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第三季度,根據(jù)公司生產(chǎn)的實(shí)際情況,為實(shí)現(xiàn)第三季度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)干部、職工和全體司機(jī)、押運(yùn)人員的安全意識(shí),提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,特制定二O一三年第三季度安全生產(chǎn)管理方案。
一、制定安全生產(chǎn)管理總目標(biāo),落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。
通過總結(jié)上季度安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn),制定第三季度的安全生產(chǎn)管理總目標(biāo):加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度,確保安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)百萬車公里責(zé)任事故頻率≤0.4宗,事故責(zé)任死亡率≤0.02人,事故責(zé)任傷人率≤0.12人,無發(fā)生一級(jí)或以上火災(zāi)事故。
二、加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育,提高安全生產(chǎn)意識(shí)。
為確保第三季度安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須重視干部、職工及司乘人員的培訓(xùn)教育工作,加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員的教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高整體素質(zhì),是確保運(yùn)輸安全的重要途徑。提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì),更好地規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為,確保生產(chǎn)安全。
三、堅(jiān)持安全學(xué)習(xí)例會(huì),加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)教育。
公司通過召開安全學(xué)習(xí)例會(huì)和專題研討會(huì)等形式,教育司押人員提高安全行車意識(shí)和職業(yè)道德,杜絕貪錢不要命的思想,嚴(yán)禁酒后駕駛、疲勞駕駛、盲目駕駛及“三超一越”現(xiàn)象的發(fā)生,嚴(yán)格控制車輛行駛速度、防止發(fā)生“橫穿”事故,針對(duì)危運(yùn)車司機(jī)走夜車多的特點(diǎn),公司對(duì)駕駛員的作息要進(jìn)行有效監(jiān)控,使司機(jī)們能夠以飽滿的精神開好車。
四、繼續(xù)做好安全生大檢查和百日整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作。
根據(jù)茂名市交通運(yùn)輸局《關(guān)于開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)百日整治行動(dòng)的通知》(茂交安[2013]13號(hào))和交投集團(tuán)公司《關(guān)于印發(fā)〈茂名市交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司安全生大檢查工作方案〉的通知》(茂交投集安字[2013]36號(hào))的文件精神,結(jié)合本公司的實(shí)際情況,為有效治理公司生產(chǎn)過程中危及生產(chǎn)安全的各種隱患,確保生產(chǎn)安全,要繼續(xù)做好安全生大檢查和百日整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作。通過安全生大檢查和百日整治行動(dòng)工作,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面排查和治理安全生產(chǎn)事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。按照公司年度安全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),注重實(shí)效,加強(qiáng)現(xiàn)場管理和檢查,控制好管理過程,確保有良好的安全效果;繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,對(duì)照公司制定的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,完善整改存在問題,規(guī)范工作,確保生產(chǎn)安全。
五、做好車輛回場必檢、路查路檢和司機(jī)排查工作。
嚴(yán)格落實(shí)車輛“回場必檢”和路查路檢的崗位責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行車輛試剎車制度,指定專人負(fù)責(zé),確保車輛技術(shù)性能良好。對(duì)檢查合格車輛簽發(fā)合格證,未經(jīng)檢查或檢查不合格的車輛不準(zhǔn)運(yùn)行,待修復(fù)檢驗(yàn)合格后方可上路行駛,嚴(yán)禁車輛帶病行駛。有安全隱患的車輛,誰放行就追究誰的責(zé)任。根據(jù)公司規(guī)定對(duì)本單位危運(yùn)車輛的駕駛員進(jìn)行談話,排查駕駛員的道德素質(zhì)、操作技能;飲食、作息、生活習(xí)慣等各方面的情況,是否存在行車安全隱患,并將排查的結(jié)果進(jìn)行排隊(duì),對(duì)排查發(fā)現(xiàn)安全觀念淡薄、思想麻痹大意,駕車速度過快的駕駛員進(jìn)行批評(píng)教育,經(jīng)教育不能改正的公司一律進(jìn)行解聘。
六、加強(qiáng)車輛GPS的監(jiān)控管理。
按照上級(jí)要求,做好車輛動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作,對(duì)車輛的運(yùn)行情況通過車輛GPS、電話進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,提醒司機(jī)做好控車速,防橫穿工作,注意天氣變化,路面情況,時(shí)刻注意安全行車。對(duì)違法超速車輛、承包者和司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
七、深入生產(chǎn)第一線,督促檢查生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)事故隱患危害性極大,隨時(shí)危害員工及社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)的安全。為消除安全事故隱患,制止事故的發(fā)生,公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每月不定期深入生產(chǎn)第一線,對(duì)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督促檢查,防止違章行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改,杜絕安全事故的發(fā)生。
一、工作目標(biāo)
通過深入廣泛開展的隱患排查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)交通建設(shè)、道路運(yùn)輸以及所屬各單位安全生產(chǎn)工作中存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)解決存在的問題、消除安全隱患,促進(jìn)各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí),有效杜絕重特大事故、防范和遏制較大事故、減少一般事故的發(fā)生,確保全縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定。
二、成立組織
局成立安全生產(chǎn)隱患排查領(lǐng)導(dǎo)組。并組建四個(gè)督查組,具體人員安排如下:
三、排查治理范圍
(一)道路運(yùn)輸行業(yè)。主要為客運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)(特別是危運(yùn))企業(yè)、車輛維修企業(yè)、車輛檢測企業(yè)、客(貨)運(yùn)站場、營運(yùn)車輛等。
(二)交通建設(shè)行業(yè)。主要為交通建設(shè)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場、公路、橋梁、機(jī)械設(shè)備等。
四、排查的主要內(nèi)容
一是安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況;
二是安全工作人員配備、安全經(jīng)費(fèi)使用情況;
三是安全生產(chǎn)日常管理落實(shí)情況;
四是從業(yè)人員的安全教育落實(shí)情況;
五是營運(yùn)車輛的安全檢查管理情況;
六是客貨運(yùn)站場安全監(jiān)管落實(shí)情況;
七是交通建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理情況;
八是危橋、危路排查整治情況;
九是安全生產(chǎn)隱患排查整治、危險(xiǎn)源監(jiān)控情況;
十是安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援制定與演練2012情況;
十一是信息報(bào)送和值班等工作落實(shí)情況;
十二是行業(yè)管理部門的隱患排查整治和安全監(jiān)督情況。
五、排查方式與時(shí)間
1、排查方法:采取自查和排查相結(jié)合,抽查和督查相結(jié)合方式。自查由單位、公司自己組織;對(duì)運(yùn)輸公司、維修企業(yè)、客運(yùn)站場排查由轄區(qū)交管站落實(shí);公路、橋梁、施工現(xiàn)場的排查由縣鄉(xiāng)公路站和工區(qū)落實(shí);督查與抽查由局領(lǐng)導(dǎo)組組織實(shí)施。
督查與抽查采取聽匯報(bào)、看資料、現(xiàn)場查看等方式進(jìn)行。
2、時(shí)間安排:
(1)2012年3月3日――2012年3月10日為單位與企業(yè)自查。
(2)2012年3月11日――2012年3月20日為交管(稽查)站對(duì)轄區(qū)客貨運(yùn)公司、客運(yùn)站、維修企業(yè)的安全檢查;縣鄉(xiāng)公路站和工區(qū)對(duì)道路、橋梁的安全檢查及施工現(xiàn)場的安全防范及道路警示標(biāo)牌設(shè)置情況的檢查。同時(shí)對(duì)限期不能消除的安全隱患進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,建立檔案并上報(bào)。
(3)2012年3月21日――2012年3月25日為督查小組對(duì)交管站、運(yùn)輸企業(yè)和道路橋梁及施工現(xiàn)場進(jìn)行督查。
(4)2012年3月26日――2012年4月5日做好縣安委辦和市局領(lǐng)導(dǎo)的抽查和督查工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隱患排查治理工作是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手,各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署,制定工作措施,精心組織,認(rèn)真落實(shí),確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。
(二)明確分工,形成合力。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和防控的責(zé)任主體,排查出的重大事故隱患要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門或轄區(qū)交管(稽查)站。各交管(稽查)站和縣鄉(xiāng)公路站對(duì)轄區(qū)內(nèi)事故隱患的排查治理工作負(fù)總責(zé),指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)抓好隱患排查治理工作,局領(lǐng)導(dǎo)組督促做好重大事故隱患的掛牌督辦和整治等工作。
一、排查治理的范圍
(一)總體范圍
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目,使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目,危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目。
(二)重點(diǎn)企業(yè)和單位
1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè);涉及有毒氣體和易燃易爆化學(xué)品的企業(yè);使用危險(xiǎn)工藝的企業(yè);小化工(100人以下)企業(yè);
2.其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè):使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。
3.專門儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位:儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)和單位。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位:承運(yùn)液化石油氣、液化天然氣、劇毒溶劑和強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品等重點(diǎn)品種的運(yùn)輸企業(yè)和單位。
5.經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位:經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)和單位,交通運(yùn)輸工具用加油(氣)站。
6.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位:處置易燃易爆、有毒廢棄化學(xué)品的企業(yè)和單位。
二、排查治理的主要內(nèi)容
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)
1.對(duì)*硫酸廠、山頭新科農(nóng)林開發(fā)有限責(zé)任公司及惠豐電源、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)等企業(yè)、單位外部安全防護(hù)情況是否符合規(guī)范要求,內(nèi)部生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置之間及與周邊建(構(gòu))筑物防火間距是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。特別是*硫酸廠外部安全距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按期搬遷或周邊建筑拆遷整改并符合規(guī)范要求。
2.重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品儲(chǔ)存場所、公用工程(供電、供水、供汽、供風(fēng))等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況。
3.檢修、維修作業(yè)時(shí),動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況;生產(chǎn)和施工作業(yè)中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況,特別是進(jìn)入受限空間作業(yè)和防中毒、窒息制度的建立和執(zhí)行情況。
4.企業(yè)是否建立了應(yīng)急救援預(yù)案和救援隊(duì)伍,是否配備了必要的應(yīng)急器材;事故狀態(tài)下防止化學(xué)品流出企業(yè)的措施落實(shí)情況。
5.對(duì)新建的山頭新科農(nóng)林開發(fā)有限責(zé)任公司從事化工項(xiàng)目的設(shè)立審查情況、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查情況;設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)情況;正在試車投料和試生產(chǎn)項(xiàng)目試車方案備案、安全措施制訂和落實(shí)情況;安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況。
(二)其他使用劇毒和易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執(zhí)行的情況。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶定期檢查、檢驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況;氣瓶連接軟管定期檢查、試驗(yàn)制度的建立和執(zhí)行情況。
3.使用劇毒和易燃易爆化學(xué)品等危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和定期演練情況;應(yīng)急器材的配備情況。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和單位
1.四個(gè)液化氣站危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離及內(nèi)部防火間距、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求。
2.危險(xiǎn)化學(xué)品分類儲(chǔ)存、專人管理制度建立及落實(shí)情況。
3.儲(chǔ)罐罐體定期檢查制度的建立及執(zhí)行情況。
4.操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況。
5.儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警,儀表、安全附件是否齊全有效。
6.防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防火、防爆、防寒、防凍、防高溫、防中毒安全管理制度的建立和落實(shí)情況。
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)和單位
1.我縣第一運(yùn)輸公司?;浳锓止臼俏ㄒ蝗〉梦kU(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的單位,重點(diǎn)排查駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員是否取得上崗資格證;運(yùn)輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗(yàn)合格證明,車輛二級(jí)維護(hù)制度和定期檢驗(yàn)制度執(zhí)行的情況。
2.運(yùn)輸車輛配備應(yīng)急處置器材和防護(hù)用品情況,安裝的安全監(jiān)控車載終端、標(biāo)志燈、標(biāo)志牌是否符合要求,是否存在超載現(xiàn)象。
3、雨、霧、雪等極端惡劣天氣狀況下的車輛運(yùn)輸安全措施的制訂情況。
(五)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.銷售危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽)制度。
2.加油(氣)站的設(shè)施和周邊安全距離是否符合規(guī)范要求;對(duì)在用的加油站,其地下油罐和通氣管管口與外部防火間距不能滿足規(guī)范要求的,是否采取降低加油站等級(jí),或采取增加油氣回收系統(tǒng),或采用阻隔防爆技術(shù)等措施,使其符合規(guī)范要求;人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗;卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)是否建立了嚴(yán)格的安全管理制度并認(rèn)真執(zhí)行;是否編制了科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案并定期演練,是否配備了必要的應(yīng)急器材。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位安全管理情況。
(1)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位特別是液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況;操作人員持證上崗情況。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進(jìn)行壓力試驗(yàn)情況以及充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站配備有毒介質(zhì)洗消裝置的情況;防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝單位充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗(yàn)制度和充裝品種、數(shù)量與核載登記的臺(tái)帳建立和執(zhí)行情況,對(duì)證明資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的落實(shí)情況。
(六)處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位
1.處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、作業(yè)場所和儲(chǔ)存設(shè)施安全生產(chǎn)狀況。
2.廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材是否符合要求;儲(chǔ)罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴(yán)格執(zhí)行;儲(chǔ)罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報(bào)警,是否存在超儲(chǔ)現(xiàn)象;儀表、安全附件是否齊全有效;防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實(shí)。
三、組織落實(shí)
1、成立*危化品行業(yè)隱患排查治理工作安全檢查組。
組長:胡恒斌
副組長:許安大
成員:陸麗韓昌軍
2、加大安全督查和檢查的力度??h?;沸袠I(yè)隱患排查治理工作安全檢查組,將深入到各?;飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)檢查隱患整改工作,以此次隱患排查治理工作為契機(jī),建立我縣危化品行業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重、特大事故和一般事故的發(fā)生。
四、各重要時(shí)段排查治理重點(diǎn)
第一時(shí)段(*年2月-4月)
(一)督促各企業(yè)、單位制定本單位隱患排查治理方案,按照隱患類別、嚴(yán)重程度建立臺(tái)帳,并按照“五落實(shí)”的要求,列出整改計(jì)劃,認(rèn)真排查安全隱患。
(二)4月上旬,縣局對(duì)企業(yè)隱患排查情況及整改情況進(jìn)行督查、抽查。
第二時(shí)段(*年5月-9月)
(一)督促各企業(yè)、單位按照列出的整改計(jì)劃,實(shí)施整改。對(duì)隱患整改遲緩以及整改不符合要求的,按照屬地監(jiān)管的原則,由縣安監(jiān)局或負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門下達(dá)限期整改指令;對(duì)存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的重大事故隱患,立即下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令,依法處置。
(二)結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),對(duì)安全距離不符合要求的成品油加油站,進(jìn)行一次全縣聯(lián)合執(zhí)法檢查,對(duì)違規(guī)經(jīng)營的由縣安全監(jiān)管局實(shí)施處罰。
(三)縣局于6月下旬召開一次全縣隱患排查治理工作調(diào)度會(huì)議,通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查治理情況,布置下一階段整治任務(wù)。
第三時(shí)段(*年10月-12月)
(一)檢查事故隱患整治銷案情況。
(二)建立隱患排查治理長效機(jī)制。
(三)開展隱患排查治理“回頭看”檢查,認(rèn)真補(bǔ)差補(bǔ)缺,確保隱患排查整治工作不留死角,不走過場。
(四)總結(jié)考評(píng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查治理工作。
五、排查治理方式
(一)自查自糾,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)以崗位、班組、車間、廠為單位對(duì)照現(xiàn)行的國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查安全隱患,按照隱患整治的責(zé)任范圍,確保整治“五落實(shí)”。
(二)依法整治,落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任??h安監(jiān)局和其他安全監(jiān)管的部門將按照各自職責(zé)范圍,督促企業(yè)排查治理安全隱患,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法實(shí)施限期整改或停產(chǎn)、停業(yè)整改,必要時(shí)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
(三)安全許可推動(dòng)隱患整治。以安全生產(chǎn)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、建設(shè)項(xiàng)目等安全許可為手段,以安全評(píng)價(jià)論證為支撐,消除隱患,保障安全生產(chǎn)。對(duì)存在安全隱患限期內(nèi)未整改到位的企業(yè),將不予許可。若企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營,將依法查處,以次推動(dòng)隱患及時(shí)整改。
(四)落實(shí)排查治理“六結(jié)合”。即企業(yè)自查與互查相結(jié)合;邊檢查邊整改相結(jié)合;階段性檢查與日常檢查相結(jié)合;員工檢查與專家、內(nèi)行檢查相結(jié)合;綜合性檢查與專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查相結(jié)合;安全檢查與執(zhí)法檢查相結(jié)合。
(五)加強(qiáng)信息調(diào)度,及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)隱患排查治理工作情況加強(qiáng)調(diào)度,及時(shí)上報(bào)。掌握新情況,指定新措施,解決新問題,推廣新經(jīng)驗(yàn),做好“隱患治理年”的各項(xiàng)工作。
六、工作要求
(一)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),做好安排部署。結(jié)合本地實(shí)際,制訂切實(shí)可行工作方案,明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。
為認(rèn)真貫徹20__年__公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,結(jié)合本單位的具體情況,按照總公司關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的統(tǒng)一部署,20__年6月3日,組織召開了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)動(dòng)員會(huì),傳達(dá)《中國石油天然氣運(yùn)輸公司20__年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,布置礦區(qū)服務(wù)處“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)具體工作,以全年安全生產(chǎn)無事故為目標(biāo)牽引,緊緊圍繞目標(biāo)積極地開展安全工作,順利完成“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)組織活動(dòng),為確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),奠定可靠基礎(chǔ)。
活動(dòng)開展情況如下:
一、確立安全組織,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全責(zé)任重于泰山,為切實(shí)貫徹落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,梳理了安全組織架構(gòu),建立安全總監(jiān)為安全第一責(zé)任人,安全員主抓具體落實(shí)安全工作,全員動(dòng)員參與的安全管理體系。明確了各級(jí)安全架構(gòu)的責(zé)任人、工作職能和責(zé)任,做到了人人目標(biāo)明確,責(zé)任清楚,形成了個(gè)人保班組,班組保部門,部門保礦區(qū)的良好局面。為落實(shí)責(zé)任制,做到有章可循,礦區(qū)管理部下發(fā)了《應(yīng)急預(yù)案》和《hse程序文件》,應(yīng)急班組開展對(duì)突發(fā)事件處理方案的學(xué)習(xí)。通過活動(dòng)的開展,提高了員工的安全意識(shí)和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。
二、圍繞公司的安全目標(biāo),認(rèn)真作好安全管理基礎(chǔ)工作
安全工作是礦區(qū)服務(wù)工作的基礎(chǔ)。結(jié)合沙運(yùn)司小區(qū)管理的特點(diǎn),確立了“以管理保安全,以安全保服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“無重大財(cái)產(chǎn)損失責(zé)任事故,無人員傷亡事故、無火災(zāi)事故”的安全管理目標(biāo),為保證目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),在原安全管理的基礎(chǔ)上,明確各自責(zé)任,推行建立三級(jí)安全教育體系,推行三級(jí)安全檢查體系。推行安全檢查記錄、安全巡查記錄使日常的安全管理工作得以規(guī)范化。同時(shí),為建立安全檔案奠定了基礎(chǔ)。開展安全檢查,檢查的主要范圍是基地院內(nèi)的維修班、配電室、水泵房、地下室、消防器材設(shè)備設(shè)施、疏散通道以及各種設(shè)備等。在安全檢查中做到認(rèn)真、嚴(yán)格、細(xì)致,對(duì)排查出的問題和薄弱環(huán)節(jié)加大整治力度,切實(shí)消除事故隱患,有效防范各類安全事故的發(fā)生
三、開展安全活動(dòng),營造安全生產(chǎn)氛圍
按照“突出安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題,突出特色,突出人人參與安全、事事尊重安全”的原則營造安全生產(chǎn)氛圍,提高員工的安全責(zé)任心。在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先后組織了“開展嚴(yán)厲打擊盜賣拉運(yùn)物資和油品專項(xiàng)整治活動(dòng)、“安全生產(chǎn)大家談”活動(dòng)、“健康、安全和環(huán)保”論文撰寫活動(dòng)、“健康、安全和環(huán)?!焙侠砘ㄗh征集活動(dòng)、崗位大練兵,技術(shù)大比武技能競賽活動(dòng)、班組hse日講、周檢和月評(píng)比活動(dòng)、反違章、反習(xí)慣性違章和反頑固性違章活動(dòng)。強(qiáng)化落實(shí)“反違章禁令、五大禁令”和“禁酒令”;突出重點(diǎn)要害部位的安全管理和應(yīng)急管理,加強(qiáng)自檢自查、檢查督促,全面推動(dòng)礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)hse體系的運(yùn)行。同時(shí),安全員參加班組例會(huì),積極進(jìn)行安全宣傳教育。通過以上活動(dòng)的開展礦區(qū)上下都能始終把安全和實(shí)際工作緊密聯(lián)系在一起,在工作中能夠按要求穿戴好勞動(dòng)保護(hù)用品,,在實(shí)際操作中,嚴(yán)格操作規(guī)程,認(rèn)真做好自檢自查工作,保證了礦區(qū)上下的生產(chǎn)安全。通過活動(dòng)的開展,礦區(qū)管理人員集中力量利用聯(lián)查等形式發(fā)動(dòng)全體員工查找安全隱患,落實(shí)整改措施,落實(shí)三級(jí)安全檢查制度,“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中查處安全隱患2項(xiàng)(1.配電工作兩票三制執(zhí)行力度不夠;2.綠化蓄水池有頑童偷偷翻入游泳),現(xiàn)已采取措施整改(1.制定了配電工作的安全組織措施和安全技術(shù)措施,嚴(yán)格兩票三制執(zhí)行力度;2.制作了明顯的“禁止攀爬、禁止游泳”標(biāo)示牌,并安排治安巡查班進(jìn)行日常的巡查)。通過開展活動(dòng),營造了良好安全生產(chǎn)氛圍。
四、認(rèn)真作好安全宣傳、培訓(xùn)工作,努力提高員工的安全意識(shí)
根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況,6月29日組織員工參加了沙運(yùn)司“安全在我心中”演講比賽和安全知識(shí)競賽;制做“消防知識(shí)宣傳”牌62塊,掛在個(gè)單元門兩側(cè),使居民從宣傳牌中學(xué)習(xí)到安全使用天然氣、安全防火等知識(shí),降低了家庭火災(zāi)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn);結(jié)合“節(jié)能減排宣傳周”活動(dòng),使全體員工深刻理解到“安全是最大的節(jié)約事故是最大的浪費(fèi)”的理念;為提高安全員對(duì)安全法規(guī)的認(rèn)知,加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),杜絕各類安全責(zé)任事故,結(jié)合礦區(qū)的實(shí)際情況,安全員參加了《安全生產(chǎn)法》知識(shí)培訓(xùn),《消防安全知識(shí)》培訓(xùn),從而大大提高了礦區(qū)整體的安全素質(zhì)。
總之,在“安全生產(chǎn)月”中,庫爾勒礦區(qū)服務(wù)處能夠按上級(jí)的要求,加強(qiáng)安全檢查力度,加強(qiáng)宣傳力度、培訓(xùn)力度,確保了6月份礦區(qū)整體的生產(chǎn)安全。今后庫爾勒礦區(qū)服務(wù)處將把“六月安全生產(chǎn)月”開展的各項(xiàng)活動(dòng)分解到平時(shí)的實(shí)際工作中去,將礦區(qū)安全活動(dòng)周期劃分為“安全生產(chǎn)日”“安全生產(chǎn)周”,保證庫爾勒礦區(qū)服務(wù)處全年的安全生產(chǎn),爭創(chuàng)“年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。
在縣委政府的大力支持下,交通局在我縣公路建設(shè)、道路運(yùn)輸?shù)裙ぷ魅蝿?wù)十分繁重的情況下,始終把狠抓安全生產(chǎn)工作放在各項(xiàng)工作的首位,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,全系統(tǒng)逐步形勢了領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、責(zé)任明確、措施得力、整治到位、監(jiān)管有效的安全生產(chǎn)新格局,確保了我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。今天召開的安全生產(chǎn)交流會(huì)議,我們有的企業(yè)交流了好的經(jīng)驗(yàn)和做法,有的企業(yè)談了從事故中吸取教訓(xùn)和采取的改進(jìn)措施,幾個(gè)監(jiān)管部門的負(fù)責(zé)人也講了很好的意見。下面我就交通局近年來在安全生產(chǎn)方面所做的工作也談幾點(diǎn)。
一、高度重視,精心組織安排
安全工作重如泰山,為了抓好安全管理工作,我們多次召開安全生產(chǎn)會(huì)議,分析研究我縣道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全形勢,安排部署了道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全工作任務(wù),層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,做到了職責(zé)明確,責(zé)任到人。成立了以交通局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組。制定了實(shí)施方案。根據(jù)每年各個(gè)不同階段安全工作的需要,我局都要召開專門的安全生產(chǎn)會(huì)議,成立專項(xiàng)安全檢查領(lǐng)導(dǎo)組,制定專項(xiàng)安全檢查方案,并以文件形式下發(fā)各運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行周密細(xì)致的組織安排。各個(gè)階段都抽調(diào)了專人進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查,春運(yùn)安全檢查、“五一”黃金周、“十.一”長假及古爾邦節(jié)期間安全檢查,將安全管理貫穿于每年工作之中擺上重要議事日程。此外,為使安全工作深入人心,使全社會(huì)和廣大人民群眾都認(rèn)識(shí)安全工作的重要性。我們加強(qiáng)了安全宣傳工作,每年的安全生產(chǎn)月期間,我局在世紀(jì)廣場、棉城菜市場參加了由政府組織的安全生產(chǎn)大型宣傳活動(dòng),活動(dòng)出動(dòng)宣傳車輛1臺(tái),制做版面4塊,印發(fā)宣傳材料3000余份,接受群眾咨詢13起,提高了廣大人民群眾的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化主體責(zé)任。
1、加大了檢查督促的力度。按照上級(jí)要求,我們結(jié)合實(shí)際,多次組織安全生產(chǎn)督察組深入轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)和汽車站進(jìn)行檢查,加強(qiáng)監(jiān)管力度、消除事故隱患。檢查組采取查、看、問等方式對(duì)我縣4個(gè)運(yùn)輸企業(yè)以及1所駕校3個(gè)鄉(xiāng)級(jí)汽車站(點(diǎn))進(jìn)行了全面的安全檢查,共檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛760臺(tái),客運(yùn)車輛300臺(tái)/次。對(duì)他們在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、專用車輛和從業(yè)人員持證上崗等方面進(jìn)行安全檢查。針對(duì)企業(yè)安全制度不健全、車輛維護(hù)不到位、行駛證照不符、不按規(guī)定懸掛車輛標(biāo)志、不按規(guī)定核載乘客及貨物、從業(yè)人員不符合條件等問題,及時(shí)提出整改意見,要求其限期整改,消除安全隱患,確保無事故發(fā)生。真正做到了責(zé)任到人。我縣的道路運(yùn)輸安全工作逐步向制度化、科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展。
2、強(qiáng)化了道路交通的安全硬性環(huán)境和軟環(huán)境。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),我局2008年對(duì)事故多發(fā)地段設(shè)置了公路標(biāo)志、標(biāo)線、行車減速帶;增設(shè)和投入了共計(jì)2.2萬元的交通安全設(shè)施太陽能安全警示燈等相關(guān)設(shè)施,極大地消除了安全事故隱患。運(yùn)管站、客運(yùn)站對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站進(jìn)行了一次全面檢查,把運(yùn)輸秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè)列為整頓重點(diǎn),督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立健全并落實(shí)了交通安全責(zé)任制。在制定以上措施的同時(shí),運(yùn)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車管理,嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn),嚴(yán)防病車和報(bào)廢車輛上路行駛,對(duì)營動(dòng)車輛駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行了一次全面審核、嚴(yán)把營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證書的發(fā)放和審驗(yàn)關(guān),新駕駛員不得駕駛大型客、營運(yùn)車輛,有不良駕駛記錄的人員、雖有駕駛證但從業(yè)資格不夠的人員一律不得從事客、貨營運(yùn)。認(rèn)真清理和整頓了掛靠經(jīng)營客運(yùn)車輛和駕駛員,對(duì)客運(yùn)企業(yè)的掛靠情況逐一核查登記,認(rèn)真排查人員信息,對(duì)不具備從事客運(yùn)資格的車輛和駕駛員,堅(jiān)決清理出客運(yùn)市場。
3、加大了客運(yùn)市場的整治力度。在2008年我局多次牽頭,組織系統(tǒng)相關(guān)人員上路,對(duì)無證駕駛(駕駛證、行駛證、營運(yùn)證、上崗證)、及亂調(diào)車頭、闖紅燈、酒后駕車、出租車不打表、亂收費(fèi)、重復(fù)載客、重復(fù)收費(fèi)、車容車貌臟、亂、差。出租車拒載、強(qiáng)行拼載、故意繞道、等進(jìn)行了專項(xiàng)治理,檢查中發(fā)現(xiàn)出租車計(jì)價(jià)器損壞,不計(jì)價(jià)車輛34輛,駕駛員無從業(yè)資格證13人,查處無營運(yùn)手續(xù)車輛3輛,對(duì)查處的違規(guī)車輛和從業(yè)人員3輛,對(duì)查處的違規(guī)車輛和從業(yè)人員均按照《道條》和部令進(jìn)行了處理。對(duì)計(jì)價(jià)器損壞交由質(zhì)檢部門處理。
4、督促客運(yùn)企業(yè)安裝了gps定位系統(tǒng)。按照地區(qū)的統(tǒng)一安排部署,從2008年四月份為我縣部分××××縣-××*車輛安裝了gps全球衛(wèi)星定位系統(tǒng),××××縣順通運(yùn)輸公司建立了監(jiān)控平臺(tái)并逐步完善和更新,目前我縣客運(yùn)車輛已經(jīng)安裝gps的車輛達(dá)30余輛,有效的提高了對(duì)道路旅客運(yùn)輸和客運(yùn)市場的運(yùn)輸安全動(dòng)態(tài)管理。
5、完善了道路旅客運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理。按照“縱向到底,橫向到邊”的預(yù)案體系建設(shè)要求,我們加快預(yù)案編制工作。目前,我局共制定客運(yùn)安全的各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案2個(gè),其中總體應(yīng)急預(yù)案1個(gè),即《××××縣交通事故突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案1個(gè),即《××××縣出租車行業(yè)突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案》各級(jí)各類預(yù)案切合實(shí)際、簡單適用,具有較強(qiáng)的針對(duì)性、合理性和可操作性,為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)揮了極為重要的基礎(chǔ)性作用。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線,全面開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為,深化安全生產(chǎn)隱患排查治理,著力提升農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質(zhì),全面落實(shí)政府和生產(chǎn)單位兩個(gè)主責(zé)任,完善安全生產(chǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”,推動(dòng)“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”取得新進(jìn)展,確保實(shí)現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
二、“三項(xiàng)行動(dòng)”主要內(nèi)容
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、防“三超”(農(nóng)機(jī)行業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),農(nóng)機(jī)運(yùn)輸單位及個(gè)體超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以農(nóng)機(jī)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題,加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度,提高全員安全素質(zhì)。具體包括:
(一)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。
2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況,“一崗雙責(zé)”和“一票否決”落實(shí)情況。
3、明確依法打擊的重點(diǎn)對(duì)象,以及執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、責(zé)任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。
4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機(jī)手,依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì),吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。
5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位及個(gè)人,在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光,并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面,予以必要的制裁和限制。
6、在開展打擊非法違法的同時(shí),指導(dǎo)督促下級(jí)治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動(dòng),規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。
7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,積極主動(dòng)配合公安交警、安監(jiān)等部門,開展綜合治理,行成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法效率效能。
8、嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則,認(rèn)真、嚴(yán)肅、及時(shí)查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)肅責(zé)任追究,堅(jiān)決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫群屯▓?bào)制度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。
(二)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
針對(duì)農(nóng)機(jī)事故隱患特點(diǎn),認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查:一是深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施。二是深入開展道路交通專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)(變型拖拉機(jī))違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售商家、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。
(三)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)
1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題,結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署,提出開展宣教行動(dòng)的目標(biāo)、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作責(zé)任和其他具體要求
2、組織開展好六月份(第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”)的集中宣傳教育活動(dòng)。
3、深入開展道路交通法規(guī)“五進(jìn)”宣傳,提高群眾交通安全意識(shí)。
4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時(shí)召開農(nóng)機(jī)專題會(huì)議,傳達(dá)各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神,通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況。及時(shí)通過媒體公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況,特別重大事故的典型重大事故查處情況,形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督,維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
5、加大培訓(xùn)力度,提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》(安監(jiān)總培訓(xùn)[2009]228號(hào))精神,加大農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教育計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容,嚴(yán)把考試關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量,提高駕駛員技術(shù)素質(zhì),保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)聯(lián)組學(xué)習(xí),努力提高農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)。扎扎實(shí)實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組學(xué)習(xí)是增強(qiáng)機(jī)手安全法律意識(shí)的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。二是學(xué)習(xí)不能走過場,要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來,用血的事實(shí)觸痛心靈。同時(shí),適時(shí)地傳達(dá)道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神,以增強(qiáng)其安全法律意識(shí)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間,每個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)組每年學(xué)習(xí)不得少于4次,學(xué)習(xí)必須實(shí)行簽到制。凡未參加學(xué)習(xí)的,一律不予辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三、實(shí)施步驟
安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”分階段實(shí)施,總體推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段:
第一階段為制訂方案和工作措施階段(5月30日前):結(jié)合第一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機(jī)事故隱患專項(xiàng)整治檢查出來安全隱患及問題,制定切實(shí)可行實(shí)施方案及工作措施。
第二階段為強(qiáng)化檢查、全面推進(jìn)階段(6月至9月):根據(jù)二、三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)和6月“安全宣傳月”工作,廣泛開展農(nóng)機(jī)安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)。
第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段(10月至12月):結(jié)合全年工作開展情況對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面檢查總結(jié),并通報(bào)相關(guān)情況。
四、工作措施
(一)搞好“五個(gè)結(jié)合”
1、堅(jiān)持與“三項(xiàng)建設(shè)”(農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè))相結(jié)合,以“三項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”。
2、堅(jiān)持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。
3、堅(jiān)持與落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理單位、拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度,讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
4、堅(jiān)持與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合,不斷完善和補(bǔ)充“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。
5、堅(jiān)持與應(yīng)急管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控相結(jié)合,完善農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)場鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)人員的監(jiān)控,堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
(二)扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng),特別注重對(duì)安全隱患的排查治理
對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理要實(shí)行全方位“地毯式”的排查。在治理中,先整治重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域和突出問題,真正做到整治一個(gè)就消除一個(gè)。在路檢路查中,檢查一臺(tái),登記一臺(tái),對(duì)違法違規(guī)行為,一律高限處罰,凡違法載客的一律移交公安機(jī)關(guān)處理。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的開展取得實(shí)效,成立區(qū)農(nóng)機(jī)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科,陳玥同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施好“三項(xiàng)行動(dòng)”,主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,層層落實(shí)責(zé)任,任務(wù)落實(shí)到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,明確責(zé)任,精心組織,周密部署,制定措施,嚴(yán)格考核。對(duì)貫徹不力、工作不到位,導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的,要依法從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放,加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。
(二)加強(qiáng)宣傳,努力營造“三項(xiàng)行動(dòng)”工作良好氛圍
要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體以及圖片、專欄、標(biāo)語等各種資料,大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)機(jī)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患,對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場的公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育,宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),在全社會(huì)營造安全發(fā)展的良好氛圍。
(三)突出工作重點(diǎn)
1、立足于治大隱患、防大事故,依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)車、機(jī)手、營運(yùn)單位或個(gè)人進(jìn)行一次調(diào)查摸底,核對(duì)底數(shù),嚴(yán)格把好源頭關(guān)。二是強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸公司、采石場、預(yù)制板場等企業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管力度,對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)下達(dá)整改通知,對(duì)難以整改的及時(shí)將情況上報(bào)政府。三是密切與相關(guān)部門配合,充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通(農(nóng)機(jī))安全管理辦公室的作用,積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合檢查,重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺(tái),登記一臺(tái),發(fā)現(xiàn)一起,馬上消除一起,決不放過,決不姑息,對(duì)不能提供拖拉機(jī)合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的,依法予以收繳,屬報(bào)廢車和拼裝車的,要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢解體。屬盜搶車的,一律移交公安刑偵部門處理,未取得拖拉機(jī)駕駛證駕駛拖拉機(jī)的,一律移交公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留處罰,切實(shí)形成有力震懾。對(duì)排查出的隱患一時(shí)消除不了的,及時(shí)下達(dá)整改通知書,并建立農(nóng)機(jī)事故隱患臺(tái)帳,限期整改和銷號(hào)情況都要及時(shí)向社會(huì)公示,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真制定方案
各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真制定實(shí)施方案,要明確工作重點(diǎn),確定活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容及措施,同時(shí)要將活動(dòng)安排細(xì)化到崗到人。請(qǐng)各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況及進(jìn)度報(bào)表報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)理科,11月25日前報(bào)送“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)。
(五)嚴(yán)格責(zé)任追究
要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)格行政執(zhí)法,觸犯刑律的要移交司法部
門,依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,嚴(yán)肅追究責(zé)任,堅(jiān)決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為,公開查處結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督。
根據(jù)《珠海市環(huán)境衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》精神和局里部署安排,在市城監(jiān)委監(jiān)督指導(dǎo)下,由市建設(shè)局牽頭會(huì)同我處和各區(qū)建設(shè)管理部門于本月7、8、9日對(duì)全市環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面檢查?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況:
這次檢查共分2個(gè)專業(yè)檢查組4個(gè)檢查小組,檢查內(nèi)容有環(huán)衛(wèi)路面清潔、水面清潔、垃圾清運(yùn)、垃圾處理、設(shè)施設(shè)備、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場等。檢查形式分為全面巡查、重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)抽查等。全面巡查了香洲區(qū)的11個(gè)街道、鎮(zhèn),重點(diǎn)檢查了金灣區(qū)的三灶鎮(zhèn)和斗門區(qū)的井岸鎮(zhèn)、井岸城東區(qū)以及各轄區(qū)的小街小巷、轄區(qū)結(jié)合部、門前三包、集貿(mào)市場、住宅小區(qū)和水面清潔。檢查中,重點(diǎn)抽查了28條馬路、16臺(tái)車輛、23座公廁、30座垃圾房、19個(gè)住宅小區(qū)和9個(gè)集貿(mào)市場。
二、好的方面:
1、唐家灣鎮(zhèn)通過創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌大改觀。大街小巷干凈整潔,清掃保潔人員到位,增設(shè)了果皮箱。還有橫琴、淇澳近期環(huán)衛(wèi)面貌變化較大。
2、住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌改觀較大。大部分小區(qū)管理作業(yè)規(guī)范、人員保潔到位、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、環(huán)境衛(wèi)生整潔。如香檸、鴻景、翡翠山莊、將軍山、君怡花園、胡灣里等。較好的集貿(mào)市場有灣仔、朝陽等。
3、市區(qū)公廁、垃圾房管理水平穩(wěn)中有升。在上次檢查的基礎(chǔ)上得到了整改,設(shè)施狀況有較大提高。如作物村、東澤坑、木棉樹公廁、垃圾房,海霞、白蓮公廁。還有金灣三灶鎮(zhèn)的公廁、垃圾房進(jìn)步較大。
4、由于各清運(yùn)作業(yè)單位的重視,運(yùn)輸途中污水灑漏現(xiàn)象得到遏制。如南灣所組織人員對(duì)壓縮車污水槽進(jìn)行了改造,有效控制了運(yùn)輸途中的二次污染。
5、三灶鎮(zhèn)草塘灣垃圾填埋舊場在區(qū)、鎮(zhèn)政府的重視下,撥出27萬多元??钸M(jìn)行封場,封場質(zhì)量基本達(dá)到有關(guān)技術(shù)要求。
三、存在問題:
1、這次檢查發(fā)現(xiàn),由于天氣久旱無雨,目前我市嚴(yán)重缺水的原因,各區(qū)和作業(yè)單位(拱北、南灣地區(qū)相對(duì)較好)對(duì)道路清洗、沖洗不夠,再加上風(fēng)大落葉多,致使路面原色不夠清晰,缺乏原氣和生機(jī)。
2、個(gè)別區(qū)域還存在臟、亂、差現(xiàn)象。如上沖村水果市場及其周圍一帶,長期清掃保潔不到位,路旁及門前到處是垃圾,環(huán)境衛(wèi)生狀況差;吉蓮路新恒達(dá)汽修廠門前一帶垃圾成堆,無人清理;集貿(mào)市場普遍存在臟、亂、差,管理不到位現(xiàn)象;鴻發(fā)市場亂搭建嚴(yán)重,垃圾點(diǎn)占用人行道。
3、個(gè)別清運(yùn)車輛狀況差,無垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證,不符合廣東省《城市垃圾管理?xiàng)l例》要求。從運(yùn)輸車輛密封性能講,斗門區(qū)車輛狀況差,急需加強(qiáng)。另有部分車輛未辦理垃圾清運(yùn)車輛準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行垃圾清運(yùn),如白藤湖園林公司的粵CS0519、粵CS0926、粵CS1101、粵CS0506;斗門環(huán)保固體廢物運(yùn)輸公司的粵CS0735、粵CS1080、粵CS0982、粵CS1703、粵CS2050等。
4、個(gè)別路段和公廁、垃圾房清掃保潔和管理工作需要加強(qiáng)。如三灶鎮(zhèn)金灣大道一帶保潔不到位;興檸路管理不到位,存在臟、亂、差現(xiàn)象;邊遠(yuǎn)區(qū)域的淇澳兩座公廁、井岸城東區(qū)市場公廁管理狀況差、金鼎鴻運(yùn)街公廁外亂搭建影響景觀;淇澳市場和金鼎鴻運(yùn)街垃圾房建成未及時(shí)啟用,垃圾箱擺設(shè)房外,嚴(yán)重影響了周圍環(huán)境;紅山公廁、垃圾房基本處于無人管理狀況,臟、亂、差、設(shè)施缺損嚴(yán)重;井岸城區(qū)因公廁無專人管理出現(xiàn)廁內(nèi)設(shè)施丟失被盜;部分垃圾房閘門因缺乏維護(hù)保養(yǎng),造成推拉不靈活;部分垃圾房有存放醫(yī)療垃圾的現(xiàn)象;拱北市場公廁、垃圾房拆后一直未補(bǔ)建,市民反映大。
5、機(jī)械化清掃水平還較低,離建設(shè)部要求相差甚遠(yuǎn)。香洲區(qū)只有23.6%;金灣區(qū)只有臨港工業(yè)區(qū)采用了機(jī)械清掃,在全區(qū)還不足9%;斗門區(qū)還屬于零。
四、幾點(diǎn)要求:
1、目前正處于預(yù)防非典突發(fā)關(guān)鍵階段,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,采取切實(shí)可行措施,注重環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的安全防護(hù),提高應(yīng)急防護(hù)能力。加強(qiáng)清運(yùn)途中防飄散、遺漏措施。尤其注重對(duì)醫(yī)療垃圾的收集和處理。決不能將醫(yī)療垃圾和生活垃圾混同收集、處理,如有違反將嚴(yán)肅查處。
2、各轄區(qū)、街道、鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)小街小巷、區(qū)間結(jié)合部、門前三包、集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有計(jì)劃、有組織的開展幫促活動(dòng),發(fā)揮環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍的示范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高。
3、金灣區(qū)垃圾處理問題應(yīng)及早解決。金灣區(qū)由于無垃圾處理場,目前只能到市區(qū)處理,不符合遠(yuǎn)期規(guī)劃要求。要與斗門區(qū)垃圾合并考慮,盡量在兩區(qū)結(jié)合部統(tǒng)一規(guī)劃、選擇垃圾處理場。目前金灣、斗門應(yīng)先行一步,拿出初步選址意見,供市容環(huán)衛(wèi)處和有關(guān)部門按照選址要求分析論證。
關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù), 管理 ,緊迫性 ,重要性 ,分析
Abstract: highway maintenance as guarantee the highway engineering service quality of the important measures, in our country has not been very good value and implementation, and China highway engineering caused extensive damage, but also to the people's life and property safety brought the big losses. Highway maintenance management for scientific and effective implementation of the highway maintenance has important function, improve the level of management of highway maintenance is becoming urgent problems. This article mainly from the highway maintenance management of the problems and the improvement of the management measures to comprehensive discusses the importance and the urgency of the highway maintenance.
Keywords: highway maintenance, management, urgency, importance, and analysis
中圖分類號(hào):TV738 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
公路養(yǎng)護(hù)是在公路工程交付使用以后,為保障其使用質(zhì)量從而對(duì)出現(xiàn)的故障或者是損毀進(jìn)行后期的維修以及護(hù)理的全過程。公路養(yǎng)護(hù)管理是保障公路工程服務(wù)質(zhì)量以及人民出行安全、延長道路使用壽命的重要措施,我們有必要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)性的探討和論述,為確保公路養(yǎng)護(hù)的高水平實(shí)施提供明確的理論性指導(dǎo)。
一、公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性以及所存在的問題
(一)公路養(yǎng)護(hù)管理的緊迫性
隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展以及人民對(duì)于交通運(yùn)輸要求的不斷提高,舒適性、平整性、安全性以及美觀正在成為人民對(duì)公路工程新的要求。想要確保公路工程一直處于這樣一個(gè)高度的服務(wù)水平,就需要我們通過科學(xué)、合理、系統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行長期的實(shí)施。
首先,公路養(yǎng)護(hù)的水平已經(jīng)漸漸不能滿足人民對(duì)于公路服務(wù)的切實(shí)需要了。目前由于各地方財(cái)政實(shí)力和公路養(yǎng)護(hù)投資的水平不一樣,致使各地的公路建設(shè)綜合質(zhì)量水平以及養(yǎng)護(hù)水平高低不一,當(dāng)前的公路存在著年久失修、路面平整度差以及配套設(shè)施工作效率低等等嚴(yán)重的問題,這與人民的出行要求和公路服務(wù)目標(biāo)存在著比較大的差距。
其次,目前公路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)嚴(yán)重制約了公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。在之前的公路工程建設(shè)中我國一直處于“重建設(shè)輕護(hù)理”的現(xiàn)象,致使我國的大部分的公路存在著使用壽命短、使用效率低以及維修時(shí)間長等等缺點(diǎn),經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是新的公路工程還沒有完全建好,舊的公路工程就需要進(jìn)行大修或者重建了。使得原本就不富余的公路建設(shè)資金更加的緊張、缺乏,從而為我國公路事業(yè)的良性發(fā)展造成了比較嚴(yán)重地影響。
最后,公路養(yǎng)護(hù)管理已經(jīng)嚴(yán)重影響人民的正常出行以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路工程作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕蕾囋O(shè)施之一,可以說是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。如今快速消耗的公路工程或者說是使用壽命短暫的公路工程不僅在維修或者護(hù)理中增加了公路建設(shè)的成本,同時(shí)也影響了公路工程的正常使用以及公路工程的安全性能,從而提高了交通安全事故發(fā)生的概率和頻率,給人民的日常出行以及國民經(jīng)濟(jì)的流暢發(fā)展造成了不利的后果。
(二)公路養(yǎng)護(hù)管理目前所存在的主要問題
1、交通流量大、車輛超載現(xiàn)象嚴(yán)重,公路運(yùn)輸處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)
以我縣主要干線公路S210省道為例,交通流量由2006年的2萬兩/日達(dá)到現(xiàn)在的4.5萬兩/日,公路長期超負(fù)運(yùn)營。超載運(yùn)輸也是破壞公路工程的“頭號(hào)元兇”,同時(shí)也是交通事故多發(fā)的重要原因之一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示,我國目前的運(yùn)輸車輛中,有百分之九十以上的車輛存在超載的現(xiàn)像,通常標(biāo)載一噸的往往呈幾何倍數(shù)的上漲,甚至還出現(xiàn)了車輛改裝、隱匿虛報(bào)等等現(xiàn)象。究其根源主要在于市場經(jīng)濟(jì)惡性發(fā)展的需要以及國家相關(guān)的法律規(guī)定存在著漏洞。市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得物流業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部的競爭越來越激烈,在這種情況下物流公司或者是承擔(dān)運(yùn)輸作業(yè)的單位和個(gè)人想要獲得運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù),就不得不采取降價(jià)的競爭策略,在運(yùn)輸成本不變的情況下想要獲得盈利,超載運(yùn)輸或者超限運(yùn)輸成為了運(yùn)輸公司有效整合資源的主要措施。而國家的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是按車輛行駛證上的噸位來收費(fèi)的,超載和不超載一樣收費(fèi),在利益驅(qū)動(dòng)下超載自然成了最普遍的現(xiàn)象。
2、公路養(yǎng)護(hù)資金不足,養(yǎng)護(hù)工作難以全面有效的開展
目前我國公路建設(shè)的任務(wù)較為繁重,大部分的資金都運(yùn)用到了公路工程建設(shè)之中,雖然也有專門的資金用來整治路面大中修和病危橋改造工程,但是公路養(yǎng)護(hù)所需要的資金依然十分短缺,甚至有不少的地方省市存在著不少的負(fù)債。而對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)人員的基本工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等也存在著很大的缺口,這也在很大程度上反映出了公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)繁重卻力不從心的困境。
3、養(yǎng)護(hù)管理缺乏必要的檢查,多為事后養(yǎng)護(hù)
在當(dāng)前我國公路養(yǎng)護(hù)的過程中,對(duì)于公路工程施行狀態(tài)檢查的比較少,同時(shí)由于公路工程質(zhì)量的隱蔽性以及現(xiàn)代化檢驗(yàn)檢測儀器比較匱乏,這在很大程度上決定了公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)在多施行的是事后養(yǎng)護(hù),即在公路工程發(fā)生質(zhì)量事故或者是損毀以后才實(shí)施必要的護(hù)理。這種方法既增加了維護(hù)的成本又給人民的日常生活帶來了諸多的不便。
二、公路養(yǎng)護(hù)管理的重要性及其加強(qiáng)性的措施
通過我們對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作中諸多問題進(jìn)行的分析與探討,我們應(yīng)當(dāng)明白提高公路養(yǎng)護(hù)的水平已經(jīng)是刻不容緩的事情了,否則將會(huì)隨著我國公路工程建設(shè)數(shù)量的劇增而形成惡性的循環(huán),從而拖累經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體的加強(qiáng)性措施主要有以下幾個(gè)方面:
一、規(guī)費(fèi)征收工作成績顯著,年初計(jì)劃任務(wù)如期完成.
今年,規(guī)費(fèi)征收任務(wù)比去年每月增加了萬余元,年增加10余萬元.接到任務(wù)后,所長王文治同志不等不靠無怨言,積極召開工作會(huì)議,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),引導(dǎo)大家端正正確的工作態(tài)度,強(qiáng)化人員責(zé)任心,為規(guī)費(fèi)征收工作的順利開展起到了積極的作用.二00五年,共完成規(guī)費(fèi)征收166萬元,比去年同期增長21萬元,規(guī)費(fèi)征收再上一個(gè)新的臺(tái)階,這與局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和全體同志的共同努力是分不開的.
主要表現(xiàn)在:
(一)群策群立,各項(xiàng)制度修訂的完善,落實(shí)的好.為抓好工作和各項(xiàng)制度的落實(shí),所長王文治要求人人都參與制度的修訂與完善.制度該怎么訂,工作中該怎樣落實(shí),事后落實(shí)不好的,該怎樣追究當(dāng)事人的責(zé)任等,都由大家發(fā)言討論決定,從而極大的激發(fā)了大家的參與意識(shí)和落實(shí)制度的自覺意識(shí).每月內(nèi)勤分管所長段衛(wèi)東同志不少于兩次到各組檢查制度落實(shí)情況,并登記造冊予以監(jiān)督.特別是六月份對(duì)客運(yùn)車輛承包制度的修訂完善,為規(guī)費(fèi)征收工作起到了積極的作用.按照客車運(yùn)營現(xiàn)狀,目前客運(yùn)所每名同志承包著四輛車,每月征收期間,承包人都能落實(shí)“三上一跟”的工作措施,及時(shí)督促承包車輛車主按時(shí)交納規(guī)費(fèi).對(duì)不能及時(shí)辦理的,都能采取積極的措施催交或協(xié)助外勤實(shí)施查扣,有效的促進(jìn)了規(guī)費(fèi)的征收.
(二)劃塊管理,責(zé)任明確.根據(jù)客運(yùn)所工作點(diǎn)多、線長、面廣的性質(zhì),客運(yùn)所實(shí)行劃塊管理,細(xì)分為規(guī)費(fèi)征收、駐站管理辦公室、行業(yè)管理和出租車治理四個(gè)工作小組.按照統(tǒng)分結(jié)合的工作思路.平時(shí),各個(gè)組都擔(dān)負(fù)著不同的工作任務(wù),但規(guī)費(fèi)征收期間,都能互通信息,團(tuán)結(jié)一致,共同查處漏費(fèi)車輛,確保應(yīng)征不漏.
二、文明創(chuàng)建,窗口形象上升一個(gè)新的臺(tái)階
(一)交通自身隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高.今年,全國上下掀起的黨員先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí).學(xué)習(xí)中,按照邊學(xué)邊改、邊查邊改的方針,每名同志都能夠清醒認(rèn)識(shí)到開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義.把這次學(xué)習(xí),真正作為認(rèn)識(shí)自己、提高自己的一個(gè)臺(tái)階.工作中,自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,真正認(rèn)清依法行政、加強(qiáng)行業(yè)管理與治理公路“三亂”之間的關(guān)系.并按照學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)、自查互查活動(dòng),積極查找不足,分析原因,撰寫黨性分析材料,整改提高.各項(xiàng)工作都爭取做到能夠讓廣大群眾滿意.通過這次活動(dòng),好多同志都說認(rèn)識(shí)提高了,思路更寬了,處理各種問題更加得心應(yīng)手了,學(xué)習(xí)效果明顯,執(zhí)法人員的依法行政水平有了質(zhì)的提高.
(二)駐站辦公室作用發(fā)揮明顯,站場管理井井有條.今年以來,駐站辦公室在分管所長徐泉州的帶領(lǐng)下,以為經(jīng)營者提供和諧、統(tǒng)一、公平競爭的經(jīng)營秩序,為乘客提供舒適、便捷的乘車服務(wù)為根本目標(biāo),扎實(shí)工作,突出服,取得了顯著成績.
平時(shí),他們強(qiáng)化內(nèi)務(wù)和站內(nèi)秩序的管理,積極為經(jīng)營者和廣大乘客服務(wù).主動(dòng)解決各線路經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與站場之間的各種糾紛、矛盾,成為廣大車主業(yè)戶的貼心人.他們廣泛利用廣播、小黑板宣傳道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī),預(yù)報(bào)天氣及線路經(jīng)營狀況等,及時(shí)讓車主業(yè)戶掌握最新的運(yùn)營狀態(tài);加強(qiáng)了“三品”和安全檢查,充分發(fā)揮了“記錄卡”的功能,堅(jiān)決杜絕超員車輛出站;站外秩序混亂的面貌也得到了有效的改善.
今年,還順利完成了客運(yùn)南站的搬遷工作.為做好這項(xiàng)工作,客運(yùn)所做了充分的準(zhǔn)備,明確專人負(fù)責(zé).搬遷前,大到站內(nèi)規(guī)劃、配套設(shè)施的設(shè)置,停、候車室內(nèi)秩序的規(guī)范,小到班車時(shí)刻表、懸掛的線路牌、滅火器材等的設(shè)置擺放,駐站辦公室都給予現(xiàn)場幫助和指導(dǎo).結(jié)合這次搬遷,客運(yùn)所共召開車主業(yè)戶座談會(huì)十余次,下發(fā)通知二十余份,規(guī)范站外二十余部車輛進(jìn)站經(jīng)營,有力的促進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營規(guī)模,使城區(qū)客運(yùn)秩序更加正規(guī)有序.
公交站牌投入使用,為城區(qū)增加了新的亮點(diǎn).今年建設(shè)站牌22個(gè),它的投入使用,使公交車有了??奎c(diǎn),徹底改變了以往街頭、轉(zhuǎn)盤、路口車輛隨意停放上下旅客的行為,為城區(qū)道路運(yùn)輸秩序的正規(guī)化發(fā)展起到積極的作用.
(三)規(guī)費(fèi)征收大廳文明服務(wù)窗口形象更為突出.結(jié)合黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展,客運(yùn)所把突出服務(wù)意識(shí)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重形象工程的建設(shè).走進(jìn)寬敞的收費(fèi)大廳,給人一種舒適、舒敞、舒馨的感覺.辦公用品擺設(shè)有序,環(huán)境整潔、秩序井然.為方便業(yè)戶,專門設(shè)有一套沙發(fā)、一臺(tái)飲水機(jī),寒冷的冬天讓車主業(yè)戶感受到春天般的溫暖.在收費(fèi)大廳還設(shè)有像收款處、包車牌辦理、業(yè)務(wù)咨詢等這樣的明示牌.政務(wù)公開,為業(yè)戶提供便民服務(wù)卡,注重服務(wù)承諾,單車辦理交通規(guī)費(fèi)或包車牌10分鐘內(nèi)辦理完畢,一次能夠辦完的事,絕不讓車主業(yè)戶跑二趟,使廣大車主業(yè)戶對(duì)條文法規(guī)、規(guī)費(fèi)辦理程序等一目了然,極大的刺激了車主業(yè)戶的交費(fèi)熱情,真正實(shí)現(xiàn)了由要我交費(fèi)到我要交費(fèi)的根本轉(zhuǎn)變.
(四)群眾上訪、處理的妥善,受到車主業(yè)戶的好評(píng).今年,客運(yùn)所共接到各種上訪、40余起,在隨時(shí)接待隨時(shí)處理各種上訪的同時(shí),客運(yùn)所還采取現(xiàn)場辦公的辦法,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干于每月的15號(hào)、16號(hào)到客運(yùn)站聽取車主業(yè)戶意見建議,了解群眾疾苦,虛心聽取車主業(yè)戶提出的意見建議,并堅(jiān)持公平公正公開的原則,及時(shí)反饋處理意見,積極幫助業(yè)戶排除疑難,深受廣大車主業(yè)戶的青睞.全年共完成各種上訪的接待40余起,年結(jié)案率達(dá)到100%,群眾滿意率達(dá)到98%以上,真正達(dá)到了件件有落實(shí),事事有回因.
三、依法行政,科學(xué)管理,城區(qū)客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn).
城區(qū)道路運(yùn)輸秩序的規(guī)范是一個(gè)老大難問題.由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,部分經(jīng)營車主站外攬客、搶客,嚴(yán)重影響了城區(qū)道路運(yùn)輸秩序,給城市文明創(chuàng)建造成負(fù)面影響.
今年,客運(yùn)所積極轉(zhuǎn)變工作思路,改變以往強(qiáng)抓硬管的治理方法,改用以說服教育為主、管罰相結(jié)合的工作措施靈活處理.并制訂了《城區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,深入群眾、客源點(diǎn),宣傳道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī).治理過程中,他們緊緊把握工作重點(diǎn),突出抓好休息時(shí)間、犧牲雙休日治理,常常是早出晚歸,有好幾次都是冒雨執(zhí)勤,始終保持了良好的城區(qū)道路運(yùn)輸秩序.
針對(duì)“黑的”與城鄉(xiāng)客運(yùn)爭搶客源、擾亂客運(yùn)市場秩序的問題,客運(yùn)所擬發(fā)了《出租客運(yùn)管理規(guī)定明白紙》,倡導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺遵章守法,依法保障自己的合法權(quán)益,努力共創(chuàng)和諧有序的出租客運(yùn)市場,并發(fā)動(dòng)廣大依法經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督提供線索.執(zhí)法過程中,堅(jiān)持定性準(zhǔn)確,處罰得力,嚴(yán)格執(zhí)法程序,做到“四個(gè)明確”,即明確處罰時(shí)間、地點(diǎn)、處罰原因、處罰依據(jù),剛正不阿、廉潔奉公,對(duì)待“黑的”絕不姑息、不遷就、不畏權(quán)勢,狠剎講情風(fēng),全年共取諦“黑的”10余輛,對(duì)“黑的”經(jīng)營者起到了有效的打擊作用,城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn).
四、運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,安全工作扎實(shí)到位.
車輛年審工作在道路運(yùn)輸中有著重要的意義.針對(duì)往年部分車主業(yè)戶不夠重視的現(xiàn)象,我們堅(jiān)持宣傳到位、嚴(yán)格把關(guān).今年,共完成客車審驗(yàn)155輛,參審率達(dá)到98%;出租車輛審驗(yàn)60輛,參審率達(dá)到95%;經(jīng)過整改補(bǔ)審,合格率均達(dá)到100%.期間,對(duì)一些破舊客車的車主下發(fā)書面通知,使其充分認(rèn)識(shí)到破舊客車在經(jīng)營中存在的各種隱患和更替換新的重要意義.通過努力工作,本年度共完成車輛更新15臺(tái),新增8臺(tái),從源頭上消除了隱患,優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu),使我縣的道路運(yùn)輸能力也進(jìn)一步增強(qiáng).
安全工作是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ).今年,按照局通知精神,我們開展了以“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”.認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》和省《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)文件、法規(guī),以提高認(rèn)識(shí),牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想.為將活動(dòng)長久持續(xù)下去,客運(yùn)所還與運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場一一簽訂了《道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并整理存檔.客運(yùn)站還張貼了“深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),提高交通管理水平”、“遵章守法、關(guān)愛生命”等橫幅,在車主業(yè)戶中廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義,倡導(dǎo)人人知安全、重安全.
客運(yùn)所成立專門的安全生產(chǎn)管理小組,由所長任組長,定期不定期的對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場進(jìn)行安全檢查,針對(duì)存在的問題及時(shí)提出整改意見,并要求運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場拿出應(yīng)付各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,通過積極細(xì)致的工作,年內(nèi),沒有出現(xiàn)一例責(zé)任事故.
五、“村村通客車”工作圓滿完成.
按照上級(jí)關(guān)于“村村通客車”的標(biāo)準(zhǔn),客運(yùn)所從不敢松懈.今年在去年工作的基礎(chǔ)上加大了工作力度.分管所長段衛(wèi)東與縣運(yùn)輸公司有關(guān)負(fù)責(zé)人驅(qū)車10余次,行車一千多公里走訪村民、勘測路況,對(duì)轄區(qū)的所有行政村和鄉(xiāng)村路段進(jìn)行了綜合分析,按照現(xiàn)有營運(yùn)車輛數(shù)量、運(yùn)營狀況,走出了以長線帶短線,冷熱線搭配并重發(fā)展全面推進(jìn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向各個(gè)行政自然村延伸的路子.重新調(diào)整,合理規(guī)劃,為將工作做的更好更細(xì),就避免線路重疊、減少車主間糾紛、車輛排班排點(diǎn)等問題,所長王文治利用晚上時(shí)間加班召集各線路的車主召開座談會(huì)10余次,研究切實(shí)可行的實(shí)施方案,使得“村村通客車”有條不紊的開展.
初春,段所長與縣運(yùn)一般人敲開冰凍的土地,冒著嚴(yán)寒把站牌栽到了各個(gè)村頭,同時(shí)也把溫暖帶給了群眾,受到了廣大村民的熱烈歡迎.
截止12月份,我縣406個(gè)行政村,已有398個(gè)通上了客車,通車率達(dá)到98.08%,同步完成鄉(xiāng)村站牌建設(shè)30余個(gè),極大的方便了群眾的出行.