夠更好地推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。

1煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

中國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)在以往的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的一直是持續(xù)上升的趨勢(shì)，尤其是進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后。煤炭行業(yè)的發(fā)展更是顯而易見(jiàn)，上升趨勢(shì)大幅度提升同時(shí)煤炭產(chǎn)業(yè)急速擴(kuò)張。而這不僅提升煤炭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更加使得煤炭的質(zhì)量在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮下不斷提高，促使中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

1.1煤炭產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的平衡

在以往的發(fā)展歷程中，煤炭經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。在國(guó)民人均水平GDP上升的同時(shí)，煤炭經(jīng)濟(jì)的攀升幅度也尤為驚人。而在煤炭經(jīng)濟(jì)快速上升狀態(tài)中最突出的一組關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度與煤炭產(chǎn)量之間的關(guān)系，如何充分合理的利用好煤炭資源是政府必須要科學(xué)規(guī)劃的事情。

1.2煤炭產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化調(diào)整

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)得益于煤炭產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，然而傳統(tǒng)的煤炭發(fā)展方式雖然成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)的一個(gè)強(qiáng)大助力。但在環(huán)境污染問(wèn)題上越發(fā)嚴(yán)重，而這主要是煤炭產(chǎn)業(yè)粗放式的發(fā)展模式所導(dǎo)致。隨著全球性的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念在中國(guó)的引入，煤炭產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題成為了我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要突破的瓶頸。為此政府出臺(tái)了一系列政策用于加快中國(guó)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，使中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)形成了更加高效、環(huán)保的一整套的煤炭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展模式。

1.3國(guó)家控制，煤炭產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位的不斷提升

煤炭是我國(guó)基礎(chǔ)性能源，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必不可少的一個(gè)部分。并且在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)性能源的煤炭所擁有的戰(zhàn)略性?xún)r(jià)值將不斷攀升。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)也將越來(lái)越被國(guó)家所注重。而國(guó)家所引起的重視必將體現(xiàn)在政府對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)控制力度的不斷加強(qiáng)上。擁有政府的支持，毫無(wú)疑問(wèn)將使得煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭更加迅猛。而政府的這種控制方式是一種以“節(jié)能”為主的引導(dǎo)式的調(diào)控，讓煤炭企業(yè)接受更為科學(xué)性、理性化的先進(jìn)理念。并配以多元化的發(fā)展方式，給予我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定合理的發(fā)展基礎(chǔ)。

2煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今有過(guò)很多的成就，也相伴而產(chǎn)生了諸多問(wèn)題。而在不斷科技化、科學(xué)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)之中，煤炭產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步發(fā)展就需要克服這些困難。以下將從煤炭的自身?xiàng)l件、市場(chǎng)條件以及環(huán)境因素進(jìn)行分析：

2.1煤炭產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成高度統(tǒng)一性

市場(chǎng)條件對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格的變化浮動(dòng)，對(duì)于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中的煤炭企業(yè)。一個(gè)變化無(wú)常的煤炭?jī)r(jià)格顯然有著十分巨大的影響，很可能會(huì)讓一些小的煤炭企業(yè)因無(wú)法承受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而轉(zhuǎn)型失敗。最終被行業(yè)所淘汰，而在我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)在區(qū)域上呈現(xiàn)出的價(jià)格差異是比較大的，主要是煤炭產(chǎn)業(yè)之間沒(méi)有形成一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一價(jià)格體系，在一定程度上是限制了煤炭經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。同時(shí)也可能因?yàn)檎疀](méi)有及時(shí)出臺(tái)一些調(diào)整政策使得局部煤炭產(chǎn)業(yè)的價(jià)格進(jìn)一步扭曲變形，而這些因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所引起的煤炭經(jīng)濟(jì)的局域差異。將直接阻礙我國(guó)整體煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并且可能會(huì)直接影響人民的生活水平。

2.2新能源對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的沖擊

環(huán)境因素對(duì)于煤炭經(jīng)濟(jì)的影響，主要是煤炭這種高污染的產(chǎn)業(yè)特性。并且近些年出現(xiàn)的溫室效應(yīng)，更加讓煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。低碳經(jīng)濟(jì)的方式發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)必然要降低煤炭經(jīng)濟(jì)之前的發(fā)展速度，以便求得一種經(jīng)濟(jì)收益與自然環(huán)境的雙贏。然而煤炭對(duì)環(huán)境的影響并不僅僅只在煤炭開(kāi)采過(guò)程中對(duì)于礦區(qū)周邊環(huán)境的破壞，更需要注意的是對(duì)于煤炭的加工階段產(chǎn)生的廢水、廢渣的處理。不僅污染空氣、污染地面，對(duì)于煤炭廢水的處理更為重要。在我國(guó)已有部分煤炭產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)因?yàn)槊禾繌U水的排放而污染了居民用水，導(dǎo)致大量的疾病侵入人們的日常生活。

3煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策分析

3.1煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源的有效利用

對(duì)于煤炭自身存在的局限性，需要加強(qiáng)科技化水平。在煤炭加工過(guò)程中，為了提高煤炭資源的有效利用率需要不斷提高煤炭企業(yè)對(duì)于煤炭廢棄物的處理技術(shù)。通過(guò)科技創(chuàng)新、設(shè)備更新，使企業(yè)不斷跟進(jìn)社會(huì)先進(jìn)水平。才能更好的在優(yōu)化煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)兼顧好環(huán)境的保護(hù)。另一方面更加需要為煤炭企業(yè)注入“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，以保證煤炭企業(yè)原本的活力與創(chuàng)造力。政府要在政策上支持煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為其提供足夠的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)控

國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，以穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格為煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供足夠穩(wěn)定、安全的環(huán)境。同時(shí)要通過(guò)一系列政策鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的自我優(yōu)化升級(jí)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)必須要根據(jù)區(qū)域?qū)嵡檫M(jìn)行調(diào)整。要按照實(shí)事求是的原則，貫徹落實(shí)到煤炭企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的方方面面。煤炭企業(yè)之間要進(jìn)行統(tǒng)一合作，形成一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一價(jià)格體系。以求進(jìn)一步鞏固全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的上升勢(shì)頭，一方面強(qiáng)化政府的控制力度，另一方面則更需要在全國(guó)建立一個(gè)煤炭生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。形成一個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)集群的完整而統(tǒng)一的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，這不僅僅是為了更加方便我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的集中控制，更是為了給煤炭產(chǎn)業(yè)一個(gè)更加穩(wěn)定、健康的發(fā)展空間，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一份具有源動(dòng)力的可持續(xù)性推助力。

3.3促進(jìn)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

在環(huán)境因素方面，我國(guó)的煤炭企業(yè)呈現(xiàn)的是一種高污染特性的狀態(tài)。要改變這種狀態(tài)，需要從人們的思維方式上進(jìn)行最初的引導(dǎo)。要深入認(rèn)識(shí)低碳式的煤炭生產(chǎn)方式具有的優(yōu)越性，政府一方面要出臺(tái)政策輔助企業(yè)完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)自身也要根據(jù)政府出臺(tái)的相應(yīng)政策按照適合自身的政策進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，積極配合政府完成自身的優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)在貫徹低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式中，要綜合區(qū)域各方面條件進(jìn)行考慮并制定相應(yīng)的激勵(lì)制度。讓員工切實(shí)的以生態(tài)型煤炭經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心展開(kāi)作業(yè)，企業(yè)還需要注重設(shè)備的更新與煤炭廢棄物處理技術(shù)的強(qiáng)化。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的監(jiān)督，用好權(quán)利盡好義務(wù)。

4結(jié)語(yǔ)

根據(jù)我國(guó)目前的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速上升，提高著人民的生活水平。也在另一方面對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞和污染，又阻礙著人民的生活幸福指數(shù)的提升。本文通過(guò)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析，將我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)的成就與問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)。并通過(guò)一系列問(wèn)題剖析制定的相應(yīng)的解決對(duì)策，切實(shí)地闡述著在全球溫室效應(yīng)的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與必然性。深刻說(shuō)明了，要在我國(guó)處理好煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的生態(tài)、健康發(fā)展，就必須搞好煤炭企業(yè)、政府以及人民這三者之間的關(guān)系，只有這樣，才能更好地推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］王建華.煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策研究［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用.2014,（4）：20-38.

［2］王顯政.關(guān)注發(fā)展問(wèn)題采取有效措施提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量［J］.中國(guó)煤炭工業(yè).2011,（8）:89-103.

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；對(duì)策

一、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

1. 中部地區(qū)空間結(jié)構(gòu)“離心”與“向心”并存發(fā)展

一方面，六省的共性和落后使得它們把發(fā)展的目光聚焦到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，獲取先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，輕視區(qū)內(nèi)省際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，在中部崛起戰(zhàn)略方面就出現(xiàn)了“離心”趨向；另一方面，六省的共性和優(yōu)勢(shì)，使得它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中具有優(yōu)化組合和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的愿望，并已經(jīng)和正在形成戰(zhàn)略合力，推進(jìn)中部地區(qū)崛起，從而在中部地區(qū)的崛起方面出現(xiàn)了“向心”趨向。中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)區(qū)內(nèi)與區(qū)外兩個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)。

2. 城市經(jīng)濟(jì)圈形成和發(fā)展帶動(dòng)城市化加速

中原城市群、武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶四大城市群作已經(jīng)成為中部崛起的重要支點(diǎn)，中部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從中部地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展條件來(lái)看，中部四大城市群已經(jīng)成為吸納產(chǎn)業(yè)和人口的強(qiáng)聚集體，太原城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群正在發(fā)育和完善，城市經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展具有進(jìn)一步集聚經(jīng)濟(jì)、人口的巨大空間和潛力。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化升級(jí)

中部地區(qū)正在加強(qiáng)能源基地、原材料基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2003年為16.89∶46.75∶36.36，2004年為17.82∶47.67∶34.51，2005年為16.67：46.77：36.56，2006年為15.3：48.5：36.2。雖然產(chǎn)業(yè)比例有波動(dòng)現(xiàn)象，但總體上，第一產(chǎn)業(yè)呈逐漸減少，第三產(chǎn)業(yè)呈逐漸增加的趨勢(shì)。而且，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在走向開(kāi)放，正在區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行廣泛的經(jīng)濟(jì)合作，以獲取區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)效率和增長(zhǎng)潛力。

4. “三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)正在全面啟動(dòng)

中部地區(qū)正在按照國(guó)家的戰(zhàn)略要求和六省的建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)建立全國(guó)主要的糧食生產(chǎn)基地，從中著手解決本地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題；正積極推進(jìn)建立全國(guó)能源原材料基地，發(fā)揮中部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力；正積極推進(jìn)建立現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)動(dòng)改造和發(fā)揮中部地區(qū)老工業(yè)基地和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的積極性，著力挖掘中部地區(qū)發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)其崛起的后勁；正積極推進(jìn)建立重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐，建設(shè)中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)崛起的載體，構(gòu)造中部地區(qū)與區(qū)外及國(guó)外聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的動(dòng)脈網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)乃至世界生產(chǎn)要素、信息流、資金流匯集中部地區(qū)，助推中部崛起。

5. 中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道

隨著“促進(jìn)中部崛起”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正逐漸步入又好又快發(fā)展的軌道。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）區(qū)域崛起吸引人才“回流”。例如，湖南全省2007年“回流型”企業(yè)達(dá)到3.3萬(wàn)多個(gè)，吸納了近120萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，“勞務(wù)湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成氣候。（2）試驗(yàn)探索造就新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。2007年末，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群作為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟(jì)崛起打造新的引擎。（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已見(jiàn)實(shí)效。中部地區(qū)六省著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動(dòng)為主向投資與消費(fèi)、出口拉動(dòng)并重轉(zhuǎn)變，由工業(yè)推動(dòng)為主向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

二、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.戰(zhàn)略觀念淡薄

由于傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響，加之地處內(nèi)陸相對(duì)封閉和良好的農(nóng)耕資源條件，中部地區(qū)固步自封、因循守舊、小富即安、害怕風(fēng)險(xiǎn)等陳舊觀念比較濃厚，戰(zhàn)略整體意識(shí)淡薄，致使中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)濟(jì)體制改革和合作機(jī)制發(fā)育滯后，戰(zhàn)略合力形成緩慢，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展效益不甚理想。

2.發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻

中部地區(qū)現(xiàn)在處于東西南北四面快速發(fā)展的夾擊之中，雖然國(guó)家把中部崛起已經(jīng)提到國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的總體戰(zhàn)略高度上，并給予一定的政策支持。但是，這些政策尚未完全到位，政策效應(yīng)也沒(méi)有充分顯現(xiàn)。中部六省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如東部，要素分配弱于西部，這在一定程度上給中部地區(qū)發(fā)展帶來(lái)不利影響，不利于改變 “中部塌陷”狀況。

3.“三農(nóng)”問(wèn)題突出

中部六省除山西外均是農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)普遍存在著“糧食大縣，經(jīng)濟(jì)小縣”的特征。2006年中部人口占全國(guó)人口的近30%，農(nóng)業(yè)人口比重占62%。過(guò)多的農(nóng)業(yè)人口和大量過(guò)剩的農(nóng)村勞動(dòng)力，導(dǎo)致中部農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度緩慢，導(dǎo)致中部地方縣(市)財(cái)政脆弱，社會(huì)有效需求不足，投資能力缺乏，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，導(dǎo)致中部地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程遲緩。

4.城市化滯后

中部地區(qū)的城市化進(jìn)程既明顯滯后于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，也滯后于全國(guó)平均水平，農(nóng)村人口及農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度較慢，中部地區(qū)缺乏具有很強(qiáng)綜合實(shí)力、輻射能力的經(jīng)濟(jì)中心城市和城市群。龍頭城市與邊緣城市之間對(duì)接能力不協(xié)調(diào)，阻礙都市圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。各都市圈內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同化嚴(yán)重，城市間缺乏合理分工與合作關(guān)系，整體協(xié)作較差，重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重。

5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理

中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍顯緩慢。2006年中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.3：48.5：36.2，而2006年全國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.7：48.9：39.3，同期比較，中部地區(qū)一產(chǎn)在四大區(qū)域中所占比重最高，比全國(guó)高近4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)業(yè)比全國(guó)低0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)更是比全國(guó)低3.3個(gè)百分點(diǎn)。

中部地區(qū)較低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其二元結(jié)構(gòu)矛盾比東部及全國(guó)平均水平更加突出，農(nóng)民與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)論絕對(duì)量還是相對(duì)比例中部都是全國(guó)最大的，農(nóng)民收入中，家庭經(jīng)營(yíng)土地的收入大約在60% ~80%之間，農(nóng)民收入增長(zhǎng)難度很大。所有這些均直接導(dǎo)致了中部區(qū)域資源集聚能力較弱、產(chǎn)業(yè)集聚化程度不高、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，從而弱化了中部產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

6.工業(yè)企業(yè)效益不佳

中部地區(qū)大中型企業(yè)數(shù)量少，效益低，人均產(chǎn)值小。2006年?yáng)|部、中部、西部和東北地區(qū)大中型企業(yè)總產(chǎn)值分別占全國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的65.6%、13.5%、12.2%、8.7%。中部地區(qū)與東部地區(qū)比較，大中型工業(yè)企業(yè)總體數(shù)量少，大中型工業(yè)企業(yè)效益低，以占全國(guó)15.6%的大中型企業(yè)卻只創(chuàng)造了13.5%的總產(chǎn)值。2006年，東部、中部、西部和東北地區(qū)的大中型企業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)(萬(wàn)人)分別占全國(guó)的59.4%、18.1%、14.0%、8.6%，這意味著中部地區(qū)與東部沿海地區(qū)相比，大中型企業(yè)人均產(chǎn)值小，特別是缺少一批在國(guó)內(nèi)外影響大、對(duì)行業(yè)發(fā)展起骨干帶動(dòng)作用的大型工業(yè)企業(yè)或企業(yè)群。這不僅制約了中部地區(qū)大中型企業(yè)效益的提高，而且在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，這種狀況難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。

三、實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起的對(duì)策

第一，強(qiáng)化中部戰(zhàn)略意識(shí)，確立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念。中部六省尚未形成完整的經(jīng)濟(jì)區(qū)域根本原因在于六省局限于各自的局部利益，沒(méi)有深刻理解“促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”的重大意義，區(qū)域戰(zhàn)略意識(shí)淡薄。實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，首先要把各省發(fā)展的思路統(tǒng)一到中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略上來(lái)，從轉(zhuǎn)變觀念、重新規(guī)劃、創(chuàng)新制度和機(jī)制上解決問(wèn)題，確立區(qū)域協(xié)調(diào)理念，為形成戰(zhàn)略合力奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，中部六省人民是“中部崛起”的主體。以人為本，就是始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的重要體現(xiàn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必要保障。在中部地區(qū)崛起的過(guò)程中，必須改變?cè)械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

第三，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變重糧為主的發(fā)展局面，根據(jù)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品供給優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，特別是科技含量，走新型工業(yè)化的發(fā)展道路，調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，改變重工業(yè)比較重，輕工業(yè)比較輕的格局。突出和培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位,優(yōu)先加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所具有的高端、高效、高輻射力的作用，轉(zhuǎn)變先發(fā)展工業(yè)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)人后再發(fā)展服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)理念及思路。大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群帶。大力調(diào)整所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)偏重，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。

第四，大力發(fā)展科技教育，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。優(yōu)先發(fā)展教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)，也是提高科技水平和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)。中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要堅(jiān)持立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，從區(qū)情省情出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，自力更生，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。中部地區(qū)六省增強(qiáng)自我發(fā)展能力的關(guān)鍵，是在于盡快提升科技創(chuàng)新能力：一是要根據(jù)構(gòu)建“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”的要求，著力建立科技創(chuàng)新的平臺(tái)，集中精力研究其關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)；二是要把企業(yè)建成科技創(chuàng)新的主體；三是要加快培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人物；四是要加大資金投入，確保關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和原創(chuàng)技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

第五，深化體制改革，創(chuàng)新中部崛起戰(zhàn)略機(jī)制。中部地區(qū)崛起必須以深化體制改革為突破點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的體制和機(jī)制：其一，改革政府經(jīng)濟(jì)管理體制、轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高政府公共服務(wù)的能力和水平；其二，加快國(guó)有企業(yè)股份制改造和公司制改革的步伐，健全和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體；其三，加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的改制改組創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境；其四，關(guān)注民生，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，平穩(wěn)推進(jìn)就業(yè)體制改革和體制創(chuàng)新；其五，進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局；其六，加大全方位對(duì)外開(kāi)放的力度，促進(jìn)中部與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，尤其是國(guó)外市場(chǎng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)雙贏。

第六，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，提高區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略管理水平。國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境。首先，要通過(guò)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)作用導(dǎo)致地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)必要的投資和政策傾斜，加強(qiáng)扶植落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)宏觀調(diào)控措施，達(dá)到各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。其次，要提高區(qū)域政策的有效性和針對(duì)性，著力解決一些中部地區(qū)發(fā)展中的深層次矛盾，實(shí)行區(qū)域政策與功能性政策有效結(jié)合是促進(jìn)中部地區(qū)崛起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵和動(dòng)力。諸如資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型問(wèn)題，少數(shù)民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后和自然環(huán)境改善等問(wèn)題，都需要制定有針對(duì)性的特殊政策，以提高不同地區(qū)的發(fā)展后勁，彌補(bǔ)按區(qū)域確定一般政策的不足。

作者單位：鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；適應(yīng)

近年來(lái)，我國(guó)高職教育取得巨大的進(jìn)步與發(fā)展。作為高職教育中最核心的一環(huán)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置也取得了較大的進(jìn)步，專(zhuān)業(yè)設(shè)置越來(lái)越貼近社會(huì)需要，結(jié)構(gòu)越來(lái)越合理。

一、高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置是一個(gè)重要且復(fù)雜的工作

高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置涉及高職院校的辦學(xué)定位與特色、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與建設(shè)、科研與教研教改、課程建設(shè)與改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與職業(yè)能力培養(yǎng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)聲譽(yù)等教育教學(xué)的方方面面，專(zhuān)業(yè)設(shè)置既是高職院校的立校之本，是高職院校穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，也是高職院校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、全面性、持久性、復(fù)雜性等特點(diǎn)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置面臨挑戰(zhàn)

我國(guó)處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的重要時(shí)期，國(guó)家在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建立人力資源強(qiáng)國(guó)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、保障和改善民生等方面對(duì)人才的需求提出了新的要求。高職教育承擔(dān)著為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技能型和高端技能型人才的歷史使命，特別是中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造，人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)跨越發(fā)展的過(guò)程中需要大力提升高端技能型人才的崗位能力、管理素質(zhì)和掌握新技術(shù)、新工藝的能力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)直接決定高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的確立、調(diào)整與改革的方向。高職教育是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革對(duì)高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的影響很大，反過(guò)來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)是高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的主要依據(jù)。因此，高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置的確立、調(diào)整與提升必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展的大局出發(fā)，考慮和研究區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，這對(duì)高職院校提出了新的挑戰(zhàn)。

三、主動(dòng)適用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置工作

1、密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)信息中心

由于人才培養(yǎng)具有一定的周期性，因此也有滯后的特點(diǎn)。按照供需理論，要使高職人才高度符合人才市場(chǎng)需要，高職的專(zhuān)業(yè)設(shè)置就必須要有一定的前瞻性。目前，由于專(zhuān)業(yè)調(diào)研水平及范圍所限，專(zhuān)業(yè)論證時(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性都有待商榷。因此，要做好專(zhuān)業(yè)建設(shè)，就必須做好相關(guān)信息的搜集與分析研究工作。高職院校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合高教研究所、招生就業(yè)辦，持續(xù)地關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及變化情況，關(guān)注人才市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)，定期提供真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)與分析報(bào)告，為各專(zhuān)業(yè)的建設(shè)提供依據(jù)與參考。需要密切關(guān)注的信息包括本區(qū)域階段性經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及布局等，這是區(qū)域中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)本；持續(xù)關(guān)注各行業(yè)企事業(yè)單位人才需求統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、高職院校各專(zhuān)業(yè)歷年招生數(shù)據(jù)及畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、高科技發(fā)展信息、各地人才市場(chǎng)供求情況等。當(dāng)這些數(shù)據(jù)連續(xù)積累多年后，就可以根據(jù)數(shù)據(jù)建立預(yù)測(cè)分析模型，為高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置評(píng)估與決策提供數(shù)據(jù)支持。

2、轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置

高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置涉及面廣，需要考慮的因素很多，因此，傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)力度與幅度都不大。近幾年，許多高職院校對(duì)就業(yè)率低的專(zhuān)業(yè)實(shí)行預(yù)警制，提出對(duì)連續(xù)三年就業(yè)率低的將撤銷(xiāo)本專(zhuān)業(yè)的設(shè)置，但實(shí)際操作中卻難以?xún)冬F(xiàn)，究其原因，高職院校還要考慮專(zhuān)業(yè)特色、師資平衡、投入產(chǎn)出比等因素，這些使得專(zhuān)業(yè)設(shè)置的適應(yīng)成為一句空話(huà)。而國(guó)外高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)化程度、調(diào)整靈活度、建設(shè)的力度卻要大得多，比如香港職業(yè)訓(xùn)練局的專(zhuān)業(yè)設(shè)置比較靈活與科學(xué)，在香港，專(zhuān)業(yè)建設(shè)與評(píng)估就是一項(xiàng)常態(tài)的工作。我們可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們的工作實(shí)際，不斷完善優(yōu)化我們的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作。推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置程序科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)設(shè)置參與主體多元化、專(zhuān)業(yè)評(píng)估制度化等改革。無(wú)論是新專(zhuān)業(yè)的論證、舊專(zhuān)業(yè)的改造，都要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其特點(diǎn)，按照規(guī)定、按程序逐步推進(jìn)。

3、扎根區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加深校企合作

校企合作是一種注重培養(yǎng)質(zhì)量，注重在校學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)踐，注重學(xué)校與企業(yè)資源、信息共享的“雙贏”模式。校企合作做到了應(yīng)社會(huì)所需，與市場(chǎng)接軌，與企業(yè)合作，實(shí)踐與理論相結(jié)合的全新理念。高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置要能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，就必須要走校企合作的道路。建立校企合作的新機(jī)制，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要以校企兩方面“雙贏”為目標(biāo)，讓企業(yè)在確立市場(chǎng)需求、人才規(guī)格、知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和成績(jī)?cè)u(píng)定等方面發(fā)揮相應(yīng)作用。學(xué)校在時(shí)刻關(guān)注企業(yè)需求變化的同時(shí)，積極進(jìn)行專(zhuān)業(yè)方向調(diào)整，確定培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、實(shí)施靈活的培養(yǎng)培訓(xùn)方案，真正把校企合作、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的工作做好。（作者單位：常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]包紅霞.高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性研究[J].教育與職業(yè).2010年第23期

[2]張龍.高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性思考[J].教育與職業(yè).2010年第35期

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

一、 新常態(tài)下，我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。指出，全面認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)，須要從時(shí)間和空間大角度審視我國(guó)發(fā)展。 “十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒(méi)有改變。

從國(guó)際看，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上有利于維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，我國(guó)發(fā)展具有相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度不可避免換擋的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開(kāi)放釋放出新的發(fā)展活力，良好發(fā)展態(tài)勢(shì)可以保持。這些大趨勢(shì)，決定了我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)實(shí)性和必然性。

戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化。我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。

國(guó)際金融危機(jī)破壞了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，新的自主增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有形成，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力減弱，我們必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展。全球需求增長(zhǎng)和貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，我們必須更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，發(fā)展中國(guó)家加速工業(yè)化，我國(guó)要素成本快速提高，我們必須加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定處在激烈的利益博弈之中，我們必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，保護(hù)和擴(kuò)大我國(guó)發(fā)展利益。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特點(diǎn)。指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，其主要特點(diǎn)是：

第一，經(jīng)濟(jì)增速要從高速向中高速增長(zhǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。經(jīng)濟(jì)增速的減緩是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本特征。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速減緩、市場(chǎng)需求減少的顯著特征，我國(guó)的外部需求出現(xiàn)常態(tài)性萎縮。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐條件也發(fā)生了深刻變化，經(jīng)歷了30多年高強(qiáng)度大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，傳統(tǒng)人口紅利在逐步減少。我國(guó)過(guò)度依靠投資和外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，已使得能源、資源、環(huán)境的制約影響越來(lái)越明顯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力加大，長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出逐步回穩(wěn)態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)消費(fèi)需求由模仿型排浪式特征向個(gè)性化多樣化特征轉(zhuǎn)變、出口由單純的低成本快速擴(kuò)張向高水平引進(jìn)來(lái)大規(guī)模走出去并重轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)由傳統(tǒng)人口紅利優(yōu)勢(shì)向人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，要求我們主動(dòng)地降低發(fā)展速度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求。

第二，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是基于新常態(tài)下發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念等做出的科學(xué)判斷。指出：“我們不再簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是強(qiáng)調(diào)以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為立足點(diǎn)?！苯?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要避免只顧短期發(fā)展，要求關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，同環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展相統(tǒng)一，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，主要體現(xiàn)為用較少的要素投入、較小的資源環(huán)境代價(jià)產(chǎn)出較多的產(chǎn)品，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益；體現(xiàn)為科技含量的提高、產(chǎn)品附加值的增加、產(chǎn)業(yè)層次的提升；體現(xiàn)為以比較充分的就業(yè)和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回報(bào)率、資源配置效率為支撐。 “十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展，既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量。要著力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒(méi)水分、可持續(xù)的增長(zhǎng)，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新常態(tài)下，我們要更加注重滿(mǎn)足人民群眾需要，更加注重協(xié)同發(fā)展，讓百姓分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果、生活水平持續(xù)提高。

第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。依靠政策刺激、高能耗等方式取得的高速增長(zhǎng)是不可持續(xù)的，也超出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率，并導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存大量增加。解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長(zhǎng)期問(wèn)題，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走得更好更穩(wěn)更遠(yuǎn)，必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整存量，做優(yōu)增量。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，努力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革力度，調(diào)整各類(lèi)扭曲的政策和制度安排，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

第四，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，須要尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。隨著勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)，過(guò)去依靠低要素成本驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，必須把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式基本告別，將逐步轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，逐漸轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。

三、認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”要克服三種傾向。指出，在認(rèn)識(shí)新常態(tài)上，要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，注意克服三種傾向：

第一，新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來(lái)判斷。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，不能當(dāng)作一個(gè)簡(jiǎn)單的事件看待。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身的規(guī)律，中國(guó)過(guò)去30年一直保持著高速的增長(zhǎng)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，這是客觀的必然的趨勢(shì)性現(xiàn)象。有人問(wèn)，新常態(tài)是好狀態(tài)還是壞狀態(tài)？這種問(wèn)法是不科學(xué)的。新常態(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，并沒(méi)有好壞之分，我們要因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。

第二，新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不要濫用新常態(tài)概念。當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)了新常態(tài)的解讀被引申化、擴(kuò)大化的現(xiàn)象，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現(xiàn)象都?xì)w入新常態(tài)。本來(lái)新常態(tài)的提出是特色鮮明地描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念，這樣一來(lái)其本義和特色就被淡化了。因此，對(duì)于新常態(tài)的認(rèn)識(shí)要放到特定的語(yǔ)境中去理解，不能捕風(fēng)捉影，更不能隨意引申。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

從空間分布來(lái)看，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)興起和繁榮于現(xiàn)代城市。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極核，城市是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重心?，F(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源可持續(xù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)、城市功能可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境承載能力可持續(xù)。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵極具可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特征，大多數(shù)國(guó)際性大城市在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后，都把發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要舉措。我國(guó)相當(dāng)一部分區(qū)域中心城市已將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)興起的背景

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)興起和繁榮于現(xiàn)代城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力主要轉(zhuǎn)移到依靠人的個(gè)體創(chuàng)造力、文化藝術(shù)等創(chuàng)意要素的時(shí)候，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，在客觀上強(qiáng)調(diào)人與自然的共生，人與人之間的和諧。

1.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是資源環(huán)境和市場(chǎng)約束下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)興起于上個(gè)世紀(jì)末的歐洲。發(fā)達(dá)國(guó)家的老工業(yè)城市，隨著城市化、逆城市化和再城市化的過(guò)程，工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。由于傳統(tǒng)制造業(yè)能耗高、污染大、產(chǎn)品附加值低，受城市資源環(huán)境承載能力制約，逐漸轉(zhuǎn)移和衰退，城市出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化。要實(shí)現(xiàn)財(cái)富和就業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，必須發(fā)展以人才、技術(shù)、信息等戰(zhàn)略資源為核心要素的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

同時(shí)，隨著后工業(yè)時(shí)代的來(lái)臨，傳統(tǒng)制造業(yè)無(wú)法依靠低成本和規(guī)?；c外部競(jìng)爭(zhēng)，不能進(jìn)一步增加財(cái)富和就業(yè)。唯有依靠創(chuàng)造力才能提高產(chǎn)品的附加值，占據(jù)價(jià)值鏈的高端。上個(gè)世紀(jì)末，隨著北歐各國(guó)失業(yè)問(wèn)題日趨嚴(yán)重，人們發(fā)現(xiàn)加入設(shè)計(jì)等創(chuàng)新力量，可以協(xié)助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì)。北歐各國(guó)的創(chuàng)新意識(shí)與思維，慢慢把文化色彩融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，極大的滿(mǎn)足了人們實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的精神需求，拉近了產(chǎn)品與生活的距離。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在世界發(fā)達(dá)城市應(yīng)運(yùn)而生，以創(chuàng)意為核心的產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)活動(dòng)壯大和興起。

1998年最早提出發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的英國(guó)，2002年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到GDP的7.9%，躋身于英國(guó)第二大產(chǎn)業(yè)，僅次于金融服務(wù)業(yè)，但它所提供的就業(yè)機(jī)會(huì)超過(guò)金融業(yè)，達(dá)到195萬(wàn)。其首都倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度已經(jīng)超過(guò)金融服務(wù)業(yè)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從制造型向創(chuàng)意型的轉(zhuǎn)變。在20世紀(jì)90年代，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)是服務(wù)業(yè)的兩倍，是制造業(yè)的四倍，迅速成為各國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的創(chuàng)意化

創(chuàng)意環(huán)節(jié)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性日益凸顯，創(chuàng)意成為提高產(chǎn)品附加值的決定因素，在產(chǎn)業(yè)層次上形成了廣泛的創(chuàng)意指向。即便是像汽車(chē)、手機(jī)這樣具體的產(chǎn)品，決定消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的主要因素也已經(jīng)變成非功能型的設(shè)計(jì)和品牌文化，全球的領(lǐng)先制造商都已經(jīng)把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)放在了頭等重要的位置，在技術(shù)趨同的情況下，設(shè)計(jì)正在成為決定該產(chǎn)品是否具有高附加值的核心。隨著數(shù)字技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)游、動(dòng)漫、出版、設(shè)計(jì)、軟件、影視等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最活躍的部分。這一改變的背后是人們對(duì)于創(chuàng)意消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由此具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)空間。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)高度融合了人的物質(zhì)和精神需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展特征

所謂高級(jí)形態(tài)，是從可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間緯度看，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)包含了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特性，但它的產(chǎn)生不是從可持續(xù)發(fā)展觀形成之初就有的?？沙掷m(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素由物質(zhì)、生態(tài)、環(huán)境等自生性資源向知識(shí)、技術(shù)、智力等再生性資源轉(zhuǎn)變；二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由資源浪費(fèi)、環(huán)境污染向資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變；三是城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等知識(shí)經(jīng)濟(jì)新形態(tài)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在屬性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

1.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)最大限度的發(fā)揮了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)

一方面，與依托大機(jī)器的工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)以數(shù)字化創(chuàng)作生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播消費(fèi)為基本特征，生產(chǎn)和消費(fèi)天然具有空間占用少、物耗能耗低、污染排放弱的特點(diǎn)；另一方面，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)以信息技術(shù)和數(shù)字虛擬技術(shù)為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)意義上邊界清晰的不同產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)意的力量形成產(chǎn)業(yè)融合趨勢(shì)，極大地消解了時(shí)空距離和常規(guī)資源對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制約，降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴(lài)。

2.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)從客體資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變到主體資源開(kāi)發(fā)

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)的潛力來(lái)自于人的創(chuàng)造力、技能和才華等主體資源。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)意或創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合，人們更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，客體資源的開(kāi)發(fā)主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨打破了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣例，科技飛速發(fā)展和消費(fèi)需求提高，迫使產(chǎn)業(yè)縮短升級(jí)和更新的周期。西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)歷了資源危機(jī)、能源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)的困擾，更加注重創(chuàng)意生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的幾何倍增效應(yīng)，以開(kāi)發(fā)主體資源為核心的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

3.創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)核心資源具有可持續(xù)性

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的核心資源是創(chuàng)意，創(chuàng)意指人的創(chuàng)造力、技能和才華等非物質(zhì)資源，包括再思考或從最基本的原理出發(fā)思考問(wèn)題的能力，從似乎雜亂無(wú)章或截然不同的事物中發(fā)現(xiàn)共同線(xiàn)索的能力，敢為人先的能力，修改規(guī)則的能力，想象未來(lái)方案的能力等。創(chuàng)意是無(wú)形的智力資源，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有形化，相對(duì)于有限的物質(zhì)資源，創(chuàng)意資源是可再生的、取之不盡、用之不竭的資源。韓國(guó)將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出“資源有限，創(chuàng)意無(wú)限”。創(chuàng)意資源具有獨(dú)特性、可傳承性、非磨損性、流動(dòng)性、共享性和無(wú)限增殖性，決定了創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)屬性。

4.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是區(qū)域環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)位居價(jià)值鏈的高端，是可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，大致包括制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端部分，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)范疇。環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系指知識(shí)含量高、附加價(jià)值高、耗能和污染低，自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)群。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求下，追求創(chuàng)意突進(jìn)和價(jià)值提升的結(jié)果。創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)，輸入的是知識(shí)、技術(shù)、文化等非物質(zhì)性的、無(wú)形的創(chuàng)意資源，經(jīng)過(guò)創(chuàng)意主體的創(chuàng)新，輸出的是高附加值的、無(wú)污染或者低污染的創(chuàng)意產(chǎn)品，是一種有利于與環(huán)境的生產(chǎn)方式，創(chuàng)意產(chǎn)品，具有生態(tài)環(huán)境的弱脅迫性、資源利用高效率性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)帶動(dòng)性等環(huán)境友好特點(diǎn)。如工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、企業(yè)形象設(shè)計(jì)等，使知識(shí)含量、文化含量成為決定產(chǎn)品價(jià)值的關(guān)鍵因素，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新速度和水平是決定競(jìng)爭(zhēng)取勝的關(guān)鍵因素，具有節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的特征。

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)

1.優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配置是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化的重要因素。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)遵循在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)部類(lèi)之間的比例關(guān)系按照一、二、三次產(chǎn)業(yè)順序依次更替，以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的協(xié)調(diào)化的客觀規(guī)律。首先，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)服務(wù)發(fā)展?，F(xiàn)代城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)演進(jìn)表現(xiàn)為由制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)的過(guò)程。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的興起和壯大是產(chǎn)業(yè)分化結(jié)果，受資源環(huán)境承載能力的制約，城市產(chǎn)業(yè)逐漸分化，傳統(tǒng)制造業(yè)移出中心城市，制造業(yè)中的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、管理部門(mén)逐漸分立出來(lái)成為獨(dú)立盈利的生產(chǎn)企業(yè)。其次，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代城市是人才、技術(shù)、信息等戰(zhàn)略資源的聚集地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了現(xiàn)代城市的比較優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占據(jù)價(jià)值鏈的高端，是科技、文化和創(chuàng)造力的融合，產(chǎn)品附加值高。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有典型的“筱原兩基準(zhǔn)”特征，即收入彈性高、生產(chǎn)率上升速度快，是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。三是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯。同時(shí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，中、下游產(chǎn)業(yè)鏈可延伸性強(qiáng)，對(duì)區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)作用明顯。

2.節(jié)約城市空間資源

城市空間資源是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？臻g資源是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自生性要素，也是制約現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要集體的互動(dòng)和企業(yè)的地理聚集，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有集群化發(fā)展的內(nèi)在需求，與其他產(chǎn)業(yè)不同，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)偏好對(duì)存量空間的組合利用和集約利用。

組合利用指創(chuàng)意活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在城市廢棄空間的集聚。依托舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)集聚興起是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式之一。工業(yè)化導(dǎo)致的交通擁堵、環(huán)境污染、房?jī)r(jià)高漲的“大城市病”，驅(qū)使傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)迫于成本壓力逐漸轉(zhuǎn)移出中心城市，選擇新的區(qū)位。制造業(yè)的移出導(dǎo)致城市產(chǎn)業(yè)空洞化，城市中心區(qū)域出現(xiàn)大量閑置空間。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，其產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模較小，對(duì)空間成本比較敏感。城市廢棄的工業(yè)建筑歷史悠久，有豐富的工業(yè)文化內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)組合，具有很強(qiáng)的吸引同類(lèi)企業(yè)入駐的能力。與舊城改造相比，創(chuàng)意活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)組合，降低城市改造成本，空間組合配置效率高。國(guó)內(nèi)外有大量創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)組合利用城市存量空間的成功案例，美國(guó)紐約下曼哈頓休斯敦街以南地區(qū)（SOUTH OF HOUSTON STREET，縮寫(xiě)為SOHO）隨著制造業(yè)遷出，原有19世紀(jì)制造業(yè)發(fā)展時(shí)的廠房倉(cāng)庫(kù)，被當(dāng)?shù)厮囆g(shù)家運(yùn)用現(xiàn)代藝術(shù)風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)處理，使SOHO成為先鋒藝術(shù)和前衛(wèi)的代名詞。我國(guó)上海也依托舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)發(fā)展了50個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

集約利用指創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在城市高校周邊區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)的集聚。依托大學(xué)和開(kāi)發(fā)區(qū)形成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，也是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式之一。高校周邊區(qū)域和開(kāi)發(fā)區(qū)是技術(shù)、人才、研究成果的集中地，往往成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的先導(dǎo)區(qū)域。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)以中小型企業(yè)為主，在空間上與高校周邊區(qū)域和高新技術(shù)園區(qū)融合，首先可以避免園區(qū)重復(fù)建設(shè)，節(jié)約城市空間資源；其次便于共享高效的創(chuàng)意資源和人才資源，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本；三是利于構(gòu)建城市創(chuàng)新體系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，使之與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，地理空間上的集中，便于創(chuàng)意企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理部門(mén)之間共同構(gòu)建具有知識(shí)外溢、規(guī)模效應(yīng)、互動(dòng)創(chuàng)新的城市創(chuàng)新體系。如上海楊浦區(qū)的“赤峰路現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)街” 就是依托同濟(jì)大學(xué)土木建筑專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)自發(fā)集聚起來(lái)的產(chǎn)業(yè)基地，短短860米的街道集聚了500多家建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，在2003年創(chuàng)造了產(chǎn)值10億元的業(yè)績(jī)，空間資源集約配置效率極高。上海張江高科園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、武漢光谷的數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)園、成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)字娛樂(lè)軟件園等，利用既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間資源發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提高了城市存量空間資源的配置效率。

3.轉(zhuǎn)型城市主導(dǎo)功能

城市功能轉(zhuǎn)型是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是引導(dǎo)城市主導(dǎo)功能由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的有效渠道。城市主導(dǎo)功能與其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形態(tài)密切相關(guān)，首先，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸取代原有的消耗資源、污染環(huán)境的制造業(yè)，通過(guò)面向市場(chǎng)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)作等生產(chǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，增強(qiáng)城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的服務(wù)功能；其次，對(duì)于資源環(huán)境承載能力較弱城市，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型城市功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，科技創(chuàng)新以標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為核心，易于引進(jìn)和模仿；而文化創(chuàng)意難以簡(jiǎn)單的引進(jìn)和仿造，具有多樣性、豐富性和獨(dú)特性。工礦城市、資源型等以生產(chǎn)為主導(dǎo)功能的城市，在工業(yè)化過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境承載能力下降，城市經(jīng)濟(jì)面臨倒退。通過(guò)挖掘本地獨(dú)特的創(chuàng)意資源，營(yíng)造創(chuàng)造性、個(gè)性化的城市環(huán)境，吸引創(chuàng)意人才和創(chuàng)意企業(yè)集聚，發(fā)展獨(dú)具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高技術(shù)、高文化含量、高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)城市的服務(wù)功能，降低城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源的依賴(lài)性和對(duì)生態(tài)環(huán)境的脅迫性，以文化創(chuàng)意的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)資源與資本的劣勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力。

4.集聚城市創(chuàng)意人才

創(chuàng)意人才是城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。城市的創(chuàng)意環(huán)境是影響創(chuàng)造性人才集聚的關(guān)鍵因素，創(chuàng)意環(huán)境優(yōu)劣程度可用城市創(chuàng)意指數(shù)進(jìn)行評(píng)估。美國(guó)文化經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?佛羅里達(dá)認(rèn)為，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中突起表現(xiàn)為一個(gè)職業(yè)階層的崛起。創(chuàng)意人群的區(qū)位選擇決定創(chuàng)意企業(yè)的區(qū)位選址。在創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如何動(dòng)員、吸引和留住有創(chuàng)意才能的人才是提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本。創(chuàng)意階層分為“超級(jí)創(chuàng)意核心”（super-creative core）和創(chuàng)造性的專(zhuān)業(yè)人才。創(chuàng)意核心由“從事科學(xué)和工程學(xué)、建筑與設(shè)計(jì)、教育、藝術(shù)、音樂(lè)和娛樂(lè)的人們”構(gòu)成，其任務(wù)是“創(chuàng)造新觀念、新技術(shù)和新的創(chuàng)造性?xún)?nèi)容”。創(chuàng)意人才的集中有明顯的地域空間指向，往往偏好利便性高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市。紐約、倫敦、東京等世界性城市的創(chuàng)意人群分別占就業(yè)總?cè)藬?shù)的12%，我國(guó)創(chuàng)意人才在數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)上還存在較大差距，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城市的創(chuàng)意環(huán)境還有很大差距。

5.促進(jìn)城市資源節(jié)約和環(huán)境友好

同所有知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形態(tài)一樣，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的存在與發(fā)展離不開(kāi)必要的物質(zhì)資源，但是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)能夠?qū)⑦@種物質(zhì)依賴(lài)性降低到最小限度。相同的投入下，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)所取得的經(jīng)濟(jì)效益最好，就業(yè)效應(yīng)最明顯，資源消耗最低，環(huán)境污染最小。這是因?yàn)?，?chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展立足于個(gè)人的創(chuàng)造性活動(dòng)，創(chuàng)意具有高融合性和強(qiáng)滲透性，能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，產(chǎn)業(yè)聚合能力強(qiáng)，但合作成本低，很少與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)生資源沖突。同時(shí)占用空間較少，引發(fā)環(huán)境污染的可能性小，生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式對(duì)環(huán)境友好。同時(shí)人的創(chuàng)造力、智力技能表現(xiàn)出相對(duì)的無(wú)限性，具有永續(xù)利用的可能，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)客觀上實(shí)現(xiàn)了人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是一條經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路。

我國(guó)城市發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的途徑

1．開(kāi)展城市創(chuàng)意指數(shù)研究，科學(xué)衡量創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)

城市創(chuàng)意指數(shù)研究是如何衡量和評(píng)估一個(gè)城市的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和環(huán)境的重要指標(biāo)。通過(guò)建立城市創(chuàng)意指數(shù)，可以科學(xué)判斷城市發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)、基礎(chǔ)條件，評(píng)估和量化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)對(duì)城市可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教授佛羅里達(dá)進(jìn)行了國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)意指數(shù)的先驅(qū)性的研究，提出區(qū)域性經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)應(yīng)建立在“3Ts”的基礎(chǔ)上，即技術(shù)（Technology）、人才（Talent）以及包容（Tolerance），并照此框架提出了全球創(chuàng)意力指數(shù)”（GIC―GlobalCreativity Index），作為衡量歐洲和世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)。通過(guò)對(duì)14個(gè)歐洲國(guó)家創(chuàng)意指數(shù)的研究，結(jié)果表明歐洲國(guó)家在包容性方面有著明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2004年，香港在國(guó)內(nèi)首次進(jìn)行城市創(chuàng)意指數(shù)研究，構(gòu)建了由結(jié)構(gòu)/制度資本（Structural/Institutional Capital）、人力資本（Human Capital）、社會(huì)資本（Social Capital）和文化資本（Cultural Capital）以及“創(chuàng)意成果/產(chǎn)出”（Manifestations Of Creativity）組成的“5Cs”模型。上海在內(nèi)地城市中率先開(kāi)展創(chuàng)意指數(shù)研究，2006年了“上海城市創(chuàng)意指數(shù)”，指數(shù)顯示，2005年上海市創(chuàng)意指數(shù)比上年增長(zhǎng)9.1%，其中，科技研發(fā)指數(shù)增幅達(dá)25.2%，社會(huì)環(huán)境指數(shù)增幅達(dá)14.9%，人力資源指數(shù)增幅達(dá)5.2%。

2．科學(xué)規(guī)劃城市空間，引導(dǎo)創(chuàng)意活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的合理布局

創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)的共同結(jié)果。政府要有意識(shí)的將城市空間規(guī)劃和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高存量空間資源的配置效率。通過(guò)轉(zhuǎn)換廢棄空間的功能，重塑城市形態(tài)、實(shí)施分區(qū)管理的空間政策等措施，結(jié)合創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，保護(hù)自發(fā)形成的創(chuàng)意活動(dòng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合城市屬性和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間供給。北京、上海、深圳、香港等城市都十分重視將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合，2006年上半年，上海市已改造建設(shè)了50個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，入駐了美國(guó)、日本、比利時(shí)、法國(guó)、新加坡、意大利等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多家創(chuàng)意企業(yè)，2005年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值已經(jīng)占到全市GDP的7.5%，成為上海市的支柱產(chǎn)業(yè)之一；北京朝陽(yáng)大山子藝術(shù)中心，已經(jīng)成為中國(guó)藝術(shù)和時(shí)尚地標(biāo)之一；上海蘇州河畔的創(chuàng)意倉(cāng)庫(kù)、8號(hào)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、海上海LOFT產(chǎn)業(yè)園、成都的紅樓LOFT文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，都是政府主導(dǎo)下將城市空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的具體實(shí)踐。

3．提高城市利便性，聚集創(chuàng)意性人力資本

適合創(chuàng)造性人才生活、工作和旅游的城市將成為創(chuàng)意人才集聚的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遵循創(chuàng)意城市集聚創(chuàng)意人才、創(chuàng)意人才吸引創(chuàng)意企業(yè)的基本路徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，紐約、倫敦、東京等世界性城市的創(chuàng)意人群分別占就業(yè)總?cè)藬?shù)的12%，我國(guó)創(chuàng)意人才在數(shù)量、層次和結(jié)構(gòu)上還存在較大差距。我國(guó)蘇州、武漢、長(zhǎng)沙、成都、西安、重慶等許多城市，都將創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，但普遍存在服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，創(chuàng)意性人力資本，特別是核心創(chuàng)意人力資本薄弱、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后等問(wèn)題。城市利便性理論表明，高質(zhì)的人力資源有向利便性高的城市集中的趨勢(shì)。利便性指城市金融、法律、保險(xiǎn)、交通等生產(chǎn)和餐飲、休閑、娛樂(lè)和體育等消費(fèi)的現(xiàn)代化程度。創(chuàng)意人才一般屬于高收入階層，更加關(guān)注對(duì)城市的音樂(lè)、藝術(shù)等人文環(huán)境和氣候、地理景觀、生態(tài)等自然環(huán)境，利便性高、生態(tài)環(huán)境承載能力強(qiáng)的城市將成為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)位。

4．完善制度安排，提高創(chuàng)意資源的豐厚度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的載體，是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。一方面，創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)，創(chuàng)意資源通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的占有和交易實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面，創(chuàng)意的投入和產(chǎn)出均帶有公共產(chǎn)品的特征，過(guò)度保護(hù)常常導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和市場(chǎng)失敗，限制創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制度安排的重點(diǎn)一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，強(qiáng)化中介組織的服務(wù)功能，便于創(chuàng)意個(gè)體和機(jī)構(gòu)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施更加廣泛的法律保護(hù)，提高違法成本；二是建設(shè)知識(shí)擴(kuò)散共享的許可制度，完善圖書(shū)、檔案、文史資料等靜態(tài)創(chuàng)意資源的擴(kuò)散共享渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型的組織，提高動(dòng)態(tài)創(chuàng)意資源開(kāi)放度和分享度。三是健全市場(chǎng)機(jī)制，在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)意資源的高收益帶動(dòng)創(chuàng)意資源的高投入，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制。

5．定位產(chǎn)業(yè)屬性，發(fā)展獨(dú)具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

摘要：本文闡述新疆庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)模式，并分析其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，提出發(fā)展庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式存在的問(wèn)題及建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：庭院經(jīng)濟(jì)；循環(huán)農(nóng)業(yè)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式是以農(nóng)戶(hù)為基本生產(chǎn)單元，集合種植、養(yǎng)殖、沼氣、水產(chǎn)等模塊進(jìn)行循環(huán)生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的類(lèi)型[1]。該模式可以充分利用農(nóng)村資源，使庭院內(nèi)土地、空間、勞動(dòng)力、農(nóng)副產(chǎn)品等資源循環(huán)利用，提高資源的利用效率，降低生產(chǎn)的成本，解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)上的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是庭院經(jīng)濟(jì)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，是目前我國(guó)最基礎(chǔ)、應(yīng)用最廣泛的微型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，在廣大農(nóng)戶(hù)中有非常好的應(yīng)用前景。新疆適宜發(fā)展庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新疆人口少，居住分散，庭院面積在0.5~2（666.7m2）之間，土地資源相對(duì)豐富，人均耕地面積大，秸稈資源豐富。多數(shù)農(nóng)戶(hù)家庭從事養(yǎng)殖，是我國(guó)重要的農(nóng)戶(hù)庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域，實(shí)踐中可以采用種、養(yǎng)、加一體化的微型庭院循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，還可以利用特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)，從而建設(shè)較大規(guī)模的庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

1庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式簡(jiǎn)介

新疆庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式主要為“畜—沼—果（蔬）”模式，該模式以一般農(nóng)戶(hù)為基本單元，以沼氣為紐帶，利用庭院內(nèi)的空間，建設(shè)一個(gè)15m3左右的沼氣池，建設(shè)豬、牛或羊等畜禽暖圈，種植果樹(shù)、蔬菜，利用養(yǎng)殖業(yè)糞污發(fā)酵，生成沼氣用于炊事，沼渣用于庭院內(nèi)果樹(shù)、蔬菜施肥，沼液用于果蔬葉面肥、防蟲(chóng)。形成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在平面布局上，牛羊圈或豬欄建在果園內(nèi)或果園旁邊，沼氣池建造在養(yǎng)殖暖圈地下，沼氣池與畜禽舍、廁所三結(jié)合，使之形成一個(gè)工程整體[2]。果園面積、生豬養(yǎng)殖規(guī)模、沼氣池容積要合理組合，首先要根據(jù)蔬菜大棚（果園）面積來(lái)確定肥料種類(lèi)和需肥量，然后確定畜禽的養(yǎng)殖頭數(shù)，再根據(jù)飼養(yǎng)規(guī)模來(lái)確定沼氣池容積的大小[3]。該模式也可擴(kuò)大規(guī)模，如阿圖什市上阿圖什鎮(zhèn)塔庫(kù)提村，以村域?yàn)榛締卧?013年建設(shè)了1000m3大型沼氣工程，利用周邊養(yǎng)雞場(chǎng)的糞便作發(fā)酵原料，生產(chǎn)沼氣用于周邊100多戶(hù)村民炊事，方便快捷，提高了塔庫(kù)提村農(nóng)民的生活質(zhì)量；沼液、沼渣為78座溫室大棚提供有機(jī)肥，生產(chǎn)綠色安全蔬菜，增加農(nóng)民收入。

2效益分析

2.1經(jīng)濟(jì)效益

1個(gè)15m3的沼氣池年平均產(chǎn)氣量300m3，可解決夏季家庭炊事用氣需求，折合燃料費(fèi)可節(jié)支約300元。沼氣池年可產(chǎn)沼渣沼液2t、沼液16t，沼肥用于庭院內(nèi)蔬菜（果樹(shù)）種植，折合化肥費(fèi)用約1500元。沼液肥用于葉面噴施，可減少農(nóng)藥施用量，節(jié)約200元。沼肥作為生物有機(jī)肥，在生產(chǎn)中可提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病能力，使菜類(lèi)作物增產(chǎn)20-30%，果類(lèi)作物增產(chǎn)10-20%[4]。

2.2生態(tài)效益

據(jù)測(cè)算，15m3的沼氣池年均可節(jié)約薪柴2.8t，相當(dāng)于保護(hù)0.37hm2薪柴林，這對(duì)于鞏固退耕還林成果，保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。畜禽糞污經(jīng)無(wú)害化處理，減少了環(huán)境污染，改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，降低疾病發(fā)生率。同時(shí)，產(chǎn)生沼渣沼液肥，用于蔬菜、果樹(shù)，可減少農(nóng)藥、化肥使用量，降低土壤和農(nóng)作物農(nóng)藥殘留量，提高作物產(chǎn)量、品質(zhì)和抗病能力，長(zhǎng)期施用可改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，促進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.3社會(huì)效益

循環(huán)型庭院建設(shè)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，農(nóng)戶(hù)不僅用上了干凈、高效的沼氣能源，而且農(nóng)村原來(lái)臟、亂、差庭院環(huán)境也得到徹底改變，有力地促進(jìn)了生態(tài)文明的新農(nóng)村建設(shè)。沼肥的綜合利用把循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念貫穿到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，催生了各地形形的庭院循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)由點(diǎn)及面的全面發(fā)展。

3建議

3.1提高組織化程度

以農(nóng)戶(hù)為單元的庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式存在組織化程度低、技術(shù)含量低等問(wèn)題，難以形成規(guī)模效應(yīng)，建議以村域?yàn)閱挝?，建立?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，或由合作社組織，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.2建立技術(shù)服務(wù)體系

做好產(chǎn)前規(guī)劃，因地制宜，合理布局，選擇適宜果蔬種類(lèi)和規(guī)模；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)，積極開(kāi)發(fā)和利用種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的科技成果，通過(guò)宣傳冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等手段，普及沼氣、沼渣、沼液綜合利用技術(shù)，果蔬病蟲(chóng)害防治技術(shù)等；做好產(chǎn)品初加工、銷(xiāo)售服務(wù)工作，協(xié)助建立銷(xiāo)售平臺(tái)，減少銷(xiāo)售成本。

3.3延長(zhǎng)資源鏈，發(fā)展休閑觀光

農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)具有生態(tài)、社會(huì)和文化等多功能性。利用當(dāng)?shù)刈匀?、風(fēng)土、習(xí)俗等條件，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，為人們提供觀光旅游、田園休憩、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、豐富知識(shí)等服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民收入。

3.4建議

當(dāng)?shù)卣O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金專(zhuān)項(xiàng)扶持資金主要用于配套建設(shè)牛羊圈、沼氣池、蔬菜大棚等設(shè)施，技術(shù)培訓(xùn)等。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

[關(guān)鍵詞] 派生二元經(jīng)濟(jì)房地產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)是特殊的派生二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟(jì)是對(duì)發(fā)展中國(guó)家早期發(fā)展階段的一種描述,是指經(jīng)濟(jì)從完全依賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)狀態(tài)向生計(jì)農(nóng)業(yè)部門(mén)與現(xiàn)代非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并存的二元狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。二元經(jīng)濟(jì)是在物物交換的自給自足經(jīng)濟(jì)中引入貨幣經(jīng)濟(jì),其發(fā)展取決于貨幣經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度,二元結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)化為一元。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也不可避免地出現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)。

然而,我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有其特殊性。在傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,社會(huì)資源在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的分配極不平衡,從而派生出新的二元結(jié)構(gòu)――過(guò)熱的產(chǎn)業(yè)部門(mén)和過(guò)冷的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。由于農(nóng)業(yè)GDP占我國(guó)GDP的比重持續(xù)下降,2005年農(nóng)業(yè)部門(mén)所創(chuàng)造的GDP僅占我國(guó)GDP的11%。我國(guó)GDP的組成是扭曲的,超過(guò)一半的GDP是固定資產(chǎn)投資所創(chuàng)造,消費(fèi)拉動(dòng)創(chuàng)造的GDP不到35%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷這么多年的高速發(fā)展,GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)10%,可是農(nóng)業(yè)部門(mén),以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過(guò)冷部門(mén)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于過(guò)熱部門(mén)對(duì)其的貢獻(xiàn)率,這是派生二元經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱部門(mén)所致。其實(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)不是過(guò)熱,而是在三七開(kāi)的派生二元經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,過(guò)冷和過(guò)熱同時(shí)存在。過(guò)冷的是中小民營(yíng)企業(yè),過(guò)熱的則是對(duì)短期GDP增長(zhǎng)有強(qiáng)大拉動(dòng)作用的行業(yè),房地產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型例子。

二、派生二元經(jīng)濟(jì)下我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)扭曲發(fā)展

自2005年以來(lái),我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資持續(xù)高速增長(zhǎng),房?jī)r(jià)一直高企不下,2007年下半年達(dá)到頂峰。以京滬深三地為例,2005年以來(lái)三地的房?jī)r(jià)不斷飆升,2007年房?jī)r(jià)上漲幅度達(dá)30%以上,深圳房?jī)r(jià)更是高達(dá)14000元每平米,增幅達(dá)40%,可是三地經(jīng)濟(jì)增幅不可能達(dá)到30%以上,而我國(guó)GDP增長(zhǎng)率也只有11.4%,房?jī)r(jià)漲幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差別之大,這個(gè)現(xiàn)象顯然不合理。

對(duì)于2005年以來(lái)的那一輪房?jī)r(jià)上漲,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是流動(dòng)性過(guò)剩所致。我國(guó)的宏觀調(diào)控也一直以抑制流動(dòng)性過(guò)剩為目標(biāo),央行多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,最高達(dá)16%,金融機(jī)構(gòu)為此紛紛調(diào)高一年期貸款基準(zhǔn)利率。然而,并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“流動(dòng)性過(guò)?！本湍芙忉屵@些現(xiàn)象的。其實(shí),在派生二元經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,央行的做法無(wú)疑是我國(guó)房?jī)r(jià)飛漲的“幕后”推手。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷30年的改革開(kāi)放,其高速增長(zhǎng)是由投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)所拉動(dòng)的。但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是畸形的,超過(guò)一半的GDP是由固定資產(chǎn)投資所創(chuàng)造,在我國(guó)第二、第三產(chǎn)業(yè)部門(mén)中,存在不少過(guò)冷部門(mén),比如中小民營(yíng)企業(yè)。近些年來(lái),中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境不斷惡化。這與人民幣升值和利率上調(diào)有著密切聯(lián)系。2005年7月21日起,我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。短短幾年,人民幣兌美元匯率由8.01∶1升至6.82∶1,導(dǎo)致出口型中小企業(yè)的利潤(rùn)嚴(yán)重縮水,生存環(huán)境惡化。然而,央行為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,連續(xù)抽緊銀根,這對(duì)中小企業(yè)而言更是雪上加霜。2007年9月,我國(guó)一年期貸款基準(zhǔn)利率提高到7.29%。中小企業(yè)要發(fā)展,要壯大,需要資金。但是,中小企業(yè)往往是通過(guò)銀行貸款籌資,融資渠道十分單一,它們要獲得超過(guò)7%的利潤(rùn),難度很大。

為此,中小企業(yè)只好將資金投向股市、樓市等虛擬經(jīng)濟(jì)上。2005年以來(lái),為了控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模,防止經(jīng)濟(jì)泡沫,央行采取了調(diào)高存款準(zhǔn)備金率的措施。這是一元經(jīng)濟(jì)環(huán)境下西方發(fā)達(dá)國(guó)家所普遍采用的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的貨幣政策。然而,畢竟我國(guó)還處于市場(chǎng)化初期,尤其是在我國(guó)特殊的派生二元經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,一味照搬發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的調(diào)控政策,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)并不一定起效。在此,筆者暫且將流入我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金劃分成三類(lèi):第一類(lèi)是中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的資金,第二類(lèi)是我國(guó)居民手中的資金,第三類(lèi)則是國(guó)際熱錢(qián)。其中,第一類(lèi)資金規(guī)模十分龐大。企業(yè)的大量資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)涌向房地產(chǎn)市場(chǎng),導(dǎo)致房?jī)r(jià)累創(chuàng)新高。然而,這些年來(lái)我國(guó)宏觀調(diào)控打擊的對(duì)象都是對(duì)房?jī)r(jià)上漲不起決定性作用的第二類(lèi)和第三類(lèi)資金。這導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)一步惡化,它們只能繼續(xù)把經(jīng)營(yíng)的錢(qián)投向虛擬經(jīng)濟(jì)上,不斷推高樓市,形成惡性循環(huán)。這就是前一輪房?jī)r(jià)上漲的主要誘因。

三、促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施策略

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善國(guó)內(nèi)的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。地方政府不能一味“以GDP為綱”,為了追求短期的GDP增長(zhǎng),而極力推動(dòng)房地產(chǎn)的大規(guī)模建設(shè)。政府應(yīng)該把重心放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,優(yōu)化社會(huì)資源在各產(chǎn)業(yè)部門(mén)中的配置,改善企業(yè)的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此,政府必須出臺(tái)更多積極措施,比如提高出口退稅率等,降低企業(yè)的生存壓力,為防止資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)流向樓市等虛擬經(jīng)濟(jì)筑起一堵防護(hù)墻。

2.加快住房保障體系的建設(shè),構(gòu)筑住房領(lǐng)域民生安全網(wǎng)。房地產(chǎn)業(yè)的特殊性,加之我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的欠成熟,以及我國(guó)尚處于人均收入比較低下的發(fā)展階段,這些因素共同導(dǎo)致了市場(chǎng)化與住房保障之間日益凸顯的矛盾,也一定程度上助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)的飛速上漲。我國(guó)應(yīng)借鑒新加坡和我國(guó)香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加快住房保障體系的建設(shè),建立多層次的住房體系,平衡房地產(chǎn)市場(chǎng)的需求和供給,這將給房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展打了一劑強(qiáng)心針。

3.堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)市場(chǎng)化改革比較晚,目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于市場(chǎng)化初級(jí)階段,政府應(yīng)該運(yùn)用多種手段,消除惡性的派生二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),并進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革,使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成功轉(zhuǎn)變成一元結(jié)構(gòu),我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)才能獲得健康發(fā)展的大環(huán)境。這將是一個(gè)很漫長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

參考文獻(xiàn):

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第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：鄱陽(yáng)湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)；SWOT

一、SWOT分析

SWOT分析法又稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析法[1]，最早是由美國(guó)哈佛商學(xué)院教授K.J安德魯斯在20世紀(jì)60年代提出來(lái)的戰(zhàn)略決策理論。該方法依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)對(duì)研究對(duì)象發(fā)展有重大影響的內(nèi)部因素和外部環(huán)境作出系統(tǒng)分析，從中判別出研究對(duì)象內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)（Strengths）和劣勢(shì)（Weakness），外部機(jī)遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats），在此基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)行動(dòng)戰(zhàn)略，以最大限度地調(diào)動(dòng)資源和優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，獲得可持續(xù)發(fā)展的能力。對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行SWOT分析，可以明確主、客觀條件，更好地發(fā)揮優(yōu)點(diǎn)，避開(kāi)不利因素，抓住當(dāng)前機(jī)遇，正確面對(duì)挑戰(zhàn)。

SWOT分析步驟（1）分析目標(biāo)對(duì)象的環(huán)境，列出優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅要素；（2）確定相互關(guān)聯(lián)因素組合：S-O、W-O、S-T、W-T；（3）從要素組合中找出具體解決方案，擇優(yōu)采用。

在應(yīng)用SWOT分析法制定鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策時(shí)需把握以下原則：（1）把協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為SWOT分析的核心；（2）把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)理念作為解決問(wèn)題的切入點(diǎn)；（3）把目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際情況作為SWOT分析的根本出發(fā)點(diǎn)；（4）對(duì)提出的戰(zhàn)略決策要進(jìn)行檢驗(yàn)并持續(xù)不斷地改進(jìn)。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的SWOT分析

如前所述，SWOT分析是將目標(biāo)對(duì)象的內(nèi)外部環(huán)境、資源及戰(zhàn)略能力分析進(jìn)行總結(jié)，從中找出關(guān)鍵性因素，系統(tǒng)地確認(rèn)行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅等四個(gè)方面的因素?，F(xiàn)從SWOT理論的四個(gè)角度，就鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)分析。

（一）優(yōu)勢(shì)（S）分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)位于沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和沿京九經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，是連接南北方、溝通東西部的重要樞紐；毗鄰武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、皖江城市帶，是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等重要經(jīng)濟(jì)板塊的直接腹地；該區(qū)域基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大，是中部地區(qū)正在加速形成的增長(zhǎng)極之一，在中國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。 具有良好的生態(tài)資源環(huán)境。鄱陽(yáng)湖是長(zhǎng)江的重要調(diào)節(jié)器，年均入江水量達(dá)1 450億立方米，約占長(zhǎng)江徑流量的15.6%，水質(zhì)長(zhǎng)年保持在Ⅲ類(lèi)以上，鄱陽(yáng)湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽(yáng)湖周邊乃至長(zhǎng)江中下游地區(qū)的用水安全。鄱陽(yáng)湖承擔(dān)著調(diào)洪蓄水、調(diào)節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能，擁有豐富的魚(yú)類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)等物種資源，是全球95%以上的越冬白鶴棲息地，在保護(hù)全球生物多樣性方面具有不可替代的作用，是中國(guó)重要的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，是世界自然基金會(huì)劃定的全球重要生態(tài)區(qū)，是中國(guó)唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，在中國(guó)乃至全球生態(tài)格局中具有十分重要的地位。千百年來(lái)，鄱陽(yáng)湖地區(qū)為中華文明的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 區(qū)域良好的發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以江西省30%的國(guó)土面積，承載了全省近50%的人口，創(chuàng)造了60%以上的經(jīng)濟(jì)總量，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開(kāi)放、特別是新世紀(jì)以來(lái)，江西省對(duì)鄱陽(yáng)湖地區(qū)的開(kāi)發(fā)治理做出了不懈的努力，先后實(shí)施了山江湖開(kāi)發(fā)治理工程、昌九工業(yè)走廊建設(shè)、九江沿江開(kāi)發(fā)等一系列重大戰(zhàn)略，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面取得了顯著成就。該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，有機(jī)食品產(chǎn)量位居全國(guó)前列，是中國(guó)著名的魚(yú)米之鄉(xiāng)和重要的商品糧油基地；新型工業(yè)初具規(guī)模，初步建立了以汽車(chē)、航空及精密儀器制造、特色冶金和金屬制品加工、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材等為核心的產(chǎn)業(yè)體系；基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，初步形成了便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了安全可靠的電力供應(yīng)體系；旅游業(yè)發(fā)展較快，是中國(guó)中部地區(qū)重要的旅游目的地；教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系較為完善。

（二）劣勢(shì)（W）分析

1.環(huán)境污染問(wèn)題。鄱陽(yáng)湖地區(qū)人民的資源憂(yōu)患意識(shí)薄弱，少數(shù)地方政府和企業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位，未建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)工藝落后、污染嚴(yán)重、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的生產(chǎn)能力沒(méi)有及時(shí)處理；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，還停留在原始的粗放型經(jīng)濟(jì)階段，化肥農(nóng)藥的大量施用，使得大量有機(jī)物隨水土流失和地表徑流進(jìn)入鄱陽(yáng)湖，污染水質(zhì)；城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，管網(wǎng)收集系統(tǒng)不健全，生活污染沒(méi)有得到有效防治。這些都造成部分地區(qū)無(wú)富余環(huán)境容量，制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 生態(tài)破壞問(wèn)題。鄱陽(yáng)湖濕地資源被當(dāng)做荒灘、荒地、荒水無(wú)度無(wú)序開(kāi)發(fā)利用，使得湖區(qū)濕地資源萎縮，生態(tài)質(zhì)量下降，湖泊生態(tài)系統(tǒng)日益脆弱。據(jù)調(diào)查，近二十多年來(lái)，湖區(qū)濕地一些較常見(jiàn)的水生、濕生、沼生植物至少減少了18種，更有一些已嚴(yán)重退化或消失。與此同時(shí)，土地植被退化，森林防護(hù)效益低下。隨著人口的增長(zhǎng)，森林資源的過(guò)度采伐和不合理開(kāi)發(fā)利用，以及毀林開(kāi)墾、開(kāi)礦、筑路，使鄱陽(yáng)湖區(qū)森林資源持續(xù)下降，森林植被受到嚴(yán)重破壞。林種結(jié)構(gòu)不合理，用材林比重大，防護(hù)林比重小，單位面積蓄積量低。由于森林質(zhì)量和林地資源流失，森林涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候的功能大大削弱，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失衡。 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力較弱，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)不多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，人力資源開(kāi)發(fā)培養(yǎng)不足，產(chǎn)學(xué)研一體化作用難以發(fā)揮，生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)較為薄弱；重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的傳統(tǒng)發(fā)展模式慣性依然較大，有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)綜合考評(píng)體系尚未建立，有利于促進(jìn)資源整合、強(qiáng)化污染綜合防治的宏觀統(tǒng)籌機(jī)制仍然存在障礙。

（三）機(jī)遇（O）分析

同時(shí)，建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也面臨良好的機(jī)遇。

1.可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外對(duì)可持續(xù)發(fā)展已形成廣泛共識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是當(dāng)代人類(lèi)生存發(fā)展的必然選擇，資源節(jié)約的發(fā)展模式、山川秀美的生態(tài)環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；中國(guó)確立了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，提出了走可持續(xù)發(fā)展道路、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明等一系列戰(zhàn)略思想和重大舉措。 良好的政策環(huán)境。初步形成了比較完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，中部地區(qū)的發(fā)展條件逐漸改善，戰(zhàn)略地位不斷提升。所有這些，為鄱陽(yáng)湖地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力走出一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，奠定了良好基礎(chǔ)。 民眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)提高。當(dāng)前民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向生態(tài)型轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境友好、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的需求日趨旺盛，其生態(tài)保護(hù)意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，這位鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和支持。隨著政府在生態(tài)意識(shí)培養(yǎng)的重視，民眾對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)概念的接受以及覺(jué)悟度的提高，為鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了良好的基礎(chǔ)。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（T）分析

1.面臨全球環(huán)境挑戰(zhàn)。由于區(qū)域內(nèi)外生態(tài)環(huán)境的持續(xù)變化和全球氣候變暖，鄱陽(yáng)湖水位變化異常，連續(xù)多年出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)低水位，鄱陽(yáng)湖水體污染呈日益加重趨勢(shì)，保護(hù)“一湖清水”的壓力不斷增大，直接威脅鄱陽(yáng)湖的生態(tài)功能，同時(shí)，低水位一定程度上助長(zhǎng)了血吸蟲(chóng)滋生繁殖，威脅著湖區(qū)群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 面臨環(huán)境容量挑戰(zhàn)。當(dāng)前鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于發(fā)展的起步階段，區(qū)域建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境尚未產(chǎn)生明顯影響，但未來(lái)一段時(shí)期是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要時(shí)期，能源資源需求將大幅增加，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，環(huán)境保護(hù)壓力更加突出。在此背景下，高效利用資源、合理分配有限環(huán)境容量、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中必須面對(duì)的重要問(wèn)題。 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)資金不足，投融資渠道亟待拓寬。生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前期投入大，資金相對(duì)短缺將會(huì)制約鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段，鄱陽(yáng)湖地區(qū)正在發(fā)展環(huán)境友好新型工業(yè)體系，需要生態(tài)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為支撐，資金需求量較大。同時(shí)，如何降低以資金需求大、回收期長(zhǎng)為特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)，也是開(kāi)辟生態(tài)經(jīng)濟(jì)投融資渠道的重要挑戰(zhàn)。

三、鄱陽(yáng)湖地區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略建議

1.企業(yè)層面——建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。推進(jìn)鄱陽(yáng)湖地區(qū)企業(yè)開(kāi)展ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)、能量循環(huán)體系，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的“雙贏”，使資源產(chǎn)出、資源能源消耗、資源綜合利用、廢物排放和環(huán)境管理等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案的目標(biāo)，努力建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)科技的研發(fā)和推廣，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能、節(jié)水、鏈接、新材料和生態(tài)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。降低能耗、水耗，實(shí)現(xiàn)廢物資源化和效益最大化。用可再生資源替代自然資源，用高新技術(shù)解決新型環(huán)境污染問(wèn)題以及采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。 產(chǎn)業(yè)層面——?jiǎng)?chuàng)建新型工業(yè)體系。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位突出特色、嚴(yán)格準(zhǔn)入、優(yōu)化布局，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨

干企業(yè)為依托，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推進(jìn)節(jié)能減排降耗，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，形成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)體系。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化工程，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)與制造業(yè)的融合，按照環(huán)境友好、集群發(fā)展的要求，重點(diǎn)在特種車(chē)船、裝備制造、高精銅材、光伏產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持全面提升與重點(diǎn)突破相結(jié)合，突出自主創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展清潔能源。加快低碳能源的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高地?zé)?、太?yáng)能等可再生能源的使用比例，提高地?zé)崮?、太?yáng)能利用的經(jīng)濟(jì)效益；適當(dāng)開(kāi)發(fā)風(fēng)能、生物能等其他清潔能源，緩解區(qū)內(nèi)能源緊缺的嚴(yán)峻形勢(shì)；淘汰高耗能落后裝備，對(duì)擬建高耗能項(xiàng)目先行開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和審查，突出抓好資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 社會(huì)層面——構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。加強(qiáng)生態(tài)意識(shí)教育，培育生態(tài)文化，著力改善民生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。培育人們的生態(tài)文明自醒意識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)的生態(tài)文明自覺(jué)行為，建立有利于生態(tài)文明的自律機(jī)制。發(fā)揮公眾參與的積極性，提高公眾對(duì)濕地、流域水資源水環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平，推進(jìn)形成崇尚自然、善待萬(wàn)物、遵循自然規(guī)律的生態(tài)價(jià)值理念；倡導(dǎo)新型綠色、健康、環(huán)保、節(jié)約的消費(fèi)模式和生活方式，形成全社會(huì)共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍；培養(yǎng)公眾生態(tài)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開(kāi)展綠色政府、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色企業(yè)等示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)監(jiān)督和信息公開(kāi)機(jī)制，建立生態(tài)破壞和環(huán)境污染案件舉報(bào)系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，保障公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。強(qiáng)化人才支撐和就業(yè)服務(wù)。適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，優(yōu)化高等院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高科技創(chuàng)新與服務(wù)能力；加強(qiáng)職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培訓(xùn)模式，加快技能型人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善各級(jí)各類(lèi)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的就業(yè)服務(wù)功能；引入專(zhuān)業(yè)人才，搭建信息平臺(tái)，強(qiáng)化支撐體系；搭建高效完備的生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)信息的搜集、宣傳、建立信息庫(kù)以及促進(jìn)企業(yè)間交流方面發(fā)揮有效作用最終建立新型人才管理體制和機(jī)制，。 政府層面——加強(qiáng)導(dǎo)向，切實(shí)實(shí)施規(guī)劃。政府應(yīng)強(qiáng)化政策導(dǎo)向職能，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策以及政績(jī)考核制度引導(dǎo)鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制還有創(chuàng)新機(jī)制，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)保障，確保鄱陽(yáng)湖地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)施。加大財(cái)稅政策支持。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)湖區(qū)、老區(qū)農(nóng)（漁、牧）民實(shí)施生態(tài)管理；加大中央財(cái)政對(duì)區(qū)域內(nèi)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付力度；加大中央財(cái)政性建設(shè)資金投入，重點(diǎn)安排區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)資源綜合利用、替代能源和清潔生產(chǎn)、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品以及國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定給予稅收政策支持；對(duì)產(chǎn)生污染、大量消耗資源的項(xiàng)目征收相關(guān)費(fèi)用或稅收，達(dá)到防止過(guò)度使用的目的，減少系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)投入，誘導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)金融政策支持。建立多元化融資機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作模式，廣泛利用項(xiàng)目進(jìn)行融資，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的投入。建立支持按照相關(guān)管理辦法設(shè)立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)股權(quán)（產(chǎn)業(yè)）投資基金、區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金和行業(yè)性的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行改革發(fā)展，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，并支持符合條件的中小銀行跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；按規(guī)定程序和條件給予再貸款、再貼現(xiàn)資金支持；支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；加強(qiáng)與國(guó)際金融組織合作，探索推進(jìn)金融支持節(jié)能減排和綠色信貸的示范項(xiàng)目；加大對(duì)政策性險(xiǎn)種財(cái)稅支持力度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境保險(xiǎn)和科技保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)保險(xiǎn)品種；開(kāi)展保險(xiǎn)資金投資未上市公司股權(quán)試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)重大環(huán)保設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、生態(tài)工業(yè)示范園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。強(qiáng)化組織實(shí)施。政府有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)；加快完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)和規(guī)章，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；制定資源消耗綜合評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全建設(shè)項(xiàng)目的能耗、水耗、地耗、污染排放等綜合評(píng)價(jià)制度，配合國(guó)家相關(guān)指標(biāo)體系的出臺(tái)，建立和完善具有鄱陽(yáng)湖地區(qū)特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系；進(jìn)一步完善公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制，做好規(guī)劃及相關(guān)信息的公開(kāi)工作，建立規(guī)劃實(shí)施情況定期公告制度，保障社會(huì)公眾通過(guò)法定程序和渠道參與規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。

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第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)范文

［關(guān)鍵詞］黃河三角洲；東營(yíng)市；城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

［中圖分類(lèi)號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］

2095-3283（2012）02-0113-03

作者簡(jiǎn)介：吳鵬飛（1987-），男，山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心碩士研究生；尹建中（1960-），男，山東省可持續(xù)發(fā)展研究中心研究員，研究方向：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與管理。

一、黃河三角洲及東營(yíng)市概況

（一）黃河三角洲概況

黃河三角洲位于渤海南部黃河入?？谘匕兜貐^(qū)，包括東營(yíng)、濱州和濰坊、德州、淄博、煙臺(tái)的部分地區(qū)，共涉及十九個(gè)縣（市、區(qū)），總面積2.65萬(wàn)平方公里，占山東省總面積的1/6；總?cè)丝诩s為985萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘慕?/10。該區(qū)域土地資源優(yōu)勢(shì)突出，地理區(qū)位條件優(yōu)越，自然資源較為豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨(dú)具特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良好條件。

開(kāi)發(fā)黃河三角洲是山東人的“跨世紀(jì)之夢(mèng)”，早在1993年就進(jìn)入省委、省政府的決策，1997年被列為全省兩大跨世紀(jì)工程之一，以2001年被列入國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要和2006年列入國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要為標(biāo)志，發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主攻方向。直到2009年黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

（二）黃河三角洲發(fā)展的“排頭兵”——東營(yíng)市概況

1.東營(yíng)的中心城市地位

綜觀“藍(lán)、黃”兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋了6市19縣，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)也涵蓋7市51縣，黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略在東營(yíng)疊加融合，東營(yíng)作為黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿城市，在兩大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中處于重要地位。

從自然條件來(lái)說(shuō)，東營(yíng)市海岸線(xiàn)長(zhǎng)413公里，灘涂和淺海面積近6000平方公里，生物資源豐富多樣。另外，東營(yíng)巖鹽資源儲(chǔ)量5900億噸，鹵水資源儲(chǔ)量9.5億立方米；地?zé)豳Y源富集，可采熱水儲(chǔ)量750億立方米。勝利油田80%的石油地質(zhì)儲(chǔ)量和85%的產(chǎn)量集中在東營(yíng)市境內(nèi)，可以說(shuō)，無(wú)論從土地儲(chǔ)備、資源存量以及人力、物力、財(cái)力等方面都具備了深度開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和實(shí)力。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，“十一五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著加強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)，2010年?yáng)|營(yíng)市生產(chǎn)總值達(dá)到2360億元，比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)14.4%，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，地方財(cái)政收入104.88億元，是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.2%，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)第25位。

2.東營(yíng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有良好的基礎(chǔ)

一是政府推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的力度不斷加大。為加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，東營(yíng)市政府成立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，分析形勢(shì)、部署工作、研究解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，完善政策體系，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見(jiàn)》《東營(yíng)市節(jié)能降耗考核辦法》等政策文件，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

二是資源綜合利用水平逐步提高。東營(yíng)市積極組織綜合利用項(xiàng)目認(rèn)定，幫助落實(shí)減免稅政策，加強(qiáng)認(rèn)定企業(yè)的監(jiān)督管理，有力地促進(jìn)了資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。目前已認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)41家，年免稅額達(dá)8000萬(wàn)元，極大地提高了企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈初步創(chuàng)立。工業(yè)方面，重點(diǎn)培育了“石油化工循環(huán)鏈條”、“林、漿、紙一體化鏈條”等8大循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條以及“電解陽(yáng)極泥深加工回收稀貴金屬”、“海水一水多用”等25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)方面，積極推廣種植、養(yǎng)殖、能源三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黃河三角洲實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措

目前，黃河三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源與環(huán)境形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從資源狀況看，當(dāng)?shù)厮Y源貧乏，人均占有量?jī)H為314m3，為全國(guó)人均占有量的12%；當(dāng)?shù)赝恋刭Y源豐富，但成土?xí)r間短，土壤類(lèi)型多以鹽化潮土、鹽土為主；礦產(chǎn)資源除石油、天然氣和鹵水資源較豐富外，其他礦產(chǎn)資源極為貧乏。從環(huán)境狀況看，黃河三角洲區(qū)域環(huán)境污染突出，目前，多數(shù)河流受到嚴(yán)重污染，油田開(kāi)發(fā)及地方工業(yè)固體廢棄物污染、局部的大氣污染都比較嚴(yán)重。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境形勢(shì)，黃河三角洲要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康快速發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少資源利用量及廢物排放量，最大限度地提高資源利用效率，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是黃河三角洲迎接外部挑戰(zhàn)的必然選擇

從國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，從“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、津唐沿海開(kāi)放帶到遼寧沿海開(kāi)放帶，形成了從南到北、由點(diǎn)到面、由線(xiàn)到帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放新格局，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在競(jìng)相發(fā)展，態(tài)勢(shì)咄咄逼人。因此，黃河三角洲應(yīng)抓住建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一難得機(jī)遇，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。

從國(guó)際貿(mào)易壁壘來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程日益加快，已是不可逆轉(zhuǎn)的國(guó)際趨勢(shì)，在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色壁壘已成為一個(gè)重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。為了避免綠色壁壘對(duì)外貿(mào)出口的不利影響，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)在要求

高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約型集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無(wú)廢或少?gòu)U，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位是立足山東半島城市群，依托環(huán)渤海，面向東北亞，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地和后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)，成為環(huán)渤海地區(qū)重要的增長(zhǎng)區(qū)域。可見(jiàn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

三、東營(yíng)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐模式

（一）發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

1.綠色種植業(yè)

實(shí)施引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、繁育與推廣工程，推廣立體高效農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能多層次利用和多能互補(bǔ)等技術(shù)，積極發(fā)展耐堿、耐旱、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全種植業(yè)。目前，東營(yíng)市已經(jīng)發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品基地21.5萬(wàn)畝。東營(yíng)市應(yīng)積極推行“上農(nóng)下漁”模式和棗糧間作模式，同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)荒堿地治理與高效種養(yǎng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化生產(chǎn)、綠色控害技術(shù)綜合運(yùn)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

2.生態(tài)畜牧業(yè)

發(fā)揮東營(yíng)市牧草資源豐富的優(yōu)勢(shì)，集約化、規(guī)?；l(fā)展奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等畜牧業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，建成一批特色養(yǎng)殖基地。規(guī)劃改良天然草場(chǎng)和規(guī)模較大的飼料糧種植區(qū)，配套建設(shè)畜禽加工和生產(chǎn)安全保障設(shè)施，支持現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園建設(shè)。目前，東營(yíng)市已建成奶牛規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)120處、肉畜規(guī)模養(yǎng)殖基地1569處。墾利縣以創(chuàng)建全省畜牧大縣強(qiáng)縣為目標(biāo)，從畜牧龍頭企業(yè)培育、新技術(shù)新品種引進(jìn)等方面入手，積極探索完善高效生態(tài)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

3.現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)

堅(jiān)持海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工和海產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)梯次推進(jìn)，培植“苗種繁育—生態(tài)護(hù)養(yǎng)—精細(xì)養(yǎng)殖—精深加工—海洋生化—產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)”的循環(huán)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，東營(yíng)市已制定了“30萬(wàn)畝現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，通過(guò)利用區(qū)內(nèi)豐富的淺海灘涂資源，大力培育和引進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的海淡水養(yǎng)殖新品種。

（二）發(fā)展循環(huán)型工業(yè)

1.企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用

企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的廢棄物產(chǎn)生的源頭，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在這一層次的依托是清潔生產(chǎn)。東營(yíng)市按照企業(yè)自愿審核與強(qiáng)制審核的原則，加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自愿進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，組織強(qiáng)制審核，使清潔生產(chǎn)工作全面推開(kāi)。目前東營(yíng)市已有21家企業(yè)通過(guò)了清潔生產(chǎn)審核。

2.企業(yè)之間資源循環(huán)利用

企業(yè)在生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢棄物并不一定能為自身生產(chǎn)所回收利用，依照工業(yè)生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中存在著工業(yè)生態(tài)群落，行業(yè)部門(mén)之間存在著“工業(yè)代謝”關(guān)系，即一個(gè)企業(yè)的廢棄物可被另一個(gè)企業(yè)作為生產(chǎn)原料，生態(tài)工業(yè)園就是根據(jù)這種原理建立起來(lái)的。東營(yíng)市積極推進(jìn)“1320”工程，其中的“3”代表著3個(gè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū)，包括東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、勝利工業(yè)園區(qū)和墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。勝利工業(yè)園區(qū)著力打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)品牌，已經(jīng)初步形成了石油裝備制造、石油精細(xì)化工、機(jī)械配件、精密鑄造等4個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。墾利經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在入園項(xiàng)目選擇上，堅(jiān)持凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先批辦和進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)共生耦合、資源共享的代謝生態(tài)鏈。

（三）發(fā)展環(huán)境友好型服務(wù)業(yè)

1.生態(tài)旅游業(yè)

東營(yíng)市旅游資源主要由以黃河入?？跐竦厣鷳B(tài)為主的自然景觀，以石油為主體的現(xiàn)代工業(yè)景觀和以孫武故里、古齊文化為主題的歷史人文旅游資源三大塊構(gòu)成。生態(tài)旅游占主要部分，并且把生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展作為帶動(dòng)全市旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。黃河口生態(tài)旅游區(qū)是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域，被批準(zhǔn)為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，是山東省規(guī)劃的五大重點(diǎn)旅游區(qū)，已入選“中國(guó)六大最美濕地”。

2.現(xiàn)代物流業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要服務(wù)行業(yè)，在全球經(jīng)濟(jì)范圍呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。東營(yíng)市是黃河三角洲中心城市和沿海開(kāi)放城市，東瀕萊州灣，西與濱州接壤，北臨渤海，南與淄博、濰坊毗鄰，可以和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和東南沿海經(jīng)濟(jì)帶相連，是山東半島兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)及黃河經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈與京、津、塘的結(jié)合處。東營(yíng)市依托交通樞紐、中心城市和重要貨物集散地，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)臨港物流基地，形成多層次、開(kāi)放式、社會(huì)化的物流體系，建成環(huán)渤海南部的區(qū)域性物流中心。

（四）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

1.農(nóng)業(yè)無(wú)害化發(fā)展

一是在“黃三角”農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步推廣“一池三改”工作，形成“飼草種植和加工—奶牛養(yǎng)殖—牛糞發(fā)酵制取沼氣—沼液、沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥料—有機(jī)肥料還田”的良性循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而有效地解決秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖糞便污染等問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化”的目標(biāo)。二是推廣秸稈綜合利用技術(shù)?！包S三角”地區(qū)土地資源豐富，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量巨大。東營(yíng)市積極推廣秸稈直接還田、秸稈氣化和秸稈生產(chǎn)食用菌等模式，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用率。

2.城市廢棄物再利用、資源化和無(wú)害化產(chǎn)業(yè)

城市作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，其產(chǎn)品可能來(lái)自于其他區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，除了在自己制造的產(chǎn)品中實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再使用原則外，很重要的一點(diǎn)就是對(duì)城市產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行資源化處理。東營(yíng)市以城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、污染集中處理和廢棄物的循環(huán)利用。積極建設(shè)再利用、資源化和無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)。目前，已建成城市污水處理廠3座，城市污水集中處理率64.2%；擁有城市生活垃圾處理廠5個(gè)，無(wú)害化處理率94.81%。

四、深化東營(yíng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合策略

（一）大力發(fā)展交通，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境

隨著東營(yíng)市發(fā)展步伐的加快，交通方面存在的問(wèn)題日益突出，閉塞的交通框架越來(lái)越不適應(yīng)東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)外向型發(fā)展的需要。

重點(diǎn)推進(jìn)“三路”建設(shè)。即建設(shè)榮烏高速公路、黃驊—濱州—東營(yíng)—壽光—大家洼鐵路和德州—濱州—東營(yíng)—龍口鐵路。加快推進(jìn)“兩港”建設(shè)。一是東營(yíng)海港，以促進(jìn)臨港物流和臨港工業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，提升綜合功能和擴(kuò)大吞吐能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)萬(wàn)噸級(jí)散雜貨泊位和液體化工品泊位建設(shè)。二是廣利港，加快集漁港、商港和旅游港的一體建設(shè)。加快東營(yíng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)建。完成跑道加長(zhǎng)、增厚工程，新的航站樓盡快投入使用，使機(jī)場(chǎng)能?？看笮涂蜋C(jī)。

（二）發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育廣闊的涉足領(lǐng)域

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)應(yīng)與發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。黃河三角洲地區(qū)約占山東省總面積的1/6，是建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)北翼的主體組成部分，海洋資源豐富、發(fā)展空間廣闊，擁有打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的明顯優(yōu)勢(shì)與潛力。首先，要促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高效生態(tài)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系；其次，重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)如海洋化工業(yè)、海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)，著力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，合理高效利用和保護(hù)海洋資源和黃河資源。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)凝聚更多的社會(huì)力量

加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要政府的倡導(dǎo)、企業(yè)的自律和廣大社會(huì)公眾的積極參與，通過(guò)媒體宣傳、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、會(huì)議交流等多種形式，對(duì)社會(huì)各階層進(jìn)行宣傳，使政府官員、企業(yè)主管、工程技術(shù)人員、服務(wù)業(yè)人員以及平民百姓逐步接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念、理論和方法，提高全民的資源與環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫徹到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和公眾消費(fèi)的全過(guò)程中。

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