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幼兒園食堂食品安全培訓(xùn)計劃一
為進(jìn)一步貫徹落實畢節(jié)市政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)幼兒園食堂管理工作的通知》(畢署辦通[2011)169號)、《畢節(jié)市食品藥品監(jiān)督管理局 畢節(jié)市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園食堂食品安全工作的通知》(畢市食藥監(jiān)發(fā)[2012]9號)及金沙縣教育局金教穩(wěn)[2012]3號文件精神,切實加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園學(xué)校食堂食品安全管理,提高我鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園食堂管理水平,確保師生飲食安全,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,擬定計劃如下:
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。嚴(yán)格按照《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求,認(rèn)真貫徹落實畢節(jié)市政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)幼兒園食堂管理工作的通知》(畢署辦通[2011)169號)文件精神。把學(xué)校食堂食品安全工作擺在更加突出的位置,切實履行職責(zé),堅持預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理,把日常監(jiān)管與集中整治、學(xué)校自律與部門監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點突出有機(jī)結(jié)合起來,確保在校師生飲食安全。
二、完善工作制度,嚴(yán)格食堂管理
各單位要按照《食品安全法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求,結(jié)合學(xué)校、幼兒園實際情況,、建立健全持證上崗、健康檢查、索票索證、進(jìn)貨查驗、消毒、食品留樣和食物中毒事故報告等各項管理制度,制定詳細(xì)的食堂操作規(guī)程,完善食物中毒應(yīng)急處置預(yù)案,規(guī)范學(xué)校食堂食品安全管理。
(一)食堂管理
1、學(xué)校、幼兒園食堂應(yīng)由學(xué)校、幼兒園自辦自管,嚴(yán)禁實行對外承包經(jīng)營。
2、學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng),符合安全衛(wèi)生要求的倉貯、原料處理、加工、銷售及就餐場所,并與有毒、有害場所保持規(guī)定的距離。
3、應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的消毒、盥洗、采光、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、洗滌、污水排放、存放垃圾和廢棄物等設(shè)施。
4、食堂內(nèi)、外環(huán)境要保持整潔,名種炊具及盛裝食品的盆、碗要經(jīng)常洗刷,擺放有序,必須符合衛(wèi)生要求。所有機(jī)械及電器及時保養(yǎng)、擦拭并保持清潔。
5、學(xué)校食堂要建立嚴(yán)格的安全保衛(wèi)措施,嚴(yán)禁非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂的操作間及食品原料存放庫房,防止投毒事件發(fā)生。
6、飲食飲水設(shè)備、消毒設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保正常使用。食堂管理員及從業(yè)人員必須對食堂進(jìn)行徹底的清掃、消毒,對所有餐飲具進(jìn)行洗滌、消毒,庫存食物應(yīng)全面清理,過期食品必須妥善處理、丟棄。
(二)從業(yè)人員的管理
1、學(xué)校、幼兒園食堂必須辦理餐飲服務(wù)許可證,食堂管理人員和從業(yè)人員必須取得有效健康證和培訓(xùn)合格證,方能上崗作業(yè)。
2、上崗時要穿戴整潔的工作衣帽,并經(jīng)常保持個人衛(wèi)生。加工直接入口的食品應(yīng)戴口罩,不準(zhǔn)對著食品說話、咳嗽、打噴嚏。
3、不準(zhǔn)在工作場所吸煙、隨地吐痰,不準(zhǔn)留發(fā)和留長指甲等,凡接觸不潔物后,要重新洗手、消毒。
4、銷售食品時,不能用手直接拿食品,嚴(yán)禁工作人員一手收錢,一手直接接觸食品。
(三)食品采購及庫房管理
1、嚴(yán)格實行專人采購與管理,不得隨意代購代管。’
2、不采購腐敗、劣質(zhì)、變質(zhì)、超保質(zhì)期和病死、毒死或死因不明的禽畜等不符合衛(wèi)生要求和規(guī)定的食品。不得購買無QS標(biāo)志的面粉、食用油、調(diào)料、食鹽等。
3、采購食品應(yīng)到持有有效衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購并向供貨方索要產(chǎn)品合格證,檢驗報告及發(fā)票。
4、庫房管理員對采購回的食品及原料要嚴(yán)格驗收分類入庫,離地存放,同時填寫詳細(xì)的入庫清單并與采購人員辦理接交手續(xù)。
(四)食品加工管理
1、嚴(yán)格按照加工程序分工分區(qū)操作,各程序間必須認(rèn)真交接和監(jiān)督。
2、不得加工或者使用腐敗變質(zhì)和感觀性狀異常的食品及原料。
3、食品加工要堅持一擇、二洗、三切的操作程序,嚴(yán)禁加工未洗凈的原料。
4、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品要分池清洗、分案切配。盛裝肉類、蔬菜、水產(chǎn)品的容器應(yīng)分開使用,并有明顯標(biāo)志。
5、烹調(diào)加工食物的刀、案、容器等必須生、熟、葷、素分開使用,用后洗凈,定位存放,并保持清潔。
6、加工制作的食品必須燒熟煮透,不得出售涼菜、生拌萊、隔餐飯菜。
7、每餐、每種食品必須留樣,用保鮮膜密封后,放置于加鎖的專用冰箱(冰柜)中,留樣數(shù)量不少于100克,冷藏室保存48小時以上。
幼兒園食堂食品安全培訓(xùn)計劃二
食品安全是幼兒園安全工作的重要組成部分,事關(guān)于廣大師生員工的生命安全,是維護(hù)幼兒園和社會穩(wěn)定的大事。為認(rèn)真貫徹落貫徹落實《全市春節(jié)期間食品安全專項整治工作電視電話會議》精神,以預(yù)防和遏止重特大食品安全事故,確保師生生命安全和身體健康,為教育教學(xué)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,特制定本計劃。
一、 建立食品檢查小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
組長:安全管理員:
組員:
組長作為第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)幼兒園食品衛(wèi)生安全工作,幼兒園制訂了食品衛(wèi)生安全檢查工作實施方案,明確專門機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé),切實加強(qiáng)對幼兒園食品衛(wèi)生安全工作的管理;
二、明確職責(zé)
組長應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)如下:
1.加強(qiáng)對幼兒園的食品衛(wèi)生工作的行政管理。幼兒園與幼兒園食堂管理員簽訂食品衛(wèi)生安全責(zé)任書。每學(xué)期會同校委會組織一至兩次幼兒園食品衛(wèi)生安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時督促整改,并做好學(xué)生課營養(yǎng)餐、飲用水及其他方面的幼兒園食品衛(wèi)生的管理和督查。
2.幼兒園食品安全的管理人員和從業(yè)人員實施食品衛(wèi)生知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn),并做好必要的考核記錄。
3.督促落實食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度和食品衛(wèi)生安全事故責(zé)任追究制度。
4.開展健康教育,普及學(xué)生食品衛(wèi)生安全知識,教育學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。
三、具體檢查計劃:
1、安全管理員每天上班前對伙房人員進(jìn)行衛(wèi)生、疾病等方面進(jìn)行檢查,檢查合格者方可入園工作。
2、安全管理員每天對采購的食品進(jìn)行查驗,對不合格的食品及時處理并做好索票工作。
3、安全管理員每天對飯菜留樣工作進(jìn)行監(jiān)督。
4、安全管理員每天對剩余飯菜處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
5、安全管理員每天對廢棄油脂的處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
6、安全管理員每天對消毒工作進(jìn)行監(jiān)督。
7、安全管理員每月對各種記錄進(jìn)行檢查。
8、安全管理員和組員每星期進(jìn)行一次安全檢查,并做好記錄。
9、安全管理員每天對燒水、盛水容器消毒工作進(jìn)行監(jiān)督。
10、組長不定期的對食品安全工作進(jìn)行檢查和抽查。
11、安全管理員監(jiān)督各種食品安全會議是否按時開展。
幼兒園食堂食品安全培訓(xùn)計劃三
伴著春天的到來,新的學(xué)期開學(xué)了,隨著天氣的逐漸轉(zhuǎn)暖,氣候的變化,人類機(jī)體也在發(fā)生著微妙的變化,但對于免疫系統(tǒng)發(fā)育還不夠成熟的幼兒來說,一些細(xì)菌、病毒便會趁虛而入。幼兒園特擬定學(xué)期計劃如下:
一、食品衛(wèi)生管理制度
1、幼兒園食堂與幼兒集體用餐的衛(wèi)生、安全管理必須堅持預(yù)防為主的工作方針,實行衛(wèi)生部行政部門監(jiān)督指導(dǎo),教育行政部門監(jiān)督,幼兒園具體實施的工作原則。
2、食堂應(yīng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔,采取有效措施,消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲。
3、食堂的設(shè)施設(shè)備布局合理,應(yīng)有相對獨立的食品原料存放間,食品加工間,用餐場所。
4、餐具使用前必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的洗滌劑、消毒劑洗凈,消毒符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
5、嚴(yán)格把好食品采購關(guān),食堂采購員必須持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品,以保證其質(zhì)量。
6、食品存放應(yīng)當(dāng)分類、定期檢查,及時處理變質(zhì)或超過保持期限的食品。
7、食堂用的原料、炊具以及其他用具,容器必須標(biāo)志明顯,做到分開使用;定位存放,用后洗凈,保持清潔。
8、食堂剩余食品必須冷藏,冷藏時不得超過24小時,在確認(rèn)沒有變質(zhì)的情況下,必須高溫徹底加熱后,方可食用。
9、食堂從業(yè)人員每年必須進(jìn)行健康檢查,取得健康證后方可上崗。從業(yè)人員應(yīng)有良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。
二、幼兒健康、晨間、衛(wèi)生管理制度
做好本學(xué)期新入園幼兒的體檢關(guān),對于新入園幼兒必須持有體檢卡及免疫證復(fù)印件,并且體檢合格后才準(zhǔn)入園;做好在園幼兒的年度體檢,對體弱幼兒建立管理檔案。
1、做好晨檢工作,嚴(yán)格按照“一摸、二看、三問、四查”的制度;天氣氣溫在遂步回升,做好預(yù)防春季呼吸道傳染病的發(fā)生,晨檢注重入園幼兒的體溫摸查;每天做好帶藥幼兒的帶藥記錄工作,并按時發(fā)藥、喂藥,做好幼兒的全天觀察記錄。
2、做好春夏季節(jié)的幼兒健康護(hù)理工作,按時幫幼兒脫、添衣服;做好春夏季節(jié)常見病、多發(fā)病的預(yù)防工作;做好夏季的消殺、滅蚊工作,消滅傳染病的傳染源、切斷傳播途徑,杜絕傳染病在園內(nèi)的發(fā)生。
3、開展幼兒心理健康教育,提高幼兒心理素質(zhì);開展幼兒安全教育,提高幼兒的安全意識;安排科學(xué)、合理的一日生活、活動常規(guī)并執(zhí)行。
4、做好每周帶量食譜的制定,并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行;幼兒膳食實行花樣化、多樣化,稀稠答配,根據(jù)季節(jié)、氣候特點對食譜進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整,對伙食中存在的問題及時解決;開展幼兒心理教育,促進(jìn)幼兒身心的健康成長。
5、繼續(xù)認(rèn)真貫徹、落實每天衛(wèi)生檢查每天衛(wèi)生公布、每月一大檢的衛(wèi)生檢查制度,杜絕一切衛(wèi)生死角,做好教室內(nèi)每天的通風(fēng)工作,使幼兒有一個干凈、明朗、清爽的生活環(huán)境;定期組織安全大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決,以保證幼兒在園內(nèi)活動的安全性。
6、對保育員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí),實行以老帶新的工作作風(fēng),不斷提高保育員的業(yè)務(wù)知識,提高服務(wù)質(zhì)量,使全園同心協(xié)力把工作做得更好。
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地食堂監(jiān)管,防范食品安全事故的發(fā)生,今年以來,市市場監(jiān)管局多措并舉,扎實開展了建筑工地食堂食品安全隱患排查行動。
一、強(qiáng)化責(zé)任,構(gòu)建食品安全責(zé)任體系
目前我市建筑工地食堂良莠不齊,我局在多次食品安全工作會上提出,要強(qiáng)化建筑企業(yè)主體責(zé)任,要求建筑工地明確食堂食品安全第一責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)人、食品安全管理員,要求建筑工地食堂申領(lǐng)《食品經(jīng)營許可證》,從業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行健康檢查和培訓(xùn),保證食堂環(huán)境、食品采購、食品的留樣、貯存及加工等管理規(guī)范,進(jìn)一步提高建筑工地食堂食品安全管理水平。
二、強(qiáng)化管理,積極防控餐飲食品風(fēng)險
為強(qiáng)化日常監(jiān)管,我局將建筑工地食堂食品安全隱患排查作為食品安全隱患排查的重要工作內(nèi)容。各市場監(jiān)管所積極督促轄區(qū)建筑工地食堂落實食品原料進(jìn)貨查驗和采購索證索票制度,按照食品安全操作規(guī)范加工制作食品,加強(qiáng)對建筑工地食堂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)管,切實保障了建筑工地工人飲食安全。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實,行動迅速,工作有序
食品安全關(guān)系到師生的生命健康安全,關(guān)系到學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展,關(guān)系到辦人民滿意教育和和諧社會的構(gòu)建。為了卓有成效地開展食品安全專項整治工作,縣教育局下發(fā)了《2009年食品安全專項整治工作方案》(長教發(fā)[2009]26號)并對此項工作進(jìn)行了專題部署,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局屬各學(xué)校根據(jù)教育局的整治方案,分別制定了切實可行的工作方案,成立了以校長任組長的工作專班,明確了工作任務(wù)和要求,并迅速行動起來,扎扎實實地開展整治工作。龍舟坪鎮(zhèn)中心學(xué)校以石牌小學(xué)為現(xiàn)場召開了全鎮(zhèn)食堂改革現(xiàn)場會。高家堰鎮(zhèn)中心學(xué)校在流溪小學(xué)召開現(xiàn)場會,與會人員參觀了流溪小學(xué)食堂建設(shè),帳目管理、購銷臺帳建立、飲食安全管理等規(guī)范建設(shè)。榔坪鎮(zhèn)中心學(xué)校以創(chuàng)辦“滿意食堂”為主題,召開全鎮(zhèn)校長和食堂管理員會議,并對食品安全整治工作進(jìn)行安排部署。漁峽口鎮(zhèn)中心學(xué)校召開了各校校長和食堂管理員會,對食品安全工作進(jìn)行了專題培訓(xùn),并對各校食品安全專項整治工作情況進(jìn)行交流。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,安排部署到位,全縣中小學(xué)食品安全專項整治工作開展得有聲有色。
二、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,強(qiáng)化培訓(xùn),提升素質(zhì)
為了更好地抓好食品安全專項整治工作,營造聲勢,擴(kuò)大影響,全縣中小學(xué)加大了工作的宣傳力度。一是在醒目的位置懸掛食品安全的宣傳標(biāo)語;二是利用校園廣播板報、專題報告會等多種形式,宣傳食品安全知識,提高廣大師生的法律意識和自我保護(hù)能力;三是利用校園網(wǎng)、長陽教育信息網(wǎng)宣傳各地開展食品安全整治工作情況,龍舟坪中心校,資丘中心校、榔坪中心校、高家堰中心校,縣一中、白沙坪小學(xué)、潘家塘小學(xué)等學(xué)校分別在網(wǎng)上交流了整治工作情況;三是開展各種形式的專題培訓(xùn)活動,提高管理人員、從業(yè)人員以及師生的食品安全知識,縣實驗小學(xué)組織師生聽取縣衛(wèi)生監(jiān)督局的食品安全專題講座,都鎮(zhèn)灣中心校分校對從業(yè)人員進(jìn)行專題培訓(xùn),縣民族高中對食堂、門店從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識的培訓(xùn)。通過宣傳培訓(xùn)工作,提高了廣大師生的安全知識和自我保護(hù)意識,提高了從業(yè)人員的基本素質(zhì)。
三、加大檢查力度,強(qiáng)化全面整改
在這次專項整治行動中,縣教育局把打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作和食品安全專項整治作為重點,要求各學(xué)校全面排查,不留空白,發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場整改,并和縣工商局、衛(wèi)生監(jiān)督局一起開展聯(lián)合檢查,同時派專班深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入到僻遠(yuǎn)、規(guī)模小的學(xué)校進(jìn)行抽查。四月份以來,縣后勤與勤工儉學(xué)管理中心一行人,分別到高家堰、賀家坪、榔坪、漁峽口、資丘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)二十多所學(xué)校進(jìn)行檢查,對食堂、商店存在的食品安全問題進(jìn)行現(xiàn)場處理,對學(xué)校的食品安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、局屬各學(xué)校分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,校長掛帥,逐校逐店進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場整改。從整體情況看,食品安全制度得到了進(jìn)一步的健全,無證經(jīng)營的情況得到了有效扼止,購銷臺帳和索證票制正在逐步規(guī)范,食品安全的“五關(guān)”得到了較好地落實,食品安全的長效機(jī)制正在逐步建立??傊@次食品安全專項整治行動,認(rèn)識到位,行動迅速,措施得力,效果明顯。
一、 提高對食品安全重要意義的認(rèn)識,充分認(rèn)識企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人;設(shè)置專職或兼職食品衛(wèi)生管理員負(fù)責(zé)日常食品安全管理工作,時刻牢記食品安全責(zé)任重于泰山。制定并實施企業(yè)員工食品安全知識培訓(xùn)計劃。
二、 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立健全食品安全管理制度,并在顯著位置張貼。
三、 保證在取得《餐飲服務(wù)許可證》的前提下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,不超范圍經(jīng)營,并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。
四、 保證食品從業(yè)人員持有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)證上崗,對患有"五病"的從業(yè)人員調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位,并建立食品從業(yè)人員健康管理檔案。
五、 嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定采購食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品,認(rèn)真落實進(jìn)貨臺帳登記、采購查驗和索證索票制度。
六、 落實餐飲具、工用具、容器清洗消毒制度。食堂廚房垃圾做到密閉無滲漏存放,并及時清運。 七、 按照保證食品安全的要求貯存、檢查庫存食品。不購買、存放、使用亞硝酸鹽;不采購《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;食品庫房內(nèi)不存放有毒有害物品或不潔物。 八、 熟制加工的食品做到燒熟煮透。
九、 改善餐飲單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件和設(shè)施,努力提升食品衛(wèi)生量化分級管理等級。
十、 制定食品安全事故處置方案。確保一旦發(fā)生食品安全事故,能夠有效組織,快速反應(yīng),及時控制。
十一、服從衛(wèi)生監(jiān)督管理,對不符合食品安全要求的問題在限期內(nèi)整改到位,保證不重復(fù)發(fā)生存在的問題。
十二、學(xué)生食堂不進(jìn)行冷葷涼菜的制作銷售。
承諾單位:(蓋章)
食品安全管理制度
一、從業(yè)人員健康管理制度
1、 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)樹立健康從業(yè)意識,加強(qiáng)用人管理,嚴(yán)禁患有有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作,以確保食品安全。
2、 食品經(jīng)營從業(yè)人員必須每年進(jìn)行健康檢查,取得健康證明后上崗,不得超期使用健康證明,健康證明應(yīng)隨身攜帶,以備檢查。
3、 食品安全管理人員負(fù)責(zé)組織本單位從業(yè)人員的健康檢查工作,建立從業(yè)人員健康檔案。
4、 患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員,不得從事接觸直接入口食品的工作。
二、從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度
1、食品經(jīng)營人員必須在接受《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關(guān)食品安全知識培訓(xùn)之后方可上崗;
2、食品經(jīng)營人員的培訓(xùn)包括負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和食品從業(yè)人員;
3、定期組織食品經(jīng)營人員培訓(xùn),制定培訓(xùn)計劃,每季度組織培訓(xùn)一次,每次培訓(xùn)時間不得少于30分鐘,并做好相關(guān)培訓(xùn)記錄;
4、培訓(xùn)內(nèi)容:《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省食品安全管理條例》等法律法規(guī);
5、新招收的食品經(jīng)營人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、考試后方可上崗;
6、建立從業(yè)人員培訓(xùn)檔案,將培訓(xùn)時間、內(nèi)容等記錄歸檔。
三、食品安全管理員制度
1、負(fù)責(zé)組織從業(yè)人員參加食品安全知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),
并做好建立培訓(xùn)檔案工作。
2、負(fù)責(zé)組織從業(yè)人員年度健康檢查并做好建立健康檔案工作,督促患有有礙食品安全疾病的人員調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
3、制定本單位食品安全管理制度及崗位責(zé)任制度等,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4、負(fù)責(zé)檢查記錄餐飲服務(wù)經(jīng)營過程的食品安全狀況,
并對檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全要求的行為及時制止和
提出處理意見。
5、負(fù)責(zé)受理投訴舉報工作,對每起投訴舉報要認(rèn)真記錄并配合監(jiān)管部門調(diào)查處理。
6、接受和配合食品藥品監(jiān)督管理部門對本單位的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查,并如是提供相關(guān)資料和情況。
四、食品安全自檢自查與報告制度
1、每天對銷售的食品進(jìn)行查驗。銷售人員要求按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售預(yù)包裝食品,確保食品質(zhì)量合格和食品安全。
2、對即將達(dá)到保質(zhì)期的食品,集中進(jìn)行擺放,并作出明確的標(biāo)示。
3、用于食品銷售的容器、工具必須符合衛(wèi)生要求。
4、銷售散裝食品,應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5、召回及封存食品的情況要及時通知供貨商及政府監(jiān)管部門。
6、不合適食品的處置。與供應(yīng)商有合約約定的,按照
約定執(zhí)行。政府監(jiān)管部門有明確要求的,按照政府部門的通知要求進(jìn)行處置。
7、政府部門明令召回的不合格食品,其召回和銷毀處
理流程按照《食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定及政府監(jiān)管部門的通知要求執(zhí)行。
五、食品經(jīng)營過程與控制制度
1、制定食品采購計劃,選擇供應(yīng)商,保證食品的來源合法,簽訂購貨合同,索取食品的相關(guān)材料,對食品進(jìn)行查驗,按照保證食品安全的要求貯存食品,定期檢查庫存食品,及時清理變質(zhì)或者超出保質(zhì)期的食品。
2、貯存散裝食品,應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售散裝食品,要在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式內(nèi)容。
3、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,防止食品污染,并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求,不得將食品與有毒、有害物品一同運輸;
六、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度
1、場所
(1)應(yīng)定期進(jìn)行除蟲滅害工作,防止害蟲孳生。除蟲滅害工作不能在食品加工操作時進(jìn)行,實施時對各種食品(包括原料)應(yīng)有保護(hù)措施。
(2)使用殺蟲劑進(jìn)行除蟲滅害,應(yīng)由專人按照規(guī)定的使用方法進(jìn)行;使用時不得污染食品、食品接觸面及包裝材料,使用后應(yīng)將所有設(shè)備、工具及容器徹底清洗。
(3)發(fā)現(xiàn)老鼠、蟑螂及其他有害害蟲應(yīng)即時殺滅。發(fā)現(xiàn)鼠洞、蟑螂滋生穴應(yīng)即時投藥、清理,并用硬質(zhì)材料進(jìn)行封堵。
(4)三防設(shè)施有效:紗門、紗窗或門簾、金屬防鼠板、防鼠隔柵等設(shè)施能有效起到防蠅、防鼠、防塵作用。
2、設(shè)備及維修保養(yǎng)
(1)配備冷藏、冷凍設(shè)施,烹調(diào)爐灶、蒸箱設(shè)施,餐用具消毒、保潔設(shè)施,留樣設(shè)施,專用空氣消毒設(shè)施,清洗設(shè)施,通風(fēng)防潮設(shè)施,廢棄物存放設(shè)施,防蠅、防鼠設(shè)施,定期檢查和維護(hù),確保正常運轉(zhuǎn)和使用
(2)定期組織對電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的檢查,加強(qiáng)對有關(guān)員工的安全操作規(guī)程培訓(xùn),設(shè)備、設(shè)施維護(hù)及時有記錄。
七、食品進(jìn)貨查驗制度
1、 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗供貨者的經(jīng)營資格,認(rèn)真查驗食品合格證明,確保主體資格合法,購入食品質(zhì)量合格。
2、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向供貨者索取并仔細(xì)查驗營業(yè)執(zhí)照、許可證和食品合格的證明文件。
相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)真實有效,留存的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由供貨商加蓋公章。對證明文件不齊全或者不符合法定要求的,經(jīng)營者不予進(jìn)貨。
3、 食品經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)當(dāng)按照食品批次查驗食品出廠合格證明或者質(zhì)量檢驗合格報告。購入進(jìn)口食品時應(yīng)當(dāng)查驗出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的檢驗合格證明文件。
4、 食品經(jīng)營者向種植戶、養(yǎng)殖戶購入自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗供貨商的身份證明和應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫合格證明。
5、 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)索取供貨者出具的正式銷售發(fā)票,或者按照國家相關(guān)規(guī)定索取有供貨者蓋章或者簽名的銷售憑證,并保留真實地址和聯(lián)系方式。
6、 企業(yè)總部統(tǒng)一配送的食品,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一索驗供貨者的證明文件,統(tǒng)一建檔保存;各連鎖經(jīng)營者可將總部出具的進(jìn)貨查驗證明和統(tǒng)一配送單存檔備查。
各連鎖經(jīng)營者自行采購的食品,應(yīng)當(dāng)按照要求向供貨商索驗相關(guān)證、票,并建檔保存。
7、 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按供貨者名稱或者食品種類分類建檔保存相關(guān)證明文件,記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
八、食品進(jìn)貨查驗記錄制度
1、 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品采購及銷貨記錄制度,按照國家有關(guān)規(guī)定真實、全面、系統(tǒng)的記錄食品采購、銷售情況。
2、 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品進(jìn)貨憑證如實記錄購進(jìn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨商名稱、聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的票據(jù)。
3、 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極使用電腦記錄。統(tǒng)一配送經(jīng)營企業(yè)可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗記錄,并將有關(guān)資料復(fù)印件發(fā)給所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù),聯(lián)網(wǎng)備查。
4、 未實行電子記錄的食品經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品進(jìn)貨臺賬,利用賬簿記錄。
5、 食雜店等小型食品經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)逐日將食品進(jìn)貨憑證分類粘貼、便于查找,定期裝訂成冊,代替食品進(jìn)貨記錄。
6、 食品批發(fā)經(jīng)營者銷售食品時,應(yīng)當(dāng)填寫銷售記錄,載明銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購貨者的名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。
7、 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期查閱進(jìn)貨記錄和檢查食品的保存與質(zhì)量狀況。
對臨界保質(zhì)期的食品,應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨記錄中做出醒目標(biāo)注,并將食品集中陳列或者向消費者做出醒目提示。
8、記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于二年。
九、食品貯存管理制度
1、建立食品存儲倉庫。專門用于存放查驗合格的食品。
2、詳細(xì)記錄食品入庫信息。食品入庫要詳細(xì)記錄商品的名稱、商標(biāo)、生產(chǎn)商、
進(jìn)貨日期、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨數(shù)量、供貨商名稱、聯(lián)系電話等信息。
3、按照食品儲藏的要求進(jìn)行存放。食品要離墻離地,按入庫先后次序、生產(chǎn)日期、分類、分架、生熟分開、擺放整齊、掛牌存放。嚴(yán)禁存放變質(zhì)、有臭味、污染不潔或超過保存期的食品。
4、貯存直接入口的散裝食品,應(yīng)當(dāng)采用封閉容器。在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5、食品出庫要詳細(xì)記錄商品流向。
6、每天對庫存食品進(jìn)行查驗。發(fā)現(xiàn)食品有腐敗、變質(zhì)、超過保質(zhì)期等情況,要立即進(jìn)行清理。
7、每周對倉庫衛(wèi)生檢測一次。確保庫房通風(fēng)良好、干凈整潔,符合食品存儲要求。
8、變質(zhì)食品設(shè)立專門的倉庫或容器進(jìn)行保管。不得同合格的食品混放在一起,以免造成污染。
十、廢棄物處置制度
1、目的
(1)將經(jīng)營及辦公活動過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行管理,努力變廢為寶,達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
(2)加強(qiáng)廢棄、廢舊物料管理、規(guī)范利用、使用程序、提高廢舊物料的使用率,不斷挖掘節(jié)能降耗的潛力,為公司構(gòu)建節(jié)能減排、綠色環(huán)保型企業(yè)添磚加瓦。
2、范圍
適用于經(jīng)營辦公及其它場所。
3、職責(zé)
3-1 貨物存儲:
(1)在轉(zhuǎn)移過程中,要防止廢品的滴漏、溢出、散落;
(2)轉(zhuǎn)移到廢品倉庫時,入庫單上寫明廢棄物的名稱、數(shù)量,倉庫管理員要重新核實廢棄物名稱和數(shù)量,并按倉庫管理員的要求放置,不可混放、亂放。
(3)倉庫物流管理人員,要每天檢查廢品倉庫,檢查廢品的放置是否出現(xiàn)滴漏、溢出、散落、混放的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照倉庫管理制度實施;
3-2.辦公室:
清潔工每天負(fù)責(zé)將生活廢物分類轉(zhuǎn)移到指定位置。其中
可回收類一般廢棄物轉(zhuǎn)移至廢品倉庫,不可回收類一般廢棄
物轉(zhuǎn)移至公司垃圾場,最終拉運至荒沙溝填埋。
4、可回收廢棄物的處理流程:
當(dāng)廢物倉庫達(dá)到一定量時,庫管提出書面處理申請單,提交公司領(lǐng)導(dǎo)審批,然后由營銷部負(fù)責(zé)聯(lián)系回收處理廠家,處理可回收廢棄物時營銷部要尋找價格合理、服務(wù)好的單位,并簽訂協(xié)議和保存廢棄物處理的原始憑證,并負(fù)責(zé)對廢棄物處理過程的監(jiān)督。
5、一般廢棄物分類
5-1、廢棄物分為工業(yè)廢物和生活廢物兩大類,其中工業(yè)廢物又分為可回收類和不可回收類兩類,生活廢物同樣分為可回收類和不可回收類兩類。
5-2、工業(yè)廢物
(1)可回收類:
可回收廢紙類(廢紙箱、廢紙板、廢紙帶等)、廢金屬類(廢銅線、廢電纜線、廢漆包線、廢冷板等)、廢塑料類(廢樹脂、廢注塑頭、廢PVC料、廢線材、廢線皮、廢線盤、廢托盤等)、廢木材類等。
(2)不可回收類:
不可回收廢紙類(過塑紙、粘性紙)、廢手套、廢抹布、廢膠布(雙面膠、膠帶、織帶等)、廢塑料袋(泡沫塑料)等。
5-3、生活廢物
(1)可回收類:
可回收廢紙(書本紙、包裝紙、辦公用紙、廣告新聞紙等)、飲料瓶(罐)、生活污水等。
(2)不可回收類:不可回收廢紙(衛(wèi)生紙、餐巾紙)、廢塑料袋(泡沫、薄膜)、廢棄食物(果皮)、廢舊辦公用具(筆、筆芯等)等。
6、廢棄物的分類標(biāo)識和存放管理
6-1、公司各部門一般廢棄物存放垃圾桶必須區(qū)分:工業(yè)廢物可回收類、工業(yè)廢物不可回收類、生活廢物可回收類、生活廢物不可回收類,對廢物放置位置進(jìn)行標(biāo)識并標(biāo)明存放的種類。
6-2、所有的一般廢棄物全部放入指定的垃圾桶、垃圾簍或用來存放一般廢棄物的箱子或托盤。
十一、食品添加劑和調(diào)味料公示管理制度
為規(guī)范食品添加劑和調(diào)味料公示管理工作,保障公眾餐飲安全,根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)章,制定本管理制度。
1、需要公示的食品添加劑和調(diào)味料包括:加工過程中使用的所有食品添加劑,醬油、醋、鹽、八角等各種香料。
2、需要公示的食品添加劑和調(diào)味料基本信息包括:品名、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)許可證編號、供貨單位等。
3、公示的基本信息要與實際使用的食品添加劑和調(diào)味料相符,不得提供虛假信息誤導(dǎo)消費者。使用的食品添加劑和調(diào)味料有變化的要及時更換公示信息。
4、采購的食品添加劑和調(diào)味料要專店采購、專賬記錄、專區(qū)存放、專器稱量、專人負(fù)責(zé),并按照有效期使用。嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品添加劑和調(diào)味料。
5、公示欄應(yīng)按照規(guī)定懸掛,便于公眾了解相關(guān)信息。
十二、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案
1.發(fā)生食品安全事故,對導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等,立即采取封存等控制措施,防止可能導(dǎo)致食品安全事故的食品流失,并采集有關(guān)食品及其原料樣品。
2.即停止銷售可疑食物,保留好可疑食物,以供醫(yī)療檢驗查明所中之毒。
關(guān)鍵詞:食品安全 高校 學(xué)校管理
中圖分類號:G47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2014)01(c)-0214-02
高校食堂是學(xué)校教學(xué)、科研和生活的組成部分,擔(dān)負(fù)著為師生提供飲食保障的重要任務(wù)。在高校后勤改革中,暴露出較多的問題,尤其是食品安全管理方面,管理者和經(jīng)營者缺乏經(jīng)驗,經(jīng)營者重經(jīng)濟(jì)效益,高校食堂已成為食品安全事故的高發(fā)地,近幾年,各地高校校園食品安全事件更是頻頻發(fā)生。高校食堂就餐人人數(shù)較多,食品供應(yīng)量大,使得高校食品安全問題受到社會關(guān)注,采取切實可行的措施加強(qiáng)高校食品安全管理,已成為迫切需解決的問題。
1 高校校園食品安全現(xiàn)狀
食物中毒是高校園食品安全中最突出的問題,據(jù)報道2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件中毒168人,吉林省某地區(qū)所屬12所學(xué)校發(fā)生飲用豆奶食物中毒中毒人數(shù)2698人;2005年第三季度在學(xué)校食堂發(fā)生食物中毒占全國重大食物中毒總數(shù)的14%,第四季度則上升22%。2013年,西北某大學(xué)43名學(xué)生,在食用食堂的“土耳其烤肉”出現(xiàn)食物中毒,2003年,西安某大學(xué)167名大學(xué)生食物中毒事件,2010年河南某大學(xué)60名學(xué)生食物中毒,2004年,長春某高校139名學(xué)生亞硝酸鹽引起食物中毒。在各地高校報道的食物中毒事件中,細(xì)菌性食物中毒是報告起數(shù)和中毒人數(shù)最多的食物性中毒。細(xì)菌性食物中毒主要是由于食用了受細(xì)菌污染、腐敗霉變的食品而引起與食品加工、食品儲存、銷售環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件差公眾的食品衛(wèi)生意識淡薄等密切相關(guān)。另外,因化學(xué)性食物中毒、豆角未炒熟所導(dǎo)致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。
除食物中毒之外,部分高校也存在著向?qū)W校提供腐敗變質(zhì)食品的問題,如云南某高校食堂采購病死豬肉事件,經(jīng)媒體報道后造成惡劣影響。
近幾年,盡管高校食品安全問題已受到重視,但各級政府和社會學(xué)校食品安全(包括學(xué)校食堂食品衛(wèi)生、學(xué)生集中就餐情況、飲水安全等)多次的檢查中發(fā)現(xiàn),學(xué)校食堂衛(wèi)生和學(xué)生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患。
2 高校校園食品安全問題產(chǎn)生的主要原因
2.1 高校擴(kuò)招,食品安全管理壓力增大
高校擴(kuò)招,是指中國自1999年開始的,基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的擴(kuò)大普通高校本??圃盒U猩藬?shù)的教育改革政策。在1999年之前,高校擴(kuò)招年均增長都只在8.5%左右。1999年,當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人,增長速度達(dá)到史無前例的47.4%,之后每年我國高校都保持兩位數(shù)的擴(kuò)招比率。放緩擴(kuò)招比例至5%。從1998年到2005年,高校在校生數(shù)量增加了4.2倍,經(jīng)過持續(xù)長達(dá)13年的本科擴(kuò)招,現(xiàn)在,普通高校本專科在校生規(guī)模接近3000萬人左右,相對20世紀(jì)90年代末,幾乎增加了十倍。
全日制高校在校生明顯增加,碩士、博士研究生的培養(yǎng)規(guī)模、高等,職業(yè)教育等的在校生也大幅度提高,大多數(shù)高校學(xué)生食堂來不及擴(kuò)建、難以容納大批增加學(xué)生的就餐任務(wù),與學(xué)生集中用餐人數(shù)不相適應(yīng),致使飯菜質(zhì)量、飲食衛(wèi)生難以保證部分大學(xué)生外出找小食攤就餐的現(xiàn)象已很普遍。許多學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施條件差,布局不合理,由于食堂小,許多食堂操作間沒有功能分區(qū)或分區(qū)不明顯,地基礎(chǔ)設(shè)施差,面臟、潮濕但目前各高校財政十分困難,投入非常有限,解決這個問題難度大,高校食品安全管理壓力明顯增大。
2.2 高校餐飲服務(wù)經(jīng)營模式改變
高等學(xué)校后勤服務(wù)模式落后、后勤負(fù)擔(dān)沉重的狀況,一直是制約我國高等教育發(fā)展的?瓶頸因素。1999年,全國高校后勤社會化改革開始推進(jìn),后勤社會化改革有力地促進(jìn)了高校辦學(xué)活力的提高。高校后勤實體逐步與市場相融合,對管理模式提出了更高的要求。多數(shù)學(xué)校后勤服務(wù)社會化的改革措施實施以后,學(xué)?;旧喜辉僦苯咏?jīng)營餐飲服務(wù),而是把學(xué)生餐飲服務(wù)向社會承包,且經(jīng)營者多數(shù)外地人員,員工素質(zhì)低、隊伍不穩(wěn)定,雖然每年衛(wèi)生監(jiān)督所和教育主管部門都在組織對學(xué)校食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn),但一般都只針對承包人本身,承包人不對聘請人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),加之所聘人員基本來自農(nóng)村,衛(wèi)生意識、衛(wèi)生習(xí)慣都很差,導(dǎo)致食物制作操作不規(guī)范。
部分學(xué)校對承包經(jīng)營者缺乏必要的管理。目前高校餐飲服務(wù)經(jīng)營者成分越復(fù)雜,變化較大,加之近年來,因物價上漲,許多承包經(jīng)營者片面考慮經(jīng)濟(jì)效益,忽略了食品安全問題,因品種少、花色少、價格貴,也導(dǎo)致學(xué)生校外就餐情況嚴(yán)重。另一方面,隨著高校人事制度改革的深入,特別是后勤社會化改革的進(jìn)行,使得高校飲食服務(wù)人員流動性加強(qiáng),技術(shù)人員不再穩(wěn)定,新上崗的技術(shù)人員技術(shù)水平缺乏有效考核和監(jiān)管,品安全質(zhì)量越難以保障。
2.3 對高校食品安全重要性認(rèn)識不足
在在部分高校中,相對于教學(xué)科研而言,學(xué)校對食品安全問題的重要性普遍認(rèn)識不足重視不夠,認(rèn)為“多年來就是這么過的,也沒有出什么大問題”。有的學(xué)校食品安全管理制度不健全,職責(zé)不明確,有些學(xué)校雖然有專人負(fù)責(zé),但管理工作運行不力,制度執(zhí)行不力,流于形式。表現(xiàn)為未成立以校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,沒有配備專門食品衛(wèi)生管理人員,沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經(jīng)制定的工作制度。加之長期以來,后勤部門在吃“財政飯”的動作方式下,我們的部分后勤職工,無論思想觀念、市場意識、工作視野、還是工作方法都是難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。伴隨著高校餐飲業(yè)的快速發(fā)展,飲食安全的潛在風(fēng)險正日益加大。比如,有的學(xué)校食堂沒有嚴(yán)格執(zhí)行大宗食品(糧、油、肉)定點采購和索票索證制度,食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物,餐具消毒保潔工作未跟上。多數(shù)學(xué)校食堂缺乏餐具消毒設(shè)備設(shè)施,也只為應(yīng)付檢查(筆者在檢查中曾問過食堂從業(yè)人員如何使用,多數(shù)不能回答);食堂雖然有“三防”(防蠅、防塵、防鼠)設(shè)施,但是餐具保潔工作較差;承包經(jīng)營者素質(zhì)較差,管理和操作不規(guī)范等,這些問題長期得不到解決與缺乏必要的管理員制度,或有制度執(zhí)行力度不夠有很大關(guān)系。
此外,大部分學(xué)校學(xué)校外小賣部、餐館較多,大多都是無證經(jīng)營。所賣食品以 “三無”小食品較多,無購進(jìn)記錄臺帳,食品安全風(fēng)險高,一旦發(fā)生食物中毒事故,無法追蹤溯源。但相關(guān)部門和學(xué)校缺乏有效的管理措施,管理難度大。
3 高校校園食品安全問題的對策
3.1 思想上高度重視
食品安全工作事關(guān)師生的健康和生命安全,各職能部門要從思想上高度重視,充分認(rèn)識到高校食品安全工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。我校健全了食品安全管理的組織體系。高校應(yīng)建立了以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制,構(gòu)建從學(xué)校到食堂完整的食品安全組織機(jī)構(gòu)框架圖,從組織上充分強(qiáng)調(diào)了食品安全工作的重要性,落實了學(xué)校是食堂食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的校內(nèi)餐飲服務(wù)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,各食堂都有專職食品安全管理員。建立公布了新的食堂工作人員崗位職責(zé),推動了崗位責(zé)任制落實。崗位職責(zé)應(yīng)明確了食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、崗位從業(yè)人員的衛(wèi)生安全責(zé)任,并且制成制度牌懸掛上墻。
3.2 管理更加規(guī)范,強(qiáng)化制度落實
食堂物資實行統(tǒng)一購進(jìn),采購工作中充分發(fā)揮規(guī)模采購效益,盡可能與蔬菜基地、食品公司簽訂供貨協(xié)議,努力降低食品原材料價格,提高了原料食材的質(zhì)量,同時加強(qiáng)市場調(diào)查和檢查監(jiān)督機(jī)制,從源頭上保證食品原料“物美價廉”。所有購進(jìn)的食品原料均經(jīng)過驗收,查驗票證,并建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的購進(jìn)記錄制度,每天登記臺帳,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等內(nèi)容。在驗收環(huán)節(jié),實行三級驗收制度,進(jìn)入食堂的原料經(jīng)過保管、班組長和經(jīng)理的層層驗收把關(guān),從源頭上確保食品安全。
在食品安全工作中,加工制作上嚴(yán)格按照食品加工和儲存要求,操作流程合理,生熟分開,成品、半成品分開,菜品燒熟煮透;餐具的清洗消毒上,采取蒸汽消毒,洗消規(guī)程為一洗、二刷、三沖、四消毒和五保潔,并根據(jù)中心質(zhì)量管理體系要求,對洗消過程實施重點監(jiān)控,洗消過程每餐進(jìn)行記錄、檢查;食堂基礎(chǔ)衛(wèi)生上,劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,落實到人,做到每天每餐清潔,每周一次搬家式大掃除;做好防蠅、鼠、蟑和其他有害昆蟲工作,消滅其孳生條件。
加強(qiáng)食堂工作人員管理。食堂工作人員必須具備良好的思想素質(zhì)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力,堅持持健康證上崗制度。從業(yè)人員實行“五病”調(diào)離,每年召集所有員工統(tǒng)一進(jìn)行體檢,從業(yè)人員均取得健康合格證明。建立健全食堂管理制度,明確崗位職責(zé),落實工作責(zé)任制。衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任制上墻公布,嚴(yán)格按規(guī)范操作。
通過經(jīng)理現(xiàn)場接待、留言本、師生意見調(diào)查、學(xué)生座談會和校長接待日等多渠道加強(qiáng)與就餐師生的溝通,食堂經(jīng)常聽取教師、學(xué)生的意見和建議,不斷提高伙食質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。主動與食品藥品監(jiān)督管理部門聯(lián)系,接受監(jiān)督部門監(jiān)督,建立食品安全自查檢測制度,經(jīng)常對食堂衛(wèi)生、食品安全進(jìn)行檢查。
同時,建立和落實《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的和信息上報工作,組織安全管理人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再次學(xué)習(xí),同時飲食中心召開的各類安全會議、檢查和培訓(xùn),都以通訊的形式在網(wǎng)站上予以。
3.3 應(yīng)加大餐館服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施投入
應(yīng)制訂規(guī)劃,加大投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其要利用好寒暑假這段時間進(jìn)行食堂的重點改造;使學(xué)校食堂逐步做到有與其規(guī)模相配套的食堂基礎(chǔ)設(shè)施和面積;衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對新建、擴(kuò)建和改建食堂的指導(dǎo)。對房屋陳舊及工藝流程、布局不合理的食堂進(jìn)行改造,對老化設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代,增加餐用具清洗、消毒、保潔設(shè)施和設(shè)備,使食堂衛(wèi)生設(shè)施與條件得到進(jìn)一步改善,食堂建筑、設(shè)備與環(huán)境均符合食品安全要求。
加強(qiáng)食堂“三防”設(shè)施配套,配備數(shù)量、動力足夠的風(fēng)幕機(jī)、紗門、紗窗或者塑料門簾,設(shè)置誘滅蠅燈,各場所設(shè)置了丟置廢棄物的密閉容器;在衛(wèi)生用品方面,配有足夠的工作衣、帽、圍裙,打掃、洗滌、消毒、殺蟲、滅鼠等衛(wèi)生用品作。
3.4 加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作,為食品安全營造良好的氛圍
定期舉辦系列宣傳、培訓(xùn)和教育活動,充分動員和督促食堂管理人員、員工和學(xué)生的積極參與,為食品安全營造良好的輿論氛圍。通過校園廣播、校報、網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、宣傳欄、黑板報等渠道開展食品安全宣傳教育活動,并對食堂從業(yè)人員進(jìn)行了食品安全知識培訓(xùn)。強(qiáng)調(diào)食品安全重要性,并且組織從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
為確保采購安全,美國84%的學(xué)校餐飲服務(wù)由學(xué)區(qū)直接負(fù)責(zé),僅有14%的學(xué)校以合同的形式交由私人或服務(wù)管理公司負(fù)責(zé)。日本于2003年6月制定了《食品安全基本法》,并于同年7月在內(nèi)閣府設(shè)置了食品安全委員會,對食品安全實行一元化領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的管理,2008年,日本文部省將修訂的《學(xué)校食品衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)》下發(fā)給各都道府縣教育委員會。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)要求食品從業(yè)者向?qū)W校提供原材料衛(wèi)生檢查結(jié)果,還要求食品生產(chǎn)者提供相關(guān)數(shù)據(jù)。這一制度的實施使進(jìn)入學(xué)校的食品實現(xiàn)了“原材料—加工過程—成品”全程質(zhì)量監(jiān)控。在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上,美日兩國都把學(xué)校食品安全作為社會公共食品安全的一個重要組成部分,不斷完善整體的食品安全制度建設(shè)。教育主管部門積極參與學(xué)校食品安全管理,通過細(xì)化要求、強(qiáng)化監(jiān)測等手段推動和促進(jìn)了食品安全工作。
二、國家和部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上的有益探索
從國內(nèi)來看,國家先后出臺了《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。部分省市區(qū)在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)方面做了一些有益的嘗試和努力,也取得了成功的經(jīng)驗。如廣西平南縣建立健全食品安全管理制度以后,多年未發(fā)生一起食品安全事故,獲得了社會和群眾的一致好評。該縣的做法是,一是實施“陽光”準(zhǔn)入制。即制定《校內(nèi)食品安全監(jiān)管實施辦法》,要求為校園提供食品的商家,必須經(jīng)工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生三家機(jī)構(gòu)驗收合格,方可向“縣食安委”申請加盟為校園食品供貨商。二是建立“雙檔案”。要求企業(yè)和學(xué)校分別建立供貨和收貨檔案,確保每份進(jìn)入校園的食品有記載。三是完善監(jiān)督機(jī)制。由“縣食安委”牽頭,每年對校園食品供貨企業(yè)進(jìn)行不少于兩次的突擊檢查,教育行政部門把學(xué)校食品安全納入常規(guī)檢查項目。
又如,北京市于2011年開始推動食品安全示范校試點,在試點學(xué)校的食堂引入目前大酒店使用的“五常法”(即常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律),同時采用統(tǒng)一標(biāo)識管理,包括統(tǒng)一消毒程序、統(tǒng)一食品添加劑使用管理等。2012年起,北京市中小學(xué)校全面推廣校園食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。作為食品安全示范校的校園食堂須達(dá)到餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化A級管理標(biāo)準(zhǔn),做到統(tǒng)一食堂衛(wèi)生標(biāo)識,統(tǒng)一衛(wèi)生管理制度,食品原料采購采用臺賬式管理,設(shè)置專兼職食品安全管理員,學(xué)校校長為食品安全第一責(zé)任人等。此外,食品安全相關(guān)專家全程參與示范校食品安全專業(yè)知識研討和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與制度的審核,制定了《學(xué)校食堂食品安全管理制度》,并對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識和“五常法”管理要點培訓(xùn),對示范校進(jìn)行食堂食品安全現(xiàn)場評定、審查、驗收。
三、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)現(xiàn)狀
2010年,湖南省教育廳下發(fā)了《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“意見”),意見明確指出:“學(xué)校食堂應(yīng)建立責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。校長是學(xué)校食堂食品安全的第一責(zé)任人,對學(xué)校食堂食品安全負(fù)有管理責(zé)任,要定期檢查學(xué)校食堂食品安全狀況。”“學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人是學(xué)校食堂食品安全的直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全管理制度的落實。學(xué)校食堂主要負(fù)責(zé)人必須具有一定的食堂管理經(jīng)驗,熟悉食品安全相關(guān)的法律、法規(guī),有一定的科學(xué)配餐知識和經(jīng)驗”,“學(xué)校食堂應(yīng)建立嚴(yán)格的從業(yè)人員管理制度。
食堂從業(yè)人員必須持有效健康合格證明,必須掌握有關(guān)食品安全的基本知識,并經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗”,“學(xué)校食堂要制定有效的食品采購管理制度,并做好采購食品索證資料的登記工作。”意見從上述3個方面明確了學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的方向和內(nèi)容,并明確了具體要求。隨后,長沙、株洲等市也先后出臺了《長沙市學(xué)校食品安全管理辦法》、《株洲市學(xué)校食堂食品安全管理辦法》等地方性文件,使當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校食品安全管理工作有制可依、有章可循。但是,由于種種原因,目前湖南省各地的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)還存在一定的問題和不足。
如管理體制不順,相關(guān)職能部門往往將學(xué)校食品安全管理責(zé)任推向教育主管部門,而教育主管部門只能通過行政力量加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部的食品安全管理,對于學(xué)校周邊商販、食品生產(chǎn)及供貨商等環(huán)節(jié)缺乏有效的執(zhí)法權(quán)力。又如,管理制度建設(shè)不均衡。就湖南省來看,以長株潭為代表的中心地區(qū)在制度建設(shè)上已經(jīng)逐步走向成熟和完善,但湘西、湘南等地的學(xué)校食品安全管理制度仍不完備,個別地區(qū)甚至還處于空白狀態(tài)。為此,制定適合全省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),是從制度上理順學(xué)校食品安全管理責(zé)任,加快推進(jìn)各市州學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)工作均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
四、學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則及意義
筆者認(rèn)為,要抓好制度建設(shè),必須從以下幾個方面來制定合適的標(biāo)準(zhǔn):一是管理制度的內(nèi)容要全面到位。以學(xué)校食堂食品管理為例,食堂食品必須經(jīng)過采購、加工、出售3個主要環(huán)節(jié),即學(xué)校食堂食品安全管理制度的內(nèi)容必須包括這3個方面。二是管理體制下的職責(zé)要分明。學(xué)校食品安全制度建設(shè)必須要本著“統(tǒng)一、高效、精簡”的模式,積極推進(jìn)管理體制改革,理順各相關(guān)部門的職能,提高管理效率。三是要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。例如,積極吸收發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)省市區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗,建立一整套針對學(xué)校食品的安全標(biāo)準(zhǔn)體系等。制定統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的意義:一是建立規(guī)范、統(tǒng)一的學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),可以為各地區(qū)、各中小學(xué)校在學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)上提出明確的要求和準(zhǔn)繩。二是制定學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定制度建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
五、湖南省學(xué)校食品安全管理制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及應(yīng)用
筆者認(rèn)為,在制定學(xué)校食品安全管理制度時,應(yīng)遵循以下幾項標(biāo)準(zhǔn)。一是要設(shè)立進(jìn)入學(xué)校的食品、食品原材料供貨商的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。上述供貨商必須要有縣級以上衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門共同審批的“校園供貨許可證”;我們還要對提供商品而出現(xiàn)質(zhì)量問題的商家實行“一票否決制”,并將其納入校園供貨“黑名單”。學(xué)校及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門應(yīng)為供貨商或當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶建立檔案,每次供貨都必須由學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量檢測,如因原材料質(zhì)量引起了食品安全事故,將依法追究供貨商或農(nóng)戶的法律責(zé)任。二是要設(shè)立食品加工特別是學(xué)校食堂工作人員加工食品的行為標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂工作人員從著裝到工作行為必須要有嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),避免因某一程序上的疏忽而引發(fā)的食品安全事故。此外,對個別學(xué)校商店經(jīng)營的油炸類、加熱類食品,也必須對其食物油、燃料等制定統(tǒng)一的安全標(biāo)準(zhǔn)。三是要設(shè)立學(xué)校食品銷售過程中的安全標(biāo)準(zhǔn)。對學(xué)校商店、食堂的食品保存、銷售等方面都要提出一定的標(biāo)準(zhǔn),以防引發(fā)食品安全事故。四是要明確責(zé)任追究的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),對于因管理不嚴(yán)、措施不力引發(fā)校園食品安全事故的責(zé)任單位和個人,必須明確責(zé)任追究的范圍、行政處罰乃至刑事處罰的力度。
1 對象與方法
1.1 對象
2008年12月―2009年2月,采用整群抽樣方法,對楊浦區(qū)25家2008年提供為老助餐服務(wù)的餐飲單位進(jìn)行問卷調(diào)查。
1.2 方法
采用問卷調(diào)查,問卷內(nèi)容包括為老助餐單位基本情況(單位性質(zhì)、辦證情況、辦證意愿等16項)、加工場所重點環(huán)節(jié)硬件設(shè)施及設(shè)備條件(功能分區(qū)、布局、流程等4項)、送餐情況(分裝、外送時間、外送餐具、交通工具等4項)、食品及環(huán)節(jié)采樣(12項)、人員情況(負(fù)責(zé)人、食品衛(wèi)生管理員、廚房操作人員等4項),及其他要說明的或發(fā)現(xiàn)的重大情況。問卷調(diào)查同時,進(jìn)行現(xiàn)場采樣,送楊浦區(qū)疾病預(yù)防控制中心實驗室檢測,食品樣品檢測細(xì)菌菌落總數(shù)、大腸菌群、沙門菌、志賀菌、金黃色葡萄球菌;環(huán)節(jié)樣品檢測大腸菌群。
1.3 評價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB14934―1994)制定判定標(biāo)準(zhǔn)。含有多項子指標(biāo)的綜合項目,其中1項子指標(biāo)不合格即判定該綜合項目不合格。如食品檢測指標(biāo)有5項,1項指標(biāo)不合格即判斷該食品不合格。
1.4 統(tǒng)計分析
調(diào)查結(jié)束后核對資料,發(fā)現(xiàn)問題及時補(bǔ)正、處理,保證資料完整、準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)錄入SPSS 11.5軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。
2 結(jié)果
2.1 一般情況
楊浦區(qū)2008年為老助餐單位共有25家,供餐方式有送餐至老年人家中、送餐至居委或其他活動場地集中用餐和店內(nèi)堂吃。供餐人數(shù)共2 381人,其中送餐人數(shù)達(dá)1 480人,占總供餐人數(shù)的62.2%。供餐單位以食堂、小型餐飲店、小吃店、中型以上餐飲單位3種類型為主。食堂供餐人數(shù)最多,占總供餐人數(shù)的47.0%。7家單位無食品衛(wèi)生許可證,占供餐單位總數(shù)的28.0%(表1)。
2.2 加工場所重點環(huán)節(jié)硬件情況
25家助餐單位有22家設(shè)置了食品加工場所,3家單一就餐點無加工場所。場所功能設(shè)置不符合衛(wèi)生要求的有6家(27.3%),主要存在問題有加工場地功能分區(qū)不合理或者缺失、露天設(shè)置場所等;處理流程不符合衛(wèi)生要求的有7家(31.8%),主要問題有加工流程不符合生進(jìn)熟出單一流向、成品出口通道與原料進(jìn)口通道未分開、成品通道與回收后餐具通道未分開等;廚房設(shè)施設(shè)備不符合要求的有10家(45.5%),存在問題主要是清洗水池未能做到分類清洗、餐用具清洗水池未專用等;專間設(shè)施設(shè)備不符合要求的有9家(40.9%),主要問題是無相應(yīng)分裝專間、專間無二次更衣或冷藏設(shè)施、空氣消毒裝置、空調(diào)等設(shè)備缺失或不能正常使用等。
2.3 送餐情況
除2家單位只在店內(nèi)堂吃無對外送餐外,23家提供送餐及菜肴分裝的助餐單位中,食品成品分裝無專間或有專間但不在專間內(nèi)分裝飯菜的有11家(47.8%);送餐餐具消毒設(shè)施不到位或者委托送至它處消毒的6家(26.1%);使用密胺、一次性飯盒等不保溫餐具的17家,占73.9%;送餐交通工具有統(tǒng)一配置、改裝定制的電動車、黃魚車、自行車等,未采取保溫設(shè)施的19家,占82.6%;飯菜的分裝、貯存、運輸過程除集體用餐配送單位(2家)外,大多處于10℃~60℃的危險溫度帶;食品從燒熟到食用時間不符合
2.4 食品從業(yè)人員情況
助餐單位未設(shè)立食品衛(wèi)生管理員的14家,占56.0%,不具備高中學(xué)歷者占63.6%;調(diào)查的78名送餐人員中,56名未經(jīng)過健康體檢及接受過食品衛(wèi)生培訓(xùn)就上崗操作,占總數(shù)的71.8%(表2)。
2.5 食品、環(huán)節(jié)檢測結(jié)果
采集食品樣品25件,檢出1件(改刀醬鴨)大腸菌群超標(biāo),合格24件,合格率為96.0%。采集環(huán)節(jié)(操作臺面、餐具、工用具、操作人員手)樣品94件,合格74件,合格率為78.7%。
3 討論
老年人用餐安全不僅關(guān)系其生活質(zhì)量、身體健康、生命安全,也關(guān)系社會的和諧與穩(wěn)定。為老助餐作為市政府的實事工程,推進(jìn)速度快,規(guī)模擴(kuò)大迅速。調(diào)查發(fā)現(xiàn)40%的助餐單位有擴(kuò)大助餐人數(shù)的意愿,發(fā)展前景廣闊,其食品安全重要性不言而喻。即將實施的《中華人民共和國食品安全法》明確了政府部門在食品安全監(jiān)管中的主導(dǎo)地位和責(zé)任:縣級以上政府(區(qū)政府)一是統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作,建立健全食品安全全程監(jiān)督的工作機(jī)制;二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作;三是完善、落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核。該工作機(jī)制也明確了有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好食品安全監(jiān)管工作。通過本次調(diào)查,食品藥品監(jiān)管部門制定的《楊浦區(qū)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點食品安全管理辦法》,為楊浦區(qū)政府制定的《楊浦區(qū)社區(qū)老年人助餐服務(wù)點管理辦法》充實了內(nèi)容。該辦法建立了為老助餐由區(qū)政府總負(fù)責(zé),各部門分頭抓、共同監(jiān)管、共同管理的工作機(jī)制,為規(guī)范助餐行為,形成長效管理、有效監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)。同時,為老助餐要發(fā)揮社會資源的有益補(bǔ)償作用,擴(kuò)大推行“助餐無憂”意外險,為老人用餐上一份保險,為助餐安全添一份保障。
食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)密切與區(qū)相關(guān)部門的聯(lián)系,互通信息,及早介入,完成事前許可和事后的日常監(jiān)管,做到全過程監(jiān)管。建議:① 在助餐單位布點、選址時就介入,加強(qiáng)指導(dǎo),確保選址及內(nèi)部布局、加工流程、硬件設(shè)施設(shè)備配置方面符合食品安全要求,減少交叉污染可能性,杜絕無證經(jīng)營。② 在準(zhǔn)入關(guān)上加強(qiáng)對從業(yè)人員尤其是送餐人員的健康檢查和培訓(xùn),合格后上崗,減少不規(guī)范操作行為的發(fā)生,降低風(fēng)險。據(jù)張磊等[1]報道,上海2000―2004年發(fā)生的食物中毒,79.0%是由于餐飲業(yè)從業(yè)人員不安全操作行為所導(dǎo)致。因此加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)對預(yù)防食物中毒有重要意義。③ 加強(qiáng)對送餐環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,指導(dǎo)助餐單位改進(jìn)餐具、運輸工具的保溫性能,避免過長時間送餐,確保送餐食品的安全。④ 加強(qiáng)食品和環(huán)節(jié)的抽樣送檢,強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管。
為改善為老助餐食品安全現(xiàn)狀,提升食品安全水平,我們認(rèn)為食堂應(yīng)是提供助餐單位的首選類型。為老助餐是短時間內(nèi)加工制作較大數(shù)量飯菜的行為,符合集中加工、當(dāng)場分餐和配送的集體供餐定義[2]。食堂在硬件方面具備較好的場所條件和設(shè)施設(shè)備,如食堂具備分裝專間,飯菜及外送盒飯的分裝均可在專間內(nèi)進(jìn)行并且專間內(nèi)溫度可控制在25°C以下。食堂在規(guī)范操作、管理經(jīng)驗、食品安全管理制度建設(shè)等方面均具良好基礎(chǔ)。不推薦小型餐飲、小吃店提供為老助餐服務(wù)。在助餐食品品種方面,應(yīng)禁止供應(yīng)生拌菜、涼拌菜、改刀熟食、生食小水產(chǎn)等國家禁止供應(yīng)的品種[2,3],避免因送餐過程持續(xù)時間長、保溫條件差而導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險。另外,建議以現(xiàn)場用餐為主,僅對少數(shù)行動不便的老人提供送餐服務(wù)。送餐以周邊區(qū)域為主,不進(jìn)行遠(yuǎn)距離送餐,以降低食物中毒風(fēng)險。集中就餐場所(單一就餐點)因其涉及分餐操作、留樣等多方面食品安全管理,該場所也應(yīng)辦理食品衛(wèi)生許可證以納入日常監(jiān)管視野。通過辦證明確就餐場所服務(wù)點的法人(負(fù)責(zé)人),確認(rèn)其食品安全第一責(zé)任人的法律地位,督促助餐單位完善自身的各項食品安全管理制度和硬件設(shè)施,以滿足老年人用餐時的衛(wèi)生需求。同時,還應(yīng)做好食品留樣工作,一旦發(fā)生問題有助于查明原因,預(yù)防中毒事件的再次發(fā)生。
(本所審證科全體成員參與調(diào)查,特此致謝)
4 參考文獻(xiàn)
[1]張磊,李潔.餐飲業(yè)從業(yè)人員食品安全行為現(xiàn)況調(diào)查及干預(yù)策略研究[J].上海食品藥品監(jiān)管情報研究,2007,(4):13-18.
[2]上海食品藥品監(jiān)督管理局.上海市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法[S].2005.
公辦托幼機(jī)構(gòu)食堂水池按蔬菜、肉類、水產(chǎn)和餐具清洗進(jìn)行分類并專用,刀具和砧板按蔬菜、肉類和水產(chǎn)進(jìn)行分類并專用,容器按原料、半成品和成品進(jìn)行區(qū)分并專用的比例分別為87.1%、65.2%、65.7%和74.1%,且均高于民辦托幼機(jī)構(gòu)食堂的相應(yīng)比例(P<0.05)。75.4%的民辦托幼機(jī)構(gòu)食堂開展了蔬菜農(nóng)殘檢測,低于公辦托幼機(jī)構(gòu)食堂(P<0.01)。托幼機(jī)構(gòu)食堂對餐具和盛放熟食的容器進(jìn)行消毒、將消毒后餐具和容器置于保潔柜和規(guī)范開展食品留樣工作的比例分別為99.1%、90.7%、76.7%和89.6%,且公辦與民辦之間的差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05)。
2討論
食堂建筑和設(shè)備時設(shè)立食堂的基本條件,食堂內(nèi)部布局合理,基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo),可以有效減少食品的交叉污染,防止食源性疾病的傳播。與國內(nèi)其他市縣相關(guān)研究相比,市托幼機(jī)構(gòu)食堂持有效餐飲服務(wù)許可經(jīng)營、設(shè)置專職食品安全管理員、食堂內(nèi)部功能布局合理、規(guī)范食品原料采購索證、設(shè)有足夠三防設(shè)施并正常使用方面都接近最高水平,且在餐具消毒和保潔、水池和砧板分類使用、規(guī)范食品留樣等方面優(yōu)于其他調(diào)查結(jié)果。在一定程度上說明市托幼機(jī)構(gòu)食堂在硬件設(shè)施配備、日常管理等方面相對較為完善。但民辦托幼機(jī)構(gòu)食堂與公辦相比,不論在硬件設(shè)施、食品原料采購及管理,還是食品加工操作過程都有較明顯的差距。究其原因主要有以下三個方面:
(1)民辦托幼機(jī)構(gòu)多為家庭經(jīng)營或個人投資,多以追求利潤最大化為目的,對食堂內(nèi)的基本設(shè)施能省則省,能簡則簡;
(2)民辦托幼機(jī)構(gòu)從業(yè)人員相對素質(zhì)偏低,甚至部分從業(yè)人員并無相應(yīng)資質(zhì),且由于待遇不高,人員流動頻繁,造成食堂從業(yè)人員隊伍不穩(wěn)定,食品安全意識相對偏低,食品加工過程隨意性大,不能嚴(yán)格按照規(guī)范操作;
(3)民辦托幼機(jī)構(gòu)的生源多為外來務(wù)工人員的子女,家庭經(jīng)濟(jì)差,父母平時忙于打工,對子女的飲食安全狀況不夠關(guān)注,對經(jīng)營者不能起到一定的監(jiān)督作用。托幼機(jī)構(gòu)食堂食品安全水平的改善不僅需要內(nèi)部投入和管理的改善,也需要外部監(jiān)督的加強(qiáng)。
(1)在當(dāng)前學(xué)前教育供不應(yīng)求的現(xiàn)狀下,政府應(yīng)加大對非公辦托幼機(jī)構(gòu)的扶持,給予一定的財政投入或政策優(yōu)惠以減輕其成本壓力;
(2)要定期對托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開展食品安全培訓(xùn),使“負(fù)責(zé)人是托幼機(jī)構(gòu)食品安全第一責(zé)任人”的理念深入人心,增強(qiáng)對法律的敬畏之心;
(3)食品安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化對托幼機(jī)構(gòu)食堂的日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題;