檔案信息論文精選(九篇)

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第1篇：檔案信息論文范文

所謂的檔案信息化就是指在實(shí)際的檔案管理工作中，采用信息化的技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)信息的共享，為檔案應(yīng)用著提供便利。同時(shí)做好檔案的開發(fā)和整理工作也是現(xiàn)如今社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)成為檔案信息化建設(shè)的前提和條件，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求，同時(shí)還能夠提升社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)力度。在進(jìn)行檔案信息化的過(guò)程中需要對(duì)相應(yīng)的制度，管理方式等進(jìn)行高度重視，同時(shí)做好檔案安全的防御工作也是一種企業(yè)或者是事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要表現(xiàn)。保證檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性時(shí)提升企業(yè)信譽(yù)程度，樹立形象的重要因素。可見，在現(xiàn)如今的社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，加強(qiáng)保證意識(shí)具有一定的重要意義，也具有一定的必然性和可行性。

2檔案信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境和政策環(huán)境

2.1檔案信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境

從檔案信息化的進(jìn)程上看，其技術(shù)環(huán)境主要是包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及以及各種辦公方式的優(yōu)化，做好檔案信息的收集、整理以及存儲(chǔ)和利用工作是實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的重要環(huán)節(jié)，在各個(gè)關(guān)節(jié)中都需要將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用到其中。所以說(shuō)，各種技術(shù)設(shè)備和方式的共同作用逐漸完善了檔案信息化的進(jìn)程。另外，還需要提供良好的硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)檔案信息的資源共享工作，同時(shí)保證檔案信息傳遞的快速和便捷。

2.2檔案信息化發(fā)展的政策環(huán)境

由于檔案管理的信息化實(shí)現(xiàn)給檔案管理工作帶來(lái)較多的便利，因此，國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題加強(qiáng)了重視。在相關(guān)的法律法規(guī)中提到了關(guān)于檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。這些舉措都是為檔案信息化創(chuàng)設(shè)一個(gè)相對(duì)比較公平且開放的環(huán)境，使得檔案信息能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性和規(guī)范性的特點(diǎn)。另外，檔案信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性特點(diǎn)也需要科學(xué)的政策環(huán)境作為背景，各級(jí)單位或者是機(jī)關(guān)等都應(yīng)該充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)檔案管理的高效性。不得不提到的是，檔案信息的檢索功能越來(lái)越受到人們的高度重視，在實(shí)際的應(yīng)用中，需要保證應(yīng)用的快捷性。

3電子檔案信息管理存在的安全問(wèn)題

檔案管理的安全問(wèn)題直接影響到檔案管理機(jī)構(gòu)的機(jī)密或者是相應(yīng)工作的進(jìn)展。因此，保證檔案管理工作的安全性，做好安全保證工作，能夠有效的解決電子檔案信息管理工作中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題。雖然檔案管理工作人員眾多，但是工作中出現(xiàn)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，其中包括以下幾個(gè)方面。

3.1物理安全問(wèn)題

物理安全問(wèn)題是檔案信息化中最為主要的問(wèn)題，所謂的物理安全主要是指檔案信息存放的條件以及環(huán)境，檔案信息多以電子形式保存，因此，保存的溫度和濕度等都需要控制在相應(yīng)的范圍內(nèi)。盡量避免出現(xiàn)消磁，毀壞會(huì)這是盜竊的問(wèn)題。從目前電子檔案的管理工作上看，出現(xiàn)破壞的可能性主要有表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一是計(jì)算機(jī)自身的軟件和硬件方面的問(wèn)題，另一方面則是人為因素?？梢姳Ｗo(hù)電子檔案的安全性需要做好輻射的防護(hù)，提升工作人員的操作技能等等。

3.2軟件安全

軟件是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的重要組成部分，只有保證軟件的安全問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)檔案信息的正常運(yùn)行，提升利用程度。軟件和硬件都是比較重要的兩個(gè)方面，要在運(yùn)行的過(guò)程中嚴(yán)格按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定來(lái)進(jìn)行，同時(shí)對(duì)軟件的使用權(quán)限進(jìn)行控制，同時(shí)還需要對(duì)電子檔案進(jìn)行歸檔和整理，避免黑客對(duì)檔案信息進(jìn)行拷貝和篡改。

3.3數(shù)據(jù)安全問(wèn)題

數(shù)據(jù)安全才是檔案信息安全的基本，電子信息的保護(hù)就是要保證信息不被泄露。同時(shí)在電子檔案的軟硬件共同作用的前提下，需要更加注重對(duì)數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的重視。為了保證安全問(wèn)題，需要將檔案信息進(jìn)行備份處理。通過(guò)科學(xué)的介質(zhì)來(lái)進(jìn)行傳遞，提高其利用程度。還可以根據(jù)檔案信息的使用頻率來(lái)設(shè)置權(quán)限，這樣才能保證檔案信息的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。

3.4網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用的過(guò)程中，可能會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的制約，形成一定的破壞性，直接影響到計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全性，對(duì)于檔案信息的安全程度也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。而且網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的出現(xiàn)也會(huì)造成其他問(wèn)題的產(chǎn)生，所以需要根據(jù)電子信息檔案的相關(guān)內(nèi)容以及應(yīng)用的特點(diǎn)來(lái)設(shè)置相應(yīng)的防火墻結(jié)構(gòu)，做好安全技術(shù)的推廣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格地控制。在此過(guò)程中需要將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作落到實(shí)處，選擇專業(yè)的工作人員來(lái)進(jìn)行這一工作。

3.4.1單位的安全防范意識(shí)要加強(qiáng)

改進(jìn)服務(wù)的方式增加新的舉措，提高創(chuàng)新性，在共享電子檔案信息資源的前提下，要加強(qiáng)安全性防范，在共享電子檔案信息的同時(shí)注意信息流失，除了給計(jì)算機(jī)各類用戶提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，在技術(shù)時(shí)上要加強(qiáng)管理，最終做到信息服務(wù)的最優(yōu)化。

3.4.2重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提高應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)

在提供了高效便捷的服務(wù)下，我們還要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提高應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)。對(duì)那些突發(fā)性的災(zāi)難，在安全上要有積極的應(yīng)對(duì)措施，并最終達(dá)到綜合性和智能化的電子檔案管理。

4結(jié)束語(yǔ)

第2篇：檔案信息論文范文

[論文摘要]檔案資源是國(guó)家信息資源的重要組成部分，檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門合作，多環(huán)節(jié)配套的系統(tǒng)工程。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的歷史新時(shí)期，檔案信息管理的創(chuàng)新是十分必要的。

我國(guó)已進(jìn)入文化創(chuàng)意歷史時(shí)期，檔案信息管理創(chuàng)新對(duì)于文化創(chuàng)意有著重要的基礎(chǔ)作用和助推作用。

檔案資源是國(guó)家信息資源的重要組成部分，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)深層次開發(fā)，是國(guó)家信息化建設(shè)給檔案行業(yè)所提出的新課題。因此，加快檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)和管理就成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急。

一、檔案信息化是文化創(chuàng)意的基礎(chǔ)

信息化包括六大要素，即信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)及信息政策法規(guī)。從這個(gè)意義上說(shuō)，檔案信息化就是指檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，從這個(gè)意義上說(shuō)，檔案信息化就是指檔案信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，即在檔案收集、整理、編目、檢索和利用等各方面通過(guò)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面開發(fā)檔案信息資源，加快實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。承擔(dān)著人類“記憶”功能的各類檔案，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的原始記錄，是知識(shí)的積淀、智慧的結(jié)晶的階梯。它根植于人類社會(huì)的方方面面，產(chǎn)生于政府行政、軍事指揮、經(jīng)濟(jì)籌劃、生產(chǎn)建設(shè)、社會(huì)治理、科技文教等各項(xiàng)活動(dòng)。無(wú)論文化創(chuàng)意多么富有含金量和創(chuàng)新性，沒(méi)有這些學(xué)習(xí)資源的積累，再有能力創(chuàng)意與策劃者都是無(wú)源之水、無(wú)本之木。所謂長(zhǎng)期積累，偶然得之，就是如此。

檔案信息內(nèi)容的廣泛、多樣、豐富和本源性、回溯性和連續(xù)性等特征，在文化創(chuàng)意的思維活動(dòng)中有著獨(dú)到的作用。檔案翔實(shí)地記錄著不同的歷史時(shí)期對(duì)社會(huì)具有保存價(jià)值的事實(shí)或數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)、科技發(fā)明或理論構(gòu)想，構(gòu)成信息社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文教等活動(dòng)賴以繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的知識(shí)背景。它,與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、出版社、情報(bào)所、圖書館等各種信息生產(chǎn)、貯存、傳播的單位一樣，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不可缺少的、十分重要的信息源單位，具有特殊的戰(zhàn)略價(jià)值。

我國(guó)即將迎來(lái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的期，加快檔案信息系統(tǒng)化建設(shè)和管理，對(duì)于文化創(chuàng)意不僅具有基礎(chǔ)性的支撐作用，同時(shí)，還具有創(chuàng)新意義。

二、檔案信息資源管理創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的需要

總書記在黨的十七大報(bào)告中，提出了推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮的嶄新課題，意義重大，令全國(guó)人民振奮，令世界華人鼓舞。十七大政治報(bào)告用了相當(dāng)?shù)钠撌鑫幕l(fā)展問(wèn)題?！拔幕泴?shí)力”、“文化創(chuàng)造活力”、“文化生產(chǎn)力”、“文化產(chǎn)業(yè)群”等新名詞頻頻閃現(xiàn)。報(bào)告提出，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園是當(dāng)今社會(huì)的一大主題。世界已經(jīng)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)時(shí)代。以十七大為標(biāo)志，我國(guó)已進(jìn)入了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一新的歷史時(shí)期。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，為了使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展，迫切需要相應(yīng)的理論跟進(jìn)和指導(dǎo)，文化創(chuàng)意的特征和規(guī)律的研究具有理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。為了更好地為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)，我們有必要加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論建設(shè)，也就是說(shuō)，作為文化創(chuàng)意基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分的檔案信息創(chuàng)新，也將有提到議事日程。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以文化發(fā)展經(jīng)濟(jì)為理念的，依靠的是文化資源優(yōu)勢(shì)，使人文資源和文化優(yōu)勢(shì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的靈魂。離開文化，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如同沒(méi)有靈魂的軀殼。文化創(chuàng)意是對(duì)文化資源創(chuàng)造性的開發(fā)和利用，是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)B透力、影響力的挖掘和拓展。高校既是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，也是先進(jìn)文化的創(chuàng)新基地和重要輻射源。高校作為社會(huì)文化、科學(xué)的中心，既是人類文化集中傳播的地方，也是新文化的誕生地。圖書館、檔案館等均為創(chuàng)意活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)平臺(tái)。

另外，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)歷史時(shí)期，歷史地把包括檔案信息資源在內(nèi)的與信息業(yè)相關(guān)的行業(yè)、部門置于基礎(chǔ)的戰(zhàn)略地位，為帶動(dòng)行業(yè)素質(zhì)的提高和行業(yè)整體水平的全面進(jìn)步，必然賦予檔案行政管理工作創(chuàng)新的任務(wù)和職責(zé)，檔案工作由于在文化創(chuàng)意歷史時(shí)期的新的使命，檔案信息工作的創(chuàng)新任務(wù)就凸現(xiàn)出來(lái)了。

三、為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息資源的對(duì)策

現(xiàn)代社會(huì)在信息資源開發(fā)的廣度和深度、時(shí)間與空間上帶來(lái)規(guī)?；б妗Ｒ虼?文化創(chuàng)意，無(wú)疑給傳統(tǒng)的信息行業(yè)帶來(lái)了全新的視角，檔案、圖書及其他文獻(xiàn)的存在形式和傳播方式,導(dǎo)致信息行業(yè)必須為文化創(chuàng)意提供準(zhǔn)確、新穎的優(yōu)質(zhì)信息資源。

從目前的情況看，網(wǎng)上信息是檔案行政部門管理、指導(dǎo)、監(jiān)督工作的“盲區(qū)”和“真空地帶”。從檔案信息資源為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)的要求出發(fā)，檔案行政部門應(yīng)盡快行使對(duì)網(wǎng)上檔案信息管理的職能，加快建立檔案信息資源網(wǎng),實(shí)施對(duì)網(wǎng)上信息資源的創(chuàng)新，用以適應(yīng)時(shí)代的需要。

要加快實(shí)現(xiàn)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。目前，主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏，而是硬件的功能并沒(méi)有充分發(fā)揮。隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。并且一定要?jiǎng)?chuàng)新。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè)的創(chuàng)新，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技與文化相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。它迎合了一個(gè)重要的全球趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)與科技、文化的一體化。進(jìn)一步說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的、文化的、知識(shí)的、信息的、科技的乃至心理的因素在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中越來(lái)越具有主導(dǎo)性、決定性的作用。它需要文化創(chuàng)意的碰撞、科學(xué)方法的推動(dòng)、高新技術(shù)的支撐和數(shù)字文化的融會(huì)。所以，檔案信息工作必須為之提供優(yōu)質(zhì)的信息資源。

第3篇：檔案信息論文范文

一、信息化發(fā)展的背景

1、信息系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)的覆蓋率逐步提高

自上個(gè)世紀(jì)90年代后，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及和信息經(jīng)濟(jì)的興起，帶動(dòng)了電子政務(wù)、電子商務(wù)和社會(huì)信息化的全面發(fā)展。

僅從政府角度看，我國(guó)電子政務(wù)經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，形成了一定規(guī)模的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了大量的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)運(yùn)行方式向以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息化運(yùn)行方式轉(zhuǎn)移的過(guò)程。以北京市為例，“十五”期間，全市1186種政府業(yè)務(wù)，運(yùn)用信息化實(shí)現(xiàn)的有591種，建成726個(gè)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)，50%的政府業(yè)務(wù)通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)；各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門高度重視業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，約90%的市、區(qū)政府部門建設(shè)了局域網(wǎng)，超過(guò)90%的政府部門達(dá)到了人均1臺(tái)計(jì)算機(jī)，有90%的政務(wù)部門已建成或正在建辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，其中無(wú)紙化程度達(dá)到50%以上的部門占80%。①

2、基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)化的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用的快速發(fā)展，無(wú)論是政府還是企業(yè)的信息化，都受到戰(zhàn)略管理和服務(wù)客戶的強(qiáng)烈驅(qū)動(dòng)，在不斷地?cái)U(kuò)展信息化的應(yīng)用領(lǐng)域和內(nèi)容，朝著基于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的方向發(fā)展。

政府各機(jī)構(gòu)在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四項(xiàng)基本職能過(guò)程時(shí)，正越來(lái)越廣泛地采用信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于應(yīng)用目標(biāo)的整體性，要求政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政府信息具有集成性和共享性。例如，北京市業(yè)已建立了連接各級(jí)政府機(jī)構(gòu)政務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)信息交換平臺(tái)和政務(wù)門戶網(wǎng)站，各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公和信息共享。又如，北京市東城區(qū)首創(chuàng)的網(wǎng)格化城市管理模式，通過(guò)綜合的信息化手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市各類基礎(chǔ)部件的綜合管理。再如，“首都之窗”網(wǎng)站群作為政府門戶，正把更加全面的政府公共服務(wù)納入到信息化應(yīng)用范圍。②

企業(yè)信息化應(yīng)用模式早已脫離了個(gè)別業(yè)務(wù)系統(tǒng)孤立應(yīng)用的階段，步入了企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同系統(tǒng)應(yīng)用階段，其中ERP（EnterpriseResourcePlanning，即企業(yè)資源計(jì)劃）最具代表性。ERP是20世紀(jì)90年代提出來(lái)的，目前已發(fā)展為企業(yè)管理信息系統(tǒng)中最為流行的一種形式，幾乎是企業(yè)信息化的代名詞。ERP系統(tǒng)以經(jīng)營(yíng)資源最佳化為出發(fā)點(diǎn)，全面整合企業(yè)的供銷存、財(cái)務(wù)、計(jì)劃、質(zhì)量、制造等核心業(yè)務(wù)，并最大限度提升企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資源的應(yīng)用效率。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，進(jìn)行系統(tǒng)協(xié)同整合，核心的內(nèi)容就是要進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)集成，建立可以共享的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理結(jié)構(gòu)。建立一致的數(shù)據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理、應(yīng)用規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集成的主要途徑。如何建設(shè)與上述信息化環(huán)境配套的電子檔案的統(tǒng)一管理、共享利用的機(jī)制、模式，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案館如何構(gòu)建和運(yùn)作，都是需要深入探討的問(wèn)題。

3、信息資源戰(zhàn)略成為信息化核心內(nèi)容

2004年12月國(guó)家頒布了《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》，標(biāo)志著我國(guó)的信息化步入了以開發(fā)利用信息資源為重心的發(fā)展階段，這既是信息化向其本源的回歸，也是我國(guó)信息化發(fā)展到一定程度的結(jié)果。

從國(guó)家層面來(lái)看，信息資源開發(fā)利用，就是借助于信息化手段，為提高政府公共服務(wù)能力、增強(qiáng)政府能力建設(shè)、推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展為目的，形成政府信息資源、社會(huì)信息資源綜合開發(fā)利用的局面，同時(shí)推動(dòng)信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。政務(wù)信息資源的開發(fā)利用緊緊圍繞政務(wù)公開、重大基礎(chǔ)信息庫(kù)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行。社會(huì)信息資源開發(fā)利用重點(diǎn)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、檔案等領(lǐng)域的公益性開發(fā)和利用。同時(shí)，國(guó)家將研究制定鼓勵(lì)信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；健全信息資源市場(chǎng)監(jiān)管制度，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)，提高審批效率，擴(kuò)大登記備案和事后監(jiān)督的范圍；研究制定政務(wù)信息資源社會(huì)化增值開發(fā)利用的財(cái)政政策和信息資產(chǎn)管理辦法；制定信息資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系表，優(yōu)先制定并大力宣傳貫徹信息資源分類、共享、基礎(chǔ)編碼等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)公共文獻(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，積極開展社會(huì)化服務(wù)。③

從機(jī)構(gòu)層面，信息資源開發(fā)利用是信息資源服務(wù)于戰(zhàn)略決策、滿足客戶信息需求和提高業(yè)務(wù)管理信息提供水平的客觀發(fā)展需要。從信息化發(fā)展的進(jìn)程上來(lái)講，信息系統(tǒng)總是由滿足業(yè)務(wù)處理、運(yùn)行需要開始，信息資源的開發(fā)利用遵循著數(shù)據(jù)—信息—知識(shí)的過(guò)程。機(jī)構(gòu)層面的信息資源開發(fā)利用總是從系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成開始，在整合的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘和滿足不同需要的數(shù)據(jù)應(yīng)用。這實(shí)際上類似于我們傳統(tǒng)的檔案管理利用流程，應(yīng)當(dāng)把它納入到信息化條件下的檔案管理內(nèi)容范疇。

二、信息化條件下檔案管理的若干問(wèn)題

信息化系統(tǒng)正在演化成為各類組織業(yè)務(wù)運(yùn)行的基本方式，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正逐漸成為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)信息運(yùn)動(dòng)的支撐平臺(tái)。對(duì)檔案管理活動(dòng)而言，各類組織運(yùn)行平臺(tái)的變化，給我們提出了很多基于數(shù)字化概念的新問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們?nèi)ド钊胨伎?，探索符合信息化特點(diǎn)的新思路和新方法。

1、電子文件長(zhǎng)久保存和長(zhǎng)期可用問(wèn)題

人們把以數(shù)字化方式記錄的文件，統(tǒng)稱為電子文件。電子文件在性質(zhì)、形式上與紙質(zhì)文件的不同，無(wú)疑是檔案界最先感受到和最先關(guān)注的信息化帶來(lái)的變化和影響。由模擬方式轉(zhuǎn)變成數(shù)字化的記錄方式，主要的問(wèn)題有三個(gè)：一是電子文件的長(zhǎng)久保存問(wèn)題，數(shù)字化信息復(fù)雜多樣的編碼格式、讀寫方法和載體材料，都給電子文件的長(zhǎng)久保存帶來(lái)困難。二是電子文件的證據(jù)力和法律效力問(wèn)題，這包含了對(duì)數(shù)字方式所記錄信息的真實(shí)性以及獲得、保持信息真實(shí)性方式方法的可行性、可信性問(wèn)題。三是數(shù)字化信息與載體的依附關(guān)系問(wèn)題，數(shù)字化信息的組織是通過(guò)編碼形式完成的，人們處理、傳輸、存儲(chǔ)和顯現(xiàn)數(shù)字化信息，要借助能處理這些編碼的信息技術(shù)設(shè)備間接完成，因此，數(shù)字化信息依賴于元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)格式、軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)才能夠被處理、存儲(chǔ)和顯現(xiàn)。綜上所述，電子文件的復(fù)雜性、變化性、多樣性是過(guò)去紙張載體所沒(méi)有的。

歸納起來(lái)講，目前解決電子文件真實(shí)性、長(zhǎng)久保存、長(zhǎng)期可用的途徑主要有如下幾類方法：一是通過(guò)法規(guī)約束電子文件格式種類，如我國(guó)的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所選擇的管理方式，方法就是盡可能地選擇比較通用通行的少量幾種文件格式，通過(guò)降低電子文件格式種類繁復(fù)性，增加電子文件長(zhǎng)期保存的可靠性、可控性。二是通過(guò)對(duì)電子文件存在的系統(tǒng)相關(guān)要素的規(guī)范設(shè)計(jì)和過(guò)程控制，以保證電子文件的真實(shí)性和可靠性，包括系統(tǒng)地記錄背景數(shù)據(jù)和規(guī)范、控制信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等方式。三是提高載體材料壽命或?qū)﹄娮游募幚怼⒋鎯?chǔ)、傳遞和應(yīng)用所依賴的軟硬件環(huán)境進(jìn)行備份的方式。四是分離數(shù)字信息的語(yǔ)義表示與格式表示，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，不會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閿?shù)據(jù)格式及軟硬件環(huán)境的變遷而造成電子文件不可使用的情況，如以XML作為標(biāo)識(shí)規(guī)范的方法，等等。

為了解決上述問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外都作了相當(dāng)多的探討和嘗試。首先，各國(guó)都傾注力量，制定系統(tǒng)成套的和普遍適用于各類信息系統(tǒng)的電子文件管理需求規(guī)范和檔案系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，力求把問(wèn)題解決在電子文件的形成階段，達(dá)到電子文件永久保存的目的。如澳大利亞的國(guó)家“數(shù)字化保管動(dòng)議”，通過(guò)建立文件管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、文件管理元數(shù)據(jù)規(guī)范、文件系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施程序等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障電子文件的長(zhǎng)久保存。其次，從數(shù)字檔案的永久性入手，研究具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的數(shù)字檔案的系統(tǒng)化保存、保管方式，如美國(guó)國(guó)家檔案與文件署（NARA）于1998年開始，耗時(shí)6年時(shí)間對(duì)永久保存電子文件的可能性、保存技術(shù)、保存系統(tǒng)的功能需求進(jìn)行了全面的論證和試驗(yàn)⑤。第三，研究數(shù)字化適用載體在各種狀況下的長(zhǎng)久保存問(wèn)題，如荷蘭2000年啟動(dòng)了“數(shù)字保存試驗(yàn)”項(xiàng)目，針對(duì)政府常用的電子文件類型，進(jìn)行了遷移、采用XML格式和仿真三種數(shù)字保護(hù)方法的試驗(yàn)，評(píng)價(jià)各種方法的效果、局限性、費(fèi)用及應(yīng)用的可能性。第四，在我國(guó)，通常采用的方式是，檔案部門站在長(zhǎng)久保存的立場(chǎng)，通過(guò)歸檔要求的約束，保障電子文件的可靠性，如《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》（GB/T17678.1-2-1999）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894－2002）等，省市地方和行業(yè)主管機(jī)構(gòu)也制定了相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)部的《城建電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》。

2、多種類型數(shù)字化信息的檔案化問(wèn)題

在電子文件數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，其種類也日益豐富，包括文本文件、電子報(bào)表、電子郵件、圖形、圖像文件、視頻文件、網(wǎng)頁(yè)文件、數(shù)據(jù)庫(kù)文件等。數(shù)字化信息的復(fù)雜多樣，具有傳統(tǒng)紙質(zhì)文件所不具有的性質(zhì)，因此，這些數(shù)字化信息的檔案化在總體上處于隨機(jī)狀態(tài)，有些數(shù)據(jù)累計(jì)存儲(chǔ)在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中，有些被定期銷毀，有些則被遷移到臨時(shí)載體上。如果不能建立系統(tǒng)型的管理規(guī)則，很可能造成不可挽回的損失。

導(dǎo)致數(shù)字化信息檔案化問(wèn)題的原因歸納起來(lái)有以下幾種情況：

（1）與傳統(tǒng)文件運(yùn)轉(zhuǎn)流程無(wú)關(guān)。長(zhǎng)久以來(lái)，人們已經(jīng)形成了紙質(zhì)文件檔案化的系統(tǒng)化的方法體系，主要是依靠業(yè)務(wù)流程的自然發(fā)展進(jìn)程，在業(yè)務(wù)流程終結(jié)時(shí)，把文件歸檔轉(zhuǎn)入檔案系統(tǒng)，以備今后工作查考?；蛘邔?duì)文件的價(jià)值進(jìn)行鑒定，判別文件對(duì)形成者的意義大小以及對(duì)社會(huì)的意義大小，在規(guī)定的時(shí)間階段，把分布在各個(gè)機(jī)構(gòu)的文件匯集到檔案館集中保存，以長(zhǎng)久留存社會(huì)記憶，保障社會(huì)發(fā)展的延續(xù)性。久而久之，文件的檔案化形成了對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程及其規(guī)則的依賴性，當(dāng)數(shù)字化信息因不能納入一般的業(yè)務(wù)流程，或業(yè)務(wù)流程因信息化而發(fā)生變化時(shí)，將會(huì)導(dǎo)致電子文件在檔案化過(guò)程中范圍的缺失。比如，電子郵件系統(tǒng)已經(jīng)成為絕大多數(shù)政府或企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的必備子系統(tǒng)，電子郵件也早已成為人們?cè)谶M(jìn)行工作交往時(shí)的基本工具，很多國(guó)家或組織也都制定了電子郵件的管理制度，但電子郵件的檔案化問(wèn)題依然處于隨機(jī)管理狀態(tài)，主要原因就是電子郵件聯(lián)系方式的公私性質(zhì)不容易界定，不容易納入到正常的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程之中。

（2）非文本型數(shù)據(jù)。在紙質(zhì)檔案管理時(shí)期，由于非文本型數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)單元不能完整地表達(dá)一個(gè)事項(xiàng)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息組織方式與文本方式不同，并且很多結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)經(jīng)常處在變動(dòng)之中，無(wú)法納入到文本文件的管理體系，往往不進(jìn)行檔案化處理。信息化的發(fā)展，使得電子文件的數(shù)量與日俱增，但檔案機(jī)構(gòu)往往比較注重對(duì)文本型電子文件的歸檔和收集，對(duì)非文本型數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)、多媒體數(shù)據(jù)的歸檔重視不夠，也沒(méi)有切實(shí)可行的檔案化措施。而且，檔案界還存在著一個(gè)概念誤區(qū)，認(rèn)為數(shù)據(jù)庫(kù)文件本來(lái)就有自身的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并且處在存儲(chǔ)狀態(tài)，沒(méi)有必要再轉(zhuǎn)化為所謂的檔案文件。目前，大部分關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，都是作為支持業(yè)務(wù)流程的存儲(chǔ)機(jī)制來(lái)建設(shè)的，從性質(zhì)上來(lái)講，可以認(rèn)為是“暫存數(shù)據(jù)”，而且，這些數(shù)據(jù)往往是隨著業(yè)務(wù)過(guò)程的變化而不斷更新變化的，在結(jié)構(gòu)上又是連續(xù)性的，往往不能按事項(xiàng)分塊，不能按傳統(tǒng)檔案管理方式管理。但是，這些數(shù)據(jù)往往是一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的核心資源，

支撐著一個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)運(yùn)行，絕大多數(shù)具備檔案價(jià)值，如果不盡快建立有效的檔案管理制度，可能會(huì)造成比較嚴(yán)重的損失。目前，有注意到非文本型數(shù)據(jù)歸檔的機(jī)構(gòu)，往往采用簡(jiǎn)單拷貝、累加存儲(chǔ)的方式，或者以備災(zāi)數(shù)據(jù)庫(kù)的方式同構(gòu)備份數(shù)據(jù)。這些方式可能不能真正解決數(shù)量巨大的非文本數(shù)據(jù)檔案化問(wèn)題。

（3）網(wǎng)頁(yè)類型文件。互聯(lián)網(wǎng)的普及，使數(shù)量巨大的Web文件存在于流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)信息海洋之中。我國(guó)的各類機(jī)構(gòu)為了與外部環(huán)境的聯(lián)系與溝通，建設(shè)屬于機(jī)構(gòu)自己的網(wǎng)站的比率很高。據(jù)國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的資料顯示，到2005年底，我國(guó)政府域名（）注冊(cè)量達(dá)到23752個(gè)，政府網(wǎng)站達(dá)到11995個(gè)，縣級(jí)以上門戶網(wǎng)站擁有率達(dá)到81.1%，其中部委、省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)政府網(wǎng)站的擁有率分別為96.1%、90.3%、94.9%和77.7%。⑥但由于網(wǎng)頁(yè)文件的內(nèi)容重復(fù)率高，數(shù)量巨大，各類機(jī)構(gòu)往往都不作檔案化處置。這種情況是否存在檔案缺失的漏洞，也是值得深入研究的。

3、雙軌制與雙套制問(wèn)題

隨著信息化的深入發(fā)展，各類機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)覆蓋率不斷提高，意味著文件的處理、運(yùn)行過(guò)程的雙軌制越來(lái)越趨向于單軌制，這是一個(gè)必然的趨勢(shì)。但是，在人們的檔案思維中，依然存在著對(duì)紙質(zhì)檔案的心理依賴，充滿了對(duì)電子文件的不確信感。這種情形也體現(xiàn)在國(guó)家及行業(yè)已經(jīng)頒布的電子文件管理的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定對(duì)于具有長(zhǎng)久保存價(jià)值的文件，要電子、紙質(zhì)形式雙套保存。

造成雙套制比較普遍的原因，從根本上講是檔案思維還停留在紙質(zhì)文件時(shí)代，對(duì)電子文件及其存在的技術(shù)環(huán)境還不熟悉、不確信，對(duì)電子文件是否能夠長(zhǎng)久保存及長(zhǎng)期可用缺乏認(rèn)知。其次，是國(guó)家的檔案行政機(jī)構(gòu)缺乏檔案無(wú)紙化戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)范，使得對(duì)紙質(zhì)文件依賴成為制度性的選擇。包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家，都相繼頒布了《電子簽名法》或相關(guān)法律，力求通過(guò)法律的形式，確認(rèn)數(shù)字化信息在社會(huì)交往和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的法律地位及其具有憑證性的條件。《電子簽名法》的意義在于通過(guò)法律確定了電子數(shù)據(jù)可以作為法律憑證，使電子文件具有了與紙質(zhì)文件同等的證據(jù)作用。一般來(lái)講，《電子簽名法》主要是規(guī)范電子文件的技術(shù)條件和應(yīng)用背景，以保證電子文件在交互過(guò)程中的真實(shí)性是可確認(rèn)的，是可以作為證據(jù)使用的，但并沒(méi)有解決電子文件的長(zhǎng)久保存問(wèn)題。而這方面的規(guī)范有賴于檔案管理機(jī)構(gòu)來(lái)解決。

雙套制的另一種情形，是國(guó)內(nèi)的各級(jí)各類檔案館大量地將紙質(zhì)檔案拷貝成電子檔案。為使檔案館蘊(yùn)藏的豐富檔案信息資源能夠提供網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，根據(jù)檔案利用需求有選擇地提供目錄定位服務(wù)以及部分檔案的原件服務(wù)是必要的。如果盲目地?zé)o限度地進(jìn)行檔案的電子化，以此作為數(shù)字檔案館建設(shè)的成就標(biāo)志，只能造成巨大的資源浪費(fèi)。

可以想像，不解決雙套制的問(wèn)題，是無(wú)法推動(dòng)信息化發(fā)展的。信息化發(fā)達(dá)國(guó)家在信息化進(jìn)程中都強(qiáng)調(diào)“無(wú)紙化”作為信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)積極推動(dòng)，可見它對(duì)信息化發(fā)展的重要意義。

雙套制或無(wú)紙化的解決方案，一定不是單純的技術(shù)解決方案，而應(yīng)該是制度化方案。這個(gè)制度化的解決方案，依賴于我國(guó)信息化的發(fā)展程度，取決于信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)覆蓋率，特別是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的覆蓋率。在此基礎(chǔ)上要形成無(wú)紙化的全面管理制度，可能包括兩個(gè)層面：檔案館層面的和機(jī)構(gòu)層面的。檔案館層面要解決電子文件永久保存的技術(shù)條件（載體的可靠性、信息對(duì)格式的非依賴性）、文件真實(shí)性的制度和管理系統(tǒng)保障規(guī)范、電子文件應(yīng)用的規(guī)范。對(duì)機(jī)構(gòu)層面，檔案及檔案管理系統(tǒng)提供憑證性、證據(jù)性文件的系統(tǒng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)等。

4、電子文件運(yùn)動(dòng)規(guī)律與檔案管理模式選擇

近年來(lái)，關(guān)于“文件生命周期理論”和“文件連續(xù)體理論”的爭(zhēng)論十分引人關(guān)注。信息化徹底改變了各類社會(huì)活動(dòng)的時(shí)空關(guān)系和運(yùn)行模式，人們需要基于新的社會(huì)運(yùn)行方式，建立新的信息思維，尋找信息運(yùn)動(dòng)新規(guī)律，以求在準(zhǔn)確揭示信息運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，更好地進(jìn)行管理。這是這場(chǎng)爭(zhēng)論的意義所在。

“文件生命周期理論”與“文件連續(xù)體理論”的實(shí)質(zhì)，是如何看待文件運(yùn)動(dòng)的統(tǒng)一性和管理一致性問(wèn)題?！拔募芷诶碚摗睆?qiáng)調(diào)在文件的不同運(yùn)動(dòng)階段有著不同的運(yùn)動(dòng)特性，強(qiáng)調(diào)在不同的階段實(shí)施不同的管理措施。而“文件連續(xù)體理論”認(rèn)為文件運(yùn)動(dòng)是一個(gè)整體，文件運(yùn)動(dòng)有著不同的功能軸，文件運(yùn)動(dòng)每一個(gè)時(shí)點(diǎn)，都可能包含一個(gè)或多個(gè)功能價(jià)值取向，因此，管理上不必劃分文件與檔案的階段性。從弗蘭克·厄普沃德對(duì)文件連續(xù)體模式的四項(xiàng)基本原則看：第一，文件價(jià)值的持續(xù)性與文件檔案化。主要強(qiáng)調(diào)的是文件、檔案的整體觀，這與我國(guó)普遍認(rèn)知的“文件管理與檔案管理一體化”的觀念是相類似的⑦，是“從文件形成到文件作為檔案保存和利用的管理全過(guò)程中連貫一致的管理方式”。第二，文件聯(lián)系以邏輯聯(lián)系為主。這是傳統(tǒng)檔案學(xué)的基本原則，檔案的分類、主題方法都是按邏輯組織文件的方法，即使是網(wǎng)絡(luò)化條件下，文件分處不同的物理位置，也應(yīng)堅(jiān)持這種方法。第三，文件管理制度納入業(yè)務(wù)活動(dòng)目標(biāo)與過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)的是要把文件管理職能制度化地納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，應(yīng)該說(shuō)“納入”概念在檔案界也并不是新概念。第四，檔案學(xué)是隨著組織知識(shí)的背景條件變化而變化⑧。這是關(guān)于檔案學(xué)理論隨著社會(huì)發(fā)展環(huán)境變化的思想，是任何理論都應(yīng)該具有的素質(zhì)。歸納起來(lái)講，文件連續(xù)體理論強(qiáng)調(diào)的是文件與檔案是一個(gè)整體，不必區(qū)別管理，而且從形成階段就應(yīng)予以制度化的干預(yù)。顯然，這一核心思想存在著理論臆斷性。文件的形成是為業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的，其首要目的和價(jià)值是業(yè)務(wù)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，如果按照文件的歷史價(jià)值進(jìn)行文件系統(tǒng)設(shè)計(jì)，其結(jié)果不僅會(huì)削弱文件的真實(shí)性、客觀性，而且可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)系統(tǒng)效率的極大降低。信息化發(fā)展的進(jìn)程已經(jīng)證實(shí)，無(wú)論是政府或是企業(yè)的系統(tǒng)，隨著時(shí)間的推移都面臨著系統(tǒng)數(shù)據(jù)檔案化的問(wèn)題，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中建設(shè)數(shù)據(jù)檔案庫(kù)，或者是不經(jīng)檔案價(jià)值鑒定，簡(jiǎn)單地直接地遷移業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)到檔案庫(kù)，其信息質(zhì)量根本無(wú)法保證。況且，由機(jī)構(gòu)檔案室到檔案館的過(guò)程，也絕不能是簡(jiǎn)單的遷移過(guò)程。

作為我國(guó)的檔案工作者，在學(xué)習(xí)國(guó)外的理論經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能采取簡(jiǎn)單的“取代”或“覆蓋”等方法，而應(yīng)該是在考察各種理論的基本背景的前提下，積極汲取各種觀點(diǎn)中的有益成分，構(gòu)建適合我國(guó)的檔案管理可行模式。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的連續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，如果不在制度上和文件管理要素上對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提出要求，比如提出元數(shù)據(jù)要求，就可能使業(yè)務(wù)系統(tǒng)自然生成的電子文件無(wú)法長(zhǎng)久保存。所以，文件連續(xù)體理論提出的整體系統(tǒng)思想是非常值得借鑒的。我國(guó)的電子文件管理中提出的全程管理、前端控制思想，就是對(duì)這種理論的合理詮釋。但是，檔案有檔案的價(jià)值取向，對(duì)電子文件的管理要素的控制，不能取代對(duì)檔案價(jià)值的判斷和對(duì)文件的取舍。特別是在信息膨脹的時(shí)代，這一點(diǎn)尤為重要。目前，我國(guó)很多地方正在積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文件中心。這種熱潮的基本出發(fā)點(diǎn)是，對(duì)分布在各個(gè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中的電子文件進(jìn)行集中管理，有的采取集中存儲(chǔ)、集中利用的模式，有的采用備份中心的模式，有的采用存儲(chǔ)目錄、邏輯歸檔的模式。網(wǎng)絡(luò)建立的廣泛聯(lián)系，為各種模式都提供了支持條件。無(wú)論是物理集中，還是邏輯集中，電子文件中心都不能以文件的集中取代文件的檔案化過(guò)程。否則，隨著時(shí)間的推移，就會(huì)出現(xiàn)電子文件的大量堆積的局面。無(wú)論采用何種理論模式作為指導(dǎo)，在電子文件運(yùn)動(dòng)整體環(huán)節(jié)中都不能取消“檔案化”的環(huán)節(jié)。在信息爆炸的時(shí)代，這一點(diǎn)尤為重要。

注釋：

①北京市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《北京市“十一五”電子政務(wù)規(guī)劃研究報(bào)告》。

②北京市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《北京市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃》。

③⑥《2006年中國(guó)信息化發(fā)展報(bào)告》。

④。

⑤archives.gov/。

第4篇：檔案信息論文范文

1其考核程序基本覆蓋了高校近期檔案工作的發(fā)展進(jìn)程

(1)增強(qiáng)檔案意識(shí)，建立高校檔案領(lǐng)導(dǎo)體制

近年來(lái)，凡申報(bào)考評(píng)的學(xué)?；窘⑵鹣鄳?yīng)的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)體制以及與學(xué)校整體發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu)。一些高校檔案館的建立，表明高校檔案工作地位正穩(wěn)步提高，標(biāo)志著檔案工作邁出了與學(xué)校整體建設(shè)同步發(fā)展的第一步。多數(shù)高校采取有效措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作進(jìn)行決策、監(jiān)督、執(zhí)法、調(diào)控的力度，如成立校級(jí)檔案工作委員會(huì)等。多數(shù)學(xué)校將檔案工作納入學(xué)校的中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃之中，為學(xué)校檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良性發(fā)展的環(huán)境。

(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，檔案管理形成網(wǎng)絡(luò)

隨著學(xué)校對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)程度的加強(qiáng)，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)逐步得到重視，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人員年齡呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，知識(shí)層次及專業(yè)素質(zhì)均有較大幅度提高。多數(shù)學(xué)校已形成由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管、校辦主任主管，專職檔案人員負(fù)責(zé)，兼職檔案人員配合的檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系。為學(xué)校檔案工作的正常開展提供了可靠的組織保障。與此同時(shí)，各校建立了相應(yīng)了崗位責(zé)任制，與考核制度互為制約，將檔案工作“目錄管理”融入學(xué)校的“目標(biāo)管理”中，從而形成“目標(biāo)管理”的公共環(huán)境。因而有效的保證了檔案工作“目標(biāo)管理”全過(guò)程的實(shí)施。

(3)建立健全檔案管理制度，與檔案工作進(jìn)程保持同步發(fā)展

由于檔案工作程序日趨完善，檔案管理制度的修訂、完善、更新的任務(wù)日漸艱巨、為適應(yīng)檔案工作快速發(fā)展變化的特點(diǎn)，各校采取一系列措施，如將檔案規(guī)章制度重新修訂后匯集成冊(cè)，制訂特色檔案管理制度等。通過(guò)制度建設(shè)，規(guī)范了學(xué)校檔案管理方法和程序，檔案材料的系統(tǒng)性得到制度保證，同時(shí)檔案人員通過(guò)完善的制度建設(shè)，對(duì)檔案進(jìn)行實(shí)時(shí)控制成為可能。

(4)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

高校檔案工作“目錄管理”將傳統(tǒng)的檔案管理注入了生機(jī)和活力。自此，打破了傳統(tǒng)模式中由于缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)而出現(xiàn)的分散管理局面，提出了科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的操作方式。部分高校檔案部門據(jù)此展開各具特色的有益嘗試。此外，檔案部門與有關(guān)部門密切配合，參與學(xué)?？蒲谐晒b定、基建項(xiàng)目竣工、設(shè)備開箱驗(yàn)收等重大活動(dòng)，一定程度上實(shí)現(xiàn)了檔案工作和學(xué)校主要職能活動(dòng)的同步管理。檔案分類日趨勢(shì)科學(xué)、合理，逐步形成了適合學(xué)校檔案工作實(shí)際的檔案分類方案，并在實(shí)體分類的基礎(chǔ)上，開始多途徑的嘗試信息分類的實(shí)踐。多數(shù)試點(diǎn)高校在經(jīng)歷了整改過(guò)程的“短期陣痛”后，已開始步入良性發(fā)展階段。并為檔案工作再上新臺(tái)階奠定了基礎(chǔ)。

(5)引入現(xiàn)代化手段，主動(dòng)開發(fā)檔案信息資源

高校檔案部門在積極探索利用途徑，不斷豐富檢索工具的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)校的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，分析檔案需求信息，編制出大量適合當(dāng)前高校改革和發(fā)展的檔案編研資料。轉(zhuǎn)換被動(dòng)服務(wù)方式，突出主動(dòng)服務(wù)特色。依托現(xiàn)代科技，制備出多層次檔案編研成果，不僅滿足了利用者的需求，而且深化了檔案編研的層次。

2其實(shí)施效果給檔案部門帶來(lái)雙重收益

(1)硬件設(shè)施地更新、充實(shí)，使檔案管理?xiàng)l件和信息開發(fā)手段得到改善。

高校普遍增加了對(duì)檔案工作的投資份額，為檔案部門單獨(dú)配備或更新了現(xiàn)代化設(shè)備，并配備了與之相應(yīng)的專業(yè)人員，輔助檔案現(xiàn)代化管理工作的開展，并已取得可喜成果。

(2)軟件收益顯著提高：

領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)加強(qiáng)，為檔案部門解決了大量現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。通過(guò)“目標(biāo)管理”使檔案部門獲得與其他教學(xué)部門等同的位置，接授檔案專業(yè)考評(píng)，其考核過(guò)程和結(jié)果在校內(nèi)引起關(guān)注和重視，客觀上提高了檔案部門在學(xué)校的知名度，為檔案工作在學(xué)校綜合管理中贏得了相應(yīng)的地位。檔案人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平在實(shí)踐檢驗(yàn)中全方位得到鍛煉?？己撕吞岣摺n案工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度大幅度提高，檔案信息開發(fā)成果倍出，為今后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從其整體收益不難看出，高校檔案目標(biāo)管理不僅是對(duì)高校檔案部門綜合能力的全面考核，而且是幫助高校檔案部門從檔案管理的初級(jí)階段步入中、高級(jí)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

3從推進(jìn)程度分析其實(shí)施過(guò)程的難點(diǎn)“目標(biāo)管理”推廣實(shí)行后，一些學(xué)校在實(shí)施過(guò)程中，遇到了某些實(shí)際情況和“目標(biāo)管理”的有關(guān)條款不兼容的難題，突出體出在檔案工作與學(xué)校整體工作要求保持“四同步”發(fā)展等問(wèn)題。究其原因，高校檔案“目標(biāo)管理”是從檔案工作發(fā)展角度出發(fā)，對(duì)檔案工作的主體環(huán)節(jié)及周邊方面加以規(guī)范，力爭(zhēng)使之盡量合乎標(biāo)準(zhǔn)。然而，檔案管理作為一門邊緣學(xué)科，其承載內(nèi)容涉及各個(gè)領(lǐng)域，管理方式滲透到多個(gè)層面。如果將檔案作為一個(gè)隔離體研究，則將失去其存在的意義。同樣，檔案工作作為一種動(dòng)態(tài)的存在方式，應(yīng)考慮到它與周邊介質(zhì)的相互作用與影響。上述問(wèn)題的主要癥結(jié)是“目標(biāo)管理”的設(shè)置初衷沒(méi)能找準(zhǔn)檔案工作的位置——服務(wù)性、輔，過(guò)分夸大了檔案部門的職能和作用。其基礎(chǔ)性、局域性表明它無(wú)法與學(xué)校整體的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)并舉，更不能單方面越級(jí)協(xié)調(diào)學(xué)校的整體規(guī)劃和片面干預(yù)教、科、研工作的實(shí)施過(guò)程。相反，如果從檔案行政管理部門的角度出發(fā)，重新審視高校“目標(biāo)管理”的難點(diǎn)，站在管理者的高并，與平等級(jí)別的管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和處理檔案工作及周邊關(guān)系，相對(duì)而言則簡(jiǎn)單些。從所周知，橫向協(xié)調(diào)和縱向隸屬的關(guān)系在處理問(wèn)題的方式上顯然是不同的。據(jù)此可見，如欲加快高校檔案工作“目標(biāo)管理”的推進(jìn)速度，應(yīng)當(dāng)采用“最小阻力法”，將問(wèn)題的難點(diǎn)由制發(fā)機(jī)關(guān)與教育行政主管機(jī)關(guān)協(xié)商解決。以此保證其下行的通達(dá)性，加強(qiáng)實(shí)施的可操作性。

4從高校檔案部門對(duì)考評(píng)工作的反饋意見分析其可能產(chǎn)生的中期影響

第5篇：檔案信息論文范文

一、新時(shí)期房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的意義

（一）推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的重要性

當(dāng)前部分房產(chǎn)檔案管理部門盡管都已利用計(jì)算機(jī)來(lái)對(duì)房產(chǎn)檔案進(jìn)行管理，但并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的信息化，還需要人工來(lái)進(jìn)行整理，而且在保存上還采用的是紙質(zhì)檔案，人工進(jìn)和查找和計(jì)算機(jī)檢索并存，這種管量方式已經(jīng)無(wú)法與當(dāng)前新時(shí)期房地產(chǎn)發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)。作為房地產(chǎn)管理部門，為了能夠更好的對(duì)房產(chǎn)檔案信息進(jìn)行掌握民，確保權(quán)屬信息的真實(shí)可靠，則實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案數(shù)字化已成為必然趨勢(shì)。所以在當(dāng)前新時(shí)期，加快房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)，建立一套與當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)具有極為重要的意義。

（二）推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的緊迫性

目前在我國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，房地產(chǎn)業(yè)具有舉足輕重的地位，已成為當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)房地產(chǎn)管理部門在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展及調(diào)控中的地位也日益突出，其責(zé)任越來(lái)越重。隨著房產(chǎn)檔案利用率的增加，房產(chǎn)檔案被查詢、翻閱及復(fù)印的次數(shù)越來(lái)越頻繁，這就導(dǎo)致檔案原件的壽命在不斷的減少，在利用過(guò)程中所給檔案材料所帶來(lái)的各種損傷不可避免，所以為了實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)檔案原始資料的有效的保護(hù)，確保為公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，當(dāng)前推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)具有一定的緊迫性。

（三）推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的艱巨性

目前各個(gè)房產(chǎn)檔案管理部門，其房產(chǎn)檔案的庫(kù)藏量都十分巨大，這就導(dǎo)致在房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)過(guò)程中并不能短期內(nèi)就能全部完成，這不是一項(xiàng)階段性的工作，其不僅需要建立與紙質(zhì)檔案一致并同步更新的電子文件復(fù)本，而且還需要構(gòu)建具有超大存貯能力的房產(chǎn)權(quán)屬電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，在進(jìn)行房產(chǎn)交易、抵押和登記發(fā)證業(yè)務(wù)過(guò)程中還需要支持計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的檔案生成、電子化查詢及調(diào)閱工作，從而更好的滿足社會(huì)對(duì)房產(chǎn)檔案電子化查詢的需求。推動(dòng)房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)具有一定的艱巨性，所以需要我們?cè)诰唧w實(shí)施過(guò)程中不斷的進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，確保房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

二、搭建房產(chǎn)檔案管理信息化平臺(tái)

（一）加快房產(chǎn)檔案信息采集平臺(tái)建設(shè)

為穩(wěn)妥做好檔案資料物理形態(tài)，符合信息化環(huán)境和目標(biāo)的轉(zhuǎn)化，目前數(shù)字房產(chǎn)管理共享系統(tǒng)得以開發(fā)應(yīng)用，這是一套能夠充分體現(xiàn)房產(chǎn)檔案原貌的數(shù)據(jù)采集整理、掃描錄入的數(shù)字房產(chǎn)管理共享系統(tǒng)，通過(guò)整理錄入至系統(tǒng)內(nèi)，將實(shí)體檔案案卷利用掃描儀進(jìn)行圖像采集掃描，對(duì)歷史久遠(yuǎn)、不宜掃描的紙張采用數(shù)碼相機(jī)拍攝，形成圖像數(shù)據(jù)保存在計(jì)算機(jī)中，建立電子影像檔案。實(shí)現(xiàn)圖檔有機(jī)結(jié)合，使檔案信息組織形式發(fā)生本質(zhì)變化，由原先的紙張上順序的、線形的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)算機(jī)的直接的、網(wǎng)狀的方式，使檔案“數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)”豐實(shí)起來(lái)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)檔案信息存儲(chǔ)處理平臺(tái)建設(shè)

要實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)，必須要加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，因?yàn)閿?shù)據(jù)乃檔案信息化建設(shè)的重要組成部分，是信息資源之所在。數(shù)字房產(chǎn)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)分三層體系架構(gòu)，分別建立產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)物影像數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)及圖形數(shù)據(jù)庫(kù)。房產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)數(shù)碼成像技術(shù)，采用數(shù)碼影像為基礎(chǔ)的全數(shù)字化檔案管理、集中管理體系下的檔案網(wǎng)絡(luò)化管理手段，實(shí)現(xiàn)檔案影像信息共享，無(wú)紙化的辦公體系。把檔案管理所有業(yè)務(wù)全部納入了微機(jī)管理，系統(tǒng)采用簡(jiǎn)潔的單窗口方式，人性化設(shè)計(jì)的人機(jī)交互界面，易于檔案工作人員更能輕松地掌握和維護(hù)。

（三）嚴(yán)密布局房產(chǎn)檔案信息傳輸平臺(tái)建設(shè)

建立基于internet的局域網(wǎng)，局域網(wǎng)使計(jì)算機(jī)把各科室緊密聯(lián)系為一個(gè)有機(jī)整體，將各業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)及管理要素在統(tǒng)一的信息平臺(tái)上相互協(xié)作及資源共享，實(shí)現(xiàn)信息資源無(wú)阻礙傳輸，利用業(yè)已建立起來(lái)的房產(chǎn)檔案信息庫(kù)，進(jìn)行檔案的編目、標(biāo)引，建立自動(dòng)檢索系統(tǒng)，由計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行檔案的接收、存儲(chǔ)、整理、鑒定、庫(kù)房管理、借閱利用、統(tǒng)計(jì)等，實(shí)現(xiàn)檔案信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。建立局域網(wǎng)時(shí)，我們充分考慮了網(wǎng)絡(luò)速度、保密性、安全性、穩(wěn)定性和可擴(kuò)展等多方面的因素，構(gòu)建牢密的計(jì)算機(jī)安全保障機(jī)制框架，采取必要的防范措施，切實(shí)做好檔案信息數(shù)據(jù)安全保障工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：檔案信息論文范文

信息安全素質(zhì)指的是社會(huì)成員所具備的信息安全素質(zhì)。在檔案信息管理領(lǐng)域里,該項(xiàng)素質(zhì)就是指檔案管理者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的電子文件信息安全意識(shí)、能力。

2檔案管理工作者信息安全素質(zhì)現(xiàn)狀

2.1信息化管理意識(shí)欠缺

檔案管理者對(duì)于檔案信息化的認(rèn)識(shí)比較淺,不能夠?qū)㈦娮游募鳛槲覈?guó)的一項(xiàng)戰(zhàn)略信息資源,不能夠?qū)n案信息網(wǎng)絡(luò)安全有較深的意識(shí),在自己的日常工作中就不能夠去有意識(shí)的進(jìn)行預(yù)防,積極的應(yīng)對(duì),這是導(dǎo)致信息化管理意識(shí)比較緩慢的主要原因。

2.2信息化管理專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱

信息技術(shù)的日新月異,已經(jīng)掌握的技能方法如果不及時(shí)更新就會(huì)很快過(guò)時(shí)。檔案工作者不是信息技術(shù)專業(yè)人員,信息安全意識(shí)的缺乏使他們雖然意識(shí)到自身信息安全技能的不足,但由于缺乏強(qiáng)制性的提升專業(yè)水平的制度要求和定期的培訓(xùn)機(jī)制,使他們的信息安全能力與實(shí)際工作要求的差距越來(lái)越大。對(duì)于老的檔案管理者雖然掌握了檔案管理知識(shí),但是缺乏信息技術(shù)能力,不少掌握信息技術(shù)的年輕檔案工作者有的雖然掌握信息技術(shù),但是又缺乏檔案管理知識(shí),而有的年輕的檔案管理者由于在待遇、職稱、前景等問(wèn)題上的偏差認(rèn)識(shí)而主動(dòng)改行從事其他工作,使得整體信息技術(shù)水平偏低的檔案部門更加缺乏掌握信息技術(shù)的人才。

3提高檔案工作者信息安全素質(zhì)的對(duì)策

3.1提升檔案管理者的工作敏銳性,增加責(zé)任感

信息化時(shí)代大環(huán)境下,有很多的新領(lǐng)域和載體出現(xiàn),在檔案界引起了一些改變,同時(shí)也是提升了對(duì)檔案管理人員的素質(zhì)要求,我們要對(duì)檔案管理工作的基礎(chǔ)性有一個(gè)比較深刻的認(rèn)識(shí),將工作的重點(diǎn)置于服務(wù)和管理上,通過(guò)轉(zhuǎn)變工作的著力點(diǎn)來(lái)提升管理能力和服務(wù)效率,改善觀念,將檔案管理的綜合功能較好的發(fā)揮出來(lái),對(duì)現(xiàn)有的領(lǐng)域進(jìn)行拓展,變更服務(wù)模式,迎合現(xiàn)代檔案需求,不斷的開創(chuàng)進(jìn)取,讓檔案管理可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展提供幫助。

3.2提升檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平

為檔案工作者進(jìn)行信息安全素質(zhì)培養(yǎng)。對(duì)新入的檔案工作者以及現(xiàn)有的檔案管理者進(jìn)行培訓(xùn),針對(duì)他們的不同薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng),增加檔案管理知識(shí),提升檔案管理水平。根據(jù)不同崗位來(lái)進(jìn)行任務(wù)的分配,根據(jù)檔案人員自身的差異性來(lái)編排培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容,對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。檔案工作者在具備了一定的信息安全技術(shù)之后,需要對(duì)自己所需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任以及義務(wù)有明確的認(rèn)識(shí),能夠知法、懂法、遵法,自覺(jué)的對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私給予保障,使用信息安全技術(shù)來(lái)提升檔案管理效率和安全性。

3.3對(duì)檔案信息管理制度進(jìn)行強(qiáng)化

現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)存在一些信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定,可是這些規(guī)定尚處于初期,并不完善,存在很多的問(wèn)題,還有很多的內(nèi)容需要在探索中完善,這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定中涉及到檔案信息管理者的信息安全素質(zhì)的要求和內(nèi)容,這也就導(dǎo)致了實(shí)際的問(wèn)題還無(wú)法獲得解決,因此無(wú)法將我國(guó)檔案管理者信息安全素質(zhì)差的現(xiàn)狀給扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。因此需要將檔案信息管理制度進(jìn)行強(qiáng)化,對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,對(duì)檔案管理工作者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定,結(jié)合當(dāng)前的檔案管理工作,選用優(yōu)秀的檔案管理人員,引入優(yōu)秀的檔案管理人才,提升檔案隊(duì)伍的整體水平。還有就是對(duì)檔案管理工作者的專業(yè)技術(shù)職務(wù)進(jìn)行考核,將信息素質(zhì)作為考核的項(xiàng)目之一,督促檔案工作者能夠自主的進(jìn)行檔案信息管理內(nèi)容的學(xué)習(xí),根據(jù)崗位差異來(lái)具體的調(diào)整制度,方便其執(zhí)行。

4結(jié)語(yǔ)

第7篇：檔案信息論文范文

醫(yī)院科技檔案信息化管理的更好開展，成為了醫(yī)院人才建設(shè)，實(shí)施科教興院戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。如何根據(jù)醫(yī)院科技檔案的基本特征，在醫(yī)院科技檔案管理各方面采取信息化管理的思路和模式，最大限度地發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用，成為了醫(yī)院科技檔案管理的重要課題之一，本文就這一課題做一淺析。

1學(xué)科技檔案的基本特征

醫(yī)院的科技檔案主要包括五個(gè)部分:公開發(fā)表的科技論文、論著及其原始資料的收集;研究生的畢業(yè)論文及其相關(guān)實(shí)驗(yàn)原始資料的收集;科學(xué)基金資助課題從立題至結(jié)題期間，所有相關(guān)資料的收集;協(xié)作項(xiàng)目的協(xié)議書，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或申請(qǐng)專利的有關(guān)證明等的收集;通過(guò)鑒定后的科研成果資料的收集。這五個(gè)重要組成部分均具有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

1.1源廣泛

醫(yī)學(xué)本身是一個(gè)多專業(yè)的龐大科學(xué)體系，涵蓋了醫(yī)、藥、衛(wèi)生、微生物、職業(yè)病、生化等。其分科的細(xì)致與多樣性決定了醫(yī)學(xué)科技檔案的來(lái)源相當(dāng)廣泛性和分散性。而這些科技檔案均自然形成于每一個(gè)科研機(jī)構(gòu)和有科研能力的單位及個(gè)人的研究工作中，因此無(wú)論從內(nèi)容上還是形式上都十分散亂。此外，醫(yī)學(xué)科技檔案的載體材料和形式也頗為多樣化：載體材料包括紙質(zhì)載體、磁盤記錄載體、光盤記錄載體等;檔案形式包括文字材料，獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、證書等實(shí)物，這樣導(dǎo)致科技檔案管理工作量巨大，加之漫長(zhǎng)的科研過(guò)程和周期，無(wú)疑加大了科技檔案收集工作的難度。

1.2利用價(jià)值高

醫(yī)學(xué)科技檔案不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。其內(nèi)容包含了豐富的醫(yī)學(xué)知識(shí)、先進(jìn)的科研思路、方法及大量有價(jià)值的國(guó)內(nèi)外科研資料，包括成功或失敗的經(jīng)驗(yàn)，都可為今后科研開展提供參考，并對(duì)避免科研工作低水平重復(fù)或?yàn)榭蒲卸蒲械?，都有極高的利用價(jià)值。

2充分利用醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建和完善醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)。

根據(jù)醫(yī)院科技檔案的兩個(gè)基本特征，如何在醫(yī)院科技檔案管理中采取信息化管理的思路和模式，最大限度地發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用，成為醫(yī)院建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題之一。本文認(rèn)為由于醫(yī)院科技檔案來(lái)源廣泛，而檔案管理人員人數(shù)、人力有限，醫(yī)院可充分利用醫(yī)院內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)，按照科技檔案的管理要求，建立高效的科技檔案管理系統(tǒng)，可促進(jìn)充分發(fā)揮醫(yī)院科技檔案的作用。

醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)可就以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)建和完善：

2.1醫(yī)技人員個(gè)人信息管理

以科室為單位，將醫(yī)院醫(yī)技人員的個(gè)人科技檔案信息輸入醫(yī)院科技檔案管理系統(tǒng)。此系統(tǒng)可提供各類科技檔案，如各年度科研項(xiàng)目執(zhí)行匯報(bào)表、各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷登記與結(jié)果反饋、論文投稿登記情況表、學(xué)術(shù)會(huì)議審批及學(xué)術(shù)成果統(tǒng)計(jì)表，外出培訓(xùn)以及涉及到個(gè)人的科研教學(xué)信息等。

2.2科研管理

第8篇：檔案信息論文范文

檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)是一項(xiàng)需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)，多專業(yè)配合，多部門協(xié)作，多環(huán)節(jié)配套的復(fù)雜系統(tǒng)工程，系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展到目前階段，研究探討對(duì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)組織、加強(qiáng)管理和科學(xué)決策，是十分必要的。

加強(qiáng)對(duì)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理的目的在于開發(fā)應(yīng)用，離開推進(jìn)應(yīng)用水平的提高，就脫離了實(shí)際。加強(qiáng)管理的指導(dǎo)思想，一是要積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取條件采用先進(jìn)技術(shù)；二是要充分掌握系統(tǒng)的綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，調(diào)動(dòng)各方面的積極性；三是要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，循序漸進(jìn)。如何提高應(yīng)用水平，需要深入考察與自動(dòng)化系統(tǒng)相關(guān)的諸多方面的情況及變化趨勢(shì)，分析存在的問(wèn)題，尋求解決的途徑。本文試從經(jīng)常遇到的幾個(gè)問(wèn)題，闡述個(gè)人的一些看法。

一、推進(jìn)自動(dòng)化，必須提高檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平

目前，檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的現(xiàn)狀是檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化滯后和應(yīng)用軟件多亂，這些都嚴(yán)重影響了系統(tǒng)整體水平的提高。目前系統(tǒng)的主要矛盾不是硬件設(shè)備的缺乏，而是硬件的功能并沒(méi)有充分發(fā)揮。筆者認(rèn)為對(duì)這一問(wèn)題取得共識(shí)是系統(tǒng)建設(shè)思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)擴(kuò)大到整個(gè)檔案信息管理。這一認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變給我們的啟示是：檔案信息自動(dòng)化的內(nèi)涵包括檔案工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，其中首要的是檔案業(yè)務(wù)要規(guī)范，檔案標(biāo)準(zhǔn)要建立健全和真正實(shí)施。檔案標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范本身也是一個(gè)系統(tǒng)工程，要推進(jìn)檔案自動(dòng)化建設(shè)，必須抓好檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進(jìn)的辯證關(guān)系。

二、自動(dòng)化建設(shè)要著眼于提高系統(tǒng)的整體水平

根據(jù)系統(tǒng)論思想和集成化要求，檔案信息自動(dòng)化建設(shè)的著眼點(diǎn)應(yīng)是整個(gè)系統(tǒng)，組成系統(tǒng)的縱向和橫向的各個(gè)節(jié)點(diǎn)都應(yīng)達(dá)到一定水平，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)加以聯(lián)通，這樣才能發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高系統(tǒng)的綜合能力。部分節(jié)點(diǎn)甚至一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的障礙，都可能造成系統(tǒng)的梗阻。當(dāng)然，要求每個(gè)節(jié)點(diǎn)的裝備水平和應(yīng)用能力齊頭并進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的，不可能“齊步走”。鼓勵(lì)和支持先進(jìn)單位提高水平，在一些單位進(jìn)行較高水平的試點(diǎn)，以取得值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)是有利的，但其基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為了提高系統(tǒng)的整體水平，只有少數(shù)先進(jìn)的節(jié)點(diǎn)不可能組成先進(jìn)的系統(tǒng)。

三、有重點(diǎn)地抓好數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

目前檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統(tǒng)的過(guò)渡階段，完成這一步的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。開發(fā)和建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是國(guó)家檔案信息工程的核心和基礎(chǔ)，是工程的主體。數(shù)據(jù)庫(kù)的含義是依托先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)資料進(jìn)行科學(xué)的管理和方便的使用。建立數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要經(jīng)過(guò)由低到高、由單個(gè)到群體的循序漸進(jìn)過(guò)程。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫(kù)經(jīng)驗(yàn)中最主要的有：領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持計(jì)算機(jī)技術(shù)人員同檔案業(yè)務(wù)人員協(xié)同配合；面向應(yīng)用，建立“活庫(kù)”，以利用頻率和使用效率考核數(shù)據(jù)庫(kù)的“活性”；突出重點(diǎn)，由單一庫(kù)向系統(tǒng)庫(kù)發(fā)展等。當(dāng)前若能把綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的完善提高和各單位檔案目錄庫(kù)建立起來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接形成開放的分步式數(shù)據(jù)庫(kù)群，將使自動(dòng)化系統(tǒng)效率大大提高一步。

四、慎重選定技術(shù)路線

信息技術(shù)的飛速發(fā)展成為當(dāng)代技術(shù)革命的主要特征。目前，對(duì)我國(guó)檔案信息自動(dòng)化工程影響最大的技術(shù)是微機(jī)工作站、服務(wù)器性能的提高，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的成熟及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和應(yīng)用軟件開發(fā)工具的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)以及信息高速公路的建設(shè)和開通。在信息技術(shù)發(fā)展日新月異的條件下，選擇檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的技術(shù)路線是十分重要的，應(yīng)當(dāng)推行適應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)效益的合理性和技術(shù)的先進(jìn)性相統(tǒng)一，技術(shù)路線的選擇要符合我們的實(shí)際。檔案部門對(duì)先進(jìn)技術(shù)的潛在需求很大，但現(xiàn)實(shí)的需求又往往跟不上，宏觀監(jiān)測(cè)需要的信息量和使用頻率同微觀經(jīng)濟(jì)需求有很大差別，因此不斷發(fā)生買了設(shè)備不能充分利用，建了網(wǎng)絡(luò)而傳輸量很少的情況。要實(shí)事求是地分析現(xiàn)狀，充分考慮先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，再進(jìn)行每一項(xiàng)具體的決策。

五、實(shí)事求是地改進(jìn)管理體制

集中統(tǒng)一是管理任何社會(huì)化大生產(chǎn)所必需的方式，信息自動(dòng)化這一高新技術(shù)系統(tǒng)也不例外。人機(jī)結(jié)合是自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)方針，其含義為檔案業(yè)務(wù)人員直接使用微機(jī)開展工作，這亦是研究自動(dòng)化系統(tǒng)管理時(shí)必須考慮的原則之一。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，要能使高度集中管理和方便使用相結(jié)合。目前我國(guó)檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的管理體制，同時(shí)存在集中統(tǒng)一管理不力和使用不方便的問(wèn)題，主要方面是集中統(tǒng)一管理不力，這同我國(guó)檔案工作是在各專業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的和系統(tǒng)建設(shè)從“微機(jī)起步”有關(guān)。應(yīng)下決心解決分散現(xiàn)象，從管理制度上保證業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，硬軟件的選用，上下各個(gè)層次和各專業(yè)辦公自動(dòng)化等都應(yīng)納入統(tǒng)一的檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)管理之中，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不能各行其是自建系統(tǒng)，造成信息分割和資源浪費(fèi)。也要下決心解決方便使用的問(wèn)題，如長(zhǎng)期將檔案部門的“硬任務(wù)”集中于一個(gè)部門，在檔案部門這一信息系統(tǒng)之內(nèi)再組建一個(gè)“檔案信息系統(tǒng)”，就很難提高檔案工作整體水平。建立集中統(tǒng)一管理下的分散式系統(tǒng)，是較理想的模式，但這種高技術(shù)結(jié)構(gòu)，必須有較強(qiáng)的管理能力和技術(shù)能力，不具備這些條件，從集中向分散過(guò)渡，反倒有可能退回到分散式。

六、充分發(fā)揮系統(tǒng)建設(shè)資金的使用效益

檔案自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是檔案部門投資最大的項(xiàng)目，在資金籌集和管理使用方面，較好的做法是多渠道籌措資金，實(shí)行中央撥款、地方撥款、單位自籌和爭(zhēng)取外援相結(jié)合，資金使用上做到按項(xiàng)目管理，進(jìn)行項(xiàng)目論證并跟蹤考核。目前存在的主要問(wèn)題之一是沒(méi)有在國(guó)家和地方財(cái)政長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展計(jì)劃中立項(xiàng)，檔案信息自動(dòng)化項(xiàng)目資金大多通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)特批解決，為此耗費(fèi)了各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)很大精力?！熬盼濉苯ㄔO(shè)規(guī)劃被國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化優(yōu)先發(fā)展的重要工作之一，定名為“金信工程”，為檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃打下了良好基礎(chǔ)，但要落到實(shí)處，還有許多工作要做，各地也應(yīng)及早積極爭(zhēng)取。存在的問(wèn)題之二是在資金管理上不夠科學(xué)合理，有分散和浪費(fèi)現(xiàn)象。如有的項(xiàng)目因各種原因不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，這都有待于今后注意改進(jìn)。

七、重視人才管理

推進(jìn)檔案信息自動(dòng)化的關(guān)鍵是人才。加強(qiáng)培養(yǎng)教育，造就一大批復(fù)合型人才的重要性，已被廣泛關(guān)注。檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)的骨干力量是計(jì)算機(jī)技術(shù)隊(duì)伍，其素質(zhì)水平直接影響自動(dòng)化水平的提高。當(dāng)前有些單位的隊(duì)伍不穩(wěn)，有人才流失現(xiàn)象。計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的培養(yǎng)教育和管理是一個(gè)重要課題，要有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行政治思想教育，培育其事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神；有計(jì)劃組織進(jìn)修，掌握信息技術(shù)的新知識(shí)；在工作條件和生活待遇上給予關(guān)心和照顧，解除其后顧之憂；研究專門人才成長(zhǎng)和流動(dòng)的規(guī)律，以形成最佳人才結(jié)構(gòu)等方面都需要給予重視。在管理上，還需要研究如何增強(qiáng)計(jì)算機(jī)機(jī)構(gòu)和人員的活力，例如

引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)某些項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，在保證完成檔案建設(shè)的前提下，開展對(duì)社會(huì)有償服務(wù)等等。

第9篇：檔案信息論文范文

【正文】

隨著檔案信息化建設(shè)的逐步展開，人們?cè)絹?lái)越多地意識(shí)到，檔案信息化建設(shè)不僅涉及大量技術(shù)問(wèn)題，而且也涉及許多過(guò)去從未碰到過(guò)的管理問(wèn)題。對(duì)絕大多數(shù)檔案管理部門，特別是市縣級(jí)檔案管理機(jī)構(gòu)而言，在實(shí)踐中單純依靠其自身的技術(shù)力量很難順利進(jìn)行有關(guān)信息化內(nèi)容的建設(shè)。據(jù)筆者調(diào)查，目前已經(jīng)或正在進(jìn)行檔案網(wǎng)站與數(shù)字檔案館建設(shè)和檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換的單位，都不同程度利用了外部技術(shù)力量?？梢哉J(rèn)為，各級(jí)檔案管理部門在檔案信息化建設(shè)中利用外部技術(shù)力量將成為一個(gè)帶有普遍性的做法。從表面看，這是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上它是一個(gè)管理策略問(wèn)題。如何科學(xué)選擇信息技術(shù)供應(yīng)商以及檔案管理部門在信息技術(shù)外包過(guò)程中究竟應(yīng)扮演什么樣的角色，這些都是當(dāng)前迫切需要做出回答的問(wèn)題。

一、檔案信息化中的信息技術(shù)外包策略及其驅(qū)動(dòng)因素

信息技術(shù)外包(ITOutsourcing)是指組織以合同的方式委托信息技術(shù)供應(yīng)商向組織提供所需要的部分或全部信息技術(shù)功能。

根據(jù)外包業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，可將檔案管理部門的信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)分為如下幾種類型：一是軟件業(yè)務(wù)外包。它具體又可分為：①購(gòu)買供應(yīng)商開發(fā)的即買即用的應(yīng)用軟件包。如檔案管理部門根據(jù)需要從市場(chǎng)上選擇購(gòu)買文檔一體化管理系統(tǒng)或電子文件管理系統(tǒng)；②購(gòu)買供應(yīng)商開發(fā)的應(yīng)用軟件包，同時(shí)要求供應(yīng)商根據(jù)本單位的要求進(jìn)行某些修改。如針對(duì)檔案數(shù)字化中對(duì)檔案原始性特征保護(hù)的要求，某些單位在購(gòu)買普通文字圖像識(shí)別系統(tǒng)的同時(shí)，要求供應(yīng)商對(duì)文字圖像識(shí)別系統(tǒng)的某些功能進(jìn)行修改；③要求供應(yīng)商為本單位開發(fā)一個(gè)完整的能滿足其業(yè)務(wù)需求的全新的電子文件管理系統(tǒng)，而不是購(gòu)買市場(chǎng)上已有的通用電子文件管理系統(tǒng)或文檔一體化管理系統(tǒng)，這種外包要求通常出現(xiàn)在一些特種行業(yè)與部門的文件與檔案管理工作中。

二是數(shù)字化轉(zhuǎn)換、檔案網(wǎng)站建設(shè)或數(shù)字檔案館建設(shè)的工程業(yè)務(wù)部分或全部外包。這類外包表現(xiàn)為檔案管理部門不僅向供應(yīng)商購(gòu)買有關(guān)應(yīng)用軟件包，而且還要求供應(yīng)商提供與軟件在檔案管理中應(yīng)用的部分或一攬子服務(wù)。如由供應(yīng)商負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)介質(zhì)檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換、負(fù)責(zé)檔案網(wǎng)站的建站與維護(hù)、數(shù)字檔案館基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建、檔案數(shù)據(jù)壓縮與傳輸?shù)染唧w工程業(yè)務(wù)項(xiàng)目。

三是將信息技術(shù)資產(chǎn)、人員及租賃資產(chǎn)等交由信息技術(shù)供應(yīng)商負(fù)責(zé)管理。它是在前兩種信息技術(shù)外包基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的一種延伸性外包形式。在檔案信息化進(jìn)入數(shù)字檔案館建設(shè)階段后，這種外包形式可以嘗試使用。

檔案管理部門在檔案信息化建設(shè)中有選擇地進(jìn)行信息技術(shù)外包是由眾多因素共同驅(qū)動(dòng)的。這具體表現(xiàn)在：

第一、當(dāng)前各級(jí)檔案管理部門信息技術(shù)能力的限制。檔案信息化各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)都需要更多的信息技術(shù)專業(yè)人才，而我國(guó)各級(jí)檔案管理部門中這類人才卻十分缺乏。從解決問(wèn)題的方法上看，經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育，現(xiàn)有檔案管理人員可以在一定程度上適應(yīng)技術(shù)操作的要求，但要其勝任文件管理系統(tǒng)的軟件開發(fā)、檔案網(wǎng)站設(shè)計(jì)與維護(hù)、數(shù)字檔案館構(gòu)建等工作卻有較大難度。從國(guó)際范圍看，即使是在信息技術(shù)十分發(fā)達(dá)的歐美諸國(guó)和人才實(shí)力雄厚的國(guó)際知名公司，它們也十分流行利用信息技術(shù)外包策略來(lái)確保某些信息化項(xiàng)目的實(shí)施。因此，信息技術(shù)外包不失為解決檔案管理部門內(nèi)部技術(shù)能力有限的重要方法。

第二、檔案管理部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的壓力。選擇更加節(jié)約的方式是檔案管理部門在信息化建設(shè)中必須首先考慮的問(wèn)題，信息技術(shù)外包策略如果運(yùn)用得當(dāng)，可以使檔案信息化建設(shè)少走彎路，縮短周期和節(jié)約成本。一方面，信息技術(shù)供應(yīng)商可以在多個(gè)客戶之間共享軟硬件、人力資源和知識(shí)，也可以通過(guò)批量購(gòu)進(jìn)軟硬件資源而獲得更多的折扣，從而有效降低檔案管理部門的固定成本投入；另一方面，信息技術(shù)供應(yīng)商一般都擁有比檔案管理部門更加豐富的技術(shù)和資源，這決定了它能提供高質(zhì)量、高效率、高效益的服務(wù)，由此也可降低有關(guān)成本。有關(guān)調(diào)查顯示，將信息技術(shù)全部或部分外包可以平均節(jié)省9%的成本。

第三、檔案信息化發(fā)展階段的要求。筆者曾將我國(guó)檔案信息化建設(shè)從總體上劃分為計(jì)算機(jī)輔助檔案管理階段和電子檔案工程階段。在計(jì)算機(jī)輔助檔案管理這一起步階段，其信息化基本目標(biāo)是運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬傳統(tǒng)手工管理方式，建立“計(jì)算機(jī)輔助檔案管理系統(tǒng)”。電子檔案工程階段是檔案信息化建設(shè)的高級(jí)階段，這一階段的信息化基本目標(biāo)是建立檔案網(wǎng)站和數(shù)字化檔案館，實(shí)現(xiàn)電子文件的網(wǎng)絡(luò)化管理與服務(wù)。當(dāng)檔案信息化處于計(jì)算機(jī)輔助檔案管理這一初級(jí)階段時(shí)，其技術(shù)復(fù)雜性不高，有關(guān)功能也相對(duì)簡(jiǎn)單，對(duì)信息技術(shù)外包的需求程度不高；隨著檔案信息化向電子檔案工程階段的發(fā)展，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)技術(shù)和功能的要求逐步提高，這也驅(qū)動(dòng)檔案管理部門選擇信息技術(shù)外包策略以完成有關(guān)建設(shè)目標(biāo)。

二、實(shí)施信息技術(shù)外包策略的支撐條件

值得注意的是，信息技術(shù)外包也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。為了保證信息化進(jìn)程中信息技術(shù)外包策略的順利實(shí)施，檔案管理部門也應(yīng)具備相關(guān)的支撐條件。具體表現(xiàn)在：

第一、外包項(xiàng)目的科學(xué)管理策略。檔案管理部門在信息化建設(shè)的不同階段，其具體目標(biāo)各不相同，外包的技術(shù)項(xiàng)目也有所區(qū)別。如何根據(jù)檔案管理部門的管理基礎(chǔ)、技術(shù)水平和社會(huì)功能科學(xué)分析不同時(shí)期的信息比具體目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)外包項(xiàng)目的特點(diǎn)科學(xué)選擇信息技術(shù)供應(yīng)商，并對(duì)外包過(guò)程進(jìn)行科學(xué)管理等都是決定信息技術(shù)外包策略能否成功的重要因素。具體而言，檔案管理部門應(yīng)首先結(jié)合有關(guān)因素識(shí)別其當(dāng)前需求，科學(xué)制訂檔案信息化建設(shè)的總體規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟。其次，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)募夹g(shù)項(xiàng)目進(jìn)行外包。檔案管理部門正確定外包項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)綜合考慮相關(guān)因素，原則上是效益成本比和戰(zhàn)略價(jià)值雙高的業(yè)務(wù)不外包，而其他情況則要具體問(wèn)題具體分析。例如，檔案管理部門應(yīng)重視信息安全問(wèn)題，對(duì)一些高度敏感的數(shù)據(jù)項(xiàng)目應(yīng)選擇自建或慎重外包，并在外包過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)外包風(fēng)險(xiǎn)的控制。在信息技術(shù)外包過(guò)程中，檔案管理部門要不斷賦予外包商完成其工作職責(zé)的權(quán)利，而伴隨這一過(guò)程則可能出現(xiàn)檔案管理部門主動(dòng)控制權(quán)的喪失。檔案管理部門在風(fēng)險(xiǎn)管理中，應(yīng)利用合同對(duì)外包商的服務(wù)時(shí)間與質(zhì)量進(jìn)行控制；通過(guò)需求分析和合同測(cè)度對(duì)可能出現(xiàn)的成本攀升進(jìn)行控制；通過(guò)強(qiáng)化自我保護(hù)和社會(huì)保護(hù)（如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）意識(shí)，對(duì)信息秘密和有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。最后，檔案管理部門應(yīng)科學(xué)實(shí)施對(duì)外包業(yè)務(wù)過(guò)程的管理，特別是對(duì)外包項(xiàng)目有關(guān)文件的管理。信息技術(shù)外包業(yè)務(wù)過(guò)程一般分為外包業(yè)務(wù)選擇、外包方案評(píng)估、外包合同管理、外包服務(wù)的監(jiān)督等。對(duì)上述外包業(yè)務(wù)過(guò)程的各個(gè)具體環(huán)節(jié)檔案管理部門都要進(jìn)行科學(xué)控制與協(xié)調(diào)。其中，制定外包項(xiàng)目建議書和外包合同是兩個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。檔案管理部門在外包項(xiàng)目建議書中要定義檔案部門對(duì)信息技術(shù)的需求，并據(jù)此對(duì)所需的硬件、軟件、服務(wù)、成本與時(shí)間等提出要求；在外包合同文件制定中，則應(yīng)包括檔案管理部門與外包商的職責(zé)與義務(wù)、外包項(xiàng)目的質(zhì)量指標(biāo)、服務(wù)水平的調(diào)節(jié)、數(shù)據(jù)與信息的機(jī)密性及違規(guī)處罰和培訓(xùn)等事項(xiàng)。