社會(huì)監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)監(jiān)督范文

筆者認(rèn)為更深層次的根源在于中國(guó)整個(gè)社會(huì)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大環(huán)境存在問題。

第一，整個(gè)社會(huì)，包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者、其他參與者，也包括對(duì)企業(yè)比較關(guān)注的利益相關(guān)者，其實(shí)對(duì)法人治理的整體意識(shí)非常淡薄，理念是偏頗的，所以才出現(xiàn)這么多的新興企業(yè)，還是一種個(gè)體戶管理企業(yè)的形式。甚至很多人現(xiàn)在都還不明白什么叫公司治理，認(rèn)為公司不就是老板的嘛，就應(yīng)該是老板說了算。甚至不排除如某些名人所說的，企業(yè)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)就是要狠一些，就是要獨(dú)斷專行一些等等。對(duì)什么是法人，什么是自然人，并不了解，意識(shí)淡薄，理念缺乏。

第二，也是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的問題，就是明星企業(yè)和明星企業(yè)家的個(gè)人效應(yīng)在某一個(gè)時(shí)段內(nèi)過于放大了，使其獲得了超越制度的特權(quán)。這次光伏產(chǎn)業(yè)不行了，下次其他產(chǎn)業(yè)又熱起來了，可能又會(huì)出現(xiàn)尚德式的問題。整個(gè)社會(huì)對(duì)這種企業(yè)，缺乏問責(zé)的制度。社會(huì)上應(yīng)該有一種自然的機(jī)制存在，就像美國(guó)的華爾街日?qǐng)?bào)，在特定版面每天總有一些企業(yè)的負(fù)面報(bào)道，相應(yīng)的企業(yè)都會(huì)在這里出現(xiàn)，面對(duì)公眾的質(zhì)疑，這就是一種約束機(jī)制。

筆者覺得中國(guó)應(yīng)該存在這樣一種機(jī)制，很多問題靠企業(yè)內(nèi)部的力量是解決不了的。既然是公眾企業(yè)，就應(yīng)該存在社會(huì)的機(jī)制協(xié)助解決企業(yè)內(nèi)的問題。

比如現(xiàn)在我國(guó)官員的問責(zé)機(jī)制，就是從輿論監(jiān)督開始的，曝光其實(shí)就是一種問責(zé)。

第三，整個(gè)國(guó)家的法制不夠健全，公司治理本身就暗含了法律的意識(shí)，包括行政管理規(guī)范和法律規(guī)范等，這不僅僅是公司內(nèi)部的小規(guī)范，而是大規(guī)范，比如財(cái)務(wù)管理制度，都是以國(guó)家的最高行政管理機(jī)構(gòu)的，但是我國(guó)的法律管理并不是很健全，再加上大股東缺乏法律意識(shí)，對(duì)法律缺乏敬畏之心，使得上市公司誠(chéng)信等問題愈演愈烈。

最后，缺乏輿論、教育包括管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方方面面的倒逼機(jī)制，其實(shí)企業(yè)建立法人治理機(jī)構(gòu)，并不困難，因?yàn)榻ㄅc不建，都是有一套標(biāo)準(zhǔn)的，其標(biāo)準(zhǔn)就是有沒有這套規(guī)定及其匹配的相關(guān)機(jī)構(gòu)，但你能說有了這些東西就算建立起來了嗎？實(shí)際上有些機(jī)制根本就得不到執(zhí)行，為什么？關(guān)鍵就是大的環(huán)境缺乏一種倒逼機(jī)制。

上市對(duì)很多中國(guó)企業(yè)來說是一個(gè)免費(fèi)獲取收益，犯罪成本比較低的事情，企業(yè)上市可以圈到錢，卻不必為圈到的錢埋單。整個(gè)國(guó)內(nèi)A股大的環(huán)境就是這樣的，能圈到錢就可以了，至于這個(gè)企業(yè)好與壞并不重要。所謂的監(jiān)管板子敲下來真正問責(zé)的是極少的，我們現(xiàn)在能知道的就那么幾個(gè)吧。沒有說把誰搞得傾家蕩產(chǎn)，死刑或者無期的，國(guó)內(nèi)的這種處罰是很輕的。

尚德現(xiàn)象還有一些值得反思的問題。譬如，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策，政府宏觀上指導(dǎo)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并且細(xì)到發(fā)展路徑，筆者認(rèn)為這根本不是在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。尚德當(dāng)年為什么這樣大紅大紫，主要是全國(guó)范圍內(nèi)，政府制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑圖，投資幾千億，幾乎每個(gè)省都在大規(guī)模上光伏項(xiàng)目。如果政府能冷靜一些，那些企業(yè)和企業(yè)家不可能獲得那么多的發(fā)展特權(quán)，企業(yè)的發(fā)展也許會(huì)更加冷靜一些。

重組后的尚德，如能浴火重生，當(dāng)認(rèn)真考慮以下兩個(gè)問題：

第2篇：社會(huì)監(jiān)督范文

為發(fā)展繁榮全區(qū)文化事業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，確保全區(qū)文化事業(yè)的健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全區(qū)成立文化事業(yè)工作義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員的聘任

文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員是指義務(wù)承擔(dān)文化事業(yè)監(jiān)督工作、向政府有關(guān)部門及時(shí)反饋文化事業(yè)發(fā)展及文化設(shè)施管理使用動(dòng)態(tài)的志愿人員。監(jiān)督員由各街道根據(jù)實(shí)際情況每個(gè)社區(qū)推薦1—2名適宜人員。此外，通過媒體等面向社會(huì)招聘部分人員。

二、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件

（一）政治素質(zhì)好，作風(fēng)正派，熱愛文化事業(yè)工作；

（二）堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公正廉潔，聯(lián)系群眾，有較高的群眾威信和一定的社會(huì)影響；

（三）身體健康，男女不限，在30—60歲之間；

（四）熱心社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)心、支持文化事業(yè)，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感；

（五）了解文化事業(yè)工作管理政策、法規(guī)。

三、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員的職責(zé)范圍

1、宣傳文化事業(yè)工作政策、法規(guī)，了解文化事業(yè)工作有關(guān)要求和重點(diǎn)工作部署，讓社會(huì)各界理解和支持文化事業(yè)工作；

2、對(duì)區(qū)文新局及其工作人員遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法行政、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督，檢舉揭發(fā)各種違法違紀(jì)行為；

3、收集和反映社會(huì)各界對(duì)文化事業(yè)工作的意見、建議，重點(diǎn)是街道和社區(qū)文化中心的建設(shè)管理使用情況。每半年至少提報(bào)一份工作建議或意見，電話、信函、郵箱均可。

4、積極協(xié)助區(qū)文新局開展的其它工作。

四、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員的職責(zé)履行

（一）宣傳黨的方針、政策、路線和政府的法律法規(guī)；

（二）主動(dòng)參與全區(qū)群眾文化活動(dòng)；

（三）參加文化行政部門組織的文化事業(yè)工作相關(guān)輔導(dǎo)、調(diào)研活動(dòng)；

（四）參加文化行政部門召開的工作例會(huì)、年末通報(bào)會(huì)等專題會(huì)議，并對(duì)文化事業(yè)工作提出意見和建議；

（五）公正履行監(jiān)督職責(zé)，不吃請(qǐng)、不收禮，保持清正廉潔。

五、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員的獎(jiǎng)懲

依據(jù)實(shí)際情況，對(duì)為我區(qū)文化事業(yè)工作建言獻(xiàn)策、工作積極、監(jiān)督有力、社會(huì)反映良好的社會(huì)監(jiān)督員給予通報(bào)表彰；對(duì)敷衍塞責(zé)、工作消極的，將予以通報(bào)批評(píng)，并取消資格。

六、文化事業(yè)工作社會(huì)監(jiān)督員聘任程序

第3篇：社會(huì)監(jiān)督范文

一、主要問題

    機(jī)關(guān)作風(fēng)是反映政府效能建設(shè)的一面鏡子，機(jī)關(guān)作風(fēng)問題也是影響政府效能和黨政形象的關(guān)鍵問題。目前，就友好區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況來看，總體是好的，但因缺少社會(huì)有效監(jiān)督，部分少數(shù)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)與當(dāng)前的形勢(shì)和效能要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）服務(wù)理念服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變不夠到位。友好區(qū)少數(shù)單位部門干部把公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，存在看身份辦事，看好處辦事，看關(guān)系辦事的現(xiàn)象。個(gè)別機(jī)關(guān)干部和執(zhí)法人員對(duì)待群眾態(tài)度生硬，口氣大，架子大，以管理者自居，盛氣凌人，言談舉止不夠規(guī)范，存在“官氣”、“傲氣”、“霸氣”的現(xiàn)象。不能把為群眾服務(wù)當(dāng)作份內(nèi)的事，不能想人之所想，急人之所急而進(jìn)行積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)。更有少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，自我要求不嚴(yán)，做了一點(diǎn)工作就講待遇、要好處，遇到矛盾繞道走，見到困難就躲避。

（二）少數(shù)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。在機(jī)關(guān)干部群眾中，友好區(qū)少數(shù)人工作作風(fēng)漂浮，工作不扎實(shí)，思想上因循守舊、安于現(xiàn)狀、得過且過，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)取心不強(qiáng)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，困難面前裹足不前，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單位發(fā)展、個(gè)人發(fā)展缺乏信心，工作因循守舊，按部就班。

（三）制度存在漏洞導(dǎo)致落實(shí)不夠得力。友好區(qū)一些單位部門缺乏作風(fēng)建設(shè)的公開透明監(jiān)督制度，或是已有的制度也不夠完善，缺乏量化、細(xì)化、剛性化的具體規(guī)定。有的制定了相關(guān)制度，然而制度上了墻、發(fā)了文，就大功告成而束之高閣，不能很好的落實(shí)而成為擺設(shè)。形成了制度越制定越多，而約束力越來越弱的現(xiàn)象。這種制度本身的缺失和制度執(zhí)行的不力，導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

二、原因分析

我區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因方面，主要是在個(gè)人思想認(rèn)識(shí)上、宗旨觀念的重視上不夠，落實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度還不夠，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、機(jī)制也不夠完善，實(shí)際工作操作上還缺乏必要的監(jiān)督監(jiān)管措施；客觀原因主要是社會(huì)大環(huán)境的影響而形成的。近年來，隨著林區(qū)林業(yè)改革的不斷深入和各種經(jīng)濟(jì)加速的轉(zhuǎn)型，社會(huì)上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對(duì)部分機(jī)關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，在客觀原因影響下機(jī)關(guān)作風(fēng)問題反復(fù)性特征更加突出。

（一）當(dāng)前體制機(jī)制存在客觀的不足。機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制，都認(rèn)為自己吃的是“皇糧”，端的是“鐵飯碗”，無形中就讓部分機(jī)關(guān)干部覺得已經(jīng)買了“終身不失業(yè)的保險(xiǎn)”。工作中存在極大的惰性，年齡大的，工作干得再好，也沒有提拔的希望;年紀(jì)輕的提拔沒有位子，導(dǎo)致產(chǎn)生工作做多做少一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣的思想。甚至是做的越多還會(huì)惹來越多的麻煩、引來越多的是非、招來的矛盾越尖銳，工作上的事情多一事不如少一事，能推就推、能躲就躲、能溜就溜。

（二）機(jī)關(guān)工作人員自身素質(zhì)有偏差。當(dāng)前伊春林區(qū)正處在快速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)上一些消極的思想、腐朽的觀念和墮落的現(xiàn)象對(duì)部分機(jī)關(guān)干部的思想影響也日漸凸顯，加之一些機(jī)關(guān)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，對(duì)一些重大問題缺乏政治鑒別力，對(duì)黨和國(guó)家一些路線、方針、政策理解不深，執(zhí)行不嚴(yán)。導(dǎo)致一些機(jī)關(guān)干部將組織和人民賦予的權(quán)利看作自己謀求利益的資本、干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報(bào)酬。

(三)實(shí)際工作中獎(jiǎng)懲監(jiān)管機(jī)制缺乏。有些機(jī)關(guān)對(duì)干部的考核、使用存在諸多弊端，有時(shí)僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實(shí)績(jī)，導(dǎo)致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”。當(dāng)這些人得以重用、提拔時(shí)，不僅不能激勵(lì)先進(jìn)，反而助長(zhǎng)了形式主義等不良風(fēng)氣的泛濫。有些機(jī)關(guān)獎(jiǎng)懲制度不嚴(yán)明、不科學(xué)、不合理，對(duì)違反制度的干部姑息遷就，對(duì)責(zé)任人不能進(jìn)行有效的問責(zé)，使得制度的執(zhí)行力度大打折扣，客觀助長(zhǎng)了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。還有外部監(jiān)督特別是社會(huì)和輿論監(jiān)督，知情極少，渠道不暢，也是心有余力不足。

三、對(duì)策及建議

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督，解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不能一勞永逸、一蹴而就，必須常抓常新，一以貫之。建立有效社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，是體現(xiàn)社會(huì)成員對(duì)于政治體系的一種利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式，是權(quán)力制約機(jī)制中不可或缺的重要組成部分，是反腐倡廉、防止權(quán)力濫用、改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的可靠保證。為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)監(jiān)督主體的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)、保障機(jī)制不健全、監(jiān)督體制不順、政府行為透明度不夠等問題。我認(rèn)為要從以下三方面下功夫。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)監(jiān)督意識(shí)。要緊緊圍繞提高人民群眾的法律意識(shí)和行使監(jiān)督的參與意識(shí)，大力開展普法宣傳活動(dòng)。一方面，以全體政協(xié)委員為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)對(duì)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》等重要文獻(xiàn)的宣傳，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員及社會(huì)團(tuán)體從社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督的重要性；從反腐倡廉的實(shí)際需要，認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督的緊迫性，幫助他們牢固樹立有所作為、盡職盡責(zé)的思想，積極履行監(jiān)督職能。另一方面，加強(qiáng)對(duì)廣大人民群眾的宣傳教育。加大對(duì)《憲法》及《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等規(guī)范政府及其公務(wù)人員行為、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾懂得自己才是國(guó)家的主人，幫助他們克服傳統(tǒng)的特權(quán)觀念、等級(jí)觀念等非平等思想，逐步樹立起平等意識(shí)、主人翁意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)人民群眾行使社會(huì)監(jiān)督的積極性，提高依法參與管理社會(huì)事務(wù)、依法表達(dá)利益訴求、依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的能力。

第4篇：社會(huì)監(jiān)督范文

半月談雜志社為廣大讀者從社會(huì)新聞事件中，梳理出2010年度中國(guó)社會(huì)建設(shè)十大新聞。透過這些事件，我們欣見政府與社會(huì)組織的互動(dòng)正在加深，社會(huì)建設(shè)的文化與制度環(huán)境進(jìn)一步改善。

四川巴中市白廟鄉(xiāng)“政府”

2010年3月起，四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府公示該鄉(xiāng)的公務(wù)開支明細(xì)表，詳細(xì)地記錄了每分錢公務(wù)花費(fèi)，而且就連“花1.5元購(gòu)買信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布。如此透明，被網(wǎng)友稱為“政府第一例”。白廟鄉(xiāng)“”的意義，是財(cái)政預(yù)算真正實(shí)現(xiàn)了公開透明，這是對(duì)公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的尊重，體現(xiàn)了政府踐行信息公開、接受社會(huì)監(jiān)督的誠(chéng)意，是社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中堅(jiān)實(shí)的一步。

2、社會(huì)組織“華麗轉(zhuǎn)身”

繼深圳2009年“社會(huì)工作服務(wù)納入政府采購(gòu)”后，2010年，北京、上海等地政府與社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)深度合作：北京市財(cái)政撥款上億元，購(gòu)買300個(gè)社會(huì)組織的公益服務(wù)項(xiàng)目，主要涉及與民生密切相關(guān)的扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保護(hù)、促進(jìn)就業(yè)等十大領(lǐng)域，每個(gè)項(xiàng)目將獲得3萬元到30萬元不等的資金支持。

3、新一輪工人維權(quán)思考

“中國(guó)工人”作為一個(gè)群體正彰顯其全球的影響力：繼2009年入選《時(shí)代》年度人物后，又登上美國(guó)道瓊斯公司旗下雜志《財(cái)智》2010年“全球最具影響力人物”榜單。然而，不時(shí)發(fā)生的勞動(dòng)者維權(quán)事件，卻真切地將中國(guó)工人群體身影勾畫上悲情的輪廓。2010年5月29日，中華全國(guó)總工會(huì)在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見》中指出：維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)。此后，主動(dòng)為工人維權(quán)，正成為各地工會(huì)的主要工作。

4、基金會(huì)中心網(wǎng)開通運(yùn)營(yíng)

2010年7月8日，由中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)等15家公募基金會(huì)和南都公益基金會(huì)、吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)等20家非公募基金會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)起籌建的基金會(huì)中心網(wǎng)啟動(dòng)，全國(guó)1800多家基金會(huì)相關(guān)的資助項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支及捐款信息將通過中心網(wǎng)向公眾披露。此舉標(biāo)志著基金會(huì)行業(yè)自律邁出重要一步。

5.陳光標(biāo)公開信折射中國(guó)財(cái)富倫理的進(jìn)化

中國(guó)的慈善正在社會(huì)部分存在的“仇富”與“逼捐”等壓力中前行。2010年9月，私營(yíng)企業(yè)家陳光標(biāo)發(fā)出離世后捐出全部財(cái)產(chǎn)的公開信，“在巨富中死去是一種恥辱”、“富人應(yīng)該回報(bào)社會(huì)”的觀念在中國(guó)激起千層浪。超過一百位的國(guó)內(nèi)企業(yè)家通過來信、來電、傳真的方式響應(yīng)其“裸捐”的號(hào)召。

6. 世博會(huì)凝聚志愿精神

從奧運(yùn)會(huì)到世博會(huì)，再到亞運(yùn)會(huì)，志愿者不再是一個(gè)普通的稱謂，更代表著一種使命和責(zé)任。上海世博會(huì)辦得“成功、精彩、難忘”，離不開一大批擁有志愿精神的工作者。在參與和接待人數(shù)上，上海世博會(huì)接待觀眾人數(shù)遠(yuǎn)超北京奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了讓參觀者“在任何位置腦袋轉(zhuǎn)動(dòng)180度即可尋找到志愿者身影”。

7.“專拍哥”用鏡頭改變108名兒童命運(yùn)

劉向陽，中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員。20多年來，他奔波于300多個(gè)村莊，共拍攝生活在極度貧困中孩子的照片13000多張，為400個(gè)失學(xué)兒童建立檔案，并將這些照片、資料到網(wǎng)站，呼吁全國(guó)各地的愛心人士給予關(guān)心和幫助。在他努力下，目前已有108個(gè)孩子得到了救助。

8. 抑制“誹謗罪公訴化”的輿論監(jiān)督

“誹謗罪”屬刑事自訴案件，但眼下正日益呈現(xiàn)“公訴化”苗頭：繼河南靈寶青年舉報(bào)政府非法用地被以涉嫌“誹謗政府”名義遭跨省追捕之后，2010年，蘭州網(wǎng)民王鵬舉報(bào)馬晶晶在寧夏公務(wù)員考試中舞弊，被寧夏警方以“誹謗罪”之名跨省刑拘?！罢u謗罪公訴化”嚴(yán)重?fù)p害了公民權(quán)利。雖然這些“跨省刑拘”案件在媒體的監(jiān)督之下得到了糾正，但無不付出了高昂的社會(huì)成本。

9. 首屆“中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”在京頒獎(jiǎng)

2010年11月29日，由中央編譯局、北京大學(xué)中國(guó)政府創(chuàng)新研究中心、華夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心共同發(fā)起的首屆“中國(guó)社會(huì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”20個(gè)入圍項(xiàng)目揭曉。選出的入圍項(xiàng)目中，“城市社區(qū)參與式治理能力建設(shè)”(北京市東城區(qū)社區(qū)參與行動(dòng)服務(wù)中心)、“搭建公民權(quán)利圓桌對(duì)話平臺(tái)”(重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì))、“新老市民共建共享融合模式”(浙江省寧波市社會(huì)融合組織促進(jìn)會(huì))等，都體現(xiàn)了以公民參與促進(jìn)社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新精神。

第5篇：社會(huì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞:制度現(xiàn)狀問題與對(duì)策

社會(huì)保障基金作為國(guó)家依照相應(yīng)法律、法規(guī)以及政策的制定，為執(zhí)行社會(huì)保障制度而創(chuàng)建的?？顚Ｓ觅Y金，成為社會(huì)保障制度的物質(zhì)根基，也成為百姓的養(yǎng)老基金。由于我國(guó)社會(huì)保障基金規(guī)模逐漸提高，人口老齡化壓力逐步擴(kuò)大，保障需求持續(xù)提升，令社會(huì)保障基金監(jiān)管中的現(xiàn)狀及問題愈發(fā)明顯。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度是通過行政監(jiān)督為主，經(jīng)由審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督為輔相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督方式。當(dāng)前時(shí)期，審計(jì)監(jiān)督成為國(guó)家審計(jì)部門以及社會(huì)保障管理部門內(nèi)部的審計(jì)部門，肩負(fù)監(jiān)督社?；鹭?cái)務(wù)的收支情況。社會(huì)監(jiān)督通常包含了工會(huì)組織、企業(yè)團(tuán)體乃至社會(huì)輿論監(jiān)督等有利于監(jiān)控社會(huì)保險(xiǎn)收支狀況及管理狀況。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度中的問題

(一)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度在社會(huì)統(tǒng)籌方面較難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡

當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度在社會(huì)統(tǒng)籌中較難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡，通常僅可把控當(dāng)前保險(xiǎn)基金收支情況，無法控制未來或許會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至人口老齡化問題，因?yàn)槲覈?guó)未來人口老齡化的狀況，一定會(huì)有眾多人員進(jìn)入養(yǎng)老金領(lǐng)取行業(yè)，這一收支不平衡的狀況，也會(huì)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成眾多問題。并且，個(gè)人賬戶存在收支平衡時(shí)間過長(zhǎng)的狀況，較易遇到通貨膨脹等問題，因此假如我國(guó)出現(xiàn)一些較大的金融或經(jīng)濟(jì)問題，則會(huì)令養(yǎng)老金個(gè)人賬戶無法規(guī)避貶值風(fēng)險(xiǎn)。并且，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的模式來講，社會(huì)中低收入或者負(fù)擔(dān)過重的人群并不能透過預(yù)提本身積攢的保險(xiǎn)金確保退休后的生活基本所需。

(二)機(jī)制轉(zhuǎn)軌當(dāng)中具有龐大的資金欠缺

對(duì)于我國(guó)當(dāng)前狀況而言，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制透過現(xiàn)收現(xiàn)付的形式，逐漸靠向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相融合的方式。不論透過資金流動(dòng)機(jī)制，還是以其他層面而言，這一過程中均具有以一代人為基數(shù)的龐大的資金欠缺，目前勞動(dòng)者不僅需為自己繳費(fèi)，還需為已經(jīng)退休的上一代繳納以此充足的基金，以便將資金的缺口補(bǔ)充完整，以便確保這一機(jī)制的有效循環(huán)。

(三)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的不穩(wěn)定因素

由于企業(yè)出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)、重組等狀況，從而令勞動(dòng)者出現(xiàn)下崗、待業(yè)狀況，從而形成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集壓力隨之增大。在這一狀況中，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支不平衡的狀況會(huì)導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌入不敷出，從而令收入分配具有較大差距。

(四)政府財(cái)政收入支持較難到位

國(guó)務(wù)院對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的政府財(cái)政投入而言，雖然頒布了一些政策，可是因?yàn)槲疵鞔_財(cái)政基金來源乃至相應(yīng)投入的方法及力度，令政府財(cái)政支持并不理想。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度的措施

(一)制定完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律體系

社會(huì)保險(xiǎn)法作為我國(guó)社保方面的首要法律，建立了一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法律的旗幟，其所指定的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)政策均需以此為準(zhǔn)繩，不斷給予完善。我國(guó)當(dāng)前存在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)乃至失業(yè)保險(xiǎn)等，養(yǎng)老保險(xiǎn)又包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等，所有險(xiǎn)種共存，并且我國(guó)本身狀況繁瑣，并不能通過一部保險(xiǎn)法完善所有，這則需制定各類不同相符的細(xì)節(jié)規(guī)定，以便令社會(huì)保險(xiǎn)制度體系更加完善。制定執(zhí)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度，確?；鸬耐晟?。當(dāng)前我國(guó)依舊不具備專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律，而社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度僅在決定及辦法中體現(xiàn)。所以需盡快將相應(yīng)制度給予完善，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度能夠有效執(zhí)行，將收支兩條線管理機(jī)制進(jìn)一步完善，以便能夠令社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支源頭進(jìn)行獨(dú)立和分開。為基金的監(jiān)管給予法律依據(jù)，并且制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，確?；鸨O(jiān)管具備法律依據(jù)，確保百姓的權(quán)益有所保障。

(二)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

將經(jīng)辦社保的部門進(jìn)行統(tǒng)一，將社保信息進(jìn)行整合，避免出現(xiàn)不必要的部門，提升服務(wù)效率，提高社會(huì)保險(xiǎn)形象，提升政府滿意度。與政府其他機(jī)構(gòu)相結(jié)合，創(chuàng)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，以免避免重復(fù)參保、冒領(lǐng)社保基金等違規(guī)行為。打造統(tǒng)一的政府服務(wù)平臺(tái)，將財(cái)政、審計(jì)、銀行等信息進(jìn)一步整合，提高溝通增進(jìn)聯(lián)系，將工作中的問題進(jìn)一步分析，對(duì)各部門進(jìn)行工作尤為有利。

(三)提升社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)管人員素養(yǎng)，提高社保監(jiān)管服務(wù)能力

提升社?；鸨O(jiān)管人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，聘用具備保險(xiǎn)精算、審計(jì)稽核、法律、金融投資等方面的人才，提升監(jiān)管能力。公開挑選具備相關(guān)專業(yè)的社保基金人才，學(xué)習(xí)把握社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)作流程和所有社會(huì)保險(xiǎn)法律政策，執(zhí)行資格制度，注重法律，令所有社會(huì)保障制度能夠真正落實(shí)。對(duì)審計(jì)監(jiān)管人員執(zhí)行實(shí)踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，定期組建考核、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。提升審計(jì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，提高審計(jì)監(jiān)管人員的使命感，強(qiáng)化反腐教育，保障審計(jì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)能夠健康化發(fā)展，確保社?；鸨O(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，減少社?；鸨O(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，確保社?；鹄娴淖畲蠡?。

四、結(jié)束語

綜上所述，只有提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性，才可以確保百姓老有所依，保障社會(huì)的安定與和諧。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：社會(huì)監(jiān)督范文

近年來，社?；鹌墼p行為在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種中都不同程度存在，部分單位和個(gè)人違規(guī)謀取不正當(dāng)利益。例如，偽造病歷材料，虛開特殊門診藥品、住院費(fèi)或治療費(fèi)，冒名騙取國(guó)家醫(yī)保基金；收受賄賂，違規(guī)辦理提前退休，騙取養(yǎng)老金；利用代繳社會(huì)保險(xiǎn)的職務(wù)之便，辦理虛假轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，虛記個(gè)人賬戶騙取養(yǎng)老待遇；違規(guī)使用醫(yī)?？ɑ蛘呱绫？ㄌ兹∩鐣?huì)保險(xiǎn)基金，冒用他人醫(yī)保證件就醫(yī)開藥；退休人員死亡后繼續(xù)領(lǐng)取退休金；重復(fù)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；為不符合參保條件人員辦理參保手續(xù)；企業(yè)規(guī)避員工社保義務(wù)等等違規(guī)違法行為時(shí)有發(fā)生。

目前，如何監(jiān)管數(shù)以萬億的社?；穑殉蔀橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的重大課題。監(jiān)管社?；穑紫纫Ｕ掀浒踩?，其次才是保值、增值，否則就會(huì)釀成“千里之堤，毀于蟻穴”的慘劇。因此，作為基金的監(jiān)管部門要從多方面入手，找到行之有效的解決方法。

一、筑牢工作基礎(chǔ)，提高經(jīng)辦管理能力

（一）加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉政教育力度

1.建立定期培訓(xùn)制度。擬定學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施后相關(guān)政策條例的調(diào)整修改，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平

2.落實(shí)定期交流制度。定期開展工作交流會(huì)，重點(diǎn)在政策薄弱環(huán)節(jié)和政策銜接處如何增設(shè)防范措施等方面進(jìn)行深入探討，在強(qiáng)化資格審核、防止冒領(lǐng)等方面開展案例分析，積累經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力。

3.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中始終貫穿廉政勤政教育，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí)，提高廉潔自律和防腐拒變能力，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔從政、為民服務(wù)觀念，筑牢思想道德防線。

（二）發(fā)揮內(nèi)控制度監(jiān)管督查作用，強(qiáng)化內(nèi)控制度落實(shí)自查工作

既要在檢查工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、健全措施、完善制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控制度的落實(shí)和管理，又要在優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、實(shí)施精細(xì)化管理上下功夫，更要在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立約束機(jī)制，在待遇審核、基金支付、業(yè)務(wù)維護(hù)等重要業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。另外，還要在會(huì)計(jì)出納、記賬復(fù)核等基金財(cái)務(wù)部門和崗位形成有效的制約機(jī)制，在內(nèi)審監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露等監(jiān)管環(huán)節(jié)落實(shí)措施，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管體系，為基金監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)基金安全責(zé)任制

由紀(jì)檢監(jiān)察和基金監(jiān)管科室通過責(zé)任分解和專項(xiàng)檢查，把基金管理和安全責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員，并對(duì)基金運(yùn)行過程實(shí)行全程監(jiān)督；由基金監(jiān)管科室擬定監(jiān)管工作方案，定期組織情況分析，依法開展監(jiān)督工作；由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合理設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部監(jiān)控制度，嚴(yán)把審核、復(fù)核、對(duì)賬、稽核關(guān)，在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)防死守，形成密不可漏的安全網(wǎng)，確保基金萬無一失。

二、強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管，提高征繳工作實(shí)效

（一）加強(qiáng)社?；鹫骼U預(yù)算工作

建立基金征繳預(yù)算工作機(jī)制，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要對(duì)其工作目標(biāo)任務(wù)數(shù)、擴(kuò)面指標(biāo)數(shù)、應(yīng)參保單位數(shù)、職工人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、清理追繳指標(biāo)數(shù)等基本數(shù)據(jù)摸清做實(shí)，編制出社?；鹫骼U預(yù)算，確保應(yīng)征繳的社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)明確，促進(jìn)基金征繳工作有步驟、按計(jì)劃科學(xué)推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)社?；鹗罩Ф讲楸O(jiān)管

1.建立定期督查制度。組織社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期開展社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付工作督查會(huì)，分析情況，研究方法，解決問題。

2.建立定期溝通機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)完成情況，定期聯(lián)系財(cái)政和地稅部門，通報(bào)基金征繳和支付情況，征繳擴(kuò)面工作任務(wù)和進(jìn)度完成情況等，加強(qiáng)問題研究，確定工作舉措，確?；鹫骼U工作科學(xué)有序推進(jìn)，高效完成全年目標(biāo)任務(wù)。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)信息資源共享

（一）強(qiáng)化信息比對(duì)

1.建立內(nèi)部信息比對(duì)工作機(jī)制。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公共業(yè)務(wù)管理辦公室、基金財(cái)務(wù)科室定期開展信息比對(duì)工作，針對(duì)比對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)不一致、信息不對(duì)稱等問題要及時(shí)研究，采取措施，盡快解決。

2.建立外部信息比對(duì)工作機(jī)制。定期對(duì)社保部門基金征繳計(jì)劃數(shù)、地稅部門的開票數(shù)或入庫(kù)數(shù)進(jìn)行比對(duì)；定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付數(shù)據(jù)與銀行對(duì)賬單進(jìn)行比對(duì)，確保收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；定期將社會(huì)保險(xiǎn)征繳支付情況與財(cái)政進(jìn)行溝通交流，爭(zhēng)取財(cái)政支持。

（二）促進(jìn)信息共享

建立人社與地稅、銀行等相關(guān)部門信息共享的工作機(jī)制，地稅部門對(duì)社?；鹫骼U、銀行對(duì)社?；鹬Ц?、社保部門提出的計(jì)劃的完成情況等信息要實(shí)現(xiàn)資源共享，確保收支數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。建立人社與公安、工商、民政、衛(wèi)計(jì)等部門信息資源的共享機(jī)制，引入公安戶籍管理、工商企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記等詳細(xì)信息，通過實(shí)現(xiàn)信息資源共享，避免因部門信息系統(tǒng)分散和系統(tǒng)割裂造成的重復(fù)參保、冒領(lǐng)騙保等基金流失情況發(fā)生。

四、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管，增強(qiáng)基金監(jiān)管效力

（一）加大社保政策宣傳力度

充分利用電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，加大對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策的宣傳力度，使廣大群眾不斷熟悉各類保險(xiǎn)政策法規(guī)，為營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍和提高社會(huì)監(jiān)督效果夯實(shí)基礎(chǔ)。落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高社會(huì)監(jiān)管效能。

（二）加強(qiáng)部門配合形成合力

強(qiáng)化財(cái)政部門的監(jiān)管，嚴(yán)格收支兩條線管理，確保專款專用，按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)社會(huì)保障資金投入。強(qiáng)化審計(jì)部門的監(jiān)管，準(zhǔn)確定位社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)目標(biāo)，以社保體制機(jī)制及制度執(zhí)行、社保基金籌集管理和社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理為重點(diǎn)，掌握社保基金的收支結(jié)余情況和基金的管理情況，確保社?；鸢踩暾?。

（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)監(jiān)督員制度

發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員工作職責(zé)，定期反映參保單位、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和參保人員的建議和意見；客觀評(píng)價(jià)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和工作效率；參與對(duì)參保單位和定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核；監(jiān)督和舉報(bào)參保單位、定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、參保人員和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違保險(xiǎn)相關(guān)政策規(guī)定的行為。

（四）發(fā)揮社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)作用

強(qiáng)化社會(huì)保障監(jiān)管委員會(huì)職責(zé)，通過召開監(jiān)委會(huì)會(huì)議，聽取社保基金監(jiān)督部門工作報(bào)告，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，公布社會(huì)保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督情況，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用中的重大違法違紀(jì)案件調(diào)查等形式，依法組織開展對(duì)社保基金征收、支付等基金管理情況的監(jiān)督檢查。

（作者單位為灤縣人力資源和社會(huì)保障局）

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉瑞慧.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管存在的問題及對(duì)策研究[J].中國(guó)市場(chǎng)，2012 （13）.

第7篇：社會(huì)監(jiān)督范文

1.國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位

健全的國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，是開展單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的保證。其作用在于引導(dǎo)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方向，為內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，提供外在動(dòng)力，支持他們開展工作;發(fā)揮再監(jiān)督的功能，解決內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的問題，克服他們實(shí)施監(jiān)督所面臨的困難，糾正兩種監(jiān)督中的違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督目標(biāo)。

2.國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

(1)各監(jiān)督部門之間的分工不夠明確。由于財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門的職能不同，他們的會(huì)計(jì)監(jiān)督范圍、重點(diǎn)、要求和方式存在差異，如果職責(zé)權(quán)限劃分不清，必然出現(xiàn)顧此失被、相互矛盾、濫用職權(quán)、推誘責(zé)任的現(xiàn)象，削弱國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的效率和效果。

(2)多頭監(jiān)督、重復(fù)檢查的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。導(dǎo)致被監(jiān)督單位疲于應(yīng)付，負(fù)擔(dān)太重，怨言不絕于耳。更有奇怪的現(xiàn)象是，經(jīng)濟(jì)效益越好的單位，接待的檢查團(tuán)越多，這方面的開支也越大。而效益差特別是陷入困境甚至絕境的單位，往往無人再去監(jiān)督，使人不能不懷疑這些檢查和監(jiān)督的真正企圖。

(3)有關(guān)部門在行使監(jiān)督，存在泄漏被檢查單位國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的現(xiàn)象。反映出一些監(jiān)督人員的保密意識(shí)和綜合素質(zhì)較差。

(4)監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，被監(jiān)督單位屢查屢犯，屢禁不止。對(duì)監(jiān)督責(zé)任的追究還很不到位。

3.解決問題的對(duì)策

(1)明確規(guī)定財(cái)政部門為各企事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的首席監(jiān)督部門，對(duì)各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督具有主導(dǎo)權(quán)。這是法律賦予財(cái)政部門的重托和厚望，也是財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的神圣職責(zé)。

(2)明確限定其他監(jiān)督部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍、內(nèi)容和形式，有效防范重復(fù)監(jiān)督。國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要政府各監(jiān)督部門之間合理分工，密切配合、統(tǒng)一行動(dòng)。就現(xiàn)階段而言，最緊迫的任務(wù)是建立信息通報(bào)制度，將檢查結(jié)論和處理決定及時(shí)抄報(bào)給相關(guān)部門，以便信息共享，盡量減少被監(jiān)督單位的負(fù)擔(dān)，立足推動(dòng)被檢查單位改進(jìn)工作，提高遵紀(jì)守法的自覺性。此外，必須建立責(zé)任追究制度，最大限度地抑制監(jiān)督過程中的不良現(xiàn)象。

(3)強(qiáng)化監(jiān)督檢查部門及工作人員的保密意識(shí)。這是對(duì)實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員保密要求的規(guī)定。這是因?yàn)闀?huì)計(jì)資料涉及國(guó)家利益或者關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的秘密。如果不能保守這些秘密，必然會(huì)損害國(guó)家利益和被檢查單位的合法利益。

(4)建立嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。建議成立以財(cái)政部門為主的會(huì)計(jì)技術(shù)鑒定委員會(huì)，對(duì)檢查中遇到的難題進(jìn)行合議和審視，合理界定企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的責(zé)任，做到賞罰分明，以理服人才能達(dá)到國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督的目的，提高被監(jiān)督單位的法制意識(shí)，規(guī)范其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)行為。

二、社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督

1.社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)不規(guī)范，出具不真實(shí)或不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。具體表現(xiàn)為:①無審計(jì)資格的小型事務(wù)所違規(guī)承辦大型企業(yè)的審計(jì)業(yè)務(wù);②審計(jì)工作底稿混亂，或僅有審計(jì)過程沒有審計(jì)結(jié)論，或沒有進(jìn)行三級(jí)復(fù)核，或與審計(jì)報(bào)告不一致等;③違反獨(dú)立、客觀、公正原則，遷就企業(yè)的不正當(dāng)要求，甚至幫助企業(yè)弄虛作假，瞞報(bào)重大問題;④審計(jì)走過場(chǎng)，未取得充分的審計(jì)證據(jù)，隨意出具審計(jì)報(bào)告。

(2)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無序，為招攬業(yè)務(wù)而不擇手段。具體表現(xiàn)為:①置審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)于不顧，通過降低審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或加大返還比率等手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲取被審計(jì)單位的委托;②繼續(xù)利用事務(wù)所成立初期形成的掛靠關(guān)系封鎖門戶，包攬業(yè)務(wù)，阻礙優(yōu)秀的事務(wù)所染指本行業(yè)或本部門所管轄的范圍;③金錢開路，通過拉關(guān)系、走后門傍政府部門的實(shí)權(quán)人物，搞權(quán)錢交易，為自己贏得業(yè)務(wù)。

(3)處理被審計(jì)單位的重大違規(guī)行為時(shí)，往往會(huì)受到來自權(quán)力部門的干預(yù)，要求大事化小，小事化了，嚴(yán)重影響社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和客觀公正性。

2.解決社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督問題的對(duì)策

(1)轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí)，確立社會(huì)監(jiān)督的主體地位。社會(huì)監(jiān)督扮演會(huì)計(jì)監(jiān)督的主角己經(jīng)成為一種趨勢(shì)，如果我們無視這一事實(shí)，繼續(xù)把社會(huì)監(jiān)督看作是國(guó)家監(jiān)督的補(bǔ)充力量而不敢或不愿追認(rèn)其應(yīng)有的地位，不僅會(huì)阻礙我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的發(fā)展和完善，而且危及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

(2)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)。①改善社會(huì)監(jiān)督的外部環(huán)境。各有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范政府職能，為社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍堅(jiān)守職業(yè)道德創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，從體制上杜絕監(jiān)督隊(duì)伍淡化甚至放棄職業(yè)道德的現(xiàn)象。②加強(qiáng)職業(yè)道德準(zhǔn)則的建設(shè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則至少存在兩個(gè)問題:一是沒能準(zhǔn)確反映注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的本質(zhì);二是可操作性差。因此必須根據(jù)我國(guó)的具體情況，把公眾利益和社會(huì)責(zé)任作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的最高規(guī)范。只有如此，才能有社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、客觀性和公正性，前者是后者的本質(zhì)表現(xiàn)。同時(shí)，借鑒國(guó)外職業(yè)道德建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起既有職業(yè)行為原則，又有具體操作規(guī)程和相關(guān)辦法的職業(yè)道德框架結(jié)構(gòu)。③強(qiáng)化職業(yè)道德的教育。會(huì)計(jì)職業(yè)道德作為行為會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容之一，是從業(yè)人員遇到當(dāng)事人之間的利益矛盾時(shí)，能夠妥善解決的決定因素。因此必須把職業(yè)道德教育貫穿于會(huì)計(jì)教育的全過程，要采用先進(jìn)的教學(xué)方法和教育手段，并使之經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。④堅(jiān)持德為基礎(chǔ)，才為保證的原則，改變注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過考試一錘定音的辦法，實(shí)行考試決定資格，考核決定上崗的措施，把好上崗關(guān)，保證德才兼?zhèn)涞娜藛T進(jìn)入社會(huì)審計(jì)行業(yè)。⑤建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)記錄制度，制定執(zhí)業(yè)檢查辦法。凡在事務(wù)所工作的人員，必須有詳細(xì)、具體、真實(shí)的執(zhí)業(yè)記錄，以備考核，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)要對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員開展職業(yè)道德檢查，對(duì)不合格者加大處罰力度，決不姑息遷就。

第8篇：社會(huì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞:社會(huì)保障制度;農(nóng)村社會(huì)保障

中圖分類號(hào):F323.89文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、建立農(nóng)村社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇

從國(guó)內(nèi)看,中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)有別的二元社會(huì)保障體制,社會(huì)保障制度建設(shè)側(cè)重于城市和市民。目前,城市居民大部分已納入了社會(huì)保障體系。農(nóng)村和農(nóng)民卻被隔絕在社會(huì)保障體系之外,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)民還沒有得到最基本的社會(huì)保障,目前農(nóng)村社會(huì)保障仍是中國(guó)社會(huì)保障建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。

從國(guó)際上看,大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家在現(xiàn)代化進(jìn)程中普遍存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分散化經(jīng)營(yíng)特征以及眾多的農(nóng)村人口使社會(huì)保險(xiǎn)的正規(guī)制度在農(nóng)村的覆蓋面非常有限。占世界人口3/5左右的20億農(nóng)村人口還沒有任何類型的社會(huì)保障。

二、建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性

第一,建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,有利于降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。從本質(zhì)上說,社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”,社會(huì)和諧發(fā)展的“減震器”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平的“平衡器”。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度,有利于改善農(nóng)村弱勢(shì)群體和貧困群體的生活,減輕家庭負(fù)擔(dān),增加農(nóng)民福利,促進(jìn)社會(huì)和諧,緩和社會(huì)矛盾,降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二,建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,有利于縮小貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。農(nóng)村社會(huì)保障制度作為農(nóng)村發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”和“安全閥”,在堅(jiān)持效率優(yōu)先的前提下,通過對(duì)不同階層和勞動(dòng)者按不同的比例籌集社會(huì)保障基金,這不但有利于保障低收入者基本生活,而且有利于縮小農(nóng)村貧富差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第三,建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,有利于擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度,有利于提高農(nóng)民的消費(fèi)能力,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,穩(wěn)定農(nóng)民消費(fèi)預(yù)期,極大地刺激農(nóng)民消費(fèi)行為,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

第四,建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,有利于解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)全面小康社會(huì)。解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,保持社會(huì)穩(wěn)定。沒有農(nóng)村的小康社會(huì),也就沒有全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),一定要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)。

第五,建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,有利于完成“十一五”規(guī)劃按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入,建立和完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)保障制度是完成我國(guó)“十一五”規(guī)劃的客觀要求。

三、農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀及原因分析

1、農(nóng)村社會(huì)保障現(xiàn)狀

(1)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展不平衡,地區(qū)差別很大。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平不平衡。一般說來,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū),農(nóng)村社會(huì)保障水平亦較高,而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū),集中了中國(guó)大多數(shù)貧困人口,農(nóng)村社會(huì)保障程度仍然很低;二是農(nóng)村地區(qū)各種社會(huì)保障項(xiàng)目發(fā)展不平衡。在東部部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了較好的農(nóng)村最低生活保障制度、社會(huì)養(yǎng)老制度、社會(huì)醫(yī)療制度的同時(shí),中西部農(nóng)村地區(qū)還有一部分貧困人口連基本生活也難以維持。

(2)政府在農(nóng)村推行的保障項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是社區(qū)保障,并不具備真正意義上的社會(huì)保障性質(zhì),保障項(xiàng)目的實(shí)施范圍窄、覆蓋面小。

(3)傳統(tǒng)的“土地保障”方式嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的發(fā)展。實(shí)行后,每個(gè)農(nóng)村居民都獲得了一塊長(zhǎng)期使用的集體土地,土地成為農(nóng)民生活保障的基礎(chǔ),形成了農(nóng)村特殊的土地保障。同時(shí),土地保障職能的存在,使得農(nóng)村人口即使完全不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn),他們也不愿放棄土地的使用權(quán),并仍將土地作為將來遭遇困難時(shí)的最后依賴,這對(duì)農(nóng)村農(nóng)工商的合理分業(yè)、土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村城市化都是不利的。

(4)現(xiàn)行農(nóng)村保障項(xiàng)目管理混亂,不夠科學(xué)規(guī)范。管理體制不順,表現(xiàn)為政出多門、管理多頭;農(nóng)村社會(huì)保障資金管理成本高,一些地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理費(fèi)用曾占到實(shí)收保費(fèi)的30%以上;基金運(yùn)營(yíng)不合理,保值增值程度低。

2、農(nóng)村社會(huì)保障缺失的原因。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下形成的二元社會(huì)保障使城鄉(xiāng)保障差別過大,城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的境遇不平等。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)有別的二元社會(huì)保障體制,社會(huì)保障制度建設(shè)側(cè)重于城市和市民,農(nóng)村和農(nóng)民被隔絕在社會(huì)保障體系之外。城鄉(xiāng)社會(huì)保障的不平衡發(fā)展,極大地制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差別,不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障認(rèn)識(shí)的誤區(qū),政府在財(cái)政方面投入偏向城市,對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障方面的投入偏少。農(nóng)民參與社會(huì)保障的意識(shí)差,自身缺乏利益訴求的渠道。

四、構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的對(duì)策建議

1、各級(jí)黨政部門在思想上要高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,力爭(zhēng)早日建成我國(guó)完整的社會(huì)保障體系。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障理論研究,以指導(dǎo)中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體制改革的實(shí)踐。

3、搞好農(nóng)村社會(huì)保障的普及教育和宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民的社保意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)保障的積極性。首先,要讓廣大群眾有知情權(quán),宣傳農(nóng)村社會(huì)保障的法規(guī)及農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù);其次,要發(fā)揮新聞媒體的作用,通過電臺(tái)、電視等向農(nóng)民群眾全面宣傳;再次,政府定期對(duì)本地區(qū)社會(huì)保障執(zhí)行情況向農(nóng)民公示,允許農(nóng)民咨詢和投訴。

4、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)集體補(bǔ)貼能力和個(gè)人繳費(fèi)能力,為農(nóng)村社會(huì)保障提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

5、建立和健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)構(gòu),理順管理體制,明確職責(zé)分工,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)保障制度科學(xué)化、社會(huì)化、法制化,加強(qiáng)社會(huì)保障法制建設(shè)。

6、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的監(jiān)管,包括行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,這是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度不可缺少的重要組成部分。

(作者單位:1.聊城大學(xué)東昌學(xué)院;2.山東省莘縣地方稅務(wù)局)

主要參考文獻(xiàn):

[1]潘莉.社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)分析.2006.

第9篇：社會(huì)監(jiān)督范文

為認(rèn)真做好我縣社會(huì)保障工作，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會(huì)保障監(jiān)督工作。在此，我謹(jǐn)代表×縣社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來給予×社會(huì)保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就×縣開展社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、檢查調(diào)研情況

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問題，把社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時(shí)抽調(diào)人事勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于××××年×月×日召開了全縣社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對(duì)工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在問題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：

（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財(cái)社字〔〕號(hào)文件。每年初，社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資，核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時(shí)核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報(bào)表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動(dòng)，社保機(jī)構(gòu)及時(shí)書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級(jí)地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過渡戶，到次年啟封賬門后再把過渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。

養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對(duì)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺(tái)帳嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強(qiáng)與地稅部門和財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)配合地稅部門追收基金。

養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，支出時(shí)由社保機(jī)構(gòu)填制社會(huì)保障基金用款計(jì)劃表，報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后撥款，財(cái)政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶，到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。截止××××年月，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余萬元，定期存款萬元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的萬元（是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長(zhǎng)期放在活期上會(huì)影響基金的增值，向財(cái)政部門提出后由財(cái)政部門轉(zhuǎn)存定期的）。

應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止××××年，全縣企業(yè)職工都參加社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)，現(xiàn)有參保戶數(shù)戶，在職職工人，離退休人員——人，并已納入社會(huì)化管理。

已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒有破產(chǎn)企業(yè)。

養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和社會(huì)保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查，在編制“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè)”，委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，導(dǎo)致增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報(bào)地稅部門，由各企業(yè)填報(bào)申報(bào)表進(jìn)行征收。通過深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查，××××年中發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元?！痢痢痢聊曛邪l(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)元。目前，已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行整改。（）對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和放機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇全部合規(guī)合法。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動(dòng)之初就從強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財(cái)務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運(yùn)行安全。

醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國(guó)有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算?！笆杖霊簟贝婵钤履┘皶r(shí)繳入“財(cái)政專戶”，發(fā)生支出時(shí)，由醫(yī)保中心報(bào)計(jì)劃、財(cái)政部門審核后從“財(cái)政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財(cái)政三方對(duì)帳機(jī)制，按月對(duì)帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)?；馃o購(gòu)買國(guó)債情況。

應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止××××年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共戶人，實(shí)際參保戶人，參保率達(dá)。按照逐步擴(kuò)大，階段實(shí)施，分批參保的方法，基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。

醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。

（）醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時(shí)，我縣醫(yī)保中心在××××年、××××年兩個(gè)年度征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)過程中，無擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過程中，對(duì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過檢查，－××××年，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)元，個(gè)人少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)元。（）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔〕號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險(xiǎn)完全合規(guī)合法。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會(huì)計(jì)兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會(huì)計(jì)對(duì)帳制，季末由財(cái)政與會(huì)計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自年以來，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財(cái)政，不留余額；“支出戶”用于平時(shí)發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循?？顚Ｓ茫窗l(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。

參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來的《×省職工社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資清冊(cè)》、《繳費(fèi)工資總額核查表》，××××年參保戶人，交失業(yè)保險(xiǎn)金元；××××年參保戶人，交失業(yè)保險(xiǎn)金元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對(duì)象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級(jí)檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報(bào)表數(shù)字不相吻合。

稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對(duì)參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個(gè)月的工資花名冊(cè)，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個(gè)別單位態(tài)度非常誠(chéng)懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：××××年參保戶戶人，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)元；職工個(gè)人少繳元，合計(jì)元。××××年參保戶戶人，發(fā)現(xiàn)戶參保單位涉及位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)元，導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)元；職工個(gè)人少繳元，合計(jì)元。

（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)），努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員?？h人民政府在財(cái)政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活問題，保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對(duì)象家庭收入的測(cè)算工作，在調(diào)查測(cè)定家庭收入中，嚴(yán)格按照《×省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對(duì)低保對(duì)象家庭收入進(jìn)行合格測(cè)定；四是多輪啟動(dòng)，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，符合低保條件的納入低保對(duì)象，符合招干招工條件的錄用時(shí)優(yōu)先照顧。近幾年來，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問題，并對(duì)享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。

五地方稅務(wù)局社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財(cái)政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自年月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)以來，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《×省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《實(shí)施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、結(jié)報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，不斷加大了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收過程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊(cè)按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤繳費(fèi)申報(bào)。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過微機(jī)或手工開具《×省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款，針對(duì)其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時(shí)間不固定等特點(diǎn)，在銀行開設(shè)過渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對(duì)于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時(shí)，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報(bào)采取與稅款相同的結(jié)報(bào)制度，由縣局計(jì)會(huì)股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費(fèi)款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊(cè)中各繳費(fèi)企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)帳、欠費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)（欠費(fèi)）大戶臺(tái)帳，詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè)，每月按其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。

與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、定額征收情況。按時(shí)向社保中心報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報(bào)月報(bào)表，及時(shí)核對(duì)收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度，已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的每月新欠。－××××年，分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)和，保證了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)。

（六）財(cái)政部門社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，認(rèn)真落實(shí)州財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)、個(gè)財(cái)政專戶，對(duì)基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等財(cái)政法規(guī)，保證專戶社會(huì)保障基金的安全與完整。

社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時(shí)辦理社會(huì)保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報(bào)告財(cái)政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動(dòng)保障等主管部門及社會(huì)的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)帳，核對(duì)財(cái)政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶由出納、會(huì)計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財(cái)政專戶基金沒有截留、擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算，也沒有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。

社會(huì)保障基金財(cái)政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財(cái)政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，審核無誤后，按時(shí)將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對(duì)象，月終，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將所收基金及利息，繳入財(cái)政專戶，財(cái)政部門及時(shí)做帳，季末，財(cái)政社保部門將財(cái)政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳，確?；鸾痤~一致。

七開戶銀行及發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況

開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，做到配合單位，企業(yè)財(cái)務(wù)人員按時(shí)、按量、上劃和支會(huì)參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時(shí)入賬，保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。

八對(duì)郵政部門離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況

郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作?！拎]政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時(shí)限，故意拖欠匯款時(shí)間，沒有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)?？顚?chǔ)，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲(chǔ)賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時(shí)，存儲(chǔ)于我縣郵政儲(chǔ)蓄賬戶中，實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來，我縣尚未發(fā)生過離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實(shí)現(xiàn)了既安全，又方便，既簡(jiǎn)單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。

二、主要做法

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于××××年×月×日成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會(huì)、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，并結(jié)合實(shí)際和工作需要，及時(shí)調(diào)整了委員會(huì)成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時(shí)向委員會(huì)主任、副主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策，特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于一些不理解社會(huì)保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈(zèng)閱有關(guān)文件，組織人員到公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)了社會(huì)保障意識(shí)，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管

積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計(jì)劃，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財(cái)政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時(shí)、足額發(fā)放。幾個(gè)部門齊抓共管，及時(shí)交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。

（四）建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，確保社會(huì)保障工作的順利實(shí)施

自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收以來，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi)，其他保險(xiǎn)費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。

三、存在的問題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)問題突出

隨著“五大保險(xiǎn)”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力，加之企業(yè)過分依賴“兩個(gè)確?！闭?，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)問題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)，部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi)，反而發(fā)生新的欠費(fèi)，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識(shí)，無視職工利益，彰顯現(xiàn)實(shí)成績(jī)，以各種理由拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)不斷加大。此外，盡管生育保險(xiǎn)基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)?！惫ぷ麟y度大

一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對(duì)“續(xù)?！比鄙傧鄳?yīng)的制衡機(jī)制，企業(yè)的大部分人員沒有及時(shí)續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國(guó)有企業(yè)還存在著勞動(dòng)用工不規(guī)范的問題，職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí)，加之參保意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間，但工作較難開展。

四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)

（一）整改措施

針對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)方面，一是利用會(huì)議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí)；二是積極履行職責(zé)，社保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察、基金監(jiān)督、財(cái)政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè)，督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)；三是對(duì)欠費(fèi)大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，采取“補(bǔ)一退一”的辦法，清欠歷年欠費(fèi)（例如：×大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。

社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)保”方面，一是加大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的人員，按個(gè)體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)不按時(shí)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對(duì)參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通過對(duì)全縣戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出××××年度戶參保單位少報(bào)，漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)工資總額元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)元，失業(yè)保險(xiǎn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)元，工傷保險(xiǎn)元，生育保險(xiǎn)元。查出××××年度戶參保單位少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資總額元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)元，失業(yè)保險(xiǎn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)元，工傷保險(xiǎn)元，生育保險(xiǎn)元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)戶，現(xiàn)已補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位戶，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)元。

（二）下一步的工作重點(diǎn)