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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,按照“人文*、科技*、綠色*”的要求,加快服裝干洗行業(yè)開啟式干洗機(jī)的更換與技術(shù)改造,優(yōu)化提升行業(yè)水平,推進(jìn)大氣污染治理,實(shí)現(xiàn)服裝干洗行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物排放達(dá)到本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,營造優(yōu)良的大氣環(huán)境和工作環(huán)境,適應(yīng)建設(shè)國際化大都市和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。
二、基本原則
(一)依法依規(guī),科學(xué)實(shí)施。以國家產(chǎn)業(yè)政策、有關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,實(shí)施本市服裝干洗行業(yè)開啟式干洗機(jī)的更換和改造。
(二)多措并舉,區(qū)別對待。根據(jù)服裝干洗經(jīng)營者的不同情況,堅(jiān)持更換改造與依法取締相結(jié)合,技術(shù)升級與淘汰落后相結(jié)合。對使用年限短、具有改造使用價(jià)值的服裝開啟式干洗機(jī)進(jìn)行改造,對使用年限較長、不具有改造價(jià)值的服裝開啟式干洗機(jī)實(shí)行淘汰或更換。
(三)整合資源,提升水平。針對服裝干洗行業(yè)規(guī)模、設(shè)備技術(shù)水平、服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀,借助服裝開啟式干洗機(jī)更換改造機(jī)遇,鼓勵品牌連鎖洗衣企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和管理優(yōu)勢,整合現(xiàn)有服裝干洗經(jīng)營者資源,同時(shí)鼓勵單店加盟品牌連鎖洗衣企業(yè),實(shí)現(xiàn)連鎖化、品牌化經(jīng)營服務(wù),提升洗染行業(yè)整體形象和水平。
(四)妥善處理,維護(hù)穩(wěn)定。要堅(jiān)持顧全大局,做好宣傳動員工作,說服服裝干洗經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任,自覺做好關(guān)停、淘汰和更換改造工作,積極、主動化解矛盾,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。
三、更換改造資金補(bǔ)助的范圍
2009年5月1日以前本市各洗染經(jīng)營單位使用的服裝開啟式干洗機(jī)列入更換改造的資金補(bǔ)助范圍。2009年5月1日以后新設(shè)立的服裝干洗單位必須使用全封閉式環(huán)保型服裝干洗機(jī)。申請更換改造補(bǔ)助資金的服裝干洗經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)使用開啟式干洗機(jī)的經(jīng)營者持工商營業(yè)執(zhí)照、環(huán)保部門環(huán)評審批和驗(yàn)收手續(xù)、商務(wù)部門備案手續(xù),可申請其設(shè)備更換改造的補(bǔ)助資金。
(二)對于具有工商營業(yè)執(zhí)照,但環(huán)保部門環(huán)評手續(xù)不健全或未在商務(wù)部門辦理備案手續(xù)的經(jīng)營者,在限期內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù),亦可申請其設(shè)備更換改造的補(bǔ)助資金。
(三)更換或改造的服裝干洗機(jī)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下規(guī)定:
1、符合中華人民共和國輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《四氯乙烯干洗機(jī)》和《石油干洗機(jī)》封閉式干洗機(jī)的各項(xiàng)要求;
2、符合*市地方標(biāo)準(zhǔn)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中“服裝干洗行業(yè)單位產(chǎn)品有機(jī)溶劑損耗量總量排放限值不超過20g/kg干衣物”的規(guī)定;
3、提供國內(nèi)質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)檢測機(jī)構(gòu)出具的干洗機(jī)檢驗(yàn)合格報(bào)告(須明示“洗滌劑耗量與額定洗滌容量之比”指標(biāo)),出口的服裝干洗機(jī)需提供國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的有效的檢驗(yàn)合格報(bào)告;
4、提供制冷壓縮機(jī)組制造企業(yè)的生產(chǎn)許可證、電加熱服裝干洗機(jī)的蒸汽發(fā)生器的壓力容器制造企業(yè)的生產(chǎn)許可證。
(四)經(jīng)區(qū)縣檢查驗(yàn)收小組驗(yàn)收合格的經(jīng)營者。
四、職責(zé)分工
本市服裝干洗行業(yè)開啟式干洗機(jī)更換改造工作以“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、屬地管理、區(qū)縣為主”為原則,按照市政府第十五階段控制大氣污染措施任務(wù)分解要求,市商務(wù)委、各區(qū)縣政府為主責(zé)單位,市環(huán)保局、市工商局配合。各單位依照法律法規(guī)和下列規(guī)定履行職責(zé),密切配合,共同做好本市服裝干洗行業(yè)開啟式干洗機(jī)的更換改造工作。
(一)區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織區(qū)縣有關(guān)部門實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)服裝開啟干洗機(jī)的摸底調(diào)查、督促整改、檢查驗(yàn)收、日常監(jiān)管與行政執(zhí)法等工作。
(二)商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)摸底調(diào)查工作;會同相關(guān)部門研究制定服裝開啟式干洗機(jī)更換改造工作實(shí)施方案、補(bǔ)助政策和通告;按照《洗染業(yè)管理辦法》的規(guī)定,負(fù)責(zé)服裝干洗經(jīng)營單位的備案;對申請更換改造補(bǔ)助資金的經(jīng)營者提出審核意見和確定補(bǔ)助資金額度。
(三)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營者申請開啟式干洗機(jī)更換改造提出審查意見,并督促、監(jiān)督經(jīng)營者限期整改和組織驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)環(huán)保許可和相關(guān)行政執(zhí)法工作。
(四)工商部門負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取締無照經(jīng)營的服裝干洗經(jīng)營者。
(五)市洗染行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)配合開展服裝干洗經(jīng)營單位的摸底調(diào)查,并制作明細(xì)臺帳。
五、工作安排
在完成全市服裝干洗行業(yè)開啟式干洗機(jī)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,分四個(gè)階段完成本市開啟式干洗機(jī)的更換改造工作。
(一)制定政策階段(2009年1月上旬—4月上旬)
1、研究制定和服裝開啟式干洗機(jī)更換改造的補(bǔ)助政策、實(shí)施方案和通告。
2、研究制定全封閉式環(huán)保型服裝干洗機(jī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)城四區(qū)試點(diǎn)階段(2009年4月中旬—8月底)
按照先試點(diǎn)、后鋪開的原則,先行在東城、西城、崇文、宣武區(qū)開展服裝開啟式干洗機(jī)更換改造試點(diǎn)工作,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步鋪開。
1、4月份,在城四區(qū)張貼通告,廣泛宣傳。
2、4月底前,商務(wù)、環(huán)保、工商等部門聯(lián)合對城四區(qū)服裝干洗行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查,加強(qiáng)行政執(zhí)法,對使用開啟式干洗機(jī)的經(jīng)營者下達(dá)限期整改通知書。
3、區(qū)有關(guān)部門督促使用開啟式干洗機(jī)的經(jīng)營者進(jìn)行干洗機(jī)的更換改造工作,7月底前完成城四區(qū)開啟式干洗機(jī)的更換改造。
4、7月底前,品牌連鎖洗衣企業(yè)完成所屬直營店、加盟店服裝開啟式干洗機(jī)的更換改造工作。
5、8月底前,城四區(qū)相關(guān)部門組織完成對服裝開啟式干洗機(jī)的更換或改造情況的驗(yàn)收檢查和補(bǔ)助資金申請、審核工作。
6、市相關(guān)部門對城四區(qū)和品牌連鎖洗衣企業(yè)的服裝開啟式干洗機(jī)的更換改造情況進(jìn)行抽查。
7、9月15日前,完成補(bǔ)助資金的撥付工作。
8、10—11月,進(jìn)行試點(diǎn)區(qū)開啟式干洗機(jī)更換改造工作總結(jié)。
(三)非試點(diǎn)區(qū)服裝開啟式干洗機(jī)治理階段(2009年5月上旬—2010年8月底)
1、2009年5月—10月底,非試點(diǎn)區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)服裝開啟式干洗機(jī)臺帳進(jìn)行核對完善。
2、2010年1月份,通告,廣泛宣傳。
3、2010年2月份,商務(wù)、環(huán)保、工商等部門聯(lián)合對非試點(diǎn)區(qū)服裝干洗行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)治理檢查,加強(qiáng)行政執(zhí)法,對使用開啟式干洗機(jī)的經(jīng)營者下達(dá)限期整改通知書開展專項(xiàng)治理檢查。
4、區(qū)縣有關(guān)部門督促使用開啟式干洗機(jī)的經(jīng)營者進(jìn)行干洗機(jī)的更換改造工作,2010年8月底前,完成非試點(diǎn)區(qū)開啟式干洗機(jī)更換改造、檢查驗(yàn)收和補(bǔ)助資金申請審核工作。
5、2010年9月15日前,完成補(bǔ)助資金的撥付工作。
(四)全面總結(jié)階段(2010年10月—2010年底)
1、市相關(guān)部門組織對首都功能拓展區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣更換改造情況進(jìn)行抽查。
2、全市服裝開啟式干洗機(jī)更換改造工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。各區(qū)縣商務(wù)、環(huán)保、工商等部門和服裝干洗經(jīng)營者要充分認(rèn)識服裝開啟式干洗機(jī)更換改造的重要意義,從維護(hù)首都環(huán)境大局出發(fā),以保護(hù)和創(chuàng)建首都優(yōu)良的大氣環(huán)境為己任,增強(qiáng)做好控制服裝干洗經(jīng)營單位有機(jī)污染物排放的責(zé)任心、積極性和主動性,確保服裝開啟式干洗機(jī)的更換改造工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn),按期完成市政府下達(dá)的折子工程任務(wù)。
(二)廣泛動員,狠抓落實(shí)。針對服裝干洗經(jīng)營單位的實(shí)際狀況,通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、入戶動員、媒體宣傳等多種形式,貫徹落實(shí)市政府的環(huán)保要求,克服任務(wù)重、人員少、時(shí)間緊等困難,做好耐心細(xì)致的宣傳工作,做到認(rèn)識到位,組織到位,措施到位,服務(wù)到位。