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一、指導思想
深入貫徹落實上級安全生產(chǎn)工作會議精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔〕40號文件),牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展的理念,大力宣傳推廣轄區(qū)安全管理先進企業(yè)的經(jīng)驗做法,采取遴選目標、集中宣傳、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣的方式,打造一批企業(yè)安全管理先進典型,進一步深化“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動,規(guī)范企業(yè)安全管理秩序,有效促進轄區(qū)企業(yè)安全管理水平的整體提高。
二、重點宣傳內(nèi)容
(一)各行業(yè)(領(lǐng)域)中具有鮮明行業(yè)特色的安全管理模式、安全管理制度、先進班組安全管理、企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實、安全操作規(guī)程、企業(yè)隱患排查治理、宣傳教育培訓、應急管理等工作的先進做法。
(二)企業(yè)安全文化建設(shè)和標準化創(chuàng)建的經(jīng)驗做法。
三、組織領(lǐng)導
為確?!捌髽I(yè)安全年”活動順利開展,街道決定成立江頭街道“企業(yè)安全年”活動領(lǐng)導小組,負責指導、協(xié)調(diào)相關(guān)單位組織開展“企業(yè)安全年”活動。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,成員組成,主要負責“企業(yè)安全年”活動的具體實施。
四、時間安排及階段區(qū)分
從即日起至12月底,按照分類遴選、集中宣傳、總結(jié)經(jīng)驗、全面推廣四個階段,大力宣傳推廣街道轄區(qū)各行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)先進管理企業(yè)的經(jīng)驗做法。
(一)分類遴選階段(即日起至5月底)
各社區(qū)要根據(jù)轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,深入企業(yè),認真調(diào)研,從不同行業(yè)(領(lǐng)域)中,遴選出1家具有代表性的安全生產(chǎn)先進管理企業(yè),并于月日前將經(jīng)驗材料報送街道領(lǐng)導小組。街道“企業(yè)安全年”活動領(lǐng)導小組辦公室將優(yōu)中選優(yōu),組織編寫經(jīng)驗材料,并于月25日前上報至區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。
(二)集中宣傳階段(6月初至9月底)
各社區(qū)要充分發(fā)揮宣傳陣地作用,利用宣傳欄、橫幅、社區(qū)網(wǎng)站宣傳開展“企業(yè)安全年”活動目的、意義和重點內(nèi)容,營造群策群力、共創(chuàng)平安的良好輿論氛圍;要在企業(yè)安全主管例會中,發(fā)動企業(yè)積極參與“企業(yè)安全年”活動,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。街道活動領(lǐng)導小組將積極聯(lián)系相關(guān)媒體深入安全生產(chǎn)先進管理企業(yè),宣傳報道轄區(qū)先進管理的經(jīng)驗、做法,擴大宣傳報道覆蓋面,提升宣傳效果。
(三)總結(jié)經(jīng)驗階段(9月底至10月中旬)
各社區(qū)要在集中宣傳結(jié)束后,開展對安全生產(chǎn)先進管理企業(yè)經(jīng)驗做法的收集整理。街道將進行總結(jié)提煉,形成本行業(yè)(領(lǐng)域)中具有前瞻性和代表性的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗材料,并于7月10日前上報區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。
(四)全面推廣階段(10月中旬至12月底)
街道“企業(yè)安全年”活動領(lǐng)導小組將運用經(jīng)驗交流座談、現(xiàn)場觀摩等多種形式,組織轄區(qū)企業(yè)認真學習借鑒安全生產(chǎn)先進管理企業(yè)的經(jīng)驗,督促企業(yè)積極改善自身安全生產(chǎn)條件,提升企業(yè)本質(zhì)安全。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,明確責任。各社區(qū)、各部門要充分認清開展“企業(yè)安全年”活動的重要性與必要性,要把這次活動作為今年安全生產(chǎn)工作的重中之重加以宣傳和推廣,按照活動計劃,高標準、高質(zhì)量的完成各項準備任務,確保活動有序展開。機關(guān)部門要深入掛點社區(qū),加強指導,督促落實。
(二)培植典型,深化提升。各社區(qū)、各部門要認真組織遴選工作,選出一批具有代表性的安全管理先進企業(yè),打造一批可供學習借鑒的先進典型;要及時總結(jié)企業(yè)安全管理工作中的新思路、新方法,積極探索企業(yè)安全管理體系,加強對企業(yè)的服務指導,通過典型示范引路,經(jīng)驗推廣交流,規(guī)范企業(yè)安全管理秩序,提高轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
【關(guān)鍵詞】初中政治課案例分析教學模式新課程
教學模式是在一定教學思想或教學理論指導下建立起來的,較為穩(wěn)定的進行活動結(jié)構(gòu)框架和活動程序。
教學模式特有的規(guī)范性使教學有法,可操作性使教學直觀、容易操作,變量性使教學豐富多樣,中介性使之成為連接教學理論與教學實踐的橋梁。
初中初中政治課主要任務有兩個方面,一是全面提高學生的政治理論水平。二是全面提高學生的思想品德、政治覺悟水平和認識社會、適應社會,分析問題、解決問題的能力[1]。但是單純的理論教學,會使課題教學枯燥晦澀,不利于調(diào)動學生的學習積極性。在實際工作中,
案例分析是教師在課堂教學過程中,為了使學生更好地掌握知識技能,形成能力,發(fā)展智力而以典型事例說明,解釋教材內(nèi)容,啟發(fā)誘導學生理解教材內(nèi)容的教學行為方式。在變應試教育為素質(zhì)教育的今天,初中初中政治課教學應適應新教材的變化,改變傳統(tǒng)的教學方法,達到幫助教師教學和培養(yǎng)學生能力的目的,而案例分析教學模式不失為一種有益的嘗試[2]。
一、案例分析教學模式的作用
(一)提供掌握間接經(jīng)驗,尤其是抽象、概括間接經(jīng)驗的認識基礎(chǔ)。學生總是基于直接經(jīng)驗、感性知識和已有的知識,認識和掌握不能直接感知的抽象、概括的知識。案例分析可以大大提高教學的直觀效果,使學生對抽象知識的理解,能建立在感性知識的基礎(chǔ)上,把復雜的問題簡單化,深奧的問題淺顯化,抽象的問題形象化、具體化,起著化難為易的作用。
(二)深化認識,促進學生理解事物的本質(zhì)特點。學生對知識的領(lǐng)會是通過思維而實現(xiàn)的,但只有在豐富、典型、正確的感性材料的基礎(chǔ)上,才能更好地進行比較、分析、綜合、抽象、概括、從而領(lǐng)會事情的本質(zhì)規(guī)律,當感性材料不足或不夠典型時,學生通過思維也會理解不能直接感知事物的若干共同特點,但無法分清哪些是事物的本質(zhì)特點,哪些只是事物的外在特點。教學經(jīng)驗證明,列舉具有典型性的實例是促進學生理解事物本質(zhì)的一種有效手段。
(三)激發(fā)學生興趣,吸引學生的注意力。舉例或是以古喻今,或是借物言志,或是以小比大,或是以影附形,具有比附性和生動形象性,因此能激發(fā)學生的學習興趣,調(diào)動學生學習的積極性,吸引學生的注意力,并且活躍課堂的氣氛。
教學模式是多樣的,我們應根據(jù)不同課題,結(jié)合學生實際,采用與之相適應的教學模式,如:探求模式、導讀模式、討論模式等,使學習生動活潑,在初中政治課所學的知識得到檢驗,得到升華,從而激發(fā)學生對社會主義建設(shè)理論的追求欲望和創(chuàng)新精神,有效地提高學生政治學科的理論素質(zhì)和思想、道德、覺悟水平,獲得良好的素質(zhì)教育效果[3]。
總之,要體現(xiàn)教師為主導、學生為主體,面向全體學生,全面發(fā)展的教學原則。達到傳授知識,提高學生政治理論知識水乎,又發(fā)揮德育功能,提高學生道德覺悟和政治素質(zhì),使知與行的統(tǒng)一。
參考文獻
[1]陳燁雄探討互動式課堂教學模式在初中政治教學中的構(gòu)建與應用[J].現(xiàn)代閱讀2012(2),3,73-75.
一、突出工作,強化措施,理論武裝工作取得新的進展
一是抓制度。外樹形象,內(nèi)嚴制度。年初,站黨支部制定了學習培訓計劃,健全完善了工作機制,明確了責任目標。要求所有黨員干部,充分發(fā)揮帶頭示范作用,做學習的表率;做到學習有計劃、讀書有筆記、研討有記錄、情況有通報、經(jīng)驗有交流;要求干部學習要在系統(tǒng)性、針對性、實效性上下功。
二是抓培訓。充分利用站長周會,對站務人員進行常規(guī)性的培訓,年初,與系統(tǒng)黨委同步進行了為期一周的培訓,學習了政治理論知識和業(yè)務知識,提高了黨員干部的理論素質(zhì)。
二、圍繞中心,注重引導,輿論宣傳水平有了新的提高
堅持服務于企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,積極發(fā)揮新聞媒體宣傳的導向,對內(nèi)聚人心、鼓干勁,對外樹形象、促發(fā)展。
圍繞我站的安全生產(chǎn)工作,文明服務工作,深入廣泛地進行宣傳。
一是加強了對外宣傳力度。二是加強了內(nèi)外新聞的引導作用。三是加強了決策部署的指引力量。
為進一步推動我縣"工業(yè)強縣"戰(zhàn)略的實施,深入推進企業(yè)治亂減負工作和群眾滿意基層站所創(chuàng)建工作,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,幫助企業(yè)促進發(fā)展,根據(jù)《關(guān)于在全縣開展"服務企業(yè)百日活動"的通知》(武糾辦發(fā)[20*]5號)精神,經(jīng)研究,決定開展交通系統(tǒng)"服務企業(yè)百日活動",制定如下實施方案。
一、指導思想
開展交通系統(tǒng)"服務企業(yè)百日活動",必須以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞"工業(yè)強縣、開放興縣、生態(tài)立縣、旅游富縣"戰(zhàn)略主線,以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為重點工作目標,以工業(yè)企業(yè)為重點服務主體,以有行政執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的運管、路政兩部門以及行業(yè)協(xié)會等社團組織為重點治理對象,以企業(yè)減負治理為重點整治內(nèi)容,不斷深化機關(guān)作風建設(shè),切實減輕企業(yè)負擔,加強和改進服務,確保我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標
通過開展交通系統(tǒng)"服務企業(yè)百日活動",使其成為優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的重要抓手,通過取消和規(guī)范行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費項目;查處損害企業(yè)合法權(quán)益的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂培訓、亂評比等案件;出臺和完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔的政策措施;解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展中急需解決的實際問題等多種方式,為支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出貢獻。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(9月中旬-9月下旬)
通過召開民主懇談會和"服務企業(yè)百日活動"動員會,對百日活動進行集中部署,明確指導思想、工作目標和工作要求,分解任務,落實責任。各單位要按照目標任務分解要求,結(jié)合實際,制訂具體可行的工作計劃,于9月下旬前報局辦公室。
(二)組織實施階段(9月下旬-11月上旬)
按照制訂的活動方案,細化責任,把工作目標任務分解到部門、落實到人,明確完成標準和完成時限,使活動分步有序推進。
1、認真開展作風治理,進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境。著力整治向入會企業(yè)濫收會費的行業(yè)協(xié)會等社會團體;繼續(xù)治理向機動車輛亂收費行為,落實各項涉企優(yōu)惠政策。
2、廣泛開展基層站所服務企業(yè)活動,切實為企業(yè)提供服務。開展"服務企業(yè)百日活動"要與群眾滿意基層站所創(chuàng)建、推進機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合,基層站所要進一步提高服務意識、服務質(zhì)量和服務效率,以多種形式走進企業(yè)為企業(yè)服務,幫助企業(yè)排憂解難,促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要對20*年上半年度民主評議反映的意見和建議的整改落實情況進行"回頭看",促進作風建設(shè)長效機制的落實,不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
3、深入開展"三查"、"三抓"活動,堅決查處涉企"三亂"行為,切實減輕企業(yè)不合理負擔。充分發(fā)揮新聞媒體、社會和群眾監(jiān)督的作用,認真開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題、抓典型、抓曝光、抓查處活動,堅決查處違規(guī)向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等案件,對加重企業(yè)負擔的"吃、拿、卡、要"行為進行從嚴懲治,切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。
(三)總結(jié)提高階段(11月中下旬)
把開展"服務企業(yè)百日活動"與建立健全新形勢下糾風工作的長效機制結(jié)合起來,建章立制、總結(jié)提高。要突出活動的特色和成效,對活動中的好經(jīng)驗好做法,及時進行總結(jié)和推廣;對未按要求開展工作的或達不到有關(guān)標準的部門和單位要寫出書面檢查,并責令其限期改正。局將組織人員進行明查暗訪,各單位要及時將活動情況和經(jīng)驗做法以簡報形式報局辦公室。
四、活動要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各單位要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,從貫徹縣委縣政府"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣"戰(zhàn)略的高度來充分認識開展這次活動的重要意義,切實加強組織領(lǐng)導,制訂具體方案,精心組織落實。百日活動的效果,要作為各單位落實工作目標責任制考核的內(nèi)容。
(二)真抓實干,務求實效。各單位要大力弘揚求真務實的工作作風,緊密圍繞為企業(yè)服務這個主題,以治理為重點,把企業(yè)的各種負擔是否真正減輕、服務水平和辦事效率是否明顯提高、社會和廣大企業(yè)是否滿意作為衡量"服務企業(yè)百日活動"成效的標準,著力解決好帶有普遍性的企業(yè)負擔問題。各基層站所要深入企業(yè)調(diào)查研究,制訂為企業(yè)排憂解難的具體措施和階段性工作計劃,用足用活各項扶持政策,出實招、解實難、求實效,用最直接、最有效的方式助推企業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞 浙江精神與實踐 思政課 教學模式改革
中圖分類號:G411 文獻標識碼:A
思想政治理論課涵蓋哲學、中國近代史、中國特色社會主義理論以及價值觀法治觀培養(yǎng),關(guān)系到培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人,關(guān)系到中華民族偉大復興的“中國夢”的實現(xiàn)。移動互聯(lián)網(wǎng)時代下,大學生獲取信息更便捷、接觸的信心更多元,要提升思想政治理論課的有效性,必須要加強創(chuàng)新,而且是立足區(qū)域特色,對思政課教學模式開展“接地氣”地創(chuàng)新改革。為此,2015年中央宣傳部、教育部在2015年印發(fā)的《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》中,提出要構(gòu)建重點突出、載體豐富、協(xié)同創(chuàng)新的思想政治理論課建設(shè)體系。就浙江高校而言,浙江精神與浙江實踐,是中國特色社會主義理論百年來在浙江的價值理念和實踐經(jīng)驗,也是大學生思想政治理論課教學的豐富資源。融合“浙江精神與實踐”,開展思政課教學模式創(chuàng)新,是提高浙江省高校思政課教學效果的有效途徑。
1思想政治理論課教學中現(xiàn)存困境分析
當前,思想政治理論課教學中存在著“學與信”、“學與用”兩張皮的現(xiàn)象,理論與實際脫節(jié)的問題沒有根本解決,教學的說服力不高,迫切需要求真務實、加強改革。
1.1思政課“學與信”分離
移動互聯(lián)網(wǎng)的影響下,大學生利用智能手機通過信息搜索、新聞推送、微博微信文章,隨時隨地獲得各種大量信息,思政課教師教學不再是當前大學生獲取思想政治信息的唯一渠道。通過移動互聯(lián)網(wǎng),種種社會問題和社會評論觸手可及,而且這些信息具有“標新立異”的特點,博取點擊率,有一些社會新聞和社會評論是違背中國特色社會主義理論的,對于這些信息,思政理論課教學中如何應對?目前的思政課教材大多以理論為主、以政府文件為主,缺乏鮮活的事例和形象的佐證,而思政課教學中大多按照教材內(nèi)容采取“滿堂灌”的教學方式,這些導致學生只聽不信,甚至不聽不信。如果應對不好,大學生容易偏信網(wǎng)絡信息,思政課出現(xiàn)“學與信”分離的尷尬狀態(tài)。
1.2思政課“學與用”分離
思想政治理論課有沒有用?對于這個問題,不僅僅很多高校大學生認為“沒有用”,很多高校管理者中也充斥著“無用論”的論調(diào),出現(xiàn)了思政課邊緣化、思政課課時縮減的現(xiàn)象。思政課“無用論”的存在,主要原因在于思政課的教學目標定位的偏差。思政課教學不應該是知識性教育,而應該是應用性教育。用思政理論來論證、驗證、指導現(xiàn)實經(jīng)濟社會的各種問題,分析問題、解決問題,讓大學生實際應用思政理論,通過實踐應用、總結(jié)分析,進一步指導實踐。而目前的思政課大多被定性為“純理論性”教學,從教材內(nèi)容、教學內(nèi)容、教學方式到考核方式大多都是圍繞知識開展的理論教學,所以導致很多大學生認為思政課“學”而無“用”, “學與用”分離。
2融合“浙江精神與實踐”對思政課改革的必要性
思想政治理論課教學中“學與信”分離、“學與用”分離的兩大困境,解決的關(guān)鍵在于能讓學生在信奉中學習,在實用中學習,實現(xiàn)“學與信”、“學與用”的良性互動。為此,本文認為,“浙江精神與實踐”是思想政治理論在浙江百年來的鮮活印證,將“浙江精神與實踐”融入思政課教學改革的意義巨大,用浙江精神與實踐論證思政理論,用思政理論指導浙江實踐,是增強思政課實效性的科學途徑。
(1)“浙江精神與實踐”是提高思政理論信仰的實證資源。“浙江精神與實踐”涵蓋了浙江現(xiàn)象、浙江模式、浙江經(jīng)驗、浙江精神,改革開放30多年的偉大實踐也正是思想政治理論的生動實踐,為思政課實踐教學提供了具有時代性、地域性、生動性和實踐性的有效資源,破解了思政課實踐教學的教學“資源貧乏”的難題。
(2)“浙江精神與實踐”是符合當前大學生學習規(guī)律的生動內(nèi)容。當前的大學生大多數(shù)是95后,他們接收信息偏好形象生動,不喜歡抽象乏味?!罢憬衽c實踐”用大量生動的數(shù)字、事件、故事、歷史來解讀理論、實踐理論,用精神的力量感召人,用偉大的成就鼓舞人,用探索的形式啟發(fā)人,用生動的事例吸引人,具有生動性和直觀性,就會使大學生對思想政治理論課學習產(chǎn)生渴求感、激情感、明理感、探索感、成就感,準確把握大學生知、情、信、意、行等方面心理特點,激發(fā)求知欲,符合當前大學生的認知規(guī)律。
(3)“浙江精神與實踐”是提升思政課“實用性”的實踐載體。思想政治課教材內(nèi)容大多為思政理論和政府文件,注重理論學科體系,缺乏實踐項目操練?!罢憬衽c實踐”中總結(jié)了大量的浙江案例,這些區(qū)域性的實踐案例,正是思想理論課的寶貴實踐載體。建立浙江案例實踐項目,圍繞浙江案例,開展實證分析、實踐應用,找準契合點,實現(xiàn)有效融合,破解思政課“大而空、空而無用”的問題。
3融合“浙江精神與實踐”的思政課教學模式構(gòu)建
“浙江精神與實踐”融入思想政治理論課教學,是解決思政課“學與信”分離、“學與用”分離問題的關(guān)鍵切入點。從融合“浙江精神與實踐”的視角,構(gòu)建思政課教學改革模式,具體可以分解為融合的內(nèi)容、融合的方式、融合的保障三個層面。
3.1融合的內(nèi)容
也就是融合什么。具體而言,從教材內(nèi)容轉(zhuǎn)換為教學內(nèi)容的角度來看,可以把“浙江精神與實踐”作為重要的教學內(nèi)容,比如在《與時俱進的浙江精神》一文中指出:“浙江精神具體包括求真務實、誠信和諧、開放圖強?!睂W者陳一新在《浙江現(xiàn)象?浙江模式?浙江經(jīng)驗?浙江精神》一文中指出:浙江經(jīng)驗”就是浙江人民善于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、生動實踐的概括,是中國特色社會主義理論在浙江大地生根、開花、結(jié)果的體現(xiàn)。從教學資源與教材章節(jié)融合的角度來看,將浙江現(xiàn)象、浙江模式、浙江經(jīng)驗、浙江精神分類收集歸納成教學資源庫,形成豐富生動的數(shù)字資源、故事資源、案例資源、材料題庫資源,在教學內(nèi)容上實現(xiàn)與《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《毛概》等思政課程的對接。
3.2融合的方式
也就是怎么融合。(1)融合于思政課課堂教學。課堂教學仍然是目前思想政治理論課教學的主要方式,與課堂教學的融合方式,可以通過“浙江精神與實踐”內(nèi)容展示、課堂案例討論、學生微課評說等方式來開展,將“浙江精神與實踐”的主要內(nèi)容、典型案例、典型人物故事通過課堂多種教學方式來呈現(xiàn)和滲透。(2)融合于思政課實踐教學。圍繞“浙江精神與實踐”,采取社會調(diào)研、演講辯論、項目化實踐、工學結(jié)合等方式開展實踐教學,設(shè)計好實踐教學項目,引導大學生應用浙江精神和實踐經(jīng)驗,在情感上感染浙江企業(yè)家的精神,在行動上敢于分析判斷和嘗試創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),達到知行統(tǒng)一的教學效果。
3.3融合的保障
(1)在學校層面,制定融合“浙江精神與實踐”的思政課教學改革制度,通過制度建設(shè),促進在組織領(lǐng)導上、物質(zhì)保障上保障融合;(2)在教師層面,建立加大教學業(yè)績、改革創(chuàng)新業(yè)績比重的思政課教師考核激勵機制,來提升思政課教師教學創(chuàng)新能力和教學改革積極性;(3)在學生層面,創(chuàng)新思政課考核方案,改變以“知識”為核心的考核體系,建立以“能力與素質(zhì)”為核心的考核方案,將融入“浙江精神與實踐”的價值觀念、實踐能力作為重要的考核內(nèi)容,把思政課考核從純理論體系中解脫出來,形成理論與實踐相結(jié)合的項目化過程性考核方式。
參考文獻
[1] 段治文.浙江精神與浙江發(fā)展[M].浙江大學出版社,2013(5).
認真貫徹落實上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項部署,以科學發(fā)展觀為指導,以深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”為重點,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實,進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制,促進全局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”,強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,全面落實安全生產(chǎn)責任和措施,加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,促進全局安全生產(chǎn)各項工作健康有序發(fā)展。
(一)加強安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產(chǎn)年”目標任務落實,堅決杜絕重特大事故,降低事故總量,各類事故死亡人數(shù)不突破年度控制考核指標;
(二)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;
(三)深化安全生產(chǎn)專項治理,促進安全生產(chǎn)責任制落實,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正違規(guī)違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;
(四)加強安全生產(chǎn)宣傳教育,牢固樹立安全發(fā)展理念,增強全社會安全意識,提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。
三、重點范圍
安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是局辦公區(qū)、居民生活區(qū)和屬地店面。
四、重點內(nèi)容
(一)執(zhí)法行動。對下列行為依法進行打擊或查處:
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;
2、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的;
3、不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的;
4、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(二)治理行動。重點對隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的行為進行嚴格治理;
(三)宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動:
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發(fā)展的理念,推進安全文化建設(shè);
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法,推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);
4、完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動;
五、時間安排
“三項行動”要貫穿全年安全生產(chǎn)工作始終,同步部署安排、同步組織實施、同步檢查推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)宣傳發(fā)動階段(6月10日以前)。
1、縣科技局的工作方案要在6月10日以前報縣安委會辦公室備案。
2、要提高思想認識,層層宣傳發(fā)動,要以科學發(fā)展觀為指導,積極主動做好安全生產(chǎn)“三項行動”的宣傳報道工作,著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
3、要按照上級部署和本局的工作方案,認真開展自查自糾,針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計劃,落實整改措施,嚴防事故發(fā)生。
(二)推進工作落實階段(6月中旬至9月)。
1、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
2、以“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行走進江西”等活動為契機,進一步加大宣傳教育力度,抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳,進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務措施貫徹落實。
3.縣科技局要在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查,并做好迎接省市縣安委會專項督查的各項準備工作,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
(三)鞏固擴大成果階段(10至12月)。
1、針對四季度工作的特點,進一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅決查處和打擊非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為;認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍,以及交通運輸安全防范等各項措施,切實消除事故隱患。10月份,做好迎接省市安委辦重點抽查的各項準備工作。
2、縣科技局對安全生產(chǎn)“三項行動”開展情況進行全面總結(jié),并形成書面材料于11月20日前報縣安委會辦公室。11月份,做好迎接省政府綜合督查的各項準備工作。11月底,縣安委會辦公室將全局開展“三項行動”情況報縣安委會辦公室。
七、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。成立*縣科技局開展安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導小組,負責指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項行動”的實施工作,由局長聶信開任組長,副局長張來文任副組長,成員有:陳碧云、鄧春生、曾方生。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,由張來文兼任辦公室主任。同時,建立“三項行動”工作聯(lián)席會議制度,定期溝通“三項行動”情況,研究處理“三項行動”工作的相關(guān)問題。
(二)廣泛宣傳,形成聲勢。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和墻報、黑板報等宣傳工具,大力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求,引導各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性,把職工群眾發(fā)動起來,積極投入到“三項行動”中。要注意發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗、好做法,及時加以總結(jié)推廣,運用典型推動工作。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為,對行動不認真、走過場的單位和部門,要予以公開曝光。
(領(lǐng)導小組)主要工作職責
1、在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導下,根據(jù)黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針、政策,省、市、縣關(guān)于加強綜治工作的決策、部署及綜治、政法工作會議精神,結(jié)合本地、本單位實際情況制定執(zhí)行方案。
2、根據(jù)社會治安綜合治理責任書要求,制定本單位綜治工作年度計劃,對本單位治安突出的問題和工作的薄弱環(huán)節(jié),作出一個時期的綜治工作總體部署并監(jiān)督有關(guān)單位組織實施。
3、對本單位發(fā)生的重大刑事、治安火災和災害事故等要及時報告,并積極協(xié)助公安機關(guān)、消防等有關(guān)部門及時破案、妥善處理、挽回損失。
4、與各基層單位簽訂綜治工作責任書,積極開展各項創(chuàng)建活動,并組織檢查考核和表彰獎勵。
5、深入各基層單位進行檢查、督促指導落實各項綜治措施。
6、貫徹執(zhí)行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制度。
縣城區(qū)辦事處社會治安綜合治理
委員會(領(lǐng)導小組)辦公室工作職責
1、負責做好本單位綜治委(領(lǐng)導小組)主要職責任務的具體組織和落實工作;
2、貫徹執(zhí)行中央“關(guān)于社會治安綜合治理實行打、防、并舉、標本兼治、重在治本”的方針和“誰主管、誰負責、屬地管理”的原則,及目標管理責任制、領(lǐng)導責任制、一票否決權(quán)制”等重大決定,抓住“打、防、教、管、建、改”等六個方面的工作,把各項綜治措施真正在基層得到落實;
3、組織綜合治理重要舉措的“試點”工作,堅持以點帶面、認真總結(jié)經(jīng)驗,全面推廣,狠抓落實;
4、組織實施綜合治理宣傳,利用多種形式,組織基層單位及有部門廣泛深入開展綜治宣傳、法制教育等活動;
5、根據(jù)上級部署,結(jié)合本單位實際,制定工作計劃和實施方案;
6、根據(jù)黨工委、辦事處和上級社會治安綜合治理領(lǐng)導機關(guān)的要求,及時對本單位和各基層單位進行具體指導和督促檢查,組織協(xié)調(diào)各基層單位按照職責分工抓好各自承擔的工作任務;
7、組織調(diào)查研究,綜合情況,就社會治安綜合治理工作向有關(guān)部門、各基層單位提出獎勵、處罰的建議;
8、組織檢查、考核、總結(jié)、評比、表彰等工作;
9、負責材料印刷、會議通知、開會記錄、文件起草等。
縣城區(qū)辦事處
社會治安綜合治理辦公室主任職責
1、對本單位的社會治安綜合治理工作全面負責;
2、根據(jù)上級部署結(jié)合本單位實際、組織制定工作計劃和布置工作任務;
3、組織協(xié)調(diào)各基層單位認真做好各自承擔的工作任務;
4、抓好辦公室工作人員的政治、業(yè)務學習,經(jīng)常進行思想和廉政教育,考核、督促各項指標完成情況;
5、搞好調(diào)查研究,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗;綜合了解各方面情況,及時傳遞信息;做好表彰先進,推動后進的具體工作;
6、經(jīng)常向主管綜治工作的領(lǐng)導匯報綜治工作開展的情況,存在的問題及提出解決的辦法。
工 作 制 度
1、分工明確。綜治辦工作人員根據(jù)自己的工作性質(zhì)、任務
建立自己的崗位責任制;
2、綜治辦公室根據(jù)工作任務制定目標管理責任制,實施目標管理;
3、綜治委員會、綜治辦公室、綜治辦公室主任、工作人員職責范圍清楚;
4、定期例會、請示匯報、信息反饋;
5、各個時期、各項工作有計劃、有部署、有安排、有措施、有檢查、有總結(jié)、有評比、有獎懲;
6、總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型,用典型輻射來推動工作;
7、開展調(diào)查研究,掌握動態(tài)、社會動向及綜合反映;
8、經(jīng)常深入基層進行指導、督促,狠抓各項措施的落實;
9、密切和其他有關(guān)部門的聯(lián)系,堅持齊抓共管;
10、嚴格文檔管理,收發(fā)、借閱、銷毀文件有登記。
學 習 制 度
1、認真學習黨的路線方針政策和法律法規(guī),不斷提高政治覺悟和理論水平。
2、每周綜治辦工作人員學習時間不少于半天(以自學或集
體組織學為主,時間自定),如無特殊情況,學習由綜治辦辦公室主任主持;
3、通過學習不斷提高廣大工作人員對綜治工作的認識,使之熱愛本職工作,樹立搞好本職工作的信心和能力;
4、參加學習人員建立學習筆記,年底由綜治辦統(tǒng)一組織評比。
例 會 制 度
1、每季度召開一次全委會,由綜治委主任或副主任主持,
聽取綜治辦的工作匯報及上級有關(guān)文件精神的傳達并研究落實方案;
2、綜治辦每周召開一次人員例會, 由綜治辦主任結(jié)合
階段性的工作小結(jié),講評工作開展情況,同時部署下步工作任務。
匯 報 制 度
1、
綜治辦每季度定期或不定期召開所屬基層單位分管綜
治工作的同志或聯(lián)絡員會議,專門進行綜治工作的匯報。從本單位實際出發(fā)結(jié)合上級有關(guān)精神,研究影響綜治工作開展的因素,探討解決的辦法;
2、綜治辦對于本單位綜治工作開展情況及存在問題和上級有關(guān)精神應及時向主管領(lǐng)導匯報,取得領(lǐng)導支持,以采取正確決策。
情況報告制度
1、遇有緊急情況(或問題)應及時向分管領(lǐng)導報告,使主
要領(lǐng)導及時準確掌握情況,為正確做出決策提供依據(jù);
2、在向分管領(lǐng)導報告,并取得認可的情況下,要同時向上級有關(guān)部門報告,以使上級有關(guān)部門及時掌握信息動態(tài),取得工作的主動權(quán)。
考評獎懲制度
為了促進各基層單位更好地開展工作,使綜治的各面內(nèi)容落到實處,各盡所能,特制定以下制度。
1、綜治辦公室負責指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)基層單位的綜治工作。
2、綜治辦公室每季度未組織綜治辦相關(guān)人員對各基層單位的綜治工作情況進行一次檢查督促,半年進行一次考核,年終進行一次考核評比。
3、綜治辦公室嚴格依照每年簽訂的責任書,對各基層單位進行考核評比,對綜治工作先進單位,按章獎勵;對綜治工作不合格的,建議黨工委、辦事處實行“一票否決”,并限期整改。
重點人口管理制度
1、各基層單位要建立健全本單位重點人口檔案,做到底數(shù)清、情況明。
2、做到“四知道”。即:㈠、知道姓名、年齡、性別、住址、職業(yè)、犯罪性質(zhì),處理情況;㈡、知道家中經(jīng)濟狀況;㈢、知道平時經(jīng)常交往的人員;㈣、知道現(xiàn)實表現(xiàn)情況。“六熟悉”即㈠熟悉體貌特征;㈡熟悉犯罪同伙;㈢熟悉姓名、外號;㈣熟悉作案手段;㈤熟悉活動規(guī)律;㈥熟悉著裝的變化。
3、作好動態(tài)積累,發(fā)現(xiàn)可疑問題及時調(diào)查核實,并及時履行情況報告制度,以做好妥善處理。
4、建立重點人口公開幫教和秘密監(jiān)控工作網(wǎng)絡,對每一個重點人員要有專人監(jiān)控,并隨時掌握情況及時進行反饋。
5、經(jīng)常對重點人員進行分析、研究,根據(jù)不同重點人員采取不同的幫助和監(jiān)控形式,力爭達到好的效果。
幫 教 制 度
1、各基層單位要對本單位的幫教對象做到摸清底數(shù),對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。
2、對幫教對象定期組織談話,并根據(jù)表現(xiàn)情況,該解除幫教的應及時解除,該繼續(xù)幫教的應重新列訂計劃,繼續(xù)幫教,直到改好為止。
3、依法保障刑釋、解教人員的合法權(quán)益,為他們生活、勞動和接受再教育創(chuàng)造必要的條件。
4、對假釋保外人員要落實監(jiān)控,進行跟蹤幫教,并將表現(xiàn)情況及時向有關(guān)部門報告和反映。
5、建立幫教談話記錄。
6、經(jīng)常對幫教對象進行法制教育,增強法律意識,減少重新犯罪的可能性。
人民調(diào)解委員會工作制度
1、人民調(diào)解委員會在城區(qū)黨工委、辦事處的領(lǐng)導下,負責本單位的調(diào)解工作。
2、調(diào)解工作堅持:“防激化、創(chuàng)三無、爭先進”為主要目標,積極維護社會穩(wěn)定。
3、經(jīng)常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。
4、調(diào)查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素,做到經(jīng)常分析、研究、及時進行教育,及時化解,使一般糾紛不出單位,重大糾紛及時報告。
5、建立調(diào)解登記薄,做到調(diào)解有登記,件件有著落,使調(diào)解工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。
6、調(diào)解委員會要經(jīng)常組織調(diào)解人員進行學習有關(guān)黨的方針、政策、熟悉調(diào)解工作。
7、調(diào)解人員要經(jīng)常深入群眾,工作要扎實,方法要靈活,頭腦要清醒,政策要明確。
外來人員登記制度
1、建立外來人員登記薄。
2、對外來人員實施嚴格的登記制度,不登記不準進入單位。
3、禁止各類販賣小食品,收購廢品等閑雜人員進入單位。
4、發(fā)現(xiàn)可疑人員及時向安全保衛(wèi)人員報告,并及時與派出所聯(lián)系。
安全防火制度
為確保本單位、轄區(qū)的防火安全工作,維護內(nèi)部正常的工作、生產(chǎn)、生活秩序,消除隱患,增強人人防火的責任意識。特制定本制度:
一、各股室、居委會要制定相應的防范措施,成立組織隊伍,確定好防火安全第一責任人。
二、提高警惕,做到勤排查、勤巡邏,自己能解決的要及時、就地解決,不能解決的要及時報警處理。
三、加大宣傳力度,提高人人防火的安全意識。
四、對防范措施不得力,組織不健全的股室、居委會年底取消評優(yōu)資格,并責令第一責任人寫出書面檢查。
治安巡邏制度
1、加強巡邏隊伍建設(shè),提高治安防衛(wèi)能力。
2、巡邏時間內(nèi),巡邏人員必須佩戴統(tǒng)一印制的袖標。上崗位后認真履行職責。
3、巡邏人員必須加強自身建設(shè),具有一定的組織性、嚴格的紀律性和政策性及強烈的責任感。
4、發(fā)現(xiàn)可疑人員,應馬上盤問,并及時報告。
5、按規(guī)定時間交接班并做好巡邏記錄。
7、巡邏人員除進行正常巡邏外,還要定期抽查或不定期檢查,發(fā)現(xiàn)漏洞要及時整改。
8、巡邏人員熟記火警、盜警和當?shù)毓才沙鏊碾娫捥柎a,一旦發(fā)生情況及時報警。
9、在巡邏期間不準辦其它私事,如確有事要辦,必須請假,經(jīng)準假后方可離開崗位,否則,不準離開。
政務公開制度
一、政務公開內(nèi)容:1、政策、辦事程序公開;2、財務公開;3、計劃生育工作公開;4、流動人口管理及各項收費的收支情況公開:5、城市居民最低生活保障工作公開;6、社區(qū)居委會干部工作責任目標和工資待遇公開;7、居民群眾對社區(qū)建設(shè)、居委會工作建議以及反饋情況公開;8、黨工委、辦事處審查確定公開的內(nèi)容;9、其它居民群眾關(guān)注的熱點、難點、重點事項的公開。
建立并不斷完善法律法規(guī)體系
發(fā)達國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗之一,是隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段,建立和不斷完善相應的法律法規(guī)體系。
在循環(huán)經(jīng)濟立法方面,德國走在世界的前列。1972年德國制定了第一部《廢棄物處理法》。但當時僅強調(diào)廢棄物排放后的末端處理。1986年的修正案將其改稱為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。從“怎樣處理廢棄物”發(fā)展到“怎樣避免廢棄物的產(chǎn)生”。在此基礎(chǔ)上,1991年頒布了《包裝條例》,規(guī)定了包裝物再循環(huán)利用的目標。1992年通過了《限制廢車條例》,規(guī)定汽車制造商有義務回收廢舊汽車。1996年又制定了《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》,把廢棄物處理提高到循環(huán)經(jīng)濟的高度,并建立了系統(tǒng)配套的法律體系。
自1991年起,日本先后制定了一系列關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的法律,包括:《資源有效利用促進法》、《廢棄物處理法》、《特種家用電器循環(huán)法》、《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》、《綠色采購法》、《建筑材料循環(huán)法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》等。2000年12月又出臺了《建立循環(huán)型社會基本法》,作為推動循環(huán)型社會發(fā)展的基本框架。目前,日本已經(jīng)成為循環(huán)經(jīng)濟立法體系較為完善的國家。
1976年美國通過了《資源保護回收法》,1990年制定了《污染預防法》,但目前還沒有制定出一部全國性的循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。20世紀80年代中期,俄勒岡、新澤西、羅德島等州先后制定了促進資源再生循環(huán)法規(guī)。現(xiàn)在,美國已經(jīng)有半數(shù)以上的州制定了有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)。
制定有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策
與法律相比,政策具有相對靈活性和時效性強的特點,因此,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐中,許多國家還制定了一些相關(guān)政策,收到了較好的效果。
1、生產(chǎn)資源節(jié)約政策。(1)征收新材料稅。目的是為了使生產(chǎn)廠家減少對原材料的使用。美國許多州對超過循環(huán)經(jīng)濟立法規(guī)定新材料使用標準的企業(yè),通過征收新材料稅的方法限制其對新原材料的使用。(2)征收填埋和焚燒稅。美國對公司和企業(yè)征收垃圾填埋和焚燒稅,從而限制和減少了企業(yè)對原材料的投入和使用,達到了生產(chǎn)廢物和垃圾的減量化和再生利用的目的。(3)征收生態(tài)稅。目前德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅,除風能、太陽能等可再生能源外,其他能源都要收取生態(tài)稅,間接產(chǎn)品也不例外。(4)減免稅收。法國通過實行減免稅收政策,鼓勵企業(yè)采用節(jié)能型設(shè)備和使用利用太陽能和電能清潔汽車。
2、消費領(lǐng)域管理政策。(1)垃圾處理預交制。美國的一些州和歐洲一些國家對飲料瓶的處理采取了這一政策。美國統(tǒng)計局的一項調(diào)查研究表明,這一政策的實行使廢棄物在重量上減少了10%~20%,在體積上減少了40%~60%。預交金一部分用于廢棄物的回收處理,另一部分用于回收新技術(shù)的研究開發(fā)。(2)按垃圾數(shù)量收費。目前美國的200多個城市實行這一政策。(3)廢舊物資商品化收費。目前,日本規(guī)定的廢舊家電的再商品化費用為:每臺電冰箱平均4600日元,每臺室內(nèi)空調(diào)器3500日元,每臺洗衣機2400日元。(4)收取污水治理費。德國居民用水中含有污水治理費,市民用水每立方米為7.5馬克,其中2.5馬克歸飲水公司,5馬克歸廢水處理公司。同時,市、鎮(zhèn)政府必須向州政府交納污水治理費。
3、廢舊物資再生利用政策。美國的亞利桑那州從1999年開始對廢舊物資的再生利用實行稅收優(yōu)惠政策。對購買回收再生資源及污染防治型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10%。日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi),除了普遍退稅外,還按價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈裝置等,除實行特別退稅外,還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。同時,日本還實行資源回收獎勵政策,目的是鼓勵市民回收有利物資的積極性。
注重發(fā)揮社會中介服務組織的作用
在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中,世界一些國家還特別注重發(fā)揮社會中介服務組織的促進作用,并取得了較好的成效。
1、日本的廢舊物品回收情報服務機構(gòu)。為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,日本大阪有關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報服務機構(gòu)。該機構(gòu)出版的《大阪資源信息循環(huán)月刊》,定期各類廢舊物品方面的信息。同時,該機構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會,通過及時溝通信息、調(diào)劑商品余缺,推動垃圾減量運動的發(fā)展和消費的節(jié)約。
2、加拿大的社區(qū)服務組織。如,蒙特利爾市政府定期與社區(qū)組織簽訂環(huán)境維護與廢棄物回收合同。由該組織動員社區(qū)群眾和志愿者擔任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作,協(xié)助政府貫徹落實相關(guān)政策,推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
3、英國環(huán)保團體在推進循環(huán)經(jīng)濟中扮演著重要角色。英國環(huán)保團體是環(huán)保領(lǐng)域的非政府組織,該組織有資金、人才和專業(yè)技能,對國家制定的環(huán)境法的實施過程進行監(jiān)測,對政府和企業(yè)的環(huán)境行為進行監(jiān)督。積極幫助當?shù)卣愿訃烂C的態(tài)度把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟與社會發(fā)展的項目中去,并監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺的態(tài)度保護環(huán)境。
增強公眾循環(huán)經(jīng)濟的意識和參與的積極性
一些國家在推進循環(huán)經(jīng)濟中,還非常重視采取各種措施增強公眾的環(huán)境意識和參與的積極性,從而使循環(huán)經(jīng)濟能夠在穩(wěn)定的社會環(huán)境和公眾支持下發(fā)展。
1、通過輿論傳媒和教育方式增強公眾循環(huán)經(jīng)濟的意識。日本大阪市經(jīng)常結(jié)合城市美化宣傳活動,發(fā)動市民開展公共垃圾收集活動,普及垃圾處理和再生利用的知識,增強廣大市民的循環(huán)經(jīng)濟意識。英國的環(huán)保團體通過各種方式普及環(huán)保知識,促進環(huán)境信息的交流,倡導有益的消費方式。
2、鼓勵公眾參與環(huán)境管理。鼓勵公眾參與環(huán)境管理是當今國際社會政策導向的一個主題。在很多國家,公眾參與環(huán)境管理的范圍、程序、形式和法律已經(jīng)日臻完善。在英國,鼓勵公眾參與環(huán)境管理主要通過兩種方式。一是法律賦予公眾環(huán)境權(quán)(包括環(huán)境知情權(quán)、參與環(huán)境事物決策權(quán)和環(huán)境訴訟參與權(quán)),通過法律方式,使公眾能夠行使對政府、企業(yè)和個人環(huán)境行為的監(jiān)督;二是公眾參與環(huán)境評價,英國環(huán)境影響評估項目中規(guī)定必須向“適當?shù)臋C構(gòu)”提交環(huán)境影響報告,該報告必須征詢公眾團體的意見,并給予公眾表達他們觀點的機會。在美國1969年制定的《國家環(huán)境政策法》中,也賦予了公眾參與環(huán)境評價的權(quán)利。
積極構(gòu)建不同層次的生產(chǎn)組織體系
積極探索和構(gòu)建不同層次的循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)組織體系,是世界各國推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗之一。從各國的實踐看主要包括三個層次和三種典型模式。
1、單個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟――杜邦化學公司模式。在單個企業(yè)內(nèi)部進行物料循環(huán),實行清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟在微觀層次的實現(xiàn)方式。20世紀80年代末,美國杜邦公司創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學工業(yè)結(jié)合的“3R制造法”,通過放棄使用某些循環(huán)有害型化學物質(zhì),減少某些化學物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工作等,達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標。1994年杜邦公司已經(jīng)使生產(chǎn)造成的塑料廢棄減少了25%,空氣污染物排放量減少了70%。
2、面向產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的循環(huán)經(jīng)濟――卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。在具有產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門間進行物料循環(huán),是循環(huán)經(jīng)濟在中觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。丹麥卡倫保生態(tài)工業(yè)園區(qū)興建于1982年,目前已經(jīng)是世界工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)合作方包括石膏灰泥板廠、發(fā)電廠、煉油廠、市政府水與能源供應部、胰島素及工業(yè)酶等廠家,合作項目包括水資源的再循環(huán)利用、能源轉(zhuǎn)換、廢棄產(chǎn)品的再循環(huán)利用等。到目前為止,已有數(shù)十個生態(tài)工業(yè)園項目在美國、加拿大、荷蘭和奧地利規(guī)劃實施。經(jīng)過不斷發(fā)展,這些園區(qū)都取得了很好的經(jīng)濟效益。
3、基于社會生產(chǎn)層面上的循環(huán)經(jīng)濟――德國雙元回收系統(tǒng)模式。在整個社會范圍內(nèi)形成“自然資源―產(chǎn)品―再生資源和綜合利用”是循環(huán)經(jīng)濟在宏觀層次和范圍上的實現(xiàn)方式。它不僅包括生產(chǎn)環(huán)節(jié),還包括流通、交換、消費環(huán)節(jié)以及資源回收與再生產(chǎn)利用環(huán)節(jié)。德國DSD雙元回收系統(tǒng)起到了很好的示范作用。DSD是一個專門組織對包裝廢棄物進行回收利用的非政府組織。由產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成。它接受企業(yè)的委托,組織回收者對廢棄物進行分類,然后送往相應的資源再利用廠家。DSD回收系統(tǒng)的建立,對德國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的推動作用。
建立循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系為循環(huán)經(jīng)濟提供技術(shù)支撐
從技術(shù)層面上看,循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要條件,沒有循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)的支持,就不可能建立起循環(huán)經(jīng)濟體系。從根本上講,循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)就是可以把各種廢棄物質(zhì)都運用于再生產(chǎn)過程的技術(shù)。世界發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,也有賴于循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)體系的建立和支撐。
調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
國際經(jīng)驗表明,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少資源消耗,提高資源的綜合利用效率,也是世界一些國家推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法是,減少、關(guān)閉或轉(zhuǎn)移資源消耗高、綜合利用率低的產(chǎn)業(yè)部門,重點發(fā)展資源消耗低和綜合利用率高的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。
建立資源環(huán)境核算體系,使循環(huán)經(jīng)濟有序發(fā)展
一些國家為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,還建立了資源環(huán)境核算體系,通過對本國資源環(huán)境的質(zhì)量分析與核算,加強對環(huán)境資源的保護和對企業(yè)行為的監(jiān)督。
根據(jù)國家、省、市、區(qū)民政部門在清明節(jié)期間的統(tǒng)一部署計劃,為了更好地推動我處殯葬改革工作,進一步加大我處對滇池面山亂埋亂葬的整治力度,促進黑林鋪經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。按照《五華區(qū)關(guān)于開展清明節(jié)期間殯葬改革工作宣傳活動方案》(五民[20xx]35號)文件精神,結(jié)合黑林鋪實際,就開展清明期間殯葬改革宣傳活動,特制定工作方案如下:
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以構(gòu)建和諧五華、建設(shè)綠色五華為主題,廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策,大力營造領(lǐng)導重視、政府主導、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍,確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階,促進我處經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、領(lǐng)導小組
組 長:康 寧(街道辦事處主任)
副組長:趙 武(街道辦事處副主任)
姚 慶(街道辦事處副主任)
何才中(街道辦事處副主任)
湯 蕾(街道辦事處副主任)
倪紅昆(黑林鋪派出所所長)
袁志堅(海源派出所所長)
成 員:儲毓華(行政辦公室主任)
尹 勇(城建監(jiān)察中隊隊長)
李 華(街道綜合治理辦公室主任)
冉意輝(城市建設(shè)管理科科長)
張 斌(農(nóng)業(yè)綜合服務站站長)
馬朔烽(社區(qū)建設(shè)辦公室主任)
范林華(團山社區(qū)居委會主任)
李紹先(海源社區(qū)居委會主任)
段永文(昭宗社區(qū)居委會主任)
周 惠(黑林鋪社區(qū)居委會主任)
段彩娥(眠山社區(qū)居委會主任)
董玉林(龍院社區(qū)居委會主任)
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在社建辦,辦公室主任由馬朔烽擔任。
三、宣傳主題
以“文明祭祀、平安清明”為主題,傳播先進殯葬文化,樹立現(xiàn)代殯葬理念;宣傳移風易俗,文明殯葬;倡導科學、文明的殯葬行為,營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍,為建設(shè)綠色殯葬、和諧五華服務。
四、宣傳時間
20xx年3月20-20xx年4月15日。
五、宣傳地點
辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉(zhuǎn)玉案山公墓路口等處開展宣傳;
團山、眠宗、海源三家社區(qū)在各社區(qū)護林防火宣傳點開展宣傳;
黑林鋪、龍院、眠山三家社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)人員密集場所設(shè)點開展宣傳。
六、宣傳方式
采取印發(fā)宣傳資料、懸掛布標、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。
七、宣傳內(nèi)容
(一)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》、《昆明市人民政府關(guān)于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關(guān)于推行移風易俗促進文明殯葬的若干規(guī)定》;
(二)進行骨灰進公墓,處理多樣化的宣傳;
(三)提倡移風易俗,革除喪葬陋俗,積極推行火葬;
(四)宣傳綠色生態(tài)葬法和創(chuàng)建文明祭祀新風尚的典型事例;突出重點宣傳公益性生態(tài)墓園建設(shè),深入推動骨灰處理多樣化的經(jīng)驗;
(五)進行禁止毀壞山林、耕地,占用土地私建墳墓的宣傳;
(六)進行禁止在經(jīng)營性公墓、農(nóng)村公益性公墓以外建造墳墓及違法修建活人墓的宣傳;
(七)宣傳殯葬改革對于凈化社會風氣、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、減輕群眾辦喪負擔,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,構(gòu)建和諧社會的重要意義和作用。
八、工作要求
辦事處負責印制宣傳材料和宣傳布標,并發(fā)動參加清明節(jié)期間護林防火的辦事處全體干部職工進行殯葬宣傳活動
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團山、昭宗、海源三家社區(qū)要將清明期間的殯葬宣傳活動與護林防火工作有機結(jié)合起來,在上墳掃墓必經(jīng)路口懸掛布標,發(fā)放宣傳材料;