經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

——某某鎮(zhèn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展成功案例紀(jì)實(shí)

某某鎮(zhèn)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資力度，摒棄原有經(jīng)營體制的弊端，科學(xué)決策，推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)——**林場(chǎng)的經(jīng)營體制改革，進(jìn)一步盤活資源，優(yōu)化管理，扭轉(zhuǎn)了該林場(chǎng)長期以來經(jīng)營虧損局面，為本鎮(zhèn)財(cái)政增收注入了新的增長點(diǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

一、某某鎮(zhèn)**林場(chǎng)基本情況：

某某鎮(zhèn)位于粵北山區(qū)**縣的東南部，區(qū)域面積300平方公里，山林面積38.78萬畝，耕地面積18641畝，是個(gè)典型的山多田少的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，多年以來，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，因此，該鎮(zhèn)也是**縣的貧困山區(qū)鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬企業(yè)**林場(chǎng)，是早在80年代初還是公社化時(shí)期原屬**、**、某某三個(gè)公社共同興辦的公社林場(chǎng)，后來在1977年某某公社從**公社分出之后，該林場(chǎng)按照屬地管理和受益的原則，歸回某某鎮(zhèn)管理和所有。該林場(chǎng)位于**縣九連山下的某某鎮(zhèn)，建辦時(shí)的管轄面積28000畝，其中劃入山態(tài)林面積11000畝，主要造林品種有伐葉林、速生林、桉樹、松杉木等，森林綠化率達(dá)90%以上。林場(chǎng)原有職工14人，負(fù)責(zé)林場(chǎng)日常的管理和保護(hù)，林場(chǎng)職工工資待遇與鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)職工同等待遇。多年來，由于林場(chǎng)經(jīng)營管理方式的滯后及體制的不盡完善，再加上非法盜砍盜伐的現(xiàn)象較為猖獗，國有集體資源流失現(xiàn)象嚴(yán)峻，造成林場(chǎng)經(jīng)營多年來都是入不敷出，不但沒能給鎮(zhèn)政府帶來經(jīng)濟(jì)效益，反而使鎮(zhèn)政府背上了沉重的包袱，年年虧損，每年都需要墊付10多萬元的工資和辦公費(fèi)用，且經(jīng)常誘發(fā)因山林權(quán)益問題而產(chǎn)生的各類群眾性矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府疲于應(yīng)付，已成為阻礙某某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絆腳石。因此，對(duì)**林場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營體制改革勢(shì)在必行，只有通過改革，引進(jìn)外資承包經(jīng)營，才能有效地發(fā)揮林場(chǎng)效益，增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入，并能妥善解決林場(chǎng)職工的生活保障等問題。

二、林場(chǎng)經(jīng)營轉(zhuǎn)制主要做法：

因**林場(chǎng)建辦年代久遠(yuǎn)，林場(chǎng)范圍內(nèi)的山林權(quán)屬涉及到某某鎮(zhèn)**等村及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，因此要理順好各方關(guān)系，確保林場(chǎng)轉(zhuǎn)制順利進(jìn)行，需要充分的調(diào)查研究，并采取有力措施，逐步落實(shí)解決。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府非常重視，主要從如下幾方面著手：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。經(jīng)過鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，決定專門成立處置**林場(chǎng)轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親任組長，黨委副書記、主管林業(yè)的副鎮(zhèn)長任副組長，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、企業(yè)辦、農(nóng)工商公司、林業(yè)辦、司法所、維穩(wěn)辦、派出所、林業(yè)站、林業(yè)派出所等有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成成員，并領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商組、調(diào)查摸底組、宣傳組、調(diào)解協(xié)調(diào)組，分工協(xié)作，集中精力，做好林場(chǎng)轉(zhuǎn)制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2、深入調(diào)查摸底，掌握林場(chǎng)各方面信息，為順利進(jìn)行轉(zhuǎn)制，且不損害到人民群眾利益提供保障。調(diào)查組深入到涉及到林場(chǎng)山林權(quán)益的有關(guān)村和鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，并要求林業(yè)部門提供詳盡的林場(chǎng)建場(chǎng)的歷史記錄，掌握全面的材料信息，為接下來進(jìn)行轉(zhuǎn)制時(shí)確保有關(guān)村、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)社、山主的合法權(quán)益得到保障。

3、加強(qiáng)宣傳教育，做好群眾的思想解釋工作。這次林場(chǎng)轉(zhuǎn)制是迫在眉睫，大勢(shì)所趨，只有通過轉(zhuǎn)制，林場(chǎng)才有出路，才能發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們宣傳組的工作人員經(jīng)常深入群眾中去，正面接觸群眾，做好細(xì)致的解釋工作，明確這次林場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)制的緊迫性，并使廣大群眾理解林場(chǎng)轉(zhuǎn)制并不是賣掉林場(chǎng)，而是進(jìn)行經(jīng)營權(quán)的承包，林場(chǎng)的所有權(quán)仍屬某某鎮(zhèn)，山權(quán)仍屬各山主所有。如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)制，林場(chǎng)將繼續(xù)虧損，難于維持下去，并且各山主自林場(chǎng)建辦以來也從未得到過實(shí)惠。通過做好宣傳教育，廣大群眾普遍理解鎮(zhèn)黨委、政府的行為決策是正確的，是有利于林場(chǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展的，有利于廣大百姓的，能使廣大山主得到實(shí)惠的。

4、加大招商引資力度，引進(jìn)外資承包經(jīng)營林場(chǎng)。為促使林場(chǎng)轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于要有外商老板前來投資承包經(jīng)營。因此，鎮(zhèn)招商組由黨委書記親自帶隊(duì)，通過多方渠道加以宣傳推介，最終爭取到一名外商前來我鎮(zhèn)進(jìn)行考察，并很快簽定了投資意向。接著在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府妥善處理好轉(zhuǎn)制前的各種問題后，順利與該外商簽訂了經(jīng)營承包合同。

5、堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制工作民主決策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府對(duì)凡是涉及到政府重大事項(xiàng)都堅(jiān)持尊重民主，實(shí)行民主、科學(xué)決策，確保重大事項(xiàng)決策的正確高效。對(duì)這次林場(chǎng)轉(zhuǎn)制問題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行集中研討，認(rèn)真分析，最終拿出可行性的工作方案。同時(shí)，我們就林場(chǎng)轉(zhuǎn)制問題還廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見建議，并及時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)制工作的進(jìn)展，真正做到了集思廣益，民主決策，科學(xué)決策。

6、堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定并重原則，積極化解因轉(zhuǎn)制問題而引發(fā)的各類矛盾糾紛，確保轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn)過渡。這次林場(chǎng)轉(zhuǎn)制因牽涉到村、經(jīng)濟(jì)社、兄弟鎮(zhèn)、各山主、林場(chǎng)職工等各方面關(guān)系，在所難免地容易引發(fā)有關(guān)村、經(jīng)濟(jì)社、有關(guān)鎮(zhèn)就轉(zhuǎn)制后利益分成問題、林場(chǎng)轉(zhuǎn)制后職工何去何從及生活保障等問題，若處理不好將阻撓轉(zhuǎn)制的順利進(jìn)行，并影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。為此，我們安排調(diào)解協(xié)調(diào)組一要認(rèn)真做好各方面的解釋工作，爭取社會(huì)各界的支持；二要尊重歷史，尊重事實(shí)，堅(jiān)持在不損害人民群眾利益的前提下，統(tǒng)籌安排，確保轉(zhuǎn)制后涉及到鎮(zhèn)、村、社、戶四方面的利益分成合理合法；三要講究方法，妥善解決好轉(zhuǎn)制后職工的安置問題，要根據(jù)職工們的實(shí)際情況，按照企業(yè)職工管理若干規(guī)定，到退休年齡的就落實(shí)其辦理社保退休手續(xù)，未到退休年齡且仍想繼續(xù)在林場(chǎng)工作的，積極與承包商協(xié)商，在承包商招聘工人時(shí)盡量優(yōu)先滿足原林場(chǎng)職工，不想再在林場(chǎng)工作的，按照企業(yè)職工辭退的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補(bǔ)償金；四是對(duì)于一些借機(jī)進(jìn)行煽動(dòng)破壞阻撓轉(zhuǎn)制工作，意圖達(dá)到不正當(dāng)利益的人和事，要依法依規(guī)給予嚴(yán)厲打擊。

三、林場(chǎng)轉(zhuǎn)制取得效果：

**林場(chǎng)轉(zhuǎn)制工作從2006年底開始著手進(jìn)行，到2007年5月份順利完成。通過轉(zhuǎn)制，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上扭轉(zhuǎn)了林場(chǎng)長期虧損的局面，使鎮(zhèn)、村、社、戶四方得到了實(shí)惠，使原林場(chǎng)職工得到妥善安置，減少了因山林爭議引發(fā)的各類矛盾糾紛，遏制了濫砍濫盜林木資源的現(xiàn)象，維護(hù)了我鎮(zhèn)生態(tài)平衡。轉(zhuǎn)制前的2006年底，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入為195萬元，到轉(zhuǎn)制后第一年即2007年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入265萬元，其中轉(zhuǎn)制收益20萬元。官橋、新溪等村及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社、山主每年可從轉(zhuǎn)制利潤分成中得到固定的經(jīng)濟(jì)收入。轉(zhuǎn)制后，因山權(quán)爭議、砍伐林木爭利引發(fā)的矛盾糾紛明顯下降，群眾上訪逐年減少。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

關(guān)鍵詞:安徽省;中等職業(yè)教育;問題;治理路徑

目前,安徽省中等職業(yè)教育有了較大發(fā)展,特別是在招生數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模、政策支持等方面較之以前有了較大改善。中等職業(yè)教育作為安徽省職業(yè)教育的重要組成部分,對(duì)于加快建設(shè)職教大省,促進(jìn)安徽崛起居于重要地位。但目前安徽省中等職業(yè)教育發(fā)展將面臨諸多問題,如教育觀念陳舊、經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)不均衡、師資力量缺乏以及機(jī)制創(chuàng)新不足等,這些問題急需解決。

一、中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及意義

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年,安徽省中等職業(yè)教育有了較大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年,安徽省中等職業(yè)學(xué)校共招生33.6萬人,各類中等職業(yè)教育(不含技工學(xué)校)在校生84.9萬人;2008年全省中等職業(yè)學(xué)校招生33.4萬人,各類中等職業(yè)教育(不含技工學(xué)校)在校生88萬人;預(yù)計(jì)到2012年全省中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到40萬人左右,在校生規(guī)模達(dá)100萬人以上?？傮w來看,中等職業(yè)教育處于良好穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭。但同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到中等職業(yè)教育發(fā)展過程中所存在的問題,如缺少對(duì)中職教育的認(rèn)知、經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)不均衡、師資力量較弱以及機(jī)制創(chuàng)新不足等。

(二)發(fā)展意義

目前,安徽省正在積極實(shí)施合蕪蚌自主創(chuàng)新配套試驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè),中等職業(yè)教育的良好發(fā)展無疑為此提供了巨大的人力資源支撐。同時(shí)在建設(shè)職業(yè)教育大省,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,加快新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。因此,我們應(yīng)趨利避害積極推動(dòng)我省中等職業(yè)教育的發(fā)展,以適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。

二、中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題及治理路徑探析

(一)觀念問題及治理路徑探析

省教育廳廳長程藝在省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)成立大會(huì)上的講話中指出,江西與安徽省同屬內(nèi)地,人口是安徽的66.6%,但中等職業(yè)教育在校生卻是安徽的91.2%,相對(duì)規(guī)模比我們大得多;我省民辦中等職業(yè)學(xué)校去年招生2.8萬人,而江西省是9.7萬人。在談及原因時(shí)程廳長指出:思想意識(shí)上,傳統(tǒng)的人才觀念還根深蒂固,重視傳統(tǒng)學(xué)歷教育,輕視甚至鄙薄職業(yè)教育的現(xiàn)象仍然存在;重知識(shí)傳授輕技能培養(yǎng)的現(xiàn)象還比較普遍。為轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),具體應(yīng)做好以下兩點(diǎn):

1.優(yōu)化中等職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等大眾媒介廣泛宣傳中職教育的重要地位,形成全社會(huì)關(guān)心重視職業(yè)教育的良好氛圍,提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同。

2.加大政府對(duì)中等職業(yè)教育的支持力度。各級(jí)政府應(yīng)積極采取各種政策措施,如完善并落實(shí)投資優(yōu)惠政策,積極吸納社會(huì)力量辦學(xué),深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系等。

(二)經(jīng)費(fèi)問題及治理路徑探析

目前,由于財(cái)政困難,安徽職業(yè)教育投入多年在全國排名居后。生均經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,投資模式單一,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全等問題表現(xiàn)突出。由于教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展中等職業(yè)教育事業(yè)的重要物質(zhì)保證,要謀求教育的發(fā)展,必須有充裕的經(jīng)費(fèi)予以支持。因此,為應(yīng)對(duì)以上問題,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):

1.加大生均經(jīng)費(fèi)投入力度。生均經(jīng)費(fèi)是反應(yīng)教育投入的一個(gè)重要指標(biāo),它能夠比較準(zhǔn)確地反應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)提供的程度,也可以通過它觀察教育經(jīng)費(fèi)滿足教育事業(yè)發(fā)展需要的過程。目前,從全國范圍來看,東、中、西部職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)差異較大,東部、西部地區(qū)普遍高于中部,而在中部六省中安徽省位于后列,這種情況嚴(yán)重影響著學(xué)生素質(zhì)的提高和職業(yè)教育的發(fā)展。因此,各地政府應(yīng)加快制定中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并依照標(biāo)準(zhǔn)足額撥付經(jīng)費(fèi),保證生均經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長,為中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.加大政府投資力度,建立多元籌資模式。目前,安徽省中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)不均衡問題比較突出。主要依靠國家財(cái)政投入及學(xué)生學(xué)費(fèi)收入,社會(huì)捐集資收入用于職業(yè)教育較少,導(dǎo)致政府財(cái)政壓力加大,學(xué)生負(fù)擔(dān)加重。為解決以上問題,應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):(1)政府繼續(xù)承擔(dān)作為職業(yè)教育主要投資方的責(zé)任。(2)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育,提高中等職業(yè)教育融資能力。(3)積極出臺(tái)一些法令法規(guī)及政策性文件,建立中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

(三)師資問題及治理路徑探析

目前,安徽省中等職業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)面臨許多問題,比如,“雙師型”教師缺乏,教師能力有待提高等。這些問題在很大程度上影響著安徽省中等職業(yè)教育更好更快地發(fā)展。為解決以上問題,重點(diǎn)應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1.建立“雙師型”教師培養(yǎng)制度。目前,中等職業(yè)教育所面臨的突出問題是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的辦學(xué)目標(biāo)不協(xié)調(diào)。尤其是“雙師型”教師缺乏,嚴(yán)重影響著學(xué)生職業(yè)技能的提高。對(duì)此,應(yīng)建立一種雙向互動(dòng)的深層次緊密型合作機(jī)制。一方面,建立職業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度,使中等職業(yè)教師利用自身專業(yè)理論知識(shí)開展技術(shù)攻關(guān),真正做到使中等職業(yè)教師參與到企業(yè)生產(chǎn)之中。另一方面,引進(jìn)大量高技能型人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師,并對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn),提高他們的教學(xué)水平。

2.加強(qiáng)對(duì)教師教學(xué)能力的培養(yǎng)。中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)目的主要是培養(yǎng)技能型人才。為達(dá)到這一教學(xué)目的,教師應(yīng)采取多種教學(xué)方法,如:任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法、項(xiàng)目教學(xué)方法、案例教學(xué)方法等。同時(shí),教師到企業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行實(shí)踐進(jìn)修是提高中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技能水平和實(shí)踐教學(xué)能力的有效途徑。在具體執(zhí)行過程中,可以通過制定地方性法律法規(guī),完善學(xué)校長期教師輪訓(xùn)計(jì)劃,進(jìn)行校企合作,制定個(gè)性化實(shí)踐方案等途徑來培養(yǎng)教師能力。

(四)運(yùn)行機(jī)制問題及治理路徑探析

校企合作是發(fā)展職業(yè)教育的一項(xiàng)重要舉措,是中等職業(yè)教育得以運(yùn)行的重要保障。但目前在校企合作中存在的突出問題是多元主體,各自為政,難以尋找到各自利益的契合點(diǎn),這就會(huì)影響企業(yè)參與校企合作的積極性。“校企合作”實(shí)際上應(yīng)是利益上的合作,是“利益雙贏”的市場(chǎng)行為。那應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)真正意義上的“校企合作”呢?這就需要建立一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制。即“官校企行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,使多元要素協(xié)調(diào)發(fā)展。

“官校企行”四個(gè)字代表了現(xiàn)代高職教育在開放性的運(yùn)行體系當(dāng)中的四個(gè)相關(guān)體。官,即“政府”;校,即“學(xué)?！?企,即“企業(yè)”;行,即“行業(yè)”。所謂“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”,就是“官校企行”四方力量在發(fā)展高職教育的行動(dòng)上達(dá)成了一致性。同樣,中等職業(yè)教育的發(fā)展也應(yīng)遵循此運(yùn)行機(jī)制,具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):(1)政府和學(xué)校之間應(yīng)建立一種“緩沖機(jī)制”,即政府應(yīng)從宏觀角度來指導(dǎo)中等職業(yè)院校的教育行為,使學(xué)校能夠真正實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)和開放辦學(xué)。(2)學(xué)校和企業(yè)之間應(yīng)建立一種“互利機(jī)制”。學(xué)校為企業(yè)提供人才資源,節(jié)約研發(fā)資本,提高企業(yè)競爭力;企業(yè)也要積極地增加對(duì)學(xué)校的資本投入和科研經(jīng)費(fèi),以優(yōu)化學(xué)科建設(shè)。(3)行業(yè)和學(xué)校之間應(yīng)建立一種“保障機(jī)制”。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定、指導(dǎo)、實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范來避免企業(yè)的短視行為,使中職教育的人才培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展性。

可見,政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)這四個(gè)重要的相關(guān)體,在四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制之下構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)化的運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。

從以上中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題和解決路徑來看,我們可以得出許多有益的啟示:提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念是落實(shí)中等職業(yè)教育戰(zhàn)略地位的關(guān)鍵;增加投入、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是發(fā)展中等職業(yè)教育的有力保障;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),完善中職教師繼續(xù)教育制度是推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展的保證;積極構(gòu)建“官校企行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制是增強(qiáng)中等職業(yè)教育活力的源泉。這四個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展,為安徽省2012年中等職業(yè)教育總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1] 程藝.推進(jìn)職業(yè)與成人教育的改革發(fā)展―在省職業(yè)與成人教育學(xué)會(huì)成立大會(huì)上的講話[J].安徽月刊,2006,(6):15.

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

第二條獎(jiǎng)勵(lì)考核堅(jiān)持支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則，公平、公正、公開原則，實(shí)事求是原則。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)考核對(duì)象為本縣轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、縣金橋擔(dān)保公司。

第四條考核主要內(nèi)容。

（一）考核信貸投放支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以信貸支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，引導(dǎo)各行社進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、加快信貸投放，確保信貸總量穩(wěn)定增長。重點(diǎn)考核各行社的貸款凈增額、貸款累放額、貸款余額。各行社投放到本縣區(qū)域外的貸款不納入考核范圍；各行社牽頭組織銀團(tuán)（社團(tuán)）貸款支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，異地金融機(jī)構(gòu)的信貸投放納入牽頭行社予以考核。

（二）考核金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。以農(nóng)村信用工程建設(shè)、社區(qū)信用工程建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用社區(qū)”創(chuàng)建工作，努力提升區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的質(zhì)量和水平。

第五條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及辦法。

（一）信貸支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。

1、獎(jiǎng)勵(lì)資金總額。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額比上年度增長幅度達(dá)到或超過考核年度全縣GDP增長幅度時(shí)，按照考核年度年末全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額的萬分之二計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)資金總額，依權(quán)數(shù)進(jìn)行分配。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額比上年度增長幅度未達(dá)到考核年度全縣GDP增長幅度時(shí)，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)資金的確定及使用。

（1）考核指標(biāo)。貸款凈增額占比，即貸款凈增額占全縣貸款凈增額的比率；貸款累放額占比，即貸款累放額占全縣貸款累放額的比率；貸款余額占比，即貸款余額占全縣貸款余額的比率。

（2）考核指標(biāo)的權(quán)數(shù)分配。在綜合考慮各行社貸款存量、季節(jié)性放款與回收以及貸款的增長潛力等因素，對(duì)考核指標(biāo)賦予不同的權(quán)重。貸款凈增額占比的權(quán)數(shù)為70%、貸款累放額占比的權(quán)數(shù)為20%、貸款余額占比的權(quán)數(shù)為10%。

（3）各行社獎(jiǎng)勵(lì)資金的確定。按各金融機(jī)構(gòu)貸款凈增額占比、貸款累放額占比、貸款余額占比與相對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)乘積作為系數(shù)，以獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的85%作為基數(shù)，基數(shù)與系數(shù)的乘積為各行社的獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體計(jì)算公式：某行獎(jiǎng)勵(lì)資金額=（某行貸款凈增額占比×70%+某行貸款累放額占比×20%+貸款余額占比×10%）×（獎(jiǎng)勵(lì)資金總額×85%）。

（4）人行及銀監(jiān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)資金的確定。按獎(jiǎng)勵(lì)資金總額的15%提取綜合管理獎(jiǎng)資金對(duì)人行、銀監(jiān)辦給予獎(jiǎng)勵(lì)，人行分配綜合管理獎(jiǎng)資金的70%，銀監(jiān)辦分配綜合管理獎(jiǎng)資金的30%。

（5）當(dāng)年出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)、擠兌風(fēng)波，發(fā)生重大違紀(jì)違法案件、重大責(zé)任事故、嚴(yán)重影響地方金融穩(wěn)定的事件，以及出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等“一票否決”的，取消其當(dāng)年評(píng)獎(jiǎng)資格。

（二）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)。

1、基本要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省信用環(huán)境專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)定的基本條件、指標(biāo)等，認(rèn)真開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保當(dāng)年創(chuàng)建成為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或順利通過信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收；各社區(qū)按照省信用環(huán)境專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組確定的社區(qū)創(chuàng)建的八條標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額及增長要求，認(rèn)真開展信用社區(qū)創(chuàng)建，認(rèn)真做好信用社區(qū)的申報(bào)和復(fù)審，確保當(dāng)年獲得信用社區(qū)榮譽(yù)；擔(dān)保公司要努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極發(fā)揮擔(dān)保的杠桿作用，為中小企業(yè)或下崗失業(yè)人員的信貸融資提供擔(dān)保，力爭擔(dān)保余額逐年增長。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）對(duì)創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)成功的，予以通報(bào)表彰，并給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）在考核年度“湖北省A級(jí)金融信用縣”順利通過復(fù)審的前提下，對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)順利通過復(fù)審的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）對(duì)擔(dān)保公司按當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保額的萬分之二給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條獎(jiǎng)勵(lì)考核評(píng)選的組織領(lǐng)導(dǎo)和方式及要求

（一）縣政府成立獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由縣政府辦公室牽頭，人行、銀監(jiān)辦、金融生態(tài)辦等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣人行。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)考核對(duì)象次年1月底前向獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，并按要求提交自評(píng)材料；獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)考核對(duì)象和自評(píng)材料進(jìn)行審核，并組織專班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作在3月底前結(jié)束。整個(gè)考評(píng)工作于“湖北省A級(jí)金融信用縣”復(fù)審結(jié)果正式公布后15個(gè)工作日內(nèi)結(jié)束?？荚u(píng)結(jié)束，獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成書面考評(píng)報(bào)告，提出具體獎(jiǎng)勵(lì)意見，經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

[關(guān)鍵詞] 水利經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；形勢(shì)

“十二五”期間，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。

一、安陽市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

安陽市位于河南省最北部晉冀豫三省交會(huì)處。北瀕漳河與河北省邯鄲市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市相連，東與河南省濮陽市接壤，西隔太行山與山西省長治市交界，總面積7413平方公里。安陽市水系分屬于海河流域和黃河流域，其中海河流域占76%，黃河流域占24%。全市多年平均降雨量為573.5毫米，水資源總量16.4億立方米，可利用水量11.94億立方米。全市人均水資源占有量322立方米，僅為全國平均水平的1/7，畝均水資源占有量301立方米，僅為全國平均水平的1/6，屬重度缺水地區(qū)。

安陽市現(xiàn)有大中型水庫8座，總庫容3.87億立方米，其中興利庫容1.69億立方米；小型水庫110座，總庫容0.63億立方米。主要河流有洹河、金堤河、淇河、湯河等；過境河流有漳河、衛(wèi)河。蓄滯洪區(qū)7處，其中海河流域6處，黃河流域1處。主要泉域有小南海泉和珍珠泉，萬畝以上灌區(qū)10處，灌溉機(jī)電井8.55萬眼，固定機(jī)電排灌站479處。

二、安陽市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)及存在問題

安陽市水利雖然基本形成防洪除澇、供水保障和水利綜合執(zhí)法三大體系，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利事業(yè)的需求相比，基礎(chǔ)仍然薄弱，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是全面建設(shè)小康社會(huì)、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展要求加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升水利的保障能力，對(duì)安陽市水利提出了更高的要求。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保障和改善民生要求加快民生水利建設(shè)，今后一段時(shí)期，民生水利建設(shè)任務(wù)艱巨。三是安陽市屬于資源性缺水地區(qū)，生產(chǎn)、生活用水長期擠占生態(tài)用水，加之水污染、地下水開采過度以及水土流失依然嚴(yán)重等，保護(hù)水源地和維系河流健康面臨巨大壓力。四是完成新時(shí)期、新階段水利建設(shè)和管理任務(wù)要求全面加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)。

目前安陽市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在以下主要問題：

1、防洪除澇工程標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)速度慢，安全隱患多。城市防洪達(dá)不到部頒設(shè)防100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，洹河市區(qū)段治理后達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，但是于曹溝以下河道未進(jìn)行治理，泄洪能力不滿足要求；市區(qū)溝渠、洪河及相關(guān)支流大多未進(jìn)行治理，河道淤塞嚴(yán)重，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅5-10年一遇，對(duì)市區(qū)安全依然構(gòu)成威脅。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、蓄滯洪區(qū)工程及安全建設(shè)速度仍然較慢，中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固仍未實(shí)施。

2、水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，供水安全保障程度還需進(jìn)一步提高。（1）水資源短缺，水資源保證率不高仍是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。（2）工程調(diào)控能力偏低，現(xiàn)有水資源不能得到充分利用，現(xiàn)有水利工程配套不完善，工程老化失修損壞嚴(yán)重，缺少調(diào)蓄工程，如遇洪水、干旱等，無法實(shí)現(xiàn)水資源合理供給和調(diào)控。（3）節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)水設(shè)施較少，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)尚處于起步階段。（4）水土保持法制觀念淡薄，人為水土流失現(xiàn)象仍大量存在。水污染、水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制。

3、農(nóng)田水利基本建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬人農(nóng)村飲水不安全問題和納入到國家新增規(guī)劃的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)急待解決。

4、水利保障能力建設(shè)不滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。水利信息化建設(shè)滯后，科學(xué)調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)度和水資源優(yōu)化調(diào)控管理信息化水平仍然不高，與安陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，與水利現(xiàn)代化管理要求仍有很大差距，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

5、水利投入明顯不足，缺乏長期穩(wěn)定的投入機(jī)制。長期以來，投資渠道單一，水利建設(shè)資金主要依靠中央和省、市級(jí)財(cái)政，縣（市、區(qū)）財(cái)政大多無正常水利投入渠道，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

三、“十二五”時(shí)期安陽市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是形成較為完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵時(shí)期，是著力推進(jìn)民生水利的重要時(shí)期，是全面深化水利改革、加強(qiáng)水利管理的攻堅(jiān)時(shí)期?！笆濉睍r(shí)期安陽市水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、加強(qiáng)和完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高防洪減災(zāi)能力?！笆濉逼陂g，通過對(duì)洹河、洪河河道進(jìn)行治理，完善城市防洪體系，使安陽市城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇。加快小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固步伐，到2015年年底前，全面完成小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，消除水庫安全隱患。加快對(duì)崔家橋、長虹渠、廣潤坡、白寺坡蓄滯洪區(qū)工程及安全建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)蓄洪水能力，確保河流防洪安全。加快進(jìn)行珠泉河、岳飛溝等中小河流治理工程，提高其防洪及排澇標(biāo)準(zhǔn)，保證沿河兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)田的安全。爭取完成國家規(guī)劃內(nèi)中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。

2、發(fā)展民生水利，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。到2013年，解決“十一五”規(guī)劃中剩余70.11萬人農(nóng)村飲水不安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，重點(diǎn)實(shí)施紅旗渠灌區(qū)、漳南灌區(qū)、躍進(jìn)渠灌區(qū)、大功灌區(qū)（滑縣、內(nèi)黃）、渠村灌區(qū)（滑縣）、人民勝利渠灌區(qū)（滑縣）大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)；爭取實(shí)施豆公灌區(qū)、琵琶寺灌區(qū)、淇河灌區(qū)和珠泉灌區(qū)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造。進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)灌溉保障能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為實(shí)現(xiàn)全省糧食增產(chǎn)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。加大新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)力度，啟動(dòng)農(nóng)村水電增效減排工程，推進(jìn)庫區(qū)移民安置工作建設(shè)。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，改善新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)條件，使人人共享水利發(fā)展改革成果。

3、嚴(yán)格落實(shí)三條紅線，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制制度，建立用水效率控制制度，建立水功能區(qū)限制納污制度，建立水資源管理責(zé)任和考核制度，提高水資源管理技術(shù)水平，全面推進(jìn)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)。以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為主線，建立完善的城市、行業(yè)節(jié)水法規(guī)體系和統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)用水定額管理，加強(qiáng)用水計(jì)劃管理。加大水資源費(fèi)（南水北調(diào)工程基金）征收力度，足額征收水資源費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，為水資源管理和保護(hù)工作提供資金保障。積極研究水資源統(tǒng)一管理的體制、機(jī)制、方法和步驟，加強(qiáng)供水企業(yè)的用水監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)水資源在水源保護(hù)、引供水、節(jié)排水、污水處理回用、規(guī)費(fèi)征收方面的統(tǒng)一管理。

4、加強(qiáng)水土保持與生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧。繼續(xù)在西部山丘區(qū)實(shí)施坡耕地改造、整修梯田、修建小型水利水保工程，種植水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理等治理措施；在東部風(fēng)沙區(qū)采取平整沙丘、打機(jī)井、鋪設(shè)地埋節(jié)水管道、取水壓沙、植防風(fēng)林帶固沙等措施；完成國家和河南省水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。積極建設(shè)省級(jí)、國家級(jí)水土保持科技示范園，打造河南省乃至全國水土保持示范亮點(diǎn)工程。

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

一、目標(biāo)要求

緊緊圍繞全市“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實(shí)踐總載體，及總公司“抓改制、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”活動(dòng)載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實(shí)事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。

二、工作任務(wù)

整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議等工作，同時(shí)開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”、“開門納諫”、“共商對(duì)策”等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）廣泛征求各方面的意見

1、征求意見的對(duì)象范圍。要根據(jù)二輕工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見的對(duì)象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約二輕科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對(duì)象包括上級(jí)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、基層企業(yè)、職工等，還要注重征求系統(tǒng)內(nèi)“兩代表一委員”和黨外人士、離退休干部的意見建議。

2、征求意見的方式方法。要根據(jù)二輕的實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨委主要負(fù)責(zé)同志要采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對(duì)面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當(dāng)面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會(huì)，集中聽取意見和建議；三是問卷調(diào)查“定向求”。向單位內(nèi)黨員群眾、基層企業(yè)、職工發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對(duì)多種渠道征求到的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。

（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)

1、開展談心交心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動(dòng)。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識(shí)。

2、撰寫個(gè)人發(fā)言提綱。在開展談心活動(dòng)的同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對(duì)照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會(huì)的發(fā)言材料。

3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞總公司的實(shí)踐總載體，緊扣近年來的工作實(shí)踐，召開專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評(píng)與自我批評(píng)、對(duì)班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會(huì)要邀請(qǐng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組成員參加。

4、通報(bào)民主生活會(huì)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報(bào)。民主生活會(huì)情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5、召開黨員專題組織生活會(huì)。黨支部要召開黨員專題組織生活會(huì)，每位黨員干部要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會(huì)。

（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

1、報(bào)告的內(nèi)容。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來總公司的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一要充分反映總公司廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；二要充分反映總公司廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映總公司科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映總公司按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2、報(bào)告的起草。要組建分析檢查報(bào)告起草工作組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)二輕科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、報(bào)告的討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨委擴(kuò)大會(huì)議專題充分討論，黨委擴(kuò)大會(huì)議要邀請(qǐng)黨員和群眾代表列席，參會(huì)人員要認(rèn)真審閱報(bào)告并充分發(fā)表意見。對(duì)于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報(bào)告予以修訂完善。

（四）組織群眾評(píng)議

1、召開群眾評(píng)議會(huì)。分析報(bào)告形成后，要及時(shí)召開一次群眾評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個(gè)層面的對(duì)象參加。具體的評(píng)議內(nèi)容要同分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，做好“六評(píng)”，即：評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深；評(píng)議查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)；評(píng)議原因分析透不透；評(píng)議發(fā)展的思路清不清；評(píng)議工作措施行不行；評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對(duì)性和可操作性。

2、完善報(bào)告。對(duì)群眾評(píng)議中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評(píng)議意見，體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。

3、公開報(bào)告。分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、重點(diǎn)措施

在分析檢查階段要重點(diǎn)開展三項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：

（一）開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)

在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一安排，積極參加“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級(jí)”專項(xiàng)行動(dòng)，參加行動(dòng)的工作人員要重點(diǎn)開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個(gè)送”活動(dòng)，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）開展“開門納諫”專項(xiàng)行動(dòng)

要召開一次民主懇談會(huì)，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會(huì)。要邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等參加，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們對(duì)總公司貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報(bào)告和民主生活會(huì)發(fā)言材料的重要依據(jù)。對(duì)屬于總公司職能范圍的意見建議，要及時(shí)確定專人分解落實(shí)；對(duì)屬于其他部門的，要及時(shí)報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實(shí)，落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)通報(bào)并及時(shí)向反映對(duì)象反饋。

（三）開展“共商對(duì)策”專項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)征求到的意見建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對(duì)策”活動(dòng)。對(duì)照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工代表等各個(gè)層面的對(duì)象，共同研究破解對(duì)策，及時(shí)加以整改落實(shí)。

四、具體要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。分析檢查階段，既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子，又涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，既要分析現(xiàn)在又要評(píng)價(jià)過去，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又要吸取教訓(xùn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市委總體要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)把分析檢查階段各項(xiàng)工作抓緊抓好。

2、突出工作重點(diǎn)。切實(shí)把握分析檢查階段的工作重點(diǎn)，要從分析檢查階段一開始就著手準(zhǔn)備分析檢查報(bào)告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評(píng)議，做到認(rèn)真寫、廣泛聽、充分議、反復(fù)改，真正形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及信息化時(shí)代的蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)得到了迅速發(fā)展，作為電子商務(wù)的基礎(chǔ)――物流行業(yè)也得到了空前的發(fā)展。物流行業(yè)的發(fā)展方便了人們的工作和生活，具有較大的發(fā)展空間。然而，就在物流行業(yè)快速發(fā)展的過程中也面臨了一系列問題，比如物流信息化發(fā)展程度不高、物流從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低、各地區(qū)之間的物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡等。只有物流業(yè)得到合理的規(guī)范化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的開放度才能夠?qū)崿F(xiàn)較大的提高，同時(shí)國際物流貿(mào)易也會(huì)發(fā)展得更為完善，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐也會(huì)迅速加快，使得我國的物流業(yè)水平走向國際先進(jìn)水平。物流業(yè)是時(shí)展的產(chǎn)物，也是科技發(fā)展的產(chǎn)物，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的物流行業(yè)發(fā)展起步晚，發(fā)展不成熟；與其他發(fā)展中國家的物流行業(yè)相比，我國的物流行業(yè)已有了較強(qiáng)的國際競爭實(shí)力，但與發(fā)達(dá)國家相比，我國的物流行業(yè)還處于弱勢(shì)地位。我們必須在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中生存下來，讓我國的物流行業(yè)得到健康、穩(wěn)定的發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

一、加快信息技術(shù)與現(xiàn)代物流業(yè)融合的速度

現(xiàn)今，物流業(yè)的發(fā)展與電子商務(wù)關(guān)系密切，很多商品都是通過網(wǎng)頁平臺(tái)為消費(fèi)者展示商品，所以物流業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)息息相關(guān)，相輔相成。物流信息平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)，所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的合理運(yùn)用顯得至關(guān)重要。在電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)當(dāng)中，不僅要讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到產(chǎn)品的營銷以及支付過程中，還要對(duì)其物流的進(jìn)度進(jìn)行管理，同時(shí)也要維護(hù)好客戶以及企業(yè)自身的信息安全。現(xiàn)今很多企業(yè)都會(huì)花較多的資金在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品推廣等方面，而忽略了物流信息網(wǎng)頁平臺(tái)的管理，這與企業(yè)長期的生存與發(fā)展是相悖的。另外，科學(xué)技術(shù)隨著時(shí)代的進(jìn)步而進(jìn)步，物流信息網(wǎng)頁平臺(tái)也需要隨著時(shí)代的進(jìn)步而日趨完善。健全的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是物流走向信息化道路的必然要求，進(jìn)行物流信息化管理要及時(shí)運(yùn)用新科技，實(shí)時(shí)掌握消費(fèi)者的需求，盡全力為其提供更好的服務(wù)。現(xiàn)代物流經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了許多新興的物流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如物流定位系統(tǒng)、物流集成系統(tǒng)等。物流定位系統(tǒng)可以讓消費(fèi)者對(duì)自己所購買的產(chǎn)品有確切的了解，讓商家、物流供應(yīng)商、顧客對(duì)產(chǎn)品的走向有一個(gè)透明的溝通與聯(lián)系。先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用能夠讓物流業(yè)的發(fā)展更加完善，建構(gòu)完善的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫也是加快信息技術(shù)與現(xiàn)代物流融合的重要方式。

二、加快物流行業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展策略實(shí)施

俗話說：“三分技術(shù)，七分管理?！币粋€(gè)完整的物流管理體系必須要有一個(gè)完善的組織體系。行政管理、技術(shù)管理、信息安全管理、人力資源管理、物流系統(tǒng)化管理等都是必不可少的。各個(gè)部分依據(jù)其職能履行好自己的義務(wù)，另外，也需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，在一個(gè)完整的管理體系中，決策才會(huì)更有利于物流企業(yè)的發(fā)展。從人力資源管理方面來看，由于我國物流行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，不能完全滿足我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的高速發(fā)展要求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及科技的迅速發(fā)展，對(duì)物流行業(yè)的工作人員的要求也越來越高，所以提高物流從業(yè)人員的素質(zhì)是物流行業(yè)發(fā)展的必然要求。物流企業(yè)可以對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)以及考核，為員工制訂學(xué)習(xí)及提高計(jì)劃。目前有很多高校開設(shè)了與物流相關(guān)的專業(yè)，物流企業(yè)可以與相關(guān)高校合作，讓物流行業(yè)的發(fā)展方向與技術(shù)同高校物流專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，同時(shí)也要引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，來促進(jìn)物流的快速發(fā)展。另外，物流行業(yè)聘請(qǐng)的管理人才既要有工作經(jīng)驗(yàn)，又要有先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，可以通過高薪招聘國外優(yōu)秀人才的方式促進(jìn)管理水平的快速提升；從物流系統(tǒng)化管理來看，物流系統(tǒng)化管理是實(shí)現(xiàn)（下轉(zhuǎn)74頁）（上接28頁）物流科學(xué)化的重要手段，力求以較低的費(fèi)用把商品實(shí)體運(yùn)輸?shù)较M(fèi)者的手里。在進(jìn)行物流系統(tǒng)化設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)總體把握，對(duì)貨物的屬性以及流向以及競爭狀況等要有宏觀的把握，在購置物流設(shè)備時(shí)也要根據(jù)市場(chǎng)收益和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行把控，不能出現(xiàn)盲目投資而損害經(jīng)濟(jì)效益的狀況。在物流過程中，還要力求控制運(yùn)送過程準(zhǔn)確及時(shí)，根據(jù)顧客的需求及時(shí)送達(dá)物品，以期贏得良好的信譽(yù)；從物流技術(shù)管理方面來看，物流行業(yè)要對(duì)最新的科學(xué)信息技術(shù)有準(zhǔn)確的了解，根據(jù)需要及時(shí)更新物流信息技術(shù)。另外，要對(duì)信息技術(shù)平臺(tái)進(jìn)行定期維護(hù)，防止黑客入侵網(wǎng)站、盜取信息等情況的發(fā)生，避免泄露企業(yè)經(jīng)營信息和消費(fèi)者個(gè)人信息。

三、加強(qiáng)全國中心城區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

關(guān)鍵詞：檔案管理；四個(gè)關(guān)系；服務(wù)手段；服務(wù)領(lǐng)域

檔案工作者必須認(rèn)清形勢(shì)的變化，厘清創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系，創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，創(chuàng)新與實(shí)踐的關(guān)系 ，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，用檔案事業(yè)的加快發(fā)展，更好地為國家的利益服務(wù)，為全社會(huì)服務(wù)，為大多數(shù)人的利益服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供服務(wù)，并加強(qiáng)各項(xiàng)事務(wù)管理，促使檔案管理現(xiàn)代化。

1 檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個(gè)關(guān)系問題

1.1 創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行。建國以來，我國檔案工作歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗(yàn)，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的工作體系，這些基礎(chǔ)對(duì)我們今后的工作仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個(gè)基礎(chǔ)，要在認(rèn)真研究、總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)在和將來的形勢(shì)，在發(fā)展中尋求新的突破。

1.2 創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不能脫離實(shí)際。當(dāng)前，檔案工作仍處于初級(jí)發(fā)展階段，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會(huì)檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實(shí)，面向未來，從實(shí)際出發(fā)，圍繞如何解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，在打好基礎(chǔ)、快速發(fā)展上求突破。

1.3 創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系

學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動(dòng)力，也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專業(yè)知識(shí)，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，又要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識(shí)，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新要堅(jiān)持“推陳出新”原則，運(yùn)用否定之否定認(rèn)識(shí)規(guī)律和批判、繼承觀念，在學(xué)習(xí)、借鑒中創(chuàng)新。

1.4 創(chuàng)新與實(shí)踐的關(guān)系

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，凡是對(duì)事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用的創(chuàng)新，都要大力推廣，在實(shí)踐中不斷完善。

2 服務(wù)手段創(chuàng)新

（一）建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

（二）建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。 該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

（三）電子文件的自動(dòng)上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動(dòng)上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

（四）開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會(huì)的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動(dòng)的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動(dòng)的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

（五）開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

3 拓展服務(wù)領(lǐng)域

（一）信息服務(wù)的社會(huì)化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對(duì)象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識(shí)。這是因?yàn)闄n案部門既要面對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會(huì)活動(dòng)中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人，又要針對(duì)性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會(huì)中，人們對(duì)各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動(dòng)變得越加復(fù)雜，越離不開信息服務(wù)。對(duì)檔案信息的單一需求必然將被對(duì)檔案、文件、圖書、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。

（二）興辦服務(wù)實(shí)體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會(huì)的今天，從信息資源開發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。

（三）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，人類的知識(shí)和信息總量在急劇增長，面對(duì)浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報(bào)，任何一個(gè)文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識(shí)和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報(bào)等部門各自為政的局面，建立一個(gè)完整的社會(huì)信息系統(tǒng)，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。而建立聯(lián)合目錄，實(shí)行資源共享，正是建立社會(huì)信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。

第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)金融；金融發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長

中圖分類號(hào)：F832.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685(2012)02-0078-04

城鄉(xiāng)金融發(fā)展不均衡是發(fā)展中國家普遍存在的問題，但隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)金融會(huì)逐漸向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段浙江省金融發(fā)展總體程度相對(duì)較高，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、組織體系漸趨完善，資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營效益持續(xù)提高，金融服務(wù)能力日益增強(qiáng)，金融業(yè)已成為浙江省第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支持力量。但對(duì)比浙江省城鄉(xiāng)金融的發(fā)展來看，則呈現(xiàn)出明顯的不均衡發(fā)展?fàn)顩r：城市金融發(fā)展速度較快，農(nóng)村金融發(fā)展則相對(duì)落后；城市金融競爭過于激烈，而農(nóng)村金融供給不足。浙江省農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但金融資源相對(duì)稀缺，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)金融資源的需求，這種城鄉(xiāng)金融資源配置的不均衡，嚴(yán)重影響了浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以浙江省為例，從城鄉(xiāng)金融相互影響的角度研究城鄉(xiāng)金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。

一、城鄉(xiāng)金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響

關(guān)于我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長有大量的研究文獻(xiàn)，但研究中缺少對(duì)區(qū)域金融發(fā)展不均衡性的分析，本文將金融發(fā)展區(qū)分為城市和農(nóng)村兩個(gè)部分，分析城鄉(xiāng)金融發(fā)展差異及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響。城鄉(xiāng)金融發(fā)展分別對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的影響，可通過以下模型作理論上的說明，因資金的高度可流動(dòng)性，如果城市資金的收益高于農(nóng)村，則農(nóng)村資金就會(huì)流入城市。可建立關(guān)于金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)(以存、貸款為例)導(dǎo)致農(nóng)村資金流入城市的理論模型進(jìn)行分析。假設(shè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村吸收存款的利率為rrd，在農(nóng)村進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)(如貸款)的收益為rri，在農(nóng)村進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的成本為rrc；金融機(jī)構(gòu)在城市進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的收益為rci金融機(jī)構(gòu)在城市進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的成本為r。金融機(jī)構(gòu)將農(nóng)村存款轉(zhuǎn)移到城市進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的成本為rtc用θ表示農(nóng)村存款在農(nóng)村投資的比重，則會(huì)有(1-θ)比例的農(nóng)村存款流入城市進(jìn)行投資。金

上式表示在利潤最大化時(shí)，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的金融資產(chǎn)收益與城市金融資產(chǎn)收益之差應(yīng)等于金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)營成本與在城市經(jīng)營成本和資金從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市成本之差。當(dāng)：rri+rci+(rrc-rcc-rtc)時(shí)，即απ/αθ

這表明農(nóng)村存款在農(nóng)村投資的比重(θ)過大，金融機(jī)構(gòu)可以減少在農(nóng)村的投資比重，增加將資金轉(zhuǎn)移到城市的比重，這樣會(huì)導(dǎo)致其收益的增加。在經(jīng)濟(jì)均衡的條件下，其中rri和rci可理解為等于農(nóng)村和城市投資的邊際收益，并可利用上式中的金融機(jī)構(gòu)成本和收益各指標(biāo)對(duì)θ的影響。如，分析rri值對(duì)θ的影響，假設(shè)其他各指標(biāo)保持不變時(shí)，rri值增加，金融機(jī)構(gòu)為利潤最大化就會(huì)增加θ，即當(dāng)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村投資的邊際收益rri越大，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村進(jìn)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的收益也越大，其促進(jìn)更大比例的農(nóng)村存款在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為投資，這說明農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在正向的相互作用；同樣可得，假設(shè)其他各指標(biāo)保持不變時(shí)，rrci值增加則θ就會(huì)減少，這樣隨著農(nóng)村資金流入城市，城市的金融發(fā)展可能不利于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。

二、實(shí)證分析

(一)城鄉(xiāng)金融發(fā)展變量及數(shù)據(jù)說明

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，一般常用人均各項(xiàng)存、貸款指標(biāo)來衡量金融發(fā)展水平；另外，金融相關(guān)率也是常用的指標(biāo)之一，在區(qū)域金融發(fā)展研究中，一般利用存、貸款之和除以生產(chǎn)總值表示。為分別衡量浙江城鄉(xiāng)金融發(fā)展水平，本文依據(jù)數(shù)據(jù)條件，擬構(gòu)建如下三個(gè)指標(biāo)反映浙江省城鄉(xiāng)金融發(fā)展水平及差距：人均城市、農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款指標(biāo)，人均城市、農(nóng)村短期貸款指標(biāo)，城市、農(nóng)村金融深化度指標(biāo)。按行政區(qū)劃將浙江省分為11個(gè)地區(qū)，分別計(jì)算各地區(qū)1997～2007年三個(gè)城鄉(xiāng)金融發(fā)展指標(biāo)。表1顯示，2007年浙江省11個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)金融發(fā)展存在很大差距，城鄉(xiāng)金融資源配置嚴(yán)重不均衡，相對(duì)于城市而言，農(nóng)村金融發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。

(二)實(shí)證分析過程及結(jié)論

實(shí)證研究采用回歸分析方法，模型中因變量為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，自變量包括金融發(fā)展變量和其他控制變量等。計(jì)量分析一般采用截面模型、時(shí)間序列模型、面板數(shù)據(jù)模型等計(jì)量方法，截面模型無法消除因截面?zhèn)€體特征影響帶來的計(jì)量誤差，而面板數(shù)據(jù)模型的優(yōu)點(diǎn)是能反映個(gè)體和時(shí)間因素在模型中的作用。本文擬采用面板數(shù)據(jù)分析方法，在變量選擇中分別考慮城市和農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響，建立如下面板數(shù)據(jù)模型：yri，t1=c+a1rfdi，t+a2ufdi，t+a3Xi，t+εi，t。模型中因變量y具體選擇人均農(nóng)村生產(chǎn)總值，即農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量除以農(nóng)村人口。rfd為農(nóng)村金融發(fā)展變量，具體選擇人均農(nóng)村短期貸款和人均農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款；ufd為城市金融發(fā)展變量，具體選擇人均城市儲(chǔ)蓄存款和人均城市短期貸款；X為其他控制變量，依據(jù)經(jīng)濟(jì)增長理論，具體選擇如下：一是人均農(nóng)村固定資產(chǎn)投資變量，利用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資指標(biāo)中農(nóng)村部分除以農(nóng)村人口構(gòu)成，其反映農(nóng)村投資水平；二是農(nóng)村人力資本變量，利用就業(yè)人數(shù)除以農(nóng)村人口數(shù)，即用農(nóng)村就業(yè)率指標(biāo)來反映；三是政府農(nóng)村政策變量，構(gòu)建的指標(biāo)為農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占總財(cái)政支出比，也就是統(tǒng)計(jì)年鑒中一般預(yù)算支出中農(nóng)業(yè)支出所占的比例。η代表沒有觀察到的個(gè)體差異，ε代表誤差項(xiàng)，式中i、t分別代表個(gè)體和時(shí)間。數(shù)據(jù)來源于《浙江60年統(tǒng)計(jì)資料匯編》和《浙江金融年鑒》。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析如表2所示。

面板數(shù)據(jù)模型要考慮面板系列數(shù)據(jù)的非平穩(wěn)性，經(jīng)濟(jì)變量一般多為非平穩(wěn)的，可能存在單位根。本文利用Eviews7.1計(jì)量軟件，并利用各種檢驗(yàn)方法的綜合結(jié)果，經(jīng)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ椭懈髯兞繂挝桓绫?所示(其中，括號(hào)中的數(shù)值為可能的單位根階數(shù))，可見各變量都存在單位根。經(jīng)濟(jì)變量的非平穩(wěn)性給回歸模型的參數(shù)估計(jì)帶來虛假回歸問題，但同時(shí)有內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的變量之間又多表現(xiàn)為協(xié)整性，也就是非平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)變量之間存在長期的均衡關(guān)系，具有協(xié)整性的經(jīng)濟(jì)變量之間可進(jìn)行回歸分析，所以對(duì)面板數(shù)據(jù)

模型可通過協(xié)整檢驗(yàn)以避免出現(xiàn)虛假回歸問題。

面板數(shù)據(jù)的協(xié)整檢驗(yàn)方法可以分為兩大類，一類是建立在恩格爾――格蘭杰(Engle and Granger)二步法檢驗(yàn)基礎(chǔ)上的面板協(xié)整檢驗(yàn)，具體方法主要有佩德羅尼(Pedroni)檢驗(yàn)和考(Kao)檢驗(yàn)；另一類是建立在喬漢森(Johansen)協(xié)整檢驗(yàn)基礎(chǔ)上的面板協(xié)整檢驗(yàn)。Kao檢驗(yàn)與Pedroni檢驗(yàn)遵循相同的基本方法，都是在Engle and Granger二步法基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但不同于Pedroni檢驗(yàn)，Kao檢驗(yàn)在第一階段將回歸方程設(shè)定為每一個(gè)截面?zhèn)€體有不同的截距項(xiàng)和相同的系數(shù)，在第二階段Kao檢驗(yàn)基于DF檢驗(yàn)和ADF檢驗(yàn)的原理，對(duì)第一階段所求得的殘差序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。此處進(jìn)行面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)，并利用Kao檢驗(yàn)方法，在具體設(shè)定第二階段回歸包含的外生變量時(shí)設(shè)定為在模型中體現(xiàn)個(gè)體固定效應(yīng)，設(shè)定第二階段回歸所包含的滯后階數(shù)(Lag length)時(shí)選擇自動(dòng)選擇。估計(jì)結(jié)果為，ADF統(tǒng)計(jì)量的估計(jì)值為-2.696184，其p值為O.0035，可見模型中變量間存在協(xié)整關(guān)系，回歸分析時(shí)可排除虛假回歸的可能。

利用Eviews7.1計(jì)量軟件，建立面板數(shù)據(jù)(panel data)工作文件，經(jīng)檢驗(yàn)應(yīng)建立個(gè)體固定效應(yīng)模型，系數(shù)估計(jì)結(jié)果如表4中方程l所示，其中括號(hào)內(nèi)為對(duì)應(yīng)的p值，從結(jié)果可以看出，反映農(nóng)村人力資本的指標(biāo)(農(nóng)村就業(yè)率)P值為0.556，其顯著性水平極低，完全不能通過顯著性檢驗(yàn)，這說明在浙江省農(nóng)村生產(chǎn)過程中，農(nóng)村就業(yè)率對(duì)人均農(nóng)村產(chǎn)值沒有明顯的作用，這印證了在浙江省(甚至是中國)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，邊際生產(chǎn)力極低的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村人均儲(chǔ)蓄存款指標(biāo)P值為0.0685，如在10％的顯著性水平下，能通過顯著性檢驗(yàn)，但在5％水平下，則不能通過顯著性檢驗(yàn)。

剔除農(nóng)村就業(yè)率再進(jìn)行估計(jì)，同理要先進(jìn)行變量間協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)參數(shù)設(shè)置方法同上，ADF統(tǒng)計(jì)量的估計(jì)值為2.585196，其p值為0.0049，可見模型中變量存在協(xié)整關(guān)系，排除了虛假回歸的可能。同樣，經(jīng)檢驗(yàn)應(yīng)建立個(gè)體固定效應(yīng)模型，系數(shù)估計(jì)結(jié)果如表4中方程2所示。先檢驗(yàn)系數(shù)的顯著性：在10％的顯著性水平下，以上系數(shù)都能通過顯著性檢驗(yàn)；在5％水平下，農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款變量系數(shù)不能通過顯著性檢驗(yàn)；在1％的顯著水平下，其結(jié)果與5％相同。再看系數(shù)估計(jì)值的經(jīng)濟(jì)意義，農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款系數(shù)的顯著性水平說明農(nóng)村儲(chǔ)蓄存款是否對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生積極影響存在不確定性，這也與經(jīng)濟(jì)理論相一致，因?yàn)檗r(nóng)村儲(chǔ)蓄存款是農(nóng)村金融資金最主要的來源，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類投資的條件和保證，但儲(chǔ)蓄并不能自動(dòng)轉(zhuǎn)化為投資，只有在儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)化投資機(jī)制良好的條件下，農(nóng)村儲(chǔ)蓄才能較好轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資，否則由于資金的高度可流動(dòng)性，農(nóng)村儲(chǔ)蓄資金可能流入到非農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，這種對(duì)農(nóng)村資金的“虹吸”作用會(huì)嚴(yán)重抑制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而其他變量的顯著性水平很高，說明各變量與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系是明確的，再看各系數(shù)符號(hào)，只有城市儲(chǔ)蓄存款為負(fù)，其他都為正，這說明農(nóng)村短期貸款、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占比、城市短期貸款這些變量對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有明確的積極影響，而城市儲(chǔ)蓄存款的影響為負(fù)。這些變量中農(nóng)村短期貸款、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)財(cái)政支出占比對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用很容易理解，這些因素是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。城市短期貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可通過簡單的假說解釋，即城市貸款可直接促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，而城市經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長是相互促進(jìn)的。城市儲(chǔ)蓄存款與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長存在反向關(guān)系合理的解釋是城鄉(xiāng)存款之間存在競爭和替代關(guān)系，在存就總量一定的前提下，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄存款會(huì)相互轉(zhuǎn)化。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例范文

【關(guān)鍵詞】未成年人；逮捕；新刑訴法

新《刑訴法》已于2013年1月1日實(shí)施，尊重和保障人權(quán)作為指導(dǎo)思想和任務(wù)被寫入新刑訴法，新刑訴法的諸多修改頗具亮點(diǎn)，其中包括新加入的未成年人刑事訴訟制度。盡管新刑訴法規(guī)定了嚴(yán)格限制適用逮捕措施，但是檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門依然要面對(duì)一些的未成年犯罪嫌疑人審查逮捕案件。

一、新刑訴法關(guān)于未成年人刑事訴訟制度概述

未成年人刑事訴訟制度，是指國家司法機(jī)關(guān)在辦理未滿18周歲的未成年人犯罪案件時(shí)所適用的一系列訴訟制度。檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕未成年犯罪嫌疑人的刑事案件時(shí)，所要適用的新刑訴法的規(guī)定，主要體現(xiàn)在新刑訴法的第266條至270條。

（一）明確了辦理未成年人刑事案件的方針和特有原則

新刑訴法第266條確立了辦理未成年人刑事案件應(yīng)堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針。同時(shí)確立了教育為主，懲罰為輔、保障未成年人訴訟權(quán)利、辦案人員專業(yè)化三項(xiàng)原則。

（二）完善了未成年人刑事訴訟中的特有權(quán)利

1、未成年犯罪嫌疑人、被告人獲得法律援助的權(quán)利。

舊刑訴法規(guī)定獲得法律援助的對(duì)象僅限于未成年被告人。新刑訴法將獲得法律援助的對(duì)象擴(kuò)展為未成年犯罪嫌疑人和被告人，增加了指定辯護(hù)的義務(wù)主體，即公檢法均有通知法律援助機(jī)構(gòu)為未成年犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)的義務(wù)，事實(shí)上將指定辯護(hù)提前到偵查階段，以確保未成年人及時(shí)獲得法律援助，保障未成年人的合法權(quán)益。

2、對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人嚴(yán)格限制適用逮捕措施。

對(duì)未成年人采取羈押的強(qiáng)制措施，一方面令其與社會(huì)隔離，不利于其成長，另一方面也容易導(dǎo)致“交叉感染”，使未成年人向慣犯和累犯轉(zhuǎn)變。人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其犯罪的性質(zhì)、主觀惡性和社會(huì)危險(xiǎn)性，綜合衡量是否有逮捕的必要，嚴(yán)格限制適用逮捕措施。聽取未成年犯罪嫌疑人的陳述，直接了解其犯罪原因、成長環(huán)境等信息，全面評(píng)估其社會(huì)危險(xiǎn)性及取保候?qū)彽目赡苄浴?/p>

二、檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人審查逮捕案件的機(jī)遇

（一）將零星見于各法律法規(guī)中的規(guī)定上升到“小憲法”的層面，提高了法律監(jiān)督的效率

舊刑訴法沒有就未成年人保護(hù)設(shè)置專門的章節(jié)，在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，在訴訟程序上除了《刑訴法》，還要適用《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等。對(duì)未成年人案件進(jìn)行法律監(jiān)督的依據(jù)通常也來源于此。過去在糾正未成年人與成年人混合羈押的問題時(shí)，檢察機(jī)關(guān)只能援引《未成年人保護(hù)法》第57條規(guī)定和《看守所條例》第14條規(guī)定。由于二法位階低于刑訴法，在對(duì)該問題提出后不能引起重視，造成這一違法現(xiàn)象的反復(fù)。新刑訴法設(shè)立的專門章節(jié)，明確規(guī)定將辦理未成人案件的具體訴訟程序上升到了“小憲法”的層面，為檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督未成年人案件的辦理提供了有力的法律依據(jù)，監(jiān)督的效果得到了提升，提高了法律監(jiān)督的效率。

（二）合適成年人到場(chǎng)制度有利于案件的辦理

未成年人受認(rèn)知能力和表達(dá)能力的限制，在刑事訴訟中難以充分行使訴訟權(quán)利。舊刑訴法第14條第2款之規(guī)定法定人到場(chǎng)制度時(shí)限制了兩個(gè)條件，一是“可以”通知，意味著也可以不通知，二是通知的是“法定人”。受客觀原因限制，實(shí)踐中通常無法通知未成年嫌疑人的法定人訊問時(shí)到場(chǎng)。受路途遙遠(yuǎn)、通訊不便或者受經(jīng)濟(jì)條件制約，外來未成年嫌疑人的法定人無法在訊問時(shí)到場(chǎng)發(fā)表意見，導(dǎo)致這一規(guī)定不能得到有效的落實(shí)，進(jìn)而令未成年嫌疑人享有的訴訟權(quán)利不平等。

未成年人年紀(jì)小，涉世淺，在接受檢察人員訊問時(shí)，通常呈現(xiàn)出膽怯、不敢正視檢察人員、無心聽取問題的情形，這也成為辦案中的桎梏。新《刑訴法》將“可以”修改為“應(yīng)當(dāng)”，還規(guī)定了合適成年人到場(chǎng)制度，徹底的改變了這一局面?？梢詭椭闯赡晗右扇巳胬斫庥崋柡x，協(xié)助未成年嫌疑人與檢察人員進(jìn)行溝通，消除未成年犯罪嫌疑人的焦慮情緒，確保未成年人在既寬松又公正的情況下理性地對(duì)待訊問并客觀地回答問題，監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的訊問活動(dòng)，更有利于檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件。

（三）調(diào)查制度將更有針對(duì)性的挽救未成年人

新刑訴法確立了采取 “教育、感化、挽救”的方針處理未成年人案件。未成年嫌疑人所產(chǎn)生不良心理和人格，除了其主觀因素外，與國家、社會(huì)、家庭所提供的環(huán)境有很大關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)在工作中，要了解未成年人犯罪的原因，幫助未成年犯罪人矯正不良心理和人格。但是受辦案時(shí)間和工作量等諸多原因限制，這些工作常被擱置。問題調(diào)查制度的出現(xiàn)，令公檢法對(duì)未成年犯罪的教育齊抓共管，通過調(diào)查全面把握未成年犯罪人產(chǎn)生罪錯(cuò)的原因，從而為最終形成有利于對(duì)未成年犯罪人開展教育、感化、挽救工作的最佳處理方案提供重要依據(jù)。

三、檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人審查逮捕案件的挑戰(zhàn)

（一）合適成年人制度帶來的挑戰(zhàn)

1、法定人到場(chǎng)帶來的問題

新《刑訴法》第79條規(guī)定，有可能判處有期徒刑以上刑罰且可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

第270條規(guī)定，訊問時(shí)應(yīng)當(dāng)通知法定人到場(chǎng)，只有在下列三種情況下，才能由其他的合適成年人代替法定人到場(chǎng)，（一）無法通知；（二）法定人不能到場(chǎng)；（三）法定人是共犯的。

根據(jù)第79條規(guī)定，在犯罪嫌疑人可能串供的情況下，應(yīng)當(dāng)逮捕犯罪嫌疑人。公安機(jī)關(guān)之所以向檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，很大程度上是為了保證訴訟正常進(jìn)行，在嫌疑人被逮捕后繼續(xù)偵查該案。而應(yīng)當(dāng)通知法定人到場(chǎng)制度的出現(xiàn)，則可能導(dǎo)致法定人在通過檢察人員的訊問知悉了案情的情況下，向該案的其他犯罪嫌疑人通風(fēng)報(bào)信，或者干擾其他證人作證。雖然我國《刑法》對(duì)干擾作證有相關(guān)的規(guī)定，但是要定罪還有收集證據(jù)等程序，這也會(huì)令檢察機(jī)關(guān)在一定階段陷入被動(dòng)的局面。

2、其他合適成年人到場(chǎng)存在的問題

合適成年人到場(chǎng)制度還確立了可以通知未成年嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場(chǎng)。但什么樣的人才能成為合適成年人參與到訊問工作中來，也成為了一大難題。2011年筆者在辦理一起未成年人案件時(shí)，嫌疑人系外地在寧打工人員，與被害人系同事關(guān)系，在無法通知法定人到場(chǎng)的情況下，通知街道派員作為合適成年人到場(chǎng)。街道派來的是一名剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，只比嫌疑人大3歲，訊問期間，該合適成年人只顧著好奇檢察機(jī)關(guān)的工作，根本無法消除未成年嫌疑人緊張情緒。選擇什么樣的人作為合適成年人才能充分保證未成年人的合法權(quán)利成為了檢察機(jī)關(guān)在訊問未成年犯罪嫌疑人的一個(gè)難題。選擇的合適成年人能夠?yàn)槲闯赡耆俗龊冒矒崆榫w的工作，可以令檢察機(jī)關(guān)的工作事半功倍，反之，則可能令工作事倍功半。

3、社會(huì)調(diào)查制度的推行問題

2010 年8 月頒行的《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見》，除了明確社會(huì)調(diào)查的責(zé)任機(jī)構(gòu)外，也明確了社會(huì)調(diào)查在案件偵查階段開始，即“公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)犯罪嫌疑人辦案期間表現(xiàn)或者具有逮捕必要性的證據(jù)，并及時(shí)通知司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作部門開展社會(huì)調(diào)查；在收到社會(huì)調(diào)查機(jī)關(guān)作出的社會(huì)調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，綜合案情，作出是否提請(qǐng)批捕、移送的決定?！?006 年出臺(tái)的《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》第16 條涉及審查未成年人犯罪案件中規(guī)定了“可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查，通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考?！贝_定了檢察機(jī)關(guān)作為調(diào)查主體的地位。

但是根據(jù)新《刑訴法》第93條之規(guī)定，對(duì)與案件無關(guān)的問題，犯罪嫌疑人有拒絕回答的權(quán)利。在審查逮捕階段，由于辦案時(shí)間短，在犯罪嫌疑人拒絕回答檢察人員關(guān)于其成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境的問題時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也通常沒有時(shí)間和精力對(duì)這一調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行開展，也就很難將通過這一調(diào)查工作取得的第一手資料與決定捕或不捕結(jié)合起來。

四、偵查監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)新刑訴法的幾個(gè)建議

（一）與未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，確保合適成年人能依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益

筆者結(jié)合辦案經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，合適成年人應(yīng)當(dāng)是有一定生活閱歷、有親和力、熱心于未成年人保護(hù)事業(yè)的、對(duì)未成年嫌疑人沒有歧視的并且具備一定法律知識(shí)，在關(guān)心下一代工作委員會(huì)的退休老干部和老教師中選擇最為合適。檢察機(jī)關(guān)可以通過和關(guān)工委建立合作機(jī)制，聘請(qǐng)關(guān)工委中的熱心老同志擔(dān)任義務(wù)家長，參與到提審未成年犯罪嫌疑人中來，貫穿審查逮捕和審查兩個(gè)環(huán)節(jié)，有條件的情況下，也可以參與到法院審判過程中，在判決后，還可以有針對(duì)性的進(jìn)行繼續(xù)幫教。一方面可以提高檢察機(jī)關(guān)的工作效率，另一方面也可以發(fā)揮老同志的余熱。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格限制未成年犯罪嫌疑人的逮捕標(biāo)準(zhǔn)

在審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性，有無監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，確定是否有逮捕必要，慎用逮捕措施。對(duì)于罪行較輕，具備有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，沒有社會(huì)危險(xiǎn)性或者社會(huì)危險(xiǎn)性較小。不會(huì)妨害訴訟正常進(jìn)行的未成年犯罪嫌疑人。一般不捕批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于罪行比較嚴(yán)重，但是主觀惡性不大，有悔罪表現(xiàn)，具有有效監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施，不具有社會(huì)危險(xiǎn)性，不會(huì)妨害訴訟正常進(jìn)行的一些未成年人犯罪嫌疑人，根據(jù)有關(guān)條件也可以依法不予不批準(zhǔn)逮捕。為了減少對(duì)未成年人羈押，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人管護(hù)基地的建設(shè)，為外地的未成年嫌疑人創(chuàng)造有效監(jiān)護(hù)條件，少用慎用逮捕的強(qiáng)制措施。

（三）通過捕后羈押必要性審查制度，追蹤批捕的未成年犯罪案件

對(duì)于確有逮捕必要的案件，通過捕后監(jiān)督制度，定期對(duì)該案進(jìn)行羈押必要性審查。有礙偵查的情況一旦消失，及時(shí)為未成年犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施，減少羈押，保障未成年人的合法權(quán)益。

新《刑訴法》意味著我國民主法治又向前邁進(jìn)了一步，在新刑訴法的背景下，檢察機(jī)關(guān)面對(duì)著機(jī)遇與挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門在辦理未成年人審查逮捕案件時(shí)，嚴(yán)格適用逮捕措施，對(duì)未成年人實(shí)施教育、感化、挽救的方針，將更有利于實(shí)現(xiàn)新刑訴法的目的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]佟曉琳.未成年人刑事檢察工作應(yīng)探索建立合適成年人參與制度[J].中國檢察官，2011（1）.