區(qū)域規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃;課程改革;實(shí)踐

“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”是目前國(guó)內(nèi)地理科學(xué)專業(yè)普遍開設(shè)的專業(yè)必修課，該課程強(qiáng)調(diào)區(qū)域地理要素的綜合性分析素養(yǎng)和區(qū)域的可持續(xù)性評(píng)價(jià)與規(guī)劃技能的培養(yǎng)，是自然地理與人文地理知識(shí)的整合運(yùn)用與創(chuàng)新實(shí)踐，體現(xiàn)了專業(yè)發(fā)展與社會(huì)需求相互銜接的基本方向。但囿于師范專業(yè)本科生的培養(yǎng)目標(biāo)，“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃”課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)評(píng)價(jià)大多仍固守于教材、理論和繁雜的知識(shí)點(diǎn)上，嚴(yán)重脫離了實(shí)踐性、應(yīng)用性、技能型的課程設(shè)置初衷，背離了高校課程應(yīng)突出實(shí)踐性的改革方向。在此背景下，結(jié)合本校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)思路，于2012年秋季啟動(dòng)了該課程的實(shí)踐教學(xué)改革，希望以教材內(nèi)容、基本技能、課堂組織、社會(huì)實(shí)踐、課程評(píng)價(jià)等方面為改革切入點(diǎn)，努力構(gòu)建實(shí)踐性、應(yīng)用型的特色課程，最終目標(biāo)是培養(yǎng)有區(qū)域規(guī)劃基本技能的人才。

一、教材內(nèi)容的改革

現(xiàn)行的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》教材多以區(qū)域的自然與人文要素分析理論為主，而且這些理論已分散在自然地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理、人文地理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之中，重復(fù)率高且引用的數(shù)據(jù)和實(shí)例缺乏時(shí)代特色，在當(dāng)前信息獲取渠道多元化、快捷化背景下，教材的利用價(jià)值十分有限。因此，教材改革的目標(biāo)是突出四個(gè)特色。

時(shí)代性。盡可能縮小基礎(chǔ)理論的篇幅和內(nèi)容，就需要有一定數(shù)量的案例作為教材的支撐，對(duì)于規(guī)劃案例的選擇盡可能地從網(wǎng)絡(luò)資源庫、兄弟院校以及本市規(guī)劃部門中進(jìn)行遴選，將最近3年內(nèi)的規(guī)劃案例或5年內(nèi)的經(jīng)典案例納入新編教材，并且逐年更新，從而提高教材可讀性、擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)視野，亦使教材具有顯著的時(shí)代特征。

實(shí)踐性。區(qū)別于原有的“十一五規(guī)劃教材”偏向于理論介紹，新教材內(nèi)容更注重學(xué)生實(shí)踐素質(zhì)培養(yǎng)。與自編教材相配套，編纂了區(qū)域規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)手冊(cè)，主要內(nèi)容涵蓋城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、交通網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游資源開發(fā)等野外調(diào)研的目標(biāo)、方法、信息采集與室內(nèi)作圖等實(shí)踐性內(nèi)容，這些實(shí)踐活動(dòng)均在本學(xué)院既有的實(shí)踐教學(xué)基地完成。此外，地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生要求與園林設(shè)計(jì)專業(yè)學(xué)生結(jié)成實(shí)踐小組，完成相關(guān)的區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

應(yīng)用性。對(duì)于地理科學(xué)專業(yè)的學(xué)生，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)輔助制圖技能主要安排ArcGis、MapGis等軟件課程的學(xué)習(xí)，但區(qū)域規(guī)劃課程很少用到這些地理空間分析軟件。為滿足規(guī)劃課題的實(shí)踐需要，從開課伊始就將AutoCAD、PhotoShop、SketchUp列為重點(diǎn)技能培養(yǎng)點(diǎn)，以便學(xué)生較快融入實(shí)踐性課題的開發(fā)與設(shè)計(jì)，進(jìn)而提升自己的規(guī)劃能力。

地方性。考慮到本專業(yè)學(xué)生多數(shù)來自省內(nèi)，實(shí)踐性教材的編寫重點(diǎn)突出本市、本地區(qū)、本省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)案例，以便學(xué)生在自然環(huán)境、人文環(huán)境、人地關(guān)系諸方面有更全面和更深刻的理解，從而激發(fā)出學(xué)生的創(chuàng)新思維，以創(chuàng)作出地域鮮明、展示現(xiàn)代、接地氣、銜人脈的規(guī)劃作品。

二、基本技能的培養(yǎng)

區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的落腳點(diǎn)是區(qū)域規(guī)劃要素的合理安排與設(shè)計(jì)，所以技能的培養(yǎng)是重中之重。規(guī)劃設(shè)計(jì)能力是一種綜合技能，分散開來包括要素的功能分析能力、構(gòu)思方案的創(chuàng)新能力、自然要素與人文要素的融合能力以及計(jì)算機(jī)制圖能力等，而這些能力的培養(yǎng)只有通過實(shí)踐才能完成。

實(shí)踐教學(xué)是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程培養(yǎng)學(xué)生基本技能貫穿的惟一主線。首先，任課教師圍繞典型案例分析作品的創(chuàng)作思路、自然布局、藝術(shù)特色、人文內(nèi)涵、社會(huì)效益、可借鑒性等特點(diǎn)，向?qū)W生闡明優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案多源于多要素高度綜合后的巧妙構(gòu)思，這種構(gòu)思大多與地域性的人地關(guān)系和歷史人文的傳承及創(chuàng)新相關(guān)。然后讓學(xué)生對(duì)同一課題進(jìn)行構(gòu)思性設(shè)計(jì)，通過討論得出幾個(gè)代表性方案，并進(jìn)行評(píng)價(jià)性比較，讓學(xué)生獲取不同設(shè)計(jì)思路的優(yōu)劣并獲取新的設(shè)計(jì)靈感。

實(shí)踐教學(xué)的另一個(gè)途徑是參與具體的規(guī)劃項(xiàng)目。本學(xué)院長(zhǎng)期與本市的三個(gè)市政園林規(guī)劃公司保持合作關(guān)系，每學(xué)期都安排兩輪學(xué)生到公司實(shí)踐學(xué)習(xí)，為期三周。這樣，每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)際操作，實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷可大幅提高學(xué)生的動(dòng)手設(shè)計(jì)能力。另外，本學(xué)院在長(zhǎng)三角、嵩山旅游區(qū)和本市的三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有固定的實(shí)踐教學(xué)基地，可基本滿足實(shí)踐教學(xué)的野外勘查、實(shí)地調(diào)研、景觀綜合、信息采集等學(xué)習(xí)目標(biāo)。

三、課堂組織與教學(xué)實(shí)習(xí)

1、課堂教學(xué)的組織

突出項(xiàng)目引領(lǐng)實(shí)踐教學(xué)。項(xiàng)目教學(xué)法是實(shí)踐教學(xué)得以順利實(shí)現(xiàn)的有效途徑，教師的教與學(xué)生的學(xué)由具體的規(guī)劃項(xiàng)目引出問題、圍繞項(xiàng)目提出設(shè)計(jì)方案和目標(biāo)、圍繞項(xiàng)目學(xué)習(xí)區(qū)域分析方法和軟件操作技能、在項(xiàng)目目標(biāo)的引導(dǎo)下完成項(xiàng)目的論證和制圖。總之，教學(xué)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)均圍繞完成具體項(xiàng)目而展開。項(xiàng)目教學(xué)的課堂組織需要教師對(duì)“項(xiàng)目”有深度理解，從而提出有價(jià)值的問題、給出科學(xué)的任務(wù)分配方案，巧妙地引導(dǎo)學(xué)生完成細(xì)化目標(biāo)。在課堂組織過程中，初次接觸項(xiàng)目教學(xué)的學(xué)生會(huì)對(duì)分配的學(xué)習(xí)任務(wù)產(chǎn)生心理壓力，但隨著對(duì)具體任務(wù)認(rèn)知程度的加深和知識(shí)儲(chǔ)備的積累，能激發(fā)學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)的熱情，所以項(xiàng)目教學(xué)法在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力方面其教學(xué)效果的優(yōu)越性十分突出。

突出學(xué)生自主學(xué)習(xí)地位。學(xué)生既是課堂教學(xué)的主體，也是實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)的載體，實(shí)踐證明，學(xué)生對(duì)知識(shí)的運(yùn)用和對(duì)技能的掌握只能通過自身能動(dòng)的努力實(shí)現(xiàn)。在課堂組織過程中，重視學(xué)生的自我學(xué)習(xí)和自我組織的作用，將全班學(xué)生分組，并由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查督促各成員的項(xiàng)目完成情況和學(xué)習(xí)困難，然后開展周期性學(xué)習(xí)幫扶活動(dòng)。通過日常教學(xué)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，基于學(xué)習(xí)小組的課堂氣氛和學(xué)習(xí)效率遠(yuǎn)好于教師統(tǒng)一組織下的課題教學(xué)。鑒于學(xué)習(xí)小組可以引起學(xué)生自我學(xué)習(xí)的主體感，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造思維可以充分釋放，無論是課堂討論還是課后研討，效果都比較理想;不僅如此，通過課堂成果對(duì)比和教師評(píng)價(jià)還能形成小組之間的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

突出動(dòng)手能力培養(yǎng)目標(biāo)。區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的能力主要突出在三個(gè)方面：地理要素的綜合能力、指標(biāo)評(píng)價(jià)的建模能力和繪圖軟件的操作能力。為了培養(yǎng)學(xué)生的三項(xiàng)基本技能，實(shí)踐教學(xué)主要通過三個(gè)途徑，一是院內(nèi)開設(shè)三項(xiàng)技能的專題講座，請(qǐng)同行專家或成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn);二是安排學(xué)生到園林規(guī)劃公司進(jìn)行技能實(shí)訓(xùn);三是每學(xué)期定期開展基本技能競(jìng)賽活動(dòng)，給予優(yōu)勝者以物質(zhì)和名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。通過近三年的實(shí)踐教學(xué)改革，學(xué)生三項(xiàng)技能的掌握程度達(dá)到良好等級(jí)的達(dá)七成以上，共有19位學(xué)生在三項(xiàng)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。目前，我院大一、大二學(xué)生在大三學(xué)生的影響下逐漸形成“技能熱”的學(xué)習(xí)氛圍，為區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

2.教學(xué)實(shí)習(xí)的組織

教學(xué)實(shí)習(xí)是區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃教學(xué)的核心環(huán)節(jié)，更是課程改革的主要目標(biāo)。過去主要依托本院建立的中原電氣谷和長(zhǎng)三角兩個(gè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，由教師帶隊(duì)到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行實(shí)地觀摩，實(shí)習(xí)結(jié)束由學(xué)生撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，實(shí)踐教學(xué)流于形式，學(xué)生并沒有獲得規(guī)劃設(shè)計(jì)的綜合能力和基本技能。這種忽略課程培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)過程只能是走馬觀花、名不副實(shí)的，難以反映區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程的實(shí)踐性、應(yīng)用性特征。目前的實(shí)踐教學(xué)突出以實(shí)踐規(guī)劃項(xiàng)目為核心，讓學(xué)生到園林規(guī)劃公司頂崗輪訓(xùn)，安排學(xué)生參與具體規(guī)劃項(xiàng)目，使其熟悉區(qū)域規(guī)劃工作的組織、方法、程序，并在完成相關(guān)任務(wù)的過程中提高自己的建模分析與軟件制圖技能。

四、課程評(píng)價(jià)的改革

經(jīng)過三年多的課程改革試驗(yàn)，初步形成了區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃課程綜合評(píng)價(jià)的的基本思路。

對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果突出技能性評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)改革首先要改變?cè)嚲沓煽?jī)?cè)u(píng)判學(xué)習(xí)效果的現(xiàn)狀，尤其是實(shí)踐性課程。本課程的期末考試自2012年秋季以來采用項(xiàng)目考查法對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能性評(píng)價(jià)。該技能性評(píng)價(jià)分三個(gè)階段：第一階段，給出項(xiàng)目的基本參數(shù)和規(guī)劃目標(biāo)，讓學(xué)生書面給出項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想、理論依據(jù)、實(shí)現(xiàn)途徑和未來展望。第二階段，依據(jù)自己的書面方案上機(jī)繪制項(xiàng)目的規(guī)劃圖。第三階段，學(xué)生對(duì)自己的項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行展示答辯，由評(píng)委組進(jìn)行打分評(píng)判。

第2篇：區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；實(shí)施評(píng)估；反饋調(diào)整；“十一五”規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2012)03-0001-05

一、引言

目前我國(guó)各級(jí)區(qū)域規(guī)劃種類繁多，耗費(fèi)了大量的人力物力；這其中不乏真知灼見，確實(shí)對(duì)規(guī)劃對(duì)象的科學(xué)發(fā)展起到了良好作用；但也有的規(guī)劃被束之高閣。對(duì)于此種規(guī)劃，到底是規(guī)劃本身還是規(guī)劃執(zhí)行過程出了問題?基于此，需建立規(guī)劃評(píng)估制度，對(duì)區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋調(diào)整，反思規(guī)劃的編制價(jià)值和實(shí)施中應(yīng)注意的問題。

二、建立規(guī)劃評(píng)估制度的必要性

(一)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的必然方向

傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃比較注重最終規(guī)劃成果，方案一經(jīng)審批，意味著規(guī)劃編制結(jié)束，規(guī)劃的實(shí)施部門嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃即可。但目前越來越多的學(xué)者意識(shí)到區(qū)域規(guī)劃是動(dòng)態(tài)的過程，應(yīng)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制與實(shí)施間的動(dòng)態(tài)反饋。在瞬息萬變的區(qū)域環(huán)境中，不存在“一勞永逸”的規(guī)劃方案，規(guī)劃應(yīng)是一個(gè)循環(huán)的過程。規(guī)劃作為一個(gè)過程，不存在起始狀態(tài)和終極狀態(tài)，為了提高規(guī)劃實(shí)施效果，要建立并運(yùn)行規(guī)劃編制與實(shí)施全過程控制系統(tǒng)，包括回診、會(huì)鑒、檢討、糾錯(cuò)、報(bào)廢與置換等追蹤監(jiān)控，以適應(yīng)區(qū)域與城市動(dòng)態(tài)變化的要求。規(guī)劃管理重點(diǎn)應(yīng)由強(qiáng)調(diào)規(guī)劃結(jié)果向強(qiáng)調(diào)規(guī)劃過程轉(zhuǎn)變。

(二)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是不斷提高規(guī)劃工作質(zhì)量的需要

一是以嚴(yán)肅的態(tài)度評(píng)估正在實(shí)施的規(guī)劃；二是以實(shí)事求是的精神評(píng)估規(guī)劃工作方法和成果。

(三)建立完善的規(guī)劃評(píng)估制度，是區(qū)域規(guī)劃作為決策系統(tǒng)組成部分的基本要求

作為決策系統(tǒng)的構(gòu)成和支撐，就不僅僅包括制定、決策和執(zhí)行過程，還必須要有評(píng)估、反饋和修訂程序，兩者相結(jié)合才能夠形成一個(gè)完整的、開放的循環(huán)提升過程。對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段的國(guó)家而言，各類引起社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題對(duì)于規(guī)劃的影響，都需要通過定期評(píng)估來實(shí)現(xiàn)有效的改善。

三、如何進(jìn)行規(guī)劃評(píng)估

分析當(dāng)前我國(guó)為數(shù)不多的規(guī)劃評(píng)估報(bào)告，所采用的方法大致包括兩種：一是對(duì)于空間布局、結(jié)構(gòu)體系、政策措施、實(shí)施保障機(jī)制及實(shí)施成效等的評(píng)估，仍然采用定性分析方法；再一個(gè)是對(duì)規(guī)劃階段性目標(biāo)、指標(biāo)、比例、公眾滿意度等評(píng)估方面采用了定量分析方法。英國(guó)的做法可為我國(guó)提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。英國(guó)在經(jīng)過2004年規(guī)劃體系的變革后，建立起了全國(guó)性的年度監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，各地方政府按照要求定期對(duì)地方發(fā)展框架進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，規(guī)劃評(píng)估工作的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)規(guī)劃對(duì)象整體與綜合的評(píng)估方面，積極探索定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，以期系統(tǒng)地、客觀地把握規(guī)劃對(duì)象未來發(fā)展需解決的基本問題，進(jìn)而為改善和充實(shí)規(guī)劃工作，適應(yīng)發(fā)展的要求奠定基礎(chǔ)。

規(guī)劃評(píng)估可以在規(guī)劃中期和規(guī)劃后期進(jìn)行評(píng)估。一般而言，規(guī)劃后期進(jìn)行評(píng)估，能全面、系統(tǒng)地考察規(guī)劃執(zhí)行情況，也便于對(duì)規(guī)劃本身進(jìn)行反思。但是，要想及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的問題，或者及時(shí)扭轉(zhuǎn)規(guī)劃與實(shí)踐的偏差，規(guī)劃中期也應(yīng)作一次評(píng)估。從“十一五”規(guī)劃開始，全國(guó)和部分地方開始對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)的中期評(píng)估，但效果不甚理想。

四、規(guī)劃評(píng)估的主要工作內(nèi)容

不同專業(yè)人員會(huì)對(duì)規(guī)劃評(píng)估工作有不同理解：行政管理者注重規(guī)劃的“實(shí)施率”；規(guī)劃師側(cè)重規(guī)劃方案的比較；科研人員看重建立評(píng)估的數(shù)學(xué)模型等。規(guī)劃評(píng)估到底是關(guān)于規(guī)劃方案本身的評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施效果的評(píng)估、還是規(guī)劃對(duì)象發(fā)展的評(píng)估?

我們認(rèn)為，對(duì)于規(guī)劃評(píng)估工作，不能對(duì)既往規(guī)劃成果簡(jiǎn)單評(píng)判，更不能為了短期功利性目的去“掩蓋”或“夸大”某些問題，而應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)的態(tài)度，通過對(duì)既有規(guī)劃實(shí)施效果與不足、規(guī)劃對(duì)象發(fā)展問題與走向、規(guī)劃工作應(yīng)對(duì)策略與目標(biāo)深入分析，實(shí)事求是地改善規(guī)劃工作使之更加適應(yīng)，為規(guī)劃對(duì)象科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。

五、我國(guó)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況的評(píng)估

對(duì)規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況地評(píng)估，是規(guī)劃評(píng)估最具可行性和操作性的重要評(píng)估工作。規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況評(píng)估工作著重于兩個(gè)方面：如果規(guī)劃目標(biāo)遠(yuǎn)沒有達(dá)到或大大超額完成，要么說明規(guī)劃對(duì)象運(yùn)行出了問題，要么說明規(guī)劃本身出了問題。

“十一五”時(shí)期(2006-2010年)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行面對(duì)南方大規(guī)模氣象災(zāi)害、四川汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等一系列國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，整體上經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行仍較良好，外界不利環(huán)境未對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況造成根本沖擊，突出表現(xiàn)在五年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境、人民生活等方面呈現(xiàn)出較為平穩(wěn)和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這主要得益于在“十五”期末國(guó)務(wù)院編制的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“十一五”規(guī)劃)較合理的指導(dǎo)。然而，“十一五”規(guī)劃在指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮較好的前瞻性、預(yù)測(cè)性和引導(dǎo)性作用的同時(shí)，囿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際運(yùn)行問題本身的復(fù)雜性把握不足，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)自身也存在一定的問題，在一定程度上影響到了“十一五”規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

(一)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的簡(jiǎn)要評(píng)估

我國(guó)“十一五”規(guī)劃，是一次典型的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，也是到目前為止，完成時(shí)間最接近現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃。本文主要考察規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)踐情況的差別，反省規(guī)劃制定的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的合理性。

第3篇：區(qū)域規(guī)劃范文

從2009年1月國(guó)家發(fā)改委《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》開始，當(dāng)年獲批的上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，數(shù)量超過前四年總和，范圍從東部、南部延伸到中部、西部、東北等地區(qū)。中國(guó)沿海已經(jīng)形成了“三大五小”（即珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀與遼寧沿海、山東半島、江蘇沿海、海峽西岸、北部灣）開發(fā)格局，中西部地區(qū)也在奮起直追。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的星空，區(qū)域經(jīng)濟(jì)“亮點(diǎn)”頻閃?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了新的里程：東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，西部大開發(fā)漸入佳境，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興開局良好，促進(jìn)中部地區(qū)崛起恰逢其時(shí)，全國(guó)呈現(xiàn)出從以往東部地區(qū)“單極突進(jìn)”向四大區(qū)域“多輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變的新局面。

從點(diǎn)狀拉動(dòng)到各個(gè)大經(jīng)濟(jì)圈、城市群組團(tuán)式拉動(dòng)。從武漢經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈、長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群、成渝經(jīng)濟(jì)圈、安徽沿江城市帶到江西昌九工業(yè)走廊，中西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶露出端倪。東北也不甘落后，沈陽城市群浮出水面。渤海灣山東半島城市群已具雛形。陜甘寧川的區(qū)域合作、西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、南寧貴陽昆明經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶，成為推動(dòng)西部大開發(fā)的重要力量。

而新一輪中央政府批復(fù)的區(qū)域規(guī)劃，并不是著眼于給這些區(qū)域多少政策優(yōu)惠、多少投資項(xiàng)目，而是給予更多的制度創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)的自力，運(yùn)用得當(dāng)會(huì)產(chǎn)生更大的效應(yīng)。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視野，將進(jìn)入一個(gè)大的轉(zhuǎn)換期?？鐓^(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，并形成各具特色的區(qū)域分工和合作格局。大城市圈將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，新一輪區(qū)域合作將逐步由各地方政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主導(dǎo)。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域正在共謀打破行政區(qū)劃和體制的堅(jiān)冰，朝著市場(chǎng)一體化的和諧新格局邁進(jìn)。從“省份經(jīng)濟(jì)”邁向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”，不同類型區(qū)域的全面快速發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，成為推動(dòng)中國(guó)新一輪改革開放越來越重要的支柱力量。

陳秀山：培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

009年以來，國(guó)務(wù)院以前所未有的高頻率，先后將12個(gè)區(qū)域規(guī)劃上升到國(guó)家層面。我認(rèn)為，國(guó)務(wù)院采取的這種方式的深層意義至少有兩個(gè)方面：一是培育更多的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。盡管這些措施的出臺(tái)已經(jīng)醞釀了很長(zhǎng)時(shí)間，不是直接應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，但由于外部環(huán)境變化，加快了規(guī)劃批復(fù)的步伐，客觀上對(duì)抵御金融危機(jī)的沖擊、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，起到了積極作用。另一方面，從長(zhǎng)期戰(zhàn)略的角度來看，更是為了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，改變區(qū)域發(fā)展失衡帶來的消極影響，有利于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

從地區(qū)分布上看，沿海地區(qū)繼續(xù)占優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也兼顧了中部、西部和東北地區(qū)，從而促使區(qū)域開發(fā)在空間上趨向協(xié)調(diào)，形成東中西齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的格局，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的細(xì)化和深化。

從產(chǎn)業(yè)和開發(fā)基礎(chǔ)上看，沿海的幾個(gè)區(qū)域具備更好的開發(fā)基礎(chǔ)，更多的仍然是面向國(guó)際市場(chǎng)的外部需求，加大開放力度，融入全球一體化進(jìn)程，中部和西部的區(qū)域則具有較大的開發(fā)潛力，更多的面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)部需求。

不同類型的區(qū)域開發(fā)規(guī)劃都要求建立在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路。這些變化體現(xiàn)了中央更注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、集約式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的新思路。不是要給這些區(qū)域多少政策優(yōu)惠，而是給予更多的制度創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)的自力。 范恒山：特色就是競(jìng)爭(zhēng)力

今天的區(qū)域發(fā)展是個(gè)什么樣的格局呢？首先區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)得到了有效發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加速?，F(xiàn)在區(qū)域政策和區(qū)域規(guī)劃考慮了各個(gè)地方的實(shí)際情況，比較優(yōu)勢(shì)，把它最閃光的一面，最重要的一面激發(fā)出來。我們說特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，特色就是優(yōu)勢(shì)，特色就是市場(chǎng)，特色就是發(fā)展，正是這樣，這些地方發(fā)展得非常好，而重點(diǎn)地區(qū)的發(fā)展又帶動(dòng)了一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。所以，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加速。“八五”期間的區(qū)域差距是最大的，當(dāng)時(shí)就提出要縮小區(qū)域差別；“九五”開始，我們提出了推進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；最近兩三年，發(fā)生了一個(gè)歷史性的變化，什么變化？就是中、西和東北的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始超過東部，這是前所未有的，我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)是全面增收，包括我們的東部，一方面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一方面轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，另一方面經(jīng)濟(jì)保持了一個(gè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

第4篇：區(qū)域規(guī)劃范文

摘 要 本文擬從區(qū)域規(guī)劃的背景和歷程出發(fā)，分析了我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的主要特征，據(jù)此發(fā)掘出區(qū)域規(guī)劃的一些重要投資價(jià)值，為廣大投資者對(duì)區(qū)域規(guī)劃的投資提供一些方向。

關(guān)鍵詞 區(qū)域規(guī)劃 投資價(jià)值 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、引言

改革開放以來，我國(guó)逐步建立起了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高了市場(chǎng)主體的積極性，促進(jìn)了有條件的地區(qū)發(fā)展有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在失靈，特別是區(qū)域之間協(xié)調(diào)困難，存在著嚴(yán)重的盲目競(jìng)爭(zhēng)，客觀上要求積極規(guī)劃，促進(jìn)合理發(fā)展。

金融危機(jī)后期，我國(guó)正加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，要把傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品附加值的重心上。在本次金融危機(jī)的沖擊下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，我國(guó)正面臨著縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距的機(jī)遇，因此要做大做強(qiáng)企業(yè)，取得在國(guó)際上的定價(jià)權(quán)。

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化的步伐加快，但我國(guó)的城市化缺乏質(zhì)量、不協(xié)調(diào)，缺乏中心城市和衛(wèi)星城市的輻射功能。另外，隨著人口的逐年增加，給資源、環(huán)境帶來了巨大的壓力，對(duì)一些資源枯竭型城市，要推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，規(guī)劃一些重要資源地區(qū)的合理開采。

二、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的歷史回顧

一是改革開放前的30年。我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)是“加快重工業(yè)發(fā)展優(yōu)先，建立戰(zhàn)略防御型經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)先，自成體系，均衡發(fā)展”。采取的主要形式聯(lián)合選廠、成組布局等方法，重視統(tǒng)籌規(guī)劃，講究功能分區(qū)；二是開始改革開放后到20世紀(jì)90年代前。以非均衡發(fā)展戰(zhàn)略為標(biāo)志，實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，“七五”提出“東、中、西”三大地帶劃分思想；三是20世紀(jì)90年代。為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總目標(biāo)服務(wù)，重視地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，將對(duì)外開放擴(kuò)大沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū)；四是“十五”時(shí)期實(shí)施新的區(qū)域政策。加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推進(jìn)西部大開發(fā)，發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地。

三、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的投資價(jià)值分析

2008年以來，我國(guó)相繼推出了近20個(gè)區(qū)域規(guī)劃，其中中西部地區(qū)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域整合及相應(yīng)政策試驗(yàn)區(qū)為主，東部地區(qū)則以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域整合、體制改革實(shí)驗(yàn)為主，東北地區(qū)則以振興老工業(yè)基地為主，還有一些民族自治區(qū)的規(guī)劃和資源型地區(qū)的資源規(guī)劃。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主要區(qū)域振興規(guī)劃的地區(qū)有：新疆、區(qū)域，成渝經(jīng)濟(jì)特區(qū)，廣西北部灣，中部六省，海南國(guó)際旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，東北老工業(yè)基地，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。

各地區(qū)區(qū)域規(guī)劃作為國(guó)家整體功能區(qū)域規(guī)劃的一部分，設(shè)立具有邏輯性和層次性。從設(shè)立邏輯來看，首先強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)交通設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的聚集效應(yīng)，加快區(qū)域資源整合，對(duì)區(qū)域內(nèi)的老工業(yè)基地（成德棉、東北等）進(jìn)行振興。從區(qū)域規(guī)劃的層次上看，首先為區(qū)域合作規(guī)劃，如長(zhǎng)三角、珠三角規(guī)劃等，涉及到跨省合作，規(guī)劃有中央制定；其次為自治區(qū)規(guī)劃，由發(fā)改委制定；然后為省內(nèi)規(guī)劃，如皖江城市帶、資源枯竭型城市規(guī)劃等。

四、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的前景分析

1.推進(jìn)區(qū)域一體化：構(gòu)建全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)區(qū)域之間要素的合理流動(dòng)，改變區(qū)域之間盲目競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，增強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)作。

2．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：減少對(duì)傳統(tǒng)“雙高”產(chǎn)業(yè)的依賴，對(duì)傳統(tǒng)資源要加快行業(yè)整合，合理開發(fā)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3．實(shí)施大國(guó)戰(zhàn)略：做大做強(qiáng)企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)行業(yè)、資源整合，形成產(chǎn)權(quán)交易中心，取得在國(guó)際上的定價(jià)權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域規(guī)劃；信息可視化；目錄樹；雙曲樹

中圖分類號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2012)20-4879-06

Research & Application of Hierarchical Information Visualization for Regional Planning

SHEN Wei, LI Wei-bo

(School of Computer Science & Technology,Wuhan Institute of Technology,Wuhan 430073, China)

Abstract: Based on visualization technologies and software of regional planning, the essay combines with regional planning issues of infor mation expression, analyses the several methods of hierarchical information visualization to express the information of regional planning, makes the hierarchical information software architecture based on directory tree and hyperbolic tree, finally realizes hierarchical information visualization technology used in the regional planning, provides visualized navigation for the draft and implementation of regional planning. Key words: regional planning; hierarchical information visualization; hyperbolic tree; directory tree; hyperbolic tree

目前，隨著社會(huì)不斷的快速發(fā)展，一些城市或區(qū)域面臨著新的發(fā)展契機(jī)，因此如何重新來定位新的發(fā)展規(guī)劃就顯得越來越重要，但是傳統(tǒng)的紙質(zhì)版的區(qū)域規(guī)劃方案已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的要求，將計(jì)算機(jī)可視化技術(shù)應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃是解決問題的唯一方法。

區(qū)域發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的表述是一項(xiàng)大型而且復(fù)雜的工程，而且規(guī)劃的內(nèi)容也在不斷的發(fā)生變化。因此，如何在這海量數(shù)據(jù)中獲取有效信息成為信息可視化技術(shù)的研究熱點(diǎn)之一。在信息結(jié)構(gòu)中，樹形結(jié)構(gòu)是應(yīng)用比較多的。但是，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中這種大型的層次結(jié)構(gòu)而言，采用樹形結(jié)構(gòu)不能將所表示內(nèi)容整體呈現(xiàn)。針對(duì)上述的問題，該文以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃可視化技術(shù)及軟件為背景，在分析研究層次信息可視化技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了雙曲樹結(jié)構(gòu)的可視化表示方法，并且著重研究了基于目錄樹和雙曲樹結(jié)構(gòu)的區(qū)域規(guī)劃層次信息可視化的實(shí)現(xiàn)方法。

1信息可視化的分析

可視化技術(shù)是指運(yùn)用圖像處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成圖形或圖像在計(jì)算機(jī)屏幕上顯示出來，并進(jìn)行交互的技術(shù)。信息可視化技術(shù)就是利用計(jì)算機(jī)對(duì)抽象數(shù)據(jù)的可視表示，用來加強(qiáng)人們對(duì)這些抽象數(shù)據(jù)的直觀認(rèn)識(shí)[1]。

抽象信息之間的關(guān)系最普遍的一種就是層次關(guān)系。層次關(guān)系無處不在，如磁盤目錄結(jié)構(gòu)，文檔管理，圖書分類等。傳統(tǒng)的描述層次信息的方法就是將其組織成一個(gè)類似于樹的節(jié)點(diǎn)連線圖，這也是層次信息可視化結(jié)構(gòu)最直觀的方式。但是這種樹型結(jié)構(gòu)對(duì)于大型的層次結(jié)構(gòu)而言，樹型結(jié)構(gòu)的層次就會(huì)交織在一起，不利于展示層次信息，特別是用計(jì)算機(jī)表示樹型結(jié)構(gòu)時(shí)，由于計(jì)算機(jī)屏幕所提供的可視化空間有限，大型的樹型層次結(jié)構(gòu)，只能通過滾動(dòng)瀏覽的方式把整個(gè)層次結(jié)構(gòu)顯示出來，這對(duì)于展示某個(gè)樹型結(jié)構(gòu)的整個(gè)層次結(jié)構(gòu)信息或某個(gè)節(jié)點(diǎn)的信息就可能不是很方便[3]。

隨著人們對(duì)層次信息可視化技術(shù)的深入研究，也推出了一系列的可視化技術(shù)方法。其中，由Xerox Palo Alto研究中心用界面的John Lamping等人提出了一種基于雙曲幾何的可視化和操縱的大型層次結(jié)構(gòu)的Focus+Context，即稱為雙曲樹，在表示大型的層次結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用最多。雙曲樹結(jié)構(gòu)是將層次關(guān)系顯示在一個(gè)雙曲平面上，然后將雙曲平面映射到顯示的區(qū)域中。雙曲樹結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)很好地解決了怎樣在用戶屏幕上顯示龐大的層次信息結(jié)構(gòu)的問題。

2區(qū)域規(guī)劃的層次信息可視化結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)

2.1信息可視化的表示模型

該文提出來的可視化表示方法是將區(qū)域規(guī)劃中的這一領(lǐng)域?qū)哟涡畔⒔Y(jié)構(gòu)，抽象成目錄樹結(jié)構(gòu)和雙曲樹結(jié)構(gòu)，然后將目錄樹結(jié)構(gòu)映射層目錄樹視圖或雙曲樹視圖來表示區(qū)域規(guī)劃這一領(lǐng)域?qū)哟涡畔?，最后通過用戶與目錄樹或雙曲樹視圖進(jìn)行交互獲取領(lǐng)域信息的過程。如圖1，圖2所示。

2.2目錄樹模型設(shè)計(jì)模型

在區(qū)域規(guī)劃中，其領(lǐng)域?qū)哟沃幸孕姓@區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈劃分。樹形結(jié)構(gòu)按預(yù)設(shè)的行政區(qū)塊（行政區(qū)、區(qū)域、項(xiàng)目、企業(yè)）或產(chǎn)業(yè)鏈（行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、項(xiàng)目）逐級(jí)表示行政園區(qū)層次信息，如圖3，圖4所示[5]。

第6篇：區(qū)域規(guī)劃范文

隨著各界對(duì)規(guī)劃的重視，各層次規(guī)劃水平不斷提高，并積極指導(dǎo)城市建設(shè)。但是，在規(guī)劃實(shí)施過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃成果“紙上畫畫，墻上掛掛”的局面并沒有發(fā)生根本性的變化，規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展情況相差甚遠(yuǎn)，規(guī)劃的成果無法具體實(shí)施，至此引起了學(xué)術(shù)界、規(guī)劃界對(duì)規(guī)劃可操作性問題的探討。 

2規(guī)劃可操作性的研究現(xiàn)狀 

可操作性是行政法規(guī)、管理措施等對(duì)團(tuán)體、個(gè)人的約束條例進(jìn)行人為控制效率的度量。目前很多情況下，規(guī)劃與實(shí)施產(chǎn)生了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象，規(guī)劃的可操作性不強(qiáng)，其主要原因有：①偏重對(duì)空間等“硬”規(guī)劃的研究，缺乏對(duì)實(shí)施機(jī)制“軟”規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，規(guī)劃的實(shí)施與政府的行政體制、財(cái)政體制、社會(huì)保障體制等關(guān)系密切，規(guī)劃編制需要與之有效銜接，才能保障規(guī)劃的可操作性；②規(guī)劃缺乏彈性，對(duì)實(shí)施路徑、建設(shè)時(shí)序的考慮不足；③規(guī)劃方案的唯一性導(dǎo)致規(guī)劃缺乏科學(xué)性，目前的規(guī)劃忽視了城市發(fā)展存在多種可能這一客觀事實(shí)，而把城市規(guī)劃成一種發(fā)展可能，降低了規(guī)劃的可操作性；④規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏民意基礎(chǔ)，沒有充分反映民意（趙振湘，2008）。 

3規(guī)劃可操作性提高的前提研究綜述 

規(guī)劃可操作前提條件包括：①規(guī)劃師與規(guī)劃享用者之間、各類各層次規(guī)劃之間充分、平等、理智的信息交流是根本前提；②規(guī)劃方式的機(jī)動(dòng)化、綜合化及對(duì)市場(chǎng)的充分理解是保證規(guī)劃可操作的基礎(chǔ)條件；③對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)限進(jìn)行有機(jī)分配和組合是滿足規(guī)劃可操作性的彈性要求；④促進(jìn)規(guī)劃?rùn)C(jī)制的完善，保證規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的審批、政策制定、監(jiān)督、控辯等權(quán)利，規(guī)劃制度則應(yīng)強(qiáng)調(diào)公益和協(xié)調(diào)（王鉞等，1999）。 

31規(guī)劃編制 

從編制角度來看，除規(guī)劃設(shè)計(jì)水平以外，城市規(guī)劃是否具有可操作性還受其他很多因素的影響與制約。具體包括：①城市政府對(duì)城市規(guī)劃的重視程度，政府需要投入足夠的資金保證規(guī)劃工作的順利開展，從而使規(guī)劃編制單位對(duì)城市的基礎(chǔ)狀況有較為準(zhǔn)確的把握；②在規(guī)劃編制中，必須加強(qiáng)規(guī)劃前期的研究，對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、宏觀環(huán)境、發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)等從定性和定量方面進(jìn)行論證與深入分析（趙振湘，2008）；③提高規(guī)劃編制可操作性的關(guān)鍵是對(duì)規(guī)劃進(jìn)行充分的論證。需要城市各部門的參與與研究，為城市規(guī)劃編制的成果能真正落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中打下基礎(chǔ)；④積極推動(dòng)城市規(guī)劃成果向地方性法規(guī)的轉(zhuǎn)化，提高城市規(guī)劃的土地；⑤加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃管理與實(shí)施的研究是提高可操作性的重要途徑，在規(guī)劃管理和實(shí)施中，重點(diǎn)研究如何處理好城市的更新發(fā)展與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；⑥完善公眾參與制度，提高公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)水平、建立公眾參與機(jī)制，監(jiān)督規(guī)劃的編制和實(shí)施，從而提高規(guī)劃的可操作性（周國(guó)艷，2001）。 

32制度政策 

為使城市有序發(fā)展，提高規(guī)劃的可操作性，從制度政策層面探討可采用的手段：①資源適度共享：城市資源為不同主體適度共享，在一定程序上消解資源的壟斷利用，盤活操作主體，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。②利益流轉(zhuǎn)與兼顧：在兼顧各種利益的前提下，促使各種利益相互轉(zhuǎn)化和置換。③政策監(jiān)控與引導(dǎo)：對(duì)城市發(fā)展方向性進(jìn)行引導(dǎo)和策略性監(jiān)控。通過引導(dǎo)，使城市成員在一個(gè)基本面上形成一致的方向。通過監(jiān)控，將城市置于框架性組織之下，保障城市規(guī)劃論文有機(jī)生長(zhǎng)（王鉞等，1999）。 

4各層次規(guī)劃可操作性提升方法研究綜述 

41城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 

對(duì)于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)提高其科學(xué)性，從而奠定可操作性的基礎(chǔ)。具體可從以下七個(gè)方面著手：①充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，從整體空間角度，研究城鎮(zhèn)空間發(fā)展，充分研究城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間之間的關(guān)系，使其協(xié)調(diào)發(fā)展；②從本地實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外和外地的模式或經(jīng)驗(yàn)，不能簡(jiǎn)單的“移植”；③在深入研究的基礎(chǔ)上明確規(guī)劃意圖，通過宣傳、解釋，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)組合成為小城市或大城鎮(zhèn)，中心城市的定位應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型；④客觀分析城鎮(zhèn)或區(qū)域條件，采取針對(duì)性措施，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，樹立開放競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)，以此確定區(qū)域在地域分工中的特色和功能（馬建軍，2004）；⑤規(guī)劃編制單位應(yīng)與政府其他行政主管部門、單位交流規(guī)劃信息，吸收或應(yīng)用最新規(guī)劃成果，重視新技術(shù)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展和體系結(jié)構(gòu)的影響；⑥將環(huán)境保護(hù)規(guī)劃改為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，從形成可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將建立區(qū)域性生態(tài)骨架和環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來（馬建軍，2004）；⑦貫徹執(zhí)行城鎮(zhèn)發(fā)展相關(guān)的政策，提出因地制宜的有利城鎮(zhèn)體系健康發(fā)展的規(guī)劃方案、對(duì)策措施、實(shí)施政策（周復(fù)多，2001）。 

42城市總體規(guī)劃 

我國(guó)城市總體規(guī)劃研究的深度不夠，多注重對(duì)形體的構(gòu)思，而缺少對(duì)方案的比較和成本效益的分析，需要在城市規(guī)劃現(xiàn)實(shí)性，城市發(fā)展合理性的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)城市發(fā)展各方面的因素，使規(guī)劃目標(biāo)的確定獲得充足的依據(jù)（朱江， 1997）。 

43控制性詳細(xì)規(guī)劃 

控制性詳細(xì)規(guī)劃在編制與實(shí)施中存在一系列問題，導(dǎo)致控規(guī)的可操作性不強(qiáng)：①規(guī)劃編制的依據(jù)不足，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》取消了大中城市分區(qū)規(guī)劃的編制要求，使控規(guī)編制主要依靠資料收集和主觀分析，其科學(xué)性大打折扣，另外，強(qiáng)制性內(nèi)容分類過細(xì)且缺乏制訂依據(jù)，例如容積率，主要是憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，致使其科學(xué)性受到質(zhì)疑；②規(guī)劃內(nèi)容不夠規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)；③控制內(nèi)容缺乏彈性，根據(jù)現(xiàn)行“六線”管理辦法和《城市規(guī)劃編制辦法》制定的控規(guī)缺乏彈性，批量確定每一地塊的所有指標(biāo)，在規(guī)劃實(shí)施中，各種因素使控規(guī)的指標(biāo)經(jīng)不起推敲，甚至有些不修改就難以實(shí)施；④規(guī)劃成果可操作性不強(qiáng)，控規(guī)的目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間往往存在一定的差距，控規(guī)往往強(qiáng)調(diào)對(duì)目標(biāo)的描述，而缺乏提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，在具體的控規(guī)實(shí)施中還存在違法或行政不作為等各種問題，從而使得控規(guī)不具有較強(qiáng)的可操作性。 

44專項(xiàng)規(guī)劃 

對(duì)于各專項(xiàng)規(guī)劃，若要提高其可操作性，則需要在與城市總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)、深入了解現(xiàn)狀的同時(shí)，從規(guī)劃方案、規(guī)劃控制及實(shí)施管理三方面入手，建立規(guī)劃、管理、實(shí)施的對(duì)應(yīng)關(guān)系。不同專項(xiàng)規(guī)劃在不同層面可能存在不同的問題，需要針對(duì)問題具體分析，提出解決方案（曾九利，1999；羅玉雯、母少輝，2010）。 

5結(jié)論 

對(duì)規(guī)劃可操作性問題的研究，目前主要集中于對(duì)影響規(guī)劃可操作性的原因和提高規(guī)劃可操作性的手段、方法的探究?，F(xiàn)有研究多基于自上而下的規(guī)劃，探討其可操作性問題，較少從以下角度來增加規(guī)劃的可操作性：如何將自下而上和自上而下的規(guī)劃相結(jié)合；如何通過處理好利益相對(duì)人和利益相關(guān)方的關(guān)系，來提高規(guī)劃的可操作性是未來研究的重要方向。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]王鉞，張壯云，呂迎澤規(guī)劃可操作問題芻議[J].城市規(guī)劃，1999（23）：50-51 

[2]朱江論城市規(guī)劃的可操作性[J].中外房地產(chǎn)導(dǎo)報(bào)，1997（23）：25-28 

第7篇：區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 規(guī)劃 房地產(chǎn)影響

2009年以來我國(guó)先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》和《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》8個(gè)規(guī)劃，出臺(tái)速度前所未有。隨著區(qū)域規(guī)劃對(duì)地方政府的經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，地方房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)了如火如荼的局面，成為地方發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、區(qū)域規(guī)劃對(duì)地方房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的影響

區(qū)域規(guī)劃在刺激地方經(jīng)濟(jì)之前，首先激活了當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場(chǎng)。目前多數(shù)炒房者紛紛踩著區(qū)域規(guī)劃制訂的時(shí)點(diǎn)，介入相關(guān)地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。大到國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃，小到新地鐵線路投建方案，都被炒房者視為投資良機(jī)，體現(xiàn)了區(qū)域規(guī)劃對(duì)區(qū)域樓市的明顯帶動(dòng)和提振作用。

（一）區(qū)域規(guī)劃改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)建設(shè)的同時(shí)也引起了房?jī)r(jià)的快速上漲區(qū)域規(guī)劃的影響是長(zhǎng)期的。區(qū)域房地產(chǎn)潛在價(jià)值提升，可以吸引外地資金進(jìn)入，加速該區(qū)域開發(fā)。不過，近期部分地區(qū)房?jī)r(jià)因區(qū)域規(guī)劃而被過度炒作，這無疑是對(duì)未來發(fā)展的透支，也可能引起政策制訂者的警惕。

2009年11月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請(qǐng)示》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制，設(shè)立天津市濱海新區(qū)行政區(qū)。隨后的三個(gè)月，濱海新區(qū)房?jī)r(jià)累計(jì)漲幅超過50%：今年1-2月累計(jì)成交11591套，同比增長(zhǎng)39.7%。

2010年1月初，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》頒布，海南房地產(chǎn)和土地價(jià)格不斷攀升。隨后的一個(gè)多月內(nèi)，海南主要城市房?jī)r(jià)漲幅超過100%。

（二）區(qū)域規(guī)劃是房地產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，但不應(yīng)成為短期投資炒作的對(duì)象如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)巨大泡沫的話，區(qū)域振興必將大打折扣。理論上來講，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃作為一種刺激和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的工具，短期內(nèi)能創(chuàng)造出一個(gè)洼地，吸納各種要素進(jìn)轉(zhuǎn)自省略入并加快流動(dòng)，從而迅速催生資本聚集效應(yīng)。但區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃一旦成了一件人人都在賭運(yùn)氣的標(biāo)的，就非常容易背離實(shí)際，陷于概念性的炒作，由此必定形成一個(gè)巨大的流動(dòng)性漩渦。而房地產(chǎn)作為資本增值和發(fā)展突破的首選項(xiàng)，首當(dāng)其沖會(huì)被拖入?？v觀近些年許多區(qū)域崛起的現(xiàn)實(shí)，房地產(chǎn)不連跳幾個(gè)臺(tái)階、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不突飛猛進(jìn)、城市化推進(jìn)節(jié)奏不加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定是不會(huì)有起色的。于是，區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)，就直接劃上了等號(hào)。如果不能扭轉(zhuǎn)這種極端錯(cuò)了位的聯(lián)系，后果是很難設(shè)想的。

（三）區(qū)域規(guī)劃成為地方房地產(chǎn)泡沫的直接誘因已經(jīng)看到，一些地區(qū)在剛剛拿到批文之后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)已然如一鍋煮沸的開水，各路資本紛紛殺奔而去，價(jià)格隨即扶搖直上。上一次海南島房地產(chǎn)泡沫破滅，一個(gè)最主要的原因，就是這種錯(cuò)覺造成的。官方給了大量的扶持政策要建設(shè)特區(qū)，結(jié)果那里卻變成了房地產(chǎn)投資樂園，一類大資本在那里倒賣土地，另一類小資金就在炒賣房屋。實(shí)業(yè)沒有做起來，大多數(shù)資本都在鉆投機(jī)取巧的空子。因?yàn)榱鲃?dòng)性漩渦的作用，土地、房屋的價(jià)格受到劇烈攪動(dòng)，變得嚴(yán)重脫離實(shí)際，在缺少真實(shí)性需求支持的情況下，最終摔了個(gè)粉碎。

包括海南等新近拿到規(guī)劃批文的區(qū)域，在迎來又一輪歷史性機(jī)遇的同時(shí)，也再一次被推入到這樣一種威脅面前。雖然17年過去了，"概念性炒作危機(jī)"陰影卻始終沒有走遠(yuǎn)。盡管有人認(rèn)為，眼下的市場(chǎng)已不是當(dāng)年的初級(jí)形態(tài)，以前的悲劇當(dāng)不致重演。但我認(rèn)為，只要有那一紙被鍍上決策印信的規(guī)劃存在，流動(dòng)性漩渦就一定要出現(xiàn)。原因在于，當(dāng)前的中國(guó)市場(chǎng)并不缺少流動(dòng)性。在今天，無孔不入的全國(guó)乃至于國(guó)際資金都在向這些區(qū)域注入，這對(duì)于各個(gè)準(zhǔn)備起步的區(qū)域板塊的撬動(dòng)是很明顯的。

二、房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所起的作用，不僅包含自身所承載的基本作用，同時(shí)還包括在經(jīng)濟(jì)鏈中帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與生活的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用、影響公共投資和個(gè)人消費(fèi)傾向的作用，以及拉動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境等方面作用。

1、房地產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了巨大的拉動(dòng)作用，從1997年之后，房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首先呈攀升趨勢(shì)，03年達(dá)到27.7％，隨后批發(fā)零售業(yè)，金融業(yè)，商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等幾大行業(yè)相繼進(jìn)入了更為快速的發(fā)展時(shí)期，迅速占領(lǐng)了第三產(chǎn)業(yè)的大部分空間，而房地產(chǎn)在宏觀政策的控制下，快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭相對(duì)放緩，貢獻(xiàn)率隨之回落，但是05年仍達(dá)到了22％以上。所以從近幾年來的貢獻(xiàn)指標(biāo)分析，房地產(chǎn)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了極為關(guān)鍵的作用。

2、房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于區(qū)域價(jià)值的提高

各種房屋建筑是城市經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的主要空間條件，也是一個(gè)城市形象的展現(xiàn)。房地產(chǎn)業(yè)可以為城市提供基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施以及各行各業(yè)和居民的用地用房，從而對(duì)城市進(jìn)行綜合開發(fā)利用，這也是房地產(chǎn)業(yè)在旁側(cè)效應(yīng)方面發(fā)揮的重要作用。如北京朝陽區(qū)CBD、燕莎、朝外、亞運(yùn)村等多個(gè)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)域都是以率先發(fā)展起來的房地產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，而逐漸發(fā)展壯大的。隨著這些區(qū)域的集聚效益不斷發(fā)揮，將吸引更多的企業(yè)和人才，聚集更多的技術(shù)和資金，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能使人類脫離貧困，并解決資源和環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)提供資金和技術(shù)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。宏觀經(jīng)濟(jì)是房地產(chǎn)投資的基礎(chǔ)，其發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)直接決定房地產(chǎn)投資的發(fā)展方向和投資方式。房地產(chǎn)投資能夠促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮發(fā)展。

同時(shí)，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位也在一定程度上決定房地產(chǎn)投資行為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、功能。特點(diǎn)和發(fā)展水平都會(huì)對(duì)房地產(chǎn)投資方向和投資方式產(chǎn)生影響。當(dāng)不同區(qū)域根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r確定發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位時(shí)，對(duì)于房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)有不同的要求。商業(yè)城市、工業(yè)城市和旅游城市需要不同比重的房地產(chǎn)投資構(gòu)成，在同一城市定位下，發(fā)展階段不同也會(huì)產(chǎn)生房地產(chǎn)投資需求比例的不同。只有根據(jù)實(shí)際情況，確定適當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，才能與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

4、對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響

社會(huì)系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體，其中人是生產(chǎn)與消費(fèi)的統(tǒng)一體，是整個(gè)系統(tǒng)主體的核心因素，也是系統(tǒng)中最為積極活躍的因素。在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，房地產(chǎn)投資對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響鮮為人知和有所考慮。許多極富文化底蘊(yùn)和民族特色的城市在現(xiàn)代化建設(shè)中忽視了對(duì)人文環(huán)境的建設(shè)，盲目上馬一批不中不西的房地產(chǎn)投資項(xiàng)目，并拆毀大量具有歷史意義和鄉(xiāng)土特色的房地產(chǎn)建筑，城市的民族特色和文化特色逐漸消退，房地產(chǎn)品與周圍的社會(huì)環(huán)境格格不入，城市規(guī)劃呈現(xiàn)短期性。在物業(yè)管理中采用封閉式管理，在注重個(gè)人隱私的同時(shí)卻忽視了開放性，不利于建立正常的鄰里關(guān)系和情感溝通。房地產(chǎn)品作為人類社會(huì)環(huán)境的組成部分和人類文明的具體體現(xiàn)，房地產(chǎn)投資應(yīng)充分尊重和結(jié)合社會(huì)方面的具體要求，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第8篇：區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角核心區(qū)，長(zhǎng)三角一體化，基礎(chǔ)特征，動(dòng)力機(jī)制，基本思路

從2009年起始至今，國(guó)務(wù)院接連批復(fù)了十余個(gè)區(qū)域規(guī)劃，并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，其內(nèi)容融匯了“新區(qū)域主義”關(guān)于區(qū)域功能整合、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化治理、區(qū)域一體化發(fā)展、區(qū)域制度創(chuàng)新等諸多理念和內(nèi)容。在新一輪的國(guó)家區(qū)域規(guī)劃背景下，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2010-2020年）獲得批復(fù)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，有必要對(duì)長(zhǎng)三角一體化的現(xiàn)階段特征和未來的發(fā)展思路進(jìn)行研究。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展現(xiàn)狀

本文為了便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取以及跟以往研究做比較，將長(zhǎng)三角核心區(qū)16城市作為重點(diǎn)研究對(duì)象。長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)之一，也是城市和人口最密集的地區(qū)。截止到2010年底，長(zhǎng)三角16個(gè)城市組成的核心區(qū)土地面積達(dá)到10.97萬平方公里，常住人口達(dá)到10763.26萬人，城鎮(zhèn)化水平超過60%，國(guó)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到69871.92億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值64917元/人，是全國(guó)人均水平的兩倍。核心區(qū)以全國(guó)1.14%的土地，創(chuàng)造了全國(guó)17.56%的經(jīng)濟(jì)總量，集聚了7.85%的人口。

1.2長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的基礎(chǔ)特征

1.2.1嵌入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

隨著開放程度的不斷提高，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)融入到世界經(jīng)濟(jì)體系之中，成為全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)區(qū)域。上海在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位得到了大大地強(qiáng)化和提升，到2008年，上海已經(jīng)被研究世界城市網(wǎng)絡(luò)的權(quán)威組織GaWC評(píng)定為alpha+級(jí)的世界城市，在世界城市體系（world city net）中由第四梯隊(duì)城市上升到第二梯隊(duì)，僅次于紐約、倫敦。

上海作為長(zhǎng)三角地區(qū)的核心城市，在對(duì)外連接全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)內(nèi)輻射區(qū)域腹地方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在上海的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)和輻射下，整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)參與到全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中，并逐漸成長(zhǎng)為重要的節(jié)點(diǎn)區(qū)域。

1.2.2區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)體系初步成型

長(zhǎng)三角核心區(qū)已基本形成了特大城市與大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，這有利于加快推進(jìn)區(qū)域一體化。長(zhǎng)三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，出現(xiàn)了昆山、江陰、紹興縣等“明星”強(qiáng)縣，許多地級(jí)市的快速發(fā)展在很大程度上正是得益于這些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的大力推動(dòng)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的出現(xiàn)和不斷壯大豐富了長(zhǎng)三角的城市網(wǎng)絡(luò)體系，有效地彌補(bǔ)了大城市之間聯(lián)系的“斷層”，有利于推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

1.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚

長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)積累了雄厚的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是我國(guó)目前綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一。2010年，長(zhǎng)三角核心地區(qū)財(cái)政收入占到全國(guó)財(cái)政總收入的9.33%，城市居民家庭人均可支配收入最低的泰州市（21359元/人）仍高于全國(guó)平均水平（19109元/人），農(nóng)村居民家庭人均純收入最低的泰州是國(guó)家平均水平（5919元/人）的近兩倍。

1.2.4區(qū)域交通聯(lián)系日益緊密

近年來，長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，尤其是港口、機(jī)場(chǎng)、跨江跨海大橋、城際高速鐵路等現(xiàn)代化的大型交通設(shè)施成為建設(shè)的重點(diǎn)?？旖莸慕煌?lián)系會(huì)加快資本、人才、信息等資源要素的擴(kuò)散速度，會(huì)促使長(zhǎng)三角地區(qū)由非均衡發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，使得長(zhǎng)三角對(duì)區(qū)域一體化發(fā)展的“渴望”愈加迫切。

1.2.5區(qū)域文化相近、人緣相親

長(zhǎng)三角是一個(gè)古今中外文化交匯的地區(qū)，長(zhǎng)三角核心區(qū)是吳文化最集中的地區(qū)，而融匯中西的現(xiàn)代海派文化也由上海擴(kuò)散到整個(gè)地區(qū)。長(zhǎng)三角這種對(duì)新思想、新觀念、新知識(shí)的包容性培育了濃厚的合作創(chuàng)新氛圍，這也是長(zhǎng)三角成為我國(guó)改革開放先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)的重要原因。由于文化相近、人緣相親，長(zhǎng)三角政府與民間在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展了頻繁的交流合作。

長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展基本思路

4.1創(chuàng)新長(zhǎng)三角一體化的體制機(jī)制

從我國(guó)行政管理體制的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)該將長(zhǎng)三角作為一個(gè)獨(dú)立的績(jī)效評(píng)估單元，在國(guó)家層面上設(shè)立“長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃委員會(huì)”和“長(zhǎng)三角區(qū)域管理委員會(huì)”等，將區(qū)域總體一體化發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)領(lǐng)域的一體化程度作為政績(jī)考核指標(biāo)。同時(shí)，在國(guó)家層面上推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的法制化進(jìn)程，如確立長(zhǎng)三角區(qū)域一體化規(guī)劃應(yīng)有的法定地位，明確各級(jí)政府、多元規(guī)劃管理和實(shí)施主體的職能和界限，樹立長(zhǎng)三角區(qū)域一體化規(guī)劃的權(quán)威性，增強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃和重大區(qū)域協(xié)調(diào)事項(xiàng)的執(zhí)行力。

4.2形成聯(lián)系緊密的區(qū)域多中心城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)加快形成聯(lián)系緊密的多中心城市網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和加強(qiáng)長(zhǎng)三角各級(jí)城市間的聯(lián)系，尤其是南北翼城市之間的聯(lián)系，而不僅僅是上海與其它城市之間的聯(lián)系。通過建立多中心網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)，可以實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)”城市與“落后”城市之間的交互式擴(kuò)展，人流、物流、信息流可以便利的進(jìn)入這個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系并在各級(jí)城市間進(jìn)行順暢便捷的流動(dòng)，有力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

4.3加快功能轉(zhuǎn)型，建立一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系

長(zhǎng)三角一體化的目標(biāo)不再是追求規(guī)模的擴(kuò)大和空間的拓展，而應(yīng)是尋求轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)型應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：一是升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)所占比重，對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從以勞動(dòng)、資本、土地為內(nèi)容的生產(chǎn)要素推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呱a(chǎn)率為特征的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高自主創(chuàng)新能力；三是發(fā)展目標(biāo)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厣鐣?huì)民生，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螤I(yíng)造更加適宜的人居環(huán)境。

4.4縮小差距，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的過程中，一方面改變以往一味追求高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的做法，更多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，縮短城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)差距；另一方面，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化應(yīng)更多關(guān)注社會(huì)民生的均衡發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)的均等化，建立并完善一體化的社會(huì)保障體系，解決好就業(yè)和人口管理問題，促進(jìn)科教文衛(wèi)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，減少長(zhǎng)三角區(qū)域一體化中的不穩(wěn)定因素和阻礙。

第9篇：區(qū)域規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：景觀；區(qū)域景觀；規(guī)劃原則

中圖分類號(hào)：J59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-5312（2011）12-0194-01

自十九世紀(jì)末以來，隨著全球生態(tài)環(huán)境的相對(duì)惡化和城市發(fā)展的病象環(huán)生，以協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境和發(fā)展為中心的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，成為今天區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)。因此，作為區(qū)域規(guī)劃的重要組成部分――區(qū)域景觀規(guī)劃也日益為一些西方國(guó)家政府和人們所重視，美國(guó)景觀建筑師協(xié)會(huì)前主席西蒙茲在其《景觀設(shè)計(jì)學(xué)》一書中就對(duì)區(qū)域景觀作了專門論述[1]。通過學(xué)習(xí)和借鑒西方國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，認(rèn)真分析，積極探索，以達(dá)到最終形成在中國(guó)行之有效的區(qū)域景觀規(guī)劃理論體系并加以廣泛推行的目的，因此本文將針對(duì)區(qū)域景觀的相關(guān)概念和區(qū)域景觀規(guī)劃基礎(chǔ)性理論試作初步探索。

一、區(qū)域景觀概念的界定

在分析區(qū)域景觀規(guī)劃理論之前，應(yīng)該弄清“景觀”、“區(qū)域景觀”等相關(guān)概念的內(nèi)涵，這是研究區(qū)域景觀和實(shí)施區(qū)域性景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（一）景觀及景觀規(guī)劃

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)張，人們對(duì)景觀概念的理解從在景觀園林的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的思想，構(gòu)成了現(xiàn)代景觀的概念。例如德國(guó)景觀生態(tài)學(xué)家Buchwald認(rèn)為：景觀是地表某一空間的綜合特征，是一個(gè)由陸圈和生物圈組成的、相互作用的系統(tǒng)，包括人的視覺所觸及的景觀像、景觀的功能結(jié)構(gòu)和景觀像的歷史發(fā)展。這些理論都極大地突破了景觀即風(fēng)景的狹窄內(nèi)涵，使景觀上升到作為生態(tài)系統(tǒng)的能流、物質(zhì)循環(huán)的載體和社會(huì)精神文化系統(tǒng)的信息源而存在的高度。

（二）區(qū)域及區(qū)域景觀

區(qū)域是指具有特定共性、同質(zhì)性、內(nèi)聚力的地區(qū)。因此，區(qū)域景觀規(guī)劃應(yīng)側(cè)重對(duì)具有特定資源或特定景觀內(nèi)聚力的地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以便從全局著手，統(tǒng)籌、合理安排區(qū)域的發(fā)展，克服行政或地方利益的條塊分割所造成的景觀破碎和總體效益受損，繼而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境資源和生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)公平原則，并實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。

二、區(qū)域景觀規(guī)劃的原則

（一）整體性與連續(xù)性原則

區(qū)域景觀規(guī)劃必須注重整體效益，尤其是在多種景觀特征的區(qū)域和總體景觀區(qū)域規(guī)劃中，不能強(qiáng)調(diào)某一元素的單一效益或局部地區(qū)的利益，條塊分割、切斷區(qū)域內(nèi)景觀的有機(jī)聯(lián)系，只能使得區(qū)域景觀破碎化，區(qū)域整體環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力下降。只有重視區(qū)域景觀的整體性與連續(xù)性，才能協(xié)調(diào)好繼承、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的共同發(fā)展。

（二）自然優(yōu)先原則

景觀作為生態(tài)系統(tǒng)的能源和物質(zhì)循環(huán)的載體，其中人與自然之間的物質(zhì)、能量和信息交換，應(yīng)該由人來調(diào)節(jié)，而樹立人與自然應(yīng)是和諧的“伙伴關(guān)系”的觀念，則是協(xié)調(diào)人和自然關(guān)系首先必須解決的問題。對(duì)以自然資源為主的區(qū)域景觀，必須科學(xué)分析其自然規(guī)律，建立自然保護(hù)核和緩沖區(qū)，即對(duì)危機(jī)資源、殘留斑塊盡量完整保護(hù)，并將人為活動(dòng)排斥在核心區(qū)周圍的緩沖區(qū)以外，最大程度地減少人為的自然破壞。

（三）本土精神原則

特定區(qū)域景觀都有其自然和文化的過程，在以城市為中心的區(qū)域景觀規(guī)劃中，地方文化、歷史風(fēng)貌應(yīng)得到充分體現(xiàn)，這是解決城市風(fēng)格迷失，地方文化喪失的重要渠道之一。在具有特定自然景觀組分的區(qū)域景觀規(guī)劃中，突出自然特質(zhì)和鄉(xiāng)土特色，像江蘇同里、周莊古鎮(zhèn)、河北平遙古城、云南麗江古城的保護(hù)性建設(shè)就是成功范例。

（四）動(dòng)態(tài)、漸進(jìn)原則

區(qū)域是一個(gè)大而統(tǒng)一、但界定寬松的地理范圍。在后工業(yè)時(shí)代的今天，人類社會(huì)變化發(fā)展日新月異，任何一項(xiàng)規(guī)劃都不可能是一張從一而終的藍(lán)圖，因?yàn)閰^(qū)域景觀的主體始終處于不斷的變化之中，同時(shí)隨著國(guó)際社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交融和發(fā)展，人們對(duì)區(qū)域規(guī)劃的理論理解也會(huì)不斷朝科學(xué)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，區(qū)域景觀規(guī)劃必然是一個(gè)漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)的過程。

三、結(jié)語

區(qū)域規(guī)劃在我國(guó)還處于起步階段，目前，與具體的發(fā)展戰(zhàn)略相比較，正確的區(qū)域觀念顯得尤為重要，只有形成科學(xué)的區(qū)域景觀觀念，提高對(duì)區(qū)域景觀發(fā)展的管理水平，才能使規(guī)劃得以正確實(shí)施。此外，規(guī)劃者多元化也是體現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)化、公平化的標(biāo)志，其中中央、地方政府所扮演的角色至關(guān)重要，他們?cè)趨^(qū)域總體控制、利益協(xié)調(diào)方面可以起到關(guān)鍵作用，將規(guī)劃意圖和具體措施積極向住區(qū)居民宣傳，通過更多的民主形式，實(shí)現(xiàn)共同利益。我們期待，在新的區(qū)域規(guī)劃概念和理論被倡導(dǎo)和推行的同時(shí)，中國(guó)的區(qū)域景觀規(guī)劃理論會(huì)將得到更深入的研究，更廣泛的推行，更普遍的被人們所認(rèn)識(shí)和接受。