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各區(qū)縣人事局,各委辦局(總公司)及大專院校人事(干部)部門:
現(xiàn)將《機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的實施辦法》印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
二三年五月三十日
機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的實施辦法
為深入貫徹黨的十六大和市委八屆三次全會精神,加快我市個體私營經(jīng)濟發(fā)展,促進“三步走”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),根據(jù)市委《關(guān)于進一步加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展的意見》(津黨發(fā)[2014]5號)中“機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員經(jīng)單位同意,可以離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作”的規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
一、本市各級機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員經(jīng)單位同意,可以離崗在本市創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作。正在接受立案審查的人員、受黨紀政紀處分且處分期未滿的人員以及經(jīng)考錄進入機關(guān)未滿最低服務(wù)年限或事業(yè)單位試用期(見習(xí)期)未滿的人員,不適用本辦法。
二、離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作,須由本人提出申請,并填寫《離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作審批表》(一式兩份),按干部管理權(quán)限,報經(jīng)任免機關(guān)審批后,向同級政府人事部門備案。市級機關(guān)(含垂直管理單位)、市屬事業(yè)單位及各委辦局(總公司)所屬事業(yè)單位向市人事局備案,區(qū)縣級機關(guān)、區(qū)縣屬事業(yè)單位向區(qū)縣人事局備案。
三、正在承擔(dān)重點工程、已經(jīng)立項的科研項目(課題)或在審計、會計、翻譯等專業(yè)性較強崗位上工作的人員,離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作,須提前三個月提出申請,按干部管理權(quán)限,報經(jīng)任免機關(guān)批準。在涉及國家安全和崗位工作的人員按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、經(jīng)批準離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的人員,其人事關(guān)系及檔案仍保留在原單位,自批準之日的下月起,停止享受原單位工資福利待遇,其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險及住房公積金仍按原渠道繳存并按規(guī)定享受相關(guān)待遇,其中應(yīng)由個人交納的部分,單位可與本人簽定協(xié)議,本人按年度一次給單位,由單位按月代繳。在私營企業(yè)工作期間死亡的,仍享受機關(guān)事業(yè)單位有關(guān)待遇;因公(工)負傷的待遇,按企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,所需費用由所在私營企業(yè)負擔(dān)。
五、經(jīng)批準離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的人員,自批準之日起,三年內(nèi)本人愿回原單位工作的,須提前一個月向原單位提出申請,單位應(yīng)予接收,并從接收之月起恢復(fù)其工資福利待遇?;貦C關(guān)工作的保留原級別,回事業(yè)單位工作的保留原職級,并根據(jù)本人情況和需要安排工作崗位。
六、離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的人員要遵紀守法,自覺履行公民義務(wù)。如有違法違紀行為,一切責(zé)任和后果由本人承擔(dān)。
七、離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的人員,在三年內(nèi)遇有國家及本市統(tǒng)一調(diào)整工資時,應(yīng)采取適當形式對其進行考察,按相關(guān)政策調(diào)整其檔案工資。
八、離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作滿三年(計算到月)的人員,如本人愿意繼續(xù)從事個體私營企業(yè)工作,且距本人法定退休年齡不滿兩年的,可辦理提前退休手續(xù)。自愿提前退休的人員,須由本人提出書面申請并填寫《離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作人員提前退休審批表》,按干部管理權(quán)限審批,并報市人事局備案。離崗在私營企業(yè)工作期間達到法定退休年齡的,原單位應(yīng)及時為其辦理退休手續(xù)。
九、按照國家及我市有關(guān)規(guī)定,已簽定聘用(勞動)合同的事業(yè)單位工作人員,離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的,可與原單位簽訂協(xié)議,就聘用(勞動)合同的停止履行及其它事項作出約定。三年內(nèi)回原單位的,原單位應(yīng)為其安排相應(yīng)崗位,并按續(xù)訂聘用(勞動)合同的有關(guān)規(guī)定與其重新簽定聘用(勞動)合同,重新簽定的聘用(勞動)合同期限不得少于原合同剩余期限。
十、我市首次職稱評聘之前進入機關(guān)的公務(wù)員,離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的,可按我市首次職稱評聘規(guī)定的評審條件,直接報評相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格;我市首次職稱評聘之后進入機關(guān)的公務(wù)員,離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的,可按國家和我市現(xiàn)行的職稱評審(認定)條件,直接報評(認定)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,屬于國家實行以考代評或考評結(jié)合的系列(專業(yè)),須參加相應(yīng)的考試。事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的,其職稱評聘按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十一、離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的人員,如本人在私營企業(yè)工作期間變動工作單位的,應(yīng)及時向原單位或任免機關(guān)報告,并變更審批表相關(guān)內(nèi)容。未到私營企業(yè)工作或弄虛作假的,視情節(jié)予以嚴肅處理,直至辭退。
十二、離崗創(chuàng)辦和領(lǐng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)工作的人員,應(yīng)在三年期滿前30日內(nèi)回原單位工作或辦理調(diào)動、提前退休、辭職等手續(xù)。對無正當理由逾期15天不辦理相關(guān)手續(xù)的,單位可予以辭退,并將人事檔案轉(zhuǎn)到政府人事部門所屬人才中介服務(wù)機構(gòu)。
十三、依照公務(wù)員制度管理的單位和機關(guān)工勤人員適用本辦法。
十四、本辦法由市人事局負責(zé)解釋。
十五、本辦法自印發(fā)之日起實施。
2012年以來,我部門按照**關(guān)于合同審查和管理工作的整體要求和工作部署,認真學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行《**合同管理辦法》、《**合同管理實施細則》,進一步規(guī)范和細化合同審查、管理、監(jiān)督工作,維護了企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益,促進了企業(yè)成本效益年活動的全面、深入開展。
一、今年以來的主要工作
(一)加強學(xué)習(xí)宣傳,提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標準、嚴要求的工作性質(zhì),更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),6月份以來,我公司組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《**合同管理辦法》、《**合同管理實施細則》及相關(guān)法律法規(guī),強化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,嚴格規(guī)范合同審查工作人員行為,明確合同審查工作程序,依法履行合同審查工作職責(zé),提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì),為維護企業(yè)的正常經(jīng)濟秩序和企業(yè)利益奠定了基矗
(二)細化合同管理,保證了成本效益年活動的全面、 深入開展
按照《公司合同管理辦法》、《公司合同管理實施細則》的要求,積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同,參加重大合同的起草與簽訂,嚴格審查合同,所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理,各類合同簽訂時均經(jīng)過審查,程序合法,杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn),依法檢查合同履行情況,協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛,會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書,建立合同檔案,有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況,依法執(zhí)行合同審查制度,切實維護了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來看,今年我公司合同管理工作以依法治企為方針,基本達到了集團公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講,也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進一步細化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
(三)組織起草了多份公司急需的規(guī)章制度
我處今年陸續(xù)起草了包括:《運輸合同模板》、《鍋爐安裝工程分包管理細則》、《**鍋爐輔機設(shè)備、大宗材料采購管理細則》、《鍋爐、部件委托生產(chǎn)管理細則》等多項公司急需的規(guī)章制度,發(fā)揮了本部門的作用。
二、明年的工作設(shè)想
(一)加強學(xué)習(xí),全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求,進一步加強和改進學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和合同管理辦法、實施細則與相應(yīng)的法律法規(guī),提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì),強化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀守法意識,最大限度地保護企業(yè)利益不受損失,維護企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
(二)完善組織機構(gòu),依法履行職責(zé)
完善我公司合同管理二級負責(zé)制,明確合同審查員和合同承辦人員的工作職責(zé),對其職責(zé)范圍內(nèi)工作定期檢查,發(fā)現(xiàn)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的合同行為,及時制止,并嚴厲追究其承辦人員責(zé)任。對造成企業(yè)經(jīng)濟損失的違法合同,實行責(zé)任追究制度,對涉案人員移交司法機關(guān)進行法律制裁,督促合同管理人員依法履行職責(zé)。
20__年4月22日下午,公司召開第一次總經(jīng)理辦公會議,研究討論公司經(jīng)濟合同管理、資金管理辦法、機關(guān)20__年3-5月份崗位工資發(fā)放等事宜。張小求總經(jīng)理主持,公司領(lǐng)導(dǎo),總經(jīng)辦、黨群辦及相關(guān)處室負責(zé)人參加。現(xiàn)將會議決定事項紀要如下:一、關(guān)于公司經(jīng)濟合同管理辦法
會議討論了總經(jīng)辦提交的公司經(jīng)濟合同管理辦法,認為實施船舶修理、物料配件和辦公用品采購對外經(jīng)濟合同管理,有利于加強和規(guī)范企業(yè)管理。會議原則通過。會議要求,總經(jīng)辦根據(jù)會議決定進一步修改完善,發(fā)文執(zhí)行。
二、關(guān)于職工因私借款規(guī)定
會議認為,職工因私借款是傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟產(chǎn)物,不能作為文件規(guī)定。但是,從關(guān)心員工考慮,在職工遇到突到性困難時,公司可以酌情借10000元內(nèi)的應(yīng)急款。計財處要制定內(nèi)部操作程序,嚴格把關(guān)。人力資源處配合。借款者本人要作出還款計劃。
三、關(guān)于公司資金管理辦法
會議認為計財處提交的公司資金管理辦法有利于加強公司資金管理,提高資金使用效率,保障安全生產(chǎn)需要。會議原則通過,計財處修改完善后發(fā)文執(zhí)行。
四、關(guān)于職工工資由銀行事宜
會議聽取了計財處提交的關(guān)于職工崗位工資和船員伙食費由銀行的匯報,會議認為銀行工資是社會發(fā)展的必然趨勢,既方便船舶和船員領(lǐng)取,又有利于規(guī)避存放大額現(xiàn)金的風(fēng)險。但需要2個月左右的宣傳過度期,讓職工充分了解接受。會議要求計財處認真做好實施前的準備工作,人力資源處配合,計劃下半年實施。
五、關(guān)于公司機關(guān)11月份效益工資發(fā)放問題
一、買賣合同
二、供用合同
三、贈與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設(shè)工程合同
為充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重要手段作用,促進××熱電公司“節(jié)約年”各項目標任務(wù)的實現(xiàn),加強和規(guī)范合同管理,維護公司在市場經(jīng)濟活動中的合法權(quán)益,避免和減少因合同管理不規(guī)范造成的損失,堵塞管理漏洞,提高公司經(jīng)濟效益,公司4月份立項開展了合同管理專項效能監(jiān)察工作。現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作準備情況
公司認真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實施。工作目的:通過有效的監(jiān)督,嚴格的把關(guān),進一步規(guī)范合同管理制度,嚴格各項規(guī)定和程序,杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法:通過檢查合同文本,規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟:4月1日-6月30日為自查階段;7月1日-9月10日為檢查階段;9月11日-11月10日為整改階段;11月11日-12月31日為總結(jié)提高階段。
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求,組織部門人員進行了專題學(xué)習(xí)。對相關(guān)制度依據(jù)集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結(jié)合公司實際進行修訂,對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善;能認真履行××公司合同管理制度物,招議標流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時的供應(yīng)商隊伍信息庫,并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計部會同相關(guān)部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎(chǔ)檢查。對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎(chǔ)資料進行了查閱。檢查合同的有關(guān)文本、會議紀要、資質(zhì)資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關(guān)資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查,各類資料都較齊全,符合歸檔要求。
2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進行招標,30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中,監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查,職能部門能按要求執(zhí)行各項制度,按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內(nèi)容是否嚴謹規(guī)范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查,各項合同文本較規(guī)范,主要不足是:合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后,相關(guān)部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關(guān)內(nèi)容。
4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應(yīng)部、設(shè)備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關(guān)管理制度的建立健全進行檢查,檢查管理制度是否完善,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查,各承辦單位均嚴格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關(guān)規(guī)定情況,無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。
經(jīng)檢查統(tǒng)計分析,1-10月份,宏大公司共簽訂合同126份,其中:工程承包合同20份;工程發(fā)包合同29份;租賃合同31份;電熱合同9份;灰渣合同18份;煤炭合同8份;其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應(yīng)部共簽訂47份合同,總標底2017萬元,節(jié)約資金75萬元;蘭西物資公司共簽訂合同51份,總標底1170萬元,節(jié)約資金183萬元。
三、監(jiān)察建議:
各合同承辦單位:
1、組織部門人員認真學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》,嚴格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定,確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統(tǒng)一合同各類相關(guān)資料的格式、內(nèi)容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質(zhì)的審查。
4、加強部門及合同承辦人應(yīng)履行的管理職責(zé)。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度;合同相關(guān)資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權(quán)書制度。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學(xué)習(xí)××公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》,不斷規(guī)范合同管理。
關(guān)鍵詞:合同管理;管理措施
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:
1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)
建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項目投標和中標項目合同談判,這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點是涉及部門多,需要協(xié)調(diào)工作多,企業(yè)必須明確各職能部門的合同管理職責(zé),做到責(zé)任明確、責(zé)任到位。 在合同簽訂階段,合同管理主要是把好五道關(guān)。
1.1嚴把招標信息審查關(guān)
目前 ,整個建筑市場是 “僧多粥少 ”的局面,建筑市場競爭十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標信息,欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場開發(fā)部門應(yīng)在收集市場招標信息基礎(chǔ)上對發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來源以及自身是否符合招標要求等方面進行全面評估,決定是否購買標書。
1.2嚴把標書評審關(guān)
購買標書后,企業(yè)應(yīng)組織市場開發(fā)、合同管理、工程管理、工程預(yù)算管理等部門對招標文件進行評審。 標書評審主要對招標要求、合同條件、工程范圍等標書內(nèi)容進行專業(yè)審查,標書評審應(yīng)當做出是否投標的結(jié)論,需要投標的還應(yīng)制訂出標書制作方案。 對標評審中發(fā)現(xiàn)的問題,必要時請求發(fā)包方澄清。 標書評審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標書的情況,提高中標率。
1.3嚴把合同評審關(guān)
項目中標后,由市場開發(fā)部門組織相關(guān)部門對合同草稿進行合同評審,正確分析合同中對自己有利或者不利的條款,在合同談判時做到心中有數(shù)。 合同評審的基本要求就是合法、準確、全面。 合同評審應(yīng)當著重對施工工期、質(zhì)量標準、工程款支付方式、合同價款的調(diào)整、違約責(zé)任、爭議解決方式等重要條款要進行認真、細致的核對,避免出現(xiàn)文字上的表述錯誤。
1.4嚴把合同簽訂關(guān)
合同經(jīng)相關(guān)部門會簽并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準后簽字蓋章。 合同蓋章時應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托,防止出現(xiàn)越權(quán)和無權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁數(shù)很多,雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁小簽或者加蓋騎縫公章,以避免發(fā)生爭議。
1.5嚴把合同交底關(guān)
合同簽訂后,市場開發(fā)部門應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發(fā)至項目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門。 對于合同談判沒有解決的問題以及合同履行需要注意的重點和難點向相關(guān)部門書面交底。
2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項工作
合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項目工地。 項目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項工作。
2.1做好合同責(zé)任分解工作
為準確履行合同,項目工地應(yīng)對建設(shè)工程施工合同進行分解、細化責(zé)任,將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門和具體施工單位。 每個單位都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容,并對合同中的內(nèi)容進行二次甚至三次分解,具體落實到班組和人員,使合同履行的過程具體化。
2.2依據(jù)合同制訂各項工作計劃
建設(shè)工程施工合同的履行過程就是工程施工計劃、勞動力需求計劃、機械進場計劃、物資采購計劃、資金供應(yīng)計劃等計劃的實施過程。 只要這些計劃得到有效的落實,合同約定的目標就能實現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的,很容易造成不必要的浪費。 因此,合同簽訂后項目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項計劃,確保施工使合同履行的全過程形成一個有機的整體,確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過程中的簽證和索賠,是降低成本和提高效益的最有效手段,是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項目中標靠低價情況下, 工程簽證和索賠對依法提高項目經(jīng)濟效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠,要嚴格按照合同約定或者法律規(guī)定進行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經(jīng)營管理部門的事,而是每一個職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后,工程進入質(zhì)保期。 合同管理也進入合同資料整理移交階段。 在項目工地撤離后,必須將合同資料及時移交給專門負責(zé)工程保修部門,便于合同繼續(xù)履行,讓發(fā)包方對質(zhì)保期工作滿意,樹立企業(yè)良好形象。
3、加強建設(shè)工程施工合同管理工作的措施
為實現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過程、全方位的動態(tài)管理,在合同管理上,應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。
3.1設(shè)立專門合同管理機構(gòu)
建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實踐中看, 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對全企業(yè)的各項目工地的各類合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專門管理部門負責(zé),統(tǒng)一管理。 所謂“項目塊塊管理”就是項目工地按照職責(zé)的劃分負責(zé)合同履行全過程的管理,直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要, 加強合同管理工作事務(wù)并負責(zé)對企業(yè)所屬各部門合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓(xùn)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 項目工地應(yīng)根據(jù)項目大小設(shè)立專職或兼職的合同管理員,從事合同管理工作,合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度
管理制度是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項目工地的特點更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》、《合同糾紛上報制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心,一般包括以下內(nèi)容:合同管理機構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項目較為分散,為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象,必須加強法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書的申請、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項目經(jīng)理采用按一定期限進行授權(quán)外,其余人員授權(quán)委托書辦理一律采用專事專授形式, 這樣可以有效地防止越權(quán)、無權(quán)、表見情況的出現(xiàn)。 《合同專用章管理辦法》主要規(guī)定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容,合同專用章必須由合同管理人員專門管理,確保公司合同專用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實施,使合同管理職責(zé)落實到部門甚至個人,實現(xiàn)有章可循,將會有力地促進企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。
3.3擬定企業(yè)自己的合同范本
國際上大型建筑施工集團公司, 都有自己配套齊全的各種合同范本, 這即可以作為簽約的藍本, 也可作為工作人員對外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立,對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標時處于弱勢,同發(fā)包方談判的籌碼不多,但自己也決不能胸中無譜,擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)
建筑施工企業(yè)合同管理是個系統(tǒng)工程,合同管理不僅要求合同管理者要熟悉法律知識,也要求對施工、管理、財務(wù)等相關(guān)知識有所了解,更重要的是與合同有關(guān)人員也要掌握必要的合同知識。 目前,許多建筑施工企業(yè)存在的大量問題都與內(nèi)部工作人員重視合同不夠,沒有依法經(jīng)營、依約管理有關(guān)。 因此,大力開展企業(yè)內(nèi)部人員的合同培訓(xùn)工作,尤其是加強與合同密切相關(guān)的合同管理人員、經(jīng)營管理人員、物資采購人員、工程技術(shù)人員的合同培訓(xùn)力度,讓他們了解基本的合同法知識,熟悉企業(yè)的合同管理制度和準確使用企業(yè)的規(guī)范合同文本是非常必要的。
年初,置業(yè)公司經(jīng)營管理模式調(diào)整,財務(wù)工作并入財務(wù)部;客旅分公司人員分流,財務(wù)工作又并入財務(wù)部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現(xiàn),會計核算、財務(wù)管理工作納入財務(wù)部。**年*月份集團公司推出財務(wù)合同管理月,財務(wù)部被推向了陣地最前沿;**年*月份集團公司實際預(yù)算管理,財務(wù)部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內(nèi)部,要求管理水平的不斷地提升,外部,稅務(wù)機關(guān)對房地產(chǎn)企業(yè)的重點檢查、稅收政策調(diào)整、國家金融政策的宏觀調(diào)控,在這不平凡的一年里全體財務(wù)人員任勞任怨、齊心協(xié)力把各項工作都扛下來了,下面總結(jié)一下一年來的財務(wù)工作年終總結(jié)。
一、職能發(fā)展
過去的一年,財務(wù)部在職能管理上向前邁出了一大步。
1、建立了成本費用明細分類目錄,使成本費用核算、預(yù)算合同管理,有了統(tǒng)一歸口的依據(jù)。
2、對會計報表進行梳理、格式作相應(yīng)的調(diào)整,制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。
3、修改完善了會計結(jié)算單,推出了會計憑證管理辦法,為加強內(nèi)部管理做好前期工作。
4、設(shè)置了資金預(yù)算管理表式及辦法,為公司進一步規(guī)范目標化管理、提高經(jīng)營績效、統(tǒng)籌及高效地運用資金,鋪下了良好的基礎(chǔ)。
二、財務(wù)合同管理月總結(jié)
公司推出“財務(wù)、合同管理月活動”,說明公司領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)、合同管理工作的重視,同時也說明目前財務(wù)管理工作還達不到公司領(lǐng)導(dǎo)的要求。
為了使財務(wù)人員能充分地認識“財務(wù)、合同管理月活動”的重要性,財務(wù)總監(jiān)*總親自給財務(wù)部員工作動員,會上針對財務(wù)人員安于現(xiàn)狀、缺乏競爭意識和危機感,看問題、做事情缺少前瞻性,進行了一一剖析,同時提出財務(wù)部不是核算部,僅僅做好核算是不夠的,管理上不去,核算的再細也沒用,核算是基礎(chǔ),管理是目的,所以,做好基礎(chǔ)工作的同時要提高管理意識,要求財務(wù)人員在思想上要高度重視財務(wù)管理。如對每一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的核算,在考慮核算要求的同時,還要考慮該項業(yè)務(wù)對公司的現(xiàn)在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題,現(xiàn)在考慮不充分,以后出現(xiàn)紕漏就難以彌補。針對“財務(wù)、合同管理月活動”進行了工作布置。
5、根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特殊性結(jié)合公司管理要求對開發(fā)成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理,并對明細科目作簡要說明,目的,一是統(tǒng)一核算口徑,保證數(shù)據(jù)歸集及分析對比前后的一致性;二是為了便利各責(zé)任單元責(zé)任人了解財務(wù)各數(shù)據(jù)的內(nèi)容。這項工作本月已完成,并經(jīng)姚總審核。目前進入貫徹實施階段。
6、配合目標責(zé)任制,對財務(wù)內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進行再調(diào)整,目的,一是要符合財務(wù)管理的要求;二是要滿足責(zé)任單元責(zé)任人取值的要求及內(nèi)部考核的要求。財務(wù)內(nèi)部管理報表已經(jīng)多次調(diào)整修改,建議集團公司對新調(diào)整的財務(wù)內(nèi)部管理報表的格式及其內(nèi)容進行一次認證,并于明確,作為一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的表式。
7、針對外地公司遠離集團公司,財務(wù)又獨立設(shè)立核算機構(gòu),為加強集團公司對外地公司的管理,保證核算的統(tǒng)一性、信息反饋的及時性,提出了與駐外地公司財務(wù)工作聯(lián)系要求。**月份與寧波公司財務(wù)進行交流,將財務(wù)核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。
8、對各公司進行一次內(nèi)部審計,目的,是對各公司經(jīng)營狀況進行一次全面地了解,為今后財務(wù)管理做好基礎(chǔ)工作。
9、根據(jù)公司的要求對部門職責(zé)進行了修改,并制訂了部門考核標準。為了使會計核算工作規(guī)范化,重新提出《財務(wù)工作要求》,要求從基礎(chǔ)工作、會計核算、日常管理三方面提出,目的是打好基礎(chǔ)。內(nèi)部開展規(guī)范化工作,從會計核算到檔案管理,從小處著手,全面開展,逐步完善財務(wù)的管理工作。
10、會計知識的培訓(xùn),我們從三方面考慮培訓(xùn)內(nèi)容,一是《會計法》,要了解會計知識,首先要了解這方面的法律知識;二是會計基礎(chǔ)知識,非專業(yè)人員學(xué)習(xí)這方面知識的目的要明確,目的是為了看懂會計報表,為了能看懂報表,就要了解一些基礎(chǔ)的東西;三是如何看報表,這是會計知識培訓(xùn)的重點。
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);勞動合同管理,問題;對策
一、勞動合同的內(nèi)涵解讀
所謂勞動合同,就是職工與企業(yè)確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個方面來理解勞動合同這一概念。
1.企業(yè)和職工之間如果形成了勞動關(guān)系,必須簽訂勞動合同。勞動合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當事人勞動權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項條款雙方當事人都必須認真履行,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.勞動合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動合同關(guān)系當事人一方的勞動者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達到法定的最低勞動年齡,同時還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動合同的一方。作為勞動合同另一方當事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。
3.勞動合同作為確立勞動關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作,按企業(yè)的要求完成勞動任務(wù),并遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國家法定標準的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報酬,保障職工享有法定的勞動合同規(guī)定的各項政治、經(jīng)濟待遇。
二、當前施工企業(yè)勞動合同管理中存在的問題與不足
1.施工企業(yè)勞動合同管理主體存在著缺位或離位。施工企業(yè)作為用人單位是勞動合同要約方和勞動力使用者,是勞動合同管理的主體。但在實際工作中,許多企業(yè)只是將勞動合同管理當作一項事務(wù)性工作,而沒有當作企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容來抓。一方面,有些施工企業(yè)沒有落實專人負責(zé)勞動合同管理工作,使得勞動合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負責(zé),但在實施過程中并未認真管理,使得勞動合同管理處于離位狀態(tài)。
2.勞動合同管理的嚴肅性沒有得到足夠的重視。一是有的單位不能按照我國《勞動合同法》的要求,及時與新參加工作的職工簽訂勞動合同;二是勞動合同到期后不及時辦理終止或續(xù)訂手線三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動合同沒有變更,符合解除、終止勞動合同的沒有辦理相關(guān)手線四是部分施工企業(yè)和職工不認真履行勞動合同,有的企業(yè)不履行勞動合同約定的義務(wù),甚至有意無意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無視勞動合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。
3.完善的勞動合同管理體系尚未形成。勞動合同管理不僅是企業(yè)管理的一個重要方面,也應(yīng)該是一個嚴密而規(guī)范的系統(tǒng),應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個完備的勞動合同管理體系,還需一個較長的過程。
三、完善施工企業(yè)勞動合同管理的切實策略
1.根據(jù)企業(yè)實際情況,建立健全與之相配套的規(guī)章制度。施工企業(yè)一定要依照國家法律法規(guī)建立健全支撐勞動合同制度運行的配套規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該包括企業(yè)的工資分配制度、企業(yè)的勞動紀律、休息休假、勞動保護、保險福利制度以及員工的獎懲辦法,還包括勞動合同實施的方案等。根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)制定公司勞動合同管理辦法,重點清查、處理在冊不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動合同關(guān)系處理中出現(xiàn)勞動糾紛,還應(yīng)制定適合本公司實際并便于操作的終止勞動合同管理辦法及必須遵循的原則。
2.不斷完善和規(guī)范勞動合同內(nèi)容。勞動合同是用人單位與勞動者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn),《勞動合同法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細化、具體化,同時要有一定的靈活性,比如在工種約定上,如果公司招收的是技術(shù)水暖工人,在崗位設(shè)置上注明水暖工的同時,應(yīng)增加“用人單位可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況的變化,適時調(diào)整同檔次崗位”的約定。對于雙方可協(xié)商約定的條款,在簽訂時也應(yīng)注意不能違反法律法規(guī)。
3.建立相應(yīng)的勞動合同臺賬,全面提升日常管理水平。公司應(yīng)當不斷完善勞動合同臺賬,對勞動者的基本情況、實際工作年限、勞動合同期限、勞動合同中的約定條款等進行動態(tài)管理。要加強對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個環(huán)節(jié)的管理,對勞動者履行勞動合同情況要有詳細的記錄,并利用現(xiàn)代先進的信息應(yīng)用技術(shù),建立公司電子檔案查詢室,進一步增加公司人事管理的透明度。
關(guān)鍵詞:合同管理;法律風(fēng)險;企業(yè)經(jīng)營;風(fēng)險管控
一、合同各階段的風(fēng)險管控
合同管理是企業(yè)法律風(fēng)險管控的重要內(nèi)容,也是企業(yè)管理制度的重要組成部分。企業(yè)基于對于安全運營的需求,對這項工作非常重視,企業(yè)由單純重視訴訟管理,轉(zhuǎn)為重視日常合同管理。合同管理各階段的法律風(fēng)險,需要切實有效的管控。
(一)合同簽訂階段的法律風(fēng)險控制
1.合同簽訂階段的法律風(fēng)險:合同相對人是各種經(jīng)濟體制、所有制形式以及不同國家的民事主體,企業(yè)經(jīng)營過程中存在大量的“風(fēng)險交易”。應(yīng)當警惕從簽訂階段就存在的法律風(fēng)險,從內(nèi)部看:合同簽訂出現(xiàn)問題將嚴肅處理責(zé)任人;從外部看,我國刑法規(guī)定了簽訂、履行合同失職被騙罪等罪名,觸犯刑律將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。簽約過程中構(gòu)成締約過失責(zé)任或簽約后出現(xiàn)違約行為,還要承擔(dān)民事責(zé)任。合同簽訂應(yīng)當授權(quán)專業(yè)法律人員管理,全程進行法律風(fēng)險管控,重視相關(guān)法律規(guī)范與司法解釋。
2.部門聯(lián)合會簽制度:企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合會簽,是法律風(fēng)險管控的核心制度,各部門依照管理職能緊密銜接、相互制約、獨立決策,共同參與合同審批流程。聯(lián)合會簽制度應(yīng)當科學(xué)高效、公開透明,防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂或謀取非法利益等內(nèi)部法律風(fēng)險。結(jié)合實踐,較為科學(xué)的聯(lián)合會簽流程一般涉及:(1)采購或銷售部門發(fā)起簽約申請,提交合同草本、會簽單、審核上報相對人資信材料;(2)考核部門審閱價格、進行成本和利潤分析,制作經(jīng)營報表;(3)會簽部門依次審批、分管經(jīng)理批示,例如:技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、倉庫、交接車間等涉及履行部門;(4)財務(wù)部門核實應(yīng)收賬款,管理收放款業(yè)務(wù),負責(zé)資產(chǎn)放行證件;(5)合同管理部門負責(zé)全程法律風(fēng)險管控,辦理用印并、負責(zé)合同檔案管理。
(二)合同履行中的風(fēng)險管控
1.財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控:合同履行階段的財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控,包括對資金問題主動調(diào)查活動,不是出現(xiàn)經(jīng)濟損失后的消極反應(yīng)。合同管理部門對財務(wù)部進行賬目監(jiān)控,經(jīng)營業(yè)務(wù)中的賒銷賬款等資金使用進行例行核查。發(fā)現(xiàn)存在履行瑕疵及時處理,避免履行中出現(xiàn)抗辯權(quán)事由而導(dǎo)致法律風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)不能按期回款情況,行使抗辯權(quán)并及時溝通解決。發(fā)現(xiàn)相對人出現(xiàn)嚴重的資產(chǎn)或商業(yè)信譽問題,行使不安抗辯權(quán)。按照法律事務(wù)管理辦法對責(zé)任人督辦問責(zé),規(guī)避企業(yè)法律風(fēng)險,登記履行情況對客戶進行信譽評級,依照信用等級分別評議賒銷額度和賒銷時限。
2.資金動態(tài)核查:合同管理按照資金輸出和資金輸入兩個環(huán)節(jié)核查動態(tài)賬目。對合同履行發(fā)生的資金動態(tài)進行賬目核查,當天核算、當天公布并記錄在案,避免出現(xiàn)隨意更改賬目現(xiàn)象。由合同管理部門監(jiān)督制度實施,代表公司實施資金動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)可疑往來賬目尤其是極端賬目,及時采取必要的法律措施維護企業(yè)利益。監(jiān)管工作前移至履行階段而不是在合同爭議階段,履行過程中的資金變化情況,直接反映出履行中的法律風(fēng)險狀況。企業(yè)應(yīng)當立足于資金動態(tài)監(jiān)控,建設(shè)合安全、順暢和高效的風(fēng)險管控模式。
(三)合同爭議的解決
1.合同管理善意原則:維護企業(yè)利益是企業(yè)風(fēng)險管控的核心目的,出現(xiàn)合同爭議優(yōu)先采用低成本糾紛解決辦法。企業(yè)之間依照善意原則處理問題,主動溝通解決,不能直接追究責(zé)任或者依照合同法主張維權(quán),使得原本可以協(xié)商解決的爭議走向極端方式。企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟損失,直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)因此承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當避免出現(xiàn)損失,遵循善意原則把爭議解決在履行過程中或者協(xié)商階段,如果爭議出現(xiàn)在責(zé)任追究或訴訟階段將增加企業(yè)法律風(fēng)險。解決爭議以考慮經(jīng)濟利益為關(guān)鍵因素,同時考慮社會影響和企業(yè)長遠利益。
2.避免出現(xiàn)訴訟案件:合同爭議的解決應(yīng)當避免出現(xiàn)訴訟案件,這體現(xiàn)出日常合同管理的重要性,只有實行科學(xué)嚴謹?shù)娜粘9芾恚拍苡行崿F(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險管控。企業(yè)參與訴訟活動可能產(chǎn)生經(jīng)濟損失或不良社會影響,尤其國有企業(yè)參與訴訟,出現(xiàn)政治影響后企業(yè)負責(zé)人可能因此失去晉升機會、承擔(dān)連帶責(zé)任。即使私營企業(yè)也應(yīng)當考慮企業(yè)社會形象,不能濫訴、纏訴。合同管理部門依照合法合理性原則開展法律風(fēng)險管控工作,滿足相對人合理要求靈活處理爭議,維護締約雙方長遠合作關(guān)系。爭取用緩和方式解決爭議,出現(xiàn)合同沖突,當事人可能采取不合作態(tài)度,導(dǎo)致問題陷入尷尬局面。確實無法達成一致的合同爭議,先發(fā)送律師函通知表示善意提醒。最終決定以訴訟方式處理的爭議,委托專業(yè)律師提訟主張合法權(quán)利。
二、合同管理制度與企業(yè)風(fēng)險管控
合同管理立足于企業(yè)法律風(fēng)險管控,有效的保障了企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境,保障了企業(yè)的經(jīng)營安全和長遠發(fā)展。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境,企業(yè)之間依賴合同形式保障各方權(quán)利義務(wù),合同管理制度在企業(yè)法律風(fēng)險管控中占據(jù)核心地位。提高企業(yè)的合同法律風(fēng)險管理能力會提高企業(yè)整體競爭力,為企業(yè)帶來高利潤的回報。
(一)合同管理的法律風(fēng)險管控體系
1.合同管理制度建設(shè):企業(yè)應(yīng)當先簽訂合同后辦理業(yè)務(wù),例外情況依照公司章程的規(guī)定辦理業(yè)務(wù),良好的合同管理能夠在法律范圍內(nèi)保護企業(yè)合法權(quán)益,以免受到不必要的經(jīng)濟損失。企業(yè)應(yīng)當制定適合本單位實際情況的《合同管理辦法》、《合同管理流程》、《授權(quán)委托管理辦法》、《印章管理辦法》等制度,進行體系化的法律風(fēng)險管控。合同管理不是經(jīng)營業(yè)務(wù)的附屬程序,堅決杜絕事后補辦合同行為,業(yè)務(wù)辦理完畢又補辦合同手續(xù)讓整個合同管理制度形同虛設(shè)。雖然無紙質(zhì)合同的實際履行,如符合《合同法》規(guī)定也是有效法律行為,但這種情況使企業(yè)承受巨大法律風(fēng)險:對于合同中標的物數(shù)量、質(zhì)量最終認定方式,以及履行時間、地點、方法等方面的約定容易出現(xiàn)爭議,沒有紙質(zhì)合同作為認定和主張的依據(jù),這些爭議無從確認和查證。
2.資信調(diào)查與建立信用檔案:合同申辦部門負責(zé)收集和提交合同相對人資信材料,包括合同履行應(yīng)當具備的資質(zhì)證件、營業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量證件或法律文書、專利證書等文件。確認對方的民事行為能力和民事責(zé)任能力有重要法律意義,這些因素直接影響出現(xiàn)爭議后的法律請求效果。對簽約人的授權(quán)委托授權(quán)書和身份進行嚴格審核,避免因無權(quán)產(chǎn)生法律風(fēng)險。一些企業(yè)沒有謹慎考察相對方主體資格,導(dǎo)致合同歸于無效或效力待定,或者與無履約能力當事人簽訂合同導(dǎo)致合同陷入履約障礙。合同簽訂后全程登記履行情況,建立客戶資信檔案并進行信用評級。
3.合同條款審核:企業(yè)經(jīng)營合同大多是常見類型,依照《合同法》我國承認各種符合成立和生效要件的無名合同,締約各方應(yīng)當誠信履行、善意履行、依照合同目的促成履行。經(jīng)營過程中使用的格式條款合同,制定十幾條主要關(guān)鍵條款反復(fù)使用,格式條款不能避免法律風(fēng)險。條款最終由經(jīng)辦人填寫,其中空白項和附則(其他約定)的填寫中存在巨大法律空間,經(jīng)辦人在填寫時,與簽署普通合同有同等法律風(fēng)險。因此,簽署格式條款同樣需要嚴格審核,無論何種類型合同,應(yīng)當由專業(yè)法律工作人員或律師逐一審查合同條款。
4.合同的印章管理:合同印章的使用和管理是簽署合同的關(guān)鍵,依照《合同法》規(guī)定:約定加蓋印章生效的合同,自加蓋印章并符合生效要件時生效。企業(yè)經(jīng)營合同一般約定加蓋行政章或合同專用章,除非特別約定,財務(wù)專用章或部門印章不能用于簽訂合同。合同印章由專門部門保管和使用,未經(jīng)會簽手續(xù)并經(jīng)分管經(jīng)理同意,業(yè)務(wù)員不得隨意使用公司印章。需要攜帶外出的使用的,應(yīng)當由經(jīng)理批準按流程使用并及時歸還。
(二)聯(lián)網(wǎng)審批流程的法律風(fēng)險管控
1.聯(lián)網(wǎng)審批的監(jiān)管優(yōu)勢:現(xiàn)代企業(yè)采用合同聯(lián)網(wǎng)審批流程具有監(jiān)管優(yōu)勢,重視和利用現(xiàn)代科技手段是法律風(fēng)險管控的發(fā)展趨勢。在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中上傳的合同電子數(shù)據(jù)長期保留在數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)能立即發(fā)現(xiàn)和記載違規(guī)行為。這種監(jiān)控模式提高了企業(yè)法律風(fēng)險管控效率:法務(wù)部門網(wǎng)上管理人員可以全程監(jiān)督合同業(yè)務(wù),聯(lián)合會簽部門的辦理情況直接在電腦系統(tǒng)顯示,避免了各部門相互推諉;在網(wǎng)上可以隨時核對合同條款、查閱審批信息,有效減少了工作失誤;由于流程的公開性和互動性,經(jīng)辦人對于提交材料更加謹慎。聯(lián)網(wǎng)審批通過的合同,由經(jīng)辦人確認后上報合同管理部門加蓋印章,大幅度提高監(jiān)管效率。
2.紙質(zhì)資料的網(wǎng)上流程銜接:紙質(zhì)合同的簽署和監(jiān)管,是企業(yè)法律檔案管理工作的一部分,合同檔案是司法過程中的重要書面證據(jù),這項工作從形式審查到實質(zhì)審查都直接關(guān)系企業(yè)利益。實行合同管理聯(lián)網(wǎng)管理平臺的企業(yè),申報的各項數(shù)據(jù)應(yīng)當與紙質(zhì)合同檔案完全一致,簽署過程中合同文本在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上傳遞和儲存,經(jīng)聯(lián)合審批并上報經(jīng)理批準后,依照審批情況簽署紙質(zhì)合同,這種公開審批的模式使得決策者更加審慎。各部門有獨立的賬戶和密碼,對合同管理全程有效的管控,各部門相互之間配合、相互監(jiān)督,紙質(zhì)材料與電子文件相互印證一致。
(三)合同檔案在法律風(fēng)險管控中的利用
1.合同檔案的整理利用:紙質(zhì)同檔案屬于法律風(fēng)險管控的重要文件,監(jiān)管部門審查合同履行全程并立卷存檔,合同回收采取統(tǒng)一的編號和歸檔方法,按照“資本輸出類”和“資本輸入類”對合同檔案進行科學(xué)分類。建立合同目錄包括(1)合同文本原件,包括補充協(xié)議、備忘錄等資料;(2)資信檔案,包括各類與合同有關(guān)的證件、質(zhì)量文件、專利文件等資料;(3)部門聯(lián)合會簽單,包括經(jīng)理批示、各部門會簽、履行情況備注等文件;(4)財務(wù)單據(jù),包括借款單據(jù)、賒銷單據(jù)、銀行單據(jù)等資料;(5)法律文書,包括授權(quán)委托書、履行情況備注等其他法律文件。
2.合同業(yè)務(wù)的全程督辦:依照合同檔案進行全程督辦,發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為依照合同管理辦法問責(zé)。對合同履行情況進行監(jiān)控,順利履行完畢的合同登記后存入檔案;沒有合適履行的合同注明原因并及時督辦;出現(xiàn)爭議的合同,將合同檔案上報法律事務(wù)部門處理,避免出現(xiàn)超過訴訟時效的情況;進入訴訟程序的合同糾紛,委托法律專業(yè)人員或者律師進行維權(quán),建立法律風(fēng)險檔案。通過系統(tǒng)化、全程化的合同管理制度,有效對企業(yè)法律風(fēng)險進行管控。
三、結(jié)語
隨著我國依法治國工作的全面推進,企業(yè)更加重視法律風(fēng)險管控工作。雖然現(xiàn)階段有很多工作要進行完善,但令人欣慰的是,我國的合同管理水平正在大幅度提高,企業(yè)的法律風(fēng)險管控工作逐步走向科學(xué)化和精細化。市場經(jīng)濟法制化體是社會的巨大進步,也是法律事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要信號。在全體法律人的探索和努力下,基于對于合同管理制度與企業(yè)法律風(fēng)險管控的不斷研究和實踐,將形成更加規(guī)范、誠信、安全、文明的市場環(huán)境,促進我國經(jīng)濟繁榮發(fā)展。
作者:范曉偉 單位:西北政法大學(xué)
參考文獻:
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[3]王懷、王正志.公司法律風(fēng)險防范與管理.法律出版社.2007.
關(guān)鍵詞:工程造價;工程招標;造價管理
我們所施工的中科院地理科學(xué)與資源研究所豹房小區(qū)(現(xiàn)博世祥園小區(qū))項目位于北京市朝陽區(qū)北辰東路6號院,距離國家體育場---鳥巢不足500m,總建筑面積114575.2,結(jié)構(gòu)類型為鋼筋混凝土框架剪力墻結(jié)構(gòu)。計劃開工日期為2007年11月1日,交付日期為2009年10月4日,總工期703天,工程總造價約合2.6億。
一、影響工程造價的因素
結(jié)合豹房小區(qū)項目的施工總結(jié)了主要有以下幾方面因素:
1)政府的干預(yù):比如上述工程的奧運期間,北京市政府通知五環(huán)以內(nèi)禁止施工,迎接奧運。
2)物價因素:受汶川地震和北京奧運會的影響,2008年4月份到6月份的鋼筋、商品混凝土的瘋狂漲價。
3)自然因素:地質(zhì)災(zāi)害,雨雪天氣等,北京風(fēng)沙特大,經(jīng)常有5、6級風(fēng)影響制約著施工的進度、質(zhì)量、成本等。
4)管理方面的影響:一方面,技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全管理控制的好與壞,是影響著項目的成本目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵因素;另一方面,合同簽訂后以合同條款為依據(jù),對施工階段的設(shè)計變更和工程簽證、工程計量、工程款支付、工程索賠等進行嚴格的合同管理,確保造價控制目標的實現(xiàn)。
5)材料設(shè)備管理因素:材料費用在建安造價中占有較大比例,材料價格的高低決定了工程造價的高低;
6)其他因素:合同計劃開工日期為2007年11月1日,由于拆遷進度不能滿足施工要求,直到2007年12月22日才正式開工,不但在進度方面、質(zhì)量方面有很大影響,最關(guān)鍵的是工程成本上難免有損失;專業(yè)分包單位組織不力,遲遲不能進場,耽誤工期,影響進度,造成工程成本的增加。
二、施工階段工程造價控制的措施
1、重視技術(shù)與經(jīng)濟的優(yōu)化配合
首先進行技術(shù)經(jīng)濟論證分析,確定最佳的施工方案。在豹房項目的結(jié)構(gòu)施工時,豹房小區(qū)工程采用技術(shù)比較先進經(jīng)濟又合理BM免抹灰砌塊,減少了施工程序,提高了工程進度,從而降低了工程成本。采取適用的施工機械設(shè)備,以達到提高工效、縮短工期,控制和降低工程造價、降低工程成本的目的。濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。在奧運期間的鋼材價格一路攀升,我們采用直螺紋套筒技術(shù),減少了鋼筋搭接,節(jié)約了大量鋼材,取得了良好的經(jīng)濟效益。因此,我們以提高經(jīng)濟效益為目的,在工程建設(shè)過程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過經(jīng)濟分析、技術(shù)比較及效果評價,正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系。
2、現(xiàn)場組織管理
只有發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性,組織一支強有力的項目團隊才能使企業(yè)得到發(fā)展。組建一支驍勇善戰(zhàn)的管理團隊和能文能武的施工隊伍,是一個施工項目獲取利潤最大化的關(guān)鍵;另外,建立激勵機制,從總包管理層到分包管理層,勞務(wù)層之間,展開勞動競賽,不斷提高勞動效率,從而提高生產(chǎn)效率。
3、加強合同管理,控制工程造價
首先要注重合同簽訂。合同價款以中標價為準,工程量較小且工期較短的,主要建材不受市場變化影響,應(yīng)采用固定價格方式,工程量較大且工期較長的可采用可調(diào)價格方式,主要建材(鋼筋、水泥、沙子、石子等)以施工期內(nèi)市場信息價的均價為準,漲跌在投標預(yù)算的10%以內(nèi)者不予調(diào)整,在10%以上者減去10%以后再按國家規(guī)定計算差價,工程量增減按中標單位投標預(yù)算的綜合單價增減。
其次是在合同管理上,項目根據(jù)公司制定的《合同管理辦法》、《索賠管理辦法》、《變更管理辦法》、《招標工作管理辦法》、《合同資料管理辦法》、《竣工結(jié)算管理辦法》、《結(jié)算管理辦法》等制度,結(jié)合本工程特點,及時了解國家有關(guān)新的法律法規(guī),,對工程招標、投資管理、合同管理、合同變更、工程價款結(jié)算等工作抓緊、抓實、抓好,使項目的管理工作更加規(guī)范、完善。
4、設(shè)備、材料控制
建設(shè)工程材料費約占工程總造價的60%~70%,材料的控制是各項控制管理的關(guān)鍵內(nèi)容。工程施工過程中,進場材料品種多、數(shù)量大,而主要材料市場價格每月或每季度變化較大。在豹房小區(qū)工程中,我們的造價管理人員進行了如下操作:
1)及時的市場調(diào)查,建立材料、設(shè)備價格庫,為材料采購提供詳實可靠的依據(jù);
2)依據(jù)合同進行材料、設(shè)備價格調(diào)整;
3)同時建議采用新技術(shù),運用新材料,在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進度,節(jié)約人力、物力,從而有效地控制造價。
5、培養(yǎng)工程造價隊伍
要加強工程造價專業(yè)高等教育及在職人員的再教育。由于工程造價管理在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān),且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導(dǎo)向作用,它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識,他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外,還得掌握工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向,不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力,使目前從業(yè)人員在智能結(jié)構(gòu)、理論水平和工作經(jīng)驗三方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學(xué)習(xí),除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外,還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識。
6、規(guī)范大型材料和設(shè)備的招投標活動
豹房小區(qū)工程的勞務(wù)分包單位的選擇,是通過招標方式進行的,選擇了管理好、技術(shù)強的分包單位。鋼材供應(yīng)、商品混凝土、大模板等都是通過招標確定的分包單位。因為招投標有利于控制工程投資。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過招投標的工程,工程造價可節(jié)省約8%左右。這些費用的節(jié)省主要來自于施工技術(shù)的提高、施工組織的更加合理化,此外能夠減少交易費用。節(jié)省人力、物力、財力,從而使工程造價有所降低。