社會(huì)治理體會(huì)精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

[摘要]為防止志愿失靈在政府失靈與市場(chǎng)失靈的雙重困境中產(chǎn)生，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理要以維護(hù)社會(huì)公正為目標(biāo)，以調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾和平衡利益為重點(diǎn)，以有效社會(huì)政策為手段，實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的格局，健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理體制與機(jī)制。社會(huì)管理體制與機(jī)制基于公民社會(huì)組織的發(fā)展，其關(guān)鍵在于法治化、公共化、信息化與服務(wù)化。在厘定社會(huì)管理體制與機(jī)制內(nèi)涵邊界的基礎(chǔ)上，討論社會(huì)管理體制與機(jī)制的開(kāi)放性：發(fā)展模式與體制適應(yīng)力、多元化的選擇空間及其可持續(xù)發(fā)展。

[中圖分類號(hào)]D693.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]0257—2826（2012）09—0039—09

一、引言

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制與社會(huì)體制等方面的改革是當(dāng)今中國(guó)政府面臨的重大課題，因而對(duì)作為社會(huì)體制重要組成部分的社會(huì)管理體制與機(jī)制的改革已提上日程。顯然，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，是中國(guó)特色社會(huì)管理體制與機(jī)制改革的客觀要求。在政府失靈、市場(chǎng)失靈的雙重困境中，公民社會(huì)理念應(yīng)運(yùn)而生。然而，在政府面臨著社會(huì)的特殊需求與過(guò)度需求問(wèn)題的同時(shí)，市場(chǎng)也面臨著一些難以解決的外部性的資源配置問(wèn)題，公民社會(huì)要在夾縫中生存并不十分容易，志愿失靈在這種背景下產(chǎn)生，因此，社會(huì)管理創(chuàng)新成為迫切的需求，社會(huì)管理體制與機(jī)制的改革與創(chuàng)新已刻不容緩。本文基于社會(huì)管理體制與機(jī)制的概念厘定，對(duì)其發(fā)展模式與體制適應(yīng)力、多元化的選擇空間及其可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行學(xué)理性思考（參見(jiàn)圖1）。

二、社會(huì)管理體制與機(jī)制

社會(huì)管理體制與社會(huì)管理機(jī)制是兩個(gè)不同的概念，在整個(gè)社會(huì)有機(jī)體結(jié)構(gòu)中，分別處于宏觀、中觀與微觀層面，且有不同的規(guī)定、特點(diǎn)和功能定位，發(fā)揮不同的作用。在整個(gè)社會(huì)體系中，社會(huì)管理體制著重于社會(huì)管理的形式，社會(huì)管理機(jī)制著重于社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行（參見(jiàn)圖2）。

（一）社會(huì)管理體制

在管理學(xué)視角下，學(xué)術(shù)界對(duì)“體制”的理解大致有三種范圍（最狹窄、中等、最寬泛）。本文采用中等范圍的概念，即“與機(jī)制相并列，把管理體制理解為社會(huì)制度規(guī)則體系（包括正式約束與非正式約束，在非正式約束中，包含達(dá)到一定共識(shí)性的觀念或理念）與組織機(jī)構(gòu)體系的復(fù)合體”。社會(huì)管理體制是指“國(guó)家規(guī)范社會(huì)運(yùn)行所采取的管理制度、管理組織、管理方式和管理手段的總和”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的組織制度及其隸屬關(guān)系。換言之，社會(huì)管理體制的內(nèi)容涉及社會(huì)制度（規(guī)則）與組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面，具體包括六個(gè)方面。

第一，社會(huì)管理的主體。我國(guó)學(xué)術(shù)界認(rèn)為社會(huì)管理主體是包括政府在內(nèi)的“多中心主體”。盛美娟認(rèn)為，“開(kāi)放式的社會(huì)管理之路，使社會(huì)管理主體由單一向多元化轉(zhuǎn)變”。丁元竹認(rèn)為，政府是公共管理的核心主體，非政府公共組織與更大范圍的公共參與一起構(gòu)成公共管理中不可或缺的公共管理主體。綜合各項(xiàng)研究，我國(guó)的社會(huì)管理主體包括黨政機(jī)關(guān)與公民社會(huì)組織（面向社會(huì)生活、社會(huì)事務(wù)）兩大類。再細(xì)分大致可以包括：執(zhí)政黨、政府、公民社會(huì)組織以及公民個(gè)體。另一種分析框架認(rèn)為，在當(dāng)今確立的社會(huì)管理格局中，黨委處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，其“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用是通過(guò)政府來(lái)體現(xiàn)的。換言之，社會(huì)管理主體主要包括政府、市場(chǎng)與社會(huì)。政府居于主導(dǎo)地位，但政府、市場(chǎng)與社會(huì)各自具有不同特征，發(fā)揮不同的功能（參見(jiàn)表1）。在政治、私人、公共等不同的領(lǐng)域中，政府、市場(chǎng)與社會(huì)所扮演的角色和發(fā)揮的作用也會(huì)隨之變化。

第二，社會(huì)管理的客體，即社會(huì)管理對(duì)象。當(dāng)今中國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“倒丁字型”，即上下階層比重失衡與階層之間貧富失衡。在這樣的背景下，社會(huì)管理客體呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)為：一是社會(huì)生活。社會(huì)變遷要求調(diào)整社會(huì)管理方式，即社會(huì)管理體制要防止社會(huì)階層的過(guò)度分化，擴(kuò)大中等收入者的比重；協(xié)調(diào)利益主體之間的矛盾；引導(dǎo)社會(huì)生活方式；監(jiān)督和規(guī)范社會(huì)生活行為。二是社會(huì)事務(wù)。社會(huì)事務(wù)的處理和解決涉及民政、財(cái)政、立法、公安等部門(mén)以及社會(huì)組織、非營(yíng)利組織等，主要通過(guò)提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、社會(huì)救助等來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的第二、三次分配。三是社會(huì)組織。社會(huì)組織面向國(guó)家機(jī)構(gòu)時(shí)是社會(huì)管理客體，它在社會(huì)管理中初顯獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展也存在突出的問(wèn)題，最為迫切的是要以法律和政策支持其發(fā)展，規(guī)范其行為，同時(shí)引導(dǎo)其加強(qiáng)自身建設(shè)，提高參與社會(huì)管理的能力（參見(jiàn)表2）。

第三，社會(huì)管理領(lǐng)域，即社會(huì)管理活動(dòng)的范圍。與政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相并列，它涵蓋社會(huì)管理主體、社會(huì)管理客體以及社會(huì)管理過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)管理體制包括社會(huì)建設(shè)各方面的內(nèi)容，其管理領(lǐng)域非常廣泛。主要包括公共財(cái)政體制、社會(huì)組織體制、基層社會(huì)管理體制、利益協(xié)調(diào)體制、社會(huì)保障體制與社會(huì)工作體制，以及公共服務(wù)體制等。

第2篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

群體是社會(huì)學(xué)范疇的概念。社會(huì)是指有獨(dú)自的特征、有一定的領(lǐng)土范圍、有本身特屬文化的人所形成的有。社會(huì)結(jié)構(gòu)是一整套既定的個(gè)人與個(gè)人之間的關(guān)系，這些關(guān)系使其成員能以一個(gè)社會(huì)形式起作用。社會(huì)群體是由許多按照現(xiàn)成的和永久的模式進(jìn)行特定交往的人組成的。基本群體（初級(jí)群體）特征是在少數(shù)人之間有著親密的永久的關(guān)系；次要群體（次級(jí)群體）則由有著根本不同目標(biāo)的人們所組成，它重視的是人們相互關(guān)系的外在利益而非關(guān)系本身。如家庭是基本群體，公司是次屬群體。達(dá)爾文進(jìn)化論和馬克思的社會(huì)發(fā)展史推演的結(jié)果表明：群體導(dǎo)致社會(huì)化——盡管他們是在不同層次上進(jìn)行推理的。社會(huì)化有兩個(gè)功能：傳播文化和發(fā)展自我，任何一個(gè)人如沒(méi)與他人互動(dòng)就不能成為一個(gè)全面的人。在社會(huì)學(xué)中，人們行為如何受所處社會(huì)的影響和施與影響呢？社會(huì)是一個(gè)協(xié)調(diào)的、各部分之間相互依存的體系，就像生物有機(jī)體組織一樣，各部分相互關(guān)聯(lián)，并受各自所屬系統(tǒng)影響，人們通過(guò)各種各樣象征符號(hào)——即通過(guò)身體的姿勢(shì)（皺眉、打哈欠、點(diǎn)頭等）和更重要的語(yǔ)言工具進(jìn)行交往。社會(huì)生活是建立在人類互相溝通和反應(yīng)基礎(chǔ)之上的，而人類的互動(dòng)是依靠書(shū)面和口頭語(yǔ)言及其它符號(hào)（音樂(lè)、藝術(shù)、形體、語(yǔ)言）來(lái)進(jìn)行的。

中國(guó)人群的文化淵源和傳承

要認(rèn)識(shí)社會(huì)群體的特征，須首先了解其文化背景。中華文化一脈相承的核心就是上應(yīng)天理、下合人倫、貫穿于萬(wàn)事萬(wàn)物之根本的“和”?！昂汀本褪呛推?、和解、和睦、和諧、和樂(lè)、和美、和合、和祥。這種思想在我們?nèi)濉⑨?、道、醫(yī)、易諸多典籍中隨處可見(jiàn)。在傳統(tǒng)中華文化中，無(wú)論哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、商學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)或各種藝術(shù)形式，都以“和”為一貫主流、最高境界。先生有言，東方文明“為與自然和解、與同類和解之文明”（《東西文明根本之異同》）。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化中，以倫理道德來(lái)規(guī)范言行，主要教條有“三綱”、“五?！?、“四維”、“八德”等，及婦女們“三從”、“四德”。這些教條都是儒家經(jīng)典中內(nèi)容最通俗、最簡(jiǎn)單的概括，運(yùn)用這些教條來(lái)規(guī)范人們倫理關(guān)系(包括君臣、父子、夫婦、兄弟、長(zhǎng)幼、朋友間的人際關(guān)系)。這些深深影響了人們的思想言行，人們常說(shuō)：精忠報(bào)國(guó)，以孝治天下，仁愛(ài)為本，仗義疏財(cái)，克己復(fù)禮，仁義值千金等，都是在這樣的文化和禮教背景下的衍生價(jià)值取向。這種“和”的哲理充分體現(xiàn)在道家的“無(wú)為”思想、儒家的“仁義”思想和佛家的“慈悲”精神之中；有人認(rèn)為最形象而生動(dòng)地表述了這種思想的是具有神秘色彩的道家“太極圖”——陰陽(yáng)魚(yú)合抱、互含，兩條魚(yú)的內(nèi)邊天衣無(wú)縫、相契相合，兩條魚(yú)的外邊構(gòu)成渾圓。這個(gè)“太極圖”告訴我們：第一，任何一個(gè)事物都包含著兩個(gè)對(duì)立面；第二，兩個(gè)對(duì)立面相互包含，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化；第三，兩個(gè)對(duì)立面的協(xié)調(diào)吻合，構(gòu)成一個(gè)和諧的整體。在三點(diǎn)內(nèi)涵中以第三點(diǎn)內(nèi)涵最為重要，因從中可引申出這樣一個(gè)道理：在一個(gè)統(tǒng)一體中，凡有利于對(duì)方的便有利于整體和諧統(tǒng)一，也就必然有利于自身；反之，凡有損于對(duì)方的便有損于整體和諧統(tǒng)一，也就必然有損于自身。“和”在群體行為上的表現(xiàn)——樂(lè)“群”群體于中國(guó)人有特別重要意義?！爸袊?guó)文化特質(zhì)是家庭精神”（黑格爾）?！叭艘哉瑸榧?。居若安，則家代昌吉”（《釋名》）。“天下之本在家”（《申鑒》）。在我國(guó)，無(wú)論豪門(mén)望族還是庶民百姓都追求多代同堂。社會(huì)秩序從居住開(kāi)始，對(duì)以家庭為中心的中國(guó)人而言，穩(wěn)定了家庭就穩(wěn)定了社區(qū)，穩(wěn)定了社區(qū)就穩(wěn)定了國(guó)家。中國(guó)式的顧家心理，從來(lái)就是穩(wěn)定社會(huì)的重要精神支柱，所以“家”是中國(guó)人最為看重的群體。從社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)文化是以家庭為本位的宗法文化　重家庭，輕個(gè)人，重群體，輕個(gè)體。長(zhǎng)子繼承制在皇親國(guó)戚中被看作順理成章，祖先崇拜是中國(guó)社會(huì)的普遍信仰，斷子絕孫被認(rèn)為是人們最大不幸。人們爭(zhēng)取社會(huì)成就是為了光宗耀祖，顯親揚(yáng)名。多子多孫被視為人的最大幸福，因可促進(jìn)家庭壯大和綿延。按中國(guó)幾千年的刑律，個(gè)人犯罪可罪及家族，可誅連九族，使整個(gè)家族對(duì)個(gè)人都負(fù)有連帶責(zé)任，個(gè)人是家庭中一份子。這不同于西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義、重視個(gè)人地位的傳統(tǒng)。在中國(guó)傳統(tǒng)民風(fēng)習(xí)俗中，提倡修建宗族祠堂、祖宗墳?zāi)?、祭奠祖先亡靈，編修族譜，修訂家譜，保存家庭歷史檔案，認(rèn)為如此等等是家庭大事，個(gè)人必須認(rèn)真遵守。中國(guó)社會(huì)具有很明顯的集體主義趨向，核心是對(duì)社會(huì)與個(gè)人關(guān)系的設(shè)想　個(gè)人才干只有依靠社會(huì)才能得到充分發(fā)揮，個(gè)人利益須通過(guò)社會(huì)利益才能得到保障，群體成員有義務(wù)為滿足群體要求而委屈個(gè)人意愿甚至作個(gè)人犧牲。個(gè)人要關(guān)心自己的決定和行為對(duì)他人的影響；與他人分享物質(zhì)與非物質(zhì)資源；與他人分享成果等。“我們”的意識(shí)很強(qiáng)，就是以社會(huì)制度為自我認(rèn)同之依據(jù)；個(gè)人信念由群體來(lái)決定。中國(guó)人的世界觀和生活方式很講究“關(guān)系”，把家族中的親情維系看成是永恒的；個(gè)體因此受此親情的制約而追求相互依賴　中國(guó)人在做出決定時(shí)，往往依據(jù)在同一情境中同他人的關(guān)系地位來(lái)決定自己行為。生活中，“講究關(guān)系”、“拉關(guān)系走后門(mén)”、“憑關(guān)系辦事”、“靠關(guān)系才搞到手”等話頭，中國(guó)人再熟悉不過(guò)了，“關(guān)系”在中國(guó)社會(huì)和中國(guó)人的日常生活中起著極其重要的維護(hù)和保持親疏作用。中國(guó)人在心理和行為上具有易受到他人影響的強(qiáng)烈趨向，可稱做是“關(guān)系取向”　表現(xiàn)在對(duì)他人意見(jiàn)很敏感和重視，希望給他人留下好印象，行為上努力與別人保持一致等。與之相對(duì)應(yīng)的取向是“自我取向”。與自我取向往往偏于利益不同，關(guān)系取向的人可能重視名譽(yù)，也可重視實(shí)利，關(guān)系取向意含個(gè)體間的回報(bào)、互俯、與相連性。

中國(guó)群體特征與組織管理

第3篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)管理；社會(huì)組織；體制改革；社會(huì)治理體制

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2015）06-0024-04

黨的十報(bào)告指出，必須從維護(hù)廣大人民根本利益的高度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問(wèn)題被寫(xiě)進(jìn)黨的十報(bào)告，表明國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的高度重視，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程需要重點(diǎn)研究和解決的重要問(wèn)題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)該充分重視和提升社會(huì)組織與群眾協(xié)同參與的基礎(chǔ)作用，發(fā)展和培育社會(huì)組織需要以轉(zhuǎn)變政府職能和加強(qiáng)體制改革為重要保障，社會(huì)管理、社會(huì)組織及其體制改革需要選擇協(xié)同治理的有效路徑。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理要以社會(huì)組織為基礎(chǔ)

（一）解決當(dāng)前社會(huì)矛盾需加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

黨的十報(bào)告明確提出要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。黨和國(guó)家高度重視社會(huì)管理，是對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾不斷累積、社會(huì)群眾不滿意的積極響應(yīng)。我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷前行中積累了一些矛盾，如2011年的“烏坎事件”等。許多突發(fā)事件反映了社會(huì)矛盾不斷激發(fā)，社會(huì)管理出現(xiàn)漏洞，社會(huì)管理不能適應(yīng)社會(huì)群眾需求，因而，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)緊迫性和戰(zhàn)略意義。社會(huì)矛盾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中因多種原因的存在所出現(xiàn)的，關(guān)乎社會(huì)群眾的切身利益，不可小覷。解決這些問(wèn)題需要認(rèn)真研究，高度重視，分析內(nèi)在成因，采取有效措施進(jìn)行化解，不斷改善社會(huì)管理機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，提升社會(huì)管理水平。解決當(dāng)前社會(huì)存在的各種利益糾紛、沖突和矛盾，迫切需要加強(qiáng)社會(huì)管理，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會(huì)和諧，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與發(fā)展。

（二）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理需要發(fā)展和培育社會(huì)組織

在社會(huì)管理格局中，社會(huì)組織是不可或缺的重要組成部分。十報(bào)告明確指出，要加強(qiáng)和引導(dǎo)社會(huì)組織的健康發(fā)展，發(fā)揮群眾參與在社會(huì)管理中的重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)管理面臨政府單一力量的薄弱，面臨社會(huì)利益分化中政府主體難以單槍匹馬運(yùn)行，需要發(fā)展和培育大量的社會(huì)組織。可以說(shuō)，社會(huì)組織的存在是政府與社會(huì)、政府與群眾聯(lián)系的紐帶，承擔(dān)著提供社會(huì)化服務(wù)、社會(huì)化溝通、社會(huì)化穩(wěn)定等功能。從提供主體考察，社會(huì)管理者包括各級(jí)政府、各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、私人企業(yè)、社會(huì)群眾等多方面的主體。在很大程度上，一般的社會(huì)管理體現(xiàn)為社會(huì)自主性、自發(fā)性、自治性的非政治屬性的管理領(lǐng)域，是一種自下而上的社會(huì)自主管理[1]。美國(guó)霍普斯大學(xué)薩拉蒙教授認(rèn)為，20世紀(jì)最偉大的創(chuàng)新在于大量的私人自愿性組織活動(dòng)和第三部門(mén)的興起。社會(huì)組織在激發(fā)公共意識(shí)、擴(kuò)大社會(huì)參與、抗災(zāi)救險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)救助等活動(dòng)中發(fā)揮紐帶作用，成為溝通政府與公民的有益橋梁，有效回應(yīng)公眾訴求。

（三）社會(huì)組織具有拓展社會(huì)管理的發(fā)展空間

隨著人們生活水平提高，人們的消費(fèi)需求越來(lái)越豐富，社會(huì)服務(wù)越來(lái)越多元化，為社會(huì)組織的發(fā)展與活動(dòng)空間的拓展提供了市場(chǎng)機(jī)遇。社會(huì)組織的服務(wù)活動(dòng)包括體育健身、教育、環(huán)保、慈善、家政、信息、科技、文化、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)組織的培育和繁榮發(fā)展為承擔(dān)政府部分職能轉(zhuǎn)變提供了條件，為改善政府公共服務(wù)和提高社會(huì)管理能力發(fā)揮重要的補(bǔ)充作用[2]。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與不斷完善，為社會(huì)組織提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間。多元化、個(gè)性化、復(fù)雜化的社會(huì)群眾需求為社會(huì)組織生存與發(fā)展提供了需求空間。技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)為社會(huì)群眾生活需求的滿足創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，社會(huì)群眾的物質(zhì)生活與精神文化生活需求的標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高，單一政府主導(dǎo)和壟斷的社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理模式難以適應(yīng)時(shí)展的需要，這為大量的社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理活動(dòng)提供了機(jī)遇。政府自身能力和人力不足，難以滿足多樣化的社會(huì)管理和公共服務(wù)需求，政府的支持和引導(dǎo)為社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造了政策空間。社會(huì)組織通過(guò)購(gòu)買(mǎi)政府公共服務(wù)，積極參與街道和社區(qū)管理，為社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造了服務(wù)空間。社會(huì)組織通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，能保證必要的支出，滿足基層群眾消費(fèi)需求，服務(wù)社會(huì)，解決問(wèn)題，促進(jìn)和諧，保障民生。

二、培育和發(fā)展社會(huì)組織要以破除體制弊端為突破口

基于以上社會(huì)矛盾的存在，社會(huì)管理創(chuàng)新需要從根本上改變傳統(tǒng)的政府壟斷供給模式，轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，為社會(huì)組織參與社會(huì)管理提供新的空間和機(jī)會(huì)。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，直接導(dǎo)致了行政管理體制、社會(huì)管理體制和社會(huì)組織體制存在許多弊端。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要進(jìn)一步以破除和消解各種體制機(jī)制弊端為突破口，為發(fā)展和培育社會(huì)組織暢通渠道。

（一）職能轉(zhuǎn)變不到位制約體制改革與社會(huì)組織建設(shè)

政府職能反映了政府從事各種活動(dòng)的基本職責(zé)和功能及其履行職責(zé)的基本方向、主要邊界。在全能政府背景下，政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，難以有效承擔(dān)和履行多元化的社會(huì)管理全部職能。職能轉(zhuǎn)變始終是我國(guó)行政體制改革的核心任務(wù)，貫穿于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程。社會(huì)管理是相對(duì)于國(guó)家管理的一個(gè)概念，是社會(huì)組織和公民個(gè)人對(duì)各種社會(huì)事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、決策、管理、協(xié)商、溝通、控制、監(jiān)督的行為及過(guò)程，不一定僅僅由政府進(jìn)行社會(huì)管理，公民個(gè)人和社會(huì)組織可以堅(jiān)持自治原則進(jìn)行自我服務(wù)和自我管理，并不斷提高社會(huì)管理能力和績(jī)效[3]。許多社會(huì)管理領(lǐng)域完全可以由社會(huì)力量和社會(huì)組織進(jìn)行管理或自我管理，卻因?yàn)檎荒芊艡?quán)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。一些機(jī)構(gòu)只有權(quán)力而幾乎不承擔(dān)責(zé)任，政出多門(mén)、職責(zé)不清、職能錯(cuò)位等現(xiàn)象大量存在[4]。很多的社會(huì)問(wèn)題主要還是由于政府職能履行出現(xiàn)偏差，政府對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)管理在觀念和認(rèn)識(shí)上滯后，誤認(rèn)為社會(huì)組織的發(fā)達(dá)會(huì)沖擊政府權(quán)威，社會(huì)組織參與社會(huì)管理會(huì)削弱政府對(duì)社會(huì)的控制能力，將社會(huì)組織與政府對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)組織是政府職能的重要補(bǔ)充，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著民主意識(shí)提升和社會(huì)發(fā)展水平提高，需要更多的社會(huì)組織承擔(dān)政府部分職能，政府重要職能是完善政策和加強(qiáng)監(jiān)管。部分政府部門(mén)認(rèn)為，社會(huì)組織是與政府相抗衡和斗爭(zhēng)的利益群體，會(huì)危及政府的管理工作，因此很多地方政府對(duì)社會(huì)組織組建進(jìn)行限制和過(guò)多的干預(yù)，對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)不夠支持，不夠相信社會(huì)組織的活動(dòng)及其所帶來(lái)的重要作用。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，導(dǎo)致行政體制改革的失效，多次機(jī)構(gòu)改革存在的“膨脹―精簡(jiǎn)―再膨脹―再精簡(jiǎn)”的體制改革怪圈，說(shuō)明了政府職能轉(zhuǎn)變與體制改革的深層次矛盾。職能轉(zhuǎn)變不到位，直接擠壓了社會(huì)組織活動(dòng)空間，本來(lái)歸社會(huì)組織管理的事情依然由政府包辦代替，社會(huì)組織能夠提供服務(wù)和管理的事情，因?yàn)闄?quán)力不夠，財(cái)力不足，責(zé)任不清晰，體制不保障，難以真正有效履行應(yīng)有的職責(zé)。

（二）社會(huì)管理體制障礙制約了社會(huì)組織發(fā)展

各類社會(huì)矛盾的內(nèi)在原因是存在利益沖突，而利益沖突的根本在于政府作為單一管理主體，職能存在缺位、空位、越位等問(wèn)題，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，直接影響體制改革，體制改革不到位會(huì)進(jìn)一步惡化社會(huì)矛盾，加劇利益沖突，制約社會(huì)管理水平提升，也制約社會(huì)組織建設(shè)。第一，我國(guó)社會(huì)管理體制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式，社會(huì)管理為政府所壟斷和主導(dǎo)，政府向社會(huì)和社會(huì)組織的放權(quán)還不夠。第二，部分地方政府出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理，但政策缺乏可操作性和協(xié)調(diào)性，有的甚至仍是單方面強(qiáng)化政府管理，固化部門(mén)權(quán)力，社會(huì)組織承接政府職能過(guò)程中仍存在一些“玻璃門(mén)”、“天花板”，社會(huì)組織參與社會(huì)管理缺乏足夠的權(quán)力、信息、平臺(tái)，難以真正提高社會(huì)管理效率。第三，社會(huì)組織登記、備案等方面的法規(guī)不夠完善，需要從簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批高度優(yōu)化社會(huì)組織登記程序，重在過(guò)程監(jiān)控、優(yōu)化服務(wù)和提高績(jī)效。

（三）社會(huì)組織體制不夠完善影響社會(huì)管理功能的提升

目前，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)差，水平低，規(guī)模小，機(jī)制不夠靈活，難以有效承擔(dān)社會(huì)管理的重要工作，承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)能力不足。當(dāng)前盡管可以取消業(yè)務(wù)主管單位，但社會(huì)組織在開(kāi)展活動(dòng)中出現(xiàn)體制內(nèi)和體制外的差異性待遇。社會(huì)組織的成立、開(kāi)展活動(dòng)均受到上級(jí)行政部門(mén)的過(guò)分干預(yù)，不能在法律框架下獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)。社會(huì)組織服務(wù)能力差，服務(wù)效率不高，公信力和執(zhí)行力比較差，內(nèi)部治理不夠完善，受到行政管理體制、社會(huì)管理體制和社會(huì)組織體制等方面的制約，有效承接政府轉(zhuǎn)移職能能力欠缺。社會(huì)組織內(nèi)部管理機(jī)制、約束和監(jiān)管機(jī)制缺乏，自身建設(shè)不足，社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)能力較低，體制機(jī)制不夠靈活。從規(guī)模和總量上看，教育培訓(xùn)類組織多，公益性組織少，能獨(dú)立運(yùn)行的社會(huì)組織少，對(duì)政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者的關(guān)系沒(méi)有很好地理清。此外，社會(huì)群眾對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)可度和美譽(yù)度不高，信任度偏低，社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)服務(wù)不夠，沒(méi)有贏得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，社會(huì)組織的社會(huì)動(dòng)員能力較差，有的社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)不夠頻繁，有的偏離其公益性、非盈利性本質(zhì)，過(guò)于注重市場(chǎng)盈利導(dǎo)向，誠(chéng)信度不高，難以取信于民。

三、社會(huì)管理、社會(huì)組織與體制改革要以協(xié)同治理為路徑

黨的十報(bào)告指出加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要深化社會(huì)體制改革。加強(qiáng)社會(huì)管理需要發(fā)揮社會(huì)組織的基礎(chǔ)作用，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷培育和發(fā)展社會(huì)組織，推進(jìn)體制改革。要采取有效措施，促進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)管理、發(fā)展社會(huì)組織、推進(jìn)體制改革等三者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，加快社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)社會(huì)管理過(guò)程的“政社分開(kāi)”，提升社會(huì)組織的基礎(chǔ)性參與能力

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面深化改革，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變。突出以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的行政管理體制改革，要解決政府職能越位、缺位和錯(cuò)位等問(wèn)題[5]。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，需要加快社會(huì)管理體制改革，破除傳統(tǒng)的政府壟斷模式，建立多元參與的以服務(wù)為導(dǎo)向的新的管理體制機(jī)制，形成多種管理手段綜合實(shí)施、多元主體協(xié)同治理的社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理過(guò)程的“政社分開(kāi)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，要積極提升和發(fā)揮社會(huì)組織的主體性、基礎(chǔ)性的參與能力，關(guān)鍵在于推進(jìn)體制改革，包括社會(huì)管理體制、行政管理體制和社會(huì)組織體制等三方面的體制改革。社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)公共意識(shí)、擴(kuò)大社會(huì)參與、加強(qiáng)政府與公眾溝通等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，成為社會(huì)管理新格局中的多元主體之一[6]。明確政府與社會(huì)組織職能分工，規(guī)定政府與社會(huì)組織的活動(dòng)邊界，明確責(zé)任，各司其職，政府應(yīng)該通過(guò)采購(gòu)形式鼓勵(lì)社會(huì)組織承擔(dān)政府部分職能，提高社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)績(jī)效和能力，有效發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用和主體性作用。

（二）以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)為保障，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)管理，拓寬資金來(lái)源渠道，增強(qiáng)社會(huì)組織的融資能力

政府轉(zhuǎn)變職能，深化社會(huì)管理體制改革，應(yīng)該釋放更多的職能交給社會(huì)組織去承接，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)更多公共服務(wù)和社會(huì)管理崗位等形式，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織參與社會(huì)管理，建立制度化、常規(guī)化、項(xiàng)目化的政府扶持機(jī)制和組織保障機(jī)制。通過(guò)政府扶持保障社會(huì)組織基本的活動(dòng)資金來(lái)源，并不斷培育和扶持社會(huì)組織的自我發(fā)展，拓寬融資渠道，促進(jìn)社會(huì)組織的持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)生存，為社會(huì)管理活動(dòng)的開(kāi)展提供長(zhǎng)期性的組織保障機(jī)制。

（三）以加強(qiáng)民生建設(shè)為重點(diǎn)，破解社會(huì)體制改革難點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)組織在民生建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮突出作用，提高群眾滿意度

黨的十要求在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。不斷提高社會(huì)組織服務(wù)能力，政府積極扶持和參與民生改善活動(dòng)。改善民生，破解社會(huì)體制改革難點(diǎn)，深化審批制度改革，不斷培育社會(huì)組織，提高社會(huì)組織在民生領(lǐng)域的服務(wù)能力，重視社會(huì)組織在民生領(lǐng)域拓展活動(dòng)空間，贏得社會(huì)群眾支持。深化拓展社會(huì)組織活動(dòng)空間，培育和扶持面向基層、面向民生、面向弱勢(shì)群體的社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)和諧與協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）以創(chuàng)新財(cái)政體制為關(guān)鍵，向社會(huì)組織開(kāi)放更多的公共資源和領(lǐng)域，規(guī)范和發(fā)展社會(huì)組織

應(yīng)將行政資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域配置，發(fā)揮社會(huì)組織在承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中的基礎(chǔ)性參與作用。要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)行財(cái)政體制，增加政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)組織依法進(jìn)入公益事業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)社會(huì)組織進(jìn)入公共資源領(lǐng)域并提高服務(wù)水平，提高管理能力。鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參與社會(huì)管理，強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)和監(jiān)控。創(chuàng)新社會(huì)組織管理制度，提高社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)水平，以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向，去官僚化和行政化，堅(jiān)持服務(wù)理念搞好社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理。要積極推進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)組織自律，不斷提升公信力和執(zhí)行力，加快社會(huì)組織隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高自我更新、自主發(fā)展能力。

（五）以信息化建設(shè)為平臺(tái)，創(chuàng)新社會(huì)組織協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建多方參與、合作共治的社會(huì)治理體制

在我國(guó)社會(huì)管理日益走向多元治理、協(xié)同治理的背景下，社會(huì)組織要樹(shù)立資源和合作意識(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化平臺(tái)，加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)社會(huì)管理的協(xié)同治理[7]。資源整合與協(xié)同治理需要構(gòu)建社會(huì)組織管理的信息化平臺(tái)，以信息化促進(jìn)管理現(xiàn)代化，提高社會(huì)服務(wù)和管理能力，不斷提高公信力。社會(huì)治理是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益[8]。創(chuàng)新和構(gòu)建多元參與、協(xié)同治理的社會(huì)管理體制的根本在于堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力向社會(huì)的回歸，構(gòu)建由政府、公民與社會(huì)組織等共同參與的多元、雙向、共享的合作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成公共合作的社會(huì)權(quán)威。構(gòu)建社會(huì)組織的協(xié)同治理機(jī)制，各類組織和社會(huì)主體共同參與服務(wù)，鼓勵(lì)志愿者服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多元化、協(xié)同化、社會(huì)化的自主管理和自我治理。社會(huì)組織有效彌補(bǔ)政府失靈和市場(chǎng)失靈的空白區(qū)，完善和優(yōu)化社會(huì)管理體系，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，使社會(huì)組織找到自身的活動(dòng)空間，積極發(fā)揮社會(huì)組織和其他組織協(xié)同參與社會(huì)治理的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理體制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

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第4篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)以來(lái)，通過(guò)對(duì)社會(huì)主義法治理念的深入學(xué)習(xí)，更深刻的體會(huì)到，社會(huì)主義法治理念對(duì)政法工作的重大指導(dǎo)意義。

從辯證角度看，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機(jī)關(guān)日益迫切的一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機(jī)關(guān)防范、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。與此同時(shí)，隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高，通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，政法隊(duì)伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。

總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。

多年來(lái)，同國(guó)外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進(jìn)了我國(guó)立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來(lái)的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的簡(jiǎn)單套用西方的一些“法律術(shù)語(yǔ)”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，主張全盤(pán)照搬照用，甚至對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想，如“三權(quán)分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度，利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀。

第5篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

省是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口多且流動(dòng)頻繁，社會(huì)治安也比較混亂，犯罪案件的數(shù)量多年來(lái)也是高居全國(guó)首位。從地理上講，既有開(kāi)闊發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，也有廣大閉塞落后的山區(qū)；既有北京上海般發(fā)達(dá)的大城市，也有諸如西部般落后的農(nóng)村山區(qū)。地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的多樣性，使的犯罪也具有多樣性，可以這樣說(shuō)，的社會(huì)治安好比是全國(guó)社會(huì)治安的一個(gè)縮影。因此加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的研究，對(duì)全國(guó)社會(huì)治安的治理不無(wú)借鑒的作用。

通過(guò)對(duì)社會(huì)治安的研究與分析，本人認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該從以下幾方面完善我國(guó)社會(huì)治安的綜合治理：

第一：改革公安系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充警察隊(duì)伍，提高警察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

相對(duì)于龐大的管理人口來(lái)說(shuō)，我國(guó)的公安警察隊(duì)伍是多么的渺小。比如我國(guó)最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)——深圳市，根據(jù)深圳大學(xué)法學(xué)院副教授的統(tǒng)計(jì)，深圳特區(qū)的總?cè)丝诖蟠蟪^(guò)1000萬(wàn)，而深圳警察的總?cè)藬?shù)才一萬(wàn)人，也就是平均每一名警察要保護(hù)一千名公民；而我國(guó)的首都北京，人口大概是萬(wàn)，警察的總?cè)藬?shù)也就7萬(wàn)，平均每個(gè)警察也要負(fù)責(zé)大概三百位公民的安全。而深圳對(duì)岸的香港特區(qū)，人口大概七百萬(wàn)，而警察的總?cè)藬?shù)有2.7萬(wàn)，平均每個(gè)警察只要負(fù)責(zé)約260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京這樣的國(guó)內(nèi)一線大城市尚且如此，國(guó)內(nèi)其他城市的警力就更加不用提了。而且我國(guó)大陸的公安管理系統(tǒng)的設(shè)置也不合理，室內(nèi)辦公的警員多，而基層一線的警員少。本來(lái)國(guó)內(nèi)警員的數(shù)量就不足，再加上這種不合理的警員配置，使得國(guó)內(nèi)一線警員的數(shù)量更加的不足。警力的不足，就進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)治安的惡化。

還有一點(diǎn)值得提及的，那就是我國(guó)從警隊(duì)伍，來(lái)源混雜，警員的素質(zhì)整體較弱。據(jù)了解，我國(guó)的警員有國(guó)內(nèi)警校的畢業(yè)的，也有從社會(huì)人員中招聘的，招聘的門(mén)檻較低，警員的素質(zhì)參差不起。畢業(yè)于國(guó)內(nèi)警校的警員因?yàn)槭苓^(guò)系統(tǒng)的教育，身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都較高，而從社會(huì)上招聘的警員由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的教育，再加上從警后缺少培訓(xùn)，個(gè)人的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都相對(duì)較差。這就一定程度上削弱了我國(guó)警察隊(duì)伍管理社會(huì)治安的能力。

因此要改變我國(guó)治安混亂的局面，一方面要擴(kuò)充警察隊(duì)伍，補(bǔ)充警力。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高警員社會(huì)治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，把更多的警力納入到基層的編制中，讓警力進(jìn)一步下沉，增強(qiáng)基層一線警員的力量。只有這樣才能起到震懾犯罪分子的作用，確保市民的人身和財(cái)產(chǎn)的安全，確保社會(huì)治安的穩(wěn)定。

第二：運(yùn)用監(jiān)控?cái)z像頭等高科技電子設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)或路段的監(jiān)控。

火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、地鐵出入口、汽車(chē)站等人流量大，人員復(fù)雜，交通繁忙密集，社會(huì)治安也比較的混亂，歷來(lái)是犯罪案件高發(fā)的地方，因此是治安監(jiān)控的重點(diǎn)地方。由于我國(guó)的警力的不足，對(duì)于這些地方的監(jiān)控，除了盡量派出更多的警力外，還要大量的運(yùn)用監(jiān)控?cái)z像頭等高科技電子監(jiān)控設(shè)備，以此來(lái)彌補(bǔ)警力的不足，加強(qiáng)對(duì)這一地區(qū)的監(jiān)控，達(dá)到預(yù)防和減少犯罪的效果。譬如說(shuō)廣州市流花火車(chē)站地區(qū)。流花火車(chē)站地區(qū)地處廣州市的中心腹地，以廣州火車(chē)站為中心，北起桂花崗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前橫路，東至環(huán)市中路電視塔路段。在這不到2平方公里的地段上集中了華南地區(qū)最大的鐵路和公路運(yùn)輸樞紐，地理位置十分的重要。由于人流密集，這一地區(qū)的治安狀況極差，是犯罪的高發(fā)地區(qū)，因而歷來(lái)是廣州打擊刑事犯罪的重點(diǎn)地區(qū)。為了治理廣州流花地區(qū)混亂的治安秩序，市政府出臺(tái)了一系列的治理措施，其中一項(xiàng)就是在該地區(qū)安裝大批的電子監(jiān)控設(shè)備，實(shí)行24小時(shí)全天候監(jiān)控。據(jù)了解，在廣州市公安局投資500多萬(wàn)元對(duì)廣州火車(chē)站廣場(chǎng)及周邊的治安監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面更新改造，在該地區(qū)安裝了69個(gè)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的民警24小時(shí)對(duì)流花地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)“電子警察”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)上各類違法犯罪活動(dòng)和伺機(jī)作案的不法分子，迅速調(diào)動(dòng)執(zhí)勤民警適時(shí)實(shí)施抓捕，達(dá)到以快制快的效果，提高了打擊各類違法犯罪的成功率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，越秀警方通過(guò)“電子警察”，在流花地區(qū)破獲各類案件400多宗，抓獲違法犯罪嫌疑人600余人。這一定程度上，遏制了犯罪，震懾了犯罪分子，穩(wěn)定了該地區(qū)的社會(huì)治安秩序。

第三：加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理，從源頭上遏制犯罪。

出租屋是外來(lái)人口聚居的地方，同時(shí)也是犯罪的溫床。犯罪分子常常利用出租屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，比如說(shuō)、制造販賣(mài)、制造販賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品等，而出租屋密集地區(qū)，本身都是犯罪的高發(fā)地區(qū)，治安秩序特別的差。根據(jù)相關(guān)的報(bào)道，廣州85%以上的刑事案件是流動(dòng)人口所為，作案者80%以上以出租屋為落腳點(diǎn)，80%以上的制假販毒活動(dòng)，90%以上的無(wú)證生產(chǎn)加工點(diǎn)在出租屋內(nèi)?？梢?jiàn)出租屋在某種程度上已經(jīng)成為了藏污納垢的地方，因此能否對(duì)出租屋進(jìn)行有效的管理，對(duì)于打擊犯罪具有重要的意義；能否對(duì)出租屋進(jìn)行有效地管理，已經(jīng)關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

在珠江三角洲地區(qū)，由于有大量的外來(lái)人口流入，出租屋擁有巨大的市場(chǎng)，很多業(yè)主紛紛把自己的住宅改建成出租屋出租。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，光是廣州，有登記的出租屋就有533萬(wàn)間，加上那些沒(méi)有登記的出租屋，數(shù)量就更多。出住屋具有分散、隱蔽、變更快的特點(diǎn)，這就給公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)的管理帶來(lái)極大的困難。出租屋比較集中的地方則是城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合的地方，而這些地方往往是治安管理的盲點(diǎn)，治安環(huán)境極差。再加上業(yè)主本身漠視對(duì)出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作為其實(shí)施犯罪的隱秘場(chǎng)所。

因此要從源頭上打擊犯罪，就必須加強(qiáng)對(duì)出租屋的管理。具體的措施有：（1）完善出租屋管理?xiàng)l例，強(qiáng)化業(yè)主、小區(qū)管理委員會(huì)、村委會(huì)對(duì)出租屋的管理責(zé)任。對(duì)于管理不力的有關(guān)單位，加大處罰的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，這種出租屋管理模式要能夠?qū)崟r(shí)反映出租屋的最新變動(dòng)情況，比如說(shuō)是承租人的姓名、籍貫、住址、承租的用途、承租時(shí)間等相關(guān)信息。（3）公安機(jī)關(guān)、區(qū)、街道辦的治安管理人員，要加大對(duì)出租屋的檢查力度，及時(shí)了解出租屋的相關(guān)變動(dòng)情況。

第四：整合資源，專項(xiàng)打擊重點(diǎn)犯罪行為。

由于我國(guó)用于打擊犯罪的警力和經(jīng)費(fèi)有限，公安部門(mén)很難同時(shí)對(duì)多種犯罪行為實(shí)施打擊，而犯罪行為也有其自身的規(guī)律，可能會(huì)在某一個(gè)時(shí)期，某一個(gè)地區(qū)集中爆發(fā)。因此公安部門(mén)應(yīng)該整合自身資源，集中精力，專項(xiàng)打擊某類重點(diǎn)犯罪行為。通過(guò)對(duì)這一類重點(diǎn)犯罪行為的嚴(yán)厲的打擊，不僅有效的壓制這類犯罪行為，而且對(duì)其他的犯罪行為也起到一定的震懾作用。自去年實(shí)施的重慶打黑風(fēng)暴，其意義在于：這次整治行動(dòng)不僅重重地打擊了盤(pán)踞重慶十多年的黑惡勢(shì)力，凈化了重慶的社會(huì)環(huán)境，而且對(duì)于全國(guó)其他地方的黑惡勢(shì)力以及其他即將要實(shí)施犯罪活動(dòng)的犯罪分子也起到了震懾的作用。而在地區(qū)，公安部門(mén)早在兩年前就對(duì)“兩搶一盜”這類重點(diǎn)犯罪行為實(shí)施了專項(xiàng)的打擊。具體包括：（1）針對(duì)犯罪分子多以摩托車(chē)作為作案的輔助工具，公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)路段、地區(qū)、甚至全城實(shí)行禁摩行動(dòng)，禁止摩托車(chē)在這些路段地區(qū)行駛，從源頭上剝奪犯罪分子利用交通工具實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)，使其犯罪付出更高的成本，面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。目前廣州、深圳、東莞等“兩搶一盜”最為嚴(yán)重的地區(qū)基本上都實(shí)行全城禁摩。（2）組建便衣大隊(duì)和打擊“兩搶一盜”專業(yè)隊(duì)，充分發(fā)揮便衣警察和專業(yè)隊(duì)的隱蔽性和專業(yè)性的特點(diǎn)，對(duì)犯罪分子實(shí)行重拳打擊。自實(shí)行了上述措施以來(lái)，“兩搶一盜”案件逐年下降，社會(huì)治安明顯有所好轉(zhuǎn)，根據(jù)有關(guān)的報(bào)道稱，全省共立“兩搶一盜”案件379969起，比的417800起減少37831起，下降9％；其中“兩搶”案件103721起，比的127543起減少23822起，下降18.6％；盜竊案件276248起，比的290257起減少14009起，下降4.8％。全省破獲“兩搶一盜”案件137625起，其中破“兩搶”案件50938起，破盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)案件37264起（盜搶汽車(chē)案件3608起），比的36788起多破476起。因此實(shí)施“整合資源，重點(diǎn)打擊”的方針還是非常的有效的，對(duì)于打擊遏制犯罪具有重要意義。

第五：以預(yù)防為主，建立警民聯(lián)防體系，由點(diǎn)到面，實(shí)施全面布控。

對(duì)于打擊犯罪，光靠打壓是不行的，還必須要對(duì)犯罪行為予以防范。打壓，著眼于犯罪行為已近產(chǎn)生，并且已經(jīng)危害到社會(huì)；防，則著眼于犯罪行為正在醞釀，但還沒(méi)有露端倪。，在犯罪行為醞釀時(shí)，就把它打掉。由于我國(guó)警力和經(jīng)費(fèi)的不足，要對(duì)所有地區(qū)實(shí)行全面的布控是不可能的。打擊犯罪，倘若沒(méi)有市民的協(xié)助是不太可能的，而市民也有協(xié)助警察打擊犯罪的義務(wù)和責(zé)任。因此警察和市民應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)，通力合作，共同打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定。具體來(lái)說(shuō)，公安部門(mén)應(yīng)該要幫助市民建立保安隊(duì)或者聯(lián)防大隊(duì)，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其處置治安問(wèn)題的能力，同時(shí)要為他們提供必要的合理的裝備。

要建立由點(diǎn)到面的聯(lián)防體系，具體到小區(qū)、街道辦、鎮(zhèn)、市分區(qū)。小區(qū)有小區(qū)的保安隊(duì)，街道辦有街道辦的保安隊(duì)，鎮(zhèn)和市分區(qū)也有自己的聯(lián)防大隊(duì)。隊(duì)員之間相互協(xié)助，共同接受同級(jí)警方的指導(dǎo)，并與警方保持密切的聯(lián)系和合作。通過(guò)由點(diǎn)到面的布控，防范犯罪行為的發(fā)生。

第6篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

從辯證角度看，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的時(shí)期。人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的一些各類，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為政法機(jī)關(guān)日益迫切的一項(xiàng)任務(wù)。社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素的客觀存在，都提醒我們，政法機(jī)關(guān)防范、打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。與此同時(shí)，隨著人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高，通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平也提出了新的更高要求。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價(jià)值觀。在這種情況下，政法隊(duì)伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動(dòng)搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯(cuò)誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯(cuò)用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。

總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，政法隊(duì)伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，政法隊(duì)伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問(wèn)題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。

多年來(lái)，同國(guó)外法律制度和思想的接觸，一方面使我們有效地借鑒吸收了其有益的部分，促進(jìn)了我國(guó)立法和執(zhí)法水平的提高。但另一方面，西方各種法治思想給我們的法治觀念帶來(lái)的消極影響也不可忽視。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的簡(jiǎn)單套用西方的一些“法律術(shù)語(yǔ)”，造成執(zhí)法思想和執(zhí)法活動(dòng)的混亂；有的片面崇尚西方的法律思想和法律制度，不從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，主張全盤(pán)照搬照用，甚至對(duì)一些建立在資本主義本質(zhì)基礎(chǔ)上的基本法律制度和思想，如“三權(quán)分立”、“政治中立”等，也喪失了起碼的政治鑒別力。還有一些別有用心的人，企圖打著依法治國(guó)的幌子否定黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號(hào)否定社會(huì)主義制度，利用個(gè)案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀。

第7篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

工

作

方

案

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校園治安防控體系，推進(jìn)掛牌督導(dǎo)，完善學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)，建立健全學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全管理（保衛(wèi)）干部和專職保安員，落實(shí)重點(diǎn)教育幫扶措施，探索“彈性離?！鞭k法，做好中小學(xué)生放學(xué)后的看護(hù)工作，保障學(xué)校及師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、工作措施

（一）構(gòu)建新型校園治安防控體系。

按照公安部、中央綜治委、教育部《2014年全國(guó)中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”行動(dòng)工作方案》《福建省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》《省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校治安防控體系建設(shè)的通知》及閩委辦〔2012〕71號(hào)、閩公綜〔2013〕95號(hào)、安公綜〔2013〕95號(hào)、安公綜〔2014〕55號(hào)等省市縣“護(hù)校安園”文件精神，強(qiáng)化校園治安管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，不斷推進(jìn)立體化校園治安防控體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)人防建設(shè)。各小學(xué)、幼兒園按要求設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)治安保衛(wèi)人員和保安員。按照省廳要求，200人以下的學(xué)校、幼兒園，專、兼職治安保衛(wèi)人員分別不少于1名，200人以上的，每增加200人，專、兼職治安保衛(wèi)人員各增加1名；師生人數(shù)100人以下的，配備專業(yè)保安人員不少于1名；100-500人的，配備專業(yè)保安人員不少于2名；各校在縣統(tǒng)一配備兩名保安員的基礎(chǔ)上，要積極籌集資金，逐步配齊配足安保力量。同時(shí)著力提高保衛(wèi)干部、保安員待遇，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。學(xué)校每年也要對(duì)保衛(wèi)干部、保安員、特種崗位人員組織培訓(xùn)，確保培訓(xùn)“全覆蓋”，切實(shí)落實(shí)崗前培訓(xùn)、持證上崗、定期輪訓(xùn)的要求。同時(shí)加強(qiáng)校園安全日常管理，健全完善校園外來(lái)人員、車(chē)輛進(jìn)出查驗(yàn)登記，內(nèi)部人員、車(chē)輛出入證制度，以及小學(xué)生、幼兒園接送、看護(hù)等各項(xiàng)安全管理制度。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）

2.加強(qiáng)技防建設(shè)。按照《全省社會(huì)治安防控體系安全技術(shù)防控網(wǎng)技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》和《福建省中小學(xué)幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（GB/T29315-2012）（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》）等規(guī)定要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)治安防控、安全管理、應(yīng)急指揮等多位一體的綜治安全工作信息化共享平臺(tái)建設(shè)。不斷加大對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投入和改造，使視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等對(duì)接共享功能，音像信息保存時(shí)間應(yīng)不少于30天，系統(tǒng)錄像回放清晰度應(yīng)不低于704×576像素。全縣校園重要部位和場(chǎng)所要配備緊急報(bào)警設(shè)施，校園監(jiān)控等技防系統(tǒng)要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、教育部門(mén)緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)平網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)縱向貫通、橫向集成、共享共用的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，為加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）

3.加強(qiáng)物防建設(shè)。加強(qiáng)圍墻、門(mén)禁、學(xué)生宿舍、食堂等重點(diǎn)部位監(jiān)控、消控、報(bào)警等物防設(shè)施升級(jí)改造。新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校、幼兒園，要按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，將物防設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投用；對(duì)已建設(shè)物防設(shè)施的學(xué)校、幼兒園，要對(duì)照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，特別是標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制要求配置的部位和設(shè)施，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”和人機(jī)互動(dòng)。為安保人員配齊安全叉、橡皮警棍、催淚噴射器和強(qiáng)光手電等必要的安全防護(hù)和應(yīng)急處置裝備器械，配置率達(dá)100%。（責(zé)任單位：安全辦、保衛(wèi)處、總務(wù)處，各小學(xué)、幼兒園）

（二）預(yù)防學(xué)生犯罪，加快推進(jìn)專門(mén)（工讀）學(xué)校建設(shè)。

按照《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》及我省《實(shí)施辦法》和省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見(jiàn)》等法規(guī)文件要求，實(shí)施“專門(mén)教育工程”，使有不良行為或者輕微違法行為的未成年學(xué)生得到教育矯治。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，參照省市縣相關(guān)工作意見(jiàn)，研究制定專門(mén)（工讀）學(xué)校建設(shè)方案，明確具體工作要求，做好規(guī)劃布局、立項(xiàng)審批、資金籌措、工程建設(shè)、師資配備、設(shè)施配套等辦學(xué)前期工作。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長(zhǎng)室）

（三）加強(qiáng)教育服務(wù)，努力緩解小學(xué)生放學(xué)后看護(hù)問(wèn)題。

針對(duì)部分小學(xué)生放學(xué)后部分家長(zhǎng)難以按時(shí)接孩子離校，學(xué)生無(wú)人看管問(wèn)題，增強(qiáng)教育服務(wù)，幫助解決有關(guān)學(xué)生家庭的后顧之憂。

1.指導(dǎo)各校（園）認(rèn)真貫徹省教育廳、省財(cái)政廳和衛(wèi)生廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)生校內(nèi)午托管理的通知》（閩教基〔2009〕42號(hào)）要求，堅(jiān)持公益和“自愿有償”的原則，由學(xué)校接受學(xué)生家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人的委托，通過(guò)食堂統(tǒng)一配餐或由具有資質(zhì)的快餐公司配送等方式，為接受午托的學(xué)生提供午餐，并安排學(xué)生在教室休息并實(shí)施有效管理，促進(jìn)小學(xué)生身心健康和安全成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：總務(wù)處、教導(dǎo)處，各小學(xué)、幼兒園）

2.鼓勵(lì)有條件的學(xué)校試行“彈性離?！弊龇ǎ梢愿鶕?jù)學(xué)生家長(zhǎng)自愿申請(qǐng)，對(duì)按時(shí)離校確有困難的學(xué)生，批準(zhǔn)適當(dāng)延長(zhǎng)離校時(shí)間，組織學(xué)生進(jìn)行完成作業(yè)、課外閱讀、體藝科技等自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，但不得組織學(xué)生集中上課、補(bǔ)課，不得向?qū)W生收取費(fèi)用。其他學(xué)生均應(yīng)按時(shí)離校。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處，各小學(xué)、幼兒園）

（四）推進(jìn)督導(dǎo)督學(xué)責(zé)任在教育治理體系建設(shè)中的作用。

進(jìn)一步深化教育督導(dǎo)改革，轉(zhuǎn)變教育管理方式，強(qiáng)化中小學(xué)校教育工作的社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)基層社會(huì)治理體系建設(shè)。

1.建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度。根據(jù)學(xué)校布局，將轄區(qū)內(nèi)學(xué)校劃分為若干責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)選聘一定數(shù)量的責(zé)任督學(xué)，負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)學(xué)校進(jìn)行近距離的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育監(jiān)管的重心下移和關(guān)口前移，形成“以鎮(zhèn)為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、覆蓋全鎮(zhèn)”的督學(xué)責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長(zhǎng)室）

2.發(fā)揮責(zé)任督學(xué)積極作用。在不干擾正常教育教學(xué)秩序前提下，檢查學(xué)校運(yùn)行基本狀況，反映責(zé)任區(qū)內(nèi)普遍存在且學(xué)校難以解決的問(wèn)題，提出具體建議，督促問(wèn)題整改到位，加強(qiáng)溝通對(duì)話，做師生、家長(zhǎng)和社會(huì)的“貼心專家”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的調(diào)查研究，向教育行政部門(mén)提交調(diào)研報(bào)告或決策建議。（責(zé)任單位：中心學(xué)校校長(zhǎng)室）

（五）強(qiáng)化民主管理，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)密切聯(lián)系的育人體系。

貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長(zhǎng)委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)在推動(dòng)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、家校合作、社會(huì)參與的現(xiàn)代教育管理制度建設(shè)的重要作用。

1.參與學(xué)校管理。營(yíng)造密切的家校關(guān)系，以其自身的魅力和能量加強(qiáng)與學(xué)校工作的溝通、協(xié)調(diào)、謀劃、督促、反饋，為學(xué)校教育教學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。支持配合學(xué)校教育教學(xué)和管理工作，對(duì)學(xué)校開(kāi)展的教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)向?qū)W校反映家長(zhǎng)的意愿，聽(tīng)取并轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)校對(duì)家長(zhǎng)的希望和要求，促進(jìn)學(xué)校和家庭的相互理解，共同為學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步、健康成長(zhǎng)服務(wù)。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦，各小學(xué)、幼兒園）

2.化解矛盾糾紛。通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)，把學(xué)校準(zhǔn)備采取和正在實(shí)施的教育教學(xué)改革措施，向家長(zhǎng)做出入情入理的解釋和說(shuō)明；向家長(zhǎng)了解學(xué)生在家庭的表現(xiàn)和對(duì)學(xué)校、教師的看法，解決和化解學(xué)生間遇到困難和煩惱，及時(shí)做好學(xué)生思想工作，化解矛盾糾紛，把可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦，各小學(xué)、幼兒園）

3.維護(hù)校園安全穩(wěn)定。引導(dǎo)家長(zhǎng)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，配合學(xué)校做好安全穩(wěn)定工作，提高學(xué)生安全意識(shí)和自護(hù)能力，對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校和家庭相互理解、相互支持。參加教育、公安、綜治等相關(guān)部門(mén)和學(xué)校組織召開(kāi)的安全穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)了解學(xué)校周邊治安情況，排查化解社會(huì)矛盾糾紛，特別是對(duì)社會(huì)不滿、肇事肇禍精神病患者等高危人員做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早管控、早防范，協(xié)助學(xué)校在敏感時(shí)段、重要時(shí)期和上學(xué)、放學(xué)節(jié)點(diǎn)做好護(hù)學(xué)護(hù)崗和突發(fā)事件處置工作，維護(hù)師生生命安全，確保校園安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：教導(dǎo)處、安全辦、保衛(wèi)處，各小學(xué)、幼兒園）

三、組織實(shí)施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)工作部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中心學(xué)校成立“魁斗中心學(xué)校創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。

組??長(zhǎng)：?????副組長(zhǎng)：成??員：

各小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)

下設(shè)辦公室：主??任：

負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)小學(xué)、幼兒園創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作。各校（園）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)可行的工作方案。各校（園）的工作方案及領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)于9月24日前用電子文檔發(fā)送中心學(xué)校安全辦。

2.明確目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照任務(wù)分解方案要求，明確職責(zé)分工，按照時(shí)序進(jìn)度，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，確保工作有序推進(jìn)。

3.落實(shí)工作責(zé)任。將創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革工作方案實(shí)施列入綜治安全工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)和教育督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)、成效不明顯的，要通報(bào)批評(píng)，一票否決，并進(jìn)行問(wèn)責(zé)、約談。

第8篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

【關(guān)鍵詞】  毒蛇咬傷;治療; 護(hù)理

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我區(qū)地處云貴高原向湘西丘陵、四川盆地過(guò)渡的斜坡地帶，雨量充沛，年平均氣溫為13.0 ℃～17.5 ℃。由于海拔較低的緣故，銅仁為貴州省的高溫中心，氣候濕熱，且近年來(lái)的封山育林，自然環(huán)境得到長(zhǎng)足改善，蛇類活動(dòng)頻繁，常發(fā)生毒蛇咬傷，引起急性中毒癥狀，嚴(yán)重者死亡。我科于2007年—2009年共收治87例毒蛇咬傷病人，其中除2例病人病情危重并伴有并發(fā)癥,病人經(jīng)搶救無(wú)效死亡外,其于病人均治愈或好轉(zhuǎn)出院,所有病例均及時(shí)正確地使用抗蛇毒血清,同時(shí)給予切開(kāi)引流及局部封閉,內(nèi)服、外敷蛇藥片及對(duì)癥支持治療。使病人順利度過(guò)危險(xiǎn)期?，F(xiàn)將我院2007年-2009年收治的87例病人的治療經(jīng)過(guò)及護(hù)理體會(huì)總結(jié)如下。

1 臨床資料

1.1 一般資料

87例病人中，男60例，女27例;年齡12歲～78歲，平均40歲;溶血型70例，神經(jīng)性10例，混合性7例;治愈76例，好轉(zhuǎn)9例，死亡2例。

1.2 結(jié)果

咬傷后12 h以內(nèi)35例全部治愈;咬傷后12 h～48 h36例，33例治愈，2例好轉(zhuǎn)，1例死亡;咬傷后48 h以上16例，9例治愈，6例好轉(zhuǎn)，1例死亡。

1.3 抗血清分次小劑量分組

1次用藥56例，小劑量分次用藥31例。

1.4 臨床表現(xiàn)

病人就診時(shí)傷肢留有蛇齒痕跡，咬傷周?chē)つw紫灰色并有血性水腫，傷肢腫脹、麻木、疼痛;有少數(shù)病人出現(xiàn)頭暈眼花，胸悶心悸，眼瞼下垂，呼吸急促，畏寒搐搦，溶血時(shí)有血紅蛋白尿，急性腎衰竭時(shí)有少尿、無(wú)尿，嚴(yán)重時(shí)可有呼吸肌麻痹及低氧血癥，甚至低血壓及休克。

1.5 中毒機(jī)制

蛇毒是一種多肽混合物，主要含磷脂酶a、透明質(zhì)酸酶、腺苷三磷酸酯酶等，磷脂酶a毒性最強(qiáng)，它能使卵磷脂轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)組織破壞性極強(qiáng)的溶血卵磷脂，導(dǎo)致溶血反應(yīng)并對(duì)創(chuàng)口局部產(chǎn)生損害。蛇毒大致可分為神經(jīng)毒素、溶血毒素兩類[1]。毒蛇咬人時(shí)，其口中的毒腺通過(guò)毒牙注入人體內(nèi)。隨著毒素的擴(kuò)散，病人出現(xiàn)局部和全身癥狀。金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇的毒素主要以神經(jīng)毒素為主，作用于延髓和脊髓神經(jīng)中樞，引起肌肉癱瘓，五步蛇、蝮蛇、竹葉青等主要含有溶血毒素，有強(qiáng)烈的溶解組織、破壞凝血過(guò)程、溶血作用，對(duì)局部組織、心、腎及心血管系統(tǒng)造成嚴(yán)重?fù)p害。

2 急救處理

2.1 減緩毒素吸收

蛇毒是隨血液和淋巴液循環(huán)吸收的，對(duì)于蛇咬傷至就診時(shí)間不超過(guò)30 min病人，即予制動(dòng)傷肢，立即在近心端距傷口5 cm～10 cm處扎止血帶，每隔30 min放松2 min～3 min，以阻止毒液隨血液和淋巴回流。嚴(yán)禁乙醇涂敷，以免擴(kuò)張血管，加速毒素吸收。

2.2 盡快排出毒素

用生理鹽水和高錳酸鉀溶液反復(fù)沖洗傷口，在無(wú)菌操作下，沿蛇咬痕處做“+”字切開(kāi)排毒。用多層紗布浸透高滲鹽水或1∶5 000高錳酸鉀溶液濕敷，有利于毒液引流和消炎退腫。

2.3 分解和破壞毒素

用2%普魯卡因加氫化可的松20 mg局部環(huán)形封閉，分解和破壞毒素，提高機(jī)體對(duì)蛇毒的耐受性。傷口處理后，再以0.5%普魯卡因5 ml～10 ml加胰蛋白酶2 000 u，在傷口周?chē)霏h(huán)形封閉破壞蛇毒。

2.4 抗毒治療

2.4.1 早期應(yīng)用抗蛇毒血清

從搶救實(shí)踐證明，抗蛇毒血清含有特異性抗體，具有中和相應(yīng)蛇毒的作用，具有消除癥狀快、明顯降低病死率的特點(diǎn)，早期應(yīng)用效果較好[2]。用法：通常采用靜脈注射，也可作肌內(nèi)注射或皮下注射，一次完成。 用量：一般蝮蛇咬傷注射抗蝮蛇毒血清6 000 u;五步蛇咬傷注射抗五步蛇毒血清8 000 u;銀環(huán)蛇或眼鏡蛇咬傷注射抗銀環(huán)蛇毒血清10 000 u或抗眼鏡蛇毒血清2 000 u。以上劑量約可中和一條相應(yīng)蛇的排毒量，視病情可酌情增減。但抗蛇毒血清是異種蛋白質(zhì)，對(duì)少數(shù)人還是有危險(xiǎn)的，所以在使用前必須先做變態(tài)試驗(yàn)，陰性者才可全量注射。傳統(tǒng)的皮內(nèi)試驗(yàn)方法為先抽取0.1 ml抗蛇毒血清，再抽取生理鹽水1.9 ml，混勻后在前臂內(nèi)側(cè)皮內(nèi)注射0.1 ml，觀察15 min～20 min，若皮丘直徑≤2 cm，周?chē)譄o(wú)紅暈及蜘蛛足者即為陰性，即可以使用。如皮試陽(yáng)性，給予脫敏治療。在輸液治療過(guò)程中發(fā)生變態(tài)反應(yīng)時(shí)，應(yīng)立即停藥，并使用抗過(guò)敏藥物治療。同時(shí)還需及時(shí)給予抗生素和tat，以預(yù)防感染和破傷風(fēng)，并根據(jù)病情酌情補(bǔ)液。

2.4.2 口服藥物

季德勝蛇藥，首次口服20片，以后每隔6 h服10片，急危重者加服10片～20片，不能口服者將藥片碾碎后，鼻飼灌入。用季德勝蛇藥碾碎加水外涂傷口周?chē)湍[脹部位。

2.5 防止嚴(yán)重并發(fā)癥

快速輸液、利尿、排毒，全身支持療法，糾正水電質(zhì)、酸堿平衡，應(yīng)用糖皮質(zhì)激素提高機(jī)體對(duì)毒素的耐受力，防止器官功能衰竭。

3 體會(huì)

3.1 心理護(hù)理

蛇傷病人由于精神上受到強(qiáng)烈刺激，常產(chǎn)生嚴(yán)重的恐懼、焦慮心理[3]。毒蛇咬傷病人都害怕蛇毒攻心而死，加上疼痛，病人往往有極度恐懼心理，所以做好心理護(hù)理極其重要。護(hù)理人員要耐心傾聽(tīng)病人對(duì)疼痛和恐懼的訴說(shuō)，仔細(xì)解釋配合治療的重要性，安慰、體貼、關(guān)心病人，使其增加戰(zhàn)勝疾病的信心。

3.2 患肢護(hù)理

應(yīng)用止血帶縛扎患肢不宜過(guò)久，以免造成遠(yuǎn)端肢體壞死;外敷蛇藥時(shí)應(yīng)敷在傷口周?chē)?，不宜遮蓋傷口，以保證含有毒素的血液及淋巴液充分引流，以免增加毒素吸收;注意保持患肢清潔，局部傷口處理后要下垂或制動(dòng)休息;密切觀察傷口及周?chē)M織有無(wú)腫脹、出血、瘀斑等情況，感染傷口要經(jīng)常換藥以控制感染。

3.3 病情觀察

密切觀察傷者意識(shí)、瞳孔及生命體征，血、尿、腎功能和呼吸功能監(jiān)測(cè)，注意有無(wú)中毒性休克、急性腎衰竭、心力衰竭、呼吸衰竭及內(nèi)臟出血等嚴(yán)重并發(fā)癥的發(fā)生。如病人出現(xiàn)心悸、頭暈、氣短、惡心、嘔吐、嗜睡、昏迷或視物模糊應(yīng)警惕全身中毒的發(fā)生，同時(shí)報(bào)告醫(yī)生及時(shí)采取有效救治。當(dāng)病人出現(xiàn)呼吸困難時(shí)應(yīng)給予氧氣吸入，提高血氧分壓，改善組織的缺氧狀態(tài)。當(dāng)發(fā)生呼吸衰竭時(shí)，應(yīng)根據(jù)醫(yī)囑給予呼吸興奮劑，配合醫(yī)生氣管插管，應(yīng)用人工呼吸機(jī)。

3.4 用藥護(hù)理

對(duì)病人進(jìn)行教育，積極配合藥物治療。給病人詳細(xì)解釋抗蛇毒藥物的用法及重要性，加強(qiáng)服藥后的觀察，及時(shí)處理用藥后的反應(yīng)。tat、抗蛇毒血清均為異體蛋白，應(yīng)用前應(yīng)先做皮試，皮試陰性者也需備好抗過(guò)敏藥物及物品，如地塞米松、氯苯那敏、鹽酸腎上腺素、鹽酸異丙嗪、氧氣、吸引器、氣管插管盤(pán)等，做好過(guò)敏性休克的搶救準(zhǔn)備。

3.5 生活及飲食護(hù)理

由于病人肢體受限，生活上不能自理，因此護(hù)理人員要對(duì)病人的一系列日常生活活動(dòng)予以照顧，如進(jìn)食、協(xié)助大小便、翻身叩背等。病人傷后要鼓勵(lì)多飲水，以利蛇毒排泄。病人能自己進(jìn)食的，可進(jìn)食清淡的、富含營(yíng)養(yǎng)的流質(zhì)、半流質(zhì)飲食，如牛奶、豆?jié){、藕粉、果汁、瘦肉湯等，避免辛辣刺激食物。吞咽困難者可給予鼻飼，對(duì)嘔吐頻繁或胃腸功能不良者，要暫禁食，禁食期間由靜脈補(bǔ)給營(yíng)養(yǎng)，以滿足機(jī)體代謝需要。

3.6 健康教育

毒蛇咬傷的搶救關(guān)鍵在于爭(zhēng)取時(shí)間。由于一些毒蛇咬傷的早期癥狀不明顯，還有經(jīng)濟(jì)的原因，病人往往不重視。一旦癥狀嚴(yán)重，病情已發(fā)展至嚴(yán)重狀態(tài)，延誤了搶救時(shí)機(jī)。因此，應(yīng)在社區(qū)宣傳欄及農(nóng)村廣播中宣傳蛇咬傷的科普知識(shí)，告訴群眾毒蛇咬傷后的急救處理，并立即就醫(yī)。

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：社會(huì)治理體會(huì)范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;社會(huì)團(tuán)結(jié);社會(huì)保障;社會(huì)政策

中圖分類號(hào):F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)04-0073-01

在我國(guó),宏觀層次上的目標(biāo)制定上,就一直以政治的、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和理念為主,這導(dǎo)致圍繞“整合”、“團(tuán)結(jié)”和“認(rèn)同”等理念的思考一直出于邊緣狀態(tài),更多的只是作為“發(fā)展”、“進(jìn)步”、“公正”等目標(biāo)思考的支撐。這導(dǎo)致我們?cè)谏鐣?huì)政策領(lǐng)域的研究中,從宏觀到特定層次的目標(biāo)定位出現(xiàn)了缺乏、模糊、不適等情況。社會(huì)團(tuán)結(jié),作為社會(huì)政策自身理念創(chuàng)見(jiàn)的結(jié)果,必將與社會(huì)公正等理念一起,為我國(guó)現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)一體化”社會(huì)保障體系發(fā)展方向的制定提供支持。

1 社會(huì)政策(社會(huì)保障)與社會(huì)團(tuán)結(jié)的聯(lián)系緊密

首先,社會(huì)團(tuán)結(jié)與社會(huì)政策理念(社會(huì)公正)之間是一種互構(gòu)關(guān)系?；谌祟惏l(fā)展的特殊性,公正的追求似乎沒(méi)有止盡,一定范圍的社會(huì)團(tuán)結(jié)更偏向于是社會(huì)公正的必要手段和階段實(shí)現(xiàn)。社會(huì)公正是促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵,是社會(huì)團(tuán)結(jié)的手段與目標(biāo)。

其次,公正偏向一種實(shí)質(zhì)的普惠,團(tuán)結(jié)偏向?qū)τ诓町惖睦斫?。讓全體人民共享社會(huì)發(fā)展成果是社會(huì)公正理念的核心追求和突出強(qiáng)調(diào)。(1)P53這種追求和強(qiáng)調(diào)可以通過(guò)社會(huì)團(tuán)結(jié)度的擴(kuò)大和加深來(lái)不斷實(shí)踐,而且,社會(huì)團(tuán)結(jié)也可以維護(hù)和擴(kuò)大公正追求的階段成果。

最后,社會(huì)團(tuán)結(jié)的階段目標(biāo)離不開(kāi)不同社會(huì)保障政策理論范式的孕育。結(jié)構(gòu)功能理論認(rèn)為,社會(huì)政策的制定和執(zhí)行既有維護(hù)社會(huì)秩序的功能,也有培養(yǎng)民眾的凝聚力和價(jià)值認(rèn)同以維護(hù)體制的合法性的功效;(2)P31在關(guān)于社會(huì)保障理論的研究中,正是功能主義一直強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的均衡和整合,在社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)內(nèi),社會(huì)團(tuán)結(jié)既是一種觀念形式還可以成為社會(huì)行動(dòng)的手段和目標(biāo)。

與功能論不同,社會(huì)政策的制定和運(yùn)作被沖突理論看成是一種利益沖突的過(guò)程。筆者認(rèn)為,陌生人世界的社會(huì)共同體建設(shè),價(jià)值觀多元時(shí)代的意義共同性建設(shè)都離不開(kāi)團(tuán)結(jié)理論的支持。對(duì)于我國(guó)的社會(huì)保障制度建設(shè)而言,所有國(guó)民,特別是農(nóng)民、婦女等弱勢(shì)群體應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái),再由政府和專家對(duì)其增能和賦權(quán),以擴(kuò)大同市場(chǎng)博弈的力量。

2 “差異理解”的社會(huì)團(tuán)結(jié)是對(duì)“過(guò)渡模式”的支撐

城鄉(xiāng)一體化作為“過(guò)渡模式”需要一種過(guò)渡目標(biāo)的支持。社會(huì)保障政策的目前模式與“全民統(tǒng)一模式”之間應(yīng)該有一個(gè)“過(guò)渡模式”――城鄉(xiāng)整合模式,(3)P262這種城鄉(xiāng)整合模式可以概括為“有差別的統(tǒng)一模式”。

城鄉(xiāng)一體化是普惠模式的建立過(guò)程,這個(gè)過(guò)程而非結(jié)果需要社會(huì)團(tuán)結(jié)的理論支持。針對(duì)當(dāng)前國(guó)力有限的情況,我們應(yīng)該提倡社會(huì)團(tuán)結(jié)目標(biāo)的構(gòu)建,這種構(gòu)建就是一種不放棄對(duì)公正目標(biāo)的努力?，F(xiàn)階段,強(qiáng)調(diào)對(duì)“差異理解”的社會(huì)團(tuán)結(jié)更適合二元體制的漸進(jìn)改革過(guò)程,以消除城鄉(xiāng)偏見(jiàn),統(tǒng)一城鄉(xiāng)市場(chǎng),加速我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段,與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷趨于一體化,……在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)更高水平的整合等方面,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。(4)P4另外,西方“福利國(guó)家”的危機(jī)更透徹的警示我們:“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)福利普遍化政策距離人類社會(huì)還有相當(dāng)?shù)囊欢温烦獭＿@樣兩個(gè)方向上的經(jīng)驗(yàn)都告訴我們:只有與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相一致的模式方才真正給社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定。

3 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型差異呼喚社會(huì)團(tuán)結(jié)的支持

當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)主要反映在社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷差異上,眾多的社會(huì)差異需要社會(huì)團(tuán)結(jié)的調(diào)節(jié)機(jī)制,社會(huì)團(tuán)結(jié)將對(duì)整個(gè)社會(huì),不同民族、不同區(qū)域、不同階層間的融合起到黏合作用。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)差異主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:城鄉(xiāng)二元,東西差距,貧富分化,多元理念等。正是這些差異導(dǎo)致我國(guó)目前的社會(huì)政策缺乏整體性、體系性和同一性,……這使得一些相互矛盾的政策而難以充分發(fā)揮其自身的功能(5)P365不同階層群體之間的沖突,不同民族地區(qū)之間的隔閡,不同社會(huì)價(jià)值觀念之間的抵觸,種種問(wèn)題和矛盾呼喚一個(gè)新的團(tuán)結(jié)機(jī)制建構(gòu)。城鄉(xiāng)之間、東西部之間的一體化發(fā)展正是和社會(huì)團(tuán)結(jié)精神相互促生的。

我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情導(dǎo)致我們實(shí)現(xiàn)公平公正的手段有限,很多時(shí)候,很多政策不能上升到憲法程度而強(qiáng)制的統(tǒng)一推行,以致于帶有很濃的人治味道,在政策法制化期間,這些政策需要全國(guó)人民的理解支持。公正目標(biāo)與現(xiàn)有手段不能同步的狀態(tài)還將存在一段時(shí)期,這需要全國(guó)人民緊密團(tuán)結(jié)在愛(ài)國(guó)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線上,增強(qiáng)集體認(rèn)同感,支持國(guó)家政策。比如,現(xiàn)價(jià)段“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“東部支援西部”等政策的推行就是一種以“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”為價(jià)值形式的社會(huì)團(tuán)結(jié)的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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