管理調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

一、目前國(guó)稅財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

一是財(cái)務(wù)管理工作找不到落腳點(diǎn)，被機(jī)關(guān)事務(wù)管理邊緣化。由于經(jīng)費(fèi)審批部門對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督活動(dòng)相對(duì)滯后，行政管理過程中違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問題時(shí)有發(fā)生,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時(shí)溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產(chǎn)管理和政府采購，管理資產(chǎn)的，不管政府采購的規(guī)定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財(cái)務(wù)管理活動(dòng)之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機(jī)的整體，財(cái)務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動(dòng)權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速提高。

二是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不嚴(yán)密，支付復(fù)核名存實(shí)亡。按照財(cái)政部《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范---貨幣資金（試行）》規(guī)定：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，經(jīng)過審批后無條件地辦理支付，已經(jīng)成為絕大部分單位和人員的思維定式和習(xí)慣做法，財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員一旦提出異議，會(huì)認(rèn)為違背常理，勢(shì)必招致非議。

三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會(huì)計(jì)信息失真，隨意或者錯(cuò)誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問題也時(shí)有發(fā)生。

二、財(cái)務(wù)管理應(yīng)以對(duì)支付復(fù)核為基點(diǎn)，促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的全面發(fā)展

隨著國(guó)庫集中支付改革、定員定額改革在國(guó)稅系統(tǒng)的逐步推行，國(guó)稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的快車道。如何擺脫財(cái)務(wù)管理邊緣化的窘境，應(yīng)當(dāng)從建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部控制制度入手，通過加強(qiáng)日常收支活動(dòng)事中的審查監(jiān)督，將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題，有效解決在貨幣資金兌付前。具體講就是做好支付復(fù)核環(huán)節(jié)的“三個(gè)強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化支付復(fù)核崗位職責(zé)。必須遵循財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請(qǐng)、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強(qiáng)化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或指定的專人承擔(dān)支付復(fù)核職責(zé)，對(duì)經(jīng)過審批的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度要求的支出業(yè)務(wù)，要求經(jīng)辦人改正、補(bǔ)充，對(duì)改正、補(bǔ)充后仍不符合的，有權(quán)拒絕受理。

（二）強(qiáng)化貨幣資金支付的流程控制。根據(jù)會(huì)計(jì)控制原理，設(shè)計(jì)《貨幣資金支付申請(qǐng)及原始憑證粘貼單》，在“支出事項(xiàng)要素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會(huì)計(jì)核算科目）和政府采購情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報(bào)銷人、部門負(fù)責(zé)人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實(shí)有資金賬戶）、支付復(fù)核等。以格式化的審批單據(jù)作為對(duì)貨幣資金支付進(jìn)行流程控制的鏈條，將完整反映財(cái)務(wù)支出活動(dòng)必需的支出要素和申請(qǐng)、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理諸事項(xiàng)的全面審查。支付復(fù)核崗位除了按常規(guī)復(fù)核貨幣資金支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否正確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)外。針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點(diǎn)，堅(jiān)持寓財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個(gè)方面財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審查。

首先是強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。審核人員應(yīng)對(duì)照年度支出預(yù)算，增加審核大額支出項(xiàng)目是否確立沒有預(yù)算不能開支的觀念，有無納入年度預(yù)算，對(duì)于沒有預(yù)算的支出事項(xiàng)不予報(bào)銷，如是特殊情況需要變動(dòng)時(shí)，一般通過調(diào)整預(yù)算，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，從而增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，確保預(yù)算安排的各項(xiàng)資金落實(shí)及合理使用。

二是強(qiáng)化對(duì)政府采購計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報(bào)銷。對(duì)已實(shí)施政府采購的支出，及時(shí)與本部門負(fù)責(zé)政府采購的人員銜接，審查其是否向財(cái)務(wù)部門報(bào)送政府采購計(jì)劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購資料是否齊備。復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦單位提供的資料，確認(rèn)是否為政府采購，出納人員據(jù)此按照國(guó)庫集中支付改革有關(guān)支票填制要求，填寫支付令代碼，辦理付款。

三是強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)增加等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)固定資產(chǎn)購置支出，重點(diǎn)審查是否編制購置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算，有關(guān)部門在購置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報(bào)批手續(xù)，購入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》并登記入資產(chǎn)賬，復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認(rèn)“辦公設(shè)備購置支出、交通工具購置支出、信息網(wǎng)絡(luò)購建支出或其他資本性支出”，由會(huì)計(jì)人員據(jù)以記賬。

四是強(qiáng)化對(duì)資金支出渠道的調(diào)度。在《貨幣資金支付申請(qǐng)及原始憑證粘貼單》的“用款渠道”欄目中，由復(fù)核人根據(jù)支出的科目名稱、中央財(cái)政零余額賬戶用款額度的使用進(jìn)度，確定支出在中財(cái)撥款或“其他收入”中列支，從而達(dá)到優(yōu)化中央財(cái)政撥款的支出結(jié)構(gòu)的目的，保證中央財(cái)政下?lián)艿捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)用好、用足。

第2篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

一、全市加強(qiáng)政府自身建設(shè)的做法及成效

近幾年來，全市各級(jí)政府深入貫徹黨的*大和*屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，不斷深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)陽光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府，政府自身建設(shè)取得明顯成效。

（一）在依法行政方面。一是深入實(shí)施了《行政許可法》，規(guī)范行政許可。市一級(jí)專門成立了清理辦公室，對(duì)82個(gè)要求確認(rèn)行政許可資格的市直單位、713項(xiàng)要求保留的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行了審查，最終確認(rèn)了61個(gè)具備資格的行政許可主體、413項(xiàng)應(yīng)予保留的行政許可事項(xiàng)，分別減少21個(gè)和300項(xiàng)。同時(shí)，還清理取消了114項(xiàng)行政許可收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)依法保留的行政收費(fèi)項(xiàng)目還明確規(guī)定，全部按國(guó)家最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是努力推進(jìn)綜合執(zhí)法。從有利于簡(jiǎn)化行政執(zhí)法、提高行政效能、強(qiáng)化城市綜合管理目的出發(fā)，積極探索行政執(zhí)法管理體制改革的新路子。市一級(jí)把市建委、規(guī)劃局、環(huán)保局、公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、水利局、水產(chǎn)局等9個(gè)部門的全部或部分行政處罰權(quán)劃歸給城市管理行政執(zhí)法局，相對(duì)集中了行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。縣一級(jí)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作也正在參照市里的做法整體予以推進(jìn)。三是建立健全應(yīng)急管理的體系、機(jī)制。從*年抗擊“*”起，我市先后在抗擊“*”、預(yù)防禽流感、防汛救災(zāi)等突發(fā)性事件工作中，及時(shí)編制執(zhí)行了《防治傳染性*型肺炎預(yù)案（試行）》、《高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》和《黃河防洪預(yù)案》，指導(dǎo)應(yīng)急工作。今年，市里出臺(tái)了《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部分專項(xiàng)預(yù)案，其余部分專項(xiàng)預(yù)案正在制定中。各項(xiàng)預(yù)案的編制不僅使突發(fā)事件有了應(yīng)對(duì)之策，更重要的是，喚起了全社會(huì)對(duì)突發(fā)事件處置工作的重視，也培養(yǎng)了一批該領(lǐng)域的工作能手。

（二）在推進(jìn)政務(wù)公開方面。一是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。*年，市政府榮獲全國(guó)地市級(jí)政府電子政務(wù)建設(shè)獎(jiǎng)。市政府確定，從今年11月1日起，試行電子公文傳輸，要求各縣（市、區(qū)）、各部門上報(bào)的各類文件，在報(bào)送紙質(zhì)公文的同時(shí)，必須通過專網(wǎng)報(bào)送同一內(nèi)容的電子公文。自*年7月1日起，全部實(shí)行電子公文傳輸，停止下發(fā)、受理有關(guān)文件的紙質(zhì)件。預(yù)計(jì)僅此一項(xiàng)，每年將節(jié)約資金超過300萬元。大力搞好政府網(wǎng)站建設(shè)，開通了*政務(wù)公開信息網(wǎng)，被評(píng)為省“十佳”政務(wù)網(wǎng)站，*年，在國(guó)信辦公布的中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告中，*政務(wù)網(wǎng)位列地市級(jí)政務(wù)網(wǎng)站第23位。二是大力增強(qiáng)政府工作透明度?！?市人民政府公報(bào)》由雙月刊改為單月刊，贈(zèng)閱數(shù)量由最初的1500多份增加到了9000多份。開通了“12345”市長(zhǎng)公開電話，自*年3月份成立到今年9月底，共接聽各類群眾來電12.8萬個(gè)，平均每天231個(gè)，辦結(jié)率達(dá)到97.72%，為領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了大量的群眾建議和意見，為群眾解決了大量的實(shí)際困難。高標(biāo)準(zhǔn)新建了市行政服務(wù)中心大樓，將市長(zhǎng)公開電話受理中心、市政府采購辦公室、市行政投訴中心與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、土地評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及供水、通訊等公共服務(wù)企業(yè)一齊進(jìn)駐，做到了最大限度地方便群眾。進(jìn)廳集中辦理400多項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，審批效率較之進(jìn)廳以前提高60％。三是自覺接受人大、政協(xié)和全社會(huì)的監(jiān)督。按照法定程序和具體要求，向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。自覺接受市政協(xié)和各派、人民團(tuán)體的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)委員的提案。這幾年，每年代表、委員對(duì)辦理建議提案的滿意和基本滿意率均超過98％，*年以來，代表、委員的滿意和基本滿意率均達(dá)到了100％。成立了行政投訴中心，截至今年6月份已認(rèn)真查處各類行政投訴543件。

（三）在科學(xué)民主決策方面。一是注重加強(qiáng)政府決策制度建設(shè)，制定了《*市政府工作重大事項(xiàng)行政決策程序》，完善了市政府工作規(guī)則，把各項(xiàng)工作納入了規(guī)范化、法制化的軌道。二是廣泛聽取各界意見。凡涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的問題，事前都進(jìn)行深入的調(diào)查研究，通過公示聽證、調(diào)查問卷、座談?dòng)懻摰刃问街鲃?dòng)征詢社會(huì)各界和人民群眾意見，然后提交市政府集體研究。如，對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、重大城市建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、開放住房二級(jí)市場(chǎng)、征收污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)、供熱價(jià)格調(diào)整等事項(xiàng)，事先都舉行聽證會(huì)，征求社會(huì)各個(gè)階層的意見，充分考慮群眾的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常務(wù)會(huì)議邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表列席會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真聽取大家對(duì)調(diào)整數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見，沒有批準(zhǔn)有關(guān)部門初步擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)后，人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表高度評(píng)價(jià)了市政府這種政務(wù)公開、增加決策透明度的做法。

（四）在加強(qiáng)廉政建設(shè)方面。市政府建立了“分管市長(zhǎng)牽頭、主管部門負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的反腐敗工作機(jī)制。注重從源頭和機(jī)制上預(yù)防和根治腐敗，突出抓了政府行政制度改革、財(cái)政體制改革、干部人事制度改革，進(jìn)一步完善了政府采購、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)、建筑工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛等制度，把原來存有的“暗箱操作”變成了“陽光交易”，不僅堵塞了漏洞，防止了腐敗行為發(fā)生，而且取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、存在的問題

盡管我市在加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新方面取得了明顯成效，但與時(shí)展要求相比，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是政府管理制度改革推進(jìn)不快，亟待深化，政府管理的方式方法還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在某些方面政府職能履行不到位，存在著缺位、越位問題，也有權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明問題。二是一些地方和單位大局意識(shí)比較薄弱，部門思想嚴(yán)重，在處理局部與整體關(guān)系時(shí)，過分強(qiáng)調(diào)局部利益，有令不行、有禁不止的問題依然存在。三是一些部門和公務(wù)員法制觀念淡薄，執(zhí)法行為不規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題屢禁不止，侵犯群眾和企業(yè)利益的行為時(shí)有發(fā)生。四是工作作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變，一些部門和單位公務(wù)人員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾缺乏感情，執(zhí)行落實(shí)不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部門工作開拓性不夠，不能很好地適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，思想僵化落后，缺乏創(chuàng)新觀念，工作消極被動(dòng)，滿足于低標(biāo)準(zhǔn)、低要求。六是個(gè)別政府工作人員濫用手中權(quán)力，、貪污受賄、違法亂紀(jì)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的若干建議

（一）努力深化行政體制改革。一是加快職能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來，真正做到該管的管住管好。當(dāng)前建議加大事業(yè)單位改革力度，在事業(yè)單位用人制度、分配制度和社會(huì)保障制度改革等方面闖出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善崗位管理辦法，用崗位管理取代身份管理，逐步轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，并針對(duì)不同事業(yè)單位、不同職位制定考錄辦法。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。我市已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)地建立起行政服務(wù)大廳，要充分發(fā)揮大廳作用，杜絕“體外循環(huán)”、“兩頭辦理”現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)解決好大廳服務(wù)窗口授權(quán)不充分問題，不能讓辦事的群眾跑了大廳再去跑部門。為了防止違規(guī)事情發(fā)生，建議加強(qiáng)對(duì)審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批行為，確保一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。目前發(fā)達(dá)城市借助電子政務(wù)建設(shè)，已經(jīng)開始了網(wǎng)上審批，受到群眾的歡迎，建議市政府責(zé)令行政服務(wù)中心等有關(guān)單位很好地研究網(wǎng)絡(luò)審批、網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)問題，進(jìn)一步改善審批方式，大力推進(jìn)電子政務(wù)，加快網(wǎng)上審批，提高行政審批信息化水平。三是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。建議加快公共財(cái)政體系建設(shè)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入，更多地向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、困難群體救助和社區(qū)建設(shè)等方面傾斜。在這一方面，政府也不需要大包大攬，可以創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入，逐步推進(jìn)公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，這樣不僅可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且有利于提高公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的各種階層，建議政府加大依法管理社會(huì)事務(wù)的力度，努力協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，維持平穩(wěn)有序的社會(huì)秩序。

（二）大力提高政府執(zhí)行力。執(zhí)行力如何，直接體現(xiàn)一個(gè)地方、一套班子的執(zhí)政能力，事關(guān)政權(quán)的穩(wěn)固。目前，中央從大局出發(fā)，提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，連續(xù)召開一系列會(huì)議進(jìn)行安排部署，并下發(fā)了中央14號(hào)文件、國(guó)務(wù)院44號(hào)文件。我們應(yīng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)把土地、信貸“兩個(gè)閘門”和市場(chǎng)準(zhǔn)入“一個(gè)門檻”，著力在自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上狠下功夫，嚴(yán)禁上馬違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、沒有立項(xiàng)、沒有環(huán)評(píng)、沒有土地手續(xù)違法占地的項(xiàng)目。在具體工作中，牢固樹立堅(jiān)定不移的服從意識(shí)和令行禁止的嚴(yán)明紀(jì)律，任何工作特別是涉及國(guó)計(jì)民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地認(rèn)真執(zhí)行。建議進(jìn)一步健全完善考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員的執(zhí)行力和執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行全面監(jiān)督考核，做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲。同時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，對(duì)不作為、亂作為造成不良后果的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和當(dāng)事人責(zé)任。

第3篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

一、績(jī)效考核的宗旨

一般來講，績(jī)效考核的結(jié)果，是與員工相關(guān)的獎(jiǎng)金、薪酬、崗位競(jìng)聘、職位晉升等人事決策掛鉤的，同時(shí)也為企業(yè)人力資源的配置、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的修正等方面的決策提供依據(jù)。幫助員工發(fā)展以獲得更好的績(jī)效，促進(jìn)員工在績(jī)效方面獲得不斷的提升和改變，這是提高企業(yè)管理水平和服務(wù)水平的一個(gè)有效途徑。

企業(yè)考核的目的是為了提高企業(yè)的整體運(yùn)作水平和績(jī)效。通過績(jī)效考核，進(jìn)而通過實(shí)現(xiàn)對(duì)員工的科學(xué)合理獎(jiǎng)懲，讓員工能夠清醒地認(rèn)識(shí)到自己的思想意識(shí)和行為，以至于思想意識(shí)和行為所導(dǎo)致的結(jié)果與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)之間的差距，以促進(jìn)員工個(gè)人修正自己的思想意識(shí)和價(jià)值取向，使自己行為的結(jié)果與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更趨一致，進(jìn)而讓企業(yè)在一個(gè)規(guī)范的運(yùn)行平臺(tái)上正常運(yùn)作。

二、績(jī)效考核的正效應(yīng)

科學(xué)的績(jī)效考核和有效的績(jī)效管理，對(duì)提高企業(yè)人力資源科學(xué)配置和整體管理水平，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以至于促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用和意義。

第一，可以幫助公司和員工提高工作績(jī)效。事實(shí)上，個(gè)人與員工利益一致條件下建立的科學(xué)有效績(jī)效考核，能夠通過區(qū)分個(gè)人工作業(yè)績(jī)的優(yōu)與差，與薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒相掛鉤，就能夠通過個(gè)人績(jī)效的提高，來實(shí)現(xiàn)公司的發(fā)展目標(biāo)。

第二，能幫助公司做出加薪、升職、解雇、降級(jí)、崗位調(diào)整和培訓(xùn)等正確的用工決策。通過績(jī)效考核，來判斷員工對(duì)所在工作崗位的適合度，根據(jù)該員工對(duì)所在工作崗位的適合度，決定給予什么程度或者什么狀況的調(diào)整。

第三，通過績(jī)效管理考核體系，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的問題。在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定的情況下，根據(jù)既定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，可以明確地看到考核階段目標(biāo)任務(wù)的完成情況，以及與既定目標(biāo)任務(wù)之間的差距，進(jìn)而對(duì)工作的節(jié)奏進(jìn)行調(diào)節(jié)，以階段目標(biāo)任務(wù)的完成來保證即定目標(biāo)任務(wù)的完成。

第四，幫助企業(yè)做好人力資源規(guī)劃。通過對(duì)某個(gè)單位或者部門工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核，來區(qū)分目標(biāo)任務(wù)完成或者沒有完成的客觀原因和主觀原因，給人力資源的調(diào)配提供科學(xué)的依據(jù)。

第五，能夠促進(jìn)不同部門和單位以及員工之間的溝通?？己说倪^程同時(shí)也是相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互溝通的過程，特別是在機(jī)關(guān)部門與基層單位之間的相互檢查考核，在考核中通過交流實(shí)現(xiàn)溝通，達(dá)到相互了解和諒解的理想和狀態(tài)，為目標(biāo)任務(wù)的完成創(chuàng)造和諧的環(huán)境。

第六，幫助企業(yè)淘汰一些績(jī)效不合格的員工，才能保證總有血液循環(huán)，保持活力。在實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的情況下，解除勞動(dòng)合同的難度遠(yuǎn)比確定員工準(zhǔn)入的門檻困難，根本的一條就是對(duì)與員工的考核不能提供具有無可爭(zhēng)議的、頗具剛性的依據(jù)。只有建立科學(xué)的考核體系，為淘汰不合格員工提供科學(xué)依據(jù)，才能使企業(yè)不斷充滿活力。

績(jī)效管理有利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于人員管理，合理地分配員工薪酬等，所以，作為績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目標(biāo)考核體系的設(shè)計(jì)一定要公平公正、科學(xué)合理，考核過程一定要有利于員工工作的持續(xù)改進(jìn)和工作業(yè)績(jī)的不斷提高。

三、績(jī)效考核過程中需要注意的幾個(gè)問題

在績(jī)效考核的實(shí)踐中，考核體系本身就會(huì)存在著不科學(xué)的因素，一旦出現(xiàn)重考評(píng)結(jié)果，輕業(yè)務(wù)改進(jìn)的不良現(xiàn)象，或者出現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果不能夠全面客觀反映實(shí)際的工作狀況，不僅不能很好地提高員工的工作效率，反而會(huì)由于考核結(jié)果的不公平公正而影響員工的情緒、工作的效率和服務(wù)的水平。必須在充分發(fā)揮績(jī)效管理優(yōu)點(diǎn)的同時(shí)，要不斷發(fā)現(xiàn)和逐步改進(jìn)績(jī)效考核過程中的缺點(diǎn)。為此，必須把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

其一，績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的確定一定要科學(xué)合理、公平公正。一方面，一些崗位的工作性質(zhì)決定了績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，特別是那些工作成果難以量化的工作崗位，就需要用一種替代的辦法，或者說超著能夠量化的目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，以便于考核。另一方面，即使是像年度初開始暫時(shí)確定的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，也難以在本年度內(nèi)保持必要的穩(wěn)定性，國(guó)家政策的調(diào)整、市場(chǎng)的變化、企業(yè)內(nèi)部的調(diào)整等，客觀上就要求績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)也要“與時(shí)俱進(jìn)”，及時(shí)進(jìn)行修改。像完成“通行費(fèi)收入”這樣的目標(biāo)任務(wù)等，就需要根據(jù)客觀情況進(jìn)行調(diào)整，否則，就難以做到考核結(jié)果的公平和公正。

其二，管理的不同層級(jí)對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和理解往往存在著明顯的差異。公司決策層是要通過績(jī)效管理來區(qū)分不同部門和單位工作業(yè)績(jī)的狀況，進(jìn)而區(qū)分員工工作能力和工作水平的差異；中層管理部門則想通過績(jī)效管理來掌握基層管理人員和員工是否按他們的具體安排來辦事；基層單位的管理人員想在績(jī)效考核中，想讓考核人員認(rèn)可自己的努力和工作的結(jié)果；而普通員工則指望通過績(jī)效考核來體現(xiàn)自身價(jià)值和自己的勞動(dòng)，并借此得到與勞動(dòng)付出相一致的勞動(dòng)所得。由于考核標(biāo)準(zhǔn)自身的不足，再加上對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的不同認(rèn)識(shí)和理解，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)考核結(jié)果的爭(zhēng)議；如果在考核過程中出現(xiàn)“暗箱操作”，那就會(huì)適得其反，影響員工的情緒，進(jìn)而影響員工的工作水平和工作業(yè)績(jī)，造成惡性循環(huán)。

其三，績(jī)效考核要更加關(guān)注工作過程，而決不能流于形式。目前實(shí)行的目標(biāo)考核，大都只限于各種表格形式的量化方案。表格越來越多，形式越來越“精美”，內(nèi)容的量化分值也越來越細(xì)密，量化所涉及的范圍也越來越廣，表面上看無懈可擊，但由于每一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)本身對(duì)實(shí)際工作目標(biāo)任務(wù)完成相關(guān)度存在差異，因而對(duì)過程的考核遠(yuǎn)沒有對(duì)結(jié)果的考核來得更關(guān)注，更嚴(yán)格，同時(shí)也更細(xì)致，而像我們這樣一個(gè)管理重于經(jīng)營(yíng)的半企業(yè)單位，對(duì)過程的管理遠(yuǎn)比對(duì)結(jié)果的關(guān)注來得更加重要。在目標(biāo)考核的實(shí)際操作過程中，考核者完全按照考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查本無可厚非，但考核的結(jié)果以及不同單位和部門相對(duì)的工作業(yè)績(jī)優(yōu)劣與實(shí)際工作的狀況之間的差異，無論如何是絕不能忽視的。

這就對(duì)參與考核的人員提出了更高的要求?？己苏呓^不能手持責(zé)任目標(biāo)應(yīng)付了事，要充分考慮不同單位和部門之間績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度及其平衡，使考核的結(jié)果更具有說服力、公信力，也更加科學(xué)公平，這就要求對(duì)考核人員進(jìn)行專門的訓(xùn)練，真正擁有對(duì)工作業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)考核的能力和工作水平?？己苏弑仨毮軌蚶隆懊孀印?，嚴(yán)格掌握打分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。不同單位和不同類型的工作，特別是工作性質(zhì)和工作結(jié)果可比性差的單位和部門，對(duì)結(jié)果的考核，遠(yuǎn)沒有對(duì)過程的考核來得更加重要。企業(yè)往往只看到了績(jī)效考核或評(píng)估排隊(duì)，而對(duì)績(jī)效管理的全過程卻“束之高閣”。

反過來，讓技能欠缺的管理人員在比較分析中找到與企業(yè)發(fā)展方向相一致的脈絡(luò)。我們要明確季度考評(píng)或年終考評(píng)本身并不是目的，它是為了讓員工在今后的工作中更好地提升工作業(yè)績(jī)。如果考核者背離績(jī)效考核的目的，只是為了考核而考核，考核只是用來評(píng)價(jià)員工的工作狀況，人為地拉開距離，那么這一耗時(shí)、耗力的工作也就失去了它本身應(yīng)有的意義。

四、以績(jī)效考核為手段激勵(lì)員工正向的價(jià)值取向以促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

績(jī)效考評(píng)盡管是把雙刃劍，現(xiàn)代企業(yè)仍然需要這把雙刃劍，否則，企業(yè)就難以維持充分的動(dòng)力和活力。那么，就如何建立有效的績(jī)效考核體系，首先要解決好兩個(gè)方面的問題。一方面，建立有效的績(jī)效考核體系，必須正確理解“績(jī)效管理”的含義，就是“管理者和員工就工作目標(biāo)及如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所達(dá)成共識(shí)”的過程，而不應(yīng)該被錯(cuò)誤地認(rèn)為僅僅是績(jī)效考核或者一季度一次或一年一次的形式化填表工作。另一方面，要充分認(rèn)識(shí)到“績(jī)效管理”是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)體系，從程序上可以劃分為設(shè)立績(jī)效目標(biāo)（年初目標(biāo)責(zé)任書）、績(jī)效輔導(dǎo)（培訓(xùn)、溝通、例會(huì)等形式）、信息的收集和記錄、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效管理體系的診斷和提高5個(gè)循環(huán)階段。

（1）設(shè)立績(jī)效目標(biāo)。目標(biāo)是績(jī)效管理的標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效的活動(dòng)都依賴于目標(biāo)的落實(shí)。就目前的實(shí)際情況來講，目標(biāo)的制定需要進(jìn)一步提高它的科學(xué)性和可操作性，對(duì)于比較模糊的目標(biāo)，或者說難以量化的目標(biāo)如何進(jìn)行定量化，更要注意不同目標(biāo)之間的難易程度和考核分值的確定。目標(biāo)的量化和考核分值的確定需要通過具體的考核實(shí)踐來不斷地修改，每次考核結(jié)束后，最重要的任務(wù)就是修改考核目標(biāo)及其考核分值，這是一項(xiàng)非常具體、非常煩瑣、但也非常重要，對(duì)提高企業(yè)管理水平不可或缺的一項(xiàng)重要工作，而決不能考核完了就束之高閣，萬事大吉。

（2）績(jī)效輔導(dǎo)。在以往的管理中，企業(yè)往往更重視考核，而忽視績(jī)效輔導(dǎo)這一重要環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行反饋，來幫助員工改善業(yè)績(jī)。如果員工能自己履行職責(zé)，就應(yīng)該放手讓他們自己去管理，而不能一味地監(jiān)督他們，以免加重員工的抵觸情緒。

（3）信息的收集和記錄。企業(yè)內(nèi)部考核結(jié)果確認(rèn)、反饋的時(shí)間、參與者、職責(zé)、工作結(jié)果的整理、匯總、歸檔等環(huán)節(jié)做出詳細(xì)的記錄，從而確?？?jī)效管理有據(jù)可查。而更加關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是要考核者必須堅(jiān)持公開，讓被考者可以隨時(shí)查閱考核資料，分析比較判斷對(duì)不同單位的考核結(jié)果是否做到了公平和公正。公開是公平和公正的先決條件。

（4）績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)是績(jī)效管理的必經(jīng)階段，績(jī)效管理的目的不是為了考評(píng)，但考評(píng)的目的是為了使績(jī)效管理更加優(yōu)秀，通過考評(píng)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)缺陷，使績(jī)效考評(píng)成為公司全體員工共同提高的機(jī)會(huì)。

第4篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

一、工程項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)實(shí)施、全面監(jiān)管

不斷調(diào)整工作思路，及時(shí)扭轉(zhuǎn)工程建設(shè)監(jiān)管不到位、質(zhì)量監(jiān)管難落實(shí)等問題，加大協(xié)調(diào)和督辦力度，確保路網(wǎng)遺留工程順利實(shí)施和各項(xiàng)新的建設(shè)目標(biāo)順利完工。工作中，做到“三個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范建設(shè)程序，完善管理細(xì)則，制定前期工作流程圖，建立質(zhì)量管理行為檢查表，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。二是規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，派駐專業(yè)工程技術(shù)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。三是規(guī)范資料整理，路網(wǎng)工程內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新編排。

二、公路養(yǎng)護(hù)重預(yù)防、除隱患、有準(zhǔn)備

加大養(yǎng)護(hù)力度，盡量避免大修中修。修路現(xiàn)場(chǎng)督辦一定要到位，保證質(zhì)量合格；整治橋梁安全隱患，探索出橋梁維修與改造的新方法；預(yù)防性養(yǎng)護(hù)及時(shí)，對(duì)高壓路段實(shí)施灑油罩面、壓漿、灌縫和水毀等修復(fù)工程，遏制路面破壞的進(jìn)一步發(fā)展；對(duì)道路綠化提出更高要求，特別是保證道路兩側(cè)山體的牢固安全；建立一整套應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件及時(shí)處理，確保公路橋梁渡口的安全暢通

三、執(zhí)法人性化，服務(wù)文明化

大力開展依法治路的各項(xiàng)工作，確保公路安全工作的和諧穩(wěn)定。路政管理切實(shí)地加大四種力度：一是超限治理力度加大，對(duì)具體路面的承載力全面調(diào)研，同時(shí)建立專項(xiàng)規(guī)章制度。二是公路控管力度加大，對(duì)路段實(shí)施集中整治，加強(qiáng)非交通公路標(biāo)牌的管理，強(qiáng)化紅線控制，加大對(duì)涉路案件的查處力度。三是隊(duì)伍建設(shè)力度加大，嚴(yán)格執(zhí)法人員資格管理，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)路政管理干部進(jìn)行思想道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。四是文明執(zhí)法力度加大，加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究。同時(shí)，保持公路收費(fèi)的形象良好，繼續(xù)完善“文明、便民、溫馨提示”三大特色服務(wù)。在各個(gè)單位開展文明創(chuàng)建工作，全面展示行業(yè)形象和工作動(dòng)態(tài)。

四、基礎(chǔ)管理精細(xì)化

第5篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

城市管理大致可以分為狹義的城市管理和廣義的城市管理兩種。本文主要是討論狹義的城市管理，所謂狹義的城市管理主要是指城市政府對(duì)城市公共事業(yè)，公共設(shè)施和公共事務(wù)進(jìn)行管理。按照城市各職能部門在職能上的差異，城市管理大致可以包括以下幾個(gè)方面：城市規(guī)劃的制定和實(shí)施；城市法規(guī)的制定和執(zhí)行；城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；城市公共生活服務(wù)設(shè)的建設(shè)和管理；城市的環(huán)境、市容管理；城市治安和公共秩序的管理；城市財(cái)政、稅收的管理；城市其他社會(huì)公共事務(wù)（如人口遷移、流動(dòng)等）和公益事業(yè)（如社會(huì)救濟(jì)、慈善事業(yè)等）的管理。

從上我們不難看出，城市管理涉及到城市的諸多職能部門，而

各部門間的協(xié)作是否良好，直接關(guān)系到城市的發(fā)展。進(jìn)而引出了本文討論的主題：城市管理的無縫化銜接?！盁o縫化“這一詞在這里的表述是對(duì)參與城市管理的各職能部門間相互協(xié)作，互相配合的這種良好工作狀態(tài)的一種描述。然而，隨著城市化腳步的不斷加快，城市人口的不斷膨脹，城市管理的范圍不斷擴(kuò)大，目前在城市管理的各職能部門間存在著諸多問題，距離“無縫化”確有一段距離。

城市管理局作為城市管理的一個(gè)主要職能部門，由于在實(shí)際工作中需要同不同的職能部門打交道，因此在與這些職能部門的日常協(xié)作中難免會(huì)遇到問題。以下將從*市城市管理局的角度舉一些與城市其他職能部門銜接中存在的一些問題，從而以小見大，映射在城市管理這個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)中廣泛存在的一些問題。雖然本文中的反映的問題比較個(gè)別，但在不同表象下反映出的問題本質(zhì)應(yīng)該是相同的。

20*年9月，*市城市管理局正式成立，20*年5月又成立了*市城市管理行政執(zhí)法局，開始實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，肩負(fù)著市容環(huán)境管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的部分職能。

*市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)作為城市管理行政執(zhí)法的執(zhí)行方，在日常的執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)了不少問題。例如：目前，市區(qū)內(nèi)存在著不少鋁合金加工店，其中大多數(shù)店面的位置都緊挨著人行道。這些鋁合金加工店的在進(jìn)行鋁合金加工中不但經(jīng)常占用人行道而且其加工中發(fā)出的噪音也常使周圍的居民不堪忍受。另外，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)這些加工店有不少都是無證經(jīng)營(yíng)。作為執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員，只能對(duì)這些店在經(jīng)營(yíng)中的違法占道的行為進(jìn)行制止或者處罰。而對(duì)于噪音擾民這樣的問題，也只能是通過日常巡查發(fā)現(xiàn)后制止或者接到群眾舉報(bào)后進(jìn)行制止來加以解決，但是噪音問題采用這樣的解決辦法實(shí)在是治標(biāo)不治本。

其實(shí)，噪音問題也是環(huán)保部門關(guān)注的問題，如果他們能在這方面加大巡查力度，制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，采取一些技術(shù)手段來進(jìn)行噪音監(jiān)控，那么也將減輕城管執(zhí)法的難度。而對(duì)于無證經(jīng)營(yíng)的店面，如果工商部門能及時(shí)進(jìn)行查處，那么更將有利于減輕各方的工作量。因此從這個(gè)問題中可以看出在對(duì)城市進(jìn)行管理時(shí)，有許多職能部門沒有盡職盡責(zé)，在管理中缺乏協(xié)調(diào)和配合，只想依靠一個(gè)部門來解決問題有些問題確實(shí)是很困難的。

市區(qū)河道管理所作為城市管理局的一個(gè)下屬單位，主要負(fù)責(zé)市區(qū)河道的日常保潔工作，負(fù)責(zé)城區(qū)河道的駁岸建設(shè)工作，日常的維護(hù)工作,并定期組織河道清淤。20*年下半年，市高級(jí)中學(xué)旁的河道（原屬于城郊結(jié)合部管轄）被納入了河道所的日常保潔范圍。該河所處的位置為外來人口密集區(qū)，由于原先保潔工作不到位，河道里垃圾雜草不堪入目。自河道所接管后，加大了河道保潔力度并加強(qiáng)了河道的日常管理，因此河道環(huán)境明顯改善。但長(zhǎng)久以來一直存在一個(gè)問題：該河每日保潔后的垃圾不得不傾倒在距離該河50米開外的垃圾桶內(nèi)（這些垃圾桶由市區(qū)環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清運(yùn)）。然而事實(shí)上就在該河的河岸邊就分布排列著8只垃圾桶（這些垃圾桶的清運(yùn)由城郊結(jié)合部負(fù)責(zé)），卻不允許傾倒河道保潔后的垃圾。

這確實(shí)是一件令人費(fèi)解的事。據(jù)了解，為了解決這個(gè)問題河道所已經(jīng)多次與有關(guān)方面進(jìn)行交涉，可問題遲遲沒能得到很好地解決。究其主要原因主要是出在職能不明確，其次是人員最終的落實(shí)沒有到位。但值得欣慰的是此事終于在20*年9月底城郊結(jié)合部對(duì)河岸邊的垃圾桶實(shí)行垃圾車統(tǒng)一拖運(yùn)后得到了解決。

另外、在執(zhí)法過程中，一些市民，不知法，不守法，部分當(dāng)事人比較容易激動(dòng)，這種過激情緒在我國(guó)目前的執(zhí)法環(huán)境下，極易轉(zhuǎn)化為暴力沖突。建立城管公安保障體制，保障城管執(zhí)法工作順利進(jìn)行以及確保執(zhí)法人員的人身安全勢(shì)在必行。今年9月6日，吳煒書記召集市城管局與公安局召開會(huì)議，研究成立市公安局派駐市城市管理行政執(zhí)法局警組，并要求確保警組在十月份投入運(yùn)行。從而使城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍更好地參與平安*建設(shè)，創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

針對(duì)上述的種種問題。我們有以下幾點(diǎn)可行性建議：

1、進(jìn)一步明確職能，細(xì)化職責(zé)。許多職能部門在實(shí)際工作中產(chǎn)生的矛盾往往是由于職責(zé)不明，職能不分所造成的。希望有關(guān)規(guī)劃部門能根據(jù)在每年的計(jì)劃總結(jié)大會(huì)中聽取各職能部門的意見和建議，進(jìn)一步明確和細(xì)化各職能部門的職能。同時(shí)這些職能明確后，一定要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寫入相應(yīng)的各職能部門的職能法規(guī)中，進(jìn)一步完善城市管理的體制。

2、增進(jìn)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。可能的話，由一個(gè)中間部門定期組織各職能部門召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)各職能部門間的聯(lián)系和溝通，在溝通中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，相互配合找到存在的問題的主要原因，從而有利于解決存在的問題。

3、城市管理的實(shí)際實(shí)施環(huán)節(jié)中，真正落實(shí)到人。任何管理的真正實(shí)現(xiàn)，不是主要靠管理者的計(jì)劃，規(guī)劃如何如何完美，而是主要在最后的執(zhí)行環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的真正落實(shí)，才能保證管理目的的真正實(shí)現(xiàn)。如何保證城市管理的目的在最后的執(zhí)行環(huán)節(jié)得以實(shí)現(xiàn)，不但需要真正執(zhí)行者的不懈努力，更需要有一部分人秉公地作好監(jiān)管工作，這不是對(duì)真正執(zhí)行者的不信任，而是體現(xiàn)了對(duì)城市管理本身的重視以及對(duì)城市及市民的負(fù)責(zé)的態(tài)度。

4、在各職能單位內(nèi)部，要解決好以下幾方面的問題：

（1）切實(shí)執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制。

目前，有許多的法律法規(guī)，以及各個(gè)單位本身的工作制度都是不怎么完善，這確實(shí)是不可避免的問題，因?yàn)橐粋€(gè)事物的發(fā)展都是循序漸進(jìn)的，不可能要求他一下子就完善，一下子就十全十美。因此實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，是非常有用的。被第一個(gè)問及的部門應(yīng)該將問題負(fù)責(zé)到底，無論他與問題本身關(guān)聯(lián)有多大，或者沒有關(guān)聯(lián)，都應(yīng)該在整件事件中起到牽頭，搭橋的作用。一個(gè)事情一旦有了一個(gè)明確的組織者，那么這個(gè)事情被解決的希望就很大了。

（2）堅(jiān)持以人為本的工作思想，實(shí)踐換位思考的意識(shí)。

各職能部門要堅(jiān)持以人為本的工作思想，提高工作質(zhì)量。城市管理的真正目的是：為城市服務(wù)，為市民服務(wù)，都是為了能夠更好的管理城市，完善城市的方方面面。因此，任何城市管理的實(shí)體，都應(yīng)該從以人為本的角度出發(fā)，設(shè)身處地地為其他城市管理的實(shí)體、為市民多加考慮，那么在相互協(xié)作的城市管理工作中才能發(fā)揮好各自的作用。

各職能部門要實(shí)踐換位思想，辦事情也不能一味地從自身的角度出發(fā)，有時(shí)也應(yīng)當(dāng)換位地站在為其他參與城市管理的部門的立場(chǎng)上思考問題，這樣才可能更有利于問題地解決。

（3）及時(shí)完善原有的工作制度，不斷提高工作效率。

參與城市管理的各職能部門要及時(shí)完善原有的工作制度，提高工作效率。城市管理確實(shí)是一項(xiàng)煩瑣的工作，但同時(shí)也是一項(xiàng)必不可缺的工作，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市范圍的不斷擴(kuò)大，城市人口的不斷增長(zhǎng)，許多問題需要處理和解決，因此需要管理部門不斷地提高工作效率以滿足實(shí)際的需要。

第6篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

一是部分藥房管理人員又特別是鄉(xiāng)村藥房管理人員在藥品管理方面缺少管理理念，且沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，對(duì)《藥品管理法》知識(shí)基本是一概不知，更不用說藥品在陳列和養(yǎng)護(hù)方面，魚目混珠，形成擺而不擺一個(gè)樣；

二是部分藥品的包裝、標(biāo)簽、說明書保留不完整或未保留，特別在部分瓶裝片劑藥品的標(biāo)簽管理上，嚴(yán)重存在問題造成部分藥品的生產(chǎn)批號(hào)、有效期、注意事項(xiàng)、適應(yīng)癥狀、功能主治等方面信息全部丟失；

三是鄉(xiāng)村個(gè)別醫(yī)生在藥品拆零后根本沒有按規(guī)定要求進(jìn)行保管，諸如土霉素等片劑擅自使用不明身份的瓶子進(jìn)行分裝，既不貼標(biāo)簽，也不標(biāo)明廠家、生產(chǎn)日期和有效期等方面信息，只是個(gè)人知道藥品的信息；

四是鄉(xiāng)村醫(yī)生在使用拆零藥品時(shí)不用專用工具或即或是專用工具也是不潔凈的，更有甚者直接用手對(duì)片劑藥品拿進(jìn)拿出，或者用學(xué)生作業(yè)本紙或其它紙張將所有藥品進(jìn)行混合簡(jiǎn)單包裝；

五是對(duì)拆零藥品根本不進(jìn)行登記或登記信息不完整。

為了切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，必須加強(qiáng)拆零藥品的管理，通過在市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題，結(jié)合自己的一些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就如何抓好拆零藥品的監(jiān)督管理提點(diǎn)初淺看法：

一是搞好藥品的分類養(yǎng)護(hù)。所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須嚴(yán)格按照所屬藥品的性能、儲(chǔ)存條件和與之相適應(yīng)的要求進(jìn)行分類養(yǎng)護(hù)，需進(jìn)行特殊管理的藥品除外。

二是搞好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP跟蹤督查。對(duì)每一個(gè)涉單位特別是藥品零售企業(yè)更要嚴(yán)格要求規(guī)范運(yùn)作，對(duì)GSP認(rèn)證合格的企業(yè)抓好跟蹤督查，每個(gè)企業(yè)在進(jìn)行GSP認(rèn)證時(shí)均規(guī)定一些規(guī)章制度，諸如“人員崗位責(zé)任制”、“藥品陳列制”、“折零藥品管理制”“藥品養(yǎng)護(hù)制”、“藥品銷售記錄制度”和“特殊藥品管理制”等，在進(jìn)行跟蹤檢查時(shí)重點(diǎn)檢查制度是否落到實(shí)處。

三是搞好從業(yè)人員法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。俗話說“不以規(guī)矩不成方圓”，行業(yè)有行業(yè)的規(guī)章制度，從醫(yī)又是一個(gè)特殊行業(yè)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)的藥品監(jiān)督部門義不容辭的職責(zé)，規(guī)范他們經(jīng)營(yíng)行為、養(yǎng)成良好行醫(yī)習(xí)慣，特別是藥品拆零后要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，采取專柜存放拆零藥品，并嚴(yán)格按照藥品的生存環(huán)境進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，防止藥品污染變質(zhì)。

第7篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

一、兩個(gè)景區(qū)的基本狀況

（一）景區(qū)情況

景區(qū)情況

（二）景區(qū)內(nèi)部管理情況

1、景區(qū)管理情況。上山觀光車共五個(gè)車場(chǎng)：報(bào)國(guó)寺客運(yùn)中心-五顯崗車場(chǎng)-萬年寺車場(chǎng)-零公里車場(chǎng)-車場(chǎng)。報(bào)國(guó)寺客運(yùn)中心的綠色環(huán)保旅游車隊(duì)統(tǒng)一售票、滾動(dòng)發(fā)班。每間隔20分鐘一班車。游人可在全山五大車場(chǎng)任一時(shí)間隨意上、下車。夏季凡22座以下的非經(jīng)營(yíng)性的自駕車均可上，冬季為了旅客的安全則不能自行上山。自被列入世界遺產(chǎn)名錄之后，“在保護(hù)中合理開發(fā)”便成了這里永恒的主題。用科學(xué)的手段管理名山，越來越受到人們的贊同。目前，已全面聘用“電子導(dǎo)游”，景區(qū)信息化、智能化建設(shè)將逐漸形成。過去，90%的旅游車輛由個(gè)體經(jīng)營(yíng)。個(gè)體車車型車質(zhì)差，爭(zhēng)拉游客，服務(wù)質(zhì)量差，安全難以保證。為了改變這一狀況，景區(qū)將所有旅游車輛全部收購，統(tǒng)一更換、統(tǒng)一實(shí)行封閉管理，使景區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)從混亂走上了“安全、有序”的軌道。游客進(jìn)去后都是坐專門的旅游車，車都是統(tǒng)一的外表、而且環(huán)保。

2、景區(qū)管理情況。1986年景區(qū)對(duì)外開外后，省政府投資5000萬元，修建了一條長(zhǎng)25.5公里的景區(qū)旅游道路，為世人一覽仙山風(fēng)姿提供了便利。隨著改革開放的進(jìn)一步深入和旅游業(yè)的發(fā)展，特區(qū)政府于1994年自行投資3000余萬元修建了25公里長(zhǎng)的景區(qū)索道路，兩條全長(zhǎng)50.5公里的景區(qū)旅游道路，日接待游客1.5萬余人。旅游高峰期客流量達(dá)3萬人以上，大小車輛3500余臺(tái)，與景區(qū)旅游業(yè)相關(guān)連經(jīng)營(yíng)企業(yè)800余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)2萬余人。旅游業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)的飛躍發(fā)展，同時(shí)也給景區(qū)道路交通形勢(shì)帶來沉重負(fù)擔(dān)和嚴(yán)峻的局面，道路交通安全隱患危機(jī)四伏、安全管理責(zé)任重大。

自古風(fēng)光在險(xiǎn)峰，景區(qū)旅游道路受地理?xiàng)l件所限，行車環(huán)境非常復(fù)雜。全長(zhǎng)50.5公里的道路，陡坡急彎105處，特別是地方政府于1996年自建的25公里通往索道的道路，由于受特定的地理?xiàng)l件限制，路面不符合國(guó)家道路標(biāo)準(zhǔn)，最寬處6米，最窄處只有5.2米，彎道78處，有兩處急彎彎度達(dá)60度，險(xiǎn)路險(xiǎn)段有14處，全部處在陡峭懸崖上。如此復(fù)雜的道路環(huán)境給安全行車造成極大的隱患，外地駕駛員路況不熟，心存恐懼，常常違章占道，多起碰撞事故都是由于以上原因在彎道發(fā)生。為消除安全行車隱患，景區(qū)管理部門籌措資金13萬元，修砌交通安全防護(hù)墩1500余個(gè)共7255米，防護(hù)墻10座900米，修復(fù)防護(hù)墩82個(gè)1300米，噴刷交通標(biāo)線7900米，進(jìn)一步規(guī)范了旅游道路交通秩序，鞏固和完善了旅游道路的硬件防護(hù)設(shè)施，較好地起到了安全防護(hù)作用。

在景區(qū)車輛管理中，景區(qū)采取了具有特色的封閉管理措施，游客都是同一乘旅游車進(jìn)山。里面還有一些村民沒有遷移出來，但他們可以坐大巴進(jìn)去，車費(fèi)也比游客坐的車便宜。這樣的封閉管理好處是減少了交通壓力，因?yàn)槁糜尉皡^(qū)路都是比較險(xiǎn)的，如果不封閉，將造成交通壓力大；而只有觀光車的話，交通壓力就會(huì)減小。而且景區(qū)還設(shè)專門的管理處進(jìn)行管理，每個(gè)景區(qū)有接待游客的場(chǎng)所。接待的時(shí)候，接待車可以開到景區(qū)里面，只要有通行證，就可以進(jìn)去。但景區(qū)封閉的道路還是歸公路局所有，平時(shí)他們的車要進(jìn)去，也要憑證。為了營(yíng)造景區(qū)道路安全行車氛圍，景區(qū)還制作警示標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)語80余塊，分別設(shè)置于景區(qū)內(nèi)二條道路，提醒駕駛員和乘客，遵章行駛，確保安全第一，同時(shí)還大造宣傳聲勢(shì)，在特區(qū)有線電臺(tái)打出安全行車警示標(biāo)語，每日滾動(dòng)播出，使交通安全深入人心，確保景區(qū)道路交通安全。

二、我們景區(qū)管理中存在的問題

近年來，我們風(fēng)景區(qū)年游客接待量始終保持在萬人次以上，旅游高峰每天駛?cè)刖皡^(qū)的游客車輛達(dá)車次，景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民、單位、從業(yè)人員的車輛也多達(dá)輛。由于景區(qū)內(nèi)道路路面狹窄，旅游旺季車輛堵塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在節(jié)假日，交通堵塞現(xiàn)象更為嚴(yán)重，不但游客長(zhǎng)時(shí)間滯留，投訴不斷，而且景區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的出行也受到較大影響。同時(shí)，由于大多數(shù)外地司機(jī)對(duì)景區(qū)路況不熟悉，交通安全隱患比較突出，景區(qū)曾多次發(fā)生重大交通事故。另外，由于大多數(shù)車輛尾氣排放超標(biāo)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也比較嚴(yán)重。

三、我們景區(qū)實(shí)行封閉管理的對(duì)策建議

一是創(chuàng)新管理模式。要堅(jiān)持中國(guó)國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的工作方針，堅(jiān)持《世界遺產(chǎn)公約》“加強(qiáng)保護(hù)，適度利用”的宗旨，建立了景區(qū)永久保護(hù)和可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展構(gòu)架。我們現(xiàn)行的管理模式，景區(qū)從業(yè)人員及其親友出入景區(qū)都需嚴(yán)格審查，各種矛盾比較突出，單純的景區(qū)式管理難度很大。同時(shí)，由于景區(qū)內(nèi)道路狹窄，景點(diǎn)車位少，放開道路通行限制單純實(shí)行景點(diǎn)式管理也難以實(shí)現(xiàn)。因此，可以實(shí)行“景區(qū)+景點(diǎn)”管理模式的思路。該模式的主要內(nèi)容是：?jiǎn)⒂每头行模_通旅游觀光車。主要游覽景點(diǎn)實(shí)行相對(duì)嚴(yán)格的封閉式管理，設(shè)立電子門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。景點(diǎn)以外區(qū)域，對(duì)非游覽車輛實(shí)行相對(duì)寬松的管理，允許按規(guī)定的線路行駛；游覽車輛集中停放在客服中心停車場(chǎng)，游客購票后換乘旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

二是加強(qiáng)景區(qū)道路管理。為推動(dòng)我市旅游事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化我市省道路網(wǎng)布局，消除道路安全隱患，應(yīng)開辟景區(qū)旅游專用路。在此基礎(chǔ)上，對(duì)道路分段進(jìn)行管理，在封閉區(qū)域內(nèi)，除允許持景區(qū)道路通行證或貴賓卡的車輛、重要公務(wù)接待的車輛等特種車輛通行外，其它車輛一律不允許通行。在客服中心可以實(shí)現(xiàn)車輛查驗(yàn)、游客停車、旅游觀光車換乘、公交車換乘、居民班車換乘、臨時(shí)通行證辦理等功能。同時(shí)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了符合歐Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的旅游觀光車，在客服中心各個(gè)區(qū)段循環(huán)運(yùn)行。屆時(shí)，所有游客車輛將在客服中心停車場(chǎng)集中免費(fèi)停放，購買景區(qū)新式門票后，換乘景區(qū)旅游觀光車到各景點(diǎn)游覽。

三是加快開通旅游專用車。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度講，將游客車輛在客服中心停車場(chǎng)集中停放，換乘歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保旅游觀光車進(jìn)入景區(qū)，可以有效減少車輛尾氣排放和噪音污染，凈化景區(qū)生態(tài)環(huán)境。從旅游秩序和交通安全角度講，開通旅游觀光車，一方面會(huì)大幅減少景區(qū)道路上的車輛，有效緩解旅游旺季交通壓力，避免道路堵塞，降低事故發(fā)生率，確保游客通行安全、順暢。另一方面，會(huì)大幅減少景點(diǎn)內(nèi)的停車數(shù)量，增加游客的游覽空間，改善景區(qū)旅游秩序，提升景區(qū)的對(duì)外窗口形象。另外，經(jīng)常旅游的市民都知道，在國(guó)內(nèi)如黃山、、九寨溝、云臺(tái)山、張家界等40多個(gè)知名景區(qū)均建設(shè)了游客服務(wù)中心，并開通了旅游觀光車。景區(qū)實(shí)行新的管理模式，開通旅游觀光車，可以大大提升綜合管理服務(wù)水平，在建設(shè)國(guó)內(nèi)一流風(fēng)景名勝區(qū)，趕超全國(guó)先進(jìn)景區(qū)的道路上將邁出重要一步。

四是加快景區(qū)數(shù)字化進(jìn)程，盡快設(shè)置電子門禁系統(tǒng)。電子門禁系統(tǒng)是“數(shù)字化景區(qū)”建設(shè)的重要組成部分，主要由條形碼門票、指紋閘機(jī)、售票系統(tǒng)及中央數(shù)據(jù)處理服務(wù)器構(gòu)成，具有售票、檢票、查詢、匯總、統(tǒng)計(jì)等功能，通過系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)了解某一時(shí)段的售檢票情況、日客流量、周客流量、月客流量以及各種數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，為景區(qū)科學(xué)管理、決策提供了依據(jù)。與傳統(tǒng)人工售檢票相比，電子門票具有較強(qiáng)的防偽功能和時(shí)效性，能夠有效杜絕假票、偷漏票、重復(fù)使用票、人情票等管理問題。同時(shí)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、及時(shí)，避免財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)誤差。與之相配套，還要建立景區(qū)數(shù)字化指揮中心，在景區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)路段安裝監(jiān)控點(diǎn)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)，在旅游旺季可以根據(jù)游客分步情況對(duì)車輛進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，保障游客安全。

第8篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

引黃濟(jì)青工程自1986年開始建設(shè)，**年11月25日建成通水，至今已運(yùn)行30余年，累計(jì)向青島市供水近50億立方米，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。原設(shè)計(jì)引黃濟(jì)青僅承擔(dān)向青島市輸送黃河水的任務(wù)，膠東調(diào)水工程和南水北調(diào)工程建成后，引黃濟(jì)青工程又擔(dān)負(fù)著向青島、濰坊、煙臺(tái)、威海引江與引黃的任務(wù)。

目前引黃、引江、黃水東調(diào)客水均可通過引黃濟(jì)青工程調(diào)引到我市，主要通過棘洪灘水庫進(jìn)行調(diào)蓄，調(diào)蓄能力為2.59億立方米（71萬立方米/天）。南水北調(diào)東線二期青島調(diào)蓄工程建成以前，為調(diào)蓄黃水東調(diào)客水水量，“十三五”期間，我市實(shí)施了8庫聯(lián)調(diào)工程，利用嶗山水庫、山洲水庫、小珠山水庫、鐵山水庫、陡崖子水庫、挪城水庫、宋化泉水庫和王圈水庫8座中型水庫臨時(shí)調(diào)蓄黃水東調(diào)1.89億立方米客水。

二、引黃管理形式、程序及部門職責(zé)劃分

青島市水務(wù)管理局承擔(dān)全市客水用水管理有關(guān)工作，負(fù)責(zé)擬訂年度客水用水計(jì)劃并按要求上繳客水水費(fèi)。

（一）擬訂客水用水計(jì)劃。根據(jù)省水利廳通知要求，組織各區(qū)（市）、市水務(wù)集團(tuán)提報(bào)用水計(jì)劃。并根據(jù)提報(bào)用水計(jì)劃、上年度用水情況、本地水源蓄水量、客水蓄水情況、全市及各區(qū)（市）客水指標(biāo)，提出全市客水用水計(jì)劃報(bào)省水利廳；根據(jù)省水利廳批復(fù)客水計(jì)劃，結(jié)合各區(qū)（市）市級(jí)供需水情況，提出分配到各區(qū)（市）客水用水計(jì)劃方案。

（二）客水使用情況監(jiān)管。定期了解棘洪灘水庫蓄水動(dòng)態(tài)、調(diào)引客水水量、各用水方向供水量；每月匯總客水調(diào)引、使用情況，發(fā)現(xiàn)有超計(jì)劃或者臨近超計(jì)劃用水的，及時(shí)提醒，督促做好節(jié)約用水、水源優(yōu)化工作。每年總結(jié)客水使用情況，為客水調(diào)引、調(diào)蓄、配置工程建設(shè)積累有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（三）客水水費(fèi)收繳。按照青島市人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范客水調(diào)度管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》和有關(guān)文件規(guī)定，根據(jù)相關(guān)協(xié)議進(jìn)行客水用水量的確認(rèn)及水費(fèi)收繳工作，所收客水水費(fèi)全部上繳省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局、省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心。

三、客水用水方面存在的問題和主要原因分析

我市使用的客水均通過引黃濟(jì)青工程輸送到棘洪灘水庫，供水無法區(qū)分長(zhǎng)江水與黃河水的使用水量。在客水使用方面主要有以下問題：

（一）客水取水許可量嚴(yán)重不足。目前，我市的客水取水許可量?jī)H為2.49億立方米，其中，省水利廳核發(fā)從棘洪灘水庫取水許可水量2.34億立方米，我市核發(fā)從引黃濟(jì)青工程取水許可水量0.15億立方米。我市客水長(zhǎng)期處于應(yīng)急供水狀態(tài)。為保障我市城鎮(zhèn)供水，省水利廳通過下達(dá)年度客水計(jì)劃，解決我市客水用水需求，2021年下達(dá)客水用水計(jì)劃4.02億立方米，客水取水許可量不能滿足我市供水需求的問題仍然存在。

（二）我市客水水量指標(biāo)難以滿足城市供水需求。我市是資源性缺水城市，全市人均水資源量為186立方米，為全國(guó)平均水平的9.5%。目前，本地水源開發(fā)利用潛力已經(jīng)不大，本地水源難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，遇到干旱年份，城市供水壓力顯著加劇。干旱年份供水高峰期我市90%以上供水依賴客水，根據(jù)省水利廳、省黃河河務(wù)局《關(guān)于印發(fā)山東境內(nèi)黃河及所屬支流水量分配暨黃河取水許可總量控制指標(biāo)細(xì)化方案的通知》，我市引黃水量分配指標(biāo)為2.33億立方米。省水利廳《關(guān)于青島市2020年引江水量控制指標(biāo)的說明》，分配給我市2015年、2020年長(zhǎng)江水用水總量控制指標(biāo)均為1.3億立方米，根據(jù)省水利廳《關(guān)于黃水東調(diào)工程運(yùn)行管理體制及水量分配有關(guān)情況的報(bào)告》，黃水東調(diào)分配我市凈水1.197億立方米，但是水量指標(biāo)尚未下達(dá)我市，目前省分配我市客水水量指標(biāo)難以滿足城市供水需求。

（三）我市調(diào)蓄工程調(diào)蓄能力不足。棘洪灘水庫為我市唯一客水調(diào)蓄水庫，設(shè)計(jì)日供水能力30萬立方米，每年可向青島市區(qū)供水1.095億立方米。在長(zhǎng)江水到來之前，棘洪灘水庫主要調(diào)蓄引黃水，向青島市日供水規(guī)模為33.23萬立方米。在南水北調(diào)東線一期工程膠東輸水干線貫通長(zhǎng)江水到達(dá)之后，棘洪灘水庫對(duì)分配給青島市的長(zhǎng)江水量1.30億立方米進(jìn)行調(diào)蓄。棘洪灘水庫95%供水保證率條件下供水能力達(dá)到71萬立方米/日。由于青島市近幾年持續(xù)嚴(yán)重缺水，棘洪灘水庫最大供水量達(dá)到120萬立方米/日，遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)供水能力，存在嚴(yán)重的供水安全隱患。

四、黃河常規(guī)用水、生態(tài)用水、抗旱應(yīng)急用水計(jì)劃申報(bào)和用水存在的問題和建議

每年根據(jù)山東省骨干水網(wǎng)工程水量調(diào)度計(jì)劃，在充分考慮我市水情和供需水平衡分析的基礎(chǔ)上，向省水利廳提出我市2020-2021年度用水計(jì)劃。2020年，根據(jù)省水利廳《關(guān)于報(bào)送2021年度黃河流域生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃的通知》要求，提報(bào)我市生態(tài)補(bǔ)水計(jì)劃建議，計(jì)劃申報(bào)客水1500萬立方米，用于生態(tài)補(bǔ)水，生態(tài)補(bǔ)水的公益屬性，并不不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益，下一步，生態(tài)補(bǔ)水水量一旦落實(shí)，建議減免該部分客水水費(fèi)。

五、意見建議

（一）加大我市客水許可水量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化供水工程的推進(jìn)，我市用水需求將進(jìn)一步增加，建議省水利廳增加我市客水許可水量，解決我市超許可取用客水問題。

（二）加大客水用水指標(biāo)。根據(jù)省水利廳《關(guān)于黃水東調(diào)工程運(yùn)行管理體制及水量分配有關(guān)情況的報(bào)告》，黃水東調(diào)分配我市凈水1.197億立方米，但是水量指標(biāo)尚未通過正式文件下達(dá)我市，建議省水利廳明確我市該部分客水水量用水指標(biāo)。

第9篇：管理調(diào)研報(bào)告范文

我區(qū)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織223個(gè)，其中：村委會(huì)10個(gè)，漁（農(nóng)）業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社213個(gè)，具體分布于全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。____9年至____年期間，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入總額29925萬元，財(cái)務(wù)支出總額17828.56萬元，收支結(jié)余12096.44萬元。至____年底，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)89561.36萬元。分析近三年財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具有以下特點(diǎn)：

一是總體收入有所增長(zhǎng)，個(gè)體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長(zhǎng)率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯；二類是收入有所增長(zhǎng)，但增幅并不明顯；三類是收入表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)。從單個(gè)村（社）收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢(shì)外，其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村（社）支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個(gè)村（社）當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個(gè)別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國(guó)家政策性資金扶持和向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對(duì)于那些歷年無經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

四是區(qū)位優(yōu)勢(shì)加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村（社）利用其地處____城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)建造等來增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)收入，每年收入近千上百萬元，為村（社）各項(xiàng)工作正常運(yùn)行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個(gè)村（社）因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟(jì)積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個(gè)村（社）年均收入不足1萬元，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

（一）資金管理存在疏漏。村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中核算的推行，有效規(guī)范了村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下,如其內(nèi)控機(jī)制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個(gè)別村集體將集體資金以個(gè)人名義持續(xù)多次在金融儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放；有的將集體資金匯入個(gè)人戶頭，轉(zhuǎn)而以村（社）名義在金融機(jī)構(gòu)定期儲(chǔ)蓄，為他人攬儲(chǔ)；有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個(gè)人存折，長(zhǎng)期不結(jié)報(bào)入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)。部分村集體對(duì)歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長(zhǎng)期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長(zhǎng)期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個(gè)人違法亂紀(jì)。個(gè)別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機(jī)制，財(cái)務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，兩名村干部被紀(jì)檢部門立案審查。

（二）資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機(jī)制的逐步成熟，村級(jí)集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村（社）干部公開招標(biāo)意識(shí)淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺(tái)；有的應(yīng)收租金既未及時(shí)收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場(chǎng)地被無償占用，未而未加干涉收取使用費(fèi)。

（三）對(duì)外投資潛伏風(fēng)險(xiǎn)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶漁農(nóng)村的企業(yè)越來越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過土地折價(jià)入股、聯(lián)建市場(chǎng)等方式，開展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見不足，容易受到多種風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險(xiǎn)，后遺癥難以預(yù)計(jì)。另有個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收支沒有單獨(dú)設(shè)賬核算，由臨聘市場(chǎng)管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲(chǔ)。

（四）村級(jí)工程管理薄弱。雖然各級(jí)政府對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級(jí)工程小且散的情形，在工程的立項(xiàng)控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級(jí)工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價(jià)直接結(jié)算，工程驗(yàn)收隨意，白條列支工程款等問題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費(fèi)，甚至潛伏廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會(huì)議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場(chǎng)，又無力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài)；籃球場(chǎng)、健身器材也因管理不善，部分損壞；整個(gè)休閑廣場(chǎng)雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動(dòng)的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷；而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)印鑒保管失控，長(zhǎng)期滯留于社管委，使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空；有的社監(jiān)委會(huì)長(zhǎng)期未對(duì)集體財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審

核，形同虛設(shè)；部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會(huì)議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、理財(cái)小組成員福利補(bǔ)貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。我區(qū)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊(duì)伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式、監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級(jí)集體會(huì)計(jì)服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)核算中心”，建立村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)的審核機(jī)制，重新修訂完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”綜合管理。建議出臺(tái)《____區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制；同時(shí)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社）實(shí)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開透明的“三資”實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督。建議出臺(tái)《____區(qū)村級(jí)工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)管理、資金管理及造價(jià)控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級(jí)協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級(jí)工程建設(shè)的綜合平臺(tái)。

（四）著力構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)大格局。建議出臺(tái)《____區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督辦法》，構(gòu)建起“一體兩翼”并行的審計(jì)格局。一是發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的指導(dǎo)作用，聯(lián)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計(jì)，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，對(duì)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一年審四個(gè)、三年一輪審”的審計(jì)機(jī)制；二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)隊(duì)伍力量，確保內(nèi)審工作常態(tài)化；三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農(nóng)經(jīng)、漁經(jīng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織的作用，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的廣度。