工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：工作調(diào)研報告范文

自____9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在政府主導(dǎo)下，著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。通過6年來的改革，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三者之間的利益分配關(guān)系得到了重新調(diào)整，廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解，政府的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任得到了切實(shí)履行，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，特別是農(nóng)村醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)改工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機(jī)構(gòu)改革方案要求，成立了縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，兩個單位均在短時間內(nèi)整合到位，實(shí)現(xiàn)了合署辦公，完成了職責(zé)調(diào)整，做到了人員融合、責(zé)任融合、平臺融合，在整合的形式和內(nèi)容上，走在了全市前列。

（二）公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自____3年12月31日實(shí)行縣級公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級醫(yī)院取消藥品加成，同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。改革以來，各級財(cái)政投入有所增加，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長勢頭得到遏制，公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。全力推進(jìn)新華醫(yī)療與縣中醫(yī)院合作，新中醫(yī)院遷建項(xiàng)目目前已基本完工，具備驗(yàn)收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會資本參與公立醫(yī)院改革方面，我縣公立醫(yī)院改革為全國基層醫(yī)藥體制改革探索了新路。

（三）信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐?？h人民醫(yī)院電子病歷通過國家衛(wèi)計(jì)委6級評審，達(dá)國家目前評級最高水平，開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報了市科技局重大民生科技專項(xiàng)，獲500萬元專項(xiàng)資金支持。在前期各醫(yī)療單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實(shí)現(xiàn)縣級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的互聯(lián)互通，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)教、聯(lián)科、聯(lián)研、聯(lián)醫(yī)的“三級四聯(lián)”信息化網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。

（四）醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升，硬件軟件建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施?？h中醫(yī)院新院遷建項(xiàng)目進(jìn)展順利，孔村精神衛(wèi)生中心7000平米綜合樓建設(shè)項(xiàng)目正式啟動。二是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與縣醫(yī)院、中醫(yī)院，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與6處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組建了醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。繼續(xù)開展了五級師承和薪火傳承工作，東阿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過了五級師承省級考核工作，孔村國醫(yī)堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)查研究項(xiàng)目試點(diǎn)縣。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量?？h醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院評審，孝直衛(wèi)生院入選國家衛(wèi)計(jì)委首批“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動申報醫(yī)院。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底調(diào)查和生活補(bǔ)助發(fā)放前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是著力打造平安醫(yī)院。將醫(yī)療糾紛納入全縣__8調(diào)解體系，建立起警醫(yī)、司法、聯(lián)動，相互協(xié)作、信息互通、快速反應(yīng)的對接機(jī)制；實(shí)行“第三方”調(diào)解機(jī)制，在全市率先推行醫(yī)療責(zé)任保險，實(shí)現(xiàn)全縣一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。

近幾年來，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問題亟待解決。因此，在深化醫(yī)改中還面臨一些具體問題。

（一）醫(yī)療方面

一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競爭問題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級醫(yī)院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫(yī)改強(qiáng)基層力度不大，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)不起應(yīng)有的職責(zé)，一味追求醫(yī)療實(shí)施“高大上”，而人才、技術(shù)等方面卻不相匹配，服務(wù)能力沒有明顯提升，而上級醫(yī)院干了基層該干的事。

二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購置問題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。同時，基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)，由于有些醫(yī)務(wù)人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問題。

三是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問題。醫(yī)改后，由于執(zhí)行藥品零差率，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入減少，直接導(dǎo)致了債務(wù)化解能力的弱化。

四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫(yī)辦公經(jīng)費(fèi)無保障，比如，水電暖、網(wǎng)絡(luò)、筆墨紙張、租賃費(fèi)等日常開支，只能在個人收入中墊付，有的村醫(yī)把看病救人當(dāng)做第二職業(yè)，業(yè)余時間從事駕駛、開商店等職業(yè)，心思和精力不能全部投入衛(wèi)生事業(yè)。

五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共

575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門檻相對較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。加之村居醫(yī)療辦公環(huán)境較差、福利待遇保障少、風(fēng)險高壓力大等原因，導(dǎo)致了村醫(yī)人才隊(duì)伍匱乏，呈逐年減少趨勢。（二）醫(yī)藥方面

一是基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制問題。部分藥價虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。特別是實(shí)施基本藥物制度之后，許多低價、高效的藥物未列入基藥，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無藥可用，病人只好往上輸送。

二是藥物定價機(jī)制問題。醫(yī)保政策調(diào)整后，實(shí)行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對醫(yī)保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買藥，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)病號明顯減少，營業(yè)收入隨之減少。

三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。同時，一次采購后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

四是藥品儲藏、分送、損耗費(fèi)用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規(guī)定儲存和保管,即使在有效期內(nèi)藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至?xí)a(chǎn)生毒性，因此，只有科學(xué)分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費(fèi)用。

（三）醫(yī)保方面

一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。醫(yī)療患者期望值過高造成盲目消費(fèi)，由于缺乏醫(yī)學(xué)知識，治療心切，往往提出一些不合理的醫(yī)療需求，認(rèn)為越大型的檢查越準(zhǔn)確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫(yī)療費(fèi)用的增長與浪費(fèi)。

二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。醫(yī)院主觀上不可能作虧本生意，結(jié)果這筆帳需轉(zhuǎn)到醫(yī)保對象身上。

三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。由于近幾年醫(yī)保政策調(diào)整變動頻繁，相應(yīng)的醫(yī)保政策宣傳也不到位，群眾對此不是很了解，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。

深化醫(yī)改工作，總的思路是以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，勇于探索，勇于改革，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制，落實(shí)政府責(zé)任和發(fā)揮市場作用，采取更加有力的手段，積極探索一條切實(shí)可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子，把醫(yī)改不斷推向深入。

（一）找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭?？h級醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色?？疲玫貫榛颊叻?wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村（居）衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價格和收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報銷。對由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓問題。同時，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理，提高效率，降低成本。加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)操作水平。

（二）提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)

一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制，加強(qiáng)對基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實(shí)解決看病難問題；同時，建立競爭性的用人機(jī)制，實(shí)行競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實(shí)精細(xì)績效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對每一個科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績效中，避免“大鍋飯”，堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵個人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長技能的積極性和主動性，最大限度釋放潛能，爭取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。探索建立村醫(yī)合理報酬補(bǔ)償機(jī)制，多渠道多途徑多方式解決村醫(yī)后顧之憂，同時為建設(shè)發(fā)展村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍

一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生）院校（含中醫(yī)藥院校）接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校

畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時，對已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。以政府為民辦實(shí)事的方式設(shè)立專項(xiàng)資金，采取購買服務(wù)的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。（四）形成合力，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制

改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評價機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動，才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)?；饚淼倪^重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、?？漆t(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺本科院校畢業(yè)生到三級醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、專科醫(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動價值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動價值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。利用“大手拉小手”工程，出臺相關(guān)政策，制定具體的幫扶工作計(jì)劃，將完成情況列入全方位目標(biāo)考核細(xì)則，滿足群眾就近就醫(yī)需求。

（五）大力宣傳，積極營造良好氛圍

一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參保患者了解“基本醫(yī)療”的含義，樹立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識和費(fèi)用意識，摒除參?；颊哚t(yī)療舊觀念。三是加大對違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)?；饟p失或惡意騙取醫(yī)保基金的違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購機(jī)制。凡是國家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場競爭，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價格虛高，醫(yī)院與藥品商店價格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫(yī)保報銷范圍。五是營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會環(huán)境。通過網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，努力在全社會營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的良好氛圍。

第2篇：工作調(diào)研報告范文

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【正文】

臺州是全國主要漁區(qū)、浙江漁業(yè)大市。全市有25個海洋漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、157個海洋漁業(yè)村，擁有海洋漁業(yè)戶口73578戶，海洋漁業(yè)人口227414人，其中傳統(tǒng)漁民32032人。據(jù)2018年度臺州漁民收入與支出情況調(diào)查，調(diào)查樣本戶數(shù)100戶，其中海洋捕撈60戶、養(yǎng)殖40戶，家庭總收入2556.53萬元，其中家庭經(jīng)營收入2006.3萬元、工資性收入438.51萬元、財(cái)產(chǎn)凈收入0.32萬元、轉(zhuǎn)移性收入30.62萬元；漁民人均收入26500元，同比增長8.26%。

一、臺州市漁業(yè)系統(tǒng)扶貧政策

（一）關(guān)于漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。2014年在全省“一打三整治”專項(xiàng)執(zhí)法行動啟動后，我局在臺州市海洋與漁業(yè)綜合管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，每年專門安排100萬元用于大陳生計(jì)漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)生計(jì)漁民的自我造血能力。

（二）關(guān)于漁民養(yǎng)老保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)省人力資源和社會保障廳等3部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作的指導(dǎo)意見》（浙人社發(fā)〔2016〕65號）的文件精神，出臺關(guān)于貫徹落實(shí)《浙江省人力資源和社會保障廳等3部門關(guān)于加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作的指導(dǎo)意見》的通知（臺人社發(fā)〔2016〕140號），并在臺政辦函〔2018〕74號文件、臺政辦函〔2017〕69號文件、臺政辦函〔2017〕92號中對海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，全力督促推進(jìn)漁民社會養(yǎng)老保障工作；溫嶺、臨海、三門、玉環(huán)等地均出臺相關(guān)政策。全市參保漁民總數(shù)約3.6萬人，同比增長10%，參保人數(shù)、險種、保障水平均走在全省前列。

二、臺州漁民收入狀況分析

改革開放以來，臺州漁民收入不斷增長。漁民人均收入從1978年的41.7元增加到2013年16850元，增幅為403.08倍，平均年增長18.71%。分析35年來的漁民收入變化，大體可分為6個階段。第一階段為1978年—1983年，全市漁民人均收入從41.7元增加到189元，平均每年增長35.27%，是我市漁民收入增長的啟動階段。第二階段為1984年—1992年，全市漁民人均收入從356元增加到2217元，平均每年增長25.69%，是我市漁民收入快速增長階段。第三階段為1993年—1995年，全市漁民人均收入從2934元增加到6547元，平均每年增長49.33%，是我市漁民收入高速增長階段。第四階段為1996年—1999年，全市漁民人均收入從6456元增加到7675元，每年僅增長4.05%，是我市漁民人均收入增長趨緩階段。第五階段為1999年到2003年，全市漁民人均收入從最高的7675元連續(xù)下降到6976元，每年減少2.36%，是我市漁民人均收入滑坡階段。第六階段為2003年至2018年，全市漁民人均收入從6976元增加到26500元，平均每年增長9.36%，是我市漁民收入恢復(fù)性增長階段。

三、漁民收入增長趨緩的原因

漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、漁民是弱勢群體，與城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民橫向相比，漁民收入增長趨緩。從表面看，造成漁民收入增長趨緩是漁業(yè)內(nèi)部多年矛盾的積累形成。

（一）海洋捕撈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)步履艱難，我市海洋捕撈產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。據(jù)年報統(tǒng)計(jì)，2018年，全市海洋捕撈生產(chǎn)漁船4895艘、67.16萬噸、99.73萬千瓦，平均噸位137噸/艘，平均功率204千瓦/艘。與此同時，國家雖然實(shí)施了捕撈漁船控制制度，但違反國家“雙控”政策，違規(guī)建造海洋捕撈漁船的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，導(dǎo)致涉漁“三無”、“三證不齊”漁船不斷產(chǎn)生。加上“大機(jī)小標(biāo)”、船證不符現(xiàn)象較為普遍，不僅使海洋捕撈漁船控制效果大打折扣，也進(jìn)一步加大了海洋捕撈生產(chǎn)能力過剩的狀況。近幾年來，漁獲物運(yùn)銷船和水產(chǎn)冷藏船快速發(fā)展，從延長海洋捕撈漁船生產(chǎn)時間和提高捕撈產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、提高水產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益以及捕撈社會分工的角度看，有非常顯著的積極作用，但也進(jìn)一步放大了海洋捕撈強(qiáng)度，強(qiáng)大的捕撈能力與有限的漁業(yè)資源的矛盾越來越突出。

（二）“東海無魚”幾成事實(shí)。漁業(yè)資源是公有資源，漁民往往從追求經(jīng)濟(jì)效益最大化出發(fā)，安排自己的作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)方式，導(dǎo)致選擇性差、對資源破壞較大的拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)比例過高，而圍網(wǎng)和釣業(yè)等選擇性作業(yè)的比例過低，作業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，“公地悲劇”發(fā)生不可避免。主要表現(xiàn)在三個方面。一是作業(yè)時間減少，因資源衰退，2018年起我國各海域全面進(jìn)入史上最嚴(yán)的伏季休漁期，伏季休漁期比往年延長1個月，單位時間、單位功漁獲物量呈現(xiàn)遞減態(tài)勢，如單位能耗漁獲量（每kw功率年捕撈量）由20世紀(jì)80年代末的1.3t/kw，下降到目前的0.7t/kw，下降幅度高達(dá)46.15%。二是部分經(jīng)濟(jì)魚類消失或漁獲量減少。由于敲罟作業(yè)的影響，大黃魚資源早已枯竭已成為不諍事實(shí)。近年來大規(guī)模發(fā)展大型燈光圍網(wǎng)作業(yè)，繼大小黃魚、墨魚資源枯竭后，帶魚資源也開始衰退。三是漁獲物營養(yǎng)級逐漸走低。捕撈漁獲物營養(yǎng)級已從20世紀(jì)六七十年代的3.5下降到1990年的2.8，1991年后有所上升，但基本維持在3.0水平。四是漁獲物日趨低齡化、小型化。漁獲物組成由以原剩余群體為主，轉(zhuǎn)變至以幼魚和低齡魚為主。

（三）漁業(yè)發(fā)展空間不斷縮小。新一輪沿海開發(fā)的浪潮，許多歷史上形成的優(yōu)良養(yǎng)殖灘涂被圍墾或其他海洋開發(fā)項(xiàng)目占用，海灣面積不斷變小。城市化、工業(yè)化迅猛推進(jìn)，一些企業(yè)將海洋或內(nèi)陸水域作為天然的排污場所，使得漁業(yè)水域不斷惡化，隱性減少水產(chǎn)養(yǎng)殖面積；一些大中型水庫成為城市的飲用水源保護(hù)區(qū)，喪失了水產(chǎn)養(yǎng)殖功能。受航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展和、海底管線的大量鋪設(shè)以及中日、中韓協(xié)定水域的漁船逐步退出，海洋捕撈的作業(yè)漁場也在縮小。受海洋督查、環(huán)保督查整改要求的影響，我市的養(yǎng)殖空間特別是海水養(yǎng)殖空間大幅壓縮，一些規(guī)劃外的灘涂、圍塘養(yǎng)殖都將在近期內(nèi)逐步清理，如至2018年三季度，溫嶺海水養(yǎng)殖面積減少1.5萬畝，同比下降17.5%。隨著中央環(huán)保督察回頭看和國家海洋督察整改全面鋪開，海上的紫菜養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖和圍塘養(yǎng)殖縮減顯著，養(yǎng)殖業(yè)將面臨著養(yǎng)殖空間大為縮減的困境逐漸顯現(xiàn)。

（四）海洋生態(tài)環(huán)境狀況不樂觀。一些高污染、高能耗、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)在重要海洋生態(tài)區(qū)域布局，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境承載力不相協(xié)調(diào)的矛盾較為突出，局部海域生態(tài)功能退化，季節(jié)性海水富營養(yǎng)化問題突出，赤潮災(zāi)害時有發(fā)生，海水環(huán)境質(zhì)量形勢依然嚴(yán)峻。受圍涂造地、港口建設(shè)、傾廢排污等的影響，港灣淤積、海岸侵蝕現(xiàn)象頻現(xiàn)，自然岸線保有率接近極限，魚、蝦、蟹和貝藻類產(chǎn)卵場、育肥場及越冬場逐漸減少，海域生物多樣性急劇下降?！?017年臺州市海洋環(huán)境公報》顯示，全市近岸符合第一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占比在11-29%之間，海水中主要超標(biāo)指標(biāo)為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。如椒江口灘涂養(yǎng)殖區(qū)及鄰近海域底棲生物的數(shù)量和密度與1998年相比分別下降了29.7%和69.8%。

（五）漁業(yè)生產(chǎn)成本直線上升。漁業(yè)生產(chǎn)成本直線上升。燃油成本快速增長，生產(chǎn)物資也普遍上漲。勞動力成本保持高位運(yùn)行，普通船員工資伏休后上升到1.2-1.3萬元/月，對漁民的增收產(chǎn)生一定的困難。水產(chǎn)養(yǎng)殖成本方面，除飼料、人工成本上升外，養(yǎng)殖塘租金不斷刷新，這也提高了養(yǎng)殖成本和風(fēng)險。

但從深層次分析，制約我市漁民收入增長的因素為：

（一）漁業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制不完善。一是漁區(qū)改制已久，漁船股份合作制的規(guī)范化工作不進(jìn)反退，影響正常的漁業(yè)生產(chǎn)。二是漁船股份合作制承擔(dān)無限責(zé)任，老大權(quán)力過大，又沒有任何法律加以約束，經(jīng)營單位小散弱，組織結(jié)構(gòu)松散，漁船股份合作制制度本身存在著諸多缺陷。三是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平還較低。漁業(yè)龍頭企業(yè)不強(qiáng)，漁業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有些發(fā)展規(guī)模偏小，自我發(fā)展能力較差，沒有真正結(jié)為“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的共同體。

（二）漁業(yè)現(xiàn)有扶持政策不協(xié)調(diào)。漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策作為近年來中央出臺的兩項(xiàng)重要的支漁惠漁政策，其設(shè)立的目的、政策定位、受益范圍各不相同，政策設(shè)計(jì)初衷是好的，但在實(shí)踐中由于漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策的實(shí)施，使每艘機(jī)動漁船每年可拿到幾萬甚至幾十萬的補(bǔ)貼資金，造成減船轉(zhuǎn)產(chǎn)“不劃算”，漁民和企業(yè)想方設(shè)法保留漁船以獲取高額補(bǔ)貼。

（三）漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)舉步維艱。由于漁民文化素質(zhì)和漁區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多種因素，過多的漁業(yè)勞力只能長期滯留在海洋捕撈業(yè)上，爭奪有限的海洋漁業(yè)資源。同時，單一的漁民棄船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)收效不太明顯，特別是部分年老和文化素質(zhì)較低的轉(zhuǎn)業(yè)漁民由于沒有一技之長，很難找到新的就業(yè)崗位，往往又重操舊業(yè)。

（四）漁區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。臺州漁區(qū)大多數(shù)處在偏僻的海島和邊遠(yuǎn)，特殊的地理位置決定祖祖輩輩漁民以海為生，以捕為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，漁區(qū)還遠(yuǎn)未完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

四、促進(jìn)漁民增收的政策建議

促進(jìn)漁民增收是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要著眼于體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源養(yǎng)護(hù)；既要眼睛向內(nèi)要潛力，又要跳出漁業(yè)求發(fā)展。為此，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，采取有效的政策措施，積極探索促進(jìn)漁民增收的長效機(jī)制。

（一）建立漁民增收的體制機(jī)制。深入貫徹黨的十八屆三中全會《決定》，全面深化漁業(yè)領(lǐng)域改革，建立漁民增收的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力。要積極推進(jìn)養(yǎng)殖權(quán)、捕撈權(quán)制度的落實(shí)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者依法享有長期而穩(wěn)定的水域、灘涂承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，維護(hù)漁民的合法權(quán)利。要加快新型漁業(yè)經(jīng)營主體的培育，進(jìn)一步扶持壯大漁業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、漁業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)、供銷、信用合作“三位一體”農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，鼓勵漁民、漁業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、加工流通企業(yè)等開展合作，建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成有效的對接。要加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動飼料、種苗產(chǎn)業(yè)、病害防治技術(shù)的解決，推動近海漁業(yè)資源基礎(chǔ)調(diào)查和評估研究工作的深入，為海洋漁業(yè)科學(xué)發(fā)展和漁民增收提供支撐。

（二）完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。深入調(diào)查研究，完善和落實(shí)支漁惠漁富漁強(qiáng)漁政策，促進(jìn)漁技創(chuàng)新體系的建立和完善，在保護(hù)傳統(tǒng)生計(jì)漁業(yè)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)工商資本加快進(jìn)入水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)能力和素質(zhì)，促進(jìn)漁民在發(fā)展和壯大產(chǎn)業(yè)中增收。按照“有保有壓”的原則，調(diào)整漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)提高拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免釣具等作業(yè)類型的資源費(fèi)。通過實(shí)施政策“組合拳”、多管齊下，為漁民增收提供“正能量”，同時通過補(bǔ)貼的治標(biāo)，為促進(jìn)漁民增收長效機(jī)制的治本贏得時間和奠定基礎(chǔ)。

（三）推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要運(yùn)用政策推動和依靠科技創(chuàng)新，堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛和質(zhì)的提高基礎(chǔ)上推動外延拓展和量的增長，積極拓寬漁業(yè)發(fā)展空間，提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)中促進(jìn)漁民增收。一要加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)做精、層次做高、規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)的要求，加快發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)型圍塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。培育創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、水質(zhì)調(diào)控技術(shù)、環(huán)保裝備的應(yīng)用，加快推進(jìn)原有設(shè)施養(yǎng)殖的生態(tài)化改造。二要積極拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間。在加快沿海圍墾區(qū)的高效設(shè)施養(yǎng)殖開發(fā)的同時，要重點(diǎn)放在發(fā)展淺海貝藻類和大型深水網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，積極推廣農(nóng)漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)作制度模式和淺海立體養(yǎng)殖的碳匯漁業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間，助推“五水共治”。三要積極穩(wěn)妥發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。抓住國家加大對遠(yuǎn)洋漁業(yè)的支持力度的政策機(jī)遇，加快遠(yuǎn)洋漁船的建造，盡快實(shí)施遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目，推動我市過洋性和大洋性漁業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)新的突破。

第3篇：工作調(diào)研報告范文

我參加社區(qū)工作時間不長，主抓低保工作，對這項(xiàng)工作還比較陌生，對各項(xiàng)相關(guān)政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與掌握還只限于皮毛。為進(jìn)一步落實(shí)中央五中全會精神，響應(yīng)街道黨工委的號召，促進(jìn)社區(qū)工作的發(fā)展，早日掌握低保工作的要領(lǐng)，嫻熟工作技巧，更好地服務(wù)居民，我針對本職工作特點(diǎn)確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃，對轄區(qū)內(nèi)50余戶居民就低保方面的問題進(jìn)行了走訪與調(diào)查。第一次與居民群眾零距離的接觸，收獲頗豐。

在這次調(diào)查的50余戶居民中，有低保戶、殘疾人、退休干部、在職職工和下崗無業(yè)人員。其中以低保戶為主，共31戶;殘疾人6戶;退休干部6戶;在職職工5戶;下崗職工4戶;無業(yè)人員3戶。其對低保工作表現(xiàn)的不同態(tài)度主要有以下幾種：

第一種：生活所迫不得已而為之的。這類人員因失業(yè)下崗、疾病、子女上學(xué)、贍養(yǎng)老人等問題，也就是所謂的天災(zāi)人禍突然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)拮據(jù)。他們認(rèn)為貧困是一種“隱私”，不想讓人知道，可由于沒有辦法萬般無奈才申請低保，但還是遮遮掩掩羞于見人，很多還是在別人的勸說下才申請的，總有低人一等的感覺?？梢娖湫睦碡?fù)擔(dān)和精神壓力之大。他們是真正意義上的困難戶，是低保政策所應(yīng)扶助的弱勢人群，也是廣大居民群從認(rèn)可和同情的。

第二種：生活水平一般尋找心理平衡的。這類人員認(rèn)為低保金是國家的錢，人人都應(yīng)有份，你有我有全都有，沒有都沒有。同是中國公民，別人有我沒有不平衡，陽光雨露共同分享，低保金是“我應(yīng)得的”。至于金額多少，也是多多益善，不要白不要，要了也的要，白要誰不要?再少也可貼補(bǔ)一些家用。其心態(tài)之失衡、素質(zhì)之低下，可見一斑。其言行舉止為居民所藐視。

第三種：申請低保是對社會的一種發(fā)泄。這類人員是嫉人富、笑人貧那種，自身惰性十足而又沒有什么大本事的一小撮。他們大多學(xué)歷不高，沒有什么特長，擇業(yè)高不成，低不就，不能正視自己的能力，看這也不順眼，那也不如意。諸事歸咎于社會，動輒大發(fā)一通謬論，牢騷滿腹，不滿情緒溢于言表，自私心態(tài)昭然若揭。與其上班還不如享受低保，不勞而獲之懶漢心理，認(rèn)為享受了低保是占了便宜，是他自己的“本事”。這種人是為廣大群眾所深惡痛絕的。

第四種：心安理得的心理狀態(tài)。一些下崗失業(yè)人員，他們認(rèn)為自己下崗失業(yè)是國家造成的，并不是自己不愿上班，生活困難了，國家就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，予以一定的補(bǔ)償。另外一些殘疾人，心理壓抑自卑，嫉妒不能同正常人一樣學(xué)習(xí)生活，將這種心態(tài)轉(zhuǎn)嫁于社會，認(rèn)為自己理所當(dāng)然應(yīng)受到特殊照顧。他們即是不面對現(xiàn)實(shí)，不自強(qiáng)自立的一部分人，亦可稱之為：可憐人自有可恨之處。居民群眾對這類人既同情又無奈。

因?yàn)橐陨线@些對低保的態(tài)度，導(dǎo)致要求享受低保的人越來越多，加之對低保政策的不甚了解，說服教育工作越來越難以進(jìn)行。甚至有的對社區(qū)低保工作者進(jìn)行辱罵、恐嚇、威脅，嚴(yán)重地影響了正常的工作秩序，使低保工作變得復(fù)雜，步履維艱。因此，做好申請低保人員的思想政治工作尤其顯得重要。這也是社區(qū)基層工作者和相關(guān)部門必須引起高度重視并亟待加以解決的問題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，在低保工作的實(shí)際操作中，應(yīng)有針對性地結(jié)合實(shí)際情況努力實(shí)現(xiàn)以下幾個工作目標(biāo)，確定今后正確的工作方向：

首先，低保基層工作者必須嫻熟地掌握低保政策。把國家的政策及市區(qū)實(shí)施辦法和操作程序理解透徹，認(rèn)真領(lǐng)會各項(xiàng)政策及規(guī)定的內(nèi)涵，做到心中有數(shù)。切忌自己才一知半解又去胡亂解釋、宣傳，造成居民群眾對低保政策的誤解，使工作陷入尷尬的兩難境地，從而更難順利地朝著健康方向發(fā)展。

其次，要加大低保政策的宣傳力度。城鎮(zhèn)低保工作雖然開展多年，但居民對它的認(rèn)知程度還不深，對具體政策的規(guī)定了解的還不夠。這與基層社區(qū)宣傳工作不到位也有直接的關(guān)系，這種宣傳應(yīng)在低保工作者吃透政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并可以采取多種方式：如發(fā)宣傳卡、辦黑板報、與居民座談等，做到低保政策家喻戶曉，人人皆知。這不僅可以減少很多不符合低保條件的人員前來申請低保，也可以增加低保工作的透明度，使享受低保人員知道人人都了解低保政策，自己的條件是處在群眾的監(jiān)督之下，因而減少隱瞞事實(shí)的情況發(fā)生。

再次，要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，按照法定程序逐項(xiàng)落實(shí)。低保工作政策性極強(qiáng)，執(zhí)行政策不能像抻皮筋一樣有很大的伸縮性，應(yīng)堅(jiān)持有“法”可依、有“法”必依、執(zhí)“法”必嚴(yán)、違“法”必究，低保政策面前人人平等。不能根據(jù)低保人員的態(tài)度和家庭背景來評議是否可以享受低保，任意簡化低保工作程序，而是應(yīng)該堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格掌握低保政策的尺度，立足長遠(yuǎn)處理問題解決矛盾，這才有利于低保工作朝著有序的方向順利發(fā)展，也有利于以后工作的良性循環(huán)。

然后，堅(jiān)持入戶調(diào)查，力爭掌握第一手材料。要對申請低保人員家庭情況做到了如指掌，其中家庭經(jīng)濟(jì)收入是重中之重，到單位調(diào)查，到群眾中了解，以利準(zhǔn)確核算家庭收入，為其享受低保金額的準(zhǔn)確性奠定基礎(chǔ)。

第4篇：工作調(diào)研報告范文

一、"十五"期間全市外經(jīng)工作回顧

（一）對外工程承包、設(shè)計(jì)、咨詢

我市已獲得的對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)共4家，分別是1994年獲批的馬鞍山鋼鐵設(shè)計(jì)研究院，現(xiàn)更名為中冶華天，1995年獲批的中國第十七冶金建設(shè)公司，1997年獲批的馬鋼國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總公司和2001年獲批的馬鞍山市國貿(mào)公司，其中馬鋼國貿(mào)公司主要精力集中在境外產(chǎn)品營銷及境外資源開發(fā)方面，市國貿(mào)公司因無業(yè)績已被取消經(jīng)營資格。

（二）對外直接投資

我市現(xiàn)有對外直接投資企業(yè)4家，分別是1993年成立的MG（馬鋼德國）貿(mào)易發(fā)展有限公司，投資總額為30萬馬克，1997年成立的馬鋼（香港）有限公司，投資總額為61.5萬美元，1998年成立的中國第十七冶金建設(shè)公司津巴布韋（私人）有限公司，投資總額為19.6萬美元，2005年成立的馬鋼（澳洲）公司，投資總額為2173.79萬澳元。馬鋼德國公司主要為馬鋼提供生產(chǎn)用設(shè)備配品配件，今年上半年完成銷售收入384萬歐元；馬鋼香港公司主要承擔(dān)鋼材的銷售，今年上半年完成銷售收入394萬港幣；十七冶津巴布韋公司作為十七冶的對外窗口，承擔(dān)了開發(fā)市場和配合公司在非洲正在施工的項(xiàng)目監(jiān)管。馬鋼澳洲公司是我省近年來對外投資的一大亮點(diǎn)，為我省最大的一家資源類對外投資的境外企業(yè)，與澳洲威拉拉鐵礦合營開采西澳洲鐵礦項(xiàng)目已于今年10月營業(yè)，開始為馬鋼生產(chǎn)建立長期穩(wěn)定的礦石供應(yīng)渠道。

（三）對外勞務(wù)合作

“十五”期間，我市通過綜合性勞務(wù)輸出公司及隨工程外派勞務(wù)人員400余人，主要通過外經(jīng)企業(yè)承攬工程帶動和地方通過各類國際經(jīng)濟(jì)合作公司外派等兩種方式勞務(wù)輸出。2004年和2005年，我市外派工程技術(shù)及勞務(wù)人員主要由十七冶馬普托城市供水項(xiàng)目及馬普托糖廠項(xiàng)目帶動。招商局下屬單位市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)開發(fā)部通過省國際經(jīng)濟(jì)合作公司的尼日利亞勞務(wù)輸出項(xiàng)目已累計(jì)派出150余人次；當(dāng)涂新博通過滿洲里國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司與俄羅斯赤塔《鐵路干線》社會責(zé)任有限公司合作，輸出勞務(wù)50多人。我局與省內(nèi)多家外經(jīng)公司建立了良好的聯(lián)系渠道，每年都能拿到一些很好的項(xiàng)目。出國勞務(wù)人員除了獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益外，還系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了管理知識，接受了技術(shù)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)得到了提高，為我市外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)和儲備了人才。

通過對外經(jīng)濟(jì)合作工作，一是推動企業(yè)自覺融入國際市場，參與國際競爭，拓寬了企業(yè)發(fā)展空間；二是帶動了勞務(wù)輸出，設(shè)備、技術(shù)和材料的出口創(chuàng)匯，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，開辟了新的就業(yè)渠道；三是通過優(yōu)質(zhì)的工程建設(shè)質(zhì)量和良好的信譽(yù)，樹立了我市、我省乃至我國的形象。

二、我市外經(jīng)工作的特點(diǎn)

（一）對外工程承包、設(shè)計(jì)及咨詢

1、雖有起伏，但發(fā)展前景良好。2001年我市外經(jīng)營業(yè)額取得了1202萬美元的較好成績，但隨后下降幅度較大，并一直在低位徘徊。但自2005年來，外經(jīng)營業(yè)額和合同額均較上年有了大幅增長，根據(jù)在手合同和項(xiàng)目，有望在2006年及“十一五”繼續(xù)取得較好業(yè)績。

2、總量雖小，但發(fā)展空間較大。2005年，我市外經(jīng)營業(yè)額和合同額僅占全省的2%和12%，但由于馬鋼因近年來國內(nèi)、外鋼材銷售形勢較好，把全部精力投放在生產(chǎn)和產(chǎn)品營銷上，對外工程承包工作基本沒有開展，潛力很大。十七冶在建工程都為分包項(xiàng)目，無法享受企業(yè)走出國門的相關(guān)優(yōu)惠政策。隨著此項(xiàng)業(yè)務(wù)的深入開展，目前十七冶注重對外總包項(xiàng)目的開發(fā)，今年與柬埔寨首都金邊的住宅開發(fā)項(xiàng)目及卡塔爾橋項(xiàng)目都屬總包項(xiàng)目。隨著重視程度的提高，馬鋼和十七冶將進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢采取有效措施，我市對外工程承包、設(shè)計(jì)及咨詢工作會邁上新的臺階。

（二）對外直接投資

1、雖取得突破，但總體進(jìn)展不大。馬鋼澳洲公司的營運(yùn)雖然成為我省的一個亮點(diǎn)，但我市現(xiàn)有的境外公司除了成立很早的馬鋼和十七冶兩家大型國有控股企業(yè)外，地方企業(yè)還沒有零的突破。除馬鋼澳洲公司外，其它三家的總投資額加起來不足100萬美元，普遍存在投資規(guī)模偏小，形式單一的弱點(diǎn)。

2、“走出去”雖取得成效，但沒有形成加工型和生產(chǎn)型企業(yè)。目前我市4家境外公司多為營銷機(jī)構(gòu)，主要還是為銷售國內(nèi)產(chǎn)品服務(wù)。馬鋼澳洲公司也只是向國內(nèi)運(yùn)送原料，還不具備銷售開采原料獲利的條件?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)尚未形成利用境外資源，在境外生產(chǎn)、加工、銷售，獲取利益的現(xiàn)代企業(yè)對外擴(kuò)張格局。同長三角乃至我省對外直接投資同類企業(yè)在外大力建立加工、生產(chǎn)型企業(yè)相比，我市的境外投資企業(yè)的發(fā)展落后于整個形勢的發(fā)展和需要。

（三）對外勞務(wù)合作

1、雖呈回暖跡象，但總數(shù)仍偏低。1-10月份，全省外派勞務(wù)4378人，我市只有77人，僅占2%。另外，對于因私出國務(wù)工、經(jīng)商人員的統(tǒng)計(jì)制度沒有建立，社區(qū)對外出務(wù)工、經(jīng)商人員跟蹤、監(jiān)測不到位，導(dǎo)致實(shí)際出國務(wù)工、經(jīng)商人員數(shù)量、狀況無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和及時掌握。

2、宣傳力度雖得到加強(qiáng)，但“走出去”的觀念未得到根本扭轉(zhuǎn)。近兩年，市相關(guān)部門通過多種形式宣傳勞務(wù)輸出，但總體效果不明顯。我市市民對勞務(wù)輸出認(rèn)識不夠，觀念陳舊，一是有人擔(dān)心受騙，恐懼莫名，想走不敢走；二是有人雖技術(shù)過硬，卻不重視技術(shù)認(rèn)證，沒有必要的勞動技能證書，想走走不了；三是有人因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，拿不出前期手續(xù)費(fèi)，想走不能走。致使我市每年浪費(fèi)大量指標(biāo)，勞務(wù)輸出工作進(jìn)展不前。

3、雖有勞務(wù)輸出，但無專門勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。目前，我市勞務(wù)輸出都是由項(xiàng)目帶動或由省內(nèi)外其它地市勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，本市尚未成立由勞動部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍較窄的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和由商務(wù)部批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍廣泛的綜合性對外勞務(wù)輸出公司，無法與境外雇主簽訂外派勞務(wù)協(xié)議或合同和不能直接對外派遣勞務(wù)人員，直接制約了我市境外勞務(wù)輸出工作的開展。

三、下一步工作

(一)提高認(rèn)識程度，加大宣傳力度

目前，我市相關(guān)政府部門及大型、優(yōu)勢企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)工作缺乏足夠了解。首先要提高認(rèn)識，加強(qiáng)對外經(jīng)工作的統(tǒng)一部署。一是要加大宣傳力度，以各種形式宣傳對外經(jīng)濟(jì)合作的政策及意義。二是要促使企業(yè)認(rèn)清形勢，樹立競爭開放意識，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到對外經(jīng)濟(jì)合作工作當(dāng)中去，鼓勵大型企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)對外工程承包、提供設(shè)計(jì)及咨詢服務(wù)，在境外投資辦廠。三是把國際勞務(wù)工作和我市就業(yè)與再就業(yè)工程的工作中有機(jī)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變我市企業(yè)職工，特別是下崗職工、大、中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念，把握好就業(yè)與再就業(yè)的機(jī)會。

(二)提高服務(wù)水平，積極為企業(yè)爭取政策和資金扶持

一是經(jīng)常性地組織全市相關(guān)部門，深入外經(jīng)企業(yè)開展調(diào)研，重點(diǎn)解決企業(yè)在外經(jīng)工作中存在的問題和困難，為企業(yè)排憂解難。二是用足用活各類各級扶持政策，如對資源類境外投資和對外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目前期費(fèi)用扶持、對外承包工程保函風(fēng)險專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國際市場開拓資金、出口信貸、出口信用保險、對符合條件的承包工程項(xiàng)目貸款給予利息補(bǔ)貼、取消向外派勞務(wù)人員收取履約保證金等，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

(三)引導(dǎo)企業(yè)參加各類展銷會，搭建企業(yè)直接走向國際市場的平臺

目前國內(nèi)外的重要展覽、展示會都設(shè)有外經(jīng)攤位，商務(wù)部每年還在境外組織“走出去”展銷會，為推動企業(yè)“走出去”提供了便利的條件。根據(jù)政府引導(dǎo)、市場推動、政策支持和企業(yè)自愿的原則，今后，我們應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)積極參與參加各類交易會，宣傳推介企業(yè)，廣辟外經(jīng)渠道，結(jié)交國外客商，提高企業(yè)知名度，提高外經(jīng)簽約率。

(四)整合優(yōu)勢資源，拓展業(yè)務(wù)渠道

加強(qiáng)與部門協(xié)作，形成支持企業(yè)"走出去"的合力，充分挖掘整合我市實(shí)力雄厚的生產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)和科研院所等較好的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定我市對外經(jīng)濟(jì)合作的整體發(fā)展戰(zhàn)略和近、中遠(yuǎn)期目標(biāo)。引導(dǎo)具備資格的企業(yè)申報外經(jīng)營業(yè)權(quán)，鼓勵建立綜合的勞務(wù)輸出公司，鼓勵星馬、華菱等重點(diǎn)企業(yè)在境外建立銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)加工基地。我局目前正在幫助慈新建筑安裝公司申請境外勞務(wù)公司，該公司具有豐富的勞務(wù)輸出經(jīng)驗(yàn)，近期有望獲批。我局還打算在當(dāng)涂縣建立境外勞務(wù)輸出基地，這對我市境外勞務(wù)工作的拓展將起到促進(jìn)作用。加強(qiáng)與國際商務(wù)機(jī)構(gòu)、使領(lǐng)館商務(wù)處聯(lián)絡(luò)，信息互通、資源共享，拓展外經(jīng)工作業(yè)務(wù)渠道。

第5篇：工作調(diào)研報告范文

關(guān)鍵詞：青年民警 工作動機(jī) 培養(yǎng)與激發(fā)

動機(jī)是一個心理學(xué)概念，是指推動人的行為的內(nèi)部動力。它可以喚起人的行為，引導(dǎo)行為的方向性和目標(biāo)性，并能維持、增強(qiáng)或減輕行為的強(qiáng)度。我們平時所謂的工作積極性、工作熱情，其背后就是有某種或某些動機(jī)在支撐，同樣，出現(xiàn)工作態(tài)度消極的情況，也是動機(jī)因素在發(fā)揮作用。在人的職業(yè)活動中，工作動機(jī)是從事各項(xiàng)工作的動力源，因此，調(diào)動青年民警工作積極性的關(guān)鍵就是如何培養(yǎng)和激發(fā)青年民警正確的工作動機(jī)。應(yīng)該說動機(jī)的培養(yǎng)和激發(fā)是同一個問題的兩個階段，既有區(qū)別又有聯(lián)系。青年民警的工作動機(jī)的培養(yǎng)是指通過各種途徑和手段，把國家、社會、單位、組織、領(lǐng)導(dǎo)對青年民警的工作要求轉(zhuǎn)化為青年民警對工作的內(nèi)在需要和行為習(xí)慣。工作動機(jī)的激發(fā)是指把已經(jīng)形成的內(nèi)在需求和行為習(xí)慣充分調(diào)動起來，進(jìn)一步強(qiáng)化，轉(zhuǎn)化成具體工作中的主動性、熱情和責(zé)任心等積極因素。當(dāng)然，工作動機(jī)的培養(yǎng)和激發(fā)是密不可分的，培養(yǎng)是激發(fā)的前提，動機(jī)激發(fā)后的行為效果會進(jìn)一步強(qiáng)化動機(jī)的穩(wěn)定性。

由于工作動機(jī)的形成是非常復(fù)雜的過程，其中涉及諸多因素的影響，只有對影響青年民警工作動機(jī)的內(nèi)、外部因素有一個全面的了解，才可能采取有針對性的措施，有效地培養(yǎng)和激發(fā)青年民警的工作動機(jī)。

一、 影響青年民警工作動機(jī)的因素

（一） 家庭、社會和成長背景對青年民警工作動機(jī)形成的作用

1、 家庭的影響

家庭是一個人成長和發(fā)展的重要場所，社會要求和愿望往往通過家庭反映出來。父母是家庭的權(quán)威，是孩子的第一任老師，也是會通過言傳身教對青年產(chǎn)生終身影響的人。因此，青年民警的工作動機(jī)尤其是態(tài)度方面會在很大程度上受父母的影響。

一般來說，青年的職業(yè)選擇會在很大程度上反映父母的偏好和期望，尤其是對從事公務(wù)員行業(yè)的選擇，甚至很多青年投身的職業(yè)直接就直接體現(xiàn)了家庭的意圖和態(tài)度。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，出身于監(jiān)獄勞教系統(tǒng)的家庭的青年民警，他的工作動機(jī)就非常明確和務(wù)實(shí)，往往伴隨著清晰、詳細(xì)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出身于非監(jiān)獄勞教系統(tǒng)背景家庭的青年民警，僅僅出于對公務(wù)員職業(yè)的向往而加入監(jiān)獄勞教警察隊(duì)伍，那么，這些民警的職業(yè)動機(jī)往往具有很多理想色彩和好奇性因素。

2、 社會的影響

青年民警參加工作就意味著投入真正的社會生活，他們首先會面臨著種種社會因素對他們工作動機(jī)的影響。社會輿論、社會風(fēng)氣、社會生活條件等都時刻影響著青年民警工作動機(jī)的變化。一般認(rèn)為，社會對某種職業(yè)的認(rèn)同度越高，這個行業(yè)的從業(yè)者成就感就越強(qiáng)，工作動機(jī)偏向積極，反之，職業(yè)的社會認(rèn)同度低，從業(yè)者工作動機(jī)就偏向消極。社會的認(rèn)同度和從業(yè)者的動機(jī)偏向呈正相關(guān)，青年民警剛剛踏入工作崗位，對監(jiān)獄勞教工作的事業(yè)認(rèn)知還不是很深刻，更容易受到社會因素的影響。社會風(fēng)氣和社會生活條件也是影響青年民警工作動機(jī)的重要因素。尤其是隨著社會物質(zhì)生活水平的提高，主流價值觀受到多重價值觀的沖擊，這些都會影響青年民警的工作動機(jī)。

3、 成長背景的影響

人生的道路沒有換行符，人生成長每一階段的經(jīng)歷都會形成一個印記在后來的人生道路上浮現(xiàn)。近年來，隨著監(jiān)獄勞教警察分別從警校和社會雙軌招考，新民警的成長背景日益多元化。不同成長經(jīng)歷的青年民警在職業(yè)動機(jī)的呈現(xiàn)上還是存在明顯差別的。這一點(diǎn)在社招民警中尤其明顯。社招民警中有已婚的、未婚的；有出身不同專業(yè)的，有應(yīng)屆生、往屆生；往屆生中有工作經(jīng)驗(yàn)的，會有不同行業(yè)的工作經(jīng)歷，這些差別給他們的工作認(rèn)知和動機(jī)形成都帶來巨大的差別。比如，法學(xué)專業(yè)的民警和計(jì)算機(jī)專業(yè)的民警在監(jiān)獄工作的職業(yè)認(rèn)同上有很大差別；之前在公司工作的民警和之前在政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的民警在崗位適應(yīng)性上差別也很大，這些差別最終會轉(zhuǎn)化為不同傾向的工作動機(jī)。

（二） 青年民警的年齡特征對工作動機(jī)的影響

人的工作動機(jī)和其他心理現(xiàn)象一樣，會隨著年齡的變化而變化。青年民警的年齡一般在二、三十歲左右，這個年齡段屬于成人早期，其心理發(fā)展主要點(diǎn)是同一性發(fā)展和親密性發(fā)展兩個階段，表現(xiàn)為兩個層次的內(nèi)容：一方面通過職業(yè)發(fā)展，個體獲得經(jīng)濟(jì)和個人獨(dú)立，追求實(shí)現(xiàn)自身的價值，并充分發(fā)揮自己的潛能，同時也希望自己追求的價值能夠符合社會要求并獲得社會認(rèn)可。另一方面，通過個體選擇配偶、建立家庭，開始家庭生活并承擔(dān)家庭義務(wù)等個人事務(wù)來實(shí)現(xiàn)親密性發(fā)展。因此，青年民警所處的年齡階段決定了其工作動機(jī)必然社會性因素增強(qiáng)，渴望承擔(dān)更多的社會義務(wù)和責(zé)任，并在承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)過程中積極考慮個人的出路、個人名利等個人價值的實(shí)現(xiàn)和兌換問題。

（三） 青年民警的抱負(fù)水平對工

作動機(jī)形成的影響抱負(fù)水平是指青年民警自己設(shè)立的工作目標(biāo)，以及在工作過程中，對所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)做出的估計(jì)。比如，青年民警在從業(yè)之初為自己所做的職業(yè)規(guī)劃和核心職業(yè)目標(biāo)的確立。抱負(fù)水平高的青年民警對自己職業(yè)規(guī)劃的目標(biāo)也更高，抱負(fù)水平低的青年民警他的職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)就低。職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)高的青年民警工作動機(jī)更強(qiáng)，表現(xiàn)更主動，工作中付出的時間和精力更多。反之亦然。

一般情況下，抱負(fù)水平會影響甚至決定青年民警職業(yè)方向的選擇、工作積極性的強(qiáng)弱以及工作付出強(qiáng)度，進(jìn)而影響青年民警職業(yè)生涯的成敗，因此，抱負(fù)水平與工作動機(jī)的關(guān)系非常緊密，當(dāng)然，抱負(fù)水平不是引發(fā)工作動機(jī)的手段，而是希望達(dá)到的主觀愿望，也可以看作是一種自信心的指標(biāo)。在決定職業(yè)成敗的機(jī)制中，還有一個因素深刻制約工作目標(biāo)對工作動機(jī)的影響程度，這個因素就是能力。心理學(xué)研究表明，設(shè)立的目標(biāo)與能力相符，取得成功的幾率就高。那些在工作中得心應(yīng)手、有較多成功經(jīng)驗(yàn)的青年民警一般都是將階段性的工作目標(biāo)設(shè)置在自己的能力范圍之內(nèi)，把目標(biāo)擺在既有一定的難度又能夠達(dá)到的水平上。如果設(shè)立目標(biāo)低于自己的水平，就不能最大限度發(fā)揮自己的潛力。如果設(shè)定的目標(biāo)過高，超過自己的能力水平，就會遭遇工作的失敗。根據(jù)希爾斯（P.S.Sears）1940年的研究表明，抱負(fù)水平受到過去成功與失敗經(jīng)驗(yàn)的劇烈影響。長期失敗的經(jīng)驗(yàn)會使抱負(fù)水平降低，不期待成功，而只是試圖對失敗進(jìn)行自我防衛(wèi)。[ ]進(jìn)而的結(jié)果就是大大減弱了工作動機(jī)。

因此，青年民警制定職業(yè)規(guī)劃時要客觀分析自己，根據(jù)自己的實(shí)際水平，選擇與自己能力水平相符的目標(biāo)，把抱負(fù)水平確定在合理的位階上，從而實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，以便促使工作動機(jī)的形成和強(qiáng)化，提高工作的積極性。

二、 青年民警工作動機(jī)的培養(yǎng)

工作動機(jī)以內(nèi)在需求為基礎(chǔ)，培養(yǎng)青年民警工作動機(jī)的中心環(huán)節(jié)就是讓青年民警形成對成就的需要。

（一）進(jìn)行職業(yè)責(zé)任感教育，增強(qiáng)工作積極性

對青年民警而言，其工作動力因素有多個方面：剛踏上工作崗位，面對監(jiān)獄工作，主要是好奇心趨勢；隨著對工作的熟悉，職業(yè)信念和理想則開始發(fā)揮支配性作用。如果青年民警在工作過程中對監(jiān)獄勞教工作產(chǎn)生遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念，就會對工作有更強(qiáng)的責(zé)任心和更大的工作動力，積極投身到各種工作中去。如果青年民警沒有職業(yè)責(zé)任感，就會減弱工作動力，更容易受到社會上某些偏見和暫時不合理的現(xiàn)象的影響，缺乏正確的工作動機(jī)。因此，對青年民警的培養(yǎng)和管理要讓青年民警充分認(rèn)識到監(jiān)獄勞教工作的社會性意義，認(rèn)識到自己肩負(fù)的歷史使命，把當(dāng)前的工作與個人的人生追求結(jié)合起來，從而產(chǎn)生內(nèi)在的工作需求，形成長效性的工作動機(jī)，提高青年民警工作的積極性和主動性。

鑒于家庭和社會對青年民警思想的影響，青年民警的職業(yè)教育要有針對性地引導(dǎo)他們對原有的職業(yè)觀、工作認(rèn)知、職業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行反思和重新定位，樹立正確價值觀和職業(yè)觀確保其能形成正確的工作動機(jī)。

（二）培養(yǎng)青年民警工作的專業(yè)興趣

俗話說：興趣是最好的老師。所謂興趣，是一種力求認(rèn)識世界，渴望獲得更多改造世界經(jīng)驗(yàn)的意識傾向，這種傾向和一定情感體驗(yàn)聯(lián)系著，是動機(jī)中最現(xiàn)實(shí)、最活躍、最有強(qiáng)烈情感色彩的因素，有利于產(chǎn)生進(jìn)一步提升工作水平的動力。要調(diào)動青年民警的工作積極性，激發(fā)其內(nèi)在的動機(jī)，最有效的途徑是培養(yǎng)青年民警的工作興趣。有研究表明，從事有興趣的工作能夠使工作者加倍投入，而且在工作中伴隨著愉快的情緒體驗(yàn)。在監(jiān)獄勞教系統(tǒng)嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)范之下，可以看到監(jiān)獄在執(zhí)行刑罰和改造罪犯的兩大目標(biāo)中分布著大量的、多樣化的專業(yè)工作內(nèi)容，比如獄政、生產(chǎn)、教育、改造、信息管理、心理矯正、偵查等，這些方向都可以發(fā)展成為非常專業(yè)化的領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域也隨著社會的發(fā)展、監(jiān)獄職能的深化而不斷更新進(jìn)步，這些都是青年民警在做好監(jiān)獄日常管教工作之外可以深化拓展的專業(yè)興趣方向。這些興趣方向不僅意味著青年民警個人專業(yè)化的職業(yè)發(fā)展，更有利于把青年民警個人發(fā)展和監(jiān)獄工作的整體提升發(fā)展結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)個人價值與集體價值的同一。

（三）利用原有動機(jī)的遷移，使青年民警產(chǎn)生內(nèi)在工作需要

動機(jī)的遷移，是指在青年民警一時難以找到工作興奮點(diǎn)和切入點(diǎn)，缺乏工作推動力的情況下，引導(dǎo)青年民警把從事其它活動的動機(jī)轉(zhuǎn)化到工作中來。在青年民警的培訓(xùn)和教育工作中，要能夠根據(jù)個人的愛好、特長、專業(yè)特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)青年民警原有的某一方面的強(qiáng)烈動機(jī)，把它與當(dāng)前的工作聯(lián)系起來，使青年民警認(rèn)識到通過當(dāng)前的工作能夠達(dá)到自己的目標(biāo)。比如，有的青年民警研究生畢業(yè)，受過較長時間學(xué)術(shù)研究的訓(xùn)練，形成了特定的思維模式和價值評價標(biāo)準(zhǔn)，會在一定程度上影響其對新工作的適應(yīng)方式。那么就可以利用他對學(xué)術(shù)研究的特長，引導(dǎo)他在監(jiān)獄勞教工作中，發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、并嘗試設(shè)計(jì)解決問題的方案，經(jīng)過一段時間，這些青年民警就可以通過自己熟悉的行為方式，將自己的研究興趣轉(zhuǎn)移到監(jiān)獄勞教工作內(nèi)容上，并在研究過程中逐步熟悉監(jiān)獄勞教工作的內(nèi)容，增加對監(jiān)獄勞教工作的認(rèn)同，最終實(shí)現(xiàn)對這種職業(yè)的融入。這個例子就是根據(jù)青年民警的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，通過主題切換的方式，將其原有的思維模式、行為習(xí)慣遷移到監(jiān)獄勞教工作中來，形成職業(yè)興趣。 實(shí)際上，這種方法是通過對動機(jī)活動與目標(biāo)關(guān)系的重新認(rèn)識，產(chǎn)生新的動機(jī)，目的是培養(yǎng)外部動機(jī)，并努力使其轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動機(jī)。通過對入職五年的新民警進(jìn)行觀察，會發(fā)現(xiàn)有部分青年民警對監(jiān)獄勞教工作的目標(biāo)不明確，找不到價值依托和職業(yè)興奮點(diǎn)，在工作中體驗(yàn)不到滿足精神需要的愉快情感，對工作存在冷漠甚至厭棄的情緒。對這些青年民警，就要盡快尋找他的其它興趣點(diǎn)來加以引導(dǎo)，創(chuàng)造條件和情景，引導(dǎo)他們把興趣遷移到工作中來。

三、青年民警工作動機(jī)的激發(fā)

通過對青年民警的工作動機(jī)的培養(yǎng)，可以使青年民警產(chǎn)生對工作的需要和動力。但是，要使它真正成為在工作中發(fā)揮長效作用的動力，還必須采取相應(yīng)的措施，把深層次動機(jī)激發(fā)出來，找到把動機(jī)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的工作動力的渠道和機(jī)制。

（一）向青年民警提出具體而明確的工作目標(biāo)

很多時候，青年民警工作缺乏積極性和主動性，主要是因?yàn)樗麄儾恢栏墒裁春腿绾胃?。尤其是見?xí)期的新民警，由于沒有執(zhí)法權(quán)，很多工作只能“干看著”，想主動去做一些事情，又擔(dān)心做得不合適違反工作制度或產(chǎn)生一些危險。所以，青年民警的所屬部門、直接領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)師傅要有意識地向青年民警提要求，幫助他們認(rèn)識到哪些工作可以做，哪些工作可以學(xué)著做，那些工作不能做但要多留心，使青年民警在不同的階段都有不同的工作目的和工作要求。要做到這一點(diǎn)，青年民警的所屬部門、直管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)注新民警，及時考察其對工作的適應(yīng)情況，及時對其提出下一階段的工作目標(biāo)和要求，并引導(dǎo)他們修正職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，這是激發(fā)青年民警工作積極性和主動性的有效措施。所謂：快馬還要加鞭。青年民警只有不斷在領(lǐng)導(dǎo)和老民警的關(guān)注和指導(dǎo)之下，才會有被關(guān)注感，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)烈的工作愿望，推動他積極主動地去工作。

（二）主動壓擔(dān)子，激發(fā)青年民警的挑戰(zhàn)心

初生牛犢不畏虎。年輕人在工作中總是有一種的想打敢沖的闖勁，及時把這種精神加以引導(dǎo)，就會培養(yǎng)出干勁十足、勇挑重?fù)?dān)的青年生力軍。如果無視青年民警的這一特點(diǎn)，就可能隨著時間推移，年輕人的熱情受挫，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為一種冷漠、消沉的工作態(tài)度。要激發(fā)青年民警想工作、干工作的熱情，就要不斷給他們設(shè)置任務(wù)、壓擔(dān)子，通過把常規(guī)工作設(shè)置成任務(wù)型問題，提出要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓青年民警在制度內(nèi)自主地思考、創(chuàng)新、解決問題。這就能夠激發(fā)青年民警的挑戰(zhàn)興趣，通過對工作任務(wù)的思考，探究多種開展工作的方法，經(jīng)過不斷努力和嘗試，最終成功解決問題。經(jīng)過實(shí)踐證明，這是激發(fā)青年民警工作積極性和互動性的有效辦法。

（三）利用工作成效反饋機(jī)制，使青年民警獲得工作成功的感受

動機(jī)是行為的原因，也是行為的結(jié)果。在培養(yǎng)青年民警正確的工作動機(jī)的前提下，提高工作動機(jī)的有效方法是，盡可能讓青年民警在工作中獲得成功感受，讓青年民警從成功體驗(yàn)入手工作，來培養(yǎng)進(jìn)一步追求成功的動機(jī)，這是一個正強(qiáng)化的過程。關(guān)于成功和失敗的心理學(xué)研究表明，成功是最好的自我激勵方式。成功的工作體驗(yàn)?zāi)軌蚣ぐl(fā)進(jìn)一步做好工作的動機(jī)和信心，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，從而提高自我要求的標(biāo)準(zhǔn)。而工作中的經(jīng)常性失敗，則會導(dǎo)致工作熱情降低、興趣索然，產(chǎn)生自卑、焦慮和喪失信心等消極心理。所以，要及時發(fā)現(xiàn)青年民警的工作成績加以肯定，以提高其對工作的成功感。青年民警對自己工作的成效有一種迫切要求了解的心情，他們不僅愿意參與工作，而且也期望自己的工作能夠引起領(lǐng)導(dǎo)和同事的肯定。許多研究表明，管理者對員工的積極工作行為給予積極的肯定和適當(dāng)?shù)脑u價，鼓勵員工敢于想問題、提出問題，不斷嘗試解決問題，是充分利用外在動機(jī)力量調(diào)動員工工作積極性和自覺性的有效方法之一。

（四）適當(dāng)開展競賽活動

競賽是按照人們自尊的需要、獲得成功的需要而激發(fā)人們奮發(fā)努力、力求上進(jìn)的一種手段。它被認(rèn)為是有助于提高工作效率、克服困難、完成任務(wù)的強(qiáng)烈誘因。[ ]因?yàn)樵诟傎惢顒又?，獲得成就和聲譽(yù)的動機(jī)表現(xiàn)得更為強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)興趣和克服困難的毅力增強(qiáng)，使工作積極性得到充分的發(fā)揮。當(dāng)然，過于激烈的競賽會產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)。因?yàn)楦傎惖慕Y(jié)果是少數(shù)人獲得勝利，大多數(shù)是失敗者。勝利者會獲得鼓勵，而失敗者會忍受一定的心理壓力。還有學(xué)者認(rèn)為，團(tuán)體內(nèi)部的競賽會影響成員之間的團(tuán)結(jié)友誼，養(yǎng)成個人主義，發(fā)展小團(tuán)體，甚至?xí)l(fā)一些裁判不公、弄虛作假的問題。所以，競賽最好是在集體之間或個人同自己的過去進(jìn)行比較，使青年民警的在和諧有序的環(huán)境中工作成長。

第6篇：工作調(diào)研報告范文

近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務(wù)中心，貼近民心”的宗旨，千方百計(jì)抓收入，多管齊下增財(cái)力，突出重點(diǎn)保支出，強(qiáng)化舉措抓監(jiān)管，勵精圖治強(qiáng)隊(duì)伍，財(cái)政工作取得了喜人成績。一是財(cái)政收入速快質(zhì)優(yōu)。2013年完成財(cái)政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，比上年增長13.18%。收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，稅收占財(cái)政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點(diǎn)，收入質(zhì)量位居全市第一。在全市財(cái)政目標(biāo)管理考核中排第二名獲二等獎。 二是財(cái)源建設(shè)增量提質(zhì)。2013年新上財(cái)源項(xiàng)目44個，固定資產(chǎn)投資11.87億元，其中中湘鎢業(yè)、邑金礦業(yè)等3個項(xiàng)目投資規(guī)模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業(yè)11家，1000萬~2000萬元的企業(yè)7家，500萬~1000萬元的企業(yè)14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實(shí)現(xiàn)國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構(gòu)成實(shí)際可支配財(cái)力2.04億元。加強(qiáng)土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發(fā)行企業(yè)債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發(fā)言推薦經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)金融創(chuàng)新和建設(shè)，成功引進(jìn)華融湘江銀行在__設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，啟動推進(jìn)農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進(jìn)。財(cái)政各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，部門預(yù)算管理、國庫集中收付、公務(wù)卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、資金！集中審批等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化改革在我縣試點(diǎn)成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發(fā)言，并在全省推廣“__模式”。五是內(nèi)部管理水平再上臺階。以“建制度、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”為主要內(nèi)容，深入開展“財(cái)政精神大討論”和“財(cái)政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強(qiáng)政興財(cái)”的良好精神和氛圍。2013年局領(lǐng)導(dǎo)班子年終測評優(yōu)秀率達(dá)100%，局主要班子成員個人優(yōu)秀率100%，成為財(cái)政局歷年來年終考核測評的首次。局領(lǐng)導(dǎo)班子榮獲“全縣優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”、“全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風(fēng)標(biāo)兵單位；全年獲省、市、縣先進(jìn)集休、先進(jìn)個人133項(xiàng)次；年內(nèi)記三等功和嘉獎31人次。

今年以來，我們積極貫徹落實(shí)省市財(cái)政工作會議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持早謀劃、早部署、早落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政工作的良好開局。

一是明晰了工作思路。針對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認(rèn)真開展了財(cái)政工作調(diào)研，廣泛聽取各方對財(cái)政工作的意見和建議。根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實(shí)際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強(qiáng)化“三?！蹦繕?biāo)，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實(shí)“三基”工作，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)，創(chuàng)新基本管理體制，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)現(xiàn)“三創(chuàng)”目標(biāo)，工作創(chuàng)一流，班子創(chuàng)一流，形象創(chuàng)一流。按照全年工作思路和市下達(dá)的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)，我們切實(shí)做到早謀劃、早部署，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)分解，及時召開了全縣財(cái)稅金融工作會議和財(cái)政系統(tǒng)工作會議，將財(cái)政收入、籌資融資、支出管理等各項(xiàng)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門。在全縣形成了人人肩上有任務(wù)、人人頭上有責(zé)任、人人主動抓財(cái)稅金融工作的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是優(yōu)化了財(cái)政政策。改革財(cái)稅體制，出臺了《關(guān)于培育總部經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)入園發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)費(fèi)保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的礦產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)一至開發(fā)區(qū)規(guī)范管理，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，出臺了《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，明確了政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)評審、設(shè)計(jì)變更、報批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、內(nèi)容的要求、程序，切實(shí)改變項(xiàng)目“三邊”現(xiàn)象。強(qiáng)化部門預(yù)算制度改革和資金管理辦法，堅(jiān)持公開預(yù)算，從嚴(yán)控制支出。__年的財(cái)政收支預(yù)算工作在2013年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進(jìn)一步嚴(yán)格了財(cái)政資金的審批撥付、項(xiàng)目評審把關(guān)監(jiān)督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項(xiàng)的審核上報等，從而為財(cái)政工作開展提供了

良好機(jī)制和環(huán)境。 三是提升了工作實(shí)效。財(cái)政收入穩(wěn)步增長。將全年財(cái)稅任務(wù)及時落實(shí)到征管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大征繳力度。截止3月31日，完成財(cái)政總收入23494萬元，為年初預(yù)算的25.72%，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入16143萬元。大力推進(jìn)籌資融資。重點(diǎn)抓好了5億元中期票據(jù)發(fā)行和土地儲備項(xiàng)目融資工作。華融湘江銀行的貸款項(xiàng)目正加速推進(jìn)。抓好了市人民銀行在我縣召開的__縣省級羅霄山片區(qū)金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點(diǎn)融資項(xiàng)目的包裝工作。農(nóng)商行改制工作有條不紊進(jìn)行。加大爭資力度。累計(jì)到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付35023萬元。加強(qiáng)支出保障。完成本級財(cái)政支出48409萬元，為預(yù)算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務(wù)支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業(yè)支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農(nóng)林水事務(wù)支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財(cái)政內(nèi)部資金監(jiān)管評審和預(yù)算外資金審批程序，強(qiáng)化了項(xiàng)目評審，審核78個項(xiàng)目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預(yù)算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節(jié)約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統(tǒng)籌220萬元。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)征稅費(fèi)收入467萬元，補(bǔ)征及罰沒收入57萬元。

四是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、聚合力、樹形象、強(qiáng)隊(duì)伍，形成了同心同德，求真務(wù)實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細(xì)化管理需要，制訂完善了《目標(biāo)管理考核方案》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學(xué)習(xí)教育，大力實(shí)施德智提升工程，以創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動為契機(jī)，在全局大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，比業(yè)務(wù)比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，年初對全局干部職工進(jìn)行了競崗交流，競崗交流38人，并選調(diào)了8名政治可靠、業(yè)績優(yōu)異的人員充實(shí)到業(yè)務(wù)崗位。通過引入競崗交流機(jī)制，進(jìn)一步激活了干部內(nèi)在潛能，增添了隊(duì)伍活力。

下段，我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初財(cái)稅工作目標(biāo)，堅(jiān)持真抓實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定爭先創(chuàng)優(yōu)決心，堅(jiān)決目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化財(cái)稅入庫。強(qiáng)化責(zé)任意識。將組織收入作為各項(xiàng)工作的重中之重，堅(jiān)持完善和落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和征管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，抓好幫扶協(xié)稅促收工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅收入工作“一票否決”。切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅入庫均衡性，按月調(diào)度收入入庫工作，分月達(dá)到或超過均衡進(jìn)度。著力培植支柱財(cái)源。大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予園區(qū)更大的優(yōu)惠政策，發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，培植財(cái)稅新的增長點(diǎn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶責(zé)任，加快新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。加大以熱水溫泉景區(qū)為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，注重旅游促銷，打造精品線路，大力提質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，培植有潛力有后勁的財(cái)源。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保大坪鐵礦區(qū)、小垣礦區(qū)正常開采。著力培植金融產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)村信用社改制工作，力爭__年9月份掛牌成立__縣農(nóng)村商業(yè)銀行；繼續(xù)抓好金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，力爭__年長沙銀行在__成立分支機(jī)構(gòu)，上海農(nóng)商行在__發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行；引進(jìn)有實(shí)力的投資商在__成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。強(qiáng)化財(cái)稅征管。進(jìn)一步加強(qiáng)納稅監(jiān)控，挖掘增收潛力，突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)稅征管意識，緊扣目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化征管措施，確保均衡入庫。切實(shí)加大查補(bǔ)清欠稅款力度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)防稅收跑、冒、滴、漏。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理。

二是強(qiáng)化資金保障。做好爭資文章，力爭爭資在20億元以上。進(jìn)一步吃透基本財(cái)力保障縣、“國扶縣”、“羅霄山連片扶貧開發(fā)示范縣”、“生態(tài)功能保護(hù)區(qū)”等政策，搶抓中省加快生態(tài)文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等改革舉措全面啟動的機(jī)遇，加大與中央、省市主管部門的聯(lián)系，大力向上爭資立項(xiàng)，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金。做好融資文章，力爭融資15億元以上。積極落實(shí)抵押物，加大與銀信部門的溝通銜接，包裝大項(xiàng)目、落實(shí)大資金。繼續(xù)嘗試在資本市場上融資，確保5億元中期票據(jù)順利發(fā)行。創(chuàng)新思路，積極爭取世界銀行貸款。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)入駐__，在引進(jìn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)雙方合作，爭取信貸投放。做好籌資文章?？茖W(xué)規(guī)劃用地條件，有計(jì)劃的出讓土地。加大土地儲備力度，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入可持續(xù)增長，力爭實(shí)現(xiàn)土地出讓收入4.5億元以上。做好城市經(jīng)營，大力盤活國有資產(chǎn)資源。大力盤活礦權(quán)，加快茶山腳鎢礦改制步伐，依法按程序有償轉(zhuǎn)讓茶山腳鎢礦礦權(quán)，確保受益最大化。

三是強(qiáng)化支出管理。建立規(guī)范的津補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制、長效機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，逐步縮小差距，確保干部職工待遇逐步提高。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力向民生政策傾斜，持續(xù)改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展水電傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)精深加工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)、金融保險業(yè)、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)。加大對文化旅游、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。重點(diǎn)支持茶葉、水果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》和《公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》等省市系列規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算和管理，嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范政府債務(wù)風(fēng)險。

四是強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。著力抓好專項(xiàng)資金管理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善管理制度，

對專項(xiàng)資金審批、撥付、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)提升效能，強(qiáng)化資金效益；深化預(yù)算制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算公開，實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。加強(qiáng)財(cái)政績效管理，選取部分重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金開展績效評價，逐步建立績效管理與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等有效銜接的工作機(jī)制；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付改革試點(diǎn)，確保完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入國庫集中支付管理；繼續(xù)深化公務(wù)員卡制度改革，確保公務(wù)卡員制度改革面覆蓋所有縣直一級預(yù)算單位。 一是懇請實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員縣級垂直管理。目前我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，人事和業(yè)務(wù)由財(cái)政局管理，工作雙重管理，以縣為主。該體制已運(yùn)行多年，早期取得較好效果，但目前的弊端日益凸顯，主要體現(xiàn)在不利于縣鄉(xiāng)財(cái)政干部上下交流，不利于穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，不利于財(cái)政資金監(jiān)管。特懇請縣委以“一級政府、一級財(cái)政”為大前提，重新劃分縣鄉(xiāng)兩級管理職責(zé)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人事管理權(quán)、業(yè)務(wù)管理權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、經(jīng)費(fèi)管理權(quán)等四個方面上收到縣級，實(shí)行縣級垂直管理，進(jìn)一步激活財(cái)政隊(duì)伍活力。

第7篇：工作調(diào)研報告范文

一、村基本情況

村位于縣，距縣城9公里。全村轄4個自然村，共有450戶，1204人。低保戶150人、五保戶3人。全村共有黨員42人（其中女黨員8人，60歲以上黨員8人），村民代表36人。全村新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到93%、新農(nóng)合參保率達(dá)到95%。村內(nèi)現(xiàn)有兩委干部5名，交叉任職3人，其中村主任由大學(xué)生村官擔(dān)任。全村現(xiàn)有耕地6293畝，林地4240畝，草地3406畝。2013年人均純收入3800元。

二、主要做法與成效

以“走訪群眾，接地氣”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“兩代表一委員”工作。建立“兩代表一委員”工作制度的目的積極發(fā)揮“兩代表一委員”聯(lián)系群眾、服務(wù)民生的重要作用，進(jìn)一步暢通社情民意表達(dá)渠道，提升我鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府辦事決策民主化、科學(xué)化水平，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。在工作中，具體做到“三個加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。3月份，我們到村報道，與村干部接頭，成立了“兩代表一委員”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在村委會），負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時，明確自己的職責(zé)：一是宣傳政策，二是參政議政，三是收集社情民意，四是監(jiān)督執(zhí)行，五是調(diào)處矛盾。規(guī)定每周二為“民情接待日”，現(xiàn)場了解民意，聽取群眾呼聲，對群眾反映的問題，能現(xiàn)場解答的現(xiàn)場解答，不能現(xiàn)場解答的通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理并跟蹤落實(shí)。并且開始“心+心”入戶走訪，深入基層一線聽取百姓的訴求，了解他們的所需所想，并將收集到的意見建議進(jìn)行梳理，規(guī)定了整改的時限。

二是加強(qiáng)宣傳。在開展工作過程中，我們非常注重對群眾的宣傳工作。通過下發(fā)宣傳單、召開村民座談會、上門拜訪和下鄉(xiāng)拉家常等方式，不斷向廣大群眾宣傳“兩代表一委員”的“聯(lián)系群眾、服務(wù)民生”職責(zé)作用，讓村民支持并參與監(jiān)督“兩代表一委員”的工作。

截止到目前參與民情接待的群眾共計(jì)80人，收集意見建議9條，與此同時，主動參與調(diào)處群眾矛盾，受到了群眾的好評。

因此，從目前的工作情況來看，“兩代表一委員”工作，為鄉(xiāng)黨委、政府與群眾之間的互動搭建了另一條有效的溝通橋梁，代表委員的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)等方面，特別是在調(diào)處群眾矛盾維護(hù)穩(wěn)定方面有著積極的作用。

三、存在問題與不足

目前雖取得一定的進(jìn)展和成效，因此還存在一些問題和不足：一是作為政府引導(dǎo)，群眾參與的載體，目前還有相當(dāng)群眾對“兩代表一委員”工作認(rèn)識不足，配合參與的積極性不高；二是由于自身認(rèn)識、時間、精力等方面因素，工作中未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

四、下一步工作方向

一是抓宣傳。積極引導(dǎo)群眾參與，以我們?yōu)槠脚_，發(fā)揮群眾參與社會管理的主體作用；

二是抓培訓(xùn)。讓群眾弄明白“兩代表一委員”工作是怎么一回事，統(tǒng)一思想共識，凝聚工作合力。

第8篇：工作調(diào)研報告范文

一、四級網(wǎng)絡(luò)，互相依托, 規(guī)范排調(diào)，溝通信息

工欲善其事，必先利其器。針對新時期民間糾紛現(xiàn)狀和特點(diǎn)，經(jīng)過幾年來的努力，##已經(jīng)形成了一個“橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與” 的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。這個網(wǎng)絡(luò)以縣疑難糾紛調(diào)解中心（設(shè)在司法局）為中樞，以25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會（日常機(jī)構(gòu)是司法所）為骨干，以367個村（居）調(diào)委會為支點(diǎn)，包括1.1萬余名調(diào)解員。矛盾排查工作已經(jīng)規(guī)律化，除了重大節(jié)日、敏感期和上級布置的排查任務(wù)外，每月都進(jìn)行一次例行民間糾紛摸底，鄉(xiāng)調(diào)解員包村、村調(diào)解員包組、十戶調(diào)解員包戶。排查調(diào)處結(jié)果一月一報，由縣調(diào)解中心統(tǒng)一造表匯總，掌握總體情況。對排查出的問題，包括隨時發(fā)生的糾紛，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。首先，由村調(diào)委會負(fù)責(zé)調(diào)解，90%以上的矛盾糾紛能夠在這里解決，做到了“小矛盾不出村”。當(dāng)事人對村調(diào)委會意見不服的，由村調(diào)委會出具介紹信，說明糾紛原因調(diào)解過程及村調(diào)委會意見，介紹到鄉(xiāng)調(diào)委會。沒有村調(diào)委會意見，鄉(xiāng)調(diào)委會不予受理。鄉(xiāng)調(diào)委會通過調(diào)解庭聽取雙方意見，必要時進(jìn)行調(diào)查，做出維持或改變村調(diào)委會意見的決定，至此，糾紛基本都能解決，大矛盾亦不用出鄉(xiāng)。需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會出面協(xié)調(diào)解決；對重點(diǎn)糾紛和即將激化的糾紛，基層調(diào)解員在穩(wěn)控勢態(tài)的同時，及時報黨委、政府和上級司法行政機(jī)關(guān)。對已經(jīng)解決的糾紛，由十戶調(diào)解員定期回訪，防止糾紛復(fù)發(fā)，鞏固調(diào)解成果。由于這個民調(diào)網(wǎng)絡(luò)的存在，一方面，可迅速完成上級下達(dá)的矛盾排調(diào)任務(wù)，另一方面，又可迅速將下面的矛盾糾紛信息反饋上來，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，好象人體中的神經(jīng)，聯(lián)通著大腦中樞和四肢軀干。在##，絕大多數(shù)糾紛都能在當(dāng)?shù)氐玫浇鉀Q。今年上半年，全縣調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛1271件，調(diào)解成功1263起，防民轉(zhuǎn)刑案件28起，避免非正常死亡11人，勸阻越級訪82人次。

二、受案廣泛，對法律拾遺補(bǔ)缺

無論法院還是公安機(jī)關(guān)，其職能范圍都是特定的、有限的，并非全管全能。但現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾糾紛卻具有多樣性和復(fù)雜性，五花八門，千奇百怪。有的糾紛一旦發(fā)生，司法機(jī)關(guān)無法受理，行政機(jī)關(guān)也無權(quán)過問，糾紛無人解決，只能激化。人民調(diào)解則正好彌補(bǔ)這個不足，無論是“豬拱院墻雞撓地”的鄰里糾紛，還是“妯娌斗氣孩子打架”的家庭瑣事，皆可受理。在調(diào)解過程中，有法可依，無法可依時，既可依社會公德，也可依村規(guī)民俗，具有較大的靈活性，既解決了群眾的鬧心事，又填補(bǔ)了法律上的空白。韓麻營鎮(zhèn)馬虎營村村民趙某與兄嫂一起生活，近30歲才訂下一門親事。因有家庭矛盾，訂親時兄嫂借酒撒瘋，攪得酒席不歡而散，女方當(dāng)即提出退親。一急之下，趙某先后來到派出所、法庭，要求幫助解決，但誰都覺得此事沒辦法管，都拒絕了他。又氣又急的趙某回去后要與其兄嫂拼命，命案在即。村調(diào)委會主任于林聞訊趕來進(jìn)行調(diào)解，一日一夜苦口婆心，句句肺腑之言，說的趙某兄嫂滿腔愧疚，悔恨萬分。第二天于林又親自到女方做工作，他的真誠打消了女方退親的念頭。事隔不久，就同其兄嫂一同為趙某操辦了婚事。事后，鄉(xiāng)親們都說，這事于林要是不管，不定得出多大事呢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，##每年調(diào)處的矛盾糾紛中，類似這樣進(jìn)不了司法機(jī)關(guān)大門的占6 %。民調(diào)工作同司法工作相輔相成，互為補(bǔ)充，構(gòu)成了一個完整的社會調(diào)整閉合體系。

三、置身群眾之中，隨時隨地化解糾紛

人民調(diào)解工作的優(yōu)勢在于置身群眾，貼近群眾，不受時間約束，不受場所的限制。無論白天黑夜，春夏秋冬，還是田間地頭、農(nóng)家小院，都活躍著調(diào)解人員的身影。鄰里之間發(fā)生紛爭，都是主動找村委會解決。一位農(nóng)民對我說，出了糾紛去找派出所，一去三四回不一定見到人；找法庭，騎車一上午，到了也快下班了，賠不起那個時間。好不容易受理了，又不知道什么時候能解決。這多少反映出一些現(xiàn)實(shí)問題。而民調(diào)呢，一不用花錢，二不用跑路，三不用搭工夫，特別是受理解決快，最大限度地防止小事拖大，激化矛盾。今年5月，韓麻營鎮(zhèn)東興村低壓電路整改，線拉到村民于連池院內(nèi)時，與本村電工呂春陽爭吵起來。當(dāng)日晚，于連池父子到呂春陽家將其打傷，村調(diào)委會主任于占海得知情況迅速趕到現(xiàn)場，派人將呂春陽送入醫(yī)院。為了不影響第二天工程，于主任連夜對于連池父子批評教育，讓他們明了低壓整改工程是利村利民、造福子孫后代的大事，不能因?yàn)閭€人利益受損而影響全局，更不能以此為由動手打人。于氏父子覺得理虧，當(dāng)即請于主任領(lǐng)著到醫(yī)院向呂春陽賠禮道歉，并承諾負(fù)責(zé)一切醫(yī)療費(fèi)用。第二天一早，他們?nèi)巳メt(yī)院把呂接回，邊輸液邊指揮架線，保障了低壓整改工程的順利進(jìn)行。呂病好后，于氏父子備下酒席為呂壓驚，請調(diào)委會人員作陪。由于大量糾紛涌上民調(diào)之路，一些法庭“抱怨”說，法庭都快關(guān)張了，民調(diào)把法庭給頂了。

四、對癥下藥，方式靈活，群眾買帳

民調(diào)工作之所以能在農(nóng)村地區(qū)有效，還在于它不拘章法、對癥下藥，怎么頂事怎么來的調(diào)解方法。農(nóng)村地區(qū)文化較為落后，農(nóng)民法律意識比較淡薄，嚴(yán)格的法律程序、嚴(yán)密的法律語言對他們不太適用，倒是鄉(xiāng)村調(diào)委會的那些“土辦法”反而有效。調(diào)解員大都德高望重，能說會道，兼之又了解情況，所以能夠靈活機(jī)動地采用多種方法調(diào)解糾紛，該唱白臉時唱白臉，該唱紅臉時唱紅臉，該講道理時講道理，該拍桌子時拍桌子。一位調(diào)解員說“我們就是‘和稀泥’，但‘和稀泥’也不容易，各種情況都有。是坑你得抹平，是疙瘩你得砍掉，最后拿出大家都能接受的意見，問題就算解決了?！闭l說這不是本事呢？今年7月20日晚，湯頭溝鎮(zhèn)布施營村村民陳彩新、董士銀飯后在一起乘涼閑聊，一語不和便扭打在一起。這時董士銀15歲的兒子正巧路過看見，拾起一塊拳頭大的石頭在陳彩新的臉上連打兩下,經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕微傷,共花醫(yī)療費(fèi)和鑒定費(fèi)600余元。陳、董兩人在醫(yī)療費(fèi)上各執(zhí)一詞,互不相讓,矛盾激化。村調(diào)委會主任陳鵬飛進(jìn)行調(diào)解，他針對當(dāng)事人的不同心理對癥下藥，各個解決，使董士銀明白傷雖不是他直接造成的，但他應(yīng)承擔(dān)未成年人對他人造成傷害的民事賠償責(zé)任；又指出陳彩新出言不遜，引起爭端，也存在著一定的過錯。雙方氣一順，拿錢的不再覺得冤枉了，挨打的不再覺得窩襄了。董士銀當(dāng)即掏出600元錢賠償給陳彩新，陳不過意，又拿出100元退還給董士銀，董當(dāng)即在家備了一桌酒席，二人開懷暢飲，和好如初。這個結(jié)果是訴訟難以達(dá)到的。

調(diào)解還有一個特點(diǎn)是能夠打動人的內(nèi)心，不像判決那樣通過外在的強(qiáng)制力來保證，所以調(diào)解一旦成功，往往變成自覺行為。2004年7月5日，韓麻營鎮(zhèn)德吉溝村劉占元、祁鳳芝夫婦到鎮(zhèn)調(diào)委會反映，他們的三個兒子拒不負(fù)擔(dān)二位老人的養(yǎng)老費(fèi)，祁鳳芝患白內(nèi)障也無錢治療。他們對兒子又恨又愛，不忍心把他們推上法庭，申請調(diào)委會幫助調(diào)解。7月19日，鎮(zhèn)調(diào)委會對這起贍養(yǎng)糾紛進(jìn)行開庭調(diào)解，并邀請村民旁聽，營造輿論壓力。庭上，調(diào)解員對幾個兒媳提出的與老人之間的矛盾進(jìn)行一一評說，不失時機(jī)的宣傳婚姻法，講明贍養(yǎng)老人不但是法定義務(wù)，也是中華民族傳統(tǒng)的美德，講羔羊能知跪奶意、烏鴉尚懂反哺情……，三個小時，時而耐心勸解，時而嘻笑怒罵，旁聽群眾也紛紛發(fā)言指責(zé)，兒子兒媳受到震撼，當(dāng)庭向父母認(rèn)錯，自愿簽訂了預(yù)付其母治病費(fèi)1500元，以后按期付給老人贍養(yǎng)費(fèi)的協(xié)議，其他旁聽群眾也深受教育，協(xié)議至今履行良好。

第9篇：工作調(diào)研報告范文

一、基本情況

掃除文盲是提高全民素質(zhì)的社會工程。多年來，我縣主要抓了四方面的工作：①建立健全機(jī)構(gòu)，②廣泛宣傳鼓動，③建設(shè)鄉(xiāng)村兩級農(nóng)技校，④組織師生包教，旨在大面積實(shí)施農(nóng)民教育，提高農(nóng)村文盲的文化水平；九六年省、市政府對**“兩基”驗(yàn)收合格后，及時調(diào)整工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)入鞏固提高掃盲成果，開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)階段，目的在于提高農(nóng)民脫貧致富能力。應(yīng)該說，全縣在農(nóng)村實(shí)施農(nóng)民教育取得了一定成績，收到明顯效果。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，**縣現(xiàn)有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，***個行政村，全縣常住人口總數(shù)******人（不含外出務(wù)工人員約*萬人），其中山嶺面積占全縣總面積的**%，群眾的文化程度較差。農(nóng)村人口中15~45周歲青壯年共有*****人，其中文盲、半文盲人數(shù)為****人，占青壯年總?cè)丝诘?*%，其中男****人，女****人；全縣常住人口中接受大學(xué)?？埔陨辖逃娜藬?shù)為*****人，占1.0%；接受高中（含中專）教育的*****人，占8.2%；接受初中教育的******人，占38%；接受小學(xué)教育的有******人，占37%。

二、存在的困難和問題

1、掃盲困難較大。

從調(diào)查資料看，當(dāng)前掃盲工作對象80%是婦女，大多數(shù)居住在山嶺地區(qū)，交通不便；從思想狀態(tài)看，她們只顧眼前利益，害怕別人知道自己是文盲，不愿參加掃盲學(xué)習(xí)，困難較大。

2、掃盲經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

掃盲經(jīng)費(fèi)的投入無論從渠道到數(shù)額，均不理想。***屬省級貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，掃盲專項(xiàng)資金無法保證；實(shí)際工作中提出的在基層實(shí)施“三個一點(diǎn)”籌集到的資金量杯水車薪。經(jīng)費(fèi)匱乏始終制約著掃盲工作的開展。

3、掃盲陣地設(shè)施簡陋，人員不穩(wěn)定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校達(dá)到市頒標(biāo)準(zhǔn)的比例太小，掃盲工作隊(duì)伍的主體力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育干部，農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校專職副校長的崗位受體制改革的沖擊，不能完全落實(shí)。

4、掃盲工作協(xié)作不夠。

掃盲工作是政府行為，應(yīng)該是有關(guān)部門協(xié)同攻堅(jiān)。沿襲傳統(tǒng)掃盲格局，僅靠教育部門一家的力量，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新的農(nóng)村教育工作，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)、科、教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)動作。

三、今后設(shè)想和建議

1、完善“以縣為主”體制下加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的財(cái)政保障機(jī)制，由縣政府出面，協(xié)調(diào)財(cái)稅部門直接參與，推進(jìn)掃盲工作有效展開。