提升社會保障治理效能精選(九篇)

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第1篇：提升社會保障治理效能范文

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神及縣委九屆八次全會精神，搶抓省直管縣的歷史機遇，緊緊圍繞縣委、縣政府“工業(yè)立縣、人才興魏”戰(zhàn)略，全面發(fā)揚“重信義、敢擔當、創(chuàng)大業(yè)、愛家鄉(xiāng)”的新時期魏縣精神，結(jié)合“三嚴三實”專題教育實踐活動和省廳“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，認真查找在學(xué)習提高、作風優(yōu)化、制度規(guī)范、機關(guān)建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面存在的問題和不足，深挖根源，落實整改，不斷提升服務(wù)意識，凝聚機關(guān)全體人員奮發(fā)有為、創(chuàng)優(yōu)工作的強大力量，促進整體工作水平大幅提升，為推動全縣人力資源社會保障事業(yè)的全面更好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、任務(wù)目標

堅持問題導(dǎo)向，標本兼治，通過深入開展“五抓五提升”活動，全面提升人社工作水平、服務(wù)水平，努力營造風清氣正、快捷高效、務(wù)實創(chuàng)新的工作局面，推動全縣人力資源社會保障事業(yè)再上新臺階。

（一）強化理論學(xué)習，提升素質(zhì)能力。牢固樹立終身學(xué)習理念，強化理論武裝，堅定理想信念，注重理論知識專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習，促使干部職工鉆研業(yè)務(wù)，成為本職工作的行家里手，在全局機關(guān)努力營造崇尚學(xué)習、善于思考、樂于服務(wù)、敢于創(chuàng)新、勤勉敬業(yè)的良好氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務(wù)水平。堅持依法行政，加強黨風政風行風建設(shè)，改進機關(guān)作風，克服在服務(wù)群眾方面的不足，努力做到改善服務(wù)環(huán)境，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，使機關(guān)作風和服務(wù)水平有個大的提升。

（三）理清人社職能，簡化辦事規(guī)程。進一步承接省廳下放的審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，理清權(quán)力清單、責任清單、服務(wù)事項，簡政放權(quán)、簡化流程，規(guī)范行政行為，提升服務(wù)水平，切實做到辦事便捷，群眾滿意。

（四）優(yōu)化機關(guān)環(huán)境，樹立良好形象。圍繞機關(guān)標準化建設(shè)，提高機關(guān)管理水平，進一步優(yōu)化、美化、亮化機關(guān)環(huán)境，努力營造清新靚麗、舒適有序、積極向上的良好氛圍。

（五）推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升效能。更新思想觀念，倡導(dǎo)工作方式方法創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新領(lǐng)域，以創(chuàng)新提效能，使敢于創(chuàng)新突破成為工作新常態(tài)，努力開創(chuàng)全縣人社工作新局面。

三、活動內(nèi)容

（一）抓學(xué)習提高，全面提升素質(zhì)能力。

1、嚴格學(xué)習制度。堅持集中學(xué)習和自主學(xué)習相結(jié)合，確定每周五下午4點為全體干部職工集中學(xué)習時間，由局辦公室負責召集，每期安排分戰(zhàn)線一名業(yè)務(wù)骨干主講本部門業(yè)務(wù)知識要點、要領(lǐng)，提高學(xué)習針對性和實效性。做到學(xué)時有筆記、學(xué)后有心得、有體會。周一至周四以分管戰(zhàn)線、科股室為單位，每天自主安排一個小時學(xué)習時間，以學(xué)習促提升。同時不定期組織測試，以調(diào)動學(xué)習積極性，確保學(xué)習效果。

2、加強政治理論學(xué)習。圍繞“嚴以修身”、“嚴于律己”、 “嚴以用權(quán)”，重點學(xué)習黨和國家方針政策，研讀黨的理論著作、政策性文件及縣委、縣政府重大決策部署等內(nèi)容，提高全局干部職工的政治理論水平。

3、強化業(yè)務(wù)知識專題培訓(xùn)學(xué)習。采取由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、股室負責人、業(yè)務(wù)骨干輪流講課方式，重點學(xué)習人力資源社會保障法律法規(guī)、政策文件以及先進典型、先進經(jīng)驗、案例等，讓干部職工做到精通本職工作、熟悉相關(guān)工作、了解全局工作，提高全局干部職工業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。

（二）抓作風轉(zhuǎn)變，全面提升服務(wù)水平。

1、深入開展問題自查。每名干部職工，都要圍繞是否存在違反工作紀律，有令不行、有禁不止行為；是否存在服務(wù)意識不強，衙門習氣、嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，故意刁難人現(xiàn)象；是否存在不認真履行崗位職責，對工作推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下、貽誤工作現(xiàn)象；是否存在干勁不足，精神不振，低級消彌、思想浮躁現(xiàn)象；是否存在利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，索取、收受財物，接受當事人宴請行為；是否存在影響工作效率和有損機關(guān)形象的行為等，對自身和本科室存在的作風問題進行深入挖掘查找。對查找的問題，要列出清單，對到人頭，建立整改臺賬。

2、深入開展督查整改。對自查并列出清單的問題，要明確時限自糾，科室和本人要做出整改承諾。在此基礎(chǔ)上，加強作風問題的日常督導(dǎo)檢查，隨時發(fā)現(xiàn)隨時制止糾正。對群眾投訴多的崗位，全局通報，對造成影響的，依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，予以嚴肅處理，力促全局工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變。同時，探索建立作風建設(shè)長效機制，制定明確具體、操作性強的工作行為規(guī)范標準及違規(guī)行為追究辦法，全面加強對干部職工的教育監(jiān)督，始終保持干部職工優(yōu)良工作作風和昂揚向上的精神狀態(tài)。

3、開展優(yōu)質(zhì)窗口單位創(chuàng)建。深入推進全省人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)窗口單位創(chuàng)建活動，落實好《河北省人力資源和社會保障廳窗口單位服務(wù)規(guī)范》、《河北省人力資源和社會保障廳窗口單位紀律要求》、《河北省人力資源和社會保障廳窗口單位文明用語》等，進一步強化窗口單位的制度意識、紀律意識、服務(wù)意識和責任意識，持之以恒抓好作風建設(shè)，同時不斷完善服務(wù)設(shè)施、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)模式，全面打造服務(wù)型隊伍、服務(wù)型機關(guān)，促使全局整體服務(wù)水平有顯著提升。

（三）抓制度規(guī)范，全面提升行政效能。

1、嚴格規(guī)章制度。對全局現(xiàn)有規(guī)章制度進行補充修訂，健全業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度、責任追究制度等各方面規(guī)章制度，形成系統(tǒng)完整的規(guī)章制度體系，使機關(guān)工作每個方面、每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查、有章可循，實現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，規(guī)范工作行為。特別是嚴格執(zhí)行考勤制度，堅持使用考勤機一天四考勤和不定期查崗，定期通報情況，嚴格落實懲處措施。

2、規(guī)范權(quán)力事項。各股室、局屬事業(yè)單位要在承接好省直管后下放權(quán)力事項的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)和“三定方案”，對實施的行政審批和管理服務(wù)事項進行再梳理、再論證，拉出權(quán)力清單、服務(wù)清單、責任清單，明確設(shè)定依據(jù)、流程，及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

3、簡化工作流程。按照簡政放權(quán)、提高效率的原則，各股室、局屬事業(yè)單位要對承擔的各項業(yè)務(wù)流程進行重新設(shè)定，簡化審批環(huán)節(jié)，明確辦結(jié)時限，并由局統(tǒng)一制作完善、規(guī)范的流程圖上墻，向社會公開，方便群眾辦事。同時深入推行首問負責及一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職責任追究制等機關(guān)效能制度，使辦事流程更加順暢高效，工作效能得到顯著提升。

（四）抓機關(guān)建設(shè)，全面提升機關(guān)管理水平。

1、加強機關(guān)大院環(huán)境硬化、綠化、美化、亮化工作，實行精細化管理，對不足之處完善提高，打造優(yōu)美辦公環(huán)境，提升機關(guān)標準化建設(shè)水平。

2、加大機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，保持辦公環(huán)境整潔，辦公設(shè)施、辦公用品擺放有序，加強車輛停放管理，確保車輛停放有序整齊，創(chuàng)建整潔有序工作環(huán)境。

3、規(guī)范機關(guān)工作人員行為。工作人員著裝整潔，舉止得體，言行文明，使用人社部門文明用語，禁用服務(wù)忌語，打造人社部門良好形象。

4、增強工作人員勤儉節(jié)約意識，創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)，倡導(dǎo)干部職工不浪費一度電、一滴水、一張紙。

（五）抓業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升整體工作水平。

1、做好與省廳對接。充分抓住省直管縣發(fā)展機遇，加強與省廳溝通聯(lián)系，爭取省廳在政策、資金等方面的最大支持。扎實做好省直管試運行期間的各項業(yè)務(wù)工作，為全面直管運行奠定基礎(chǔ)。

2、抓實當前重點。積極落實上級政策，快速推進機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整工作，確保按文件要求執(zhí)行到位。謀劃安排好城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面征繳，爭取在8月前啟動城鄉(xiāng)居保擴面征繳工作,9月份開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面征繳工作。積極準備勞動人事爭議仲裁院建設(shè)驗收工作，保證在驗收中順利過關(guān)。同時，做好就業(yè)政策落實、職稱評聘、勞動監(jiān)察等工作。

3、突出工作創(chuàng)新。各科室都要加強業(yè)務(wù)政策分析和調(diào)查研究，圍繞本職工作出新招、找亮點，實現(xiàn)工作新突破，開創(chuàng)工作新局面，推動整體工作再上新臺階。

四、步驟要求

“五抓五提升”活動分為學(xué)習動員、集中開展、總結(jié)提高三個階段：

（一）學(xué)習動員階段（7月21日—7月22日）。

下發(fā)實施方案，安排動員會議，部署整體活動，在全局上下形成濃厚活動氛圍。辦公室負責牽頭制定學(xué)習計劃和各項具體工作推進方案，抓落實、促實施。

（二）集中開展階段（7月23日—9月20日）。

按照既定方案，認真開展學(xué)習、問題查糾、制度規(guī)范、機關(guān)建設(shè)、工作創(chuàng)新等活動，學(xué)習要有心得體會、問題整改要有臺帳、制度規(guī)范要形成文件、機關(guān)環(huán)境要有顯著改善、工作創(chuàng)新要出實績。

（三）總結(jié)提高階段（9月21日—9月26日）。

要以達到職工滿意、群眾滿意為標準，對活動進行認真總結(jié)驗收，對不足之處改進完善、查漏補缺，對好的做法和經(jīng)驗形成長效機制，使全局工作不斷鞏固提高。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立局活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局主要負責人同志任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔任，成員由辦公室、人事計劃股人員組成，具體負責活動的組織、指導(dǎo)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負起領(lǐng)導(dǎo)和組織責任，對活動每個環(huán)節(jié)工作，精心籌備，周密組織，認真落實。

第2篇：提升社會保障治理效能范文

這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。開好這次會議，對于全市勞動保障系統(tǒng)進一步增強責任感、緊迫感，明確目標，理清思路，落實好全年各項任務(wù)，具有重要意義。

過去的一年，全市上下全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”目標，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。與此同時，勞動保障工作也取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在五個“新”。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。最能衡量就業(yè)工作的三項重要指標得到很好的實現(xiàn)，20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平0.6個百分點；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標的120%；就業(yè)總量達140000多人。二是社保體系建設(shè)有新進展。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)進一步擴大。各項社會保險參保繳費人數(shù)、當期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的征收達到3597萬元，占考核指標1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀錄。三是勞動關(guān)系調(diào)整有新成效。打造執(zhí)法一體化平臺，開創(chuàng)勞動監(jiān)察新模式。以勞動保障監(jiān)察大隊為龍頭，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實施，勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動保障違法行為統(tǒng)一處理。工作經(jīng)驗在省政府辦公廳《信息簡報》上刊登，并在全省勞動保障系統(tǒng)交流推廣。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。大力組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機制，堅持以就業(yè)率檢驗培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對性、實用性增強，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。五是公共服務(wù)水平有新提升。建成了面積達400多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險等15個服務(wù)窗口，實行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項，進一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開拓進取的結(jié)果。正是社會各個層面重視了勞動和社會保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

勞動保障各項工作，無論是就業(yè)、社會保障還是勞動關(guān)系，都是民生的核心問題。做好勞動保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強勞動保障工作的重要性，切實增強做好這項工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實實地推進新形勢下勞動保障事業(yè)的發(fā)展。

按照上級要求，結(jié)合我市實際，20同志們：

這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。開好這次會議，對于全市勞動保障系統(tǒng)進一步增強責任感、緊迫感，明確目標，理清思路，落實好全年各項任務(wù)，具有重要意義。

過去的一年，全市上下全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”目標，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。與此同時，勞動保障工作也取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在五個“新”。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。最能衡量就業(yè)工作的三項重要指標得到很好的實現(xiàn)，20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平0.6個百分點；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標的120%；就業(yè)總量達140000多人。二是社保體系建設(shè)有新進展。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)進一步擴大。各項社會保險參保繳費人數(shù)、當期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的征收達到3597萬元，占考核指標1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀錄。三是勞動關(guān)系調(diào)整有新成效。打造執(zhí)法一體化平臺，開創(chuàng)勞動監(jiān)察新模式。以勞動保障監(jiān)察大隊為龍頭，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實施，勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動保障違法行為統(tǒng)一處理。工作經(jīng)驗在省政府辦公廳《信息簡報》上刊登，并在全省勞動保障系統(tǒng)交流推廣。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。大力組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機制，堅持以就業(yè)率檢驗培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對性、實用性增強，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。五是公共服務(wù)水平有新提升。建成了面積達400多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險等15個服務(wù)窗口，實行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項，進一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開拓進取的結(jié)果。正是社會各個層面重視了勞動和社會保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

勞動保障各項工作，無論是就業(yè)、社會保障還是勞動關(guān)系，都是民生的核心問題。做好勞動保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強勞動保障工作的重要性，切實增強做好這項工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實實地推進新形勢下勞動保障事業(yè)的發(fā)展。

按照上級要求，結(jié)合我市實際，20*年全市勞動保障工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護勞動者切身利益，繼續(xù)把擴大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當前突出矛盾與探索建立長效機制結(jié)合起來，把推進制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實現(xiàn)促進充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健全社會保障體系的良性互動。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進一步增強做好工作的信心和決心。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，進一步加強就業(yè)和社會保障工作。當前和今后一個時期，全市正處于全面建設(shè)小康社會，加快富民強市，實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個轉(zhuǎn)變”：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項正由重當務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過程中，勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會遇到種種困難，我們必須對面臨的新情況有清楚明白的認識，在實際工作中，既要高度負責地解決歷史遺留問題，又要前瞻性的研究探索新問題的解決辦法；既要嚴謹規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實有效地化解當前矛盾，處理好當務(wù)之急，又要登高望遠，更多地研究長效工作機制；黨政負責同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動保障工作，多深入基層，多了解實際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實協(xié)調(diào)解決政策落實和工作推進中的重點、難點問題，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強大合力。

剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認真抓好落實。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點意見。

一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要重點在四個方面下功夫：一是在完善和落實政策措施上下功夫。要認真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實提高就業(yè)再就業(yè)人員對有關(guān)政策的知曉度。進一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保“雙失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進新成長勞動力就業(yè)上下功夫。重點抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。堅持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農(nóng)村適齡勞動力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)村適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。

二、加快社會保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。20*年，要堅持以擴大覆蓋面為重點，進一步加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。要在農(nóng)民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會保險擴面征繳難點。要進一步加強部門協(xié)調(diào)配合，依法擴大社會保險覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險費作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。三是實現(xiàn)失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標準發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。這件事情要強調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達小康”的目標，把農(nóng)村養(yǎng)老保險參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會指標體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達到63.3%和63%。但目前全市僅達28.18%。對照指標，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。

三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制在解決勞動關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進一步加強對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進一步提高勞動爭議處理效能。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動爭議處理的質(zhì)量和效率。

四、切實做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。從勞動保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項制度，努力營造公平對待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動用工行為。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。嚴禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。三是全面加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強農(nóng)民工社會保障工作。

五、進一步加強勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機制，不斷提高行政效能。切實加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務(wù)水平。建成標準統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動響應(yīng)的12333勞動保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅持不懈地抓好勞動保障干部隊伍建設(shè)，加強政治理論學(xué)習，加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨風廉政建設(shè)，加強依法行政觀念，真正做到責任意識強、政策業(yè)務(wù)精、工作作風實、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！同志們：

這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。開好這次會議，對于全市勞動保障系統(tǒng)進一步增強責任感、緊迫感，明確目標，理清思路，落實好全年各項任務(wù)，具有重要意義。

過去的一年，全市上下全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強市、“兩個率先”目標，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。與此同時，勞動保障工作也取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在五個“新”。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。最能衡量就業(yè)工作的三項重要指標得到很好的實現(xiàn)，20*年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.82%，連續(xù)四年持續(xù)下降，低于全省平均水平0.6個百分點；城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)2405人，占考核指標的120%；就業(yè)總量達140000多人。二是社保體系建設(shè)有新進展。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參保人數(shù)進一步擴大。各項社會保險參保繳費人數(shù)、當期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。因全面完成企業(yè)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放任務(wù)，連續(xù)三年受到省政府表彰。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費的征收達到3597萬元，占考核指標1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀錄。三是勞動關(guān)系調(diào)整有新成效。打造執(zhí)法一體化平臺，開創(chuàng)勞動監(jiān)察新模式。以勞動保障監(jiān)察大隊為龍頭，實現(xiàn)了勞動保障監(jiān)督檢查統(tǒng)一組織實施，勞動保障監(jiān)管力量和資源統(tǒng)一調(diào)度，勞動保障違法行為統(tǒng)一處理。工作經(jīng)驗在省政府辦公廳《信息簡報》上刊登，并在全省勞動保障系統(tǒng)交流推廣。四是職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)有新發(fā)展。大力組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機制，堅持以就業(yè)率檢驗培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對性、實用性增強，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。五是公共服務(wù)水平有新提升。建成了面積達400多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險等15個服務(wù)窗口，實行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項，進一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果，是全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們辛勤工作、開拓進取的結(jié)果。正是社會各個層面重視了勞動和社會保障工作，才為全市的社會穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向全市勞動保障戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

勞動保障各項工作，無論是就業(yè)、社會保障還是勞動關(guān)系，都是民生的核心問題。做好勞動保障工作，事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會。我們一定要自覺貫徹以人為本執(zhí)政理念，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強勞動保障工作的重要性，切實增強做好這項工作的使命感，采取更加有力的措施，扎扎實實地推進新形勢下勞動保障事業(yè)的發(fā)展。

按照上級要求，結(jié)合我市實際，20*年全市勞動保障工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護勞動者切身利益，繼續(xù)把擴大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當前突出矛盾與探索建立長效機制結(jié)合起來，把推進制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實現(xiàn)促進充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健全社會保障體系的良性互動。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進一步增強做好工作的信心和決心。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，進一步加強就業(yè)和社會保障工作。當前和今后一個時期，全市正處于全面建設(shè)小康社會，加快富民強市，實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個轉(zhuǎn)變”：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項正由重當務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過程中，勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會遇到種種困難，我們必須對面臨的新情況有清楚明白的認識，在實際工作中，既要高度負責地解決歷史遺留問題，又要前瞻性的研究探索新問題的解決辦法；既要嚴謹規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實有效地化解當前矛盾，處理好當務(wù)之急，又要登高望遠，更多地研究長效工作機制；黨政負責同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動保障工作，多深入基層，多了解實際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實協(xié)調(diào)解決政策落實和工作推進中的重點、難點問題，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強大合力。

剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認真抓好落實。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點意見。

一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要重點在四個方面下功夫：一是在完善和落實政策措施上下功夫。要認真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實提高就業(yè)再就業(yè)人員對有關(guān)政策的知曉度。進一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進新成長勞動力就業(yè)上下功夫。重點抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。堅持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農(nóng)村適齡勞動力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)村適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。

二、加快社會保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。20*年，要堅持以擴大覆蓋面為重點，進一步加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。要在農(nóng)民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會保險擴面征繳難點。要進一步加強部門協(xié)調(diào)配合，依法擴大社會保險覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險費作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。三是實現(xiàn)失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標準發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。這件事情要強調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達小康”的目標，把農(nóng)村養(yǎng)老保險參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會指標體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達到63.3%和63%。但目前全市僅達28.18%。對照指標，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。

三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制在解決勞動關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進一步加強對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進一步提高勞動爭議處理效能。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動爭議處理的質(zhì)量和效率。

四、切實做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。從勞動保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項制度，努力營造公平對待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動用工行為。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。嚴禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。三是全面加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強農(nóng)民工社會保障工作。

五、進一步加強勞動保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，加快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機制，不斷提高行政效能。切實加強基層勞動保障工作平臺建設(shè)，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務(wù)水平。建成標準統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動響應(yīng)的12333勞動保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅持不懈地抓好勞動保障干部隊伍建設(shè)，加強政治理論學(xué)習，加強政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨風廉政建設(shè)，加強依法行政觀念，真正做到責任意識強、政策業(yè)務(wù)精、工作作風實、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項目標任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！年全市勞動保障工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護勞動者切身利益，繼續(xù)把擴大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當前突出矛盾與探索建立長效機制結(jié)合起來，把推進制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實現(xiàn)促進充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健全社會保障體系的良性互動。要在正確分析形勢、把握全局的基礎(chǔ)上，進一步增強做好工作的信心和決心。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。要按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，進一步加強就業(yè)和社會保障工作。當前和今后一個時期，全市正處于全面建設(shè)小康社會，加快富民強市，實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，勞動保障事業(yè)發(fā)展將繼續(xù)處于深刻轉(zhuǎn)變之中。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個轉(zhuǎn)變”：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項正由重當務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機制的建立。在這些根本性轉(zhuǎn)變的過程中，勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會遇到種種困難，我們必須對面臨的新情況有清楚明白的認識，在實際工作中，既要高度負責地解決歷史遺留問題，又要前瞻性的研究探索新問題的解決辦法；既要嚴謹規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實有效地化解當前矛盾，處理好當務(wù)之急，又要登高望遠，更多地研究長效工作機制；黨政負責同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動保障工作，多深入基層，多了解實際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實協(xié)調(diào)解決政策落實和工作推進中的重點、難點問題，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強大合力。

剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認真抓好落實。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點意見。

一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會的基本要求。要重點在四個方面下功夫：一是在完善和落實政策措施上下功夫。要認真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實提高就業(yè)再就業(yè)人員對有關(guān)政策的知曉度。進一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。二是在重點幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保“雙失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進新成長勞動力就業(yè)上下功夫。重點抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中“兩后生”的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。堅持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農(nóng)村適齡勞動力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)村適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。

二、加快社會保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。20*年，要堅持以擴大覆蓋面為重點，進一步加強制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進展。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。要在農(nóng)民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會保險擴面征繳難點。要進一步加強部門協(xié)調(diào)配合，依法擴大社會保險覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險費作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。三是實現(xiàn)失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標準發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。這件事情要強調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了“學(xué)昆山、達小康”的目標，把農(nóng)村養(yǎng)老保險參與率≥60%列入鎮(zhèn)、村小康社會指標體系的主要考核內(nèi)容。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達到63.3%和63%。但目前全市僅達28.18%。對照指標，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。

三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動關(guān)系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機制在解決勞動關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進一步加強對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進一步提高勞動爭議處理效能。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動爭議處理的質(zhì)量和效率。

四、切實做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進展。從勞動保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項制度，努力營造公平對待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動用工行為。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。嚴禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時足額領(lǐng)取工資。三是全面加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強農(nóng)民工社會保障工作。

第3篇：提升社會保障治理效能范文

論文摘要：社?；馂榱藨?yīng)對人口老齡化所導(dǎo)致的社保資金缺口的壓力，其本身的商業(yè)化運作乃是大勢所趨；社保基金作為我國股市中的重要機構(gòu)投資者，參與上市公司的治理有著現(xiàn)實的可能性與必要性；當然，基于我國的現(xiàn)實情況和現(xiàn)代化公司制度的理念，社?；饏⑴c上市公司治理的程度需要合理把握。其參與上市公司治理的途徑目前應(yīng)限定在信息披露項下為宜。

1社?；鹕虡I(yè)化運作的必然性

社?；鸬娜粘I(yè)務(wù)除了收繳、發(fā)放社會保險金之外，還有一項重要的內(nèi)容，那就是社?；鸬谋Ｖ蹬c增值，其執(zhí)行效果直接關(guān)系到社會保障事業(yè)的完善程度?！吧鐣Ｕ匣鸾?jīng)過長期的積累，會形成龐大的資產(chǎn)，成為投資融資的一大財源。國家通過立法規(guī)定社會保障基金的投資項目和投資比例，指導(dǎo)投資的方向，促使社會保障基金向國家基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目投資，從而成為國家對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的有效手段。中華人民共和國社會保險法(草案)》第六十七條規(guī)定，社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定通過投資運營實現(xiàn)保值增值。這就說明，我國在立法態(tài)度上也傾向于在保證安全的前提下實現(xiàn)社保基金的增值。另外，不得不提的就是人口老齡化對于社會保障事業(yè)的發(fā)展所帶來的沉重壓力與負擔。按照國際上通行的標準我國已經(jīng)進人老齡化社會，我國進人老齡化社會的速度是相當快的，而且我國是在社會財富增長速度落后于老齡化速度的情況下(即所謂的“未富先老”)實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的。我國人口的加速老齡化所帶來的直接沖擊就是社會保障事業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，因為社保基金的增長速度要與人口老齡化的速度同步才能順利完成社會保障事業(yè)的目標，要想實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標，社?；鸬脑鏊賱t要快于老齡化的速度。至此，我們可以得出如下的結(jié)論:社?；鸪湓２拍鼙ＷC社會保障事業(yè)的順利開展，而我國的國情決定著僅僅靠社會保險金的繳納是遠遠不夠的，因此，極有必要實現(xiàn)社保基金的商業(yè)化運營，我國法律對此基本上也是持肯定態(tài)度的。那么接下來的問題就在于如何實現(xiàn)社保基金在安全前提下的商業(yè)化運營，換句話說，就是社?；鸨Ｖ怠⒃鲋档耐緩皆谀睦?

2社?；饏⑴c上市公司治理的可行性

“在國際上，社會保險基金的保值、增值方式通常有五種。一是購買政府公債或視為政府歲人盈余，充國庫之用;二是存儲于國家銀行或民營銀行，由銀行選擇借款人;三是直接以銀行家身份出現(xiàn)，向需要資金的公司貸款或購買有價證券;四是投資于不動產(chǎn)，直接取得經(jīng)營權(quán)，以獲得收益;五是對于享受社會保險金待遇的勞動者或其家屬提供消費性借貸服務(wù)。”客觀地講，這幾種方式都有不同的積極作用和不足，而且各國在具體的選擇搭配上也呈現(xiàn)出很大的差異。其中，購買有價證券，尤其是股票，是比較快速和大規(guī)模增值的途徑之一，但是它面臨著巨大的風險，這也使得對于社?；鹑耸械臓幷撛谖覈蔀闊衢T話題。爭論歸爭論，一個不爭的事實就是我國的社?；鸾陙泶_實已經(jīng)投人到股市之中，并且曾經(jīng)取得過不俗的業(yè)績，這就說明社?；鹜度速Y本市場、參與證券交易是現(xiàn)實可行的，但是股市的風險和波動也使得社?；鸬纳虡I(yè)化運作需要極其謹慎t斗〕。正因為資本市場的高風險，有人對社保基金人市持比較消極的態(tài)度，認為社?；疬€是應(yīng)該秉持穩(wěn)健投資的策略，將具體的投資范圍限定在風險較小(當然收益也較少)的債券(以國債為主的)領(lǐng)域。對此需要明確以下幾點認識:第一，只要是投資就一定會存在風險，即便是風險相對較小的國債也不例外，請不要忽略，這一兩年來不斷見諸報端的國家破產(chǎn)事件;第二，在我國，相對于投資豐厚的股市，其他投資渠道的收益率很難趕得上我國人口老齡化的速度，如果僅僅通過避免涉入股市來避險的話，很難保證社?；鸬馁Y金充足率;第三，絕不能因噎廢食，近兩年世界范圍內(nèi)的“金融海嘯”確實使得社?；鹪诠墒械耐顿Y收益率受到了很大的影響，但是受到影響的絕不僅僅是社?；?，所有的投資者或投資機構(gòu)都遭受了不同程度的影響，況且社保基金的投資虧損率遠低于股指下挫幅度。

說到這里就不能不提到這樣一個問題，即如何在中國語境下防范和控制社?；鸬耐顿Y風險。作者在這里主張社?；饏⑴c上市公司的公司治理，以達到有效遏制上市公司運營風險，進而達到最大程度避免社?；鹜顿Y風險的目的和效果。眾所周知，作為機構(gòu)投資者，社?；饟碛袛?shù)目驚人的資產(chǎn)總量，無論這些資金流動到哪一個領(lǐng)域，都會形成一股巨大的力量。從法律的角度來講，一旦社?；饟碛辛四成鲜泄镜墓蓹?quán)，就成為了該公司的股東，就應(yīng)該享有股東的權(quán)利、承擔作為股東的義務(wù)，而首當其沖的義務(wù)就是參與上市公司的治理?！肮局卫?，其意義乃指透過制度之設(shè)計與執(zhí)行，期能提升公司策略管理效能與監(jiān)督管理者之行為，借以確保外在投資者(小股東與債權(quán)人)應(yīng)得之報酬，并兼顧其他利害關(guān)系人之利益。er [7]8，現(xiàn)代公司治理的重心早已由“股東會中心主義”演進到“董事會中心主義”，即董事會為上市公司運作的核心，但股東享有選擇、任免董事的權(quán)利當無疑義。所以社?；鹱鳛橐环N官方的、公益性質(zhì)的投資機構(gòu)，在投資安全的前提下，還應(yīng)該盡可能的關(guān)注其行為的社會效應(yīng)。理論上講，它一旦成為某上市公司的大股東后，就應(yīng)該盡一種忠實義務(wù)，即在商業(yè)目的之外還要對國家利益和人民利益負責，負責地選擇合格的董事或經(jīng)理人，有效地參與公司的治理結(jié)構(gòu)，以維持公司的良性運轉(zhuǎn)與可持續(xù)性發(fā)展。這就是說，從法律上講，作為股東的社?；甬斎挥袡?quán)利參與上市公司的治理;在我國，無論是從經(jīng)營規(guī)模還是資產(chǎn)規(guī)模上來看，大型的上市公司多為改制后的國有企業(yè)，其經(jīng)營目標除了盈利之外，還有對于國家利益和社會利益的兼顧。因此，在商業(yè)化運營的目的上，眾多大型上市公司和社?；鸲季哂屑骖櫽妥非笊鐣娴娜∠?，社?；饏⑴c上市公司治理應(yīng)該不會影響上市公司的正常經(jīng)營;另外，從經(jīng)營績效上來講，社保基金參與上市公司治理、社?；鸷凸酒渌?jīng)營主體的友好關(guān)系和良性合作必將實現(xiàn)二者的雙贏—社?；饡@得更好的投資收益，而公司的其他經(jīng)營管理者也多了一個戰(zhàn)略伙伴與理性監(jiān)督者，這也將確保其經(jīng)營策略更具合理性。

總之，社?；饏⑴c我國上市公司治理擁有法律上的合法性、經(jīng)營理念上的同向性、經(jīng)營績效上的共贏性，抑或曰，社保基金擁有參與上市公司治理的可行性。

3社保基金參與上市公司治理的功能定位與實現(xiàn)途徑

3. 1社?；饏⑴c上市公司治理的目的是監(jiān)督而不是控制

“從公司角度而言，公司治理之終極目標，應(yīng)是在合于法律規(guī)范下，建立最適合機制以促成公司價值之最大化。因此，公司治理理應(yīng)包括‘管理’與‘監(jiān)控’兩個面向，前者系指企業(yè)透過自治方式來‘統(tǒng)管’或‘經(jīng)營’公司，例如設(shè)置股東會作為最高意思機構(gòu)，后者乃系采取適當監(jiān)控機制來‘監(jiān)督’或‘控制’，例如設(shè)置董事會來監(jiān)督公司業(yè)務(wù)經(jīng)營，并課以各種義務(wù)或責任以防止違法濫權(quán)。如前所述，社?；鸬拇嬖谀康囊约皡⑴c上市公司治理的原因是確保社保資金的充足率，以應(yīng)付在人口老齡化不斷加速背景下我國的社保資金缺口問題;作為中央政府直接控制的事業(yè)單位，其追求目標既不在于盈利，也不在于干預(yù)上市公司的正常經(jīng)營;基于以上兩點也決定了社?；鸩豢赡芡耆氐渍莆詹煌愋托袠I(yè)上市公司的經(jīng)營規(guī)則與發(fā)展規(guī)律，有鑒于治理信息和治理能力的不充分，社?；鹬苯涌刂粕鲜泄镜慕?jīng)營管理似乎也不太合適。因此社?；饝?yīng)該找準自己的功能定位，即其主要的目的與功能在于發(fā)揮高效、有力的監(jiān)督，而不是爭奪上市公司的控制權(quán)與決策權(quán)。雖然社?；鸷苋菀壮蔀槟骋簧鲜泄镜拇蠊蓶|(或者至少有一定的發(fā)言權(quán))，但是社?；饝?yīng)該找準定位，對于“管理”范疇之內(nèi)的事項應(yīng)該盡量減少于預(yù)，否則容易引發(fā)“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的現(xiàn)象發(fā)生，而且與放寬管制、搞活經(jīng)濟的改革開放理念不符。很自然地，社?；鸬穆毮芫蜌w人到“監(jiān)控”范疇之內(nèi)，當然，這里還涉及到社保基金與監(jiān)事會或者獨立董事監(jiān)督職能的交叉重合與分工合作問題，限于篇幅，這里不作進一步討論。但有一點是明確的，正是因為監(jiān)事會職能不彰、獨立董事不獨立(甚至不“懂事”)現(xiàn)象的存在，作為獨立且有一定權(quán)威的社保基金加人到我國上市公司的治理結(jié)構(gòu)來一定會增強我國上市公司治理結(jié)構(gòu)中“監(jiān)控”的職能與力度。

第4篇：提升社會保障治理效能范文

（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能

面對矛盾和問題，必須進一步強化改革創(chuàng)新意識，加快推進行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進依法行政，加強機關(guān)效能建設(shè)，加快建設(shè)公共服務(wù)型政府。近期要著力抓以下兩項改革。

一是推進投資體制改革。下一步要緊密結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》精神，重點做好三件事。其一，進一步修改完善已經(jīng)出臺的民間投資項目登記辦法，完善配套實施細則，并適時上升為政府規(guī)章。其二，進一步修改完善政府投資項目管理辦法，通過立法程序，爭取早日出臺。其三，抓緊制訂代建制的實施辦法。投資體制改革方案出臺后，國家有關(guān)部門還將出臺多個配套政策。各地要特別重視抓好學(xué)習培訓(xùn)，切實把這項改革作為加強和改善宏觀調(diào)控的重要舉措，抓緊抓好。

二是規(guī)范深化行政審批制度改革。要緊密結(jié)合全面實施行政許可法，著力在規(guī)范深化上下功夫。其一，要按照省政府公布的行政許可目錄，抓好省級部門和市縣的銜接、規(guī)范工作。指導(dǎo)各地各部門完善行政許可的配套制度建設(shè)。其二，要按照國家審改辦的要求，抓好清理規(guī)范非行政許可審批項目工作。其三，要抓好全省網(wǎng)上審批總體方案的實施工作。

（二）保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長，必須加快城鄉(xiāng)體制改革

浙江省要率先在全國走出一條城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，就必須率先在城鄉(xiāng)體制創(chuàng)新方面取得新突破。

一是推進城鄉(xiāng)一體化改革。改革的重點舉措：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進規(guī)劃體制改革，加快形成適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)體系，促進城鎮(zhèn)規(guī)劃方式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，進一步擴大試點范圍，加快建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍管理制度，總結(jié)試點經(jīng)驗，適時在全省范圍內(nèi)實行按居住地登記戶口的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度。同時，要積極關(guān)注并重視解決城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型中的新情況、新問題。加快“城中村”改造，推進撤村建居，推進社區(qū)股份合作制改革，促進城鄉(xiāng)從社區(qū)建設(shè)、戶籍身份到管理組織等方面的逐步接軌融合。

二是深化與農(nóng)村稅費相配套的改革。最重要的是建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制。還要推進縣鄉(xiāng)財政體制改革，改革農(nóng)村教育體制，以及研究把稅費改革與糧食流通體制改革和政府對農(nóng)業(yè)補貼方式的轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。通過推進這些配套改革，切實建立減輕農(nóng)民負擔的長效機制，從根本上鞏固和保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長，必須加快社會體制改革

一是大力消除社會事業(yè)發(fā)展中的體制障礙。圍繞科技強省建設(shè)，要進一步深化科研院所改革，牢固確立企業(yè)科技進步的主體地位，強化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。圍繞文化大省建設(shè)，要積極推進文化體制改革，抓好試點方案的實施，推動一批重點文化設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要深化教育體制改革，優(yōu)化教育資源配置，推動教育均衡發(fā)展。要深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)療機構(gòu)改革力度，深化農(nóng)村衛(wèi)生院改革，建立健全公共衛(wèi)生體系。要加快事業(yè)單位改革步伐，在分類認定基礎(chǔ)上，加快社會中介類和生產(chǎn)經(jīng)營類單位的轉(zhuǎn)企改制。同時，還要抓緊就消除服務(wù)業(yè)發(fā)展中體制性制約，降低民資進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)領(lǐng)域門檻等方面，深入研究，完善政策，加快市場化進程。值得指出的是，圍繞著大力發(fā)展社會事業(yè)，還要把建立社會發(fā)展評估體系放在突出位置。通過發(fā)揮評估指標的導(dǎo)向作用，推動各級政府牢固確立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和諧統(tǒng)一。

二是推進就業(yè)和社會保障制度改革。就業(yè)和社會保障是最大的民生工程。要認真落實各項促進就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，研究采取有利于促進靈活就業(yè)的政策措施。要加強公共就業(yè)服務(wù)，大規(guī)模開展針對性強、有實效的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。要進一步完善社會保障體系，積極做好擴面工作，不斷提高保障水平。要建立健全社會救助體系，規(guī)范完善“新五?！敝贫?，加快實施進程。還要加快推動社保體系向廣大農(nóng)村農(nóng)民延伸，全面建立被征地農(nóng)民社保制度，大力實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”，千方百計轉(zhuǎn)移農(nóng)民、保障農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

（四）保持經(jīng)濟平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快增長，必須加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系

一是加快推進要素市場化進程。一方面，要大力發(fā)展資本市場。大力推進直接融資，抓住中小企業(yè)板塊推出、CEPA實施等機遇，推動更多企業(yè)多渠道上市。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易，做大省級產(chǎn)權(quán)交易平臺。加快發(fā)展地方金融業(yè)，推進農(nóng)村信用社管理體制改革，支持城市商業(yè)銀行增資擴股，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)功能，防范金融風險。大力引進外資，加強銀企合作，進一步建立溝通協(xié)調(diào)機制，改善資金有效供給。另一方面，要大力發(fā)展土地市場。擴大市場配置土地的范圍，建立政府對建設(shè)用地總量的調(diào)控機制，加強土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。提高建設(shè)用地投資強度和容積率“雙控”標準，千方百計盤活土地存量，提高土地利用率。

二是建立健全資源集約利用機制。充分運用價格機制，用經(jīng)濟手段推進節(jié)能、節(jié)地和節(jié)水，形成有利于集約使用各類資源的新機制。要研究制訂資源開發(fā)利用中生態(tài)補償和生態(tài)修復(fù)的具體辦法，以及嚴格的污染排放標準和超標排放懲罰辦法，引導(dǎo)企業(yè)自覺加強污染治理和“三廢”綜合利用，形成有利于污染治理和環(huán)境保護的機制。通過試點逐步建立水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

第5篇：提升社會保障治理效能范文

關(guān)鍵詞　社會管理　和諧相處　公共政策

中圖分類號：G127.2(263)

文獻標識碼：A

社會管理和公共服務(wù)，是各級政府必須履行的基本職能，在市場經(jīng)濟條件下，一些因市場無法調(diào)節(jié)而引發(fā)的各種利益矛盾和社會沖突，需要政府通過加強社會管理予以矯正；在經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型期，為了保持良好的社會秩序，維護社會穩(wěn)定，從容應(yīng)對各種突發(fā)事件，處理公共危機，要求政府實施有效的社會管理，維護國家和人民群眾的利益。具體來說，主要是城市管理體系問題、社會治安問題、社區(qū)服務(wù)體系問題、物業(yè)管理問題這四個方面。改革開放三十多年來，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，在發(fā)展經(jīng)濟、改善和提高人民物質(zhì)生活方面，取得了顯著的成績，但在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌社會事業(yè)全面進步，提高人民的生活質(zhì)量方面，還存在薄弱環(huán)節(jié)和諸多問題。

如“政績只看GDP，經(jīng)濟一俊遮百丑”的考核辦法，使得我們的政府行為，熱衷于微觀經(jīng)濟活動，不屑在經(jīng)濟和社會事業(yè)間進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，雖然高呼“兩個文明”一起抓，但總是難免“一手硬、一手軟”。經(jīng)常性工作不到位，造成許多“突擊整頓”的短期行為總是被動地填補社會管理漏洞，政府往往是在社會問題產(chǎn)生后，運用強制性的行政權(quán)力調(diào)控社會行為，維護社會秩序。

在社會管理的基層組織建設(shè)上，政府還沒有建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，以民主法制為基礎(chǔ)的管理體制和機制。

用經(jīng)濟政策代替社會政策，沒有關(guān)注發(fā)展環(huán)境的建設(shè)和營造，特別是發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)和營造。政府過分介入微觀經(jīng)濟生活，淡化政府的社會管理和公共服務(wù)職能，無視政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，不但是政府職能錯位，也有悖于全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀。

社會事業(yè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)安排。一些承擔公益職能的事業(yè)單位，如基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫、婦幼保健等承擔法定公共責任的機構(gòu)，也被引向市場化方向，也被指令完成一定的創(chuàng)收任務(wù)，而且逐年還有遞增的指標。這種放權(quán)過度，約束不足的問題，必然導(dǎo)致違背社會事業(yè)發(fā)展方向，偏離社會事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，加劇“上學(xué)難、看病貴”等涉及民生的問題。

政府公信度和干部作風問題有待提高。應(yīng)對突發(fā)事件和公共危機，還缺乏行之有效的準備。

針對這些問題，我們認為應(yīng)采取如下對策：

一、把建設(shè)“四型”(法治型、服務(wù)型、責任型、效能型)政府做為出發(fā)點和落腳點，著力在依法服務(wù)、廉潔服務(wù)、誠信服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、高效服務(wù)等方面取得突破。

二、提升社會公共服務(wù)總體水平，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。政府在公共財政投入方面要建立穩(wěn)定的增長機制，確保對教育、衛(wèi)生、人口與計劃生育、文化、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安綜合治理等社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入；要以改善民生為重點，建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接、覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系，重視普通市民和弱勢群體的需求，促進社會福利和社會救助等薄弱領(lǐng)域的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間、人群之間享有基本社會公共服務(wù)的差距，著力提高基本公共服務(wù)的保障水平。

三、加強城鄉(xiāng)社區(qū)管理工作，建設(shè)好協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的城鄉(xiāng)基層組織、社會管理和公共服務(wù)系統(tǒng)。

第6篇：提升社會保障治理效能范文

（一）穩(wěn)中求進，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。

1、積極服務(wù)企業(yè)用工。一是完善促進就業(yè)政策。貫徹落實新修訂的《__市人民政府關(guān)于進一步做好企業(yè)用工的服務(wù)工作若干意見》，落實就業(yè)困難人員的靈活就業(yè)社保補貼和公益性崗位補貼等就業(yè)補貼政策，不斷改善就業(yè)環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)用工。二是深入全縣260多家企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)用工需求，針對春節(jié)后企業(yè)的“招工難”、“務(wù)工難”的矛盾，充分發(fā)揮勞動就業(yè)管理中心、技工學(xué)校、勞務(wù)派遣公司以及就業(yè)培訓(xùn)基地、社會職介機構(gòu)的職能作用，通過建立完善勞動力市場、網(wǎng)上信息、舉辦大型招聘會、下村宣傳發(fā)動等形式，多渠道開展職業(yè)介紹。上半年，共開展各類招聘活動6場次，為全縣260多家企業(yè)提供用工服務(wù)，提供9023個就業(yè)崗位，解決企業(yè)用工7120人，有效緩解了企業(yè)用工難問題。三是健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托基層就業(yè)和社會保障工作平臺，建立健全我市人力資源信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握企業(yè)用工和勞動者求職需求情況，并定期向社會就業(yè)供求信息，促進城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)村富余勞動力就地就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。共辦理（含網(wǎng)上登記）求職登記8950人次；用工登記3570人次；求職介紹成功4389人次；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1860人，完成市政府下達任務(wù)的53%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)408人，完成市政府下達任務(wù)的48%；新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5678人，完成市政府下達任務(wù)的56%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2%，比市政府的目標數(shù)低1.6的百分點，較好地完成了市政府下達的各項任務(wù)指標。

2、加強職業(yè)技能培訓(xùn)。全面落實培訓(xùn)經(jīng)費直補企業(yè)政策，擴大重點企業(yè)緊缺技術(shù)工種免費培訓(xùn)規(guī)模。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進一步提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強就業(yè)穩(wěn)定性。對城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人和農(nóng)村富余勞動力，結(jié)合個人求職意愿和崗位技能要求，依托現(xiàn)有技校、職校培訓(xùn)資源，開展免費的崗前技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，使他們擁有一技之長，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。全面落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，全面推進就業(yè)“貸、免、扶、補”優(yōu)惠政策，為每位下崗失業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo)、三個就業(yè)崗位、一次就業(yè)培訓(xùn)，等“一站式”就業(yè)服務(wù)，累計辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》7548本；尚有180多名“4050”人員社保補貼正在辦理中。

3、推進基層平臺建設(shè)。針對基層勞動保障所工作人員少，工作條件差，作用發(fā)揮不明顯等問題，從三個方面入手，加大資金投入，切實加強基層勞動保障平臺建設(shè)。一是穩(wěn)步推進勞動保障基層平臺建設(shè)。按照分期分批原則，在全縣基層勞動保障服務(wù)所（社區(qū)）因地制宜，分步實施，扎實推進，圍繞硬件建設(shè)標準化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的要求，建立健全工作機制、業(yè)務(wù)流程、崗位職責等，積極探索建立勞動保障基層平臺建設(shè)長效機制。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基層勞動保障協(xié)理員開展勞動保障政策法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使其進一步熟悉就業(yè)服務(wù)、社會保障和勞動維權(quán)等政策法規(guī)、工作要求和業(yè)務(wù)流程，提高能力素質(zhì)和服務(wù)群眾水平，逐步提高該部分人員工作補助。三是加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級平臺建設(shè)。完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提升服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級富余勞動力的就業(yè)、社會保障服務(wù)能力。

（二）擴面提標，社會保障水平不斷增強

堅持把擴面提標作為工作重點，努力使各項社會保險覆蓋更多人群，使參保人員享受到更好的參保待遇。一是擴面提標，努力擴大各項社會保險的覆蓋面。以重點人群、重點行業(yè)為擴面重點，促進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴面征收，實現(xiàn)參保人數(shù)和基金征收同步增長。二是確保社會保障金和符合條件下崗失業(yè)人員的失業(yè)金按時足額百分之百社會化發(fā)放。

1、健全養(yǎng)老保險制度。進一步擴大社會養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)社會保險“應(yīng)保盡?！保七M城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。按照省人社廳部署，繼續(xù)調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全縣共有7007名企業(yè)退休人員提高了基本養(yǎng)老金，月人均增加200.49元，經(jīng)過本次調(diào)整，全縣職工平均養(yǎng)老金1995.3元。強化企事業(yè)單位退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金按時足額百分百社會化發(fā)放。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化制度，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月70元提高到90元，強化督導(dǎo)檢查，加快續(xù)保繳費工作進度，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民保的銜接,督促被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇發(fā)放到位。

截止今年6月，全縣職工社會養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)24814人，較上一年度期終數(shù)25197人減少383人，征收基金6904萬元，離退休人員7007人，支付養(yǎng)老金8395.19萬元，發(fā)放87位干部生活

補貼39.71萬元，為945位無力參保退休人員和12位高齡職工發(fā)放老年生活保障金208.97萬元；機關(guān)事業(yè)單位134個單位參保9323人，較上一年度期終數(shù)9279人增加44人，征收基金7332萬元，離退休人員3790人，支付養(yǎng)老金7168萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險當年新增參保繳費人數(shù)1366人，當年繳費人數(shù)14.45萬人，基金收入5016.62萬元，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金7.61萬人，支付養(yǎng)老金4194.19萬元；繼續(xù)完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金443人次3.99萬元。2、健全醫(yī)療保險制度。以國有和城鎮(zhèn)集體困難企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民為重點，推進醫(yī)療保險擴面工作。穩(wěn)步提高保障水平，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補助標準由每年人均320元增加到每年人均360元。進一步完善醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，強化醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)與定點機構(gòu)之間醫(yī)療費用結(jié)算辦法，進一步規(guī)范管理，提高服務(wù)水平。截止6月，全縣有397個用人單位職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險24835人，較上一年度期終數(shù)24286人增加549 人，基金收入3371萬元，基金支出2645萬元。今年來，通過全面宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)和周密部署，全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)達3.2816萬人，較上一年度3.2259萬人增加557人，為城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度實施以來參保人數(shù)最多的一年，基金收入711萬元，基金支出564萬元，累計結(jié)余__58萬元。

3、健全失業(yè)保險制度。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員及企業(yè)職工為重點群體，進一步擴大失業(yè)保險參保覆蓋面；推進失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，做好失業(yè)預(yù)警工作。同時加強對失業(yè)保險金發(fā)放的監(jiān)管，防止已實現(xiàn)再就業(yè)的人員違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)金。截止6月，全縣參加失業(yè)保險單位225家，參保人數(shù)20426人，較上一年度期終數(shù)19396人增加1030 人。征收失業(yè)保險金361萬元,發(fā)放失業(yè)金309人次29.6萬元。

4、健全工傷生育保險。進一步做好工傷、生育保險的擴面工作，不斷提高企業(yè)工傷、生育保險的覆蓋面；積極探索和推進工傷預(yù)防、康復(fù)和勞動能力鑒定工作；完善工傷、生育保險市級統(tǒng)籌制度，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到更好落實。截止6月，全縣職工工傷保險參保人數(shù)12028人，較上一年度期終數(shù)14117人減少2089人，征收基金164.8萬元，享受工傷保險待遇人數(shù)25人，支付工傷保險金24.23萬元；生育保險自2014年10月起由企業(yè)社保移交醫(yī)保中心管理，通過建立制度、完善管理辦法，規(guī)范經(jīng)辦流程，規(guī)范待遇審核支付工作。截至20__年6月，全縣共有5377人參加生育保險，基金收入94.8萬元，基金支出31萬元，共計31人享受生育保險待遇，為企業(yè)及參保員工解除了因生育帶來的誤工等難題，免除了他們的后顧之憂，為促進社會和諧做出貢獻。

5、健全社?；鸨O(jiān)督。加大社?；鸢踩\行的管理力度，進一步鞏固提高社會保險基金的運行效能，重點加強對基數(shù)核定、征繳、存儲和待遇支付等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，做好收、管、發(fā)全程跟蹤監(jiān)督。同時不斷強化社?；鹁褪恰案邏壕€”的理念，加強社?；鸨O(jiān)督管理，嚴謹細致的做好社?；鸾?jīng)辦服務(wù)工作。在今年的社?；鹄袑徲嬛?，發(fā)現(xiàn)個別待遇領(lǐng)取對象存在死亡后繼續(xù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象，對此，我局高度重視，召開了專題會議，部署自查、狠抓整改，要求系統(tǒng)各社保經(jīng)辦機構(gòu)對本單位的基金運行進行一次全面的檢查、清理，對部分存在社?；饸v史欠費的單位繼續(xù)做好追繳工作。至6月底，社會勞動保險管理中心通過領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證，查出退休人員死亡未及時上報和無力參保人員多領(lǐng)取養(yǎng)老金21人，追回養(yǎng)老金4.55萬元；機關(guān)社保中心通過加大對歷史欠費單位的清欠力度，共追討欠費基金72.3萬元；城居保中心通過生存認證、銀行賬號核定等措施，追回無力參保、重復(fù)領(lǐng)取、死亡多領(lǐng)取待遇2人0.29萬元。與此同時，我局把基金節(jié)流工作放在突出位置，重點做好對定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店、機關(guān)企事業(yè)單位退休人員生死情況認證調(diào)查、失業(yè)人員身份核查及傷殘人員級別鑒定等業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，通過不斷完善措施，在基金運行流程和經(jīng)辦過程中，建立相互制約、監(jiān)督管理，違規(guī)處罰和跟蹤檢查機制，有效防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，有效防止了社?；鸬摹芭?、冒、漏、滴”，確保了基金的絕對安全。

（三）依法維權(quán)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面落實勞動合同制度，推進集體合同備案制度，不斷提高勞動合同簽訂率；完善解決企業(yè)拖欠工資問題的有效機制，加大企業(yè)欠薪防處力度，按照“誰主管、誰負責”原則，組織開展解決拖欠工資問題的專項檢查；開展依法監(jiān)察行動，集中解決勞動用工中存在的突出問題；加強勞動仲裁工作，強化基層多元化調(diào)解工作職能，落實調(diào)解工作制度，及時發(fā)現(xiàn)并快速處置勞資糾紛，提升調(diào)解仲裁機構(gòu)服務(wù)社會的能力，使更多的勞資矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。截止6月底，勞動監(jiān)察大隊、勞動仲裁辦主動監(jiān)察了39家企業(yè)，對26個用人單位進行了勞動用工備案，督促11個用人單位為勞動者簽訂勞動合同270份；受理勞動監(jiān)察投訴案件31起,涉及農(nóng)民工233人，辦理結(jié)案31起，追回被拖欠工資494.14萬元；收到勞動爭議仲裁案件申請9件，涉及人數(shù)19人，金額36.5萬元，立案處理5件，其余4件調(diào)解結(jié)案。受理工傷認定__起，已辦理結(jié)案13起；受理勞動能力鑒定2起。

（一）內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，塑造人社隊伍新形象

為全面加強機關(guān)作風能力建設(shè)，完成好上級交辦的各項工作任務(wù)，我局積極打造一支思想過硬、紀律嚴密、作風扎實、工作高效人民滿意的人社干部職工隊伍；以解放思想、深化改革、擴大開放為動力，以團結(jié)務(wù)實、提高工作效率和為人民辦好事辦實事為目標，創(chuàng)新思路，搶抓機遇，強化措施、細化工作、優(yōu)化服務(wù)，在全面摸清系統(tǒng)工作服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，制定了《__縣人力資源社會保障系統(tǒng)服務(wù)項目匯總》、《__縣人力資源社會保障系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范》；狠抓“五個到位”：強化組織領(lǐng)導(dǎo)到位，強化工作責任到位，強化監(jiān)督責任到位，強化宣傳措施到位，強化責任追究到位，促使我縣人力資源和社會保障工作上臺階、上水平。

（二）做好政策的落實和爭取，推行便民利民措施

為進一步完善社會保障體系，妥善解決無力參加職工基本養(yǎng)老保險的縣及以上集體所有制企業(yè)退休人員基本生活保障問題，確保這部分人員老有所養(yǎng)。我局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，積極組織我縣國有企業(yè)、縣級以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的無力參保職工、高齡職工向上申報老年生活保障金，明確專人負

責，全程跟蹤辦理。至今，我縣共有945名無力參保職工享受到老年生活保障金，每年可爭取到500多萬元資金解決無力參保職工的養(yǎng)老問題。繼續(xù)加大靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保政策的宣傳力度，切實解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工參加醫(yī)保難問題，至6月底，全縣共有893名原國有企業(yè)下崗職工參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，解決了后顧之憂。

（三）、想方設(shè)法，推進縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目、__技工學(xué)校教學(xué)實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項目建設(shè)

今年上半年，我局積極調(diào)整工作思路，改變工作方式、方法，切實把縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心作為頭等大事來抓。經(jīng)過多方努力，縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目經(jīng)重新選址縣江濱新區(qū)集中辦公區(qū)后，現(xiàn)已完成項目前期準備工作，大樓已經(jīng)蓋至第二層，預(yù)計年底能夠完工?？h技工學(xué)校在做好教學(xué)實訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓項目建設(shè)的同時，積極配合縣政府關(guān)于做好技校、職校整合搬遷等工作。

1、推進依法行政工作。鞏固依法行政綜合監(jiān)察成果，對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和提出的問題切實抓好整改。加強行政復(fù)議和應(yīng)訴案件辦理，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推行政務(wù)公開，完善網(wǎng)上行政審批制度，規(guī)范權(quán)力運行。

2、推進維穩(wěn)工作。加強源頭治理，切實推動從政策層面解決突出問題。落實工作責任制和處理事項“路線圖”，加強初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立和完善應(yīng)急處置機制，加大苗頭和隱患排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件，維護社會安定穩(wěn)定。

3、推進機關(guān)作風建設(shè)。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，加強學(xué)習，認真貫徹落實中央、省、市、縣委關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求，切實改進文風會風，力行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費；加強機關(guān)黨的思想、組織、作風和制度建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。進一步強化機關(guān)效能建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全完善政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進政務(wù)公開，推進政風行風建設(shè)，認真做好行政審批制度改革工作，促進各項工作規(guī)范和機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。

4、推進黨風廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，規(guī)范權(quán)力運行，深化廉政教育，推進廉政風險防控機制建設(shè)，特別是加強對就業(yè)專項資金、社會保險基金等重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，更加科學(xué)有效地防治腐敗，樹立人力資源社會保障部門為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

半年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ墓ぷ鞒尚В策€不同程度地存在一些問題和困難。

（一）存在的問題：

1、勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾的問題依然存在，企業(yè)熟練技術(shù)工人較缺乏，企業(yè)缺工仍然比較嚴峻，就業(yè)工作聯(lián)席會機制還需進一步完善，部門之間的溝通、配合、協(xié)調(diào)仍需加強，聯(lián)席會的職能有待強化。

2、弱勢層面的社會保障特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保障仍然薄弱，歷史遺留問題錯綜復(fù)雜，有待解決。

3、社會勞動關(guān)系協(xié)調(diào)壓力日益增大，勞動保障監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境仍未得到根本改善，規(guī)范執(zhí)法推進較為困難；勞動權(quán)益保障誠信體系不健全，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基礎(chǔ)還不扎實，企業(yè)用工不夠規(guī)范，未依法簽訂勞動合和惡意拖欠工資的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

4、自身建設(shè)還有差距，信息化水平不高，服務(wù)平臺不完善，勞動保障機關(guān)的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應(yīng)新形勢所承擔的繁重任務(wù)。

對這些困難和問題我們高度重視，下一步將采取有力措施加以解決。

（二）下半年工作計劃：

1、抓規(guī)范和抓進度并舉，做好社會保險擴面工作，認真組織實施好社會保險各項工作；

2、抓技能培訓(xùn)和抓創(chuàng)業(yè)扶持并舉，扎實推進就業(yè)再就業(yè)工作，積極扶持做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作；

3、抓政策宣傳和抓勞動合同簽訂并舉，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，強化勞動監(jiān)察執(zhí)法力度；

4、抓規(guī)范和抓突破并舉，理順職能，提高部門協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)能力；科學(xué)設(shè)置工作崗位，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作質(zhì)量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。

第7篇：提升社會保障治理效能范文

關(guān)鍵詞：防汛思路探討

即墨市位于山東半島東南部，屬暖溫帶季風氣候,全市多年平均氣溫12℃左右,多年平均降水量652.8毫米，全市河流屬于季風區(qū)雨源型,大多為獨立入海的山溪性河流。主要河流14條。除五沽河、流浩河、桃源河匯入大沽河入膠州灣外,其余10條河流均單獨入海。

建國50多年來，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持不懈，大搞水利基本建設(shè)，全市共建成中型水庫4座，小型水庫52座，塘壩500余座，總庫容12220萬立方米，興利庫容7780萬立方米。并通過采取疏河筑堤、裁彎取直、除險加固等措施先后對全市14條主要河道進行了不同程度的治理。與此同時，實行攔、蓄、引、提并舉的辦法，修建攔河閘（壩）100余座，在全市范圍內(nèi)已初步形成了較為完善的防洪工程體系，大大減輕了洪澇災(zāi)害，為全市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是目前，防汛減災(zāi)工作滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，洪水災(zāi)害對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響依然嚴重。面對這種嚴峻形勢，如何樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變”，促進人與自然的和諧，是防汛工作面臨的新任務(wù)。

一、防汛工作存在的主要問題

1、防汛基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。經(jīng)過多年的不斷建設(shè)，全市防洪減災(zāi)能力得到了進一步提升，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)亟待解決。一是大多水利工程建于上世紀六、七十年代，工程建設(shè)標準低，且老化失修嚴重，安全隱患突出。二是仍有部分河道防洪能力較低，且堤防隱患較多，一旦遭遇較大洪水，難以確保行洪安全。三是防潮堤壩尚未得到有效治理，工程老化嚴重，防潮標準低，壩體單薄，難以抵御較大風暴潮。四是點多面廣的小型水利工程安全隱患沒有得到徹底根治，特別是其中的頭頂庫（壩）、連環(huán)庫（壩），一旦失事后果嚴重。五是田間排水設(shè)施失修、阻塞較為嚴重，造成農(nóng)田排澇不暢，尤其是高速公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打亂了原有排水體系，而排澇工程又不配套，一遇發(fā)生暴雨極易造成內(nèi)澇。

2、工程管理體制不夠完善。目前，大沽河、城區(qū)河道、四座中型水庫的管理已日漸完善，但中小型河道、小型水庫的管理體制尚不完善，中小型河道、小型水庫多數(shù)未確權(quán)劃界，無專門管理機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作人員少、技術(shù)力量薄弱、設(shè)施不配套、現(xiàn)代化水平不高等問題成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作發(fā)展的“瓶頸”。

3、防汛保障體系建設(shè)不夠完善。目前，我市的防汛自動化建設(shè)雖然有了長遠發(fā)展，實現(xiàn)了適時水雨情搜集和傳輸、無線通訊、防汛會商，但是防汛保障體系建設(shè)不夠完善。一是防汛決策支持系統(tǒng)沒有完全建立，無法實現(xiàn)水資源的實時優(yōu)化配置；在水資源管理調(diào)度方面，防洪除澇與供用水、水環(huán)境改善之間的矛盾突出，區(qū)域、行業(yè)之間的利益、權(quán)限分配等有待協(xié)調(diào)，長效的管理體制和運行機制有待建立；防汛調(diào)度會商系統(tǒng)還不完善，基層防汛能力較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛預(yù)案編制不完善，有些預(yù)案缺乏可操作性，村（居）級預(yù)案尚未建立。

4、部分群眾防災(zāi)意識薄弱，自救能力不強，一些群眾認為水庫除險加固后就安全無夷，對水庫防洪工程期望值過高。

二、探討防汛思路，把握防汛工作的主動權(quán)，實現(xiàn)人水和諧。

加強防汛能力建設(shè)，保證水利工程安全度汛，既是當前全市一項十分緊迫的任務(wù)，又是一項長遠的戰(zhàn)略目標。近年來，全市按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持人與自然和諧相處的管理理念，不斷探討可持續(xù)發(fā)展的防汛工作思路，努力實現(xiàn)人與水的和諧相處。

1、加快防洪工程體系建設(shè)，提高防洪標準。

一是切實解決小型水利工程病險問題，對存在安全隱患的小型水利工程，按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，進行合理規(guī)劃，分步實施，全面解決，逐步提高水利工程防洪標準；二是強化田間排澇設(shè)施建設(shè)，重點搞好中西部低洼易澇區(qū)田間道路整修和排水溝疏浚開挖工作，不斷提高農(nóng)田排澇抗災(zāi)能力；三是加強小型水利工程管理，堅持治理與管理同步，對小型水利工程進行確權(quán)劃界，落實管理責任和管理人員，健全工程管理各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

2、強化水資源統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)洪水資源化管理

即墨市“三河五庫”（大沽河、流浩河、五沽河、王圈水庫、宋化泉水庫、挪城水庫、石棚水庫及普東水庫）是全市重要水源地，目前已初步建成了防洪與水資源調(diào)控的工程體系，初步實現(xiàn)了從洪水調(diào)度向洪水調(diào)度和水資源調(diào)度結(jié)合起來轉(zhuǎn)變。為此，還需要制定和完善洪水調(diào)度方案和水資源配置方案，提高洪水預(yù)報的精度、實時性，延長預(yù)見期，在確保防洪安全的前提下，進行水資源科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，充分利用洪水資源。

3、加強防洪非工程措施建設(shè)，提高防汛現(xiàn)代化水平。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是提高工作效能、實現(xiàn)防洪救災(zāi)各項目標的重要手段?，F(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快捷、準確地收集雨情、水情、工情，對洪水的發(fā)展趨勢及時準確地做出預(yù)報，對可能的洪水調(diào)度方案進行模擬和綜合評價，提高信息采集、傳遞的時效性和分析、決策的科學(xué)性，為科學(xué)防控洪水提供有力的技術(shù)支撐。

人們越來越重視防洪非工程措施建設(shè)，要以防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)、水資源實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為契機，加強重點測站的建設(shè)，建成連接市、鎮(zhèn)、水利工程設(shè)施的水利信息網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋全市的水文、水資源信息采集系統(tǒng)和水利工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)，形成集數(shù)據(jù)存儲、管理、交換、共享于一體的流域防洪和水資源數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)信息共享，并在此基礎(chǔ)上大力開展預(yù)報、預(yù)警、會商、管理等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高管理、調(diào)度指揮的現(xiàn)代化水平，為防洪減災(zāi)、水資源配置提供決策支持。

第8篇：提升社會保障治理效能范文

薛躍奇

同志們：

今天，我們召開整治"吃拿卡要"創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境動員會，目的很明確，就是要按照縣委、縣政府關(guān)于在全縣開展"吃拿卡要"專項整治工作會議精神，結(jié)合我縣人社工作實際，對全縣人社系統(tǒng)開展以"吃拿卡要"問題為重點的專項整治活動進行安排部署，為我縣人社事業(yè)跨越發(fā)展營造一個風清氣正的良好氛圍。剛才楊海云書記宣讀了《實施方案》，下面，我就開展此次集中整治活動，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認清開展專項整治工作的重要性

近年來，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣人社系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大局，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，人社事業(yè)實現(xiàn)了全面發(fā)展。在全縣經(jīng)濟工作會議上，我局被縣委、縣政府表彰為2011年度目標責任考核先進單位、新"五個全覆蓋工程"先進單位、招商引資先進單位，政風行風評議工作被評為全縣社會管理類第一名。在全市人社工作會議上，我局被市人民政府表彰為全市人力資源社會保障工作先進集體，年終責任目標綜合考核位列全市第一名。正是在實際工作的錘煉中，人社干部隊伍素質(zhì)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但是我們必須清醒地看到，當前我們干部隊伍中仍存在著一些與新形勢新要求不適應(yīng)、不符合的問題，特別是個別干部仍存在著利用職權(quán)吃拿卡要、謀取私利的惡劣行為。我們要高度認識開展這次專項整治活動的重要性和緊迫性，通過專項整治引導(dǎo)廣大干部職工進一步改進管理服務(wù)、提高工作水平，努力打造一流人社事業(yè)。

首先，開展專項整治行動是適應(yīng)當前形勢發(fā)展的迫切需要。在全國各地爭相發(fā)展的形勢下，地區(qū)間的經(jīng)濟競爭已經(jīng)演變?yōu)榘l(fā)展環(huán)境的競爭。當前，我縣正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要時期，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升工作效率，改進工作作風、以優(yōu)良的環(huán)境吸引人才、吸引資金、吸引項目，是全縣的中心工作，在這個時候，對"吃拿卡要"問題進行專項整治，有著重要的意義。我們必須重拳出擊，集中打好"吃拿卡要"問題專項整治的攻堅戰(zhàn)。

其次，開展專項整治行動是加強干部隊伍作風建設(shè)的迫切要求。人社部門是黨和政府直面群眾的窗口。人社部門的作風優(yōu)不優(yōu)，直接關(guān)系到黨和政府的形象，決定著事業(yè)發(fā)展的成敗，影響著工作落實的效果。我們一定要在改進作風上下工夫，以優(yōu)化服務(wù)促落實。針對服務(wù)對象的意見和需求，進一步堅持依法辦事，實行政務(wù)公開，簡化審批手續(xù)和流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷地追求群眾的認可。

二、明確重點，嚴格步驟，扎實推進專項整治工作

這次專項整治工作，目標非常明確，就是要以整治"吃拿卡要"問題為突破口，解決影響人社事業(yè)發(fā)展的突出問題，努力實現(xiàn)"惠民生、保穩(wěn)定、聚人才、促發(fā)展"的目標。

首先，要明確專項整治工作的重點對象和重點行為。要重點整治利用職權(quán)"吃拿卡要"、謀取私利的行為；要重點整治執(zhí)法、審批、服務(wù)等部門在工作中存在的效能低下、服務(wù)態(tài)度惡劣、不給好處不辦事、給了好處亂辦事等損害人社形象的行為；《實施方案》中明確了重點整治的6種行為，各部門要按照全局的部署要求，加大整治力度，努力推動專項整治工作取得實效。

其次，要嚴格落實專項整治方案的各項步驟。此次專項治理工作從5月份開始，到8月底結(jié)束。按時間劃分為自查自糾、查辦案件、建立機制三個階段。每個階段都是上下承接，環(huán)環(huán)相扣，因此，只有認真把握好專項整治工作的重點步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實抓好每一個環(huán)節(jié)的工作，治理工作才能真正取得實效。要嚴格按照《實施方案》的步驟和要求，認真組織學(xué)習，深刻剖析自查，嚴查典型案件，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化。

三、統(tǒng)籌兼顧，保障專項整治工作取得實效

吃拿卡要問題專項整治是一項系統(tǒng)工程，必須與縣委、縣政府的各項重大決策部署結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，才能取得更好的效果。

一是與保持黨的純潔性學(xué)習教育活動有機結(jié)合起來。當前，全縣上下正在根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，深入開展保持黨的純潔性學(xué)習教育活動。目前這一活動已經(jīng)進入"問題查擺、整改提高"階段。各股室、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所要把專項整治吃拿卡要問題，作為保持黨的純潔性學(xué)習教育活動的一項重要內(nèi)容，在時間安排上統(tǒng)籌考慮，在工作部署上協(xié)調(diào)推進，特別是要把專項整治中的自查自糾工作與學(xué)習教育活動的"查、改"工作緊密結(jié)合起來，相互促進，增強實效。

二是與"作風建設(shè)年"和"項目落地年"活動有機結(jié)合起來。開展吃拿卡要專項整治的目標，就是要通過改進工作作風，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，提高項目落地率，從而吸引更多的企業(yè)來**投資興業(yè)、安家落戶，不斷增強我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力。因此，我們要把整治吃拿卡要專項工作融入到項目落地年的工作當中，以專項整治的實際成效，保障和促進項目落地。

三是與建立健全規(guī)范權(quán)力運行長效機制有機結(jié)合起來。開展吃拿卡要問題專項整治，既要立足當前，著力解決現(xiàn)存的突出問題，更要著眼長遠，抓緊建立健全規(guī)范權(quán)力運行的長效機制。整治過程中，要在實際工作中上下功夫，針對權(quán)力運行中遇到的新情況、新問題、新矛盾，提出對策建議；要在完善制度上下功夫，認真總結(jié)各股室在實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，用制度規(guī)范權(quán)力運行；要在深化改革上下功夫，努力從源頭上杜絕吃拿卡要現(xiàn)象。

第9篇：提升社會保障治理效能范文

【關(guān) 鍵 詞】政府職能 轉(zhuǎn)變 政府效能 提升

寧夏政府效能建設(shè)開展三年多以來，取得了突出的工作成就，有效促進了行政體制改革、有效提高了政府的執(zhí)行力，政府職能從主導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向注重社會，轉(zhuǎn)變政府職能成為推動寧夏政府效能建設(shè)的有效途徑。

一、轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)理論

隨經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，世界各國政府都在探求新的治國方略和管理方式，改革傳統(tǒng)的政府治理模式成為新時代政府發(fā)展的趨向。我國的政府職能也隨社會主義革命和建設(shè)的發(fā)展而變化。2004年2月12日，總理在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上發(fā)表了《提高認識，統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀》的講話，第一次明確提出了要“要努力建設(shè)服務(wù)型政府”。十七大報告中也指出：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府?！?/p>

轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是新時期我國政府發(fā)展理論對經(jīng)濟社會變化的回應(yīng)。服務(wù)型政府的概念是由中國學(xué)者在21世紀之初提出的，但作為服務(wù)型政府的理論基礎(chǔ)，是由西方新公共管理理論、治理理論與新公共服務(wù)理論，和社會主義民主理論構(gòu)成的。

二、政府職能轉(zhuǎn)變與政府效能建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系

政府職能轉(zhuǎn)變與政府效能建設(shè)是相互影響、相互制約、相互促進的關(guān)系。政府職能轉(zhuǎn)變是政府效能建設(shè)必不可少的前提和基礎(chǔ)，政府職能轉(zhuǎn)變決定著效能建設(shè)的行動方向，政府新的職能構(gòu)成是效能建設(shè)內(nèi)涵的基本要素，效能建設(shè)離不開政府職能轉(zhuǎn)變，否則會在不確定性中開展工作，不能根本徹底的提升政府效能。但同時也必須注意到，政府效能建設(shè)反過來又對政府職能轉(zhuǎn)變具有能動作用，政府效能是檢驗政府職能是否科學(xué)合理的重要尺度，政府效能建設(shè)有助于實現(xiàn)政府職能的重新定位，有助于理順政府內(nèi)部的職能關(guān)系,實現(xiàn)政府職能的科學(xué)配置與分解，政府效能建設(shè)為政府職能轉(zhuǎn)變提供了制度保障，可以有力促進政府職能的積極發(fā)揮，提升職能轉(zhuǎn)變的力度和效度。從我區(qū)行政管理的實踐來看，政府職能轉(zhuǎn)變滯后已成為影響政府效能的最主要因素。

三、寧夏轉(zhuǎn)變政府職能的實踐經(jīng)驗

寧夏為了適應(yīng)社會的發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，適應(yīng)西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展對行政體改革的要求，自治區(qū)政府從理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系中，開始了新的行政體制變革與創(chuàng)新，確立了以政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府效能為革新目標的政府發(fā)展導(dǎo)向。2007年9月28日，寧夏自治區(qū)政府召開全區(qū)政府效能建設(shè)大會，時任自治區(qū)政府代主席、現(xiàn)任自治區(qū)政府主席的王正偉同志，在大會上作了題為《以提高執(zhí)行力為突破口，全面加強政府效能建設(shè)》的重要講話，《講話》開啟了寧夏政府職能轉(zhuǎn)型的序幕。四年以來，寧夏各地各級政府部門，把握《講話》精神，立足本部門工作實際，創(chuàng)造性的開展了針對性強、效果明顯的政府職能轉(zhuǎn)變工作，其實踐經(jīng)驗主要體現(xiàn)以下幾個方面：

（一）創(chuàng)建服務(wù)型政府的行政理念為提高政府效能創(chuàng)造了思想條件

政府由管制向服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，是提高政府效能的必要前提，建設(shè)服務(wù)型政府為政府效能的充分發(fā)揮提供了契機。我們黨代表著人民的根本利益，一切從人民出發(fā)，一切為了人民是我黨的根本宗旨，這也是我們轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的根本落腳點。自2007年，自治區(qū)政府開展效能建設(shè)以來，其根本出發(fā)點就始終堅持著“為人民全心全意服務(wù)”治政理念，時任自治區(qū)黨委書記的陳建國在自治區(qū)政府機構(gòu)改革動員大會上強調(diào)：“提高行政效能、建設(shè)人民滿意的政府，是政府機構(gòu)改革的根本目的，也是衡量政府機構(gòu)改革能否取得成效的重要標志”。這些重要指示體現(xiàn)了自治區(qū)政府建設(shè)服務(wù)型政府的目標，體現(xiàn)了政府在新的經(jīng)濟社會發(fā)展條件下，對人民各種利益訴求的重視和關(guān)切，是以人為本的行政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，這為提高政府效能創(chuàng)造了堅實的思想條件。

（二）建立服務(wù)型政府的體制改革為提高政府效能提供了制度條件[1]

自治區(qū)政府為全面落實政府效能建設(shè)的戰(zhàn)略部署，自2007以來，出臺了一系列關(guān)于促進政府效能建設(shè)的文件和辦法，逐步完善相關(guān)的體制機制。政府相繼頻布了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強政府效能建設(shè)的決定》（寧政發(fā)[2007]146號）《自治區(qū)人民政府關(guān)于政府機關(guān)人員行政效能誡勉教育和效能告誡試行辦法》（寧政發(fā)[2007]173號）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈寧夏回族自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案廉政審查暫行辦法〉的通知》（寧政發(fā)[2007]154號）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)政府效能建設(shè)投訴中心工作暫行規(guī)定的通知》（[2007]253號）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和完善效能建設(shè)十項制度的意見的通知》（寧政辦發(fā)[2007]258號）《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心組建方案的通知》（寧政發(fā)[2008]40號）《寧夏回族自治區(qū)行政責任追究辦法》[寧夏回族自治區(qū)人民政府令（第七號）]《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳〈關(guān)于在全區(qū)各級行政機關(guān)開展效能建設(shè)和效能監(jiān)察工作的實施意見〉的通知》（寧政發(fā)[2006]53號）《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于2008年效能建設(shè)工作的意見》（寧政發(fā)[2008]13號）?！蹲灾螀^(qū)政府直屬機關(guān)單位效能目標管理考核試行辦法》（寧政發(fā)〔2008〕21號）《自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強全區(qū)政府效能建設(shè)的意見》（寧政發(fā)〔2009〕53號）。

這些文件和規(guī)定的出臺，保證了政府職能轉(zhuǎn)變的基本方向，為政府轉(zhuǎn)型效能建設(shè)的提升提供了制度上的保障。政府績效是綜合的指標結(jié)構(gòu)，這些不斷推進和完善的規(guī)章制度，成為政府轉(zhuǎn)變職能、提升效能的基本體制的一部分。

（三）堅持服務(wù)經(jīng)濟和服務(wù)社會的統(tǒng)一為政府效能建設(shè)確立了方向

自效能建設(shè)以來，政府不僅是要通過效能改革改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，最大程度地進行招商引資，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展的進步，政府的價值導(dǎo)向、思維方式和行為模式更多的是著眼于社會，著眼于民生，強調(diào)效能建設(shè)的民本特色。王正偉主席2010年1月26日在自治區(qū)2009年度效能目標管理工作總結(jié)表彰大會上的講話中就指出：“各地各部門要把民生計劃作為第一任務(wù)來落實，作為民心工程來完成，作為檢驗效能建設(shè)成效的最高標準來對待，精心組織，認真實施，確保實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府的承諾，讓群眾更多地享受成果、得到實惠”。2007年政府啟動實施了“民生計劃”，自治區(qū)政府在今年年初還審定了新的十項民生計劃，為民辦的30件實事，這30件實事在往年的基礎(chǔ)上新增了解決20萬養(yǎng)老保障“邊緣人群”的歷史遺留問題、農(nóng)民工周轉(zhuǎn)房、山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)早餐等任務(wù)，切實提高群眾生活的幸福感。寧夏還建立了全國范圍內(nèi)首家以省為單位名稱規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)、按月發(fā)放的高齡老人津貼制度。2009年自治區(qū)民政廳召開了慈善總會換屆大會，設(shè)立了3000萬元的寧夏慈善基金。組織實施了“扶老助殘”、“愛心助學(xué)”、“生命搶救”、“重生行動”四個重點慈善項目，共救助各類困難群眾4884人，發(fā)放救助資金達1101萬元[2]。2009年自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺了《關(guān)于進一步加強保障性安居工程建設(shè)的意見》，并經(jīng)過努力使我區(qū)被列為全國農(nóng)村危房改造示范地區(qū)，在全國率先以政府規(guī)章的形式建立了在商品房和經(jīng)濟適用房中配建廉租住房的制度[3]。自治區(qū)交通廳從2009年開始，計劃用4年時間，投資50億元，新建、改建8000公里農(nóng)村公路，基本實現(xiàn)全區(qū)所有行政村通瀝青水泥路，還依托公路建設(shè)安排2.4萬名農(nóng)民工就近務(wù)工，發(fā)放農(nóng)民工工資6445萬元[4]。

（四）堅持有為和無為的有機結(jié)合為政府效能發(fā)揮確定了工作領(lǐng)域

為了提高政府效能，政府做到“有為”和“無為”的有機結(jié)合。政府對職責范圍內(nèi)的事主動承擔，認真履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，做“有為”政府和責任政府。在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面政府健全宏觀調(diào)控體系，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)調(diào)控經(jīng)濟運行，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟合作，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加就業(yè)和保持物價穩(wěn)定，加快行政審批制度的改革，改變政府對市場資源配置權(quán)控制過多的局面。在認真履行以上職能，做“有為政府”的同時，自治區(qū)政府認識到政府力量的局限性，改革行政方式，調(diào)動企業(yè)、市場、社會和公民個人的積極性，妥善協(xié)調(diào)政府與這些力量的關(guān)系，依靠“外力”解決了許多難題，提升了政府的公共管理和公共服務(wù)效能。例如政府運用市場機制恢復(fù)我區(qū)沙漠地區(qū)生態(tài)植被，就是打破長期以來單一的政府投資、造管脫節(jié)的舊體制，按照“誰治理誰受益”的原則，運用市場經(jīng)濟手段，鼓勵多方投資治理荒山、荒漠，一批批農(nóng)民如打開閘門的潮水涌上荒山、沙海，煥發(fā)出農(nóng)民對開發(fā)既有生態(tài)效益又有經(jīng)濟效益的“綠色產(chǎn)業(yè)”的極大熱情。[5]

（五）行政體制的轉(zhuǎn)換為政府效能建設(shè)準備了組織機制

寧夏根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步下放經(jīng)濟管理權(quán)限和其他管理權(quán)限，不斷理順地方政府行政管理體制，擴權(quán)強縣。寧夏作為全國首批5個“省直管縣”試點省區(qū)之一，在2009年12月通過了《在吳忠市開展擴權(quán)強縣改革試點工作的意見》，開始了擴權(quán)強縣改革的試點，探索“省直管縣”模式。事實上寧夏根據(jù)中央關(guān)于行政管理體制改革方案的要求，上世紀90年未就開始了行政體制改革，在行政區(qū)劃上撤地設(shè)市，從2002年10月起進行了市轄區(qū)區(qū)劃改革。2009年1月開始對自治區(qū)政府機構(gòu)進行改革，通過改革，政府實現(xiàn)了真正意義上的“瘦身”。并積極穩(wěn)妥地推進市、縣政府機構(gòu)改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，對城市街道和縣城、社區(qū)的的管理體制也作出了相應(yīng)調(diào)整。

不斷完善省以下財政體制機制，財政省管縣是“省管縣”體制改革的核心，對行政體制改革起著關(guān)鍵作用。2007年基本完成了政府收支分類改革任務(wù)，所有市縣均實行了部門預(yù)算編制改革，寧夏現(xiàn)在的財政收入分配格局是，市、縣級收入占到75％，自治區(qū)本級收入只占到25％，創(chuàng)建了財力保障的“直通車”，這一格局在全國并不多見。同時，在全區(qū)全面推行了“鄉(xiāng)財縣管”，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費納入了縣級部門預(yù)算。化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，截至2008年6月，完成了全區(qū)188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解，在全國以省為單位率先甩掉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)包袱。[6]

（六）深化行政審批制度改革加快了政府職能轉(zhuǎn)變

行政審批改革是政府職能轉(zhuǎn)變的綜合體現(xiàn)。寧夏自2001年7月開展行政審批制度改革以來，已分別進行了7輪行政審批制度改革，改革的內(nèi)容和成就可以概括為以下幾個方面：全面清理行政許可事項、全面清理和規(guī)范非行政許可審批事項、創(chuàng)新行政審批方式、著力推進行政服務(wù)中心建設(shè)、推進行政機關(guān)內(nèi)部行政審批職能整合和集中改革、建立行政許可監(jiān)督制約機制和配套制度。到2010年底，共取消行政審批事項1001項，調(diào)整項目149項，另有一些行政審批事項改變了管理方式。建立了“統(tǒng)一受理，網(wǎng)絡(luò)辦公、限時辦結(jié)，在線反饋，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的網(wǎng)上審批機制，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)上整合自治區(qū)各行政審批部門數(shù)據(jù)資源，實行數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)審批材料報送電子化和共享化。全區(qū)27個市、縣（區(qū)）全部完成了政務(wù)服務(wù)中心組建任務(wù)，有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)站，不少行政村建立了便民服務(wù)點，實現(xiàn)區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下聯(lián)辦審批和自治區(qū)各廳局并聯(lián)審批。2008年5月成立寧夏回族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立了較為完備的信息網(wǎng)絡(luò)和嚴格的管理體系。到2010年底，各窗口累計受理行政審批服務(wù)事項105.2萬件，辦結(jié)105.1萬件，日均受理2000余件，即日辦結(jié)率達80％以上，辦結(jié)事項所用時間與規(guī)定審批時限相比，平均每件減少了9.5個工作日，窗口行政審批工作一直保持零投訴。服務(wù)中心自正式運行以來，已成為自治區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能和機關(guān)作風的重要標志和展示政府形象的重要窗口。[7]2009年6月寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》，2010年10月自治區(qū)政府又出臺了?《深化行政審批制度改革工作實施方案》，結(jié)合我區(qū)實際，為進一步減少和規(guī)范行政審批事項，建立健全行政審批、運行、管理和監(jiān)督長效機制明確了具體方向。

（七）健全公共財政體制為政府效能建設(shè)夯實基礎(chǔ)

公共財政體制就是指政府通過自身的收支活動、以公共預(yù)算的方式，集中一部分資源提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，用于滿足社會公共需要，以彌補市場失靈或市場無法解決的資源配置的經(jīng)濟體制。公共財政是服務(wù)型政府職能實現(xiàn)、效能提高的經(jīng)濟基礎(chǔ)和財力保證。為實現(xiàn)財政結(jié)構(gòu)的公共性轉(zhuǎn)型，成功構(gòu)建公共財政體制，自治區(qū)政府于2009年5月頻發(fā)了《關(guān)于進一步加強財政工作的決定》，財政廳也為進一步完善財政管理制度，制定了《自治區(qū)本級專項資金管理辦法》、《自治區(qū)困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》等規(guī)章制度，保證了財政改革的有效實施。2010年全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入153.6億元，加上中央級收入，全區(qū)一般預(yù)算總收入286.8億元，爭取中央各類補助資金358億元，全區(qū)一般預(yù)算支出555.8億元，全年財政收支創(chuàng)歷史新高，為保增長、保民生、保穩(wěn)定起到了重要的支撐作用。[8]近三年以來政府加大社會保障、科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。其中尤其重點關(guān)注對“三農(nóng)”的投入，加大了對農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險以及文化生活等公共服務(wù)設(shè)施的投入，切實改善農(nóng)民生活生產(chǎn)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全區(qū)“兩基”工作通過國家驗收，還通過努力率先在全國完成義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作。在衛(wèi)生投入方面加大了公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障方面的投入，滿足人民群眾不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，在生態(tài)、環(huán)保方面也加大了財政投入。

（八）增強政府公共服務(wù)能力的變革為提高政府效能墊定了能力條件

政府職能的轉(zhuǎn)變必然要依靠一定的資源，這些資源有組織方面的，有人力方面的，這些我們都可以稱之為政府效能實現(xiàn)的能力條件。在計劃經(jīng)濟時期政府努力的方向和要具備的能力主要是經(jīng)濟建設(shè)，政府在相當長的一段時期是經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，但經(jīng)過三十年的改革，我們在當下已進入完善市場經(jīng)濟體制的時期，市場的基礎(chǔ)性作用越來越充分顯現(xiàn)，要求政府的能力體系必須從主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)向公共服務(wù)。自治區(qū)政府為提升政府效能，對公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)的建設(shè)提出了更高的要求，建立了有效的執(zhí)行機制、績效評估機制、官員問責機制，同時逐步完善了監(jiān)察機制，這些機制激發(fā)了公務(wù)員的公仆意識、責任意識、服務(wù)意識、競爭意識、效率意識、創(chuàng)新意識，使他們具備了聯(lián)系群眾、為群眾辦實事的能力，具備了自我規(guī)范的能力，具備了高效行動的能力，為政府效能建設(shè)的提升準備了條件。

四、問題及建議

經(jīng)過近四年的效能建設(shè)，寧夏轉(zhuǎn)變政府職能、加強效能建設(shè)的體系已具備了良好的框架基礎(chǔ)，各種運行機制也逐漸完善，但同時我們也要認識到政府轉(zhuǎn)變職能推進效能建設(shè)是一項長期任務(wù)，其中尚存在許多的問題和不足，這些不足主要表現(xiàn)在：1.省略/specials/xibu/wxzl/wxzl32.html

[6]寧夏財政廳資料