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關(guān)鍵詞:城市廣場;文化;本土特色;人性化
中圖分類號:F291文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0150-02
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的加快,使文化與城市廣場設(shè)計(jì)的聯(lián)系日益緊密。從人們集會、交通集散、游覽休息、商業(yè)服務(wù)和文化宣傳的行為,以及人們的衣、食、住、行的角度分析,將城市廣場理解為一個(gè)與歷史文化相融合,自然美和藝術(shù)美空間體現(xiàn)的場所,是人類生存方式的物化體現(xiàn)。城市廣場設(shè)計(jì)作為一種公共文化事業(yè),與本土特色相結(jié)合,對本地文化和各地外來文化起到了傳承、開拓、創(chuàng)新的作用,達(dá)到了本地居民外地居民聚集、交流、引導(dǎo)的目的。
一、城市廣場設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)成要素
1.城市廣場設(shè)計(jì)對象特征與空間屬性
城市廣場設(shè)計(jì)要體現(xiàn)與其周圍的建筑物、街道、周圍環(huán)境,共同構(gòu)成城市文化活動的中心。其地點(diǎn)一般位于城市的中心地帶,具有公共性、開放性和永久性三個(gè)特征。城市廣場設(shè)計(jì)的布局選擇具有城市整體性布局,以優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量,環(huán)境品質(zhì)的開發(fā)與協(xié)調(diào)為設(shè)計(jì)宗旨。設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)城市的文化特征、歷史文脈決定其數(shù)量、面積大小、分布的位置,與城市規(guī)模、人口分布和廣場的功能定位相協(xié)調(diào)。
空間屬性表現(xiàn)在對城市廣場的面積分析。城市廣場的面積由城市規(guī)劃的規(guī)模和設(shè)計(jì)文化決定,依據(jù)設(shè)計(jì)法規(guī),小城市廣場的面積一般在1.0―2.0公頃,大中城市廣場面積在3.0―4.0公頃左右。城市廣場面積應(yīng)滿足相應(yīng)的附屬設(shè)施,如停車場、綠化種植、公用設(shè)施等。觀賞要求方面還應(yīng)考慮人們對廣場上主體建筑有良好的視線、視距,在高層建筑物的主要立面方向,適當(dāng)?shù)嘏渲妹娣e較大的廣場。
2.城市廣場設(shè)計(jì)與大環(huán)境的關(guān)系
營造手法集中體現(xiàn)在設(shè)計(jì)對象與宏觀環(huán)境的關(guān)系。城市廣場的結(jié)構(gòu)一般都為開敞式的,組成廣場環(huán)境的重要因素就是其周圍的建筑。結(jié)合廣場規(guī)劃性質(zhì),保護(hù)那些歷史性建筑,運(yùn)用適當(dāng)?shù)奶幚硎址?將周圍建筑環(huán)境融入廣場環(huán)境中。在空間營造上,廣場四周的建筑物低、少,綠化多,廣場顯得開闊、通透;廣場四周建筑物高,處于高寬比1∶2左右時(shí),廣場更顯得有內(nèi)聚感。廣場四周布滿,廣場顯得封閉感、安全感好,界面漂亮。例如,天安門廣場設(shè)計(jì)是中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的典范。天安門廣場的東西寬為500米,南北長900米。兩側(cè)的建筑,人民大會堂、革命歷史博物館的高度均在30―40米,其高寬之比約為1∶2左右。這樣的比例使人感到開闊。并且在廣場中央布置了人民英雄紀(jì)念碑、大型噴泉、燈柱、欄桿、花壇、草地等元素,廣場中央建立了紀(jì)念堂,豐富了廣場的內(nèi)容,增加了廣場的層次,體現(xiàn)了廣場的文化,使人并不感到空曠。
二、城市廣場設(shè)計(jì)的文化建構(gòu)
1.城市廣場設(shè)計(jì)的本土性
城市廣場的整體環(huán)境設(shè)計(jì)要立足于本土文化的繼承和創(chuàng)新。在設(shè)計(jì)中要以當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特征和歷史人文特色為依據(jù),尊重歷史、借鑒古今文化,讓文化與廣場環(huán)境設(shè)計(jì)相結(jié)合。在城市廣場中提供足夠的鋪裝硬地供人活動,開設(shè)不少于廣場面積25%比例的綠化地,以達(dá)到遮蔭避暑,綠化美化,豐富景觀層次和色彩。并且配置一些雕塑、小品、噴泉等充實(shí)內(nèi)容,使廣場更具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)感染力。城市廣場雕塑在闡釋城市特征,表現(xiàn)城市文化,彰顯城市品格等方面匠心獨(dú)運(yùn)。令廣場文化的內(nèi)在品格得到凝聚、激發(fā)和突顯,撼人之內(nèi)而迸發(fā)于外,讓審美活動激動起來。
2.城市廣場設(shè)計(jì)的人性化
城市廣場設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)為“人”服務(wù)的宗旨,小品、綠化、物體等均應(yīng)以“人”為中心,符合各種不同類型人群的需求。城市廣場交通流線組織以城市規(guī)劃和文化為依據(jù),協(xié)調(diào)與周邊的道路交通關(guān)系,保證行人安全。在廣場內(nèi)的交通組織設(shè)計(jì)上,應(yīng)考慮到人們的集體參觀、瀏覽以及休息為主要內(nèi)容,要結(jié)合廣場的性質(zhì),不設(shè)或少設(shè)車流,形成自由輕松的場內(nèi)步行便道,使人們在不受干擾的情況下,在城市廣場中休閑娛樂。
三、城市廣場設(shè)計(jì)的“文化”原則
1.與人類生活方式多樣化相適應(yīng)
現(xiàn)代商業(yè)文化的發(fā)展促進(jìn)了人類生活方式多樣化,由此而產(chǎn)生城市廣場功能多樣化。城市廣場是相對于政治集會、商業(yè)、休閑等功能性比較突出的廣場空間而言。是以文化活動為主要內(nèi)容,文化的特征更加明顯。因此,廣場文化在城市廣場中成為重要的內(nèi)容。廣場文化是在廣場這個(gè)特定的空間里呈現(xiàn)出的文化現(xiàn)象及其本身蘊(yùn)涵的文化特質(zhì)。它包含的內(nèi)容:在廣場上開展的專業(yè)或民間的藝術(shù)性表演活動,群眾性的娛樂、體育等休閑活動;綠色文化,運(yùn)動文化,藝術(shù)文化,休閑文化,商業(yè)文化等文化生活;文化氣息濃厚的廣場建筑、雕塑和配套設(shè)施等為廣場文化挖掘出更為深遠(yuǎn)的意義。這些廣場文化都是顯示城市廣場個(gè)性的具象。同時(shí),各城市區(qū)域、風(fēng)俗文化的表現(xiàn)也是廣場文化最突出的一種形式。
2.文化的可持續(xù)性
文化是隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)的,具有可持續(xù)性。因此,城市廣場的改造也就體現(xiàn)了各個(gè)時(shí)期文化的持續(xù)發(fā)展的軌跡。不同文化、不同地域、不同時(shí)代孕育的廣場會有不同的風(fēng)格內(nèi)涵。把握城市廣場的主題、風(fēng)格取向,形成廣場鮮明的特色和內(nèi)聚力與外引力,將直接影響廣場的生命力。不同民族、不同風(fēng)格的文化特色,各種文化的交融已經(jīng)成為城市廣場的一大亮點(diǎn)。廣場文化作為一種公共文化事業(yè),對本地文化和各地外來文化起到了傳承、開拓、創(chuàng)新的作用,對本地居民與外地居民也達(dá)到了聚集、交流、引導(dǎo)的目的。文化廣場活動,集文化、學(xué)習(xí)、娛樂、休閑、交際于一體。這種在公眾廣場進(jìn)行的各種文化交流活動,成為人們心靈溝通的一種形式,使在廣場上交往的人們可以享受到傳統(tǒng)文化的氣息,并以此作為文化傳承的空間載體和交流方式。
3.體現(xiàn)城市廣場的設(shè)計(jì)宗旨
體現(xiàn)城市廣場個(gè)性化,把握和體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)宗旨。通過開發(fā)地方的文化資源,展示地方的文化特色,突出民族的區(qū)域性和文化的地域性。在開展各種廣場文化活動時(shí),將地方性的、優(yōu)秀的非物質(zhì)文化(山歌、地方戲劇)引進(jìn)廣場。引導(dǎo)各層次的群眾走進(jìn)廣場,在廣場的空間舉行各種健康有益的主題活動,將形成巨大的輻射效應(yīng),廣場亦充滿生機(jī)活力。文化廣場活動的組織應(yīng)當(dāng)從居民的真實(shí)情感和實(shí)際需要出發(fā),在人群當(dāng)中集聚積極向上的民間力量。例如,西安市大雁塔廣場。作為1 300多年歷史建筑的大雁塔將廣場中心軸三等分,進(jìn)入廣場映入眼簾的為八座大唐文化柱及兩座萬佛燈塔,象征萬佛歸宗,堪稱廣場北門戶。中央為主景水道,唐代精英人物雕塑環(huán)繞水景四周;四處石質(zhì)牌坊為廣場的東、西、北三個(gè)主要方位;現(xiàn)代唐風(fēng)的商業(yè)建筑分布于廣場東西兩側(cè)。整體設(shè)計(jì)概念是以能突顯大雁塔慈恩寺及大唐文化精神為主軸,結(jié)合傳統(tǒng)與現(xiàn)代的設(shè)計(jì)手法,利用南北高差9米,廣場設(shè)計(jì)九級踏步,每個(gè)臺階五步,每級水池有7級疊水,與大雁塔7層相印合。把古西安城的文化個(gè)性和以大雁塔為中心的歷史遺跡融為一體,使歷史文化得到最好的延續(xù)。
論文關(guān)鍵詞 市場規(guī)劃 公眾參與 法律建議
一、調(diào)查情況
(一)調(diào)查背景
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,使得一國經(jīng)濟(jì)的增長需要自身的開放和參與。這種開放和參與迫使城市公共服務(wù)的提供采取更加公開、透明的方式。市場規(guī)劃是城市公共服務(wù)體系當(dāng)中的重要組成部分,其規(guī)劃過程是否開放、透明,與公眾參與程度呈正相關(guān)的關(guān)系。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,政府面臨著體制改革、行政方式創(chuàng)新等一系列新問題。所以,在信息高度發(fā)達(dá)、公共服務(wù)國際化的今天,公眾參與市場規(guī)劃有利于公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高,有助于我國行政決策者業(yè)務(wù)水平的提高,有利于公民生活質(zhì)量的改善,有利于社會矛盾的化解。
公眾參與是社會分層,多樣化的公共需求,涉及采取措施的情況下,協(xié)調(diào)利益群體,它強(qiáng)調(diào)公眾(公民)參與市場策劃編輯過程的管理。它起源于美國,加拿大,本來是打算來宣泄公眾的“不滿”情緒,以維護(hù)社會穩(wěn)定,維護(hù)社會穩(wěn)定,然后再上升,征詢公眾的政策,市場策劃,決策,民主管理水平?!按蟊姟钡囊话憷斫?,缺乏具體的設(shè)計(jì)和機(jī)制的公眾參與形式的公眾參與是當(dāng)前研究的一個(gè)重大缺陷。
(二)調(diào)查對象
西寧市曹家寨農(nóng)貿(mào)市場是以曹家寨村為依托建立起來的一個(gè)綜合性農(nóng)貿(mào)市場,村里的耕地從1995年開始被征用,逐漸形成并發(fā)展成為城東區(qū)八一路上的主要的農(nóng)貿(mào)集散地。自2013年5月,曹家寨市場進(jìn)行了大規(guī)模的整改,對市場布局重新進(jìn)行了規(guī)劃,并于2013年9月間完成改造工程。
(三)調(diào)查目的
本項(xiàng)目通過對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)研,剖析我國在市場規(guī)劃過程中公眾參與機(jī)制現(xiàn)狀及存在的問題與缺陷,從而提出健全我國市場規(guī)劃公眾參與制度的建議。
(四)調(diào)查內(nèi)容
本項(xiàng)目對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者、部分消費(fèi)者進(jìn)行問卷調(diào)查,并結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)以及社會實(shí)踐得出調(diào)查結(jié)果。調(diào)查主要內(nèi)容主要是三個(gè)方面。一是通過調(diào)研,使公眾參與市場規(guī)劃的現(xiàn)狀浮出水面,引發(fā)民眾及行政決策者的思考。二是通過調(diào)研,把獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,把公眾參與市場規(guī)劃的機(jī)制上升到理論層面進(jìn)行論述。三是通過調(diào)研,進(jìn)行討論如何開展我們的方法公眾參與,以適應(yīng)城市化中國的市場規(guī)劃發(fā)展迅速的制定和實(shí)施,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,體現(xiàn)了以人為本的理念,引導(dǎo)市民走向和諧建設(shè)社會,保護(hù)環(huán)境和生態(tài)社區(qū)的方向,參與市場的規(guī)劃做了一些探索。從以上三方面入手,進(jìn)行調(diào)研,并得出調(diào)研結(jié)果。
(五)調(diào)查方式
此次調(diào)查的主要方式是:對西寧市曹家寨市場的經(jīng)營者、部分消費(fèi)者進(jìn)行詢問、交談并通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)研,共發(fā)放調(diào)查問卷100份,實(shí)際收回96份,部分經(jīng)營者因生意繁忙或文化程度影響未交回問卷。所以,以下報(bào)告中的數(shù)據(jù)系根據(jù)收回的有效問卷而得到。
二、調(diào)查問卷反映的問題結(jié)論及分析
[論文摘要]隨著我國體育彩票市場的不斷發(fā)展,體育彩票管理體制也在不斷完善,但是還是存在著政企不分和監(jiān)管不力等弊端,本文闡述了體育彩票立法中的政府角色失位,提出了重新定位政府角色的一些設(shè)想。
一、我國體育彩票立法的簡要回顧
1994年3月,國務(wù)院發(fā)出了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于體育彩票等問題的復(fù)函》,這一管理法規(guī)的發(fā)出標(biāo)志著我國在全國范圍內(nèi)發(fā)行體育彩票的開始;1998年9月,為了加強(qiáng)體育彩票公益金的管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)彩票市場管理的通知》(國發(fā)〔1993〕34號)的精神,國家體育總局、財(cái)政部、中國人民銀行共同發(fā)出了《體育彩票公益金管理暫行辦法》;2000年12月,財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于同意國家體育總局發(fā)行足球彩票的批復(fù)》,批準(zhǔn)2001年試點(diǎn)發(fā)行足球彩票;2002年11月,為打擊以“”、等形式進(jìn)行的賭博活動,財(cái)政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決打擊賭博活動、大力整頓彩票市場秩序的通知》。
二、我國體育彩票立法中政府的角色定位問題
在體育票的整個(gè)運(yùn)行過程中,我國的政府部門既當(dāng)了“裁判員”又當(dāng)了“運(yùn)動員”,這種雙重角色的扮演有其弊端,一度造成政府角色的失位。
第一、體育彩票管理機(jī)制中政企不分。
政府理論中,政府的根本目標(biāo)是追求社會公平和正義,而企業(yè)的則是追求市場份額與利潤。兩者的目標(biāo)完全不同,相應(yīng)的職責(zé)也有區(qū)別。在社會經(jīng)濟(jì)活動中,政府的職責(zé)就是規(guī)范市場,加強(qiáng)監(jiān)督,提供必要的公共服務(wù)。顯然,直接參與經(jīng)濟(jì)活動與政府能不符,這一職能是屬于企業(yè)。然而,我國的體育彩票管理中心既隸屬于體育局的行政部門,又是體育彩票的發(fā)行與銷售部門。體育票管理中心行使了自己所不具有的職能,因而造成了許多違規(guī)行為有發(fā)生。
第二、體彩管理體制中的監(jiān)管不力。
政府既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員”,直接導(dǎo)致了我國體育彩票的監(jiān)管行政部門的自我監(jiān)管。雖然國務(wù)院規(guī)定財(cái)政部才是體育彩票的監(jiān)管部門,但體育總局實(shí)際上也分享了監(jiān)管的部分權(quán)力,因?yàn)椋?)體彩中心的彩票發(fā)行工作直接受體育部門的指導(dǎo);(2)公益金的分配和使用方向?yàn)轶w育部門所掌握,財(cái)政部很難對其效果進(jìn)行監(jiān)督;(3)我國除了體育彩票外,還有福利彩票(民政部發(fā)行),財(cái)政部制定有關(guān)的政策與規(guī)則時(shí),需要與兩個(gè)平行的行政部門協(xié)調(diào)好才能得到較好的貫徹。因而,體育彩票的這種“行政部門監(jiān)管行政部門”模式的作用效果比較有限。再者也缺乏必要的機(jī)制保障,因?yàn)樨?cái)政部,彩票的監(jiān)管具體是由綜合司的彩票處負(fù)責(zé),級別低、人員少,在省市一級財(cái)政部門還缺乏專門的職能機(jī)構(gòu)。因此,在某種程度上,體育彩票的監(jiān)管是一種體育部門的自我監(jiān)管,由于部門利益的存在,自我監(jiān)管的隱患不言而喻。體彩中心沒有實(shí)施有效的監(jiān)督管理,致使彩票銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控,給作案人提供了可乘之機(jī)。
三、關(guān)于重新定位政府角色的設(shè)想
從國外的彩票立法中看,政府在彩票中主要是負(fù)責(zé)監(jiān)管,即只當(dāng)“裁判員”,而具體的經(jīng)營操作都交給了企業(yè)。在我國,政府在體育彩票的運(yùn)行過程中所扮演的是雙重角色,這種狀況導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn),如政企不分,監(jiān)管不力等。因此,我國的體育彩票立法應(yīng)將政府的角色轉(zhuǎn)換成只當(dāng)“裁判員”的單一角色,即由監(jiān)管與操作并行的“雙重角色”到監(jiān)管的“單一角色”這樣才與政府的職能相符,具體來講,政府主要負(fù)責(zé)對體育彩票的監(jiān)管。當(dāng)然,要將政府角色轉(zhuǎn)換成主要負(fù)責(zé)監(jiān)管的“裁判員”,其相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管權(quán)力的設(shè)置也要做相應(yīng)調(diào)整。
(一)體育彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重新設(shè)置
1.國外彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置
從國外的彩票立法中可以看出,每個(gè)國家或地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不盡相同,但根據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性來分大致有三種,第一種是美國加州的完全獨(dú)立的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)。彩票委員會是美國加州的監(jiān)管機(jī)構(gòu),其依法享有獨(dú)立地位和行使監(jiān)管職能,不隸屬于行政、司法和立法機(jī)構(gòu)中的任何一個(gè)部門。彩票委員會成員由州參議院和眾議院的成員組成。第二種是法國的不獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。法國沒有專門的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu),彩票的監(jiān)管職能歸國家預(yù)算部行使。彩票監(jiān)管權(quán)由政府的行政部門來行使。第三個(gè)類型是英國的相對獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國國家彩票的彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)是國家彩票委員會,但國家彩票委員會不是隸屬于政府的某個(gè)部門,而是直屬于主管部長,并依法行使彩票監(jiān)管職能。
2.我國體彩監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置的抉擇
目前的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是財(cái)政部,屬于完全不獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),這種監(jiān)管機(jī)構(gòu)不太適合,即便是把體育總局的監(jiān)管權(quán)歸于財(cái)政部的彩票處,彩票處的級別和規(guī)模限制也使它難以很好的履行其監(jiān)管職責(zé)。因而英國的做法更值得我們?nèi)ソ梃b,把相對獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為我國體育彩票的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。具體來講,我國可以設(shè)立一個(gè)直屬于國務(wù)院的專門彩票監(jiān)管機(jī)構(gòu)彩票監(jiān)督管理委員會,用于監(jiān)管我國體育彩票的發(fā)行與經(jīng)營。這一監(jiān)管機(jī)構(gòu)由于仍然屬于行政系統(tǒng),因而其獨(dú)立性是不完全的,但由于不再從屬于政府的某個(gè)部門,而是直接成為政府的一個(gè)部門,因而又具有一定的獨(dú)立性,這樣一來,彩票的監(jiān)管部門就能較少地受到其他部門出于部門利益的羈絆。若能通過立法來設(shè)置一個(gè)相對獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),由于避免了部門利益,將會對于防止此類現(xiàn)象有著積極的作用。
(二)我國體育彩票監(jiān)管權(quán)力的重新設(shè)置
按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定,我國體育彩票目前的監(jiān)管權(quán)由財(cái)政部行使,我國的體育部門實(shí)際也分享了部分監(jiān)管權(quán),當(dāng)確立彩票監(jiān)督管理委員會為我國體育彩票的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以后,這些監(jiān)管權(quán)應(yīng)全部上收給彩票監(jiān)督管理委員會。其監(jiān)管權(quán)力主要包括:(1)管理體育彩票市場,查處違規(guī)發(fā)行和銷售體育彩票的行為;(2)審批體育彩票的發(fā)行種類、銷售方案和游戲規(guī)則(3)審定體育彩票銷售機(jī)構(gòu)資格和體育彩票印刷廠商的印刷資格;(4)審核體育彩票發(fā)行與銷售設(shè)備及相關(guān)技術(shù)規(guī)范;(5)監(jiān)督和管理體育彩票公益金的收繳、分配和使用,審批體育彩票公益金使用計(jì)劃和發(fā)行費(fèi)用收支計(jì)劃;(6)打擊非法彩票,保護(hù)彩民的利益。
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關(guān)鍵詞:薪酬管理平均主義福利
一、薪酬管理基本理論解析
(一)薪酬的概念和內(nèi)容
薪酬是指員工在從事勞動、履行職責(zé)并完成任務(wù)之后所獲得的經(jīng)濟(jì)上的酬勞或回報(bào)。狹義來說,它是指直接獲得的報(bào)酬,例如工資、獎金、津貼、股權(quán)等。廣義來說,薪酬還包括間接獲得的報(bào)酬,例如福利。
(二)薪酬管理的含義和內(nèi)容
企業(yè)的薪酬管理,就是企業(yè)管理者對本企業(yè)員工報(bào)酬的支付標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放水平、要素結(jié)構(gòu)進(jìn)行確定、分配和調(diào)整的過程。在這一過程中,企業(yè)必須就薪酬水平、薪酬體系、薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬形勢以及特殊員工群體的薪酬做出決策。同時(shí),作為一種持續(xù)的組織過程,企業(yè)還要持續(xù)不斷地制訂薪酬計(jì)劃、擬定薪酬預(yù)算、就薪酬管理問題與員工進(jìn)行溝通,同時(shí)對薪酬系統(tǒng)本身的有效性做出評價(jià)而后不斷予以完善。企業(yè)薪酬管理主要包括確定薪酬管理目標(biāo)、選擇薪酬政策、制定薪酬計(jì)劃、調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的內(nèi)容。
第一,確定薪酬管理目標(biāo)
根據(jù)企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,薪酬管理目標(biāo)具體地講包括以下三個(gè)方面:①建立穩(wěn)定的員工隊(duì)伍,吸引高素質(zhì)的人才;②激發(fā)員工的工作熱情,創(chuàng)造高績效;③努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和員工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)。
第二,選擇薪酬政策
薪酬政策,就是企業(yè)管理者對企業(yè)薪酬管理運(yùn)行的目標(biāo)、任務(wù)和手段的選擇與組合,是企業(yè)在員工薪酬上所采取的方針策略。薪酬政策具體的講包括以下三個(gè)方面:①企業(yè)薪酬成本投入政策;②根據(jù)企業(yè)的自身情況選擇企業(yè)合理的工資制度;③確定企業(yè)的工資結(jié)構(gòu)以及工資水平。
第三,制定薪酬計(jì)劃
薪酬計(jì)劃,就是企業(yè)預(yù)計(jì)要實(shí)施的員工薪酬支付水平、支付結(jié)構(gòu)及薪酬管理重點(diǎn)等內(nèi)容,是企業(yè)薪酬政策的具體化。企業(yè)在制定薪酬計(jì)劃時(shí)要堅(jiān)持以下兩個(gè)原則:①與企業(yè)目標(biāo)管理相協(xié)調(diào)的原則;②以增強(qiáng)企業(yè)競爭力為原則。
第四,調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)
薪酬結(jié)構(gòu),就是企業(yè)員工之間的各種薪酬比例及其構(gòu)成。薪酬結(jié)構(gòu)具體的講包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:①企業(yè)工資成本在不同員工之間的分配;②職務(wù)和崗位工資率的確定;③員工基本、輔助和浮動工資的比例以及基本工資及獎勵工資的調(diào)整等。對薪酬結(jié)構(gòu)的確定和調(diào)整要堅(jiān)持給予員工最大激勵的原則。
(三)薪酬管理的影響因素
第一,外在環(huán)境因素(externalenvironmentfactors)。包括政府政令,經(jīng)濟(jì),社會,工會,勞動市場,生活水平等。
第二,組織內(nèi)在因素(organizationinternalfactors)。包括財(cái)務(wù)能力,預(yù)算控制,薪酬政策,企業(yè)規(guī)模,企業(yè)文化,比較工作價(jià)值,競爭力,公平因素。
第三,個(gè)人因素(individualfactors)。包括年資,績效,經(jīng)驗(yàn),教育程度,發(fā)展?jié)摿?,個(gè)人能力等。
二、我國企業(yè)薪酬管理現(xiàn)狀及存在的問題
20世紀(jì)90年代以來,人才競爭呈咄咄逼人之態(tài),我國企業(yè)在人才競爭中處于劣勢,人才外流相當(dāng)嚴(yán)重。一方面是跨國公司進(jìn)入中國,充分利用其雄厚的資金實(shí)力和優(yōu)厚的待遇,從各方面登陸搶灘,網(wǎng)羅優(yōu)秀人才,使中國企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的人才競爭和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,我國企業(yè)薪酬管理問題比較突出,甚至成為企業(yè)發(fā)展的桎梏,較低的工資與福利水平使企業(yè)薪酬缺乏市場競爭力,無法爭取和留住優(yōu)秀人才,并導(dǎo)致人力資源重置成本的增加。
(一)政府對企業(yè)的薪酬管理干預(yù)過多
我國企業(yè)特別是國有企業(yè)的分配主體地位還沒有根本確立起來。雖然企業(yè)已經(jīng)擁有較大的內(nèi)部分配自,但為了實(shí)現(xiàn)社會公平大多國有企業(yè)的工資總額決定權(quán)仍由政府有關(guān)部門掌握,政府通過行政手段對企業(yè)實(shí)行工效掛鉤或工資總額包干辦法。非國有制企業(yè)大都實(shí)行工資總額包干或直接由政府有關(guān)部門核定工資總額的辦法。有的地方政府,不僅控制企業(yè)的工資總額,而且直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部工資比例等具體管理決策。這使企業(yè)的薪酬管理自難以落實(shí),嚴(yán)重影響了內(nèi)部分配制度改革的質(zhì)量。
(二)平均主義傾向嚴(yán)重
改革開放以來,在分配方式上我國打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下吃“大鍋飯”的局面,堅(jiān)持“按勞分配,效率優(yōu)先[論文之家],兼顧公平”的原則,然而許多企業(yè)在薪酬分配上的平均主義仍很嚴(yán)重,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一,企業(yè)經(jīng)營者收入普遍存在平均主義傾向。一方面經(jīng)營者收入與員工收入水平平均化問題嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查,在企業(yè)經(jīng)營者與本企業(yè)員工的年收入比較方面,有半數(shù)以上的企業(yè)經(jīng)營者年收入在本企業(yè)員工收入的2倍以下的占57%,有1/3為員工收入的2-5倍,年收入在員工5倍以上的比例較低,為9.7%;另一方面,企業(yè)之間,經(jīng)營者的收入差距不大。在我國企業(yè)中,一方面業(yè)績優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營者不一定獲得高收入,不少業(yè)績很差企業(yè)的經(jīng)營者卻獲得及不相稱的等同收入。
第二,企業(yè)員工之間薪酬水平平均。企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理人員的工資收入與一般員工工資收入差距不大,關(guān)鍵的技術(shù)、管理崗位人員的工資水平相當(dāng)于普通崗位人員的工資水平不到2倍。薪酬決定因素中,代表身份的工齡和資歷占重要地位,而與受教育程度關(guān)系不大。企業(yè)員工工資外收入基本是以補(bǔ)貼和獎金的形式平均發(fā)放,項(xiàng)目多、分配復(fù)雜。
第三,企業(yè)經(jīng)營管理者激勵與約束機(jī)制不健全。一方面企業(yè)經(jīng)營管理者的報(bào)酬收入水平偏低,另一方面對企業(yè)家的報(bào)酬激勵方式比較單一,大多仍為基本工資加獎金、年度獎金獎勵等構(gòu)成。對企業(yè)經(jīng)營管理者考核監(jiān)控力度薄弱,考核指標(biāo)體系單一,
(三)福利設(shè)計(jì)缺乏彈性
我國企業(yè)員工的福利還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)福利,如醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、加班費(fèi)、洗理補(bǔ)貼、子女入托補(bǔ)助等等,缺乏一些在西方國家開展的諸如顧問服務(wù)、教育培訓(xùn)福利計(jì)劃、家庭關(guān)愛福利、家屬福利等人性化的福利項(xiàng)目。此外,我國企業(yè)提供的福利都是固定的,福利設(shè)計(jì)并沒有真正讓員工參與進(jìn)來,缺乏靈活性。
三、我國企業(yè)薪酬管理產(chǎn)生的原因
薪酬管理是一個(gè)時(shí)期組織內(nèi)外環(huán)境因素共同起作用的產(chǎn)物,隨著改革開放的不斷深入,我國企業(yè)薪酬管理水平有了很大提高,由于傳統(tǒng)思想的束縛,加上企業(yè)內(nèi)部原因,我國企業(yè)薪酬管理與國外企業(yè)仍存在著很大差距。
(一)企業(yè)尚未成為自主分配的主體
在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)只是整個(gè)社會計(jì)劃生產(chǎn)和分配的一部分,一切按照計(jì)劃進(jìn)行,所有資源都是有計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)享有分配自成為分配主體的過程是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,需要經(jīng)過長時(shí)間的改革才能達(dá)到目的。
(二)薪酬管理上技術(shù)上的失誤
一方面,我國企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)重疊,崗位職責(zé)不清,人浮于事的現(xiàn)象仍較為普遺,人員能進(jìn)不能出,崗位能上不能下的問題仍然突出。這一問題嚴(yán)重制約著分配制度改革的進(jìn)行。另一方面,企業(yè)在進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)時(shí)不以崗位分析為前提,不考慮崗位之間的差異,使薪酬本身缺乏激勵作用。雖然有些企業(yè)已認(rèn)識到薪酬管理的重要作用,但缺乏令現(xiàn)代薪酬管理理念得以運(yùn)行的方法、技術(shù)和人才,企業(yè)薪酬管理難以實(shí)施。
(三)薪酬管理配套措施建設(shè)滯后
外部[論文之家]環(huán)境對企業(yè)薪酬管理影響很大,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速度的增長,企業(yè)薪酬管理外部環(huán)境有了一定改善,但是仍然存在著一些不足,一是國有企業(yè)所有者“虛置”,缺乏一個(gè)對經(jīng)營者強(qiáng)有力的考核激勵約束主體。二是國家至今未出臺統(tǒng)一的成熟的年薪制和期權(quán)期股的相關(guān)規(guī)定,各地各企業(yè)的做法不一,差距很大,很不平衡。三是目前中國資本市場很不健全.在股票市場的表現(xiàn)是缺乏一個(gè)成熟、穩(wěn)健、法制化的股市,期權(quán)、期股實(shí)行的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。四是企業(yè)經(jīng)營者與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部界限不清,二者的福利待遇沒有明確規(guī)定。
四、我國企業(yè)加強(qiáng)薪酬管理的對策
21世紀(jì)是一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時(shí)代,是一個(gè)優(yōu)勝劣汰、適者生存的時(shí)代,是人力資源競爭的時(shí)代。在這樣一個(gè)時(shí)代,薪酬管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的薪酬策略和薪酬實(shí)踐己經(jīng)越來越不適應(yīng)新的環(huán)境,如何利用好薪酬這個(gè)激勵杠桿,調(diào)動員工的積極性,令其獲得經(jīng)濟(jì)上和心理上的滿足是企業(yè)發(fā)展必須考慮的問題,我國企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)施進(jìn)行科學(xué)合理的薪酬管理政策。
(一)轉(zhuǎn)變政府職能為企業(yè)提供良好的外部環(huán)境
企業(yè)薪酬管理中存在的問題不是企業(yè)本身可以完全解決的,首先需要外部有良好的環(huán)境。國家要繼續(xù)為企業(yè)提供政策支持,摒除附著在企業(yè)上的政治,社會功能,使其真正成為可以自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)主體。給與企業(yè)在用人、薪酬管理方面的完全自,這樣企業(yè)才能根據(jù)市場競爭狀況與市場薪酬水平自主決定薪酬結(jié)構(gòu)與薪酬水平。
(二)打破平均主義,科學(xué)規(guī)劃薪酬制度體系
管理人員、技術(shù)人員占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例雖然很小,但是他們卻對整個(gè)企業(yè)的發(fā)展起著不可估量的作用。他們的成就感、事業(yè)感、爭取較高的社會地位等因素是推動他們發(fā)揮聰明才智的動力,但較豐厚的薪金報(bào)酬也是至關(guān)重要的因素,他們的工資可以采取結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資制的合理性和科學(xué)性很大程度上取決于結(jié)構(gòu)內(nèi)容的選擇及具體的分等定級,其構(gòu)成如下:工資=基本工資+崗位工資+學(xué)歷工資十績效工資+福利。對企業(yè)經(jīng)營管理者給與適當(dāng)?shù)男匠昙?,?shí)行年薪制、股票期權(quán)制。
(三)建立科學(xué)的考核體系,完善健全的增資機(jī)制
企業(yè)在[論文]具體確定工資總額和工資增長率時(shí),要講求操作的規(guī)范性和科學(xué)性。首先,進(jìn)行薪酬調(diào)查,取得相關(guān)行業(yè)企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)和薪酬水平的資料,以及社會發(fā)展的狀況和勞動能力的分析;其次,嚴(yán)格實(shí)行全面考核,不僅考核職工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平和實(shí)際工作能力,以正確區(qū)分勞動差別;最后,綜合以上的情況,對工資結(jié)構(gòu)、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式,以及工資晉升條件等十項(xiàng)進(jìn)行決策,決策前應(yīng)征求企業(yè)工會職代會及全體職工的意見。
(四)促進(jìn)福利政策設(shè)計(jì)的人本化
企業(yè)要留住人才,不僅要提供給員工有市場競爭力的薪資,優(yōu)厚的福利也是必不可少的。福利政策應(yīng)該是公司整體競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)組成部分。福利項(xiàng)目包括優(yōu)厚的資金、法定福利、衣食住房補(bǔ)貼、完備的員工培訓(xùn)、購房購車無息貸款、補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)、有薪假期、特殊福利、員工俱樂部活動等.加入WTO后,面對激烈的人才競爭,我國企業(yè)應(yīng)將西方國家人性化的福利項(xiàng)目與我國的實(shí)際結(jié)合,不斷推出多元化的符合中國特點(diǎn)的福利項(xiàng)目,尤其是那些滿足員工豐富需要,促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的福利項(xiàng)目,如教育福利等,為員工提供一個(gè)自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的優(yōu)良環(huán)境。同時(shí),企業(yè)還可以借鑒在西方國家大行其道的“彈利計(jì)劃”,由員工在企業(yè)規(guī)定的時(shí)間和金額范圍內(nèi),按照自己的意愿搭建自己的福利項(xiàng)目組合,滿足員工對福利靈活機(jī)動的要求,提高員工的滿意度。
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)危機(jī);手機(jī);營銷戰(zhàn)略;天宇朗通
1現(xiàn)代營銷策略現(xiàn)狀
從策略上講現(xiàn)代營銷的核心可稱之為STP營銷,即細(xì)分市場(Segmenting)、選擇目標(biāo)市場(Targeting)和產(chǎn)品定位(Positioning)三步曲。
1.1現(xiàn)代營銷的核心
1.1.1選擇目標(biāo)市場
為了把最佳的細(xì)分市場選定為目標(biāo),企業(yè)首先必須正確地評估每個(gè)細(xì)分市場的贏利潛力,不僅要看細(xì)分市場的規(guī)模和發(fā)展,還要看細(xì)分市場結(jié)構(gòu)的吸引力(包括同行業(yè)競爭狀況、新加入者的可能性、替代品的威脅、供應(yīng)方和買方討價(jià)還價(jià)能力),再要看進(jìn)入這一市場是否與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)一致以及企業(yè)自身的資源能否贏得競爭優(yōu)勢,然后決定占領(lǐng)多少個(gè)細(xì)分市場。市場覆蓋決策將受到諸如企業(yè)資源、產(chǎn)品和市場同質(zhì)性、產(chǎn)品生命周期以及競爭對手營銷戰(zhàn)略等因素的影響。企業(yè)在選擇目標(biāo)市場時(shí),應(yīng)注意細(xì)分市場的相互關(guān)系和潛在細(xì)分市場的擴(kuò)展計(jì)劃。
1.1.2產(chǎn)品定位策略
當(dāng)企業(yè)選定了目標(biāo)市場后,還需要在每個(gè)細(xì)分市場內(nèi)制定產(chǎn)品定位策略。定位就是樹立企業(yè)形象,向用戶提供有價(jià)值的行為,以便使細(xì)分市場的顧客了解和理解企業(yè)與競爭者的差異。為此,企業(yè)必須研究競爭對手的定位,確定自身可能開發(fā)的競爭優(yōu)勢,選擇適當(dāng)?shù)母偁帒?zhàn)略并通過廣告宣傳展示其優(yōu)勢。定位問題解決好了,企業(yè)便可以借此解決市場營銷組合問題,即產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷的組合。
由于企業(yè)的人力、物力、財(cái)力和信息資源有限,無論是消費(fèi)者市場、工業(yè)市場、中間商市場還是政府市場開展業(yè)務(wù),都會意識到它通常無法為該市場的所有顧家服務(wù)。因?yàn)轭櫩筒粌H人數(shù)太多,分布太廣,而購買要求差異也很大。同時(shí),總會有些競爭者在為該市場某些特定顧客細(xì)分市場服務(wù)方面處于優(yōu)勢地位。因此,企業(yè)要正確地分析市場的機(jī)會和本企業(yè)自身的核心競爭力,進(jìn)而確立最有吸引力的、本企業(yè)可以提供有效服務(wù)的細(xì)分市場
1.1.3細(xì)分市場的劃分
細(xì)分市場就是把市場劃發(fā)為不同的顧客群體,這些顧客可能對某個(gè)產(chǎn)品或市場營銷組合感興趣。因此,企業(yè)需要選擇不同細(xì)分變量對市場進(jìn)行細(xì)分,以發(fā)現(xiàn)最好的市場機(jī)會。對消費(fèi)者市場營銷,主要的細(xì)分變量是是地理、人口(年齡、生命周期階段、性別和收入)、心理(社會階層、生活方式和個(gè)性)和行為(時(shí)機(jī)、利益、使用頻率、忠誠度、顧客準(zhǔn)備階段、態(tài)度)。工業(yè)市場可按最終使用、用戶規(guī)模、地理位置和產(chǎn)品應(yīng)用來細(xì)分。細(xì)分市場分析的有效性取決于所劃發(fā)的細(xì)分市場是否是具備可衡量性、可達(dá)到性、可取得性以及行動的可能性。
1.2研究背景
1987年中國第一批手機(jī)首先在廣州出現(xiàn),之后國產(chǎn)手機(jī)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)從無到有,從小到大,蓬勃發(fā)展起來。從開始的“皇帝的女兒不愁嫁”,到現(xiàn)在的“品牌戰(zhàn)”、“價(jià)格戰(zhàn)”,硝煙四起的手機(jī)產(chǎn)業(yè)的營銷也在激烈的市場競爭下,隨形勢而不斷變化。
九十年代初期國內(nèi)手機(jī)市場是國外品牌一統(tǒng)天下,在所有這些國外品牌中,占絕大部分市場份額的是諾基亞、摩托羅拉和三星。1993年,南京熊貓推出中國第一臺國產(chǎn)手機(jī)[2],賣出過2萬多臺自主研發(fā)的手機(jī)。因?yàn)榇藭r(shí)的手機(jī)市場還是賣方市場,有限的產(chǎn)量面對的是大量的需求,因此這個(gè)時(shí)期的手機(jī)企業(yè)幾乎不需要“吆喝”,就已經(jīng)供不應(yīng)求,利潤可觀。此時(shí)的手機(jī)廠商普遍采用通過幾家大的商來銷售,商在整個(gè)銷售過程中分得了很大比例的利潤,但是因?yàn)榭偫麧櫟目捎^性,這種營銷模式一直延用到2000年以后。
到二十一世紀(jì)初,隨著國產(chǎn)手機(jī)企業(yè)數(shù)量的上升,市場份額的增加,手機(jī)價(jià)格開始進(jìn)入平民化階段,這也意味首利潤的下降。以摩托羅拉為代表首先避開商,用“省級直控分銷商”來代替省級商,通過這種模式,將產(chǎn)品直接銷售到每一個(gè)店鋪;同時(shí)與較大的連鎖賣場合作,如國美、蘇寧,也是產(chǎn)品直接進(jìn)店,減少銷售費(fèi)用,從而既減少了成本,又控制了銷售渠道。而國產(chǎn)手機(jī)企業(yè),通過低價(jià)位搶占農(nóng)村市場,農(nóng)村包圍城市;鋪天蓋地的廣告宣傳,擴(kuò)大市場影響;進(jìn)行勢力強(qiáng)大的終端促銷,給經(jīng)銷商零風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)貨,建立地、市、縣級辦事處,派駐駐店促銷員。[3]國產(chǎn)手機(jī)從2001年到占市場份額的15.3%到2003年達(dá)到頂峰的52.9%,但是到2006年,隨著市場競爭的白熱化階段的到來,國產(chǎn)手機(jī)企業(yè)紛紛進(jìn)入瓶頸進(jìn)期,甚至進(jìn)入轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)的狀態(tài),只剩32.92%的市場份額。
從2004年以來,外資品牌開始適應(yīng)了我國的銷售渠道,在以技術(shù)和制造工藝鞏固高端市場的同時(shí),逐步向中低檔市場滲透,減少了原有分級制的過多中間環(huán)節(jié),促使?fàn)I銷渠道趨于扁平化,向著直供模式發(fā)展,這有效地彌補(bǔ)了其原先的不足。[3]在價(jià)格上,一直盤據(jù)在中高端市場悄然放下身段,向低端手機(jī)市場進(jìn)攻。但是截止2008年10月,國產(chǎn)手機(jī)品牌銷量份額連續(xù)9個(gè)季度下降。在不斷萎縮的消費(fèi)市場面前,只能以低價(jià)為應(yīng)對方法和繼續(xù)原有的促銷員手段,加大銷售量,但是成效難見。
1.3天宇朗通的營銷戰(zhàn)略
1.3.1新觀念、新理論
在市場經(jīng)濟(jì)高度活躍的今天,營銷的概念不再僅僅是簡單的“銷售”,它涵蓋了銷售前、銷售中、銷售后的各個(gè)環(huán)節(jié)。天語的營銷戰(zhàn)略是“整合營銷”:銷售前,產(chǎn)品的策劃、研發(fā)、所有的生產(chǎn)都采用外包,借用外源技術(shù)和企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)自己的產(chǎn)品;銷售實(shí)行整合渠道的模式,產(chǎn)品買斷給渠道,縮短資金回流時(shí)間,讓利于經(jīng)銷商,加強(qiáng)渠道的推力;銷售后端,與商共同建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),分?jǐn)偸酆筚M(fèi)用,加快售后維修速度。
1.3.2實(shí)踐方法
1)在研發(fā)上:天語手機(jī)的營銷戰(zhàn)略之一即是按照其銷售市場需求隨時(shí)指導(dǎo)供應(yīng)商進(jìn)行研發(fā)、準(zhǔn)備及審核。天語采用的是外部合作模式,通過和臺灣芯片巨頭聯(lián)發(fā)科的合作[6],加快產(chǎn)品的推出速度,提高研發(fā)效率,極大的降低研發(fā)成本。主動的推動與要求,使天宇朗通在新產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域得到合作者較快的響應(yīng),快人一步的推新速度讓“天語”手機(jī)在市場中更具競爭力。
2)在生產(chǎn)上:將生產(chǎn)外包,專注營銷與運(yùn)營。采用外部引進(jìn)與合作模式,強(qiáng)化專業(yè)分工,提高企業(yè)運(yùn)營效率,有效降低成本。天語率先在國內(nèi)采取了全外包模式,放棄了成本巨大的手機(jī)生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè),按照標(biāo)準(zhǔn)外包給了富士康、比亞迪、東信等手機(jī)制造商;同時(shí)制定嚴(yán)格的手機(jī)質(zhì)量評估體系來控制外包產(chǎn)品的質(zhì)量。
3)在銷售上:天語重新確立了一套新的價(jià)值分配體系:廠商只拿固定的10%毛利,渠道分銷商分配剩下的15%-20%,條件是必須買斷貨品,所有的促銷員由終端店面雇傭并管理。由于大部分利益讓給了經(jīng)銷商,所以銷售終端的積極性極大地得到提高。而天宇朗通的銷售團(tuán)隊(duì)才僅僅數(shù)百人,全國渠道商卻超過1500家。在給予渠道利潤空間同時(shí)降低了公司的人力成本、資金流成本以及風(fēng)險(xiǎn)。2007年天宇1700萬臺的銷量,來自于“0”個(gè)促銷員,全部的銷售力量來源于渠道驅(qū)動,再將利潤回饋于渠道。
4)在售后上:天宇手機(jī)與商共同建立售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),分?jǐn)偸酆蠓?wù)中涉及的人員招聘、培訓(xùn)、辦公的費(fèi)用;全力推行“本地化快速維修”策略,最大限度地縮短售后服務(wù)時(shí)間。
2制約天宇手機(jī)市場營銷的問題
手機(jī)營銷的核心因素是要解決:產(chǎn)品、渠道和品牌三個(gè)方面。天宇朗通在新經(jīng)濟(jì)開勢下很好地解決了營銷戰(zhàn)略中產(chǎn)品的渠道的問題,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下,企業(yè)追求的是資金的安全、高效的流通,保證最快速度地資金運(yùn)轉(zhuǎn),相應(yīng)地,天宇朗通抓住了當(dāng)前的主要矛盾,適應(yīng)了新經(jīng)濟(jì)形勢的要求,成為了當(dāng)前的贏家,但是經(jīng)濟(jì)形勢永遠(yuǎn)是動態(tài)發(fā)展的,天宇朗通要進(jìn)一步發(fā)展壯大,它的營銷戰(zhàn)略也需不斷調(diào)整。在世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入穩(wěn)態(tài)上升發(fā)展階段,天宇朗通目前的營銷戰(zhàn)略無疑又將成為限制其進(jìn)一步發(fā)展的障礙。
2.1沒有技術(shù)核心
這不僅是天宇也是所有國產(chǎn)手機(jī)企業(yè)的通病,所有天語手機(jī)采用全外包式的生產(chǎn)模式,是通過產(chǎn)業(yè)鏈整合基礎(chǔ)上的規(guī)?;圃旌秃A夸N售來獲得利益,但是其中扣除掉成本以外,單機(jī)的利潤少之又少,生產(chǎn)成本中手機(jī)平臺、芯片、嵌入式內(nèi)存、PCB板、相機(jī)模組等基本依賴進(jìn)口,海量銷售的最終結(jié)果是“為他人做嫁衣”。另外,也因?yàn)橥耆蕾囃庠?,所以成本也受這些配件的國際價(jià)格波動的影響,甚至在一定情況下可能影響生產(chǎn)的計(jì)劃。[8]
2.2沒有專業(yè)的外觀和軟件設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和與之相應(yīng)的理念
幾大國外品牌手機(jī)企業(yè)均有專門的外觀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),如三星產(chǎn)品體現(xiàn)出來的科技、時(shí)尚、前衛(wèi)的特點(diǎn),領(lǐng)先的設(shè)計(jì)理念得到了全球的認(rèn)可[9]。而在軟件設(shè)計(jì)上,美國的蘋果公司更是因?yàn)槠涑F(xiàn)代的智能化的軟件設(shè)計(jì),讓購買者對“iPhone”趨之若騖,排隊(duì)等候也在所不惜。而天語手機(jī)從外觀上講,沒有特別突出的特點(diǎn),延襲了國內(nèi)大多數(shù)手機(jī)企業(yè)模仿的手段設(shè)計(jì)生產(chǎn),沒有自己特色的產(chǎn)品出現(xiàn)。
2.3沒有專門的產(chǎn)品定位
如摩托羅拉將“HelloMoto”定位于時(shí)尚、可愛、酷、新、年輕、上,走“設(shè)計(jì)先行,技術(shù)跟進(jìn)”的路線[10],獲得了較穩(wěn)定的年輕客戶群體的喜愛。而天語手機(jī)除了能分出老少、男女使用的區(qū)別以外,對各個(gè)年齡、各種社會群體、各種功能需求的分化并沒有專門的定位。
2.4品牌塑造乏力
天語在品牌宣傳方面的投入相當(dāng)之小,不要說廣告宣傳,甚至連柜臺的宣傳物料也投放很少。這種模式的弊端顯而易見,那就是“去品牌化”。天宇朗通主動放棄了品牌附加值。另外它在技術(shù)、外觀和定位上的缺陷則更是影響品牌的力量。薄利多銷的營銷戰(zhàn)略只能將客戶定位于低端,反過來過多的低端機(jī)型的銷售必然影響后期高端產(chǎn)品的推出,因?yàn)槠放朴绊懥Φ蛣t手機(jī)價(jià)格高就會影響銷量。如2008年天語推出的高端“in像”系列品牌手機(jī),終端售價(jià)超過2000元人民幣,部分機(jī)型價(jià)格甚至超過2500元,而事實(shí)上這批手機(jī)全年銷量僅10萬部,對于天語2000萬部的總銷量,其所占比率少之又少。無疑當(dāng)消費(fèi)者決定花2000多元購買一款手機(jī)時(shí),總是優(yōu)先選擇諾基亞等品質(zhì)更有保障的高端手機(jī)[12]。
2.5利潤增長有限
天宇朗通采取的一次性買斷的銷售模式,給了渠道經(jīng)銷商較低的買斷價(jià)格,通過給渠道終端高達(dá)40%利潤率,極大促進(jìn)了終端對天語手機(jī)的促銷熱情,使其手機(jī)的終端銷售量極大得到擴(kuò)張。但是即便在巨大的銷量情況下,天宇生產(chǎn)企業(yè)的利潤僅有10%左右,其2007年銷量突破1700萬部,2008年銷售量在2000萬部左右,[13]雖然是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下的逆市增加,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下,能有增長即可認(rèn)為是贏家,但是因?yàn)樘煺Z手機(jī)目前的低價(jià)位的處境,在銷售形勢如此之好的情況下,其總利潤未見到大的增長卻也是不爭的事實(shí)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期,銷售量并不可能無限增長,而以天語手機(jī)目前沒有核心技術(shù)、沒有出眾的外觀設(shè)計(jì)、缺少先進(jìn)的操作系統(tǒng)等種種可以增加附加值的亮點(diǎn)存大,提高單機(jī)價(jià)格的可能性小的情況下,其總利潤的增長可以預(yù)見不會見到明顯增長。如果天語繼續(xù)如大部分國產(chǎn)手機(jī)制造廠商一樣,在技術(shù)、軟件和外觀上,不再進(jìn)行遠(yuǎn)期設(shè)定,不增加產(chǎn)品的附加值,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,天語手機(jī)用它獨(dú)有平民式的營銷模式生存了下來,而在新危機(jī)后時(shí)代下要發(fā)展壯大則會是個(gè)很大的問題。
3解決天宇手機(jī)市場營銷的策略
3.1通過“營銷整合”戰(zhàn)略
用有限的資本,不建立自有的但是昂貴的研發(fā)團(tuán)隊(duì),而能利用最先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方案,不斷推出新產(chǎn)品,同時(shí)因?yàn)樵O(shè)計(jì)研發(fā)合作單位的專業(yè)性,天語可以將更多精力關(guān)注于產(chǎn)品的市場接受度,隨時(shí)反饋信息給研發(fā)合作單位,調(diào)整產(chǎn)品外觀和功能,為消費(fèi)者提供了更為豐富的產(chǎn)品;產(chǎn)品外包,達(dá)到了快速集成,避免重復(fù)勞動,降低生產(chǎn)帶來的人力、元器件、物料采購及庫存成本的目的。企業(yè)的負(fù)擔(dān)大大的減輕,企業(yè)幾乎把的大部分精力投放到營銷上,成本得到了有效控制,價(jià)格具有很強(qiáng)的市場競爭力,大大增強(qiáng)了產(chǎn)品的高性價(jià)比。
3.2深化品牌內(nèi)涵
在國際手機(jī)生產(chǎn)業(yè)巨頭業(yè)績出現(xiàn)較大幅度下滑,處于低迷的狀態(tài)下,中國手機(jī)市場競爭越發(fā)激烈,洋品牌在占領(lǐng)高端市場后又將目標(biāo)鎖定在中低端用戶。天語手機(jī)要提高競爭力,光靠低價(jià)已不能占有很大優(yōu)勢,品牌的營銷力亟待加強(qiáng)。可持續(xù)性發(fā)展過程中,廣告的力量必不可少,以傳達(dá)統(tǒng)一的品牌信息;同時(shí)深化品牌內(nèi)涵就離不開提高手機(jī)的工藝質(zhì)量、軟件應(yīng)用性能、外觀時(shí)尚性以及符合消費(fèi)者使用需求的實(shí)用性,但是這幾點(diǎn)又都不是簡單能達(dá)到的,需要專業(yè)的人員做專業(yè)的事情,無論是企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才還是請專業(yè)公司完成上述工作都能達(dá)到相應(yīng)效果,關(guān)鍵是重視,重點(diǎn)是要付諸行動,并且甘心付出代價(jià),最終的目的是提高產(chǎn)品的附加值,提高利潤。
3.3強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢互補(bǔ)
沒有核心技術(shù),所有生產(chǎn)依賴外包,因此與上游合作供應(yīng)商的關(guān)系對于生產(chǎn)的正常進(jìn)行關(guān)系重大,如何加強(qiáng)聯(lián)合,緊密聯(lián)系是一個(gè)重要的問題,尋找進(jìn)一步的合作方式,從利益上使兩者實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。在08年召開的3GSM大會,中國移動攜手沃達(dá)豐、Verizon加入LTE測試,全球移動業(yè)博弈4G,聯(lián)想ThinkPad內(nèi)置愛立信HSPA技術(shù),谷歌正式推出Android手機(jī)原型,以及索尼愛立信亦對外宣稱將推出WindowsMobile手機(jī)等一系列的事實(shí),說明手機(jī)企業(yè)步入了一個(gè)競爭更為激烈,融合也日漸加劇的生態(tài)環(huán)境。即便是強(qiáng)者在當(dāng)今的市場情況下也需聯(lián)合才能有發(fā)展,那么天宇做為一個(gè)后起之秀,技術(shù)是其最為薄弱的環(huán)節(jié),未嘗不可聯(lián)合強(qiáng)者,取長補(bǔ)短。國外品牌手機(jī)企業(yè)有高端的技術(shù)和優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計(jì)人才及擁有自已研發(fā)的核心技術(shù)。對于當(dāng)前分工精細(xì)化產(chǎn)業(yè)時(shí)代的企業(yè)來說,研制費(fèi)用代價(jià)巨大對手機(jī)市場顯得不大重要,但是如何將別人的技術(shù)能用于自己的產(chǎn)品卻是至關(guān)重要,無論是合作也好,購買也好,都不失為一種快速產(chǎn)生效益的途徑。
3.4拓寬和深化投資融資渠道
雖然天語買斷式的銷售可以快速回籠資金,但是對于完全依賴外源供應(yīng)和生產(chǎn)的企業(yè),同時(shí)所需的流動資金也是巨大的,同時(shí)對于進(jìn)一步發(fā)展所需的廣告投入、人才培養(yǎng)、品牌創(chuàng)立和新技術(shù)的獲得,需要大量的資金作為提升品牌的基礎(chǔ),進(jìn)一步拓寬和深化投資融資渠道是非常重要的獲得資金的渠道。任何一家企業(yè)發(fā)展到一定程度,離不開資本對企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用,有效獲得可利用投資來提升企業(yè)的營銷運(yùn)作的模式是合理的和可行的。
4結(jié)論
目前,我國擁有的手機(jī)量占全世界總擁有量的1/5,成為全球手機(jī)消費(fèi)大國。與上世紀(jì)九十年代及本世紀(jì)初手機(jī)企業(yè)的營銷戰(zhàn)略比較,有巨大差異。雖然手機(jī)市場出現(xiàn)只有短短十幾年時(shí)間,但是由于銷售對象的變化、銷售價(jià)格的變化、生產(chǎn)企業(yè)的變化、生產(chǎn)環(huán)境的變化等等內(nèi)外環(huán)境的變化,只有不斷更新營銷戰(zhàn)略,才能生存。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,天宇朗通作為手機(jī)產(chǎn)業(yè)的一支新生力量,要想生存下來,而且更要想發(fā)展壯大,就得更新其他手機(jī)企業(yè)獨(dú)特的營銷模式,運(yùn)用自己的新技術(shù),新理念,以產(chǎn)品營銷與服務(wù)營銷兩并重的營銷策略為核心,才能適應(yīng)新形勢下的生存需要。
5致謝
本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成,從課題選擇到具體的寫作過程,無不凝聚著老師的心血和汗水,在我的畢業(yè)論文寫作期間,老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議,沒有這樣的幫助和關(guān)懷,我不會這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。
在臨近畢業(yè)之際,我還要借此機(jī)會向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意,感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里,各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé),在他們的悉心幫助和支持下,我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識,并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn),順利完成畢業(yè)論文。
同時(shí),在論文寫作過程中,我還參考了有關(guān)的書籍和論文,在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。
我還要感謝同組的各位同學(xué),在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時(shí)間里,你們給了我很多的啟發(fā),提出了很多寶貴的意見,對于你們幫助和支持,在此我表示深深地感謝。
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摘要:隨著市場競爭的加劇,研究事業(yè)單位的成本核算就具有了重大的意義。通過成本核算,可以明確事業(yè)單位的成本構(gòu)成項(xiàng)目,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,如果有不合理的收支項(xiàng)目,在核算的過程中必然會暴露出來,誠然,此類項(xiàng)目的數(shù)量與數(shù)額直接影響事業(yè)單位的生產(chǎn)成本,也能反映企業(yè)的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)。因此,進(jìn)行細(xì)致的嚴(yán)格的產(chǎn)品成本核算,定會加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,減少財(cái)務(wù)漏洞,從而降低生產(chǎn)成本,提高單位的經(jīng)濟(jì)效益,有利于對單位實(shí)行全面的管理,對核算的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理全面分析,并做出正確的決策,提高本單位產(chǎn)品或服務(wù)的市場競爭能力。文章以黑龍江家畜繁育指導(dǎo)站為例來研究成本核算。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;繁育成本;成本核算
黑龍江省家畜繁育指導(dǎo)站是服務(wù)于家畜品種改良工作的科研推廣單位。站內(nèi)設(shè)有繁育技術(shù)研發(fā)、豬育種中心、奶牛生產(chǎn)性能測定中心等15個(gè)部門。主要職能是制定全省家畜繁育改良規(guī)劃、制定省內(nèi)各畜禽品種育種目標(biāo);負(fù)責(zé)全省奶牛生產(chǎn)性能測定體系建設(shè)等。近年來,承擔(dān)了世界銀行的奶牛群體改良(DHI)、繁育體系建設(shè)及重大科技攻關(guān)等項(xiàng)目,這對于其自身發(fā)展,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)科學(xué)發(fā)展都具深遠(yuǎn)影響。因此,進(jìn)行并做好成本核算就是重要一環(huán),事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算,目的是提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理水平以及資金的使用效率。
一、事業(yè)單位成本核算的相關(guān)理論
(一)成本核算
成本核算是企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品成本管理的重要內(nèi)容,是單位和企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力的重要途徑。家畜繁育站的成本核算就是對家畜場所生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)種子母牛、仔豬、商品豬、種豬等產(chǎn)品所消耗的物化勞動和活勞動的價(jià)值總和進(jìn)行計(jì)算,以此得到每個(gè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品所消耗的資金總額,即產(chǎn)品成本。成本管理則是在進(jìn)行成本核算的基礎(chǔ)上,考察構(gòu)成成本的各項(xiàng)消耗數(shù)量及其增減變化的原因,尋找降低成本的途徑。在增加生產(chǎn)量的同時(shí),不斷地降低生產(chǎn)成本是家畜繁育站擴(kuò)大贏利的主要方法。
(二)繁育成本
繁殖成本,從理論角度來說,就是動物為了實(shí)現(xiàn)繁殖以及人們?yōu)榱耸箘游锔咝Х敝扯冻龅拇鷥r(jià)。對于家畜繁育指導(dǎo)戰(zhàn)這樣的事業(yè)單來說,必須了解繁育成本的核算,才能有效管理業(yè)務(wù)的發(fā)生及發(fā)展,促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。
(三)核算科目
成本核算屬于支出類科目,應(yīng)設(shè)置“成本費(fèi)用”這一會計(jì)科目,用來核算事業(yè)單位列入龍舞的各項(xiàng)費(fèi)用,借方反映業(yè)務(wù)活動或經(jīng)營過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,貸方反映產(chǎn)品完工驗(yàn)收入庫的實(shí)際成本。
二、事業(yè)單位進(jìn)行成本核算的方法及步驟
事業(yè)單位進(jìn)行成本核算需要較為完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)從日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的原始記錄和分類整理而來,因此,建立一套完整準(zhǔn)確的原始記錄系統(tǒng),并且及時(shí)地記錄整理,這是進(jìn)行成本核算的首要環(huán)節(jié)。只有進(jìn)行成本核算才能達(dá)到降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
首先,明確成本核算的對象、指標(biāo)以及計(jì)算單位。比如,黑龍江家畜繁育指導(dǎo)站的最終產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)種子母牛,那么成本核算的指標(biāo)就是每頭產(chǎn)品的成本資金總量或資金總額,計(jì)算單位有月、季度、半年、年等?,F(xiàn)在以100頭優(yōu)質(zhì)母牛為例,將商品牛作為成本核算的對象,以元/千克、元/頭作為成本核算的指標(biāo),以年為計(jì)算單位來說明母牛的成本核算的具體流程以及核算方法。
其次,確定組成繁育指導(dǎo)站的核算成本項(xiàng)目。在一般情況下,將組成繁育指導(dǎo)站的產(chǎn)品成本核算的成本費(fèi)用項(xiàng)目分為兩類:固定費(fèi)用和變動費(fèi)用。固定成本是指與家畜生產(chǎn)量的大小無關(guān)或關(guān)系很小的費(fèi)用,其不隨生產(chǎn)量的變化而變化。隨著生產(chǎn)量的提高,由固定費(fèi)用形成的那部分成本將會顯著降低,從而降低了生產(chǎn)的總成本,即產(chǎn)生了規(guī)模效應(yīng)。因此,降低固定費(fèi)用從而降低總成本是事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要途徑。固定成本費(fèi)用有:飼養(yǎng)人員的工資、福利費(fèi)用和管理人員的費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)以及維修費(fèi)。變動費(fèi)用是指隨著家畜生產(chǎn)量的變化,其費(fèi)用大小也變化的費(fèi)用,即隨生產(chǎn)量的變化而變化。變動成本費(fèi)用有:飼料費(fèi)用、藥品費(fèi)用、煤、汽油、電費(fèi)等。其中飼料費(fèi)用包括買價(jià)、運(yùn)費(fèi)和加工費(fèi)。
最后,從黑龍江省家畜繁育站的各項(xiàng)業(yè)務(wù)來看,成本核算的過程如下:
發(fā)生的各類成本費(fèi)用有:
1.變動費(fèi)用中的采購費(fèi)用的核算:
采購分配率=采購費(fèi)用總額/原材料買價(jià)總額×100%
原材料采購成本=買價(jià)總額×采購分配率
飼料的加工費(fèi)分配總量=加工費(fèi)總額/加工總數(shù)
已耗飼料產(chǎn)品的成本=原材料總價(jià)÷損耗率+加工費(fèi)分配總量
損耗率=(原材料損耗量-飼料消耗量)/原材料損耗量×100%
在飼料的加工過程中,飼料產(chǎn)品的原材料總價(jià)應(yīng)該按照飼料的組成計(jì)算。
2.飼養(yǎng)成本總額的核算:
飼養(yǎng)成本總額=飼料的變動費(fèi)用+其他變動費(fèi)用+固定費(fèi)用
因此,通過上述的成本核算,我們得出了產(chǎn)品中的各類成本費(fèi)用在總成本費(fèi)用中的比例,同時(shí)得出了該年度或該季度家畜產(chǎn)品的總成本及單位產(chǎn)品的成本。財(cái)務(wù)人員應(yīng)將每年或每季度的各類成本定期及時(shí)地進(jìn)行核算,做一個(gè)統(tǒng)計(jì)記錄,就會發(fā)現(xiàn)單位存在的問題,能夠全面地向上級部門反映情況,有助于降低成本,提高效率。
此外,舉個(gè)簡單的例子來說明成本收入的計(jì)算 。
假設(shè)黑龍江省家畜繁育指導(dǎo)站生產(chǎn)的1組(250頭母牛/組)母牛。
成本:
(1)引進(jìn)幼種的款項(xiàng):2.9萬元(假設(shè)數(shù)據(jù))。
(2)飼料費(fèi)用:每頭母牛的成本8-10元,14585頭約要飼料費(fèi)約14萬元,種牛的飼料費(fèi)大約1萬元,共17.9萬元。
(3)水電費(fèi):1000元(年或季度)。
(4)職工工資:平均每人每年7000元,2人共計(jì)1.4萬元。共計(jì)19.4萬元。
假設(shè)全年的利潤是42萬元,那么,全年的純利潤為 22.6萬元。
三、事業(yè)單位的收入如何上繳財(cái)政專戶
由繳款人或其人提出申請,經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核確定無誤后,通過繳款人或委托人的開戶銀行將款項(xiàng)直接繳入國庫單,即財(cái)政專戶。應(yīng)繳財(cái)政專戶款是事業(yè)單位按規(guī)定代收各種應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金。在此項(xiàng)資金上繳之前,對事業(yè)單位來說是一種負(fù)債,不能作為事業(yè)單位的收入來處理。事業(yè)單位按規(guī)定代收的預(yù)算外資金必須上繳同級財(cái)政專戶,支出由同級財(cái)政按預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃統(tǒng)籌安排,從財(cái)政專戶中撥付,實(shí)行收支兩條線管理。
事業(yè)單位實(shí)行全額上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,不能直接作為事業(yè)收入處理,應(yīng)繳入同級財(cái)政專戶,待同級財(cái)政部門撥付本單位使用時(shí),才能計(jì)入財(cái)政專戶返還收入。實(shí)行按比例上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,其上繳部分不能直接作為事業(yè)收入處理,應(yīng)繳入同級財(cái)政專戶,帶同級財(cái)政撥付本單位使用時(shí),才能計(jì)入事業(yè)收入,其留用部分可以直接作為事業(yè)收入處理。實(shí)行按收支結(jié)余的數(shù)額上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,平時(shí)可以直接作為事業(yè)收入處理,年終按該項(xiàng)預(yù)算外資金的收支結(jié)余數(shù)額上繳財(cái)政專戶。
目前,納入財(cái)政專戶管理的資金主要是各種非稅收入、政府性基金、專項(xiàng)收入等。
為了核算事業(yè)單位應(yīng)上交財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,設(shè)置“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目。該科目貸方反映收到應(yīng)繳財(cái)政專戶款的收入數(shù)或?qū)嵭蓄A(yù)算外資金介于上繳辦法的單位定期結(jié)算預(yù)算外資金的結(jié)余數(shù),借方反映上繳財(cái)政專戶的收入數(shù),貸方余額反映應(yīng)繳的未交數(shù)目。下面具體說明:
(1)全額上繳時(shí):
收到預(yù)算外資金時(shí),借:銀行存款,貸:應(yīng)繳財(cái)政專戶款
上繳財(cái)政專戶時(shí),借:應(yīng)繳財(cái)政專戶款,貸:銀行存款
(2)按比例上繳時(shí):
收到預(yù)算外資金時(shí),借:銀行存款,貸:預(yù)算外資金收入
應(yīng)繳財(cái)政專戶款,收到預(yù)算外資金時(shí),借:銀行存款,貸:事業(yè)收入
應(yīng)繳財(cái)政專戶款,繳入財(cái)政專戶時(shí),借:應(yīng)繳財(cái)政專戶款,貸:銀行存款
(3)結(jié)余上繳時(shí):
取得預(yù)算外資金時(shí),借:銀行存款,貸:預(yù)算外資金收入
定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時(shí), 借:預(yù)算外資金收入,貸:應(yīng)繳財(cái)政專戶款
取得預(yù)算外資金時(shí),借:銀行存款等,貸:事業(yè)收入
定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時(shí), 借:事業(yè)收入,貸:應(yīng)繳財(cái)政專戶款
繳入財(cái)政專戶時(shí),借:應(yīng)繳財(cái)政專戶款,貸:銀行存款
以上就是收入上繳財(cái)政專戶款的方法和步驟,與此同時(shí),事業(yè)單位還必須建立嚴(yán)格的控制制度,保證專款的上繳。因?yàn)樨?cái)政收入對國家的可持續(xù)發(fā)展、社會的穩(wěn)定、企事業(yè)的持續(xù)增收具有重要意義。
首先,國家通過財(cái)政能夠有效地調(diào)節(jié)資源的配置。財(cái)政是實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的重要手段之一,對實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置起著重要作用。其次,國家通過財(cái)政能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家通過對財(cái)政收支數(shù)量、方向的控制,有利于實(shí)現(xiàn)社會總需求和總供給的平衡及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。再次,財(cái)政可以有力地促進(jìn)科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。科教文衛(wèi)都屬于事業(yè)單位,他們或者沒有經(jīng)濟(jì)收入,或者經(jīng)濟(jì)收入有限,必須依靠財(cái)政的大力支持。最后,財(cái)政有利于促進(jìn)人民生活水平的提高。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出是國家財(cái)政支出的重要內(nèi)容,為人民生活水平的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),財(cái)政通過稅收和社會保障支出,對社會分配進(jìn)行著廣泛的調(diào)節(jié),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高人民生活水平發(fā)揮著積極的作用。此外,財(cái)政是鞏固國家政權(quán)的物質(zhì)保證。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位會計(jì)是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象,記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會計(jì),是預(yù)算會計(jì)的重要組成部分。因此,在整個(gè)管理過程中,成本核算就顯得尤為重要,大家都知道,現(xiàn)在是以社會責(zé)任最大化來衡量一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性,只有準(zhǔn)確及時(shí)地進(jìn)行成本核算,把我成本核算的整個(gè)流程,才能降低生產(chǎn)過程的總成本,以節(jié)約資源,節(jié)省費(fèi)用,將更的資金用于后續(xù)發(fā)展的過程中,達(dá)到符合國家政策規(guī)定且人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)為國家制定收費(fèi)項(xiàng)目提供參考標(biāo)準(zhǔn),通過相互參考,促進(jìn)服務(wù)和成本的對等性。
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[關(guān)鍵詞]國有資本 合資鐵路 財(cái)務(wù)監(jiān)管
一、問題的研究背景
(l)隨著對鐵路建設(shè)工程的實(shí)施,03年這種跨越式的進(jìn)程正在逐步的加強(qiáng),合資鐵路在這其中也起到了顯著的作用。直到2004年1月初,關(guān)于《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的政策,進(jìn)而,在我國鐵路的進(jìn)程中也制定了中長期的建設(shè)目標(biāo),通過預(yù)測,得知到2020年,我國鐵路也將達(dá)到一定的里程碑式的發(fā)展。由目前的7萬多km增至10萬km,這預(yù)示著一個(gè)超常規(guī)快速發(fā)展時(shí)代的鐵路建設(shè)正當(dāng)時(shí)?;谀繕?biāo)的實(shí)現(xiàn),中國鐵道部門己經(jīng)制定了并實(shí)施了一種可行有效的發(fā)展戰(zhàn)略。現(xiàn)階段,曾與31個(gè)省市自治區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。從而提高了投資鐵路建設(shè)的積極性。鑒于這種鐵路投融資體制改革不斷深化,合資鐵路在當(dāng)下己經(jīng)成為我國鐵路建設(shè)中干線項(xiàng)目的一種主要投資建設(shè)方式,在大多的建設(shè)項(xiàng)目中以鄭西客專、哈大客專、京津城際等高速鐵路項(xiàng)目均采用了世界先進(jìn)的技術(shù),如今相繼開工的這些項(xiàng)目建設(shè),促成了我國合資鐵路的建設(shè)的新局面。
(2)為了不斷深化合資鐵路政策方針,在確定了跨越式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中,讓合資鐵路和國鐵的建設(shè)運(yùn)營都創(chuàng)造了很好的條件。以“政府主導(dǎo),多元化投資方針的確定來看,現(xiàn)階段鐵路的運(yùn)作方式己經(jīng)進(jìn)入了市場化改革的思潮中。關(guān)于如何應(yīng)對合資鐵路進(jìn)行監(jiān)管這需要有一個(gè)借定,如以先從它所具備的特點(diǎn)來看:
A、當(dāng)下,擺在我們面前的監(jiān)管材料特別多,而涉及的方面確是較廣泛。缺乏針對性。特別是在鐵路經(jīng)濟(jì)方面的一些有關(guān)刊物上表現(xiàn)的較為顯明,像《合資鐵路》、《鐵路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)》這些刊物,其內(nèi)容就會出現(xiàn)一些專家與學(xué)者們對當(dāng)前鐵呼建設(shè)發(fā)展的一些言論。這類文章將會是中國鐵路進(jìn)行改革的產(chǎn)物典范。但是像這類針對研究的書籍會比較泛濫,因而,在關(guān)于監(jiān)管方面的內(nèi)容如:運(yùn)價(jià)、清算等方面也需要有一定的深度分析和從中有效地指導(dǎo)的書便不多了。
B、再來看一些有關(guān)合資鐵路在建設(shè)中切實(shí)可行的方法和有效控制措施,大多也都缺乏針對性的理論依據(jù)。從一定意義上來講,目前的這些《鐵路法》和《合資鐵路管理辦法》確實(shí)起到了一定的專業(yè)指導(dǎo)和作用,但大都普遍存在著一定的缺陷,尤其是合資鐵路建設(shè)運(yùn)營方面和投資主體的監(jiān)管措施上沒有真正切實(shí)可行的系統(tǒng)討論。這點(diǎn)可以從鐵道部、地方政府以及民間資本這些基本面上來看,只能說對方說的太寬泛,并沒有切實(shí)可行的解決合資鐵路在財(cái)務(wù)監(jiān)管體系方面的具體辦法,可以說這太缺乏實(shí)用性。
二、合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)分析
2.1財(cái)務(wù)監(jiān)管一般原理
財(cái)務(wù)監(jiān)管作為社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的重要組成部分,主要分為:
(l)財(cái)務(wù)監(jiān)管主體。即內(nèi)部和外部監(jiān)管主體兩種。
(2) 在不同監(jiān)管主體下面應(yīng)具有不同的監(jiān)管客體與內(nèi)容。
(3)財(cái)務(wù)監(jiān)管的依據(jù)。包括財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、財(cái)會法規(guī)和統(tǒng)一的會計(jì)制度等。
2.2合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管理論依據(jù)
2.2.1委托理論
一名英國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家‘斯密’在委托方面有著獨(dú)到的見解,他也是最早觀察到股份公司中存在著委托的矛盾因素,在他的理論中揭曉了公司股東在對公司業(yè)務(wù)方面不夠了解,從而使矛盾進(jìn)一步加劇,釀成監(jiān)督困難,使勞動者和經(jīng)營者在利益方面產(chǎn)生較大的問題存在。因此,有人分析出了一種委托關(guān)系的的矛盾,以及它天然形成了兩者激勵矛盾的主要問題。矛盾都可一分為二的看,關(guān)于委托關(guān)系的建立,從另一個(gè)角度來看,還是比較有益處的。這就要從對雙方、對社會方面來看,這樣的有效配置有利于社會資源的配置。
2.2.2關(guān)于西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)理論系統(tǒng)中的理論
從20世紀(jì)60年代,這種西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論開始面世,它是由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅納德?科斯 (R.Course)提出的“科斯定理”。④此后,出現(xiàn)的一些學(xué)派圍繞科斯定理,對產(chǎn)權(quán)理論在公共財(cái)產(chǎn)、外在性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等方面取得了迅速進(jìn)展。
2.2.3出資者財(cái)務(wù)理論
《出資者財(cái)務(wù)論》一出在學(xué)術(shù)界引起了關(guān)注,它的出現(xiàn)最早是由干勝道⑤教授在1995年提出。這種理論主要從現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)分配上以及權(quán)利的等級分權(quán)上面對財(cái)務(wù)管理問題作出了有效的分析。這也使得出資者在財(cái)務(wù)理論方面對合資鐵路監(jiān)管領(lǐng)域得到了應(yīng)用,使之成為鐵路部門對財(cái)務(wù)監(jiān)管上的一種理論,使合資鐵路在這一方面得到了一定的鑒定。
2.3合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的基本要素
我們知道一種監(jiān)管體系缺少不了監(jiān)管主體、監(jiān)管客體、監(jiān)管委托人三方面,當(dāng)然在合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管方面這一點(diǎn)也得到了很好的應(yīng)用。上面三者之間的關(guān)系,互相影響并牽制。監(jiān)管對象這種在外的主體,會在一個(gè)外部力量的影響之下進(jìn)行對客體的監(jiān)督,這也讓這種無形的限制性活動起到了一定的作用。使主體與客體之間有了一定的聯(lián)系,這樣以來,兩者在一定的時(shí)空條件下將會更加進(jìn)步。
三、我國合資鐵路特性分析
從狹義上來看合資鐵路,是由鐵道部出資在20%以上的鐵路,最后由鐵道部統(tǒng)計(jì)所界定的―經(jīng)營建設(shè)方式。廣義上來看,這種界定是由鐵道部與其他部委、地方政府、企業(yè)或其他投資者合資建設(shè)和經(jīng)營的鐵路。它比較全面廣泛。本文在這種大的特性上不局限于這個(gè)定義進(jìn)行分析。
3.1合資鐵路具有的屬性可以分國鐵的普遍性及合資鐵路的特殊性。合資鐵路的雙重屬性也主要表現(xiàn)為:投資主體多元化和運(yùn)營主體市場化兩方面。
3.2在合資鐵路與國有鐵路的關(guān)系中最主要的關(guān)系可分為:國鐵產(chǎn)權(quán)代表對合資鐵路的管理;合資鐵路自行決定運(yùn)營管理方式;合資鐵路運(yùn)輸計(jì)劃納入國鐵運(yùn)輸計(jì)劃;按國鐵有關(guān)規(guī)定執(zhí)行及安全監(jiān)管。
四、我國合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀
4.1合資鐵路監(jiān)管主體缺位
目前,在鐵路局和中鐵建方面,沒有哪一個(gè)產(chǎn)權(quán)代表能夠?qū)?xiàng)目承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。另外,對于所屬合資鐵路的財(cái)務(wù)監(jiān)管方面來看,基本上照搬國鐵的管理模式。
4.2監(jiān)管力度不夠
目前的監(jiān)管模式下,監(jiān)管措施主要由產(chǎn)權(quán)代表――鐵路局執(zhí)行,因?yàn)樗鼘腺Y鐵路的資產(chǎn)并不能盡到作為出資者代表應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。
五、我國合資鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管保障體系設(shè)計(jì)
5.1優(yōu)化合資鐵路公司的結(jié)構(gòu)治理
優(yōu)化合資鐵路可以從建立以外派監(jiān)事會為核心的監(jiān)管體系來進(jìn)入。加強(qiáng)完善它在監(jiān)管政策的力度。本文從監(jiān)管者角度出發(fā),構(gòu)建合理有效的合資鐵路監(jiān)管體系進(jìn)行優(yōu)化方案,比如要從主體與客體間著手,思路要大膽但是必須可行,不能脫離了法律的背景前題,有了政府的指導(dǎo)再進(jìn)行優(yōu)化。切實(shí)做到真正的完善合資鐵路監(jiān)管,創(chuàng)新與改革并重。明確了政府的主導(dǎo)作用后,可深刻落實(shí)管理的條例,這里主要還是要以《公司法》等有關(guān)法律條例為保障,但也不能用產(chǎn)權(quán)管理辦法來進(jìn)行比較刻板的行業(yè)管理,切忌要靈活多用,從而為今后在開展管理工作上面應(yīng)遵循的一個(gè)前題。因此,合資鐵路的發(fā)展極具潛力。
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關(guān)鍵詞:養(yǎng)老機(jī)構(gòu);運(yùn)營;困境與對策
根據(jù)河北省2010年人口普查資料結(jié)果顯示,2010年保定市常住人口為1119.44萬人,65周歲及以上的老年人數(shù)為90.8萬人,占保定市總?cè)丝诘?.11%,比人口老齡化國際標(biāo)準(zhǔn)(65歲以上老人達(dá)到7%)高1.11個(gè)百分點(diǎn)。[1]保定市民政局對于保定市老齡人口做出推算,預(yù)計(jì)到2015年保定市老年人口人數(shù)將達(dá)到187.91萬人,占總?cè)丝诘?5.52%。本文以保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為研究對象,采用文獻(xiàn)法、調(diào)查法等方法對保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營的規(guī)模及分布、服務(wù)水平、護(hù)理人員等情況進(jìn)行深入分析并提出建議,有利于保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高與可持續(xù)發(fā)展,為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。
1.保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模
目前,保定市共有101家養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其中市區(qū)40家,各縣(市、區(qū))共61家,床位總數(shù)將近11000張。[2]從已知床位數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位的數(shù)量上來看(見圖表1),床位數(shù)為0-99張的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量居多,100-299張床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位居其次,而300張床位及以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則鳳毛麟角。
圖表1 不同床位數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量單位:個(gè)
1.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況
從圖表2保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布圖可以看出,保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展差異懸殊,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多集中在市區(qū),而縣鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。保定市市區(qū)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量居多,多達(dá)40所,占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的40.6%,而保定市的各縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量最多為9所,大部分地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為1~3所,保定市市區(qū)與周邊各縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。此外,在保定市市區(qū)的40所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中床位數(shù)200張床位及其以上的占全市的69.2%,而保定市縣級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中200張及其以上的僅有4所,占縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)目的6.6%,由此可見,城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布差異懸殊。
圖表2 保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布趨勢圖
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1.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式
目前,保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式基本上分為公辦公營、公辦民營、民辦民營以及民辦公助四種。
公辦公營運(yùn)營模式是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府或集體投資建設(shè),機(jī)構(gòu)所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)統(tǒng)一歸政府或集體所有,通過財(cái)政支出投資公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老場所的建設(shè)及其內(nèi)部養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)、采購和維護(hù),其人員招聘管制則是通過招聘專業(yè)公務(wù)人員為老年人提供專業(yè)服務(wù)。而公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由政府出資建設(shè)養(yǎng)老場所,并提供養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備,將經(jīng)營工作委托或外包給企業(yè)組織,由企業(yè)組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營管理操作。
民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)亦稱私辦私營,其特點(diǎn)是有私人投資興辦,機(jī)構(gòu)所有權(quán)和運(yùn)營權(quán)都?xì)w私人所有。本文所指的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指有舉辦者在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊登記的營利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)行完全按照市場規(guī)律經(jīng)營,自負(fù)盈虧,收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大部分老人的消費(fèi)水平。民辦公助模式則是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投資運(yùn)營均由社會力量負(fù)責(zé),政府對機(jī)構(gòu)給予一定的物質(zhì)和資金支持。
正是由于多種模式的存在,導(dǎo)致目前保定缺乏統(tǒng)一的硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境床位緊缺,價(jià)格昂貴;環(huán)境一般或較差的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則鮮有人尋,這種矛盾現(xiàn)象的存在直接影響了保定市養(yǎng)老服務(wù)的水平和政府提供公共服務(wù)的能力。
2.保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨的困境
2.1養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模有限
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)規(guī)模有限的特點(diǎn)的主要原因是資金投入需求大,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金投入需求大,周期性長,收益緩慢,保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由于資金不足而無力夠買商品房或自己建房,只能租賃場地,而租賃的場地內(nèi)部建筑設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)規(guī)范,也沒有較為寬闊的活動場地和相關(guān)的健身器材,在人員配備上也缺乏專業(yè)型人才,造成多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面積小,設(shè)施設(shè)備缺乏,人員專業(yè)素質(zhì)不高,從而無法形成規(guī)模效益。
2.2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地域分布不均
保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多集中在市區(qū),由于土地區(qū)域價(jià)格不同,中心城區(qū)成本較高,相對而言郊區(qū)的成本則較低,自然郊區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展成本低,床位發(fā)展會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它的市場需求,然而地域陌生與交通不便使老人不愿去郊區(qū)養(yǎng)老,郊區(qū)發(fā)展受到限制,造成郊區(qū)床位空置率高。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分布不均還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展上,從圖表2的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布圖可以看出,保定市市區(qū)區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量居多,而保定市的各縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,大部分縣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量僅為1~3所,保定市市區(qū)與周邊各縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。
2.3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展水平較低
保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,發(fā)展水平較低,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
其一,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能單一。目前,保底市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以供養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主,養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則較少,難以滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)的不同需求。此外,保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍不具備醫(yī)療設(shè)施條件,缺乏基本的娛樂設(shè)施,對老年人更高層次的需求并未給予重視,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)發(fā)展水平難以滿足老年人及子女的要求。
其二,養(yǎng)老護(hù)理人才匱乏。保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員存在年齡普遍偏大,基礎(chǔ)弱,專業(yè)技能差等問題。大部分護(hù)理人員是下崗職工經(jīng)過短期培訓(xùn),或采用“以老帶新”的方式上崗,這也就導(dǎo)致了護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)不足,專業(yè)知識能力低。再加上護(hù)理工作本身的收入低、壓力大、社會地位低等因素的影響導(dǎo)致護(hù)理人員的人員缺乏、流動性大等問題,這些因素直接影響了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。
3.解決保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展困境的對策和建議
3.1強(qiáng)化政府宏觀管理,完善并落實(shí)配套政策的實(shí)施
政府應(yīng)準(zhǔn)確對自身在促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中進(jìn)行定位,積極引導(dǎo)、鼓勵并支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,制定相應(yīng)的法律法規(guī)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策、規(guī)模、場所及硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、人員專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范。同時(shí),政府應(yīng)加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼力度,制定配套的優(yōu)惠政策,加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,保障各項(xiàng)優(yōu)惠政策得以落實(shí)。此外,政府應(yīng)通過多種渠道宣傳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的必要性和重要性,鼓勵和扶持對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)和政府合作,培訓(xùn)應(yīng)用型的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理人才,提高從業(yè)人員素質(zhì)及能力,以促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的專業(yè)化建設(shè)。
3.2統(tǒng)一合理規(guī)劃
在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展社會化的過程中,應(yīng)該進(jìn)行整體的規(guī)劃和管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知度不高以及入住率低的原因之一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào),不同機(jī)構(gòu)之間信息不共享,機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通交流所造成。為此,政府應(yīng)將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入本地區(qū)的規(guī)劃中,對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局及其規(guī)模做出合理科學(xué)的安排。同時(shí),利用最新科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)以確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的信息流通順暢,同時(shí),加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的宣傳力度,提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在群眾間的認(rèn)可度與知名度。
3.3鼓勵市場力量參與
政府要適當(dāng)放寬對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的登記注冊管理程序,簡化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)程序,鼓勵市場力量參與,降低準(zhǔn)入門檻。采取相應(yīng)的措施減免多重管理體制的制約,增加民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自主性,對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入規(guī)定要更加靈活多樣,并切合當(dāng)前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要和現(xiàn)實(shí),鼓勵市場準(zhǔn)入。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要在競爭的市場經(jīng)濟(jì)中求生存、求發(fā)展,必須要轉(zhuǎn)變不適合新形勢的觀念。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了要承擔(dān)原有的社會責(zé)任外,同時(shí)還要發(fā)現(xiàn)自己的市場競爭力,在發(fā)展中講求效益,盡可能提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的利潤。在運(yùn)營上對內(nèi)強(qiáng)化服務(wù)意識,提升服務(wù)質(zhì)量和降低服務(wù)成本,對外實(shí)施品牌戰(zhàn)略、拓展經(jīng)營項(xiàng)目,形成規(guī)?;?yīng),提高自身經(jīng)營利潤,吸引更多的市場力量參與到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展中。在新的經(jīng)營理念的引導(dǎo)下,制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理才能使保定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。(作者單位:河北大學(xué)管理學(xué)院)
基金項(xiàng)目:大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助(項(xiàng)目編號:201410075032)。
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注釋:
【關(guān)鍵詞】短學(xué)期制;教育改革;實(shí)施效果
自20世紀(jì)90年代以來,為了迎合市場經(jīng)濟(jì)體制下社會對人才需求的新變化,提高等教育教學(xué)質(zhì)量,國內(nèi)各高等學(xué)校紛紛實(shí)施了從人才培養(yǎng)模式到教學(xué)內(nèi)容等一系列的教學(xué)改革。學(xué)期制的變更是對中國傳統(tǒng)二學(xué)期制的一項(xiàng)改革,推行各種新的學(xué)期制是部分重點(diǎn)高校銳意進(jìn)取的一種新的探索,其中,短學(xué)期制為進(jìn)行學(xué)期制變更的絕大多數(shù)高校所采用,如北京大學(xué)、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)等都實(shí)行了短學(xué)期制。
至今,短學(xué)期制在嘉興學(xué)院已經(jīng)實(shí)施了八年,它實(shí)施的效果如何呢?短學(xué)期制的改革措施是否達(dá)到了預(yù)期效果?短學(xué)期制的運(yùn)行情況如何?學(xué)生對短學(xué)期制持怎樣的看法?針對這些疑問,筆者將結(jié)合問卷調(diào)查進(jìn)行分析、并對短學(xué)期實(shí)施效果的改進(jìn)提出建議??紤]到經(jīng)費(fèi)、可行性等因素,在這次調(diào)查中,我們把嘉興學(xué)院在校的文經(jīng)管類學(xué)生作為主要調(diào)查對象,采取抽樣調(diào)查為主,典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查為輔的調(diào)查方式。本次調(diào)查的時(shí)間為2012年6月,調(diào)查對象涉及11個(gè)專業(yè)的本科生,考慮到了學(xué)院、年級的分布,本次調(diào)查共向在校本科生發(fā)放了調(diào)查問卷200份,回收率為79%,即正式列入統(tǒng)計(jì)的有效問卷有158份。
一、短學(xué)期總體評價(jià)
從問卷調(diào)查的結(jié)果來看,有70.65%的學(xué)生對在校實(shí)施已久的短學(xué)期制了解以及非常了解,有28.48%的學(xué)生對之不怎么了解,只有1.27%的學(xué)生對之不了解。這說明短學(xué)期制在我校實(shí)施以來,大部分學(xué)生對它有所了解,并受到了短學(xué)期制的影響。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,學(xué)生對短學(xué)期制的總體評價(jià)見表1。由于短學(xué)期在課程內(nèi)容設(shè)置、開課時(shí)間設(shè)置、非教學(xué)活動安排等方面還不完善,使得短學(xué)期的開設(shè)還沒有完全收到預(yù)期效果。盡管有60.13%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期的實(shí)施利大于弊,仍有39.87%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期的弊大于利。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),只有20.89%的學(xué)生對短學(xué)期的實(shí)施持支持態(tài)度,但是卻有41.14%的學(xué)生持反對態(tài)度,還有37.97%的學(xué)生對短學(xué)期抱無所謂的看法。這表明,在學(xué)生看來,短學(xué)期沒有給他們的學(xué)習(xí)起到很大的作用。盡管現(xiàn)在短學(xué)期制還不是很完善,但是短學(xué)期制本身具有重大實(shí)踐意義,隨著改革的推進(jìn),嘉興學(xué)院的短學(xué)期制實(shí)施效果會越來越好。
二、短學(xué)期的實(shí)施現(xiàn)狀分析
1.短學(xué)期的主要內(nèi)容
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),嘉興學(xué)院目前短學(xué)期安排的主要內(nèi)容有:①專業(yè)實(shí)訓(xùn);②課程講座(聘請著名專家學(xué)者及實(shí)務(wù)界的知名企業(yè)家來我校講座);③老師帶領(lǐng)參觀企業(yè);④社會實(shí)踐;⑤論文寫作指導(dǎo)等。由于專業(yè)差異,短學(xué)期安排學(xué)習(xí)的內(nèi)容有所不同,存在有些專業(yè)有個(gè)別其他形式的學(xué)習(xí)內(nèi)容。
2.短學(xué)期對教學(xué)的作用
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),在接受調(diào)查的學(xué)生中有超過一半的人認(rèn)為短學(xué)期中安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容對教學(xué)質(zhì)量的提高有作用,其中34.81%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期會很大的提高我校的教學(xué)質(zhì)量,另外17.72%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期對我校教學(xué)質(zhì)量的提高只有微薄作用。由于對短學(xué)期還不太了解,尚有47.47%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期對教學(xué)質(zhì)量的提高沒什么影響。
3.短學(xué)期對學(xué)習(xí)生活的影響
短學(xué)期對學(xué)習(xí)生活的影響由調(diào)查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),有96.84%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校安排的短學(xué)期對他們的學(xué)習(xí)以及生活產(chǎn)生了影響。其中,有10.13%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期對他們的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生了很大的影響;短學(xué)期的安排對一半以上的學(xué)生產(chǎn)生了一定的影響;另外的35.44%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期對他們的影響不大。只有3.16%的學(xué)生認(rèn)為短學(xué)期對他們沒有影響。
4.短學(xué)期的優(yōu)劣勢分析
(1)優(yōu)勢分析
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),短學(xué)期制主要優(yōu)勢有:利于我校創(chuàng)建多元課程體系,合理安排教學(xué),促進(jìn)課程結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化;有利于學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí),提高學(xué)生的自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐動手能力,提升學(xué)生的綜合素質(zhì);安排各種專業(yè)實(shí)踐活動以及社會實(shí)踐活動,豐富了假期生活;提高了學(xué)校教育資源的利用效率,從而提高了人才質(zhì)量。具體情況見表2。
(2)劣勢分析
雖然短學(xué)期制在我校已經(jīng)實(shí)施了七八年,促進(jìn)了課程體系的優(yōu)化,但在其實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些不足,如:①使得傳統(tǒng)的長學(xué)期課程學(xué)習(xí)時(shí)間縮短,課時(shí)較長的課程安排難度大,會使得老師和學(xué)生為了完成任務(wù)而忙于趕進(jìn)度,導(dǎo)致長學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量下降;②七八月份的短學(xué)期天氣炎熱,不適合學(xué)生的社會實(shí)踐活動;③假期實(shí)踐縮短,延遲了學(xué)生回家的時(shí)間,擾亂了部分學(xué)生的假期計(jì)劃;④短學(xué)期安排不緊湊,影響了教學(xué)效果,造成了學(xué)習(xí)時(shí)間和教學(xué)資源的浪費(fèi)。
三、改進(jìn)短學(xué)期制實(shí)施效果的教學(xué)建議
1.設(shè)置靈活多樣的學(xué)習(xí)課程
課程設(shè)置是短學(xué)期的重心,學(xué)校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,調(diào)整長學(xué)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容,精簡課程內(nèi)容,優(yōu)化課程體系,從而在不增加教師和學(xué)生負(fù)擔(dān)的情況下,提供給學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)機(jī)會。課程設(shè)置的形式可以多樣,如:基礎(chǔ)課、選修課、講座課等,并根據(jù)教學(xué)進(jìn)程靈活調(diào)整上課形式。短學(xué)期課程的設(shè)置應(yīng)該給予學(xué)生更多選課的機(jī)會,邀請國內(nèi)外知名學(xué)者來我校進(jìn)行專題講座,提供跨校區(qū)開設(shè)的主輔修課的選擇,開設(shè)各種開放性、綜合性的課程,拓寬學(xué)生的知識面,豐富短學(xué)期的內(nèi)涵。
2.安排高效緊湊的學(xué)習(xí)時(shí)間
教務(wù)處應(yīng)該提前安排好短學(xué)期的內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間,建議把學(xué)習(xí)時(shí)間安排為一至兩個(gè)星期內(nèi)。調(diào)整原有長學(xué)期的課程安排,要求教師對核心課程重新整合,改進(jìn)教學(xué)方式,充分利用短學(xué)期時(shí)間,提高學(xué)習(xí)效率。
3.增加豐富多彩的實(shí)踐活動
學(xué)??梢愿鶕?jù)社會發(fā)展的最新動態(tài),安排新型、多樣的社會實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐活動,增加學(xué)習(xí)實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié),為他們開展多樣化的實(shí)踐活動提供時(shí)間和資金等方面的保障,提高學(xué)生的實(shí)踐能力和動手操作能力,為今后步入社會打下基礎(chǔ)。
4.改善學(xué)校后勤的設(shè)備條件
很多同學(xué)反映短學(xué)期正值七八月,天氣太炎熱不利于安心地學(xué)習(xí),建議學(xué)校改善教室的設(shè)備,改善住宿的條件,如安裝空調(diào)等。另外,學(xué)校食堂的伙食也有待改善。
5.加強(qiáng)師生對短學(xué)期的重視
學(xué)期制的改革,很重要的一點(diǎn)是轉(zhuǎn)變原有的教育教學(xué)觀念,在重視長學(xué)期學(xué)習(xí)的前提下加大對短學(xué)期的重視,教育管理部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教師、在校學(xué)生都應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入體會教育改革的作用。學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對短學(xué)期學(xué)生的出勤率等得檢查,制定短學(xué)期學(xué)習(xí)成績的評價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。
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