城市發(fā)展論文精選(九篇)

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第1篇：城市發(fā)展論文范文

為應對市場發(fā)展，城市電視媒體紛紛效仿上級電視臺進行企業(yè)化改革，集團化改革，和股份制經營成為改革的兩大主題。區(qū)域性地方電視媒體企業(yè)化改革的初衷是做大做強，解決資源配置上的散亂和低水平重復建設，以應對不段發(fā)展變化的電視市場?，F在，全國百余家城市電視臺都開始或完成了企業(yè)化改革，還有很多城市媒體成立了當地廣電局控股的傳媒集團。但從實際情況看，改革過程中存在的問題很多，簡單“加帽子”的“有名無實”的現象普遍存在，離真正的集團化改革的目標還相差很遠。

近幾年，“集團化”已成為我國媒介的一大關鍵詞。很多地方電視臺的管理者提到，在廣電集團里面，電視臺和集團究竟是什么關系。過去，很多人主張企業(yè)化經營企業(yè)化管理，由電視臺來創(chuàng)辦廣電集團，集團是電視臺的一個經營實體?，F在大多數地方電視臺都是這樣一個思路，即由電視臺來創(chuàng)辦企業(yè)，建立一個傳媒集團除原電視臺方向性節(jié)目之外，其他的外包式節(jié)目連同廣告的經營全部放到集團里去。而現實中卻有很多想不到的問題。這里我們以改革較早的杭州市廣電集團為例。雖然，該廣電集團改革較早，發(fā)展也頗見成果，然而，單就所謂的五花八門的人員聘用關系來看，我們就能發(fā)現集團化改革的問題所在了。在整個廣電集團內部，聘用關系的由高到低大概是分為以下幾種。有廣電局的公務員屬于國家正式公務員，一般頻道總監(jiān)以上一級的都是屬于這樣的聘用關系。其次，是國家事業(yè)單位正是工作人員，也就是所謂的事業(yè)單位編制。雖然整個廣電系統(tǒng)已經進行了企業(yè)改革，但是，原有事業(yè)編制的人員大都是臺內的“元老”級人物，他們本身也都是原系統(tǒng)中的中高管理層，他們不會因為成立了廣電集團，就拋棄了事業(yè)編制的“鐵飯碗”，因此事業(yè)編制已然存在于改革后的集團中。第三個層次就是改革后的集團聘用的人事關系了，他們享受到了改革后的成果可同樣也體驗著競爭帶來的壓力。而這種聘用關系至少是名正言順的臺里人，在集團聘用的下面還有很多種聘用關系，比如頻道聘用、欄目聘用、臨時聘用、企業(yè)派遣、實習等等聘用關系的人員。這些人大都與事業(yè)編制、集團聘用的人從事著同樣的工作，可是無論從待遇或地位都與以上幾種聘用層次的人相差甚遠。（以上為筆者參加杭州電視臺招聘時，考查、調研結果）分配的不平等就會引發(fā)矛盾，而矛盾本身源于制度的缺陷。道理很簡單，就是所謂的集團化改革不徹底。筆者認為，從長期來看，這個問題必須要解決。我國的廣電集團都是在原電視臺原廣播電臺的基礎上發(fā)展起來的，但集團成立后電視臺、電臺就應該退位成為集團經營項目的其中之一。而這個問題在很多時候牽扯到了感情的因素和利益的因素。一些電視臺提出質疑，到底是電視臺管集團，還是集團管電視臺，一些電視臺的老同志，要通過“電視臺管集團”這個意思體現他的價值和貢獻，這里面牽扯的矛盾就比較多。因此，現在各地電視臺的企業(yè)化改革從某種意義上看就是“有名無實”的。筆者個人認為，隨著大家的思想進一步解放，再加上人員更迭，真正意義上的集團管電視臺一定會實現。既然進行企業(yè)化改革，就不要只改革人員的聘用關系；既然要辦集團，整個集團就要有自己統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，電視臺、電臺雖然是集團的旗艦，但決不能成為整個集團的管理者。

二、“股份制”反而強化了“舊體制”

為了加快電視臺的企業(yè)化進程，各地電視臺開始嘗試國有企業(yè)的“股份制”改革，很多人希望通過股份制解決分配問題。但其實通過股份制解決分配問題是成本最高的一個辦法，而幾乎所有搞股份制改革的電視臺又都是以全員持股的方式進行改革的。這樣企業(yè)將來發(fā)展的成本將會很大。它在某種意義上是舊體制的鋼化和重建，等于強化舊體制。在舊體制里，內部人控制的問題解決不了，搞全員持股的股份制之后，這個問題回更加嚴重?？v觀整個市場，我國國有企業(yè)改制中最大的問題就是內部人控制，體現為大家普遍公認的“主人翁責任感”，可惜這種責任感往往不是體現在發(fā)展上而是體現在分配上，在事業(yè)發(fā)展上則往往持反對態(tài)度。比如隨著電視臺的發(fā)展，經營范圍的擴大，新欄目的組建，職業(yè)化的有更高素質的新人，那原來的“老人”怎么辦？“老人”往往對引入新人持反對態(tài)度，甚至有的地方臺竟然可笑地搞起了所謂的“人事封鎖”，大連電視臺竟然5年沒有引進新的人才，表面的原因說是由于內部人員飽和，其實是因為“老人”們怕年輕人搶飯碗，多一個人分羹，每個人就少分一點?？伞袄先恕眰儏s不曾想到，不引進新的“廚師”，羹只會越和越少，越喝越差。（以上為筆者在大連電視臺實習工作，調研結果）試問，在電視媒體飛速發(fā)展的今天，任何一個電視臺若想發(fā)展，并跟上時代的步伐，怎能5年不引進新人才呢？另外，臺內的人和其他國有企業(yè)一樣，有很強的在退休前把電視臺“分盡吃空”的動機。但叢企業(yè)長期發(fā)展來講，又必須留有一定的發(fā)展資金。從整體上看，用全員持股這種方式來搞股份制，不利于解決內部人控制問題。一些經濟學家提出“超產權”論，認為并不是搞了產權明晰就能夠解決一切問題。筆者贊成這種看法，事實證明，股份制并不一定就能解決電視臺的競爭力問題。比如，浙江溫州電視臺，搞股份制改革比較早，但采取新機制的作用并不像原來期望的那么明顯。筆者認為最關鍵的是解決內部的競爭機制、激勵機制以及約束機制的問題。首先要考慮股份制能不能增強競爭機制，怎么引進競爭機制。其次是激勵機制，我們對管理層的激勵機制確實很不到位，已經影響到了整個電視臺發(fā)展的地步了。

參考文獻：

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[3]錢蔚.政治、市場、與電視制度[M].河南人民出版社，2002，06.

第2篇：城市發(fā)展論文范文

熊彼特在提出創(chuàng)新的初始定義時就認為創(chuàng)新是一個系統(tǒng)總體的概念，但是一般的創(chuàng)新理論認為，更高層次的集成即技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是由分化走向融合的趨勢，這是在美國學者納爾遜和溫特提出創(chuàng)新進化論后出現的觀點。納爾遜和溫特在生物進化理論的啟示下，通過對創(chuàng)新過程的機理研究，創(chuàng)立了創(chuàng)新進化論這一獨特新穎的理論分支，它推動了技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的融合，使得人們對于創(chuàng)新理論的研究又開始向熊彼特的初始定義回歸，即認為創(chuàng)新是一個系統(tǒng)總體的概念，它包括生產、經營、管理、組織等方面的內容。當然，這種整合性的回歸并不是簡單的定義回復，而是分析研究基礎上的一種更高層次的統(tǒng)一。此后，許多學者如弗里曼（Freeman）、多西等在更廣的范圍開展了技術、組織、制度、管理、文化的綜合性創(chuàng)新研究，從而促使創(chuàng)新管理的集成化趨勢越來越明顯，集成的思想和原理逐漸在科技管理實踐中得到推廣和應用。但是，在創(chuàng)新管理領域中，完整的集成概念被認為是由美國哈佛大學商學院Iansiti教授1998年在《TechnologyIntegration》一書中首先提出。集成創(chuàng)新的概念提出后很快成為研究與實踐的熱點。目前對集成創(chuàng)新的研究主要集中在企業(yè)層面和產業(yè)層面上，而城市角度的研究成果比較少，本文根據集成創(chuàng)新理論和城市系統(tǒng)的特點對城市集成創(chuàng)新進行擴展研究。

城市集成創(chuàng)新概述

城市創(chuàng)新系統(tǒng)作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)與企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，它的集成創(chuàng)新形式和企業(yè)集成創(chuàng)新不同，本文從城市層次對集成實現機制、集成內容和集成平臺等方面進行分析。

（一）城市集成創(chuàng)新的實現機制

創(chuàng)新機制理論主要是針對技術創(chuàng)新的產生過程，主要有?？怂拐T導創(chuàng)新論、羅森堡瓶頸誘導論、“需要－資源”假說等，這些理論認為技術創(chuàng)新的產生源于某種不協(xié)調。我國學者趙黎明等（2002）認為，城市創(chuàng)新系統(tǒng)中各種創(chuàng)新也來自于系統(tǒng)內部的不協(xié)調，但這種不協(xié)調不再是產生要素的不協(xié)調，而是創(chuàng)新系統(tǒng)內技術、知識、制度、服務等因素發(fā)展的不協(xié)調。這種不協(xié)調來自競爭，從城市層次來看，創(chuàng)新的動力來自個體（團體）追逐利益的競爭行為，包括城市間的競爭和城市內部的競爭。在全球化背景下城市間的競爭導致城市間的不協(xié)調，形成城市的擠壓效應，同時在城市內部由于競爭的存在也形成內部的擠壓效應，形成創(chuàng)新的推動力。而實現城市集成創(chuàng)新的機制是集群學習。集群學習概念是歐洲區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境研究小組（GREMI）的學者們在研究歐洲高新產業(yè)區(qū)的過程中提出來的，其本意是產業(yè)區(qū)（集群）內的成員企業(yè)為了應付技術不確定性的挑戰(zhàn)而協(xié)調行動，本質上是知識空間轉移的一種有效載體。而魏江等（2002）認為，集群學習的關鍵特征有三點：一是學習主體的多元性，二是實施中的協(xié)調性，三是利益上的互惠性。協(xié)調性是集成創(chuàng)新的重要條件，沒有協(xié)調就不能實現集群學習，集成創(chuàng)新就沒有基礎。利益上的互惠性是城市集成創(chuàng)新可以持續(xù)的重要條件，城市集成創(chuàng)新的動力來源于“擠壓效應”，而“擠壓效應”來源于人們追逐利益的競爭行為，沒有利益上的互惠就沒有持續(xù)的集群學習，也就沒有集成創(chuàng)新的持續(xù)性。集群學習有兩種類型，一是縱向學習，以某種價值鏈連接的前后環(huán)節(jié)之間的學習；二是同一價值環(huán)節(jié)橫向的學習，即同行之間的學習。集群學習不但可以確定集成創(chuàng)新的方向，同時也是各個創(chuàng)新組織知識資源的準備，可為集成創(chuàng)新提供協(xié)調與合作的基礎。集群學習需要企業(yè)外的其它組織、政府的參與，形成城市集成創(chuàng)新組織基礎。

（二）城市集成創(chuàng)新的主要內容

在研究企業(yè)集成創(chuàng)新時江輝和陳勁（2000）認為，集成創(chuàng)新是技術集成加知識集成加組織集成，陳勁則認為集成創(chuàng)新包括戰(zhàn)略集成、知識集成和組織集成三個層次。結合城市發(fā)展的特點，本文認為城市集成創(chuàng)新包括戰(zhàn)略集成、知識集成、制度集成三方面。城市戰(zhàn)略是一個復雜的體系，它包括經濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境戰(zhàn)略，每個戰(zhàn)略體系又分為不同的層次，如城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略、城市產業(yè)群發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。戰(zhàn)略集成創(chuàng)新是城市集成創(chuàng)新的前提和其它集成創(chuàng)新的評價標準。城市集成創(chuàng)新首先應進行縱向戰(zhàn)略集成創(chuàng)新和橫向集成創(chuàng)新，例如在制定經濟發(fā)展戰(zhàn)略時既要在經濟系統(tǒng)內進行一體化集成，又要考慮城市社會發(fā)展、環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略，進行橫向集成。城市集成創(chuàng)新的結果評價應以城市發(fā)展戰(zhàn)略作為評價標準。集群學習是城市集成創(chuàng)新的實現機制，知識集成是城市集成的核心和基礎，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新都是通過知識創(chuàng)新來完成，通過知識的創(chuàng)新來表達技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。集成創(chuàng)新被認為是第二代知識管理。張保明認為（2002）集成創(chuàng)新中的“集成”，應當是與知識創(chuàng)新全過程匹配的“集成”，是通過體制創(chuàng)新使參與知識創(chuàng)新的各要素能集合為一個利益主體的“集成”，即它不僅是指不同學科和技術領域的研究成果的集成，而是在更廣泛意義上的“集成”，也就是說，它應當是一種集“研究開發(fā)、人才教育、知識轉移”為一體的“集成”。城市創(chuàng)新系統(tǒng)的制度創(chuàng)新是指改進現有的制度安排或引入一種全新的制度以提高效率，安排和協(xié)調經濟主體利益間的關系，有效刺激與規(guī)范經濟主體的行為，進而有效地創(chuàng)造、改進、擴散知識和技術，保證城市創(chuàng)新系統(tǒng)取得更好的績效，進而保證城市經濟的可持續(xù)發(fā)展。在研究珠三角區(qū)域經濟轉型發(fā)展的制度創(chuàng)新分析中，宋棟認為制度創(chuàng)新是一個由政策層次、組織層次和操作層次的互動構架而成的過程。在政策層次上，主要是形成對經濟體制轉換的一般認識及重大的戰(zhàn)略決策和方針。在組織層次上，主要是確定實現上述戰(zhàn)略決策的基本原則及政策措施。在操作層次上，主要是實施經濟體制轉換的創(chuàng)新活動。制度集成創(chuàng)新是城市集成創(chuàng)新的保證，新制度經濟學派認為經濟增長的原因在于人們?yōu)闇p少交易成本而建立的制度，制度創(chuàng)新決定技術創(chuàng)新，好的制度選擇會促進技術創(chuàng)新，不好的制度選擇會將技術創(chuàng)新引離經濟發(fā)展的軌道或扼制技術創(chuàng)新。制度是約束人們社會、經濟和政治行為的一系列規(guī)則，這些規(guī)則必須進行集成，其它集成才能順利進行。

（三）城市集成創(chuàng)新平臺

集成平臺就是為集成創(chuàng)新要素提供支撐和運行基礎的軟硬環(huán)境，是進行集成運作的載體。集成創(chuàng)新是建立在一定的平臺上，從城市層次看這些平臺包括：

1.網絡平臺。網絡既是城市集成創(chuàng)新的結果也是城市集成的支撐平臺。城市集成創(chuàng)新的結果是個體組織聯系網絡化，網絡化可以使集成創(chuàng)新的成本更低、速度更快、反應更敏捷、發(fā)揮的潛力更大。同時，網絡化使城市動態(tài)集成創(chuàng)新成為可能，網絡是城市集成創(chuàng)新的重要支撐平臺。網絡化意味著個體組織處于普遍聯系之中,使個體組織不再依賴于自身內部的資源，而是更多的利用個體組織之外,蘊含于有形和無形的網絡之中的資源,它們共享資源、相互學習、交流和模仿。

2.城市產業(yè)群。產業(yè)群是為了獲得新的和互補的技術、從互補資產和知識利用的結合中獲得收益、加快學習過程、降低交易成本、克服（或制造）市場

中的進入壁壘、取得協(xié)同經濟效果、分散創(chuàng)新所帶來的風險，關聯性很強的企業(yè)（包括專業(yè)供應商）、知識產生機構（大學、研究機構、工程公司）、中介機構和顧客通過一個附加值產生鏈相互聯系形成了網絡，這種網絡就是產業(yè)群。產業(yè)集群是產業(yè)發(fā)展演化過程中的一種地緣現象，它是城市的重要經濟基礎和競爭優(yōu)勢。集聚在城市區(qū)域的產業(yè)群集成創(chuàng)新對城市經濟發(fā)展具有重要的意義，是城市集成創(chuàng)新的基礎。從城市層次來看，城市的各個個體組織的集成創(chuàng)新都應建立在特定的產業(yè)群組織的基礎上，以增加產業(yè)群系統(tǒng)價值為目標，以特定的產業(yè)群為集成創(chuàng)新支撐平臺。

3.文化平臺。城市集成創(chuàng)新是在特定的城市社會經濟文化背景中進行的。城市集成創(chuàng)新文化平臺包括物質文化層次、制度文化層次和精神文化層次。無論是從哪一層面上看，城市文化決定城市集成創(chuàng)新的發(fā)生、過程和結果。城市的物質文化是城市集成創(chuàng)新的資源條件，是創(chuàng)新文化的表現層次。城市制度文化是集成創(chuàng)新的激勵機制和保證，是城市集成創(chuàng)新能發(fā)生和持續(xù)的重要條件。城市精神決定集成創(chuàng)新精神、活力和效率，是城市創(chuàng)新文化的內核。

總之，這三個支撐平臺反映了城市的三大結構形態(tài)，即城市空間形態(tài)、生產形態(tài)、文化結構形態(tài)。

集成創(chuàng)新促進城市系統(tǒng)整合

從系統(tǒng)論角度看，集成是指相對于各自獨立的組成部分進行匯總或組合而形成的一個整體，以及由此產生的規(guī)模效應、群聚效應。從一般意義上可以理解為兩個或者兩個以上的要素（單元、子系統(tǒng)）集合成為一個有機系統(tǒng)，這種集合不是要素之間的簡單相加，而是要素之間的有機結合，即按照某一（些）集成規(guī)則進行的組合和構造，其目的在于提高有機系統(tǒng)的整體功能。集成創(chuàng)新的過程是各種資源要素尤其是知識資源要素的綜合運用過程，更是創(chuàng)造性的融合過程。而創(chuàng)新過程的集成促進了各種資源要素經過優(yōu)選，并以適宜的結構形成一個有利于資源要素優(yōu)勢互補的有機整體。

城市集成創(chuàng)新包括城市戰(zhàn)略集成、知識集成、制度集成。城市是一個由社會、經濟、環(huán)境組成的復雜系統(tǒng)，通過城市的集成創(chuàng)新，進行戰(zhàn)略、知識、制度的集成，促進城市系統(tǒng)的整合。圖1表示城市集成創(chuàng)新與城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)之間的整合關系。

戰(zhàn)略集成既是城市集成創(chuàng)新的前提條件也是城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件。實現城市經濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略的整合，才可能實現城市各系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。集群學習是城市集成創(chuàng)新的實現機制，也是城市實現可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，構建以集群學習為基礎的學習型組織是城市可持續(xù)發(fā)展的重要內容。制度集成是城市集成創(chuàng)新的激勵機制和保證，也是實施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保證。

集成創(chuàng)新對推動城市各子系統(tǒng)協(xié)調發(fā)展的作用

城市的集成創(chuàng)新實現城市各系統(tǒng)的整合，同時城市各子系統(tǒng)也由城市的集成創(chuàng)新來推動，通過集成創(chuàng)新促進城市各子系統(tǒng)的各個要素的整合，激活各子系統(tǒng)的要素，增加系統(tǒng)的動力。

（一）集成創(chuàng)新推動城市經濟發(fā)展

城市集成創(chuàng)新通過技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動關系和集成過程提高城市產業(yè)群的競爭優(yōu)勢和應變能力，促進城市經濟發(fā)展。

城市競爭的核心是城市產業(yè)群，通過城市集成創(chuàng)新產生集聚經濟效益，提高城市產業(yè)群的競爭優(yōu)勢。聚集經濟效應顯然是一種集成效應，因為聚集本身就是集成行為的一種表現。各項元素的聚集通常是集成現象的外在表征。因此，聚集經濟的產生根源于集成行為。城市集成創(chuàng)新首先可以實現要素匹配、優(yōu)勢互補，提高經濟效果。眾多業(yè)務相關聯的企業(yè)聚集在—起，其實質是生產經營過程中價值鏈的一體化，即價值鏈各階段內化在同一個空間區(qū)域內，從而使它們之間的聯系更加緊密，聯結方式更加靈活多樣，由此使得各項生產要素能夠達到最佳配置狀態(tài)、相互之間形成支持協(xié)調的關系，各自的優(yōu)勢也能夠充分發(fā)揮，并協(xié)同作用，從而取得更好的經濟效果。由于外部規(guī)模經濟的作用而使城市產業(yè)群獲得競爭優(yōu)勢。企業(yè)的交易關系通常包括面對面的接觸、生產技術的相互了解、戰(zhàn)略信息的詳細交流、長期或短期的轉包合同、原材料的投入產出聯系等，通過集成方式使創(chuàng)新各方進行長期的戰(zhàn)略合作，從而減少交易成本。

當代城市產業(yè)群所處的經濟環(huán)境的主要特點是變化加快、競爭加劇。各種新技術、新產品層出不窮，更新換代周期日漸縮短，市場需求越來越復雜和動蕩，變化頻率加快，企業(yè)競爭的格局瞬息萬變，競爭的激烈程度不斷加劇。在這種形勢下，城市競爭的焦點日益集中在速度上，以更快的速度應付變化。集成創(chuàng)新首先是通過組織的集成創(chuàng)新提高產業(yè)群的應變能力。隨著技術日益向極限逼近，技術開發(fā)難度越來越大，創(chuàng)新風險也越來越高，單個企業(yè)往往無法承擔重大的技術創(chuàng)新項目。即使有實力承擔，R&D周期也較長，導致喪失市場良機。組織集成可以將各企業(yè)的優(yōu)勢綜合集成起來，以加速創(chuàng)新的頻率和提高創(chuàng)新成功度。城市集成創(chuàng)新通過制造系統(tǒng)集成使企業(yè)的應變能力大大加強。市場需求的快速變化，對企業(yè)的生產制造系統(tǒng)提出了新的要求，為了適應多品種、多變化的批量消費需求，企業(yè)必須具備高度柔性化的生產制造系統(tǒng)，在這樣的系統(tǒng)中，生產制造流程結合緊密，并通過計算機技術集成為一個有機整體。因此城市集成創(chuàng)新形成的知識共享系統(tǒng)、網絡平臺是企業(yè)快速反應的有力支撐。

（二）集成創(chuàng)新促進社會系統(tǒng)的發(fā)展

城市集成創(chuàng)新首先是通過技術創(chuàng)新促進社會物質文化發(fā)展。集成創(chuàng)新的結果表現為人們物質生產和物質生活條件的改善，集成創(chuàng)新推動經濟的發(fā)展，為人們提供日益豐富的物質財富，美化、優(yōu)化了人們生活和工作環(huán)境。城市通過不斷的創(chuàng)新、不斷地改變城市物質生活資料生產發(fā)展的狀況，而城市物質生活資料生產發(fā)展的狀況決定整個社會面貌和社會意識。其次是城市集成創(chuàng)新通過制度創(chuàng)新促進社會制度發(fā)展。城市集成創(chuàng)新的重要內容是城市制度的創(chuàng)新，城市制度要和技術創(chuàng)新集成，才能為技術創(chuàng)新提供保證，使技術創(chuàng)新能夠持續(xù)進行。城市集成創(chuàng)新將引起社會勞動分工和社會組織的變化，制度必須進行創(chuàng)新才能適應這種變化。再次是城市集成創(chuàng)新促進城市社會精神文化發(fā)展。城市精神是城市市民所認同和信守的共同理想、價值觀和基本信念，它經過內部孕育、外部影響、長期實踐、反復錘煉而成。城市精神對城市社會發(fā)展起到不可估量的重大作用。張鴻雁（2002）認為，城市市民精神是城市發(fā)展的原“動力因”，是城市社會發(fā)展的永續(xù)動力。城市集成創(chuàng)新將引起城市價值觀念的更新和思維方式的變革，催生新的城市精神，促進城市社會的發(fā)展。

（三）城市集成創(chuàng)新與環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展

從戰(zhàn)略層次看，城市戰(zhàn)略的集成使環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略、與城市社會發(fā)展、經濟發(fā)展成為有機的整體，實現協(xié)調發(fā)展。從知識和制度集成角度看，通過采用新的技術和制度安排改變資源的利用方式和效率，使城市系統(tǒng)最小化使用社會資源，使資源可持續(xù)利用。城市集成創(chuàng)新過程也是資源聚集的過程，而環(huán)境的質量對資源的聚集具有重要意義。從創(chuàng)新結果看，城市集成創(chuàng)新形成具有地域特色的產業(yè)集群，它不僅決定了資源的利用結構，也決定了產業(yè)對環(huán)境的影響程度，具有明顯地理環(huán)境特征。城市集成創(chuàng)新為人們創(chuàng)造豐富的物質財富和精神財富，改善人們生活和工作環(huán)境，提高人們對環(huán)境質量的需求和環(huán)境保護意識，促進環(huán)境的發(fā)展。

城市集成創(chuàng)新是推動城市可持續(xù)發(fā)展的核心動力，而實現城市集成創(chuàng)新的機制是集群學習。戰(zhàn)略集成是集成創(chuàng)新的前提，知識集成是城市集成創(chuàng)新的核心和基礎，制度集成是城市集成創(chuàng)新的基本保證。城市集成創(chuàng)新必須在特定的網絡、產業(yè)群和文化平臺上進行。城市集成創(chuàng)新促進城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的整合、推動城市各子系統(tǒng)間的協(xié)調發(fā)展，實現城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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2.趙黎明，冷曉明等.城市創(chuàng)新系統(tǒng)[M].天津大學出版社，2002

第3篇：城市發(fā)展論文范文

1.1問題提出

中國在由二元經濟社會跨入現代經濟社會的過程中，農村人口向城市轉移和城市化發(fā)展是一個長期的必然的趨勢。改革開放20多年來，已有大量農村勞動力流入城市，成為城市中“事實上的遷移人口”，在中國城市中已出現諸如“浙江村”之類的移民自發(fā)安置形式[1,2]，無論是數量巨大的流動人口還是采取自發(fā)安置的“移民”，都已經給中國社會和城市發(fā)展帶來嚴重的影響。進入90年代，農村剩余勞動力的轉移已從“離土不離鄉(xiāng)”[3]的就地轉移進入全分離的異地轉移階段，并主要以流入城市地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)為主流[4-8]。目前和今后，在中國城市中將面臨嚴重的移民安置問題。

數量巨大的農村剩余勞動力轉移去何處？在城市中如何吸收安置移民并讓他們能夠融入城市社會？其次還有文化的適應和社會的穩(wěn)定發(fā)展問題。但目前國內的研究集中于勞動力轉移的原因機制和影響分析，對城市外來移民的吸收安置研究薄弱。

1.2城市外來低收入移民

本文界定研究對象為城市外來低收入移民，主要是指從農村來的、在城市中生活了較長時間、戶籍沒有遷移的、素質和收入水平較低但存在預期收益的、待遷移和有長期定居意向的“準移民”?！俺鞘型鈦淼褪杖胍泼癜仓谩笔菑摹叭祟惏仓谩钡闹饕x出發(fā)，主要是期望從解決移民最基本的住房問題角度，來達到在城市安置移民的目的。

1.3城市外來低收入移民的調查特征

本文采取觀察訪談和問卷調查的方式，通過對廣州市和東莞市的一般抽樣調查和50個鎮(zhèn)村的重點調查，獲得合格問卷459份，（占95.8%）。調查發(fā)現：近10～20年來，城市外來人口增長速度很快，已接近并超出當地常住人口。在被調查的外來人口當中，男性多于女性，71.1%的人在30歲以下、年齡結構（特別是女性）偏向年輕，70.4%的外來人口接受初中或高中教育，56.8%的外來人口來自農村地區(qū)，66.1%的外來人口在城市滯留超過1年以上并且有延長的趨勢，主要就業(yè)于第三和第二產業(yè)的非正式部門，目前仍屬城市中收入不穩(wěn)定的中低收入階層。

2城市外來人口現狀居住特征分析

2.1外來人口現狀居住類型

調查表明，目前外來人口在城市中居住類型主要有如下8種（表1），其中住出租屋、住單位集體宿舍、擅自占住和寄（借）住4種主要類型分別占49.45%、25.27%、15.60%和4.84%，合計占95.16%。

A、寄（借）住。外來人口寄（借）住在親戚、朋友、熟人和主人家，其居住條件相對較好，但易激發(fā)寄住家庭的矛盾，居住既不長久也不安穩(wěn)。

B、擅自占住。外來人口在城市中露宿、占住廢棄的房屋、居住水上船只、在建筑工地搭建工棚、自建窩棚等。擅自占住實質是對土地的“非法入侵”，易受到政府的整治，是一種臨時暫時的居住方式。

C住旅館招待所。在被調查的人中所占比例最小。

D住出租屋。外來人口在城市中租住單位公房、城鎮(zhèn)和農民私房、臨時房屋以及集體出租屋，這已成為外來人口的主要居住方式。由于外來人口的急劇增加，在需求刺激下城市中非正式的租賃市場已經形成。住出租屋已經使外來人口的居住條件略有改善，但常常是盡可能多的人擠住在一間房子里，居住條件仍非常艱苦。

E住單位集體宿舍。比例上僅次于住出租屋的方式。一般工廠均為工人提供集體宿舍，特別是在珠江三角洲的三資企業(yè)，在一些私人企業(yè)則可能是在工場旁邊隨意搭建一些臨時窩棚供工人居住。集體宿舍一般只允許個人居住，當家屬隨來時只好外出尋找出租屋居住。

F自己購買住房和G自建住房。這兩種方式目前所占比例較小。

2.2外來人口現狀居住特征

2.2.1居住行為特征

目前外來人口短期安置行為趨向明顯。雖居住條件較差，但都表現出極強的忍耐性。實質上多數外來人口在對待住房上只是無可奈何的采取一種暫時的、對付式的辦法來解決。

2.2.2居住狀況

①74.4%的人采取同住方式以分擔租金。②69.7%的外來人口人均實際居住面積低于8m[,2]／人。③多數缺乏基本的設施條件。79.5%的人住房缺乏成套設施，40.4%的人其住房有最基本的獨立廚廁，其他為根本沒有任何設施的工棚、窩棚和水上船只。

2.2.3居住空間分布與景觀特征

外來人口在城市中可分為聚居式和散居式兩種類型，具體又可分為“村莊”聚居型、單位聚居型和遍在散居型。在珠江三角洲的三資和外資企業(yè)，單位宿舍的提供只是保證再生產連續(xù)進行的一個中間管理環(huán)節(jié)，居住行為被作為生產行為的一個部分得到集中管理，就象一只只“口袋”將外來人口裝了起來；而在外來人口聚居的“都市村莊”，建筑密度一般在70%以上，“接吻樓”、“握手樓”隨處可見、布局雜亂；村莊基礎設施不完善，通風不暢、采光不足，而由擅自占住和租住形成的窩棚區(qū)，垃圾遍地，污水橫流。

外來人口不僅本身居住條件惡化，而且刺激城市非正式的住房租賃市場形成，促使“都市村莊”滿目擴建；而暫時性短期安置則使城市出現二元結構、形成社區(qū)分割，已給社會和城市發(fā)展帶來嚴重的影響。外來人口在城市中的短期安置行為，應源于中國傳統(tǒng)戶籍管理制度所帶來的移民在身份認同上的障礙；安置問題所以產生在于現有住房制度中，面向中低收入階層的社會住房資源配置不足，或根本沒有意識到外來人口巨大的住房需求。

3自下而上的外來移民自助安置

3.1自助安置的內涵與理論應用

自助(Self-help)安置起源于20世紀初，作為一種理論形式則起源于60年代，后由于世界銀行的肯定和參與，使其成為一種解決低收入階層住房問題的世界性計劃[9,10]。

自助是一種與其它建設系統(tǒng)不同的建設方式。住在這種自助式住房中的個人和家庭必須通過自財政、自勞動和自管理等等參與住房建設過程，這可能是完全自發(fā)的、也可以由機構組織發(fā)起的。自助安置理論其核心是期望通過解決城市低收入移民階層最基本住房問題來達到在城市安置他們的目的[11～19]。在發(fā)展中的拉丁美洲等地區(qū)城市化過程中，農村人口盲目流向城市，移民首先面對的是最基本的居住問題；其次由于受教育程度低、難于就業(yè)而普遍收入低，更進一步加重了移民安置問題。完全自發(fā)的城市“擅自占住”因而成為必然，并嚴重影響城市發(fā)展。有組織的自助安置期望通過移民和機構的努力，在解決最基本的住房問題同時，通過提高文化和社會意識，最終在城市安置[10]。

在中國，目前對城市化過程中的農村勞動力轉移和流動人口安置，理論上主要有兩種解決問題的方式：一是“自上而下”的方式。通過建立國家和地方的宏觀調控體系，使流動人口“合理有序”的流動[20,21]。這是一個調控過程沒有到達安置的層次；一是“自下而上”的方式。80年代以后，中小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為農村剩余勞動力的“蓄水池”發(fā)揮了重要的“截流”作用[22]，改革開放15年以來小城鎮(zhèn)累計吸收了3000多萬的勞動力就業(yè)[23]。這是宏觀層面上自下而上的問題解決方式；McGee的Desakota模式描述了在較發(fā)達的核心區(qū)域以自下而上為主的城市化過程[24]。由于非農經濟的迅速發(fā)展，這些區(qū)域不僅吸收了本地大量農村剩余勞動力，而且吸引了數以百萬計的內地民工[25～28]。這是中觀層面上自下而上的問題解決方式；在這里，試圖構建一種微觀層面上自下而上的方式，主要以外來低收入移民自我依賴為主的安置方式。

3.2交叉分析

對城市外來人口基本特征與現狀居住類型作交叉分析，結果表明：

(1)在現狀三種主要的居住類型中，住出租屋的和住單位集體宿舍的文化程度略高、滯留時間略長，一般主要從事第三產業(yè)但住集體宿舍的有更多從事第二產業(yè)；擅自占住者以來自湖南和四川的為多，住出租屋的主要來自湖南、廣東、江西和四川，其他來源分散；雖然多數來源于農村地區(qū)，但住出租屋和住集體宿舍的有更多來自城鎮(zhèn)甚至城市地區(qū)。

(2)在外來人口中，文化程度越低的現狀主要采取方式B和A，初高中及大專以上主要采取E、F和G；滯留時間越短的（1年以下）主要采取B和A，滯留時間較長的（1～3年）主要采取F，滯留時間更長的主要采取E和G；從事第一產業(yè)的主要采取G，從事第二產業(yè)的以E比例最高，而從事第三產業(yè)的則以F和G比例較高；目前儲蓄水平越低的（1萬元以下）主要只能A寄（借）住，儲蓄水平相對較高的主要采取G、F和E；來自湖南、廣西和貴州等省的以B和A比例最高，來自距離較遠的四川、湖北、江西和河南等省的則以E、F和G比例最高，而來自距離更近的廣東其他地區(qū)的主要是F和G、或者可能是依靠近親采取A寄（借）住。

顯然，A寄（借）住、B擅自占住和C住旅館招待所更接近暫時性短期安置行為，而D住出租屋和E住單位集體宿舍屬過渡性安置行為，F自己購買房屋和G自建房屋則表達較長期的遷移安置傾向。

3.3解決移民安置問題的一個基本框架

目前采取D住出租屋、E住單位集體宿舍、F住自己購買的房屋和G住自建房屋等居住類型的外來人口可能導向自助安置，以下是一個解決問題的基本框架：

(1)首先要開展自助安置試驗。有兩種結果：其一是導向移民永久城市安置，其二可能因為移民收入積累、家庭牽制和城市適應等問題失敗返回來源地城鎮(zhèn)安置或農村；(2)自助試驗主要有個人和機構兩種啟動方式。由于外來移民收入兩極分化，一些可在一定政策條件下購房安置，一些開展個人自助建房安置；機構自助的發(fā)動者可以是企業(yè)、地方和社會組織，國內的或國外的；機構自助是解決問題的主體。(3)在空間層面上，合適的自助安置試驗應從發(fā)達地區(qū)的城市（鎮(zhèn)）和大城市的中間及圈層開始。在試驗過程中，無論是儲蓄收入、文化素質還是城市適應性，移民通過自身積累都會得到提高，其結果：一部分外來移民融入當地城市（鎮(zhèn)），一部分可能由于收入提高以購房安置形式進入大城市，一部分可能由于適應問題回返來源地城鎮(zhèn)安置，當然仍有部分返回農村。

適合自助安置的城市外來人口基本特征如下：年齡在19～29歲或以上，有一定的文化程度（至少具有初高中或大專以上），目前在該地區(qū)已滯留一個較長的時間如1～3年或以上，有一定的儲蓄水平（或者接受家庭援助的可能性）如有1～3萬元以上，來自距離最近的地區(qū)和反而來自距離相對較遠的省份的外來人口。

3.4住房發(fā)展與自助教育

在中國社會經濟條件下，如果政府給予政策上的支持，自助住房生產計劃將是可行的。但同時要使自助超出單純的自助住房生產，關鍵是在自助住房發(fā)展計劃中開展自助教育。

通過教育和培訓，不僅希望為成員提供住房和服務設施，而且在于促進一個民主的自管理的整合的城市社會的形成。一般自助教育和自助住房建設如影相隨同時進行（表2）：

表2一般的自助教育－住房發(fā)展時間表

附圖

a-A介紹自助合作的規(guī)則、組織和功能，介紹機構和自助組織法，討論成員地位和職責；b-B了解住房規(guī)劃設計、財政和資助、建設和建筑、組織和管理，討論并參與規(guī)劃設計；c-C小規(guī)模住房建設的方法、設備和工具使用、建筑技術和合作技巧的理論與實踐培訓；d-D住房擴張、環(huán)境和住房維護、住房資源利用的技術培訓，參與成員管理會議；e-貸款償還、會計知識培訓，溝通技巧和職業(yè)培訓，社會責任教育等等。

通過自助和自助教育，首先可以解決最基本的住房問題，其次學習與建筑相關的技術知識，提高資金運用和相關的組織管理能力；表達自己的動機期望，認識個人權利和社會責任，形成一定的社會意識并激發(fā)個人潛能；增加與社會的聯系，提高移民對城市生活的適應能力。自助住房建設的過程因此成為自下而上的開發(fā)性移民安置過程，自助住房生產模式是自下而上的外來移民安置模式。

4外來移民安置與自下而上的城市化發(fā)展

4.1自下而上的城市化內涵

自下而上的城市化，是指發(fā)生在農村地域，由基層社區(qū)政府發(fā)動和農民自主推動的、以農村人口在農村內就地轉移，建立小城鎮(zhèn)為中心的城市化過程[6]。

如果在自下而上的開發(fā)性移民安置模式作用下，另一種形式的自下而上的城市化將會出現，與以上對自下而上的城市化的理解不同的是：在地域上，城市化發(fā)生發(fā)展的地域在城市而非農村；城市化人口來源非來自農村的就地轉移而是異地轉移。但理解大致相同的是：城市化發(fā)動的主體來自“下”，即城市化發(fā)展投資主體主要來自地方社區(qū)和農民群體及個人，以自有和自籌資金為主。

4.2外來移民安置對農村和城市發(fā)展的影響

4.2.1外來移民安置與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展

在開發(fā)性移民安置模式作用下，試圖建立一種促進農村社會經濟持續(xù)發(fā)展的機制：在國家鼓勵自助安置的政策和減少農村土地對外來人口的牽制作用下，通過自助提高外來人口的城市適應能力，實現勞動力的空間異地轉化，農村規(guī)模經營和規(guī)模經濟發(fā)展。外來人口在城市就業(yè)將大大促進城市非正式經濟發(fā)展。由于開發(fā)性移民安置中自助教育的作用，外來移民的文化和社會意識及移民素質等都會得到提高，移民在就業(yè)中逐步從就業(yè)于非正式經濟部門轉向就業(yè)于正式經濟部門的可能性，顯然要大于沒有實施開發(fā)性移民安置模式以前，從這個角度看則長期有利于城市正式經濟的發(fā)展。

4.2.2外來移民安置與城市空間的有序評價

在開發(fā)性移民自助安置中，人口集中和產業(yè)集聚是在同一地點同時發(fā)生的，這將意味著實質性的城市空間擴張。如果空間位置選擇得當、組織合理、整個開發(fā)過程在非完全商業(yè)化的前提下來進行，將實現城市空間的有序發(fā)展。由于在自助過程中鼓勵自助組內密切的家庭聯系和住房合作建設的開展，通過自助教育提高移民的質素加強移民與社會的聯系，等等，將使所形成的安置“空間連接度”[29]提高，如果通過諸如自助教育、自助規(guī)劃和計劃、政府和操作者的作用等組織過程，對內部連接度已較高的住房活動［D=D（資金、土地、設施等）］、產業(yè)活動［I=I（非正式的、正式的）］和衍生活動［S=S（教育文化、社會意識等）等按不同的功能屬性和類型結構進行組織，將實現空間的有序發(fā)展，形成等級的移民安置空間（圖1）。

附圖

圖1對自助安置模式空間有序發(fā)展的認識

Fig.1Knowledgefororderlyspacedevelopmentofself-helpsettlement

4.2.3移民安置與城市社會空間整合

由于在開發(fā)性移民自助安置中，鼓勵團結的自助來進行住房建設和相應的活動，可以預見地緣、血緣、人緣和業(yè)緣關系將再次成為移民在自助中的聯系紐帶，移民文化將在異地得到發(fā)展。自助安置必須充分考慮與移民文化相關的問題，另一方面如果引導不當，在自助中發(fā)展的移民文化現象將對城市社會發(fā)展帶來不利的影響。

在自助教育下發(fā)展的移民文化與在自發(fā)的地緣、血緣、人緣和業(yè)緣關系基礎上發(fā)展的移民文化相比，將可能發(fā)生一些質的變化：自助教育使移民無論在與職業(yè)、收入相關的經濟層面上，還是在觀念、城市文化認同和心理的歸屬感等文化層面上，其城市適應性將得到大大增強。結果將首先使外來移民在“精神”上實現城市化，其次，移民在文化和社會意識上的質的變化，將最終促進移民與城市的整合，由社會隔膜和社會分割所引起的社會沖突和相應的社會問題將大大緩和。

4.3移民安置與城市化發(fā)展

在國家相關政策作用下，經過內外力的交互作用，城市外來移民為發(fā)動的主體。資金來源于國際援助、國家長期貸款，并以自助機構獲得的信用貸款和自財政為主要的資金來源。在自助住房建設中同時必須開展自助教育和培訓，從而使自助模式超出一般的住房建設成為一種自下而上的開發(fā)性移民安置。三種有利于城市化發(fā)展的結果出現（圖2）：

附圖

圖2自下而上的開發(fā)性移民安置與自下而上的城市化發(fā)展

Fig.2Below-updevelopingmigrantssettlementandbelow-upurbanization

其一，在相應的戶籍制度和農村土地使用制度改革配合下，農村剩余勞動力將通過自助住房建設脫離農村、居住城市，在發(fā)達地區(qū)的村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)和城市三個層面實現勞動力空間轉化；其二，城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展互動反饋。城市非正式經濟的發(fā)展，一方面在城市地域通過人口集中和產業(yè)集聚使城市空間擴張，另一方面城市正式和非正式經濟的發(fā)展將改變城市的經濟結構；其三，在自助教育過程中，移民城市適應性增強、觀眾轉變、文化和社會意識提高，在“精神”上成為城市化的人。城市空間擴張、經濟結構轉化和移民精神城市化構成自下而上的城市化發(fā)展。

收稿日期：2001-04-28；修訂日期：2001-05-31

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第4篇：城市發(fā)展論文范文

1.1文化貿易出口總體規(guī)模較小，文化服務出口比例較小。寧波2011年和2012年文化產品出口總額分別為4.6億美元和4.8億美元，文化產品出口額占出口總額的比重連續(xù)兩年0.8%，總體文化產品出口額增幅很小。文化貿易出口主要集中于附加值較低的生產性文化產品，處于產業(yè)分工的低端。而高附加值的文化服務類產品比例微乎其微。1.2文化貿易平臺還不完善。完善的文化貿易平臺能夠有效地整合資源，提高貿易效率，降低貿易成本，對文化貿易的發(fā)展有很大的推動作用。完整的文化貿易平臺包括展示平臺、產權交易平臺、電子商務服務平臺等各種類型。而寧波目前只有文化展會平臺一個。1.3文化出口企業(yè)實力不強。寧波的大型國有文化企業(yè)發(fā)展速度較慢，民營企業(yè)為文化產品出口的主力軍，2013年上半年，占同期出口總額的78.3%。但自身自主知識產權運用能力，品牌文化營銷能力較弱。1.4文化產業(yè)園區(qū)發(fā)展不協(xié)調。隨著越來越多的文化園區(qū)的設立，一些園區(qū)對于自身缺乏科學定位和整體策劃，產業(yè)同質化傾向嚴重，競爭加劇。另一些園區(qū)對產業(yè)延伸，整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展缺乏長遠考慮，降級入園門檻，使得園區(qū)內的企業(yè)良莠不齊。此外，貸款融資難的問題也阻礙了文化產業(yè)園區(qū)的正常發(fā)展。

二、寧波市區(qū)域性國際貿易中心城市建設“新亮點”

1.寧波市國際貿易中心城市建設目標定

寧波作為長三角南翼經濟中心，城市綜合經濟實力強。2013年，寧波全市實現外貿進出口總額達1003.3億美元，同比增長3.9%，為浙江首個外貿總額超千億美元的城市。此外寧波有著優(yōu)越的港口和國際物流優(yōu)勢，較好的金融信息服務業(yè)支撐。綜上，定位寧波為以貨物貿易為基礎、服務貿易和轉口貿易初具規(guī)模、高能級貿易集聚，以浙江省長三角地區(qū)為主要腹地并向中西部市場延伸的區(qū)域性國際貿易中心城市。

2.推動進出口貿易發(fā)展。

2013年，寧波市口岸累計實現進出口總額2119億美元，同比增長7.3%。其中，出口1340億美元，增長8%；進口779億美元，增長6.2%。傳統(tǒng)出口商品市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家。從商品進口貿易來看，寧波積極發(fā)展進口商品消費市場，由此帶動消費品進口；開拓內陸腹地擴大進口規(guī)模；加快設備進口為產業(yè)轉型升級增添動力。

3.貿易模式創(chuàng)新。

寧波依托港口優(yōu)勢創(chuàng)新貿易模式，建設進口商品交易市場和全球采購基地。目前寧波典型進口商品交易市場有保稅區(qū)、國際貿易展覽中心、梅山保稅區(qū)三家進口商品交易市場。其中梅山保稅區(qū)域2008年經國務院正式批準設立，重點打造了進口酒類、石化產品以及進口汽車整車等特色交易市場。此外，吸取廣州、上海等城市全球采購基地建設經驗，加快發(fā)展物流、信息、金融等配套服務業(yè)，聚集一批采購商和供應商，強化專業(yè)人才以及政策支持，從優(yōu)勢產業(yè)入手，打造寧波全球采購基地。

4.經濟貿易環(huán)境改善。

自2013年9月上海自貿區(qū)成立之后，寧波同上海的政策差距進一步加大，導致相關產業(yè)優(yōu)勢削弱。面對挑戰(zhàn)，細化外貿服務政策；完善基礎設施建設，特別是空港建設和信息化建設；設立綜合保稅區(qū)，整合目前寧波海關特殊監(jiān)管區(qū)管理分散的問題；完善外貿公共服務平臺建設，促進政府、民間行業(yè)、外貿企業(yè)三大主體的協(xié)調運作，提升平臺服務功能。

5.外貿特殊功能區(qū)發(fā)展建設。

外貿特殊功能區(qū)是指由中央和地方各級政府主導和引導，通過劃定一定的區(qū)域范圍，提供相應基礎設施作為硬件，再輔以特殊海關監(jiān)管方式，各類優(yōu)惠政策等為軟件，促進對外經貿發(fā)展的特定區(qū)域。寧波擁有寧波保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)和慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)共五個外貿特殊功能區(qū)。其中寧波保稅區(qū)成立于1992年，是寧波最早設立的外貿特殊功能區(qū)。2013年全年實現地區(qū)生產總值150億元，同比增長10.1%；外貿進出口116.3億美元；固定資產投資12.2億元，同比增長17.7%；實際利用外資1.05億美元，同比增長0.6%(以上數據包含寧波出口加工區(qū))。在此基礎上，制定完善外貿特殊功能區(qū)的監(jiān)管、稅收、外匯法規(guī)，有效提升各類功能區(qū)的自身發(fā)展水平，協(xié)調整合實現保稅加工、保稅物流、服務貿易、航空運輸和口岸通關等功能齊備的寧波自由貿易港區(qū)。

三、在區(qū)域經濟建設中推進文化產業(yè)貿易發(fā)展

1.進出口貿易發(fā)展、貿易模式創(chuàng)新應對文化出口規(guī)模較小的問題。針對文化貿易出口規(guī)模較小，文化服務出口比重較小的問題，可以通過進出口貿易發(fā)展及貿易模式創(chuàng)新等舉措加以改善。首先，進一步優(yōu)化出口商品結構。重點從勞動力密集型、低檔文化制成品出口轉向技術含量高、附加值高的文化產品。例如，增加傳統(tǒng)文具文化用品技術含量；優(yōu)先發(fā)展視覺藝術，影視傳媒等優(yōu)勢產業(yè)。其次，擴大國際市場份額，優(yōu)化出口市場結構。我國在20世紀90年代就制定了旨在優(yōu)化我國出口市場結構的“出口市場多元化戰(zhàn)略”。寧波已增加了對東盟、俄羅斯、澳大利亞等國家的出口量。再其次，鼓勵對外直接投資帶動貨物出口。寧波中小企業(yè)較多，中小企業(yè)通過政府輔助融資跨國經營，利用自身比較優(yōu)勢，選擇一般發(fā)展中國家進行對外投資拉動貨物出口。此外，依托現有寧波典型進易市場平臺，打造文化產品（服務）出口（外包）交易市場平臺，拓寬貿易渠道。通過寧波全球采購基地的建設，完善文化產品的供應和銷售鏈。

2.國際經貿主體培育應對文化企業(yè)主體較弱小問題。

民營企業(yè)是寧波文化貿易的主力軍，但存在規(guī)模較小，競爭力弱，營銷鏈不完善等問題，因此需要引進具有自主營銷、貨代物流、品牌研發(fā)等外貿經驗的綜合大企業(yè)來帶動文化貿易企業(yè)的發(fā)展。首先，努力提高外資利用率。優(yōu)化利用外資結構，鼓勵引進文化服務外包、文化創(chuàng)意等項目，吸引跨國公司來寧波設立文化研發(fā)設計總部和市場營銷總部。優(yōu)化外資利用方式，堅持直接引資和間接引資并行，鼓勵海外寧波幫回鄉(xiāng)投資，推動市區(qū)縣聯動招商。其次，加強各類平臺建設。構建貿易內外一體化平臺，以文化產品零售業(yè)或文化服務貿易企業(yè)為主體，培育本土跨國企業(yè)，推進文化企業(yè)走出去。再其次，加大經貿主體培育，塑造有活力結構層次優(yōu)化的主體。爭取相關管理部門的支持，有針對性地放松對外貿易主體在寧波集聚的限制。吸引國際化跨國企業(yè)在寧波設立總部、辦事處，營造更加適宜民營企業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

3.經貿環(huán)境建設應對貿易交易平臺不完善問題。

面對文化產品貿易在發(fā)展壯大的進程中遇到的出口保障力度不夠，貿易交易平臺不完善等問題，構建良好的經貿環(huán)境，特別是有效的外貿公共服務平臺顯得尤為重要。其一，推進政府、民間行業(yè)、企業(yè)的外貿公共服務平臺建設。特別是政府，應該起到帶頭示范作用，對于公益效果顯著，經濟效益周期長的項目予以支持。其二，提升公共服務平臺服務能力。充分發(fā)揮好電子信息化口岸平臺、口岸通關中心監(jiān)督平臺，提高口岸服務能力。實現經濟與環(huán)境并行，建立外貿安檢環(huán)保監(jiān)督平臺以保證對外貿進出口產品的檢測。其三，強調外貿公共服務平臺的可持續(xù)發(fā)展及有效評估機制。充分調動政府、民間行業(yè)及企業(yè)的三大主體能力，保證服務平臺的資金運營鏈通暢。完善平臺的科技評估體系和群眾共同參與評估機制。

4.外貿特殊功能區(qū)和文化產業(yè)園區(qū)的有機結合。

寧波市的各類文化產業(yè)園區(qū)大多有著鮮明的地方區(qū)域特色。例如象山利用其海洋資源優(yōu)勢，結合影視產業(yè)，推進了象山影視文化產業(yè)園區(qū)的建設；余姚、鎮(zhèn)海等工業(yè)技術發(fā)達地區(qū)有效地推進文化創(chuàng)意設計類，信息類文化園區(qū)建設。如寧波經濟技術開發(fā)區(qū)數字科技園區(qū)。城市中心區(qū)，依托其人才，信息，金融等資源優(yōu)勢，形成了多類文化產業(yè)園區(qū)，如寧波和風創(chuàng)意廣場等。但是眾多的文化產業(yè)園區(qū)內業(yè)態(tài)分布不均，有著同質競爭的現象，沒有得到資源的有效整合。而城市外貿特殊功能區(qū)的建設正好有效地解決了文化產業(yè)園區(qū)的現實問題。有利于文化產業(yè)的多元化發(fā)展，產業(yè)間協(xié)作發(fā)展，如文化服務類產業(yè)同工業(yè)制造業(yè)相結合。有利于為文化產業(yè)提供良好的經貿環(huán)境，資金融資，信息技術，人力資源等配套服務產業(yè)。寧波力求推進文化貿易基地建設，在寧波保稅區(qū)內設立“文化保稅區(qū)”項目，使得保稅區(qū)這一外貿特殊功能區(qū)向文化產業(yè)延伸，為文化產品的展示、交易、研發(fā)、生產提供保稅服務。進一步建設國際文化商品展示交易中心，文化產業(yè)貿易展示中心。

四、結語

第5篇：城市發(fā)展論文范文

關鍵詞：旅游城市連綿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略湖北省

在區(qū)域旅游和城市地理研究中，“旅游城市化”和“城市連綿區(qū)”是探討得較多的兩個熱點問題?！奥糜纬鞘谢?，是指旅游區(qū)非城市人口向城市轉移和聚集，旅游城市的規(guī)模不斷增大，邊界不斷擴張，城市在人們的旅游活動中作用逐漸增大的現象?！俺鞘羞B綿區(qū)”則是指許多城市及其鄰里社區(qū)首尾相連，在經濟、社會、文化各方面有著密切相互作用的巨型多核心城市地域，隨著經濟的發(fā)展，眾多城市及其鄰里社區(qū)組合不斷擴展并相互連接逐漸形成城市連綿區(qū)，現階段已成為區(qū)域城市一體化發(fā)展的普遍現象。從“旅游城市化”與“城市連綿區(qū)”兩者的概念可以看出，前者的發(fā)展對于后者的形成具有重要推動作用。

就目前國內外的相關研究現狀而言，對上述兩種社會經濟現象的研究普遍缺乏相互聯系的視野，“旅游城市連綿區(qū)”全新概念的提出，將兩者有機地整合在一起。所謂“旅游城市連綿區(qū)”，是指由眾多核心旅游城市及其環(huán)城游憩帶不斷擴張并相互連接、相互作用而形成的無障礙目的地旅游城市集群，它是弱化了行政區(qū)劃界限，以旅游吸引物為紐帶，以旅游產業(yè)化為引擎，以旅游城市為跳板的區(qū)域旅游系統(tǒng)。

建設湖北省旅游城市連綿區(qū)的意義

從湖北省的地域旅游特征和城市格局上看，具有良好的構建旅游城市連綿區(qū)的先天基礎。省會中心城市武漢通江達海、承東啟西、匯聚南北，交通區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，旅游資源豐富多樣，城市綜合實力較強、產業(yè)底子雄厚、基礎設施完善，所有這些都表征出武漢市已經具備作為區(qū)域旅游經濟增長極的優(yōu)良條件。在武漢周邊以100公里為半徑則覆蓋有黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門八座各具旅游特色的城市，形成了長江中游最大、最密集的旅游城市群。此外，荊州、宜昌、襄樊也是湖北省旅游業(yè)較為發(fā)達的中等城市，在地域空間上與長江三峽、武當山、神農架等著名旅游勝地緊密相連。湖北省旅游城市連綿區(qū)的構建既是現代區(qū)域經濟發(fā)展的必然選擇，又是湖北省在新的歷史時期全面提升經濟競爭力、實現經濟騰飛的內在要求。其現實意義主要表現在以下幾個方面：

（一）有助于加速城市化進程

根據“點—軸”開發(fā)理論，旅游城市在區(qū)域發(fā)展的過程中將扮演“增長極”的角色，而其間的旅游交通路徑則將演化為“生長軸”，它們共同像“磁場”一樣吸引周邊的生產要素。于是，旅游城市的邊界被不斷擴大，同時新興的旅游城鎮(zhèn)也將涌現出來，眾多非城市居民加入到旅游從業(yè)者的隊伍中來?？梢姡糜纬鞘羞B綿區(qū)的規(guī)劃建設，客觀上將使湖北省的城市化水平上升到一個新臺階。

（二）有助于形成旅游產品品牌

品牌產品既是區(qū)域旅游形象的重要載體，又是形成區(qū)域旅游競爭力的核心要素，在區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。從湖北省旅游產品的開發(fā)現狀來看，市場知名度和認可度高的精品名牌尚顯匱乏，建設旅游城市連綿區(qū)可以有效地整合省內的優(yōu)勢旅游資源，規(guī)避已有的小品牌在旅游市場上各自為政、惡性競爭的局面，形成新的具有規(guī)模效應的品牌產品聯合體，從而樹立起具有形象展示功能的“旅游大品牌”。

（三）有助于共享各類基礎設施

基礎設施是城市形象的載體，也是旅游發(fā)展的命脈。良好的基礎設施能夠在很大程度上提高旅游效率，從而促進旅游業(yè)的發(fā)展。因為區(qū)劃行政壁壘的阻隔，湖北省內的基礎設施資源尚未形成一個能夠高效運轉的網絡，甚至在某些地方還存在人為設置的障礙。例如，武漢與周邊城市之間的道路上還存在很多斷頭路和瓶頸路，一些級別不高的公路還有攔路收費的現象，這些都在很大程度上限制了旅游城市之間的客源互送，不利于區(qū)域旅游經濟的發(fā)展。

湖北省旅游城市連綿區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略構想

基于湖北省各大城市及主要旅游吸引物既有的空間結構和功能定位，可在境內重點打造東、西兩個彼此相互依存的旅游城市連綿區(qū)?！岸鯑|旅游城市連綿區(qū)”以武漢為中心，以黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等八座城市為腹地依托，在空間上表現為“圈層式”結構，囊括了東湖、黃鶴樓、文武二赤壁、湯池溫泉、木蘭故里、中山艦陳列館等一眾知名旅游景區(qū)景點?！岸跷髀糜纬鞘羞B綿區(qū)”以荊州、宜昌、襄樊為支點，聯絡荊州古城、長江三峽、武當山、神農架、古隆中等著名旅游勝地，在空間上表現為“條帶狀”結構。這兩大旅游城市連綿區(qū)集結了湖北省旅游資源的精華所在，應該成為湖北省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

建設旅游城市連綿區(qū)的目的是增強湖北省旅游產業(yè)發(fā)展的整體競爭力，在上述戰(zhàn)略布局框架下，必須注意以下三個問題：

（一）形成都市旅游、縣域旅游、鄉(xiāng)村旅游多極聯動的發(fā)展局面

要使湖北省境內的主要旅游城市真正“連綿”起來，達到“城界消失”的理想結果，必須大力促進區(qū)域都市旅游、縣域旅游與鄉(xiāng)村旅游的一體化發(fā)展。城郊結合部是城市化的前沿陣地，也是旅游城市連綿區(qū)的重要節(jié)點，在這一認識前提下，都市旅游的發(fā)展除了進一步發(fā)揮其區(qū)域旅游吸引和集散中心的作用之外，其重點還在于發(fā)展“環(huán)城游憩帶（ReBAM，RecreationBeltAroundMetropolis）”，使核心城市的旅游邊界得以向外延伸?？h域是介于城市和鄉(xiāng)村之間的行政單元，縣域旅游則是處于中觀尺度的區(qū)域旅游形態(tài)。一方面，縣域旅游經濟的發(fā)展可以推進縣域自身的城市化與現代化；另一方面，縣域旅游既是都市旅游的有益補充，又可以帶動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，起到有效的“傳導”作用。在全面建設社會主義新農村的政策引導下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成了“鄉(xiāng)村都市化”的引擎，它在相當大的程度上改變了鄉(xiāng)村的落后面貌，促進了農民生活質量的提高，從而實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在物質與精神兩大層面的“城市化”。因此，盡早形成都市旅游、縣域旅游與鄉(xiāng)村旅游多極聯動的發(fā)展局面，是建設湖北省旅游城市連綿區(qū)的首要課題。

（二）貫徹以資源為主線、以產品為依托、以市場為前提的發(fā)展思路

提出旅游城市連綿區(qū)的概念，實際上是要將湖北省的優(yōu)勢旅游資源進行有機整合，并借助適當的區(qū)域平臺來組合成整體旅游產品并加以營銷。旅游線路就是這種整體旅游產品的外在表現形式，基于旅游城市連綿區(qū)構造的湖北省旅游線路組合要在跨區(qū)域協(xié)作的視野下有效地涵蓋長江三峽、神農架、武當山等一批知名的自然旅游資源和楚文化、三國文化等一系列底蘊深厚的人文旅游資源。故可重點考慮推出2條連通各主要旅游城市的大型精品線路，即“武漢城市圈精華循環(huán)游”和“一江兩山風情體驗游”。前者以武漢為中心，通過公路、軌道交通連接周邊8座城市的旅游精華，形成“網狀”的旅游格局，其客源主要針對省內居民，尤其是武漢城市圈內的居民，各城市相互成為對方的“后花園”。后者以長江三峽風光覽勝、武當山瓊閣訪道、神農架生態(tài)探秘所形成“帚型”格局為主體，向兩端延展與荊州古城和襄樊古隆中接軌，由于該線路基本上囊括了湖北省內資源品位最高的旅游景區(qū)景點，其客源則主要針對國際旅游者和國內其他重要旅游省市。兩條旅游線路既體現出鮮明的主題和市場定位，亦契合了建設湖北省旅游城市連綿區(qū)的戰(zhàn)略布局。

（三）完善信息互通、營銷互動、優(yōu)勢互補三位一體的發(fā)展機制

湖北省旅游城市連綿區(qū)建設的本質還是區(qū)域旅游協(xié)作問題，其關鍵在于生成一個“利益均沾、多方共贏”的協(xié)作機制。目前，湖北省各主要旅游城市之間給人的感覺是各自為政，競爭大于合作，這在很大程度上不利于該省旅游業(yè)整體發(fā)展水平的提升和城市化進程的加快。筆者認為，促進湖北省旅游城市連綿區(qū)的快速形成，使其各旅游城市之間扭轉為合作大于競爭的狀況，必須實現信息互通、營銷互動和客源互享。首先，由政府主導搭建起一個覆蓋全省的旅游信息共用平臺，該平臺不僅能提供該省關于旅游景區(qū)景點、旅游飯店、旅行社、旅游交通等最新的行業(yè)資訊，而且還要能夠實時監(jiān)測省內旅游者的流向、流量和流動趨勢并作出較為客觀準確的預測，這樣做有利于各旅游城市相互之間的客源共享；其次，要由政府和企業(yè)共同參與進行整體性的宣傳促銷，尤其是以旅游資源為紐帶關聯性強的旅游城市、旅游景區(qū)和旅行社更是應該緊密的捆綁在一起，正所謂“眾人拾柴火焰高”，只有這樣做才會產生規(guī)模效益；再次，明確各旅游城市自身的優(yōu)勢與特色，在旅游產品設計與旅游品牌塑造的過程中突出個性，采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，避免近距離低水平重復項目的上馬所帶來的資源與資金浪費，這也是旅游鏈條在旅游城市連綿區(qū)各環(huán)節(jié)得以不斷延展的前提。

參考文獻：

第6篇：城市發(fā)展論文范文

一、深圳建成為現代物流中心城市的基本目標

深圳市在跨世紀發(fā)展過程中，應把現代物流業(yè)列為戰(zhàn)略性產業(yè)，建設現代物流中心城市應成為未來城市發(fā)展戰(zhàn)略的基本目標。

l、面向國內和國外兩個市場的轉口貿易中心

改革開放以來，中國進出口貿易發(fā)展十分迅速，深圳也連續(xù)多年在國內進出口貿易中位居全國之首。在建設現代物流中心城市的過程中，應繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國國際貿易中形成的有利地位和各種優(yōu)勢，借助毗鄰香港這一國際轉口貿易中心的有利條件，力爭把深圳建成與香港互補的面向國內市場和國外市場的轉日貿易中心。近期應立足華南市場和東南亞市場，使深圳成為東南亞貨物轉運的分流中心。

2、面向珠江三角洲和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心

深圳優(yōu)越的地理位置、海陸空立體交通網絡和綜合經濟實力，為深幼怖建成為珠江三角洲地區(qū)（包括香港和澳門）的配送中心奠定了基礎，而京九鐵路的開通為深圳經濟發(fā)展提供了重要機遇。因此，在建設現代物流中心城市時，深圳應以珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)為基礎，重點建設和完善農產品批發(fā)市場、生產資料批發(fā)市場和保稅生產資料市場。日用消費品批發(fā)市場，使深圳成為面向珠江三角洲地區(qū)和京九地區(qū)的商業(yè)批發(fā)配送中心。

3、南中國地區(qū)的遠洋、航空運輸中心

兩港起飛是深圳未來發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，在建設現代物流中心城市的過程中，同樣應當堅持這一發(fā)展戰(zhàn)略，力爭使深圳成為面向南中國地區(qū)的遠洋運輸和航空運輸中心。在遠洋運輸方面，利用東西港口群的優(yōu)勢，特別是鹽田港作為我國四大國際集裝箱中轉港的有利地位，大力發(fā)展遠洋運輸，使深圳成為華南地區(qū)的遠洋運輸中心。在航空運輸方面，利用深圳空港列為華南地區(qū)貨物運輸機場的有利條件，依托深圳高新技術產品生產中心、海外市場開拓及先進技術吸收的優(yōu)勢，把深圳建成為面向全國的高科技新產品開發(fā)、生產的配送空運中心。

4、具有全國影響的物流信息中心

利用毗鄰香港這一國際信息中心的有利區(qū)位條件，借助深圳信息網絡開發(fā)與建設的優(yōu)勢，在建設現代物流中心城市過程中，深圳應力爭成為全國物流信息中心，在物流信息網絡建設、物流信息、產品開發(fā)、物流信息服務等方面走在全國前列。

二、深圳建成現代物流中心城市的必要性

加快發(fā)展物流業(yè)，把深圳發(fā)展成為現代物流中心城市，是保持深圳國民經濟繼續(xù)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的需要，是深圳市經濟發(fā)展到一定階段的合理選擇。

l、把深圳建設成為現代物流中心域市，是深圳在新的歷史條件下增創(chuàng)新優(yōu)勢的重要內容黨的十五大以后，全國改革開放進人了新的歷史時期，在新形勢下率先改革物流產業(yè)的管理體制，探索培育現代物流產業(yè)發(fā)展的新體制和新模式，把深圳建設成為現代物流中心城市，是深圳繼續(xù)發(fā)揮改革開放“排頭兵”、“試驗場”作用的要求，也是深圳市全面建立社會主義市場經濟體制的重要內容。

2、加快發(fā)展現代物流產業(yè)，是深圳促進第三產業(yè)增長，建成一流國際性城市的重大舉措近年來，深圳市物流產業(yè)滯后發(fā)展影響到區(qū)域性商貿、運輸以及信息、金融中心的建設。在建設現代物流中心城市過程中，以物流產業(yè)發(fā)展做為牽引力，形成區(qū)域性的物資交易體系，進而帶動相關的交通運輸業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和旅游餐飲業(yè)等第三產業(yè)的全面發(fā)展，推動現代化國際性城市的順利建成。

3、發(fā)展物流產業(yè)可以有效地提高深圳市物流企業(yè)的經營效率，提高深圳市物流企業(yè)的競爭力

以商業(yè)企業(yè)為代表的深圳物流企業(yè)近年來出現了銷售成本增加。流動資金短缺、資產負債率提高、整體經濟效益下滑的趨勢。要解決商貿企業(yè)面臨的困難，需要有效地降低商業(yè)企業(yè)的經營成本，改變深圳市場上商品價格偏高的現狀。積極發(fā)展現代化的物流產業(yè)，有助于降低物流成本，改變目前商流環(huán)節(jié)過多和物流配送體系落后的局面，提高深圳市場對國內外需求的吸引力。

4、大力發(fā)展深圳現代物流產業(yè)，可以進一步維護香港國際貿易、金融、信息和運輸中心地位，提高深港兩地物流產業(yè)的國際競爭力

保持香港的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展，是我國的一項既定國策。為了維護香港國際商貿、金融、信息和運輸中心地位，需要尋找香港新的經濟增長動力和降低經營成本的有效辦法。在這方面，深圳具有不可替代的作用。只要香港不失時機地利用國際經濟中心的優(yōu)勢，通過與深圳港口和京九鐵路聯運，從而形成深港物流產業(yè)共同發(fā)展，進一步提高香港與深圳的國際競爭力。

三、深圳建設成為現代物流中心城市的可行性

1、深圳具有建設現代物流中心城市的墓礎條件

深圳既是內地走向國際市場的通道，同時也是港澳走向內地的橋梁，具有建設現代物流中心城市的良好區(qū)位條件。同時深圳目前基本具備了建成現代物流中心城市的各種基礎條件，包括基本形成的四通八達的貨物集散運輸網絡，正在完善各大型運輸結點的物流服務功能，國際性港口城市的有利條件，海陸空三位一體的口岸城市特點，以及物流信息系統(tǒng)的建設。

2、深圳具有建設現代物流中心城市的體制環(huán)境

經過十八年體制創(chuàng)新的探索和實踐，深圳舊經基本完成了從計劃經濟向社會主義市場經濟的過渡，經濟運行機制發(fā)生了根本性變化，市場在資源配置中已經發(fā)揮著基礎性作用，社會主義市場經濟的基本框架已經形成。這就為建設現代物流中心城市提供了必要的體制條件。

3、深圳基本具備建設現代物流中心城市的商業(yè)環(huán)境

深圳市商貿企業(yè)配送中心已經具有一定的發(fā)展規(guī)模，現有數萬平方米的商貿企業(yè)配送場地，配送的商品品種數千種。同時以加快商品流通和擴大規(guī)模為核心，以商品和配送為主要特征的社會化配送中心也正在計劃建設之中。因此，利用深圳現有的港口。鐵路、公路、機場等物流基礎設施和商業(yè)環(huán)境，深圳可為珠江三角洲地區(qū)、京九沿線地區(qū)和廣闊內地提供面向國內和國外市場的雙向物流服務。

4、深圳經濟實力不斷提升，經濟結構不斷優(yōu)化，已經具備了由生產服務型域市向現代物流中心城市轉型的條件

深圳傳統(tǒng)加工工業(yè)已經完成了起動深圳地方國民經濟的歷史任務，帶動了與之相關的房地產業(yè)、商貿服務、金融信息等行業(yè)的發(fā)展，初步形成了生產服務型城市。隨著第三產業(yè)比重不斷上升，以高附加價值產業(yè)的快速增長為標志，深圳經濟已經進人了經濟功能轉型的轉折點。從深圳經濟轉型的外部環(huán)境看，隨著內地經濟開放度不斷加大和國際貿易業(yè)務不斷增加，需要深圳為內地進人國際市場提供服務，向內地輸入國外的先進產品，這為深圳經濟轉型和城市轉型提供了良好的外部環(huán)境。

四、深圳建設現代物流中心城市面臨的主要問題

深圳具有成長為華南地區(qū)重要句流中心城市的有利條件，但是也存在著種種挑戰(zhàn)，面臨的問題也較為突出。這就使得深圳建設現代物流中心城市的任務十分艱巨，同時又十分緊迫。

1、物流增長低于經濟增長，與經濟腹地的經濟聯系減弱

深圳物流量增長明顯低于經濟總量增長，在一定程度上影響著深圳建設現代物流中心城市。從物流產業(yè)主要指標分析，深圳在全國主要大城市中居于劣勢，物流專業(yè)化運輸程度不高，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。從近年來過境運量下降、平均運距減少的現狀來看，深圳自九十年代初期以來，珠江三角洲地區(qū)經由深圳到香港、以及香港經由深圳到珠江三角洲的中轉運量在深圳全社會運量中所占比重不斷下降，深圳市與經濟腹地的關系趨于弱化。

2、物流體制還不能適應現代物流中心域市的要求

我國物流管理體制脫胎于傳統(tǒng)計劃經濟體制，目前雖然傳統(tǒng)的三級批發(fā)和零售的固定流通模式被打破，流通結構有了較大調整，但是包括深圳在內的國內大中城市，還沒有建立起現代意義的物流產業(yè)。主要表現為：物流組織和方法以及手段與現代經濟發(fā)展要求不相適應，生產與流通、消費脫節(jié)的現象較為嚴重，流通對生產的引導和促進作用、對經濟增長方式轉變的先導作用還沒有得到充分的發(fā)揮；物流產業(yè)的管理體制不順，管理權限分散在政府多個職能部門，造成物流資源配置不合理，形不成有效的全國現代物流中心城市，造成物流企業(yè)規(guī)模偏小，產業(yè)規(guī)模不經濟和資源浪費；物流企業(yè)還沒有形成現代企業(yè)制度，市場競爭力薄弱。

3、深圳物流業(yè)的發(fā)展面臨多方面的挑戰(zhàn)與競爭

從華南地區(qū)來看，深圳位于國際性貿易中心和購物天堂的香港及華南地區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)中心城市廣州之間，而且在深圳所處的珠江三角洲地區(qū)內集中了13個城市，在商業(yè)服務的半徑和爭奪顧客群方面競爭激烈，在一定程度上影響到現代物流中心城市的建設。從全國范圍分析，深圳在建設現代物流中心城市的過程中，面臨來自上海等大城市的競爭。近年來上海大力提高物流科技含量、產品附加價值，降低物流成本，發(fā)展流通加工配送中心，已經初步形成順暢、快速輻射國內外的現代物流業(yè)，物流企業(yè)經營管理水平較高。雖然我國現代物流中心城市建設絕不是一個城市就能完成的，但上海的快速發(fā)展的確對深圳建設現代物流中心城市提出了挑戰(zhàn)。因此加快深圳現代物流產業(yè)的建設步伐不但十分必要，而且也具有現實的緊迫性。

五、深圳建設物流中心的政策與措施

深圳市將現代物流業(yè)作為全市二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性產業(yè)之一，提出了把深圳建設成為我國重要的現代物流中心城市的設想。為了實現這一目標，需要調整物流產業(yè)國土布局和發(fā)展現代物流產業(yè)。鑒于物流產業(yè)與設施所具有的社會公益性和投資規(guī)模大等特點，需要市。區(qū)兩級政府出臺相應的扶持性政策與措施，以促進物流產業(yè)發(fā)展和物流中心區(qū)的開發(fā)建設。

l、明確全市物流節(jié)點區(qū)的功能定位和布局

全市物流節(jié)點區(qū)的功能定位與布局應在市政府的統(tǒng)一規(guī)劃下進行，各單位不得擅自自行進行，應依照高標準，高起點的原則，制定全市物流產業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，使各節(jié)點區(qū)功能應以建設區(qū)域性的物流中心、一流的國際性城市和花園式的環(huán)境為指導，充分利用各個區(qū)域的地理優(yōu)勢，形成各具分工特色的轉運。倉儲。批發(fā)。配送。展示。購物、消閑以及娛樂互相配合的物流中心。

2、依托海港優(yōu)勢加快發(fā)展現代物流業(yè)

1997年深圳集裝箱吞吐量已經達到100萬箱，這是一個歷史性的突破。按照國際集裝箱港口發(fā)展的慣例，100萬箱是一個港口從轉運港口走向遠洋港口的起點?？梢灶A見，未來十年，深圳港群，特別是鹽田港的集裝箱吞吐量將繼續(xù)保持較高的增長率。由此充分利用深圳優(yōu)越的港口和已經形成的交通樞紐條件，改變目前深圳單純充當過境運輸要道城市的形象，變過境物流為與商流相結合的現代物流中心城市，將是深圳近期在發(fā)展物流業(yè)方面重要的任務。

3、加快實施鐵水聯運的布署

深圳地處京九、京廣和廣深鐵路的交會點，這三條鐵路與平南、平鹽兩條地方疏港鐵路連通，貨物可以直通深圳東西兩海港區(qū)，實現鐵水聯運。深圳西部港區(qū)可以通過珠江水系完成江海聯運。廣深、深汕、深惠、梅觀、機荷五條高速公路，把深圳與珠江三角洲和東南沿海城市相聯。對此深圳將貫通行業(yè)間的信息聯系，打破行業(yè)界限，提高貨物轉運效率。

4、促進物流與商流的聯動

在加快建設華南集裝箱轉動中心及鹽田港集裝箱后方轉運中心建設的同時，充分利用已有的基礎設施，擴大功能，發(fā)展面向珠江三角洲和華南地區(qū)的各類專業(yè)市場，引進新商業(yè)經營方式，建成具有規(guī)模和競爭力的、輻射珠江三角洲和華南地區(qū)的物資配送中心，同時努力發(fā)展對香港供應的國貨大型配送中心。對經香港輸入國內的商品，在深圳建立大型進口貨物物流中心，沿京九線和京廣線形成面向全國的長距離物流運輸。

5、加快平湖物流中心區(qū)的開發(fā)建設

平湖物流中心在深圳物流業(yè)的長期發(fā)展中具有重要意義，它是實現深圳面向珠江三角洲和華南地區(qū)發(fā)展物流業(yè)的公鐵水銜接的樞紐點。為此，建議市政府盡快制定加快平湖倉儲區(qū)建設的規(guī)劃，制定開發(fā)建設平湖物流中心區(qū)的扶持性優(yōu)惠政策：

——允許有條件的平湖物流中心區(qū)內企業(yè)設立保稅倉庫業(yè)務，以支持鹽田港的發(fā)展；

——平湖物流中心區(qū)對用水、用電嚴格管理和控制價格，以降低物流業(yè)投資成本；

——為了吸引倉儲物流企業(yè)投資，在平湖物流中心區(qū)實行土地價格優(yōu)惠政策，免收市政建設配套設施費，緩交地價。

——原筍崗倉儲企業(yè)經批準改變功能后，遷往平湖物流中心區(qū)的，可獲部分補繳地價退款優(yōu)惠。

第7篇：城市發(fā)展論文范文

論文摘要：目前，國內銀行個人理財業(yè)務競爭激烈，城市商業(yè)銀行發(fā)展形勢不容樂觀。為此，城市商業(yè)銀行需以城市居民、中小企業(yè)作為市場定位，堅持理財產品特色開發(fā)，重視主動營銷、裙帶營銷方式的運用，注重人才的培養(yǎng)和引進，同時堅持近期目標與長遠目標相結合。

一、中國銀行業(yè)理財業(yè)務發(fā)展迅速

商業(yè)銀行個人理財業(yè)務按照管理運作方式不同，分為理財顧問服務和綜合理財服務。理財顧問服務，是指商業(yè)銀行向客戶提供的財務分析與規(guī)劃、投資建議、個人投資產品推介等專業(yè)化服務。綜合理財服務，是指商業(yè)銀行在向客戶提供理財顧問服務的基礎上，接受客戶的委托和授權，按照與客戶事先約定的投資計劃和方式進行投資和資產管理的業(yè)務活動。

近年來，隨著我國經濟持續(xù)高速發(fā)展和居民經濟收入的不斷增加，人們對財富理財的需求越來越強，中國銀行理財業(yè)務迅猛發(fā)展，市場競爭十分激烈。匯豐、花旗、東亞等外資銀行憑借先進的管理理念、豐富的理財服務經驗和便捷的全球投資渠道優(yōu)勢積極登陸中國，搶占高端私人理財市場；國內大型國有銀行和全國性股份制銀行憑借自身規(guī)模和實力紛紛建立“理財工作室”、“理財中心”開展理財業(yè)務，不斷研發(fā)推出系列化和組合化的理財產品，例如招商銀行“金葵花”理財、光大銀行“陽光”理財、民生銀行“非凡”理財等等。理財產品類型也由最初的儲蓄型理財產品發(fā)展為包括結構型、信托貸款型、票據型、債券型及QDII等多種理財產品。

二、城市商業(yè)銀行理財業(yè)務發(fā)展現狀

與全國理財業(yè)務日新月異的發(fā)展趨勢相比，城市商業(yè)銀行的理財業(yè)務發(fā)展卻不盡人意。2008年發(fā)行了理財產品的城市商業(yè)銀行只有19家，占所有發(fā)行理財產品銀行總數的34%，但綜合理財能力前10名的銀行中城市商業(yè)銀行只占據1席①。由于在研發(fā)能力、網點規(guī)模、管理水平等方面與國有大型銀行、股份制銀行和外資銀行存在較大差異，城市商業(yè)銀行理財業(yè)務從出生的那一刻起就在夾縫中生存。

三、城市商業(yè)銀行理財業(yè)務發(fā)展對策

1、理財市場定位

首先，在全國所有的城市商業(yè)銀行中，除北京銀行、上海銀行等少數幾家城商行規(guī)模實力較強之外，絕大部分的城市商業(yè)銀行屬于小銀行，研發(fā)能力相對較弱、網點規(guī)模較小，難以占據高端客戶市場。其次，“服務地方經濟，服務中小企業(yè)，服務城市居民”是城市商業(yè)銀行的基本市場定位，中小企業(yè)和城市居民是其傳統(tǒng)業(yè)務市場。第三，從客戶方面來看，高端客戶投資金額大、抗風險能力很強，但同時要求的收益率也相對較高，與大型國有銀行、股份制銀行和外資銀行相比，城市商業(yè)銀行的理財產品不具吸引力；低端客戶投資資金少、抗風險能力較弱，不適合作為理財業(yè)務的營銷對象。而中端客戶投資金額適中、具有一定的抗風險能力，傾向于收益風險均衡型理財產品，城市商業(yè)銀行的理財產品能完全滿足其需求。因此，城市商業(yè)銀行的理財業(yè)務應定位于城市居民、中小企業(yè)等中端客戶群。

2、理財產品研發(fā)

一是堅持市場跟隨型研發(fā)策略，以開發(fā)成熟型理財產品為主。開發(fā)新的理財產品需具較高的前期投入研發(fā)成本、有較強的研發(fā)能力、較高的風險管控水平及較強的風險承擔能力，城市商業(yè)銀行的自身能力難以達到上述要求。而堅持市場跟隨型研發(fā)策略，開發(fā)市場上相對較成熟的理財產品開發(fā)成本低、市場風險小、業(yè)務管理較成熟，例如信托貸款型、債券票據型、打新股型等理財產品。二是適當開發(fā)個性化、本地化的特色理財產品。城市商業(yè)銀行具有地域性較強的特點，對本地市場需求、客戶群體等情況比較熟悉，城市商業(yè)銀行要結合自身特點，開發(fā)適合本地客戶或基于本地市場的理財產品，形成自身獨特的產品競爭優(yōu)勢。三是加強合作，走理財業(yè)務聯合發(fā)展之路。城市商業(yè)銀行之間可以相互合作，共同開發(fā)、銷售理財產品，實現風險分擔、收益共享；城市商業(yè)銀行還可以利用自身地域性網點渠道優(yōu)勢與具有產品研發(fā)優(yōu)勢的大中型銀行合作，通過代銷其理財產品獲益；此外，城市商業(yè)銀行可以與信托、保險、基金等金融機構合作，推出適合城市商業(yè)銀行的募集資金規(guī)模較小的理財產品。四是提高風險管理能力，嚴控理財業(yè)務風險。理財業(yè)務之所以能成為各家銀行競相發(fā)展的新興業(yè)務，主要原因在于理財業(yè)務是一項收益較高的中間業(yè)務，但其風險也是各項銀行業(yè)務中較高的，例如利率風險、政策風險、操作風險、信用風險等等。理財業(yè)務一旦形成風險并產生損失，將對銀行良好的社會形象產生較大的負面影響。因此，對于風險管控水平有限的城市商業(yè)銀行來講，控制理財業(yè)務風險尤為重要。

3、理財渠道運用

由于城市商業(yè)銀行不具有大型國有銀行、股份制銀行及外資銀行在媒體宣傳投放、銀行品牌信譽度等方面的優(yōu)勢，所以不能坐等客戶上門。城市商業(yè)銀行的營銷優(yōu)勢在于其本地化客戶經理團隊，他們在當地擁有較好的人脈和客戶資源，通過現有的各項業(yè)務與當地企業(yè)、居民建立了良好的業(yè)務關系。城市商業(yè)銀行應當采取主動營銷、裙帶營銷的方式通過“客戶經理——現有客戶——客戶的客戶、親朋”發(fā)展模式積極營銷理財產品，搶占擴大理財業(yè)務市場份額。

4、理財人才培養(yǎng)

企業(yè)的競爭實際就是人才的競爭。城市商業(yè)銀行要想在理財業(yè)務市場上占據一席之地，就必須打造一支精英理財團隊。首先，城市商業(yè)銀行可以適當從同業(yè)引進高級人才，在并不熟悉的理財業(yè)務上迅速打開局面、進入市場。但從長遠發(fā)展的角度來看，這種方式存在費用高、同業(yè)人才緊缺的缺點。其次，城市商業(yè)銀行可以與信托、基金、保險等金融機構加強合作，通過共同開發(fā)推廣理財產品、邀請專家對本行員工培訓等方式，借用外部人才發(fā)展銀行自身的理財業(yè)務。但這種方式存在著不確定性的缺點。與此同時，城市商業(yè)銀行應當理財團隊建設的重點放在培養(yǎng)自己的人才方面。一方面要支持鼓勵員工參加理財規(guī)劃師、證券從業(yè)資格、基金從業(yè)資格、保險從業(yè)資格等各類金融職業(yè)培訓，加快理財人才培養(yǎng)。另一方面建立人才的激勵機制，創(chuàng)造人才實施才華的平臺，發(fā)揮其業(yè)務潛能，實現其人生價值，提高人才事業(yè)忠誠度。

5、理財業(yè)務目標

自2007年1月份我國金融市場全面開放以來，外資銀行加速了在中國的布局和業(yè)務發(fā)展，國內的大型國有銀行和股份制商業(yè)銀行也不斷豐富完善自身的金融業(yè)務品種，中國金融市場進入了戰(zhàn)國時代，城市商業(yè)銀行面臨前所未有的激烈競爭局面。隨著國民收入的不斷提高，理財業(yè)務已成為各家銀行競相發(fā)展的新興業(yè)務，競爭尤為激烈。但是理財業(yè)務是城市商業(yè)銀行的薄弱環(huán)節(jié)之一。因此，城市商業(yè)銀行理財業(yè)務的近期首要目標不應是提高盈利水平，而是：1）豐富自身銀行產品，完善金融產品體系。理財業(yè)務是一個新興的銀行業(yè)務，具有廣闊的市場發(fā)展前景，城市商業(yè)銀行不能在起跑線上輸給其他銀行。通過研發(fā)理財產品可以豐富銀行產品體系，積累業(yè)務管理經驗，培養(yǎng)鍛煉研發(fā)營銷人才，為以后業(yè)務的發(fā)展夯實基礎。2）培養(yǎng)穩(wěn)定忠實客戶群體，搶占中小企業(yè)、個人客戶市場份額。通過不斷研發(fā)推出適合客戶需求的理財產品，可以將客戶長期吸引住，逐漸將其培養(yǎng)為忠實的客戶群體，避免因為理財產品種類缺乏而喪失已有客戶，進而對銀行其他業(yè)務造成沖擊。

參考文獻：

第8篇：城市發(fā)展論文范文

關鍵詞：電視大軍國家級電視臺城市電視臺

一、城市電視臺在我國獨特的地位

城市電視臺自誕生之日起就無償地擔負著轉播中央電視臺及所在省級電視臺節(jié)目的任務。雖然現在有線網絡、衛(wèi)星電視已經在我國普及起來，甚至于我國幾乎全國范圍內已經實現了“村村通”工程，但由于我國不少地區(qū)還處于山村，山里居民分散居住很不利于有線網絡的拉線，因此在我國的城市電視臺就充當了省、市級電視臺的延伸與補充。

二、城市電視臺的發(fā)展困境

城市電視臺是以城市和其近郊區(qū)域的觀眾為主要的服務對象，其主要是滿足這些特定區(qū)域的觀眾需求的電視臺。在我國城市電視臺可以說是傳媒產業(yè)中數量最多的、最活躍的群體之一，當同時其也是一個相對尷尬的弱勢群體。這樣的群體中包含了市級電視臺、縣級電視臺等等，他們由于生存發(fā)展的需要面臨著較多嚴峻的現實問題：

1.城市電視臺的觀念及運行體制明顯落后

從財政收入上看，城市電視臺在發(fā)展初期是為了補充中央電視臺與省級電視臺的需求，因此它的發(fā)展與生存大都是依靠縣級財政、市級財政的支出、以及廣告的收入，此外并沒有其他收入的來源，因此在其運行的機制上，受到縣級、市級或廣告商的嚴重制約。

從覆蓋范圍上來看，由于城市電視臺覆蓋區(qū)域很低，僅僅是在城市和周邊區(qū)域進行覆蓋，其覆蓋的人群根本無法與省級、中央電視臺相提并論。

在發(fā)展的空間上，隨著數字電視的迅速發(fā)展、衛(wèi)星電視的傳輸加快、寬帶電視的不斷發(fā)展，城市居民已經不僅僅能夠使用一種方式進行收看中央、省級城市的電視，而是采用了更多的方式去觀看。為了獲得更多的收視率，省級與中央電視臺已經在對全國的觀眾開始進行擴張，利用他們更多的優(yōu)勢、更多的資源對電視節(jié)目進行整合和開發(fā)，甚至不少電視已經直接放到互聯網上，這一系列的措施城市電視臺沒有足夠的資金跟上，導致的是城市電視臺的收視率急速下滑。

2.廣告創(chuàng)收日漸萎縮，經營管理缺乏創(chuàng)新，城市電視臺失去強有力的經濟基礎

由于城市電視塔收視率處于不佳的狀態(tài)上，城市電視臺面臨著需要拓寬多種經營渠道、增加廣告創(chuàng)收力度、以及減少廣告收入一柱獨撐電視業(yè)大廈的高風險局面。當前隨著廣告投入的方式增多，電視廣告投入的資金逐漸減少，城市電視臺面臨著日益減少的廣告投入的資金，而廣告的收入對城市電視臺來說是至關重要的經濟來源。因此如何增加收人渠道，拓寬電視臺財政收入是城市電視臺的主要面臨的困境。

3.節(jié)目種類繁多，克隆痕跡明顯，數量與質量不成比例，城市電視臺收視率不容樂觀

現在電視臺很多節(jié)目都屬于復制的節(jié)目，例如2009年春節(jié)晚會劉謙表演的“魔術”節(jié)目引起廣大觀眾的喜愛之后，各大省級、市級、中央電視臺紛紛效仿，開辦了電視魔術節(jié)目，這些節(jié)目帶來了短暫魔術世界的輝煌，但是觀眾的審美疲勞很快就顯現出來，這些節(jié)目紛紛都消失不見了。這些現象都是由于電視臺中含有大量從眾心理，盲目跟風的克隆，明明知道自己在人員上、節(jié)目上無法達到節(jié)目的質量，但是還是拼命搶占頻道資源，想方設法地在數量上大做文章。而城市電視臺由于自己的資源并不雄厚，但還是積極的參與到這種復制、克隆的模式中來，讓原本不佳的收視率進一步下滑。

三、城市電視臺開拓自己的天空

1.牢牢把握住第一時效，極力倡導記者現場搶新聞

新聞是電視臺能夠吸收大量收視率的一個重要途徑，城市電視臺可以通過倡導記者在新聞多搶新聞，獲得更多新聞就可以讓更多的觀眾對自己連續(xù)播放的新聞感興趣，進而成為播放本地區(qū)域新聞播放的中心。城市電視臺就可以在電視收視率不斷增加，其廣告的收入困難也可以暫時得到緩解。

加上城市電視臺身處于城市里，它對城市的各種事件的發(fā)生、發(fā)展都有著自己獨特的及時性，并且通過播放新聞的方式就能夠讓更多社會人群，了解這個城市在發(fā)生的事件、發(fā)展的狀況，這些電視臺播放出來的新聞內容就可以很貼切展現出城市居民生活，這樣的節(jié)目很容易受到市民們的喜愛。

2.整合城市電視臺資源，優(yōu)秀電視臺合并共存

巨大的生產成本制約著城市電視臺自辦節(jié)目數量的擴張和質量的升級，央視節(jié)目強制下傳和大量省級以上衛(wèi)星節(jié)目的落地生根則更使電視臺自辦節(jié)目相形見絀；電視廣告的主要依附對象電視劇更是如此，央視的特殊地位和衛(wèi)視的經濟實力使他們可以在電視劇播放政策面前打球甚至左右政策走向，信息的嚴重不對稱使城市電視臺在各種禁播令面前循規(guī)蹈矩，如履薄冰。城市電視臺應該通過整合優(yōu)秀電視臺的各種資源。

3.調查研究當地受眾情況，抓住最大觀眾群，辦有特點的服務性欄目

電視臺作為傳播的媒體，不但要能夠有傳播信息的功能，還需要有對信息提供各種有力支持的功能，在當前已經成為消費者中心的營銷時代，城市電視利用自己的優(yōu)勢與本區(qū)域的觀眾更近、更能夠了解觀眾的需求，推出各種有利于市民的服務信息，針對市民的衣食住行，進行專題報道、跟蹤，就可以培養(yǎng)更多的忠實觀眾。而這些特色服務性欄目是中央、省級電視臺是無法復制的。

四、小結

新的世紀將來，新的輿論競爭日趨激烈。城市電視臺只有冷靜地分析國際和國內電視的發(fā)展趨勢，堅持實事求是，按我們的實際情況，找準我們城市電視臺的坐標和發(fā)展目標、方向，才有可能在新世紀的各種媒體的發(fā)展和競爭中找到我們的一席之地和立足之本。

參考文獻：

[1]陳琳.單一頻道城市電視臺如何謀求自身發(fā)展[D]；南京師范大學；2002年

[2]王凱新世紀城市電視臺發(fā)展思考[D]；鄭州大學；2003年

[3]霍順.以民生新聞為視角的城市電視臺媒介生態(tài)研究[D]；吉林大學：2005年

第9篇：城市發(fā)展論文范文

人類的生存和發(fā)展，需要以自然生態(tài)環(huán)境、資源為其絕對永恒的自然基礎。城市人也不例外。保護城市自然生態(tài)環(huán)境、資源，使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質基礎，是當代城市人義不容辭的責任和義務，是城市規(guī)劃、建設的首要任務和工作重點。只有將環(huán)境、生態(tài)保護意識融匯到城市規(guī)劃建設全過程，并積極采取措施加以保證，付諸實施，才能為城市的經濟、社會可持續(xù)發(fā)展奠定基礎和創(chuàng)造條件。“生態(tài)城市”這一概念是在20世紀70年代聯合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圖”計劃研究過程中提出來的。前蘇聯生物學家場諾斯基、美國生物學家理查德．瑞杰斯特等學者分別對生態(tài)城市進行了研究。之后，國際上生態(tài)城市的研究蓬勃發(fā)展。1986年，我國江西省宜春市在總結我國生態(tài)農業(yè)幾個典型事例(生態(tài)村、生態(tài)農場、生態(tài)縣等)的基礎上，提出了建設生態(tài)城市的發(fā)展設想，并于1988年初開始生態(tài)試點工作，邁出了我國生態(tài)城市建設的第一步。

一、生態(tài)城市的內涵

何謂生態(tài)城市?從近年來國內外對生態(tài)城市建設的探索和實踐結果來看，生態(tài)城市的基本內涵應該是:在一定區(qū)域內，以生態(tài)環(huán)境建設和社會經濟發(fā)展為核心。道循生態(tài)學原理與生態(tài)經濟規(guī)律，把區(qū)域內生態(tài)建設、環(huán)境保護、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復以及區(qū)城內社會經濟發(fā)展與城鄉(xiāng)建設有機地結合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設。培育天藍、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導整體、諧同、自生、開放的生態(tài)文明、孵化經濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的生態(tài)產業(yè)，建設人與自然和諧共處的段實、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū)，最終實現區(qū)域性經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。

二、可持續(xù)發(fā)展

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會在《我們共同的未來》的報告中，第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。”生態(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調的發(fā)展。

中國目前的城市化水平約為29％，世界城市化規(guī)律表明：一個國家城市化水平達到30％以后，將進入加速發(fā)展階段。本世紀上半葉是我國實現“三步走”戰(zhàn)略目標的關鍵時期，中國經濟將繼續(xù)保持高速增長的勢頭，城市建設的速度還將加快。從世界范圍來看，據聯合國人居中心預測，世界城市化水平到加2050年將達到61％，21世紀可謂是真正的“城市化”世紀。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制，人類社會在建設城市時，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號國情報告指出：“中國未來必然受到三種基本態(tài)勢的制約：第一，人口規(guī)模規(guī)定了中國現時代和未來的消費基礎，人口增長規(guī)定了對資源及環(huán)境的壓力程度，人口素質規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護的認識水平；第二，中國土地資源的開發(fā)在其外延上已接近極限……；第三，中國生態(tài)環(huán)境的基礎具有先天自危特征……”。為此，我國政府于l994年頒布了《中國2l世紀議程——中國2l世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，以此作為我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過的《“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中，明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國目前的城市規(guī)劃與建設工作，應審慎地看待我國目前經常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質和未來發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進，長期停滯的怪圈，而應該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

三、科學規(guī)劃，合理布局

“天人合一”一直是中國傳統(tǒng)文化的核心內容之一。道家講“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時變，觀乎人文以化成天下”。所有這些，都表達了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講，保護環(huán)境，保護自然就是保護人類自身。規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展、建設和管理的依據和手段，是“龍頭”。所以，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從規(guī)劃開始。區(qū)域規(guī)劃要根據發(fā)展需要和資源條件，給城市群或城市帶中的每一座城市準確定位，確保資源共享和優(yōu)勢互補，避免無序發(fā)展，各行其是，甚至惡性競爭，造成水、土地、礦產等資源的浪費和對環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃，尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中，應合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置，充分保護好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹，融城市的現代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開發(fā)應重視建筑與環(huán)境的融合，均衡分布，相互襯托，天然一體，避免過度密集，見綠插房。必須尊重人對自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀，忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以實現“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設計原則。城市規(guī)劃建設中要保護好自然地貌，強調自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹種、花灌木等豐富資源建設“綠城”

四、生城市的發(fā)展策略

土地使用規(guī)劃應考慮與周圍環(huán)境的共生共榮，并應有相應的評估措施?？疾旎嘏c周圍環(huán)境的日照、風場等物理環(huán)境關系?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的景觀整體性?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運輸規(guī)劃應充分考慮當前現狀與未來發(fā)展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽車數量。在制定交通規(guī)劃的時候，必須將環(huán)境與經濟要素納入其綜合評估范圍，包括對城市與自然環(huán)境影響的評估和對城市生態(tài)環(huán)境的評估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評估。同時，應大力發(fā)展以互聯網為主導的信息產業(yè)建設，提高工作與辦事效率。理配置基礎設施，不斷提升城市功能。城市基礎設施的配套與完善，是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現狀調查的基礎上對城市發(fā)展進行充分論證，慎密計算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃氣、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災等各項基礎設施，使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、風景綠地和道路綠化。并有效加以實施，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。

考慮區(qū)域內水資源的自然循環(huán)與利用，創(chuàng)造有吸引力的易于接觸和使用的親水空間。建立高效的污染排放控制系統(tǒng)，即物質還原體系。包括工業(yè)廢氣和廢水處理率、達標排放率、固體廢物無害化處理率、污染物排放總量削減率、城市區(qū)域噪聲達標覆蓋率等內容。這是實現環(huán)境質量目標的保證系統(tǒng)。有效保護生態(tài)建設中的生物資源。即運用生態(tài)學的基本原理，借助政治、經濟、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段，從大國土的廣度、大生態(tài)的高度、大資源的深度，在開發(fā)利用生物資源的同時，致力于物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個水平上的全方位保護，從而使生物資源各得其所、豐富多樣、生機勃勃。