前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的稅務(wù)管理精細(xì)化主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】油田 會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)制度 企業(yè)發(fā)展
近年來,隨著油田不斷拓寬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的深度和廣度,經(jīng)營形勢(shì)日益復(fù)雜,對(duì)財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化管理水平提出了新的要求,油田分公司財(cái)務(wù)管理工作的地位和作用持續(xù)提升。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,是企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的內(nèi)在邏輯和必然選擇,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的重要手段,財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中最為關(guān)鍵的一環(huán),在企業(yè)實(shí)施精細(xì)化過程中起著至關(guān)重要的核心作用。勝利油田分公司總會(huì)計(jì)師陳錫坤曾經(jīng)指出“財(cái)務(wù)管理工作,必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)實(shí)踐,為百年勝利助力”。財(cái)務(wù)制度是油田開展會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ),對(duì)油田企業(yè)的發(fā)展起到積極作用。隨著油田改革的深入發(fā)展,油田的財(cái)務(wù)管理水平也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展,積極探索出一系列創(chuàng)新改革措施,借助ERP系統(tǒng),全面預(yù)算管理、資金集中管理系統(tǒng)使油田的財(cái)務(wù)管理體制逐步趨于優(yōu)化,財(cái)務(wù)管理整體工作水平逐漸步入高效的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。本文重點(diǎn)對(duì)油田會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分析與闡述,以促進(jìn)油田企業(yè)的健康發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)核算制度
傳統(tǒng)的油田會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度在處理一些事項(xiàng)時(shí)存在諸多問題,很多事情僅能合并反映,缺乏獨(dú)立的核算體系。因此,在會(huì)計(jì)報(bào)表中,無法反映油田企業(yè)由于環(huán)境等因素造成的不明
確支出資產(chǎn)、負(fù)債、收益。另外,油田物流與國際接軌方面也有不便,甚至出現(xiàn)同一片儲(chǔ)油區(qū)在國內(nèi)外的時(shí)值不同現(xiàn)象。為了提高會(huì)計(jì)核算制度,應(yīng)進(jìn)一步完善核算的科學(xué)性,并對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督控制,通過對(duì)事前嚴(yán)格控制、事中嚴(yán)格監(jiān)督以及事終嚴(yán)格考核,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)事件的執(zhí)行過程中全程監(jiān)控,杜絕經(jīng)濟(jì)分配的嚴(yán)重浪費(fèi)。同時(shí),應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分離,形成核算指標(biāo)的全面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),并將最終結(jié)算結(jié)果與油田企業(yè)的單位職工獎(jiǎng)金掛鉤,與干部的業(yè)績考核掛鉤,并根據(jù)最終考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲策略,確保核算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度
油田經(jīng)濟(jì)責(zé)任制主要是提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的監(jiān)督與管理工作,對(duì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任開展科學(xué)評(píng)價(jià),促進(jìn)油田黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的目標(biāo)不明確是當(dāng)前工作中存在的主要問題,該項(xiàng)工作實(shí)施部門提交的經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果不報(bào)告,與相關(guān)部門提出的要求存有較大差距,同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的工作質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高,問責(zé)范圍也有限,責(zé)任結(jié)果的不受重視以及透明性,造成油田經(jīng)濟(jì)責(zé)任制工作并沒有完全開展起來。
三、成本預(yù)算制度
一是形成月度動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)的預(yù)算管理體系,并實(shí)行“以月保季、以季保年”的原則。二是提高對(duì)油田設(shè)計(jì)與質(zhì)量的管理工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鉆井工程的設(shè)計(jì)和施工,作業(yè)方案的設(shè)計(jì)和施工、采購材料,維修工程設(shè)計(jì)等,以避免由于質(zhì)量問題而造成的經(jīng)濟(jì)損失,促進(jìn)成本預(yù)算管理工作。三是成立重點(diǎn)單耗水平體系,如耗電、單位作業(yè)成本等,采取月度公報(bào)公示制度,提高油田管理水平。四是完善登記成本控制制度,將預(yù)算目標(biāo)擴(kuò)展到基層隊(duì),以形成至上而下預(yù)算指標(biāo)體系,逐步開展分層次的成本管理。五是成本預(yù)算管理制度,對(duì)電費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、材料費(fèi)等實(shí)行預(yù)警。
四、油田維護(hù)費(fèi)制度
首先,在對(duì)開發(fā)成本、生產(chǎn)成本等進(jìn)行核算系統(tǒng)的前提下,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)維護(hù)工程或者維護(hù)活動(dòng)開展具體核算。其次,對(duì)尚處于開發(fā)性質(zhì)的維護(hù)工作,相關(guān)資金來源應(yīng)與其他投資活動(dòng)一樣,根據(jù)投資人的投資款或者債權(quán)人的貸款情況來解決,同時(shí)相關(guān)支出應(yīng)資本化處理,也就是形成固定資產(chǎn)來進(jìn)行資產(chǎn)管理與核算,如注氣井、注水井等輔助油井,對(duì)不構(gòu)成固定資產(chǎn)或者不適合與固定資產(chǎn)共同核算的,則按照長期待攤費(fèi)處理。在投產(chǎn)之后發(fā)生的后續(xù)開發(fā)工程活動(dòng),也按照如上方法辦理。對(duì)投產(chǎn)之后產(chǎn)生的相關(guān)油田維護(hù)活動(dòng)支出,應(yīng)根據(jù)具體維護(hù)工作的基本目標(biāo),嚴(yán)格將穩(wěn)定支出和增產(chǎn)支出劃分。其中穩(wěn)定化支出作為費(fèi)用化處理,增產(chǎn)性支出則作資本化處理,對(duì)于無法嚴(yán)格區(qū)分穩(wěn)產(chǎn)與增產(chǎn)的情況,則應(yīng)按照相關(guān)支出金額的大小、收益期限、服務(wù)對(duì)象特點(diǎn)等區(qū)別,分別計(jì)入當(dāng)期油氣產(chǎn)品成本、固定資產(chǎn)中。另外,對(duì)于相關(guān)維護(hù)活動(dòng)的資產(chǎn),如果在油井開采完之后,仍按照可移動(dòng)資產(chǎn)來使用,就能夠按照固定資產(chǎn)來核算,否則則屬于長期待攤費(fèi)用處理方式。如果涉及進(jìn)而不大就可計(jì)入當(dāng)期的生產(chǎn)成本中,否則按照預(yù)計(jì)采量分?jǐn)傂问接?jì)入后期的產(chǎn)品成本中。
首先,根據(jù)最新企業(yè)所得稅稅法、營業(yè)稅稅法、增值稅稅法等相關(guān)實(shí)施條例的變化,進(jìn)一步推進(jìn)稅控流程、避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)。建立健全涉稅風(fēng)險(xiǎn)的防控體系,有效降低稅負(fù),提高油田企業(yè)稅務(wù)管理水平。其次,積極開展對(duì)個(gè)人所得稅的籌劃繳納工作,并對(duì)殘疾職工實(shí)行個(gè)人所得稅減免、降低職工稅負(fù)。其次,積極享有增值稅的轉(zhuǎn)型政策,對(duì)抵扣儀器設(shè)備或者其他油氣資產(chǎn)等進(jìn)項(xiàng)稅額,增強(qiáng)投資量。另外,油田企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收法律的研究,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,收集有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的專用設(shè)備資料,做好抵免稅額工作。
六、發(fā)揮內(nèi)外監(jiān)督作用
企業(yè)的內(nèi)部控制制度若想切實(shí)實(shí)行并取得良好的收效,必須開展一定的監(jiān)督手段,而企業(yè)內(nèi)部最重要的監(jiān)督手段即審計(jì)。企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是建立內(nèi)部審計(jì)在檢查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中的獨(dú)立性,并將審計(jì)工作由原來的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前控制及事中督查,讓監(jiān)督工作具有日常性及全過程的參與性、控制性,同時(shí)將監(jiān)督與評(píng)價(jià)的結(jié)果及時(shí)反饋,為企業(yè)及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制制度提供依據(jù)。另外,企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善,僅靠企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督力量是不夠的,政府的相關(guān)部門如財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、工商等行政執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督工作進(jìn)行科學(xué)、合理地分工,及時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營狀況,并實(shí)行資源共享,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行有效的外部監(jiān)管,以內(nèi)外結(jié)合的方式,鞏固內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)。相關(guān)部門可加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師從業(yè)者的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)的監(jiān)督與管理,充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)工作者的社會(huì)監(jiān)督作用。加大媒體宣傳作用,對(duì)違反國家政策的企業(yè)進(jìn)行曝光,實(shí)行開放式社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國際間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,各個(gè)國家都非常的注重加強(qiáng)內(nèi)部的管理,尤其是國防方面。其中提高軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理水平是種極為有效地手段,成敗往往取決于細(xì)節(jié)方面,實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是非常明智之舉。本文主要談?wù)撊绾尾拍芴嵘婈?duì)的精細(xì)化管理水平。
【關(guān)鍵詞】
軍隊(duì);財(cái)務(wù);精細(xì)化;提升
精細(xì)化管理是源于20世紀(jì)50年代日本的一種企業(yè)管理。財(cái)務(wù)管理的一切工作,都是由細(xì)節(jié)構(gòu)成,要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理,管理層和財(cái)務(wù)人員都必須高度重視。精細(xì)化工作可能帶來工作量的增大,勢(shì)必帶來相關(guān)工作人員的抵觸情緒,因此要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理的宣傳、教育和培訓(xùn),讓廣大員工充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理帶來的好處,激發(fā)廣大員工的積極性,牢固樹立精細(xì)化管理意識(shí),凡事都要從精細(xì)化的角度出發(fā)。
一、對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)
軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,是指以財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程化、管理目標(biāo)精確化、管理手段科學(xué)化和管理責(zé)任明晰化為主要目標(biāo),對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)決策和經(jīng)費(fèi)運(yùn)行全部流程實(shí)施精確控制和細(xì)致管理的一種現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)務(wù)管理模式機(jī)制。軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理,是適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)管理革命、財(cái)政資金運(yùn)行管理要求不斷提高,以及軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)而提出來的一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略舉措,符合我軍財(cái)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律。經(jīng)過多年的改革發(fā)展,我軍財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化水平有所提高,但傳統(tǒng)粗放的財(cái)務(wù)管理理念、模式機(jī)制等仍然普遍存在,財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的總體水平還不夠高,已經(jīng)成為制約財(cái)務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展重要因素。
二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后,監(jiān)督職能不夠集中,缺乏足夠的監(jiān)督獨(dú)立性。在財(cái)務(wù)部門中往往都是預(yù)算機(jī)構(gòu)就只對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行實(shí)施等進(jìn)行監(jiān)督,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)也只是對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施等過程進(jìn)行監(jiān)督,而相同住房機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也只是對(duì)其相應(yīng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。
隨著中國特色軍革的加快推進(jìn),軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的財(cái)力需求越來越大,供需矛盾依然突出。盡管軍費(fèi)增長速度仍然較高,但財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的不足,使得軍隊(duì)建設(shè)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理科學(xué)發(fā)展的瓶頸漸漸顯現(xiàn)。就軍隊(duì)建設(shè)而言,戰(zhàn)斗力要素越來越復(fù)雜,戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)型越來越依賴于優(yōu)化財(cái)力資源配和財(cái)務(wù)科學(xué)管理,但由于財(cái)力集中統(tǒng)籌管理能力不足、資源配置的結(jié)構(gòu)不夠合理,一些重要的戰(zhàn)斗力要素沒能獲得充足的財(cái)力保障,使得軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展受到財(cái)力瓶頸的制約。
財(cái)務(wù)精細(xì)化管理不足,財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)不銜接,信息不暢通,監(jiān)督控制缺乏,導(dǎo)致財(cái)務(wù)執(zhí)法困難。軍隊(duì)財(cái)經(jīng)活動(dòng)的綜合性非常強(qiáng),財(cái)務(wù)執(zhí)法需要延伸到事業(yè)任務(wù)完成的微觀環(huán)節(jié),一項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)頒布實(shí)施,往往需要事業(yè)部門緊密配合和貫徹執(zhí)行,如果缺乏事業(yè)部門的協(xié)調(diào)配合,財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)法規(guī)的主要執(zhí)行者,面臨的困難和阻力會(huì)非常大。另外,財(cái)務(wù)法規(guī)體系不完善、內(nèi)容不科學(xué)等,使得一些法規(guī)的可執(zhí)行性較差,部分不合理的既得利益受到約束后,財(cái)務(wù)部門在執(zhí)法過程中會(huì)遭遇較大阻力。
財(cái)務(wù)精細(xì)化管理不足使得財(cái)務(wù)保障效益不高。近十多年來,軍費(fèi)總量規(guī)模越來越大,但經(jīng)費(fèi)保障的質(zhì)量效益卻沒有得到同步提高。就全軍而言,現(xiàn)金余額、付款、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管以及會(huì)計(jì)核算都表現(xiàn)為分散化,大量現(xiàn)金余額被分散于為數(shù)眾多的支出單位和部門在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶中,沒有通過單一賬戶來實(shí)現(xiàn),導(dǎo)致財(cái)務(wù)保證效益不高。
三、提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平的措施
3.1各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理統(tǒng)籌推進(jìn)
繼續(xù)深化各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理改革。全面深化資產(chǎn)管理改革。繼續(xù)落實(shí)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合辦法,完善“三化一統(tǒng)籌”運(yùn)行機(jī)制和辦法措施。著眼不斷完善資金監(jiān)督管理機(jī)制,深化集中支付制度改革,繼續(xù)搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金收付相分離制度改革試點(diǎn),完善配套措施和運(yùn)行機(jī)制,編細(xì)編實(shí)預(yù)算,擴(kuò)大集中支付資金的比例,適時(shí)推廣運(yùn)行。實(shí)行綜合改革。應(yīng)緊緊圍繞綜合改革目標(biāo),按照統(tǒng)籌任務(wù)、整合資源、規(guī)范流程、精細(xì)管理、設(shè)施配套的思路,狠抓全程調(diào)控,使綜合改革始終在規(guī)范化流程、一體化平臺(tái)和精細(xì)化管理中順暢運(yùn)行。要做到融合改革內(nèi)容;整合業(yè)務(wù)流程;統(tǒng)合規(guī)章制度。
3.2財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)
全面實(shí)施財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化,重點(diǎn)是要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作程序和業(yè)務(wù)流程,使預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督考評(píng)等各項(xiàng)工作相互制衡、有機(jī)銜接,依流程運(yùn)行。研究探索按編制保障標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)辦法,選擇非作戰(zhàn)部隊(duì)的生活費(fèi)項(xiàng)目展開先行試點(diǎn),適時(shí)擴(kuò)大按編保障范圍,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范有序。鞏固生活費(fèi)、保險(xiǎn)基金、住房資金、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等業(yè)務(wù)規(guī)范化管理,細(xì)化實(shí)力控制、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、費(fèi)用結(jié)算、決算審核等措施辦法,研究制定綜合業(yè)務(wù)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn),定期組織考評(píng),全面提高財(cái)務(wù)規(guī)范化管理水平。
3.3軍隊(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)加快推進(jìn)
依靠信息手段促進(jìn)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化精細(xì)化。抓好全軍統(tǒng)配財(cái)務(wù)軟件的升級(jí)維護(hù)工作,研發(fā)軍費(fèi)預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng),促進(jìn)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算和會(huì)計(jì)核算等工作流程的銜接融合。
依靠信息手段強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)運(yùn)行監(jiān)督控制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),搞好資金的調(diào)撥使用,強(qiáng)化資金集中統(tǒng)管、加強(qiáng)資金安全監(jiān)管。在資金運(yùn)行環(huán)節(jié),在現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,開發(fā)使用預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)開支預(yù)警系統(tǒng)等,通過信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握預(yù)算資金使用情況,防范超支和違規(guī)開支問題,提高資金監(jiān)管水平,降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.4一體化經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作穩(wěn)步推進(jìn)
經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。首先統(tǒng)籌規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),打牢改革發(fā)展基礎(chǔ)。著力擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、提高標(biāo)準(zhǔn)水平、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)管理,形成有利于標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。其次堅(jiān)持軍隊(duì)建設(shè)需求牽引,逐步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)范圍。應(yīng)著眼保障軍隊(duì)有效履行使命任務(wù),保障現(xiàn)代后勤建設(shè)需要,重點(diǎn)圍繞軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、后勤重大改革和官兵生活急需的項(xiàng)目,緊貼軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需要,建立健全后勤配套的維修管理及經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。最后加快消耗標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度。財(cái)務(wù)部門與事業(yè)部門積極配合,通過采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù),進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)各級(jí)部隊(duì)水、電、暖等日常消耗制定實(shí)物消耗標(biāo)準(zhǔn)。
3.5財(cái)務(wù)管理績效與責(zé)任全面落實(shí)
全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理績效與責(zé)任,是推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理績效評(píng)估,關(guān)鍵要探索建立先進(jìn)實(shí)用的績效評(píng)估體系??砂凑蘸喕⒘炕?、細(xì)化的要求,由單項(xiàng)到綜合逐步建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理考評(píng)指標(biāo)體系,健全財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理績效考評(píng)。同時(shí),完善會(huì)計(jì)報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與事業(yè)成果信息的有機(jī)整合,全面反映預(yù)算執(zhí)行的合法性、真實(shí)性和效益性。
3.6積極鼓勵(lì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才建設(shè)
推進(jìn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)人才建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)財(cái)務(wù)部門既要發(fā)揮好統(tǒng)籌謀劃和宏觀指導(dǎo)作用,也要抓好具體組織實(shí)施,堅(jiān)持可能可行的原則,完善財(cái)務(wù)編制,解決財(cái)務(wù)人員編制偏緊、來源不足等問題,繼續(xù)大抓財(cái)務(wù)專業(yè)訓(xùn)練,采取多種形式提高財(cái)務(wù)干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平,完善財(cái)務(wù)干部專業(yè)技術(shù)資格管理制度,并積極爭(zhēng)取黨委和有關(guān)部門的大力支持,形成發(fā)展的合力。
四、總結(jié)
軍隊(duì)唯有樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想,從實(shí)際出發(fā),建立系統(tǒng)科學(xué)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理系統(tǒng)。并且軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員必須要時(shí)刻保持清醒的頭腦,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,這樣才能提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]匡有毅.財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)6個(gè)方面精細(xì)化〔N〕.中國石化報(bào),2010-11-17.
1班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)精細(xì)化,構(gòu)建生活化、游戲化、兒童化的室內(nèi)環(huán)境,體現(xiàn)幼兒學(xué)習(xí)特點(diǎn)和年齡特點(diǎn)。
每學(xué)期開學(xué),我們?cè)诃h(huán)境布置上頗下了一番功夫。在班級(jí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中,我們盡量的做到安全、舒適,但是總免不了的有一些“危險(xiǎn)區(qū)域”出現(xiàn),如櫥柜的尖角,插頭門縫等地方,對(duì)于這些地方,也需要我們細(xì)致思考,做好防范。在創(chuàng)設(shè)角色活動(dòng)區(qū),我們將一塊小郵局的分區(qū)板拆了下來,攔成小醫(yī)院的進(jìn)口,分區(qū)板上有兩個(gè)尖角,孩子很容易撞到頭,于是我們將兩個(gè)包蘋果的泡沫紙袋粘在上面,給它加上了個(gè)“安全墊”。在插頭門縫等處,我們也貼上了禁止觸摸的標(biāo)志。同時(shí)由老師們自行設(shè)計(jì)、自己動(dòng)手用著名的詩詞、名畫;富有兒童氣息的活潑的動(dòng)畫;富有創(chuàng)意的幼兒作品展示;具有實(shí)用性的班級(jí)文化專欄。這樣,既裝點(diǎn)美化了校園,又真正達(dá)到了讓每一面墻壁都能說話、每一個(gè)角落都能育人的目的。
2教學(xué)活動(dòng)中的精細(xì)化管理,將主題活動(dòng)與環(huán)境創(chuàng)設(shè)密切聯(lián)系起來,體現(xiàn)環(huán)境即課程的理念。
在教學(xué)活動(dòng)中,教師的每一個(gè)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)都會(huì)引起幼兒的不同的反應(yīng),即使是同一個(gè)提問,教師使用不同的語氣,不同的手勢(shì)都會(huì)收到不同的效果。記得一次在上《小蜜蜂》主題活動(dòng)中,我發(fā)現(xiàn)了這樣的一個(gè)問題:有些孩子很主動(dòng)說話,有些孩子就不敢說話或害怕說話。上課時(shí),喜歡說話的孩子們議論紛紛、搶著說話,巴不得要把自己知道的事情都說給大家聽,不喜歡說話的孩子們就提不起精神來,膽小怕事。我應(yīng)該怎么辦呢?最后我想到了“讓不敢說話怕說話的孩子來回答,喜歡說話的孩子來補(bǔ)充,”在接下來的活動(dòng)中,我采用了這個(gè)方法,果不其然,不敢說話的孩子終于開口講話了,游戲氛圍很快就被調(diào)動(dòng)起來了,教學(xué)效果明顯有了進(jìn)步。
3日常生活精細(xì)化管理,抓好管理細(xì)節(jié),養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)的習(xí)慣。
幼兒園的工作是復(fù)雜而瑣碎的。僅幼兒園的一日生活就包括:專門的教育教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)還有生活常規(guī)活動(dòng)等多種多樣的活動(dòng)。其中的生活常規(guī)活動(dòng)又包括:用餐、就寢、入廁等很多小的細(xì)節(jié)和工作。這些活動(dòng)雖然微不足道,也不被大家所重視,但卻是幼兒養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和幼兒園一日活動(dòng)得以順利開展不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此,認(rèn)真做好班級(jí)的管理工作讓班級(jí)工作井然有序就顯得尤為重要了。
通過規(guī)范細(xì)節(jié)管理,使教師和幼兒逐漸養(yǎng)成良好的游戲和生活習(xí)慣。實(shí)現(xiàn)看得見、摸得著的管理目標(biāo),把日常大目標(biāo)分解成小目標(biāo)。就我所教小班而言 ,開學(xué)期伊始,就發(fā)現(xiàn)小班的孩子天真好動(dòng),對(duì)于周圍生活中各種物品,他們都想玩一玩,碰一碰。加之自控能力較弱,模仿能力強(qiáng),即使只有一個(gè)孩子做了不被允許的事,也馬上有不少的孩子會(huì)跟著他的行為,忘記了老師強(qiáng)調(diào)過的所謂規(guī)則,這些特點(diǎn)給孩子的日常生活管理增加了難度。與其一味的強(qiáng)調(diào)“你不能這樣,你不能那樣”,不如明確的告訴孩子“你可以做什么”,在可以做的前提下,再向孩子提要求就容易實(shí)現(xiàn)的多。
如:在進(jìn)餐、喝水、漱口等,許多孩子對(duì)園內(nèi)班級(jí)規(guī)則習(xí)慣都不適應(yīng)。這就需要班級(jí)幼教人員在幼兒餐點(diǎn)、喝水、漱口等環(huán)節(jié),播放輕音樂,努力營造良好的進(jìn)餐氛圍,對(duì)幼兒進(jìn)餐不催、不急、不說,掌握幼兒的進(jìn)餐量、進(jìn)餐速度、進(jìn)餐的特殊性,小孩對(duì)哪種食物過敏,拒絕哪種食物,保、教人員要針對(duì)所掌握的情況,對(duì)個(gè)別兒童進(jìn)行個(gè)別教育與照顧。對(duì)于沒養(yǎng)成良好習(xí)慣的孩子,經(jīng)常的提醒很重要,并在班級(jí)環(huán)境中做一點(diǎn)小小的布置,如在喝水的地方貼上一些小腳印,讓孩子踩著腳印去倒水;或者在角落里制作一個(gè)“你漱口了沒?”的區(qū)域,讓孩子們?cè)谑昕谥蟛迳弦恢⊙浪?;孩子們睡覺時(shí),常常會(huì)把小鞋子隨手一扔,放的亂七八糟影響美觀不說,起床后還會(huì)找不到鞋子。我們?cè)谛〈策叺牡厣腺N上一對(duì)小鞋子,指導(dǎo)孩子在午睡前將鞋子放在小腳印上,讓小鞋子也到“小鞋子的床上”睡個(gè)覺,孩子們高高興興的將小鞋子放的整整齊齊的,還要和小鞋子比一比誰睡的好呢!在班級(jí)區(qū)域活動(dòng)的創(chuàng)設(shè)過程中,經(jīng)過班級(jí)教師思慮,首先,我將一些吸管剪碎,成為一個(gè)個(gè)小段,再將廢棄的風(fēng)箏線剪成一段段,成為穿線,一項(xiàng)簡單又實(shí)用的穿項(xiàng)鏈活動(dòng)準(zhǔn)備好了。然后,我找出去旅游時(shí)買的小木勺,一些黃豆和赤豆,還有玻璃彈珠,用泡面碗做上三個(gè)小動(dòng)物的笑臉,剪開它們大大的嘴巴。嘿!給“小動(dòng)物”喂食孩子們一定會(huì)喜歡。最后,我也沒有忘記我們班的特色活動(dòng)――泥工,拿出有心收集的切月餅塑料小刀,一些塑料模具和橡皮泥。鋪上桌墊,一個(gè)方便的特色活動(dòng)區(qū)也誕生了。我向孩子們提出要求,區(qū)域活動(dòng)時(shí)可以到動(dòng)手區(qū)角去玩一玩,但是老師敲小鈴之后,就要馬上放好,收拾干凈。孩子們對(duì)這些新鮮的活動(dòng)區(qū)很感興趣,有的用橡皮泥捏棒棒糖,有的用吸管串出好看的項(xiàng)鏈,有的給小動(dòng)物們喂食。同時(shí)運(yùn)用了及時(shí)評(píng)價(jià)的手段來激勵(lì)孩子們不斷進(jìn)步。如:一個(gè)鼓勵(lì)的微笑、一個(gè)贊譽(yù)的手勢(shì)、一顆小紅星、一面小紅旗、一個(gè)紅蘋果,都能給孩子們帶來莫大的動(dòng)力,在不斷地激勵(lì)過程中,孩子們的興趣愛好得到了培養(yǎng),個(gè)性品質(zhì)得到了鍛煉,同時(shí)在潛移默化中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣。另外,每學(xué)期我們通過對(duì)幼兒在園期間體、智、德、美、等各方面的發(fā)展情況給予檢驗(yàn)和評(píng)價(jià),了解幼兒的不同興趣、發(fā)掘幼兒的潛能,找到適合幼兒個(gè)性特點(diǎn)的教育方式和方法,讓每個(gè)孩子在不同水平上得到不同的發(fā)展。
4拓展幼兒家長溝通平臺(tái),增進(jìn)了解渠道,實(shí)現(xiàn)家園共育精細(xì)化。
該局不斷完善管理工作機(jī)制,努力構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)范化執(zhí)法是依法、文明、公正執(zhí)法的必經(jīng)之路,是城管執(zhí)法工作在新形勢(shì)下與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新的必然要求。他們始終堅(jiān)持以“提高隊(duì)員素質(zhì),提升隊(duì)伍形象,提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為”為目的,以打造執(zhí)法人員嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)為重點(diǎn),以健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制為手段,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”活動(dòng)為載體,不斷推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。
該局時(shí)刻注意體現(xiàn)以“制度促管理,以管理出效益”的工作理念,先后制定并完善了83項(xiàng)內(nèi)部管理制度,并匯編成冊(cè),發(fā)至人手一冊(cè),同時(shí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)巡查制、路段負(fù)責(zé)制、徒步執(zhí)法制“三位一體”的管理制度,建立健全了監(jiān)督考核機(jī)制,把各項(xiàng)工作逐一量化,納入到考核范疇,嚴(yán)格實(shí)行打分制、執(zhí)法監(jiān)督日通報(bào)制、末位淘汰制、績效掛鉤制、責(zé)任追究制等制度,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事。同時(shí),在全局喊響一個(gè)口號(hào),倡導(dǎo)兩種精神、強(qiáng)化三種意識(shí)、樹立四種風(fēng)氣、培養(yǎng)五種能力。一個(gè)口號(hào)是“負(fù)重實(shí)干、執(zhí)法為民、堅(jiān)韌創(chuàng)新、奉獻(xiàn)有為”;兩種精神是“愛崗敬業(yè)和嚴(yán)格執(zhí)法”;三種意識(shí)是“大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)”;四種風(fēng)氣是“解放思想、真抓實(shí)干,踏踏實(shí)實(shí)、令行禁止,加強(qiáng)信任、相互支持,發(fā)奮有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”;五種能力是“依法執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的行政能力,耐心細(xì)致的思想政治工作能力,善于處理各種社會(huì)矛盾的能力,高效能完成各項(xiàng)任務(wù)的能力,準(zhǔn)確流暢的文字表達(dá)能力”,通過培訓(xùn)、考核等手段,使執(zhí)法人員能夠靈活運(yùn)用“明、活、勤、禮、嚴(yán)”五字執(zhí)法技巧,鍛煉執(zhí)法人員招之即來、來即能戰(zhàn)、戰(zhàn)即能勝的工作作風(fēng)。
龍江縣行政執(zhí)法局牢固樹立依靠人、圍繞人、為了人的現(xiàn)代城市管理理念,不斷研究新情況,解決新問題,融入“人本主義”的理念,構(gòu)建起新型的管理模式。他們采取“人性化”管理政策,寓執(zhí)法于服務(wù)之中,正確處理執(zhí)法與教育、執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與處罰的關(guān)系。牌匾審批工作中,在堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃審批,區(qū)域規(guī)格一致,向高檔次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持上門服務(wù),誰家要掛牌匾,只要一個(gè)電話,執(zhí)法人員就會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)幫助設(shè)計(jì)圖案、規(guī)格、形狀等,并現(xiàn)場(chǎng)辦理審批手續(xù),給業(yè)戶提供方便。
該局牢固樹立“執(zhí)法為民”和“服務(wù)為本”的理念,遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序,在糾正違章時(shí)先敬禮,問“您好”,再出示證件,說明違章事實(shí)及依據(jù),做耐心地說服教育工作,堅(jiān)持以情感人,以理服人,開展與業(yè)戶談心活動(dòng),幫助解決實(shí)際困難,讓被管理對(duì)象感受到他們的文明服務(wù),從源頭上減少違規(guī)行為的發(fā)生。同時(shí),他們?cè)跒槊穹?wù)上做到“四個(gè)一把”即“老人扶一把,小孩領(lǐng)一把,自行車擺放理一把,為民服務(wù)幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶,接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復(fù)詢問細(xì)心、處理問題用心”。
該局以宣傳為手段,營造齊抓共管的良好氛圍,充分利用各種媒體,采取公益廣告宣傳、專題專訪、街頭宣傳、社區(qū)宣傳、志愿者活動(dòng)、廣場(chǎng)演出簽名活動(dòng)等多種形式,通過城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校等途徑深入臨街店鋪、社區(qū)、學(xué)校,大力開展城管法規(guī)知識(shí)和城管執(zhí)法工作職能的宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),在城區(qū)主要街路顯著位置懸掛了《人人遵守城市管理法規(guī),讓龍江市容更靚麗》等10余個(gè)條幅,使廣大市民在潛移默化中接受城管法規(guī)教育,進(jìn)而不斷增強(qiáng)市民的主人翁意識(shí)和參與城市管理、維護(hù)周邊環(huán)境的自主意識(shí)。
一、實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,關(guān)鍵是樹立精益求精的工作態(tài)度
人是生產(chǎn)力中的第一要素,是一切管理活動(dòng)的主體。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,首要的是要加強(qiáng)對(duì)稅收征管主體——稅務(wù)干部的教育和管理,努力形成一種人人不甘落后,奮發(fā)向上,積極進(jìn)取,爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作精神。
加強(qiáng)理想信念教育。理想信念是居于支配地位的價(jià)值觀念,是思想政治工作的核心。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段,思想政治工作必須定位于促進(jìn)人的全面發(fā)展,以人的全面發(fā)展為核心,努力形成尊重人、理解人、關(guān)心人、激勵(lì)人的人本理念,激發(fā)干部工作熱情,調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。深入持久地開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德建設(shè),努力營造人盡其才、安居樂業(yè)的工作和生活環(huán)境。積極開展各種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),努力形成一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、工作氛圍,使每一名稅務(wù)干部養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度和作風(fēng)。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。增強(qiáng)干部職工做好工作的主動(dòng)性,養(yǎng)成精益求精的工作態(tài)度,必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是建立健全稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。將稅收的征收、管理、稽查等執(zhí)法工作,細(xì)化為具體的執(zhí)法崗位,以崗定責(zé),以責(zé)定人,構(gòu)建完整的崗責(zé)體系;對(duì)每個(gè)崗位的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)等作出明確細(xì)致的規(guī)定,設(shè)計(jì)科學(xué)、嚴(yán)密的工作規(guī)程;以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查,建立獎(jiǎng)勵(lì)與約束相結(jié)合的評(píng)議考核體系;與評(píng)議考核、執(zhí)法檢查相銜接,實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任追究。二是要嚴(yán)格落實(shí)好以查促管工作制度。通過稅務(wù)稽查,不僅要查處納稅人違法違規(guī)的問題,也要發(fā)現(xiàn)和分析稅務(wù)部門自身存在的問題和原因。從而強(qiáng)化稅務(wù)干部的責(zé)任意識(shí),為實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理指明方向、找準(zhǔn)癥結(jié)、提供對(duì)策。
二、實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,重點(diǎn)是抓住征管工作的具體環(huán)節(jié)
天下大事必作于細(xì)。細(xì)節(jié)貫穿于管理活動(dòng)的全過程,體現(xiàn)著管理者的管理水平,凝結(jié)著管理的質(zhì)量、效率及效果。只有不斷地關(guān)注細(xì)節(jié),認(rèn)真加以規(guī)范和解決,才能不斷提升管理水平,提高管理的有效性。實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1、納稅人戶籍管理。這是稅收征管工作最基礎(chǔ)、最基本的管理環(huán)節(jié)。按照屬地管理的原則,建立健全稅收管理員制度,明確征管范圍,落實(shí)管理責(zé)任;建立戶籍日常巡察、實(shí)地核查工作制度,防止漏征漏管;健全戶籍管理檔案,及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類動(dòng)態(tài)信息,強(qiáng)化和細(xì)化管理。
2、納稅申報(bào)管理。盡快探索完善納稅評(píng)估管理制度,使之成為稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅源管理、解決申報(bào)不實(shí)問題的一項(xiàng)重要管理手段。同時(shí),要規(guī)范申報(bào)資料在征、管、查環(huán)節(jié)中的傳遞,注重申報(bào)信息的應(yīng)用。
3、稅源管理。強(qiáng)化稅源管理,一是要明確管理責(zé)任。二是要明確管理重點(diǎn)——稅基,就是要核實(shí)納稅人的收入與支出。三是實(shí)施分類管理。就是針對(duì)不同類型的納稅人,根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和納稅信譽(yù)好壞程度,進(jìn)行科學(xué)合理分類后,實(shí)施與之相對(duì)應(yīng)的監(jiān)控辦法。對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理;對(duì)市場(chǎng)稅源實(shí)行劃片集中征收管理;對(duì)零星稅源借助各行業(yè)、部門的管理優(yōu)勢(shì),實(shí)行源泉控管綜合治理;對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè),失蹤戶、非正常戶等特殊稅源,按地域分戶到人,實(shí)行行業(yè)監(jiān)控和戶籍管理,定期開展清理。
4、征管工作規(guī)程。征管工作規(guī)程是開展稅收征管所必須遵循的基本的操作規(guī)范,包括業(yè)務(wù)處理流程及與之相關(guān)的表、證、單、書等,建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的征管工作規(guī)程,是推動(dòng)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本手段和基本要求。由于各地在征管模式及計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等方面存在差異,完全制定全國統(tǒng)一的征管工作規(guī)程難度很大,但其中的對(duì)外執(zhí)法類業(yè)務(wù)流程及其相關(guān)文書必須統(tǒng)一。
5、稅務(wù)稽查。通過加強(qiáng)案件的綜合分析和個(gè)案分析,提高稅務(wù)稽查工作水平。一方面,通過綜合分析,及時(shí)掌握涉稅案件的發(fā)生、分布特點(diǎn),作案手段和發(fā)展動(dòng)向,有針對(duì)性地采取措施,防范、打擊涉稅違法活動(dòng),以提高稅務(wù)稽查的預(yù)防能力和主動(dòng)出擊的能力。另一方面,通過個(gè)案分析,發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題,為稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究提供依據(jù),以查促管,發(fā)揮好監(jiān)督與促進(jìn)的作用。
稅源是指稅收來源,是納稅人或者能夠產(chǎn)生稅收的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和行為。稅源管理就是對(duì)不同的稅源采取不同的管理措施和管理方法,最大限度地防止稅收流失,以盡可能地實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。
新的征管模式自2005年成功上線以來,隨著系統(tǒng)數(shù)據(jù)大集中、管理大集中,給稅收管理的思維方式、工作模式和管理方式帶來了深刻變化和沖擊。這就要求我們構(gòu)建稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理機(jī)制。如何提高信息化條件下的稅源管理的質(zhì)量和效益,一直是各級(jí)管理部門苦苦思索的問題。本文,筆者將結(jié)合實(shí)際,就進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益,全面提升征管質(zhì)量,為我市更好地實(shí)現(xiàn)“三超”工作談一些膚淺的看法,作一個(gè)拋磚引玉的功效,以作參考。
一、進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益的意義
(一)進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益,是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑。
稅收網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展,使原來簡單粗放的稅源管理模式不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展,要建立科學(xué)化、精細(xì)化管理的稅源管理模式已刻不容緩。全面實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理,是總局總結(jié)多年來稅收工作經(jīng)驗(yàn)提出的重要管理理念,是科學(xué)發(fā)展觀在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)。所謂“科學(xué)化管理”就是要從實(shí)際出發(fā),積極探索和掌握稅收征管工作的規(guī)律,善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,建立健全稅收征管制度體系,按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作,提高管理的實(shí)效性;所謂“精細(xì)化管理”就是要按照精確、細(xì)致、深入的要求,明確職責(zé)分工、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、完善崗責(zé)體系、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,避免大而化的粗放式管理,抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)別不同情況,有針對(duì)性地采取措施,抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),不斷提高管理效能??茖W(xué)化、精細(xì)化管理是一個(gè)有機(jī)的整體,相輔相成,科學(xué)化是實(shí)施精細(xì)化管理的前提,精細(xì)化是在科學(xué)化指導(dǎo)下,體現(xiàn)集約管理,注重效益的要求。提高稅源管理的質(zhì)量和效益,就是確保稅收的應(yīng)收盡收。
(二)進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益,是實(shí)現(xiàn)稅收職能作用的根本保證。
財(cái)政職能是稅收的基本職能之一。經(jīng)濟(jì)決定稅收,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是稅收增收的主要源泉,稅收的規(guī)模是財(cái)政總量的重要組成部分。各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體既是納稅人,也是市場(chǎng)的主體。納稅人稅源的變化,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收有著很大的影響。我們通過從微觀經(jīng)濟(jì)(納稅人)的運(yùn)行來認(rèn)識(shí)、了解宏觀經(jīng)濟(jì)(財(cái)政)的發(fā)展趨勢(shì),為開展稅收分析,抓住稅收增長點(diǎn),把握稅收收入提供客觀依據(jù)。從根本上說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定稅源狀況,進(jìn)而決定稅收規(guī)模,但稅源并不等同于稅收,稅源在很大程度上能轉(zhuǎn)化為稅收,取決于稅源管理水平的高低。提高稅源管理的質(zhì)量和效益,可有效地把潛在的稅源轉(zhuǎn)化成稅收,進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)稅收的財(cái)政職能。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用,為稅收分析提供數(shù)據(jù)支持,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
(三)進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益,是依法治稅的要求。
我們稅務(wù)部門的工作宗旨就是堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民。提高稅源管理的質(zhì)量和效益,將有力地推進(jìn)依法治稅。公開、公平、公正的執(zhí)法,能夠促使納稅人之間在同一起跑線上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng),促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)和能力的提高,更好地把精力投入到和諧創(chuàng)業(yè)的偉業(yè)中去。在提升稅源管理等各項(xiàng)工作水平的同時(shí),我們要加強(qiáng)征管力度,提高征管質(zhì)量,在不斷提高為納稅人服務(wù)水平與質(zhì)量的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)涉稅違法分子的打擊和懲治力度,讓文明與法治兩個(gè)車輪平行前進(jìn)。只有不斷推進(jìn)依法治稅,全面強(qiáng)化科學(xué)管理,確保稅收收入穩(wěn)定增長,使廣大納稅人有依法納稅的自豪感和迫切感,為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目前稅源管理中存在的問題和不足
(一)稅源管理層次尚待提升。這里有兩層意思:一是傳統(tǒng)的稅源管理不適合于信息化條件下的運(yùn)作。傳統(tǒng)稅源管理是從納稅人申報(bào)開始,沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)的變化,尚停留在數(shù)據(jù)采集、匯總、建檔等淺層次上,數(shù)據(jù)錄入不完整、不及時(shí)、部分?jǐn)?shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系不正確等問題時(shí)有發(fā)生,加上內(nèi)部分工管理不夠統(tǒng)一和規(guī)范,造成了系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入后無人管的狀況,使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)。在信息化條件下如何運(yùn)用納稅人財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及政府部門的綜合數(shù)據(jù)控制稅源、掌握稅基,這是擺在我們面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。二是稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升,新的稅收征管體系是建立在對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用之上,這就要求管理人員能夠熟練地對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、審核、檢測(cè)和應(yīng)用,能夠按照數(shù)據(jù)處理流程和管理職責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)管理,并且,還要會(huì)熟練地運(yùn)用相關(guān)的稅務(wù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)管理知識(shí)進(jìn)行分析。具有這些方面綜合性能力的,能夠勝任企業(yè)稅收征管工作的管理人員卻較為缺乏,無法滿足稅收精細(xì)化管理的需求,特別是一些不發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村更為嚴(yán)重。
(二)稅收監(jiān)控方式與分析落后。監(jiān)控分析有局限性,信息技術(shù)的發(fā)展,為稅收網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)帶來了光明的前景。在新的稅收改革任務(wù)中明確以建立申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收、重點(diǎn)稽查的新征管模式。問題是無論是現(xiàn)在的管理體制還是信息技術(shù)的管理水平,都沒有達(dá)到預(yù)想的效果。首先依靠納稅人提供的信息難以保證及時(shí)、全面、真實(shí)。其次在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面還存在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化程度不高和發(fā)展不均衡的問題,造成一些數(shù)據(jù)資料的參差不全,并且難以形成信息的共享。因而不能夠全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛、深入地了解和掌握納稅人的收入狀況,不能夠有效地實(shí)現(xiàn)信息共享。部門配合乏力,信息失真。這些缺陷的存在使稅務(wù)部門的稅源監(jiān)控分析上,膚淺被動(dòng),說明不了深層問題,在一定程度上先天不足,給納稅人在偷漏稅款方面提供了有機(jī)可乘的機(jī)會(huì)。
三、進(jìn)一步提高稅源管理的質(zhì)量和效益對(duì)策和建議
(一)以稅源精細(xì)化、科學(xué)化管理為基礎(chǔ),繼續(xù)落實(shí)完善稅收管理人員制度。稅收管理人員是稅收征管中最活躍的因素,稅源管理是他的中心工作。稅收管理人員要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集、管理、使用,摸清稅源家底,完善各類數(shù)據(jù)的采集,避免垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。稅收部門要加強(qiáng)政府各部門間的信息共享,利用協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系,提高稅源分析利用和管理水平,要落實(shí)好稅源的巡管、巡查制度。同時(shí),要健全激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制,給稅源管理定崗位、定責(zé)任、定內(nèi)容、定工作標(biāo)準(zhǔn),稅收管理人員實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用,建立管理人員自評(píng)、納稅人參評(píng)、局職能股室考評(píng)的工作業(yè)績綜合評(píng)價(jià)體系。使稅源管理工作成為日常稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn),將執(zhí)法理念從收入任務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)槎愒垂芾硇?,?shí)現(xiàn)真正意義上的應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管。
(二)加強(qiáng)發(fā)票管理,實(shí)現(xiàn)以票控稅。進(jìn)一步完善發(fā)票管理的各項(xiàng)措施,積極實(shí)行有獎(jiǎng)發(fā)票制度,以高額的中獎(jiǎng)率(面)激發(fā)消費(fèi)者索要發(fā)票的主動(dòng)性、積極性,實(shí)現(xiàn)以票管稅。一是拓展宣傳渠道,加大宣傳力度。通過宣傳改變長期以來形成的誤區(qū),充分認(rèn)識(shí)發(fā)票對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要意義。二是要健全發(fā)票違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。重點(diǎn)打擊拒絕給消費(fèi)者提供發(fā)票、使用假發(fā)票的行為。將發(fā)票使用、開具、接收情況納入納稅人信用體系。三是完善監(jiān)控軟件,積極推行稅控裝置。凡是具有一定規(guī)模、存在固定場(chǎng)所的行業(yè)中推行稅控裝置,并積極推行交易電子化,減少現(xiàn)金交易,完善稅控收款機(jī)與銀行POS機(jī)的數(shù)據(jù)共享。
今年以來,xx市地稅局在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照打造“和諧地稅、誠信地稅、數(shù)字地稅、陽光地稅”目標(biāo),堅(jiān)持“道德立局、素質(zhì)建局、治稅強(qiáng)局、科技興局”方針,圍繞“1346”工作思路(
實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略,即“依法治稅,興稅強(qiáng)市”戰(zhàn)略;實(shí)現(xiàn)三大突破,即在信息化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在稅收管理精細(xì)化上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破、在干部教育培訓(xùn)工作上實(shí)施重點(diǎn)突破;強(qiáng)化四個(gè)理念,即強(qiáng)化加快發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的理念、細(xì)節(jié)決定成敗理念、稅收服務(wù)的觀念;抓好六項(xiàng)工作,一是嚴(yán)征細(xì)管,毫不松懈地做好組織收入工作。二是規(guī)范執(zhí)法,積極推進(jìn)依法治稅。三是準(zhǔn)確公正,大力加強(qiáng)稅政管理。四是以人為本,加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。五是標(biāo)本兼治,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。六是精打細(xì)算,做好財(cái)務(wù)管理工作),抓收入、保均衡,抓調(diào)研、定思路,抓整頓、轉(zhuǎn)作風(fēng),抓征管、提質(zhì)量,抓培訓(xùn)、提素質(zhì),各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,取得了明顯成效?,F(xiàn)將今年以來主要工作情況匯報(bào)如下:
一、以組織收入為中心,狠抓精細(xì)化管理,不斷提高征管質(zhì)量和水平
截止5月底,全市地稅系統(tǒng)累計(jì)組織各項(xiàng)收入52,735萬元,同比增收9,370萬元,增長21.61。其中:入庫地方工商稅收23,945萬元,占年度計(jì)劃55,000萬元的43.54,同比增收3,780萬元,增長18.75,超平均進(jìn)度1.81個(gè)百分點(diǎn);征收社保費(fèi)25,759萬元,同比增收4,158萬元,增長19.25;入庫教育費(fèi)附加和其他基金3,030萬元,同比增收1,432萬元,增長89.61。
從分稅種情況看,1――5月企業(yè)所得稅累計(jì)入庫2,440萬元,同比增收990萬元,增長68.24%,僅陜西xx南化有限責(zé)任公司匯算清繳2005年度企業(yè)所得稅305萬元。營業(yè)稅累計(jì)入庫10,774萬元,同比增收1,234萬元,增長12.93,主要是電信和住宿餐飲行業(yè)增長較大,分別增長31.51%和29.07%。城建稅累計(jì)入庫4,494萬元,同比增收730萬元,增長19.41。主要是漢煙二廠今年以來,產(chǎn)品對(duì)路,產(chǎn)銷兩旺,流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)較快,銷售形式較去年好。個(gè)人所得稅累計(jì)入庫2,220萬元,同比增收251萬元,增長12.77。個(gè)人所得稅增長緩慢的原因是受今年開始執(zhí)行新扣除標(biāo)準(zhǔn)后使我市月均減收近200萬元的影響。剔除這一政策性減收因素外,個(gè)人所得稅仍屬于增長較快的稅種之一。資源稅累計(jì)入庫717萬元,同比增收240萬元,增長50.53%。增收的主要原因是近期國際鐵礦石價(jià)格上漲20左右,鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。
從全市地稅系統(tǒng)組織收入情況看,全市14個(gè)征收單位中,漢臺(tái)、南鄭、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、涉外分局、開發(fā)區(qū)分局9個(gè)征收單位達(dá)到均衡進(jìn)度。其中,漢臺(tái)、勉縣、洋縣、西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、鎮(zhèn)巴、開發(fā)區(qū)分局已提前超額實(shí)現(xiàn)“雙過半”。通過全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn),加上我們實(shí)行的精細(xì)化管理、推行電子定稅、年終考核收入任務(wù)一票否決制等措施,預(yù)計(jì)全年地方工商稅收有望達(dá)到5.52億元,占年度計(jì)劃5.5億元的100.36。
全市地稅系統(tǒng)在組織收入工作中采取的主要措施是:
1、崗責(zé)明確,稅收管理職責(zé)精細(xì)化。一是建立科學(xué)的崗責(zé)體系,將稅收管理員基本職責(zé)確定為10項(xiàng),共50個(gè)崗位流程,85項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn),30個(gè)責(zé)任追究項(xiàng)目。二是根據(jù)稅收管理員工作的要求和xx地稅實(shí)際,加強(qiáng)一線征管力量,壓縮內(nèi)勤崗位人員,所長直接管理重點(diǎn)稅源,使稅收管理員崗位達(dá)到總?cè)藬?shù)50%以上。止目前,全市在一線直接從事征收、管理、稽查的人員達(dá)到總?cè)藬?shù)的70%以上。
2、科技推動(dòng),稅源管理精細(xì)化。去年以來,隨著精細(xì)化管理的深入開展,原來的TS稅收征管軟件已不能適應(yīng)各級(jí)管理需求及稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制端口需求,通過走出到西安、寶雞學(xué)習(xí),使我們對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的飛躍,采用新的大集中式的征管系統(tǒng)迫在眉睫,市局做出了全面上線稅收征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制軟件、0DPS公文處理軟件的決定,并投資1,000多萬元,加大軟硬件投入,實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)人手一機(jī)。并對(duì)三大軟件運(yùn)行情況進(jìn)行定期績效考核,軟件的運(yùn)行大大提高了工作效率,促進(jìn)了征管質(zhì)量和水平的提高。今年以來,我們又認(rèn)真組織實(shí)施電子評(píng)稅試點(diǎn)工作,全面測(cè)算各地區(qū)、各行業(yè)的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn),制定了電子定稅前期方案,在略陽地稅局進(jìn)行了試點(diǎn)。目前,試點(diǎn)工作已全面結(jié)束,電子評(píng)稅工作將于近期在全市地稅系統(tǒng)推開?!叭筌浖钡膽?yīng)用,全系統(tǒng)已基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,36,394戶稅收戶、8,395戶社保戶通過電腦管理,直接增加稅收收入達(dá)3,000余萬元。
3、分類控管,稅種管理精細(xì)化。對(duì)企業(yè)以稅收負(fù)擔(dān)率為參照,按照其稅源的大小、行業(yè)的類別進(jìn)行
分級(jí)分類管理,建立重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控體系,掌握納稅人稅源動(dòng)態(tài)。市局重點(diǎn)抓好占全市稅收任務(wù)60%的100戶納稅大戶監(jiān)控,落實(shí)各級(jí)監(jiān)控職責(zé),加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系,取得第一手資料,逐步建立符合xx地稅實(shí)際的稅收監(jiān)控預(yù)測(cè)模型。根據(jù)各個(gè)稅種、行業(yè)的特點(diǎn)實(shí)行分類控管,對(duì)薄弱環(huán)節(jié)對(duì)癥下藥,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的精細(xì)化。一是開展了企業(yè)所得
稅匯算清繳,及時(shí)印發(fā)了年度申報(bào)表,制定并落實(shí)了《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》和《建筑企業(yè)所得稅征收管理辦法》,認(rèn)真落實(shí)了所得稅預(yù)征管理辦法,統(tǒng)一了全市核定征收率。二是繼續(xù)推行個(gè)人所得稅“413”工作思路,調(diào)整了個(gè)人所得稅附征率幅度,開具個(gè)人所得稅完稅證明4,000余份。認(rèn)真做好了工資薪金提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、年終一次性獎(jiǎng)金計(jì)算新方法等的銜接和落實(shí)工作。印發(fā)了新的《個(gè)人所得稅核定征收附征率幅度表》,納稅人普遍反映此舉降低了個(gè)人所得稅稅負(fù),納稅比以往更為合理。三是強(qiáng)化了各種取消審批事項(xiàng)的后續(xù)管理辦法的落實(shí)。做好了企業(yè)所得稅稅前扣除事項(xiàng)的審查、審批工作,為享受西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)等納稅戶減免稅收3,200萬元。
4、以票控稅,發(fā)票管理精細(xì)化。首先進(jìn)一步健全了多項(xiàng)內(nèi)部管理制度,做到從計(jì)劃印制到領(lǐng)售、檢查、處罰的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有責(zé)任目標(biāo)。其次對(duì)飲食業(yè)、娛樂業(yè)、旅店業(yè)、廣告業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),實(shí)行以票控稅。其次,擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票使用面和提高獎(jiǎng)?lì)~,從去年9月起,將發(fā)票獎(jiǎng)?lì)~由原來每年50萬元,提高到每年240萬元,同時(shí)加大宣傳力度,做到“電視上有影、廣播里有聲、報(bào)紙上有文、手機(jī)上有信、店鋪里有畫、吧臺(tái)上有牌”。實(shí)行分類分級(jí)管理,對(duì)實(shí)行定期定額征收的飲食業(yè)戶參照上月營業(yè)額先繳足稅款或者先稅后票。通過以票控稅堵塞了稅收漏洞,夯實(shí)了征管基礎(chǔ),直接增加稅收收入達(dá)2,000余萬元。全局還加強(qiáng)了對(duì)稅收票證、社保費(fèi)票證的管理,保證稅款基金及時(shí)征收入庫。
5、落實(shí)崗責(zé),績效考核精細(xì)化。為探索一條稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制推行的切實(shí)可行之路,我局先行一步,于去年10月在學(xué)習(xí)引進(jìn)“TS征新征管軟件系統(tǒng)”的同時(shí),開發(fā)上線運(yùn)行了“xx市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)”軟件,共設(shè)定了四個(gè)體系、36個(gè)崗位、42個(gè)執(zhí)法考核指標(biāo),采取以計(jì)算機(jī)考核和手工考核相結(jié)合的考核辦法,實(shí)行考核按月通報(bào)、按月追究,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。經(jīng)過幾個(gè)月的調(diào)整完善,執(zhí)法過錯(cuò)由考核初期的每月差錯(cuò)數(shù)3,160余個(gè)下降到目前的610余個(gè)。工作中我們一以貫之地堅(jiān)持以人為本的原則,堅(jiān)持責(zé)任追究與思想教育相結(jié)合,糾正過錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合,嚴(yán)格要求與愛護(hù)干部相結(jié)合,做到了有責(zé)必究,追究適度。實(shí)際追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任300余人次,除通報(bào)批評(píng)等行政處理外,并進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)懲誡,共處罰款31,200余元。運(yùn)行幾個(gè)月來,我們邊試行、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊完善,形成了基本切實(shí)可行的執(zhí)法責(zé)任考核體系。
6、加大力度,稽查管理精細(xì)化。今年全市稽查工作按照突出一個(gè)中心(專項(xiàng)檢查)、加大兩個(gè)力度(涉稅違法案件查處力度、稽查人員培訓(xùn)力度)、推行三項(xiàng)制度(分類稽查制、首查責(zé)任制、下查復(fù)查制)、完善四個(gè)辦法(案件移送、案例評(píng)析、精細(xì)管理、目標(biāo)考核)、建立五種機(jī)制(科學(xué)選案機(jī)制、稽查預(yù)告機(jī)制、稅款追繳機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制)的工作思路,確定了房地產(chǎn)及建筑安裝相關(guān)行業(yè)、娛樂業(yè)、金融保險(xiǎn)、郵電通信業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)和涉外企業(yè)為專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)行業(yè),城固為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域,全市專項(xiàng)檢查工作全面鋪開。目前,涉外企業(yè)稅收審計(jì)工作基本結(jié)束,共審計(jì)涉外企業(yè)58戶,入庫稅款108萬元。同時(shí),各縣區(qū)還結(jié)合自身實(shí)際,開展了漏征漏管戶清理整頓工作,前5個(gè)月全市地稅系統(tǒng)共對(duì)23個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的5346戶經(jīng)營戶進(jìn)行了清理整頓,清理漏征漏管戶685戶,征回稅款25萬元。
7、創(chuàng)新方式,納稅服務(wù)精細(xì)化。在“首問負(fù)責(zé)制”、“提醒服務(wù)”、“一站式”服務(wù)、“一窗式”辦理的基礎(chǔ)上,在全市地稅系統(tǒng)建成“地稅服務(wù)直通車”12輛,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)稅法宣傳咨詢、稅款征收、發(fā)票領(lǐng)購、納稅檢查等業(yè)務(wù),被納稅人譽(yù)為“移動(dòng)的辦稅服務(wù)廳”。目前,地稅服務(wù)直通車已辦理稅務(wù)登記證3,500余個(gè),征收稅款1,000多萬元,發(fā)放宣傳資料60余萬份,接受群眾咨詢24萬人次。此做法已由《中國稅務(wù)報(bào)》予以報(bào)道。在此基礎(chǔ)上,市局還推出了納稅輔導(dǎo)制度和納稅函告約談制度,要求稅收管理員定期對(duì)納稅人進(jìn)行政策輔導(dǎo)并記錄在冊(cè),對(duì)稅收政策有不清楚或征收處罰不理解的,通過約談增進(jìn)了解,減少差錯(cuò)。認(rèn)真開展了稅收宣傳月活動(dòng),舉行了聲勢(shì)浩大的稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式,召開了稅收新聞會(huì),通報(bào)了誠信納稅企業(yè),曝光了4起涉稅案件,同時(shí)有針對(duì)性的開展了送稅法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),營造了依法誠信納稅的良好氛圍。
8、稅費(fèi)同管,社保費(fèi)征收管理精細(xì)化。將社保費(fèi)和稅收任務(wù)同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)罰,大膽創(chuàng)新,實(shí)行“三費(fèi)合一捆綁式”征收模式,養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行“同期審定、同時(shí)征收、同步運(yùn)轉(zhuǎn)”的捆綁征繳模式,以養(yǎng)老促失業(yè),達(dá)到應(yīng)收盡收,足額入庫。通過稅收征管軟件的上線運(yùn)行,完善了社保費(fèi)、基金的規(guī)范化管理,提高了社保費(fèi)、基金的征管質(zhì)量。目前,全市已征收社保費(fèi)及各項(xiàng)基金26,862萬元,同比增收4,811萬元,增長21.82。
二、以人為本,狠抓干部隊(duì)伍建設(shè),為稅收工作提供堅(jiān)強(qiáng)的人力保障
1、抓班子,提高領(lǐng)導(dǎo)能力。首先是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化“以學(xué)強(qiáng)身”意識(shí),培養(yǎng)自我學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,形成班子成員自覺學(xué)習(xí)的長效機(jī)制。不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏銳性,始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律。其次,加強(qiáng)組織建設(shè),增強(qiáng)合力促發(fā)展。堅(jiān)持黨的民主集中制原則,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。重大決策、干部任免、大額資金支出等重大事項(xiàng),提交黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)集體研究。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),求真務(wù)實(shí)謀作為,形成了一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)干給一級(jí)看,遇到矛盾不回避,不站在群眾的后面督促群眾干,而是站在群眾的前面帶著群眾干的良好氛圍。在車輛管理等制度上,要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭遵守,層層監(jiān)督。我們通過正確的政績觀選人用人,對(duì)工作不力的縣局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子,各縣區(qū)局加強(qiáng)了對(duì)稅務(wù)所長的管理,對(duì)空缺職位全部實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗,為有本事、靠得住的人提供了平臺(tái),真正做到以干事圖立身,以貢獻(xiàn)求進(jìn)步,形成了想干事的有舞臺(tái),能干事的有空間,干成事的有前途的良好環(huán)境。
2、抓整頓,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓紀(jì)律作風(fēng)整頓。在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了xx地稅存在的“十大矛盾”,并要求全市地稅干部牢固樹立“十種意識(shí)”,統(tǒng)一了干部思想,提高對(duì)今年各項(xiàng)工作新要求的認(rèn)識(shí)。狠抓督查督辦,對(duì)各階段工作任務(wù)完成情況、上下班紀(jì)律、車輛停放情況等進(jìn)行不定期檢查通報(bào)。
3、抓培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。市局提出了將干部教育培訓(xùn)作為今年工作的重點(diǎn)進(jìn)行突破,對(duì)進(jìn)入地稅部門后未參加過培訓(xùn)的稅干進(jìn)行統(tǒng)一摸底,安排培訓(xùn)。先后進(jìn)行了全市稽查業(yè)務(wù)骨干赴大連的學(xué)習(xí),稅政、基金業(yè)務(wù)骨參加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部赴揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院接受培訓(xùn)和股所長赴長沙稅院的學(xué)習(xí),稅收管理員、辦稅服務(wù)廳人員師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動(dòng)。全市地稅系統(tǒng)還以XYZ系列教材為主要內(nèi)容,開展了每月一稅、每周一題的教育培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí),各單位組織開展了計(jì)算機(jī)二級(jí)培訓(xùn)班,截止5月18日,全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力省二級(jí)培訓(xùn)考試工作已全面結(jié)束,共有1100人順利通過考試,成績合格,取得了省二級(jí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)證書,為秦稅工程的全面啟動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障
4、抓廉正,樹立地稅形象。全市地稅局把豐富廉政文化、推進(jìn)育人工作作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工程,在全系統(tǒng)創(chuàng)造性啟動(dòng)和實(shí)施了以“十個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng),促使廉政文化寓教于樂,深入人心。一是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包抓、科室主抓、各部門配合、全員參與的工作機(jī)制。市局成立了以黨組書記唐隴利為組長的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的整體協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。二是落實(shí)十項(xiàng)文化措施,采取地稅人員“眼、耳、口、腦、心”五官并用的宣教方法,全面構(gòu)建起懲治和預(yù)防腐敗體系的廉政文化氛圍。即:一網(wǎng)(設(shè)立“地稅廉政網(wǎng)頁”)、一刊(開辦《行風(fēng)警示專刊》)、一欄(創(chuàng)辦“廉政文化專欄”)、一責(zé)(建立并落實(shí)《有錯(cuò)無為問責(zé)辦法》)、一題(每季在全體黨員、干部中開展廉政知識(shí)測(cè)試活動(dòng))、一曲(在全系統(tǒng)開展創(chuàng)作和傳唱廉政歌曲活動(dòng))、一會(huì)(舉辦廉政晚會(huì))、一書(編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示案例實(shí)錄》)、一講(開展反腐倡廉知識(shí)演講)、一碟(制作“廉政文化建設(shè)”光碟)。三是建立工作時(shí)限與工作任務(wù)掛鉤的目標(biāo)責(zé)任制,制定具體實(shí)施方案,區(qū)分旬、月、季,將總體目標(biāo)分解細(xì)化到10項(xiàng)活動(dòng)中,明確各項(xiàng)活動(dòng)工作時(shí)限和任務(wù)要求。四是實(shí)行工作績效與考核配套的獎(jiǎng)罰制度。將廉政文化建設(shè)情況與“創(chuàng)佳評(píng)差”工作、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核相掛鉤,結(jié)合工作運(yùn)行,不定期派員檢查,對(duì)創(chuàng)新明顯、亮點(diǎn)突出的,擇優(yōu)在全市地稅系統(tǒng)推廣經(jīng)驗(yàn),對(duì)工作完不成、落實(shí)不得力的,在全年“創(chuàng)佳評(píng)差”考核中給予扣分。五是實(shí)行專項(xiàng)工作總結(jié)報(bào)告制。要求各單位對(duì)工作開展情況認(rèn)真總結(jié),及時(shí)反饋意見和建議,積極探索廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法,創(chuàng)新工作手段,建立廉政文化的長效機(jī)制。
5、抓載體,凝聚隊(duì)伍活力。一是成立了攝影家協(xié)會(huì)地稅分會(huì),全市地稅系統(tǒng)80余名攝影愛好者成為分會(huì)會(huì)員。二是組織豐富多彩的文體活動(dòng),陶冶情操、凝聚人心。繼機(jī)關(guān)干部職工自行車越野、10公里慢跑賽后,又分別成功舉辦了xx地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和陜西省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(xx賽區(qū))等活動(dòng)。特別是全省地稅系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)(xx賽區(qū)),得到了省局和xx市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和很好評(píng)價(jià)。
三、當(dāng)前工作存在問題
今年前5個(gè)月,我們較好地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù),取得了顯著成績,但與上級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求相比仍有一定差距,工作中也還存在一定困難和問題:一是收入任務(wù)連年增長與地方稅收增長乏力之間的矛盾依然存在;二是信息化建設(shè)和加大干部教育培訓(xùn)力度所帶來的經(jīng)費(fèi)支出壓力大;三是精細(xì)化管理水平還需提高,抓落實(shí)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是干部隊(duì)伍素質(zhì)與地稅發(fā)展形勢(shì)還有一定差距;五是征管基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng),稅收信息化與管理精細(xì)化結(jié)合上有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、近期工作打算
1、狠抓組織收入中心工作,確保實(shí)現(xiàn)雙過半。我們將認(rèn)真落實(shí)依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅和堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅的組織收入原則,加強(qiáng)納稅申報(bào)的審核,提高申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。完善稅費(fèi)催繳制度,促進(jìn)稅款費(fèi)款及時(shí)足額入庫。認(rèn)真落實(shí)欠稅、欠費(fèi)公告制度,加大清理欠稅、欠費(fèi)力度。加強(qiáng)延期申報(bào)管理,嚴(yán)格執(zhí)行滯納金制度。切實(shí)加強(qiáng)營業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加的征收工作,認(rèn)真研究加強(qiáng)行業(yè)營業(yè)稅管理的具體辦法和措施,特別是做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目營業(yè)稅的征管工作,堵塞征管漏洞。高度重視社保費(fèi)和各項(xiàng)基金的征繳工作,切實(shí)做到稅費(fèi)同抓共管。不斷優(yōu)化納稅服務(wù),全面落實(shí)納稅服務(wù)工作規(guī)范,加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo),實(shí)行文明、公開辦稅,推行多元申報(bào)、繳款方式和涉稅事項(xiàng)一站式服務(wù)。加強(qiáng)稅源調(diào)查、分析和評(píng)估,為企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益提出合理化建議,增進(jìn)征納互信,增強(qiáng)其依法誠信納稅的意識(shí)。
2、圍繞三大突破,抓好信息化建設(shè)、精細(xì)化管理、干部教育培訓(xùn)工作。一是繼續(xù)完善、改進(jìn)軟件,對(duì)各縣局現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一的優(yōu)化、維護(hù),使網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有直屬單位、縣局和稅務(wù)所。大力推廣個(gè)體戶電子定稅系統(tǒng),積極探索社會(huì)綜合治稅系統(tǒng),認(rèn)真做好信息數(shù)據(jù)的采集、錄入工作。建立嚴(yán)格的審核機(jī)制,保證信息數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)稅收精細(xì)化管理,完善征管工作機(jī)制,夯實(shí)征管基礎(chǔ),認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度,積極推進(jìn)納稅評(píng)估。進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用,打擊涉稅違法犯罪行為,優(yōu)化納稅環(huán)境,全面開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。把科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和征收管理人員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,把更新知識(shí)和提高領(lǐng)導(dǎo)能力、崗位技能知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能作為培訓(xùn)的重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。將組織十名尖子、百名能手、千人業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng),為省局考試選拔人才
3、以人為本,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),使其成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人,大力推進(jìn)稅務(wù)精神文化建設(shè),使全體干部明確價(jià)值取向,提高精神境界,增強(qiáng)綜合素質(zhì),把個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來,為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。
教學(xué)評(píng)估是檢驗(yàn)稅務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量和效果的重要手段,是確保稅務(wù)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃高水平高質(zhì)量完成的重要保障,是不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作、提高培訓(xùn)績效的重要途徑,但培訓(xùn)評(píng)估也是干部教育培訓(xùn)的難點(diǎn)問題。當(dāng)前,教學(xué)評(píng)估在觀念、制度、操作三個(gè)層面主要存在以下問題:
1.對(duì)教學(xué)評(píng)估的重要性認(rèn)識(shí)不足評(píng)估是稅務(wù)培訓(xùn)管理流程中的一個(gè)重要的環(huán)節(jié),是衡量培訓(xùn)效果的重要途徑和手段,通過評(píng)估,可以反饋培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的效果,對(duì)后續(xù)的培訓(xùn)工作起到更好的借鑒作用。通過建立稅務(wù)培訓(xùn)評(píng)估體系,對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的改革和發(fā)展具有促進(jìn)和激勵(lì)作用。通過評(píng)估,促使被評(píng)估稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范,對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展和稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理都具有規(guī)范作用。通過評(píng)估,查找不足,對(duì)稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展具有診斷作用。但很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)以上這些重要作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)評(píng)估重視程度不夠,表現(xiàn)在:第一,重視培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn),忽視評(píng)估反思;第二,沒有專設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),多半是在教務(wù)處設(shè)崗,工作力度不強(qiáng);第三,評(píng)估人員專業(yè)化程度不高,評(píng)估水平參差不齊;第四,認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,領(lǐng)導(dǎo)即使重視,但具體評(píng)估人員素質(zhì)不高,工作隨意,影響評(píng)估工作的質(zhì)量;第五,學(xué)員參與教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的積極性不高,應(yīng)付了事。
2.對(duì)評(píng)估效果深度挖掘不夠主要是培訓(xùn)評(píng)估流于形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象比較常見。往往是采用撰寫學(xué)習(xí)心得或結(jié)業(yè)論文、填寫調(diào)查問卷作為評(píng)估依據(jù),評(píng)估往往只停留于學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的滿意度、對(duì)課程或教師授課的滿意率等表面的量化指標(biāo),缺乏深度,難以深入分析學(xué)員培訓(xùn)后能力提升的情況,對(duì)于培訓(xùn)是否滿足學(xué)員培訓(xùn)需求或者滿足學(xué)員需求的程度,在哪些方面滿足了學(xué)員的培訓(xùn)需求,學(xué)員還有哪些潛在需求等,沒有切合實(shí)際的回答,培訓(xùn)效果評(píng)估不能提供富有價(jià)值的反饋信息,對(duì)于改進(jìn)培訓(xùn)難以起到實(shí)際效果。評(píng)估僅僅只評(píng)估了學(xué)員的反映層和學(xué)習(xí)層,對(duì)行為層和效果層評(píng)估沒有進(jìn)行,而學(xué)員培訓(xùn)后知識(shí)結(jié)構(gòu)、行為態(tài)度和工作績效的改善和實(shí)際能力的提高才是最能體現(xiàn)培訓(xùn)效果的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),所以這樣流于形式的評(píng)估耗神費(fèi)力,沒有實(shí)際意義。
3.評(píng)估方法缺乏多樣化多元化、多樣化是培訓(xùn)評(píng)估科學(xué)化的保證。從目前實(shí)際運(yùn)用的情況來看,收集評(píng)估信息,主要通過學(xué)員座談、學(xué)員問卷調(diào)查等方法,但干部教育培訓(xùn)對(duì)象在層級(jí)、職業(yè)背景、教育程度、培訓(xùn)需求等方面存在很多差異,僅僅依靠問卷調(diào)查等單一方式難以及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)培訓(xùn)效果做出評(píng)估,缺乏參與性、互動(dòng)性。而且,主觀性強(qiáng)的評(píng)估,導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果偏離實(shí)際結(jié)果,給相關(guān)部門及相關(guān)人員造成錯(cuò)覺甚至誤解。另外,評(píng)估信息化程度不高,培訓(xùn)評(píng)估缺乏現(xiàn)代化技術(shù)手段支撐。由于沒有建立先進(jìn)信息技術(shù)支持的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng),大多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還使用手工填寫評(píng)估表的方式進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估,使教學(xué)統(tǒng)計(jì)工作耗時(shí)耗力。
4.信息反饋不夠深入培訓(xùn)評(píng)估的真正目的應(yīng)該是指導(dǎo)、改進(jìn)工作,提高培訓(xùn)水平,但由于評(píng)估結(jié)果反饋不全面、反饋不夠深入,導(dǎo)致培訓(xùn)評(píng)估對(duì)工作改進(jìn)完善的促動(dòng)作用不明顯。比如,培訓(xùn)評(píng)估結(jié)果多半只在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)的管理人員與教學(xué)人員范圍內(nèi)反饋,未及時(shí)向送培單位反饋,沒有在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生提示作用,即使反饋也是僅限于告知結(jié)果,缺乏有關(guān)分析及改進(jìn)建議;再如,評(píng)估與改進(jìn)工作聯(lián)系不夠密切,評(píng)估中反映出的問題在以后的教學(xué)培訓(xùn)中依舊出現(xiàn),培訓(xùn)評(píng)估過于滯后,對(duì)本期培訓(xùn)解決問題和改進(jìn)工作指導(dǎo)性不強(qiáng);又如,培訓(xùn)效果評(píng)估對(duì)學(xué)員沒有直接影響,培訓(xùn)考核結(jié)果對(duì)學(xué)員的考核、職級(jí)晉升、轉(zhuǎn)崗、薪酬待遇提高沒有直接聯(lián)系。
二、改進(jìn)教學(xué)評(píng)估的幾點(diǎn)建議
1.提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真對(duì)待評(píng)估工作培訓(xùn)評(píng)估,各家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在做,關(guān)鍵是是否用心、科學(xué)地做。評(píng)估的重要意義前已述及,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員都認(rèn)真重視起來。一是要制定合理的評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的條件、過程、目標(biāo)與結(jié)果相結(jié)合,評(píng)估內(nèi)容包括辦學(xué)方針、培訓(xùn)質(zhì)量、師資隊(duì)伍、組織管理、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障等方面,各項(xiàng)指標(biāo)要量化,指標(biāo)數(shù)據(jù)要易于采集、科學(xué)合理。每一項(xiàng)指標(biāo)根據(jù)其在培訓(xùn)工作中所起的作用不同賦予不同的權(quán)重系數(shù),規(guī)定相應(yīng)的分值。二是要制定規(guī)范簡便的評(píng)估辦法,便于執(zhí)行。三是要完善評(píng)估的組織形式。組建教學(xué)質(zhì)量評(píng)估專家?guī)?,抽選相應(yīng)專家組成評(píng)估小組,獨(dú)立承擔(dān)評(píng)估任務(wù),甚至可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。四是要加強(qiáng)評(píng)估力量,即使無法專設(shè)評(píng)估處室,也要改變隨便什么人都能從事評(píng)估的現(xiàn)狀,選派認(rèn)真負(fù)責(zé)、素質(zhì)較高的人從事評(píng)估的管理和分析工作。(本文來自于《中國校外教育》雜志?!吨袊M饨逃冯s志簡介詳見)
2.注重評(píng)估指標(biāo)體系科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)在評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中,要注意設(shè)計(jì)得科學(xué)合理,而不是顧此失彼和以偏概全。比如,針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn),應(yīng)把能力培訓(xùn)作為稅收培訓(xùn)教學(xué)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),而不是以傳授知識(shí)為基礎(chǔ)。在評(píng)估教學(xué)、考核學(xué)員、驗(yàn)收教學(xué)效果時(shí),不是只看學(xué)員掌握多少理論,能說什么,而主要是看學(xué)員能做什么,培訓(xùn)后能力是否確有提高。目前的管理工作越來越強(qiáng)調(diào)管理的深化和細(xì)化,在稅收征管工作中也大力提倡精細(xì)化管理,這也為稅務(wù)培訓(xùn)評(píng)估指標(biāo)體系提出了新的要求。評(píng)估指標(biāo)體系缺乏必要的精細(xì)化,必然會(huì)忽略一些值得重視的細(xì)節(jié),從而影響評(píng)估的效果,甚至影響整個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目的建設(shè)和未來發(fā)展。因此,我們?cè)谛滦蝿?shì)下也應(yīng)該把評(píng)估指標(biāo)體系精細(xì)化作為新的發(fā)展需要。另外,隨著培訓(xùn)規(guī)模的日益擴(kuò)大,評(píng)估的資料將越來越多,這些資料都應(yīng)納入一定的信息處理系統(tǒng),得到及時(shí)有效地處理、安全儲(chǔ)存和快速查詢,這就為評(píng)估體系的信息化建設(shè)提出了新的要求,而不是再停留在傳統(tǒng)的手工和簡單處理的時(shí)代。
財(cái)務(wù)部是我們公司的關(guān)鍵部門之一,對(duì)內(nèi)財(cái)務(wù)管理水平的要求應(yīng)不斷提升,對(duì)外要應(yīng)對(duì)稅務(wù)、審計(jì)及財(cái)政等機(jī)關(guān)的各項(xiàng)檢查、掌握稅收政策及合理應(yīng)用。在這一年里全體財(cái)務(wù)部員工任勞任怨、齊心協(xié)力把各項(xiàng)工作都扛下來了。財(cái)務(wù)部的綜合工作能力相比2008年又邁進(jìn)了一步?;仡櫦磳⑦^去的這一年,在公司領(lǐng)導(dǎo)及部門經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標(biāo)上,緊緊圍繞重點(diǎn)展開工作,緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在核算、管理方面做了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績,克服不足,現(xiàn)將2009年的工作做如下簡要回顧和總結(jié):
今年的工作可以分以下三個(gè)方面:
一、費(fèi)用成本方面的管理
1. 規(guī)范了庫存材料的核算管理,嚴(yán)格控制材料庫存的合理儲(chǔ)備,減少資金占用。建立了材料領(lǐng)用制度,改變了原來不論是否需要、不論那個(gè)部門使用、也不論購進(jìn)的數(shù)量多少,都在購進(jìn)之日起一次攤銷到某一個(gè)部門來核算的模糊成本。
2. 在原來的基礎(chǔ)上細(xì)劃了成本費(fèi)用的管理,加強(qiáng)了運(yùn)輸費(fèi)用的項(xiàng)目管理,分門別類的計(jì)算每輛車實(shí)際消耗的費(fèi)用項(xiàng)目,真實(shí)反映每一輛車當(dāng)期的運(yùn)輸成本。為運(yùn)輸車輛的績效管理提供參考依據(jù)。
二、 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
(1) 認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo),規(guī)范記賬憑證的編制,嚴(yán)格對(duì)原始憑證的合理性進(jìn)行審核,強(qiáng)化會(huì)計(jì)檔案的管理等。對(duì)所有成本費(fèi)用按部門、項(xiàng)目進(jìn)行歸集分類,月底將共同費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)偨Y(jié)轉(zhuǎn)體現(xiàn)部門效益。
(2) 按規(guī)定時(shí)間編制本公司的各種類型的財(cái)務(wù)報(bào)表,及時(shí)申報(bào)各項(xiàng)稅金。并積極配合公司其他部門相關(guān)人員的工作。
三、 財(cái)務(wù)核算與管理工作
(1) 按公司要求對(duì)公司的收入、成本進(jìn)行監(jiān)督、審核,制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度。統(tǒng)一核算口徑,日常工作中,及時(shí)溝通、與其他核算部門建立了良好的合作關(guān)系。
(2) 正確計(jì)算營業(yè)稅款及個(gè)人所得稅,及時(shí)、足額地繳納稅款,積極配合稅務(wù)部門使用新的稅收申報(bào)軟件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違背稅務(wù)法規(guī)的問題并予以改正,保持與稅務(wù)部門的溝通與聯(lián)系,取得他們的支持與指導(dǎo)。
(3) 在緊張的工作之余,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),打造一個(gè)業(yè)務(wù)全面,工作熱情高漲的團(tuán)隊(duì)。作為一個(gè)管理者,對(duì)下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”,充分發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性及工作積極性。提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì),樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的部門新形象。