街道住宅小區(qū)消防工作精選(九篇)

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第1篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

一、聚焦消防安全隱患，“三謀”發(fā)力推整改

一是堅持謀全局，摸實大底數(shù)。成立中心城區(qū)高層住宅消防安全問題專項整治行動領導小組，明確工作目標、行動要求和職責分工。以街道為單元、小區(qū)為網(wǎng)格，明確各片區(qū)、網(wǎng)格負責人，由建設、消防支隊、各街道辦事處、各社區(qū)居委會及消防專家等組成檢查小組，對284個高層住宅小區(qū)的消防安全制度落實是否到位、消防設施是否完善、消防通道是否暢通等13個問題進行“拉網(wǎng)式”排查，按照“一小區(qū)一檔”原則，列出隱患清單、整改清單和責任清單，為高層住宅的消防安全管理和隱患整治提供科學依據(jù)。二是堅持謀細節(jié)，清除眾隱患。在精準摸底的基礎上，針對消防通道停車、樓道堆放、電瓶車違規(guī)停放、消防設備器材缺失等一批易處理的隱患問題，實施登記管理，逐一落實整改方案、責任人員、整改資金和整改期限，實行“日跟進、周督查、月通報”監(jiān)督，確保安全隱患問題逐一“銷號”。同時，對整改完成問題開展“回頭看”，對整改反彈、虛假整改的，及時約談相關負責人，對拒不整改的，依法下發(fā)法律文書，推動問題全面整改到位。目前，先后召開協(xié)商會75次，督查通知13份，下發(fā)法律文書5份，推動230個安全隱患較少的小區(qū)提前完成整改任務。三是堅持謀重點，破解舊難題。聚焦消防工作長期失管、往期維修糾紛多、業(yè)主不積極配合等疑難雜癥，排定出重點整治小區(qū)54個，通過分類督辦、專家問診等措施，協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛、資金來源等問題，推動重點小區(qū)整治達標。如仁皇山街道天盛花園小區(qū)，因存在歷史維修糾紛而停止維修消防設施，通過實地查勘、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對小區(qū)現(xiàn)場取證后重新組織實施維修工作；龍泉街道祥和西區(qū)，因社區(qū)、業(yè)委會不認可維修清單而無法動用物業(yè)專項維修資金，通過邀請消防專家給予全過程技術(shù)支持，優(yōu)化完善維修方案，順利完成維修并節(jié)約費用近20萬元。

二、聚焦消防系統(tǒng)風險，“三防”結(jié)合強管控

一是指導培訓到位，增強“人防”技能。加強源頭管控，以人防培訓為重要手段，對小區(qū)物業(yè)消防安全管理體系進行全面升級。指導每個高層住宅小區(qū)建立由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安、網(wǎng)格員、志愿者等組成的微型消防站隊伍，每棟明確1名消防樓長，落實消防安全責任制、防火巡查檢查、24小時消控室值守等制度。定期召開消防培訓會，邀請專家講解樓棟用電、用氣安全、電動車用電安全等樓棟消防安全知識，確保每位樓長做到“會操作器材、會實施撲救、會開展檢查、會組織宣傳”。目前，中心城區(qū)已有“消防樓長”568人，今年已組織開展消防培訓會260場次。二是督促檢查到位，確?！拔锓馈庇行?。堅持問題導向，結(jié)合高層住宅小區(qū)火災防控特點，重點對消防控制室、消防水系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)、消防設備器材等進行檢查測試，指導發(fā)現(xiàn)隱患問題。對發(fā)現(xiàn)問題，督促當場整改；不能當場整改的，下發(fā)限期改正通知書；無法在短時間內(nèi)整改并構(gòu)成重大火災隱患的，進行掛牌督辦。如飛英街道余家漾小區(qū)，存在火災自動報警系統(tǒng)不能正常運行、消防水泵不能正常聯(lián)動等6項隱患，通過市政府掛牌、建設與消防聯(lián)合現(xiàn)場指導、屬地街道跟蹤落實，順利完成全部隱患整改。三是數(shù)字賦能到位，實現(xiàn)“智防”精準。圍繞“智慧消防”主題，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+智能”監(jiān)控系統(tǒng)，對高層住宅火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)等消防系統(tǒng)實施24小時遠程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，保障自動消防設施和電氣線路有效安全運行。積極探索梯控系統(tǒng)，有效管控電瓶車駛?cè)霕堑?、室?nèi)違規(guī)充電。如在湖東街道怡和家園小區(qū)試點建立電瓶車禁入電梯管控系統(tǒng)，電梯可感應電瓶車駛?cè)腚娞萸闆r，并自動報警且令電梯門無法關閉，確保安全使用。

三、聚焦消防機制短板，“三化”聯(lián)動促長效

第2篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

深入貫徹《消防法》和《省消防條例》等法律法規(guī)，全面落實“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，完善消防工作機制，深化消防工作責任，加強公共消防基礎設施建設，全面貫徹《全民消防宣傳教育綱要》，切實提高全民消防安全意識，努力提升全社會本質(zhì)安全度，有效預防和杜絕重特大尤其是群死群傷惡性火災事故，為我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、健全各級消防安全責任體系

（一）加強對消防工作的組織領導。市、鎮(zhèn)（街道）兩級成立消防安全委員會，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)所負責轄區(qū)內(nèi)消防安全工作，增掛“消防工作辦公室”的牌子，作為鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會的常設機構(gòu)，并根據(jù)工作需要配備1—2名專兼職消防工作人員，所需辦公場所、人員編制和相關經(jīng)費由各鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)解決，日常工作受市公安消防大隊業(yè)務指導。

（二）加強部門依法監(jiān)管聯(lián)動執(zhí)法。健全并落實各有關部門消防安全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。各行業(yè)主管部門要將消防安全作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容納入考核評議和日常監(jiān)管范疇，組織開展消防安全檢查，落實消防安全責任制。

（三）加強村（社區(qū)）消防管理工作。根據(jù)國家有關要求，全面開展《農(nóng)村消防安全管理工作標準》、《社區(qū)消防安全管理工作標準》達標活動，全市40%以上的鎮(zhèn)（街道）和60%以上的城市社區(qū)（行政村）達標；全市鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)（行政村）全部達標，積極創(chuàng)建“零亡人火災鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“零火災社區(qū)（行政村）”。

三、著力整治消防安全薄弱環(huán)節(jié)

（四）深入推進“清剿火患”戰(zhàn)役。以人員密集場所、高層民用建筑、工業(yè)廠房、建筑工地、商業(yè)“三合一”和小旅館、小商店、小餐館、小網(wǎng)吧等“九小場所”，以及山林防火為重點，建立網(wǎng)格化火災隱患排查機制，深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役，全力整治消防安全問題突出的區(qū)域和行業(yè)，達到一般火災隱患整改率100%。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，政府掛牌督辦整改率100%。建立健全錯時檢查、跟蹤復查、督察督導、協(xié)查聯(lián)動、倒查問責等長效管理機制。

（五）加大高層建筑消防管理力度。注重高層建筑消防管理工作，特別是要加強高層建筑消防設施和內(nèi)部裝飾材料、外墻保溫材料管理，切實提高高層建筑自身的火災防控能力。強化業(yè)主（居民）、物業(yè)服務企業(yè)的消防安全責任，落實業(yè)主（居民）的住宅消防安全責任，依法履行維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，積極參與消防疏散演練。物業(yè)服務企業(yè)要履行消防服務管理責任，維護和保養(yǎng)共用消防設施，保障疏散通道和消防車道暢通、消防設施完好；各鎮(zhèn)、街道和居（村）委會要組織轄區(qū)物業(yè)服務企業(yè)和居民，開展經(jīng)常性消防宣傳和消防疏散演練。房管部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的履行消防職責監(jiān)督管理，對物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全管理制度的情況定期進行考核并納入企業(yè)誠信檔案。

（六）加大消防宣傳教育工作力度。認真貫徹落實、公安部、民政部、教育部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《全民消防宣傳教育綱要》，市宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電和安監(jiān)等部門要依法履行消防宣傳工作職責，著力加強消防宣傳教育隊伍建設、設施建設，突出重點場所、重點人群的宣傳教育，扎實推進全民消防安全宣傳教育活動。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜推進消防宣傳陣地建設，設立公益消防廣告牌，督促所屬行政村和社區(qū)建立消防宣傳角，組建消防志愿服務隊，定期組織開展形式多樣的消防宣傳教育活動。

（七）加大社會單位消防管理力度。全市各企事業(yè)單位要依法履行消防工作責任和職責，明確消防安全管理人和消防控制室操作人員，落實特殊崗位持證上崗、消防設施日常維護和專業(yè)檢測制度，開展全員消防安全培訓教育，切實提高社會單位消防安全“四個能力”。賓館飯店、公共娛樂場所、商場市場、醫(yī)院、學校等五類場所要全面實施消防安全標準化管理。

（八）加大社會消防創(chuàng)新管理力度。要把消防安全管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加快城市火災遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)建設和應用，逐步把設有自動消防設施的高層住宅小區(qū)和重點單位接入城市火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在全市70歲以上獨居老人家庭免費安裝家庭火災智能救助系統(tǒng)。積極推動火災公眾責任保險參保工作。加強對建筑消防設施的監(jiān)管和消防檢測技術(shù)服務企業(yè)的管理，提高建筑消防設施完好率和中介服務企業(yè)服務質(zhì)量，確保建筑消防設施在火災預防和初期火災撲救中發(fā)揮應有的作用。

四、切實加強滅火救援體系建設

（九）強化公共消防設施建設。按照《市消防總體規(guī)劃》要求，加快已規(guī)劃消防站建設，完善配置用于撲救高層建筑、石油化工、大跨度建筑等特殊火災和處置各類應急救援事故的特種消防裝備和個人防護裝備。各鎮(zhèn)、街道要及時修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，制訂年度實施計劃分步落實公共消防設施建設任務，加強消防水源和道路建設，提高消防應急供水和消防車應急通行能力。

（十）強化多種形式隊伍建設。鞏固發(fā)展多種形式消防隊伍，在政府專職消防隊試點推廣職業(yè)化運行模式，把正在建設的利港消防中隊建成一支石油化工類消防專業(yè)救援隊伍，全力構(gòu)建完善以現(xiàn)役消防中隊為龍頭、政府專職消防中隊為骨干、派出所和企業(yè)專職消防隊為補充的三級滅火救援網(wǎng)絡體系。

（十一）強化滅火救援能力建設。消防大隊要加強對高層建筑、地下空間、石油化工、大跨度建筑等特殊復雜火災的滅火技戰(zhàn)術(shù)研究，完善各類滅火救援預案，強化復雜惡劣環(huán)境適應能力和先進裝備應用能力的特訓，努力打造一支“攻無不克，戰(zhàn)無不勝”的消防鐵軍，確保關鍵時刻發(fā)揮作用。加強應急救援力量和裝備建設，完善應急救援指揮體系和聯(lián)動機制，不斷提高全市綜合應急救援水平。

（十二）強化消防保障能力建設。將消防事業(yè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費、裝備器材購置經(jīng)費和應急救援經(jīng)費列入政府年度財政預算，并隨經(jīng)濟發(fā)展保持適度增長。根據(jù)火災撲救和應急救援需要，加快消防戰(zhàn)勤保障庫室建設，強化消防戰(zhàn)勤物資儲備，確保滿足各類突發(fā)事故應急需要。建立合同制消防員經(jīng)費逐年增長保障機制，確保合同制消防隊伍健康穩(wěn)定發(fā)展。

五、工作要求

（一）提高思想認識，形成監(jiān)管合力。各地各部門要充分認識消防工作的重要性，加強對消防工作組織領導，層層簽訂消防工作責任狀，定期分析研判消防工作形勢，協(xié)調(diào)解決消防重大問題，努力形成消防監(jiān)管合力。

第3篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

近年來，全區(qū)居民住宅火災呈多發(fā)的趨勢，每年發(fā)生火災近百起，占全區(qū)火災總起數(shù)的70％左右，造成直接財產(chǎn)損失約占總損失的一半以上，直接影響到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。對此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，要求各消防監(jiān)督部門、各街道辦（鎮(zhèn)）、各社區(qū)、派出所進一步加大工作力度，推動全區(qū)社區(qū)落實消防安全責任、健全消防組織、完善消防基礎設施、提高居民消防安全意識、有效減少居民家庭火災事故，建立社區(qū)消防工作“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的運行機制，形成社區(qū)消防安全工作長效機制?，F(xiàn)將有關要求通知如下：

一、加強領導，健全組織

在每個社區(qū)建立社區(qū)警務室，由社區(qū)居委會負責人和社區(qū)民警、社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)內(nèi)有關單位負責人及居民代表聯(lián)合建立的社區(qū)消防安全委員會，切實擔負起對社區(qū)消防工作的組織領導、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。社區(qū)消防安全委員會要定期召開消防工作會議，研究社區(qū)消防工作。

二、加強消防基礎設施建設，滿足消防安全需要

各社區(qū)要建立專兼職或志愿消防組織，制定滅火和應急疏散預案，至少每半年組織一次消防演練。要按規(guī)定配備公共消防設施、器材和逃生設備等，充分發(fā)揮消防設施在火災撲救中的作用：應依托警務室、值班室等建立公共消防器材室，內(nèi)設消防報警電話、消防器材；重要部位應設置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應急照明、消火栓扳手等器材。其配備數(shù)量：2000戶以下不少于2個，2000戶至4000戶不少于3個，超過4000戶不少于4個，并布局合理；每個單元每兩層樓配置不少于2具滅火器，鼓勵居民家庭配置小型滅火器；在公安消防站接警后5分鐘內(nèi)不能到達的新建高層住宅小區(qū)的社區(qū)，有條件的應按照國家《城市消防站建設標準》中關于“小型消防站”的要求建立志愿者消防站，購置消防裝備。社區(qū)消防安全委員會應每半年至少組織一次物業(yè)服務企業(yè)員工、消防志愿者、居民參加的疏散逃生演練。

三、加強消防宣傳教育，提高群眾的消防安全意識

物業(yè)服務企業(yè)應在社區(qū)內(nèi)設置固定宣傳標牌、設施，在社區(qū)設置消防公益廣告牌、宣傳欄，提示居民加強家庭防火，做到樓道清、陽臺清、廚房清，出門做到關電源、關燃氣、關門窗；在社區(qū)顯著位置部位設置消防安全警示牌，消防設施分布圖，標明社區(qū)內(nèi)的消防站或消火栓、消防水池、志愿消防隊分布情況；利用社區(qū)內(nèi)有線電視、廣播、錄像、板報、樓宇自動化系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)等形式以及社區(qū)文化活動、公告欄等文化活動設施，開展經(jīng)常性消防宣傳教育。社區(qū)消防安全委員會應每半年至少組織一次物業(yè)服務企業(yè)員工、消防志愿者、居民參加的疏散逃生演練。社區(qū)消防安全委員會至少每半年組織一次居民和轄區(qū)單位的消防安全教育，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料。根據(jù)季節(jié)特點，有針對性地開展多種形式的消防宣傳教育。社區(qū)消防安全委員會、物業(yè)服務企業(yè)應掌握社區(qū)鰥、寡、孤、獨人員情況，定期上門開展消防安全服務，確定發(fā)生火災時實施救助的人員?；馂陌l(fā)生后，社區(qū)消防安全委員會、物業(yè)服務企業(yè)工作人員和消防志愿者應立即采取廣播、呼叫等方式組織人員疏散逃生。

四、健全和完善各類消防管理制度

建立社區(qū)消消防宣傳、防火檢查、防火巡查、火災隱患排查等檔案，嚴格填寫各類記錄，遏制火災事故的發(fā)生。社區(qū)消防工作檔案完整，包括社區(qū)基本情況、消防工作組織和社區(qū)消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災事故記錄等，內(nèi)容詳實，保存完好。

五、定期開展防火安全檢查，及時消除火災隱患

第4篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

據(jù)考證，人類用火最早的歷史是在我國的元謀人和西候度人，距今大約170－180萬年。人類學會用火，是跨入文明世界的一個重要標志?！跋馈币辉~，是在我國清代光緒年間才出現(xiàn)的。中國歷史上一般將同火災作斗爭稱之為“火政”或“火禁”，防火與救火等。20世紀初，“消防”一詞從日本引進我國，曾經(jīng)泛指消滅與預防火災、水災等災害，后來，約定成俗，“消防”一詞才具有現(xiàn)在“火災消防”的特定含意。而“社區(qū)消防”這個概念的產(chǎn)生是由于1986年民政部為配合，首先倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，同時，把社區(qū)消防作為社區(qū)服務項目之一也推進了千家萬戶。如今，社區(qū)消防安全現(xiàn)在已經(jīng)是城市社會保障體系的重要組成部分。當代中國，如何通過社區(qū)這一有效載休，發(fā)揮群眾消防組織的作用，實現(xiàn)社區(qū)消防安全管理"無縫隙"覆蓋，形成社區(qū)消防工作"自我管理、自我服務、自我提高"的運行機制，建立適合人們生存環(huán)境需要和現(xiàn)代城市發(fā)展的火災預防及救助體系，提高全民消防素質(zhì)和城市整體抗御火災的能力，推動城市的消防工作社會化進程，已成為當前消防工作的重要課題。近些年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明的進步，社區(qū)居民對生活質(zhì)量的要求越來越高，家庭環(huán)境現(xiàn)代化、家庭設施電氣化、家庭裝潢高檔化、家庭生活燃氣化，已成為不爭的事實。而社區(qū)消防安全的管理、消防安全設施的建設已遠遠跟不上居民家庭的快速變化，致使居民家庭火災持續(xù)高發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，1990至1999年，僅上海市共發(fā)生居民火災10953起，死亡327人，傷403人，造成直接經(jīng)濟損失3184.6萬元?；馂钠饠?shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別占全市火災總數(shù)的36.3%、63.2%、38.3%和15.4%。由此可見，居民火災占相當大的比重。自從2000年以來，中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》，各地普遍建立社區(qū)居委會，形成新的城市基層社會管理體制。把消防建設列入社區(qū)建設之中，建立起與社區(qū)建設相適應的社區(qū)消防管理和服務網(wǎng)絡，是新形勢下社區(qū)消防工作的新模式。

一、社區(qū)消防的特點和意義

（一）新形勢下社區(qū)消防工作的特點

1、社區(qū)自主性。目前，社區(qū)建設是以居民委員會轄區(qū)為基本單元開展的，其基本特征是讓社區(qū)居民自主管理自己的事務。居民委員會可以利用法律賦予自己的權(quán)利，按照群眾的意愿自主發(fā)展，按國家政策法規(guī)做好相關工作，為依法行政、落實管理目標創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)國家管理與基層社會的良性互動。所以，公安消防機構(gòu)在開展社區(qū)消防工作時，必須樹立群眾自治理念，依靠社區(qū)群眾，尊重群眾意愿，重視和發(fā)揮群眾組織的作用，把挖掘和利用社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，調(diào)動一切積極因素強化社區(qū)消防功能，作為做好社區(qū)消防工作的重要基礎。

2、政府指導性。作為政府機構(gòu)的公安消防機構(gòu)，隨著社區(qū)消防工作的迅速發(fā)展，引起公安消防機構(gòu)在社區(qū)消防建設中的地位和作用也發(fā)生了相應地變化，公安消防機構(gòu)不再扮演包辦、管理的領導角色，而是處于指導、協(xié)助、服務社區(qū)消防建設的地位。各級公安消防機構(gòu)在社區(qū)消防建設中既要看到城市社區(qū)消防工作的發(fā)展方向是消防工作自治，在具體工作中充分尊重和考慮廣大人民群眾的意愿，避免短期行為，又要防止片面強調(diào)社區(qū)自治，單純認為社區(qū)消防工作是社區(qū)的事情，社區(qū)居民愿意怎么搞就怎么搞，不積極履行推動和參與社區(qū)消防建設的職能。

3、工作群眾性。社區(qū)建設作為我國推進城市基層社會民主化進程的重要途徑，其發(fā)展目標就是要充分調(diào)動社區(qū)居民、單位的積極性，依靠自身力量，對社區(qū)公共事務實施自我管理。而這一目標也正是消防工作社會化的內(nèi)涵所在，即組織和動員社區(qū)單位、群眾廣泛參與，挖掘社區(qū)資源，整合社區(qū)力量，自己管理自己的消防事務，維護消防安全，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理，自我教育，自我服務，自我提高”，達到有效預防和控制火災的目的。因此，從這個意義上說，城市社區(qū)消防工作的本質(zhì)特征仍然是群防群治。

（二）推進社區(qū)消防的重要意義

1、建立社區(qū)消防安全體系是配合現(xiàn)代城市的發(fā)展和管理方式的變革的需要。城市化是一個國家進入工業(yè)化、現(xiàn)代化社會的基本特征和標志，它反映出國民總?cè)丝谥谐鞘腥丝诘淖兓?guī)律。據(jù)國家城市建設統(tǒng)計公報，我國城市發(fā)展進程迅速，2001年底全國有城市688個，城市人口39590萬人，城市面積832817.

6平方公里，城市化水平為32.9%（上述數(shù)字不包括建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)）。根據(jù)中國科學院與民政部"中國城市預測與規(guī)劃"課題研究組研究預測，2010年中國城市化水平將為42%左右，今后10年我國每年城市化水平將提高0.8－1個百分點，每年新增城鎮(zhèn)人口1000萬以上，我國城市化將進入一個高速發(fā)展時期，其中沿海多數(shù)地方的城市化水平高達50%－60%，而西部大多數(shù)省區(qū)城市化水平將保持在30%-40%之間。我國城市的建設和改革適應了社會市場化改革的需要，逐步建立和完善了城市社區(qū)服務體系。城市住宅小區(qū)的興起，極大地推動了社區(qū)的發(fā)展。由不同文化、不同職業(yè)、不同單位而組成的、居住在同一社區(qū)的社會群體，特別是城市居民對社區(qū)服務的依賴性越來越強，依托社區(qū)開展消防工作，積極適應中國城市建設和發(fā)展的特點，建立全新的、真正大眾化的，富有時代特色的人性化的大消防的格局，是各級消防部門必須重視的問題。

2、立足社區(qū)開展消防工作，是適應當今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要。適應國際社會關系可持續(xù)發(fā)展的潮流，努力改善人類生存環(huán)境，為我們探索和拓展城市社區(qū)消防工作的新領域提供了契機。開展社區(qū)消防工作，建立完善的社區(qū)消防安全體系是當今西方發(fā)達國家的一貫做法，也是其社區(qū)工作的一個極為重要的組成部分，他們的成功經(jīng)驗和做法對我國城市社區(qū)消防建設將產(chǎn)生重大影響，也是我國社區(qū)消防應該學習和借鑒的。如在日本，社區(qū)建立了完善的防災體系，不僅有完備的防災、救災基礎設施和器材，而且社區(qū)消防文化氛圍十分濃厚，他們在社區(qū)和市民中倡導"自己居住的地方應由自己來保護"的理念，以及社區(qū)消防宣傳、防災、救災體驗和演習、消防紀念和表彰大會、消防志愿者活動等，吸引了廣大市民積極參與防災、救災事業(yè)，營造了良好的社區(qū)消防安全環(huán)境。這些做法體現(xiàn)了以人為本的思想觀念，符合社會發(fā)展的主題，代表著當今城市社區(qū)消防建設和發(fā)展的潮流。因此，重視社區(qū)消防工作，營造良好的社區(qū)消防安全環(huán)境，借鑒西方發(fā)達國家成功的社區(qū)消防管理經(jīng)驗，是適應當今世界消防社會化發(fā)展趨勢的需要，符合我國加入WTO后社區(qū)建設與國際接軌的潮流。

3、推進社區(qū)消防工作是優(yōu)化居民生活環(huán)境和維護社會穩(wěn)定的需要。城市社區(qū)建設應堅持"以人為本、服務居民"，堅持不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務社區(qū)作為社區(qū)建設的出發(fā)點和歸宿點。當前隨著經(jīng)濟的繁榮和社會的發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量普遍提高，居民對人身安全和家庭財產(chǎn)防火越來越重視，人們希望遠離火災，而消防安全又是與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關，是人民群眾普遍關心和需要幫助的問題，以社區(qū)為依托，以"火災發(fā)生少"為目標，進一步加強社區(qū)消防建設，強化城市基層消防工作，明確社區(qū)消防管理和服務職能，幫助解決居民生活中遇到的消防問題，發(fā)展社區(qū)消防文化，建立安全穩(wěn)定的社區(qū)消防安全新秩序，實行社區(qū)消防自治，做到消防安全人人參與，可以及時消防火災隱患，最大限度地優(yōu)化居民生活環(huán)境，為安全生存的空間提供有力保障，從而達到維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)健康的發(fā)展的目的。

二、社區(qū)消防管理的模式以及存在不足

（一）社區(qū)消防的管理模式

根據(jù)社區(qū)管理活動中主體角色不同，可以將社區(qū)消防管理分成企業(yè)主導型管理模式、政府主導型管理模式、市場主導型管理模式、社會主導型管理模式四種類型。

1、企業(yè)主導型消防管理模式。這種管理模式形成于計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)對社區(qū)內(nèi)各種基礎性設施享有所有權(quán)，在政府有關部門的參與下，企業(yè)直接或間接行使社區(qū)消防管理職能的管理模式，企業(yè)主導型社區(qū)消防管理模式是典型的企業(yè)辦社會的模式，在企業(yè)的基礎上建立社區(qū)消防。然后，企業(yè)對社區(qū)消防進行管理。企業(yè)主導型管理模式是企業(yè)對社區(qū)消防實行直線管理，融社區(qū)消防設施建設管理、消防宣傳教育服務于一體，由企業(yè)房產(chǎn)、保衛(wèi)、宣傳等有關部門實施統(tǒng)一管理，對社區(qū)內(nèi)消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓等社區(qū)內(nèi)的各項消防事務實施一條龍服務，政府、社會、市場在單位社區(qū)內(nèi)消防管理的作用是微不足道的，所有社區(qū)消防的各項活動基本上由企業(yè)包辦。

2、政府主導型消防管理模式。這種社區(qū)消防管理模式是以政府為核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體，在居委會、中介組織、社會團體等各種社區(qū)消防主體的共同參與配合下對社區(qū)的消防設施器材安裝、配備、維修、管理、使用，消防宣傳、教育、培訓等各項消防事務進行管理。上海市人大1997年1月審議通過新修訂的《上海市街道辦事處條例》，規(guī)定了街道辦事處在社區(qū)建設中的職責和任務；①建立完善社區(qū)服務體系，開展社區(qū)服務，提高居民生活質(zhì)量；②舉辦文化、教育、體育和娛樂活動，普及科學法律知識，提高居民的文明素質(zhì);③開展綠化的保護和建設工作，維護社區(qū)整潔，優(yōu)化生活環(huán)境；④健全治安防范網(wǎng)絡，創(chuàng)建安定社會秩序；⑤其他社區(qū)建設工作。因社區(qū)消防是社區(qū)建設的一個組成部分，這從法律上確立了以街道辦事處為核心的政府主導型社區(qū)消防管理模式的地位。

3、市場主導型消防管理模式。這一模式又可稱“物業(yè)管理模式”。它是在城市綜合開發(fā)的基礎上，適應市場經(jīng)濟的要求，建立起來的一種經(jīng)營性的社區(qū)管理模式。這種模式包括以下內(nèi)容：⑴由物業(yè)管理部門依照法規(guī)、合同對統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)的新建設住宅小區(qū)的各類消防設施器材，以經(jīng)營的方式進行集中管理，向居住人提供多方面的消防服務。⑵小區(qū)消防管理通常采用簽訂消防承包責任書和承諾的方式將具體任務落實到崗位管理人員身上。⑶對住宅小區(qū)中消防方面的社會管理、行政管理職能由街道辦事處和公安、消防等有關方面配合進行。

4、社會主導型消防管理模式。這一管理模式可稱自治模式，以社區(qū)居民委員會為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體(非政府組織、新經(jīng)濟組織、企業(yè)、個人)一起，共同參與社區(qū)消防事務的管理，實行真正的民主自治的消防管理模式。1989年通過的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。居民委員會是社區(qū)內(nèi)的基層民主形式．在社區(qū)中以居委會為核心，挖掘社區(qū)中各項潛在的消防資源，共同建設社區(qū)消防，為社區(qū)的消防建設服務。社區(qū)內(nèi)的各項社區(qū)消防事務由社區(qū)居委會及其他成員按社區(qū)的各項規(guī)則辦理，社區(qū)消防的管理經(jīng)費由社區(qū)成員通過各種渠道籌集。國家對社區(qū)消防事務的管理，以社區(qū)內(nèi)各種組織、團體等為載體，運用法律、經(jīng)濟的手段，從宏觀上對社區(qū)消防的工作進行指導，引導社區(qū)消防建設和發(fā)展。

（二）社區(qū)消防存在的不足

縱觀各類不同的社區(qū)管理模式，其共同存在的不足有：

1、社區(qū)居民的消防安全意識淡薄，缺乏扎實有效的宣傳教育。由于我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白和消防宣傳教育的不到位，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的接觸和單位的安全培訓。因此，社區(qū)居民的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救的能力差，有的居民對消防一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防隊是干什么的，火警電話是多少。社區(qū)居民對社區(qū)消防建設工作也不接受、不支持，聽之任之，阻礙了消防進社區(qū)持續(xù)發(fā)展。有的社區(qū)從領導到居民，他們對“消防進社區(qū)”活動的目的、意義不夠明確，對開展這項工作的必要性和重要性認識不足，因此，在社區(qū)消防建設中，這些人的工作熱情和積極性都不夠高，認為那是消防部門的事，與己無關，你上頭要啥就干啥，大家跟“風”行事。這種表面上“熱鬧”的現(xiàn)象，事實上只能是“曇花一現(xiàn)”。到頭來，各相關部門投入大量精力、人力乃至財力得到的結(jié)果，必然是“雷聲大”而“雨點小”，社區(qū)消防工作難以取得令人滿意的實際效果。另外社區(qū)消防宣傳教育資金落實困難也是制約社區(qū)消防的一個重要因素。這一點尤其體現(xiàn)在各街道辦事處，在消防宣傳教育資金上可謂捉襟見肘，開展消防安全宣傳教育往往只能是走過場，搞形式，社區(qū)居民受到的教育不多，效果不大。

2、相關法律法規(guī)仍不健全。一是現(xiàn)有的《消防法》和公安部61號令等，都只對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理工作做了籠統(tǒng)的規(guī)定，而對社區(qū)怎樣做、做到什么程度等均未明確，所以從法律角度而言，社區(qū)消防管理工作存在法律規(guī)定不明的難度。正緣于此，消防工作由地方各級人民政府負責，這在市、區(qū)兩級都基本得到了積極有效的貫徹落實，而在街道和社區(qū)一級，由于缺乏專門的消防機構(gòu)具體操作，組織上沒有了保證。大部分社區(qū)在消防安全管理上，都是通過簽訂“鄉(xiāng)規(guī)”、“民約”等形式，與轄區(qū)單位及居民群眾等建立協(xié)調(diào)關系，共同做好消防工作。采用這樣的體制和方法管理消防，用一時可能有效，但長此以往，沒有了規(guī)矩勢必難成“方圓”，使社區(qū)消防建設要么停滯不前，要么流于形式成“花瓶”，起不到“保一方平安”的實際作用。《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條雖然規(guī)定了居民住宅區(qū)地物業(yè)管理單位的消防安全職責，如保障疏散通道、安全出口、消防車道暢通，保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好等等，但沒有制定相應的法律責任，各地也沒有出臺相應的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，致使該規(guī)定在日常消防監(jiān)督檢查工作中的操作性不強。例如物業(yè)管理單位如果不履行消防安全職責，應受到怎樣的處罰，由誰來處罰以及如果居民區(qū)沒有物業(yè)管理單位，消防安全由誰來管理等等問題均不明確。二是《消防法》對于建立社會消防管理體系缺乏宏觀整體制約和保障，不利于社會消防管理機制的長效建立。《消防法》雖然明確由各級人民政府在消防工作中負責，也規(guī)定了教育、勞動、建設等行政主管部門和新聞媒體主管部門在消防工作中的法定職責，但是缺少有效的整體制約和保障機制，各行政主管部門實際操作中也是按照本部門相關基本法律進行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法。同時，《消防法》設定的法律義務，不能有效地與其他法律進行配合，其他的法律也沒有相應的消防規(guī)定，這樣不利于糾正人們慣常認為的消防工作是消防部門的事的傳統(tǒng)思維模式，消防部門既要向政府爭取公共消防設施建設和部隊裝備建設投入，又要和相關職能部門協(xié)調(diào)處理消防宣傳、教育、消防審批前置等諸多問題，更要承擔著對社會面的監(jiān)督管理職責，工作被動。

3、社區(qū)消防工作尚未形成有效的工作運行機制。一是社區(qū)體制改革后，社區(qū)的行政管理職能逐步轉(zhuǎn)化為社會服務職能，由于受傳統(tǒng)習慣影響，不少社區(qū)沒有將消防安全工作納入社區(qū)服務的內(nèi)容，仍然依靠上級會議、通知等行政命令開展工作，注重工作的突擊性，忽視工作的連續(xù)性，工作方法和手段單一，缺乏長效管理措施。譬如消防宣傳工作，有的社區(qū)僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動，沒有將消防宣傳納入社區(qū)教育等日常性基礎工作。二是工作運行機制整體還不協(xié)調(diào)，橫向部門之間缺乏溝通。各級公安消防機構(gòu)往往注重抓好具體工作落實，忽視社區(qū)消防安全管理規(guī)定的制定、消防規(guī)劃的完善等工作，對全局性工作的把握和參與程度不夠，導致安全檢查、隱患整改具體工作增多，未能形成良性工作運行機制。派出所、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)主之間也有類似問題，由于缺乏溝通協(xié)調(diào)，時常出現(xiàn)各自為政的局面，使消防工作難以落實到位。部分社區(qū)居委會沒有將消防組織網(wǎng)絡建設延伸到居民小組、樓道、經(jīng)營單位，也沒有制定完善的消防安全管理規(guī)定和消防安全責任制，責任職責不能落實到具體單位、具體居民家庭，使得社區(qū)自身在管理過程中缺乏規(guī)范性、自主性，各級消防安全職責還不夠明確，直接影響到消防工作的有效落實，而社區(qū)消防管理人員工作制度往往沿襲了以前的保安人員工作體制，不要說怎么去定期維護、檢測、操作消防設施，有些管理人員竟連滅火器的使用和判斷是否過期都不知道，加之沒有明確的獎勵機制，難以將消防安全管理經(jīng)?；?，制度化。此外，公安派出所在對社區(qū)業(yè)主實施消防監(jiān)督的過程中，由于社區(qū)民警承擔著專項治理、治安防范等大量工作，在社區(qū)工作的時間一般很難達到規(guī)定要求，同時由于重罰輕獎的考核機制，使社區(qū)民警對消防執(zhí)法的積極性不高，與嚴格執(zhí)法的要求還有很大差距。

4、社區(qū)消防基礎建設薄弱。一是基礎設施建設先天不足。許多場所的消防設計未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設想來設計，并未考慮消防安全。有些建筑施工中標單位因自己沒有消防資質(zhì)，便掛靠其它有資質(zhì)的單位，而施工仍然是原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，給消防安全帶來隱患。二是社區(qū)消防硬件設施不夠完備。在城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的新建社區(qū)的消防基礎設施還比較完善，而且消防安全管理上也有一套固定的模式，但是經(jīng)濟落后的老城區(qū)社區(qū)消防建設“先天不足”，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道、群眾消防意識淡薄等現(xiàn)象十分普遍，消防基礎設施十分薄弱，大多數(shù)社區(qū)滅火器材等設施配置較少，少數(shù)社區(qū)即使配置了，也是量少質(zhì)差，甚至失效過期；有些社區(qū)盡管安裝了室內(nèi)消火栓，但水帶、水槍沒有配備到位，參差不齊，有的甚至形同虛設，毫無作用。硬件設施的缺乏和保管不當，一旦發(fā)生火災，就難以進行火災初期的有效撲救。在如有的社區(qū)為便于管理，禁止機動車輛隨意進入，便在社區(qū)入口安上鐵柵欄、石礅等，只能讓行人通過，機動車輛不得進入。從而在萬一發(fā)生火災的情況下，消防車也不能順利進入社區(qū)內(nèi)部，進行撲救。此外，社區(qū)內(nèi)的一些菜市場、小地攤、書報亭、修車攤等也見縫插針，占用著消防通道。社區(qū)內(nèi)的建筑一般都是一個單元一個疏散樓梯，對于每一戶居民來講特別是在六層及六層以下的單元或住宅中，只有唯一的一個疏散樓梯，一個安全出口。而有的居民經(jīng)常將家中的自行車、破舊家具、紙箱等堆放在樓梯間和通道上，甚至在通道上搭蓋廚房、儲藏室，嚴重占用了疏散樓梯。

如果底層住戶發(fā)生火災，樓上各層人員將難以從疏散樓梯順利疏散。再者現(xiàn)在許多居民為了家中防盜，在門窗上均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進行火災撲救。有的社區(qū)由于規(guī)模小、開發(fā)早，根本未設置一只室外消火栓。住宅樓特別是七層以下單元式住宅、六層以下的塔式住宅、通廊式住宅根本沒有任何室內(nèi)消防設施和器材。即使是超過七層的單元式住宅和超過六層的塔式住宅、通廊式住宅以及底部設有商業(yè)網(wǎng)點的單元式住宅按照《建筑設計防火規(guī)范》的要求設置了室內(nèi)消防給水系統(tǒng)，但由于開發(fā)公司或物業(yè)管理部門對此疏于管理，不按照維修、檢測、保養(yǎng)，再加上居民的挪用，不法分子的盜竊等原因，使住宅樓內(nèi)消防設施損壞丟失嚴重，絕大部分都不能正常使用。此外，由于居民的消防意識薄弱，幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材。從而導致了整個社區(qū)內(nèi)消防設施和滅火器材嚴重不足，不能有效地進行初起火災的撲救，極易使小火釀成火災。三是社區(qū)物業(yè)管理部門經(jīng)費不足導致消防設施維護管理難以為繼。由于物業(yè)管理中存在的運作機制不規(guī)范、整體水平低等原因，物管費收繳率低，用于消防設施維護管理上的更是屈指可數(shù)，部分物業(yè)管理公司面臨生存危機，消防設施維護管理更是舉步維艱，造成消防設施失管失修問題嚴重。部分社區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，物業(yè)管理公司對消防設施維護管理積極性不高，投入較少。部分經(jīng)營較好的物業(yè)的消防設施維護費主要依靠政府撥一點、社區(qū)籌一點、共建單位出一點的辦法加以解決，而部分長期虧損的物業(yè)公司消防設施維護費主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)公司的補貼，房產(chǎn)開發(fā)公司出資的目的是從售房的實際需要出發(fā)的，社區(qū)內(nèi)住房一旦售完，開發(fā)公司勢必停止補貼，因此物業(yè)公司無法長期保證消防設施維護費用的落實，這將直接影響到社區(qū)居民火災撲救。

三、做好社區(qū)消防工作的對策與措施

（一）以廣泛深入的消防宣傳教育和技能培訓提高居民和物業(yè)管理人員的消防安全素質(zhì)。

一是建立社區(qū)消防宣傳網(wǎng)絡社區(qū)消防宣傳工作，應在已有社區(qū)組織機構(gòu)的基礎上，建立完整的消防宣傳網(wǎng)絡。社區(qū)消防工作小組具體負責社區(qū)消防宣傳活動的開展。只有依托這種完善的社區(qū)消防管理網(wǎng)絡，才能使社區(qū)消防宣傳工作的全面開展得以實現(xiàn)。二是建立社區(qū)消防宣傳陣地。每個社區(qū)要在人員集中或休閑場所建立消防宣傳欄，有條件的可建立“消防宣傳教育活動中心”、消防畫廊、消防公益廣告欄，要積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動。各社區(qū)可借助社區(qū)內(nèi)的人文景觀、文化廣場等場所，組織人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，要針對不同季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育。與此同時，各社區(qū)可將對外開放的消防站作為重要的消防宣傳教育陣地之一，組織群眾定期到消防站參觀、體驗消防生活，接受消防教育。各社區(qū)領導機構(gòu)應加強與新聞媒體的聯(lián)系，增強新聞單位對社區(qū)消防宣傳的關注力度，在提高人民群眾對社區(qū)消防宣傳工作重要性認識的基礎上，增強消防意識，通過消防宣傳陣地，在社區(qū)營造濃厚的消防宣傳氛圍。社區(qū)內(nèi)應普遍設立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊等，統(tǒng)一在每個居民樓道設置“119”消防警示牌。充分利用社區(qū)文化宣傳機構(gòu)、場所和有線廣播，開展消防安全宣傳教育活動。各社區(qū)應在圖書室、老年活動室、社區(qū)報刊中增加消防方面的內(nèi)容；在公共場所設置消防宣傳欄、消防公益廣告牌、消防宣傳室、消防畫廊等；在每個居民樓道設置警示牌、居民防火公約；設置消防宣傳教育室，提供各種消防法規(guī)、書籍和畫冊供群眾閱讀，定期播放消防安全VCD宣傳片；利用社區(qū)培訓家庭防火員，發(fā)行《社區(qū)消防安全簡報》；社區(qū)志愿消防巡邏人員每天早晚鳴響防火警示笛，提醒居民關閉“三源”(電源、氣源、火源)，防止火災。各社區(qū)在寒暑假期間應組織少年兒童進行防火教育，召集老弱病殘人員向其講授防火常識，舉辦廣場文化活動、社區(qū)文藝匯演，結(jié)合季節(jié)火災特點和重大節(jié)日，充分利用街道文化站、社區(qū)服務活動室、社區(qū)廣場等現(xiàn)有文化活動設施，組織開展貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活和喜聞樂見的消防宣傳活動，將消防知識融入其中，做到寓教于樂。公安消防機構(gòu)也要加大社區(qū)消防宣傳力度。消防站應對社會開放，定期接納社區(qū)群眾進行參觀，開展火場逃生訓練，使其增強對消防知識的了解。公安消防部門還可以開通消防熱線，隨時接待群眾的消防投拆和消防咨詢，通過多種生動活潑的形式，使消防宣傳活動更加貼近群眾，貼近生活。三是提高物業(yè)人員的消防技能.對社區(qū)內(nèi)物業(yè)的相關人員要進行專門的集中培訓，使之更多地掌握消防安全知識和火災撲救與組織施救技能，提高對社區(qū)內(nèi)公共設施和建筑消防設施的管理、保養(yǎng)技能，能夠在檢查中及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。另一方面，可以制定相應的技術(shù)認證考試來規(guī)范和保證社區(qū)安全管理從業(yè)人員的素質(zhì)，從而提高消防安全管理工作的質(zhì)量。上海市就充分發(fā)揮上海消防學校的固有資源，對企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員、自動消防設施操作人員、化學危險品“三員”、公眾聚集場所經(jīng)營人員等各類從業(yè)人員進行消防安全知識和滅火技能的專業(yè)培訓，兩年內(nèi)共計培訓各類人員8萬多人，大大提高了消防從業(yè)人員的消防安全素質(zhì)。另外，建議社區(qū)內(nèi)的單位和家庭參加火災保險，以提高其抗御災害的能力。

（二）加快保障社區(qū)消防安全及消防事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設。

公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確了居民社區(qū)物業(yè)管理單位的消防管理職責，填補了長期居民社區(qū)消防工作無人管理的空白，但還沒有統(tǒng)一的社區(qū)建設國家消防安全標準，社區(qū)消防安全管理效果仍然參差不齊，使城市居民小區(qū)消防安全管理很難進入標準化，法制化軌道。因此，針對社區(qū)消防法治不健全，應盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級地方政府和相關部門可根據(jù)《消防法》出臺相應的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個方面都能有法可依。對相關職能部門、公安消防機構(gòu)、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應盡的義務和職責要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來，并制定相應的法律責任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設的內(nèi)容和要求，負有建設、指導、協(xié)調(diào)和服務的職責；明確公安派出所實行責任區(qū)民警包片負責制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查，切實發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強社區(qū)消防業(yè)務指導，督促檢查社區(qū)公共消防設施建設，對社區(qū)內(nèi)的單位實行抽查，消除火災隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責：將社區(qū)消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計劃；定期召開社區(qū)消防工作會議；指導社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責任狀等；明確社區(qū)居民委員會的職責：制定防火公約，定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。特別是當因其不履行其職責，造成嚴重后果時，應處以什么樣的處罰要有較詳細地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點，分層次對消防組織建設、消防安全責任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過細，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設要堅持高標準，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標；對老城區(qū)以及未實施物業(yè)管理的社區(qū)，重點從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進一步嚴格細化各項規(guī)章制度；對車庫等配套設施不健全的老城區(qū)和建設相對較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設停車場的情況下，可會同城管、“創(chuàng)建辦”等部門，利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。如上海就根據(jù)建設部、公安部、民政部聯(lián)合召開的濟南會議精神，在立足本市實際情況的基礎上，制訂出臺了《關于進一步加強社區(qū)消防工作的意見》、《社區(qū)消防工作建設標準》《關于進一步落實消防工作責任制的實施意見》等文件，以建立社區(qū)消防工作三級網(wǎng)絡、推進“八個一”工程和強化消防工作責任制為重點，確定了五年社區(qū)消防建設工作目標，并在03年內(nèi)及時總結(jié)和推廣了黃浦、長寧等區(qū)試點工作經(jīng)驗，實現(xiàn)全市100%的社區(qū)消防工作達標.

在單獨制定《社區(qū)消防安全管理規(guī)定》有困難的情況下，也可將消防安全納入社區(qū)其他管理規(guī)定中。社區(qū)自身也要建立、健全具體的社區(qū)消防工作制度、消防聯(lián)席會議制度、消防宣傳制度、防火檢查、巡查制度等。建立社區(qū)消防檔案，對社區(qū)單位、住宅小區(qū)、重點轄區(qū)分別登記、造冊建檔，實現(xiàn)社區(qū)消防管理的科學化和規(guī)范化。另外，在當?shù)毓蚕罊C構(gòu)的指導下，還可以編寫《社區(qū)消防工作指南》、《社區(qū)消防工作手冊》等，用于指導社區(qū)的消防實踐工作。

（三）要從源頭上建章立制，進一步細化規(guī)范社區(qū)的消防安全管理機制。

消防工作制度落實到位，主要是加強社區(qū)消防的制度建設，明確社區(qū)消防安全委員會、消防辦公室、警務室等機構(gòu)及社區(qū)消防安全責任人、社區(qū)消防安全管理人等各類人員的消防安全職責；建立和落實社區(qū)的消防安全責任制、工作例會、宣傳教育、防火巡查檢查與火災隱患整改、消防設施管理、火災撲救等制度，規(guī)范社區(qū)消防管理。社區(qū)消防安全委員會組織召集不少于一次的年度社區(qū)消防工作會議；社區(qū)每年與駐區(qū)單位、物業(yè)公司和居民住戶簽訂消防安全責任書，推動社區(qū)消防安全責任制的落實。通過制度建設，形成以街道辦事處為主導，以居委會為依托，社區(qū)單位、行業(yè)部門、廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運作機制。主要是建立如下機制：

1、互動機制。政府及其職能部門與社區(qū)之間要形成一種雙向互動的工作關系。政府及其職能部門在履行其管理職能時，與被管理者一般都是單向互動，即定期向被管理者下發(fā)文件、傳達指示，公布信息，這種單向的互動能使被管理者及時了解政府的政策傾向和政策動態(tài)。但社區(qū)消防建設是一個開放的、動態(tài)的過程，如果只有單向的信息傳遞，而沒有良好的信息反饋，政府及其職能部門在制定政策時就可能會出現(xiàn)偏差，同時單向的信息流通也不利于社區(qū)消防建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府職能部門應當制定定期走訪制度，或者定期、不定期地與社區(qū)進行交流、溝通，加強彼此之間的聯(lián)系，形成良性的互動機制，共同推進社區(qū)消防建設工作。

2、服務機制。政府及其職能部門要進一步轉(zhuǎn)變觀念，增強服務意識，改進工作方法，寓管理于服務之中，通過服務促進管理，增強社區(qū)消防建設的活力。政府及其職能部門可為社區(qū)消防建設提供多方面的服務，包括政策服務、協(xié)調(diào)服務、引導服務、宣傳服務。一是政策服務，即制定出臺規(guī)章制度，為社區(qū)消防建設提供有力的法律依據(jù)和政策保障，支持社區(qū)依靠自身力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)火災事故防范功能，解決社區(qū)消防安全問題，為社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境；二是協(xié)調(diào)服務，即發(fā)揮職能作用，幫助其完善組織建設，實現(xiàn)責、權(quán)一致，積極幫助解決社區(qū)消防建設中遇到的現(xiàn)實困難，使其充分發(fā)揮自我服務、自我管理、自我教育的作用。政府及其職能部門應幫助社區(qū)健全各類消防組織，主要應建好“四張網(wǎng)”：一要建好組織管理網(wǎng)。通過頒發(fā)消防責任任命書、簽訂責任狀等形式，構(gòu)建社區(qū)、居民小組、樓道三級管理網(wǎng)絡，負責社區(qū)的日常消防安全管理。同時，明確物業(yè)管理部門的消防設施維護保養(yǎng)責任和經(jīng)營單位的消防安全主體責任。二要建好自救網(wǎng)。把社區(qū)義務消防組織建設作為撲救社區(qū)初起火災的一支重要力量加以發(fā)展，組織婦女、物業(yè)管理人員、社區(qū)服務管理人員、經(jīng)營業(yè)主等常備力量，定期開展滅火演練，提高社區(qū)撲救火災的能力。三要建好防護網(wǎng)。在發(fā)揮社區(qū)保安作用的基礎上，把黨員干部、離退休人員、共青團員等骨干力量組織起來，建立消防志愿巡邏隊、義務值勤隊，增加消防巡查密度，進一步嚴密火災防護網(wǎng)絡。四要建好監(jiān)控網(wǎng)。通過采取加大返還罰款額比例的措施，調(diào)動派出所、社區(qū)民警做好社區(qū)消防監(jiān)督工作的積極性，依法強化對社區(qū)業(yè)主的消防監(jiān)控。同時，在社區(qū)保潔員、收費員等服務人員中建立松散型的流動消防監(jiān)控網(wǎng)，使其成為安全防范的“耳目”，派出所定期組織活動，了解掌握社區(qū)治安、消防動態(tài)，形成固定和流動相結(jié)合、縱向與橫向相結(jié)合的立體組織網(wǎng)絡，夯實社區(qū)消防工作基礎；三是引導服務，即引導其廣泛動員社會力量，挖掘和合理利用社區(qū)資源，整合駐社區(qū)的機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位等組織的力量，調(diào)動一切積極因素，共同參與和推動社區(qū)消防建設；四是宣傳服務，即社區(qū)消防建設要通過社區(qū)居民自治才能得以實現(xiàn)，因此，必須廣泛發(fā)動社會力量參與社區(qū)消防建設。政府及其職能部門要利用電視臺、電臺、報刊等各種新聞媒體，著重宣傳社區(qū)消防建設在新形勢下的重要作用和意義，還可以舉辦“社區(qū)消防建設義務服務日”等活動，為社區(qū)提供相關的信息咨詢服務，擴大影響，進一步推進社區(qū)消防建設工作。

3、監(jiān)督機制。政府及其職能部門充分履行監(jiān)督職責，是社區(qū)消防建設順利進行的有力保障。監(jiān)督可分為法律監(jiān)督和過程監(jiān)督。一是法律監(jiān)督，即社區(qū)消防建設必須在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行，要監(jiān)督社區(qū)嚴格執(zhí)行國家有關消防安全的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，認真履行消防安全職責，及時消除火災隱患；二是過程監(jiān)督，即政府及其職能部門要參與社區(qū)消防建設的重大活動，定期到社區(qū)進行走訪調(diào)查，聽取社區(qū)負責人的工作匯報和情況反映，了解社區(qū)消防建設工作的進展情況，督促落實政府有關消防安全的各項工作任務。

4、激勵機制。社區(qū)消防建設具有自主性、社會性和群眾性，為發(fā)揮社區(qū)的主觀能動性，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，政府及其職能部門、社區(qū)三方面都要運用激勵手段來推動和鼓勵社區(qū)消防工作。可采取目標激勵、精神與物質(zhì)激勵和情感激勵三種方法。一是目標激勵，即制定一個明確的目標，是各地積極開展社區(qū)消防建設各項活動的內(nèi)在動力，政府及其職能部門要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展程度，幫助社區(qū)不斷確立新的目標，不斷推動社區(qū)消防建設的進程；二是精神激勵與物質(zhì)激勵，即要及時總結(jié)社區(qū)消防建設所取得的成效，定期總結(jié)表彰工作成績突出的社區(qū)，有條件的可適當采用物質(zhì)激勵。社區(qū)也可開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對參加社區(qū)消防建設工作積極、成效顯著的機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人，進行評比獎勵；三是情感激勵，即社區(qū)和政府職能部門要實行以聯(lián)絡社區(qū)消防建設工作人員的情感為基礎的管理方式，主動與社區(qū)消防建設工作人員進行溝通，加強相互之間的聯(lián)系與協(xié)作，關心工作人員的思想、工作和生活，幫助他們解決工作中遇到的問題，充分發(fā)揮他們的積極性和主動性，共同打造社區(qū)消防建設的良好發(fā)展局面。上海市公安局就充分利用激勵機制，制訂出臺了《上海市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，明確了派出所第三級消防監(jiān)督工作的范圍和權(quán)限，并對1000余名專（兼）管消防民警進行了業(yè)務技能培訓，同時，結(jié)合公安警務機制改革，把社區(qū)火災控制指標列入了社區(qū)等民警的目標量化考核范圍，有效地發(fā)揮了基層一線民警開展消防監(jiān)督檢查的主觀能動性。

（四）建立完善的城市消防基礎設施、基本的滅火裝備器材和社區(qū)消防隊伍。

第5篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

目前，社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎設施缺乏，消防器材嚴重損壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識薄弱，家庭火災隱患增多。

針對上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設，從而加快消防工作社會化進程：

(一)加大社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識

由于居民的防火安全意識還不是很強，因此，社區(qū)應大力開展消防宣傳教育工作?？捎缮鐓^(qū)干部、義務消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊，總體由專職消防干部負責。消防分隊隨時對每一位居民開放，對不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關專業(yè)知識，法律法規(guī)知識，知道自身應該如何防范火災。隊內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項，居民如何正確用火用電以及如何在火災中逃生，如何報火警，如何正確使用滅火器材等，以增強人們的切身感受。同時針對幼兒、小學生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊，選擇相適應的題材，有針對性地進行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會化、家庭化。

(二)加強社區(qū)消防組織的建設，建立完善安全防范網(wǎng)絡，實行社區(qū)消防自治

家庭、社區(qū)是社會最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會化道路，依靠社會力量，實行人人參與，群防群治，才能從根本上增強火災的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務的雙重職能，實行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡體系。

社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來保證。當火災發(fā)生時，志愿者消防員負責撲滅初期火災，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊滅火以及火災現(xiàn)場的保護等任務。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點，一旦發(fā)生火災，大家會不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設所倡導的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能及解決社區(qū)問題。

因此，建立一個高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長效發(fā)展的基礎。按照社區(qū)消防工作長效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設。一是各社區(qū)以居委會為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負責人參加的社區(qū)消防工作領導小組，全面落實社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務室為基礎設立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領導小組的辦公室，同時，也是社區(qū)進行消防咨詢服務的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務消防隊、巡邏隊，主要負責社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡隊伍，負責各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡、匯報工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務消防隊和消防巡查隊伍，負責小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊和消防志愿服務隊。他們大多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽紅消防宣傳隊或老年消防志愿宣傳隊、社區(qū)志愿消防服務隊，或由社區(qū)中小學生參加的紅領巾消防宣傳隊等多種社區(qū)消防宣傳服務隊，負責社區(qū)的消防宣傳工作，及時解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。

(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能

一區(qū)雙警是維護社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個社區(qū)都要配備兩名以上的民警。公安派出所是公安機關的基層組織,要管理好責任區(qū)的消防工作,派出所須明確民警具體負責,并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的消防工作,切實抓好各項消防工作的落實,公安機關還應把消防監(jiān)督工作納入公安派出所和民警責任區(qū)年內(nèi)的工作目標考核范圍,下達指標明確責任?？h(區(qū))公安消防機構(gòu)要加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務培訓和指導。同時,對居民住宅區(qū)應區(qū)分不同類型、不同條件,以公安派出所為主,組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)委會、治保會參加防火和義務消防組織,這樣既發(fā)揮公安派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用,又使其他單位共同參與。每年應開展評比,表彰工作突出的消防積極分子,給予精神和物質(zhì)獎勵,以鼓勵激發(fā)他們的工作熱情。

第6篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)、消防、安全生產(chǎn)工作會議，對去年工作進行總結(jié)，對作出突出成績的單位和個人進行表彰，對今年工作進行部署。剛才，唐區(qū)長對我區(qū)去年的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了部署。下面我就20**年消防、工作做個簡要的回顧和部署。

過去的一年，我區(qū)消防、工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在各部門、各單位的共同努力下，取得了一定成效。從消防工作來講，以預防和遏制重特大火災為目標，以推進城鎮(zhèn)公共消防設施建設為重點，以實施社會化消防宣傳教育為抓手，開展了一些扎扎實實的工作，并取得了明顯成效。一是重點隱患單位得到整治。20**年全區(qū)市級掛牌的3家重點火災隱患單位（華財大廈、錦新旅社、國資大廈）業(yè)已全面實現(xiàn)摘牌，得到了市政府的好評。二是全區(qū)消防安全環(huán)境得到改善。扎實開展了歌舞娛樂場所、商場市場、六小場所、學校幼兒園等公眾聚集場所的消防安全專項治理，改善了全區(qū)消防安全狀況。三是消防基礎設施建設得到加強。加大了對公共消防基礎設施建設的投入。近幾年，持續(xù)把消防自救點建設作為一項為民辦實事來抓，去年又新增了28個消防自救點，從而使全區(qū)板壁房集中區(qū)消防自救點覆蓋率達到100%。投入185萬元增添居民區(qū)消防設施，實現(xiàn)了純居民區(qū)樓棟單元消防設施覆蓋率100%。為解決繩金塔、系馬樁等中心地段無小型消防站，遇火災消防車難以及時到達的實際，區(qū)政府在永叔路黃金地段騰出二層共四百多平米的辦公用房，建設小型消防站，并增配了2輛小型消防車。五是消防安全意識得到提高。開展了一系列“平安**——消防宣傳走進社區(qū)”主題活動，第一次舉辦了首屆社區(qū)消防運動會，第一次舉行了“**區(qū)百場消防安全知識巡回放映活動”。同時，全區(qū)共組織舉辦了4期消防安全管理人員培訓班，550人接受了培訓。通過上述工作，確保了全區(qū)消防形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)了火災起數(shù)下降28%，財產(chǎn)損失下降9%，未發(fā)生特大火災和群死群傷惡性火災事故。去年我區(qū)榮獲了南昌市消防工作先進單位。

從工作來看，以加強指導基層工作為著力點，以健全完善三級網(wǎng)絡工作機制為抓手，創(chuàng)新工作方法，暢通渠道，圓滿地完成了區(qū)委、區(qū)政府下達的確保全市前三名的目標任務。具體體現(xiàn)在，一是總量穩(wěn)中有降。全年共受理赴省到市來區(qū)上訪群眾1035件次，與20**年相比，下降了27.2%，完成了區(qū)委、區(qū)政府確定的下降15%的目標。二是預防力度不斷加強。通過健全工作網(wǎng)絡，落實鏈式管理機制，加強重點上訪人員的穩(wěn)控工作，20**年，我區(qū)杜絕了進京上訪和重大的發(fā)生。三是機制不斷完善。完善了區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級網(wǎng)絡建設，開展了24次不穩(wěn)定因素排查，化解了190個不穩(wěn)定因素，有力地維護了一方的平安。四是服務質(zhì)量不斷提升。堅持了黨政領導接待群眾來訪日工作制度，跟蹤、督辦、處理并向市報結(jié)了79件接待日交辦件，及時處理好了30件省、市局及區(qū)黨政領導交辦的重大案件。20**年，我區(qū)的工作被評為全市工作綜合考評一等獎和領導接訪工作先進單位。

以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視的結(jié)果，是各有關職能部門辛勤工作的結(jié)果，也是在座各位共同努力的結(jié)果。作為區(qū)政府分管消防、工作的領導，我也深知同志們這一塊壓力之大，任務之重，工作之艱辛，成績來之不易。借此機會，向在座的各位領導和同志們表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，對我們這些具體抓消防、抓的同志來講，要充分認識到穩(wěn)定工作固有的特點，充分認識到消防、工作面臨的嚴峻形勢和存在的不容忽視的問題。體現(xiàn)在消防工作上，一是消防安全意識仍然不高，少數(shù)部門和單位對消防工作重視不夠，責任落實不到位，體現(xiàn)在一大批火災事故的起因都是因為用火用電不慎造成的，是完全可以避免和減少的；二是隱患的排查整改不徹底，不管是老城區(qū)的居民區(qū)，還是重點的經(jīng)營娛樂場所，還留有很多隱患死角，需要我們加強監(jiān)管，不斷整改；三是火災的整體預防機制尚未健全，缺乏對火災事故的有效分析，沒有建立針對性的火災預防體系。體現(xiàn)在工作上，一是重點隱患依然存在。雖然去年我區(qū)杜絕了進京訪和重大群體性事件，但一些進京訪、群體訪的不穩(wěn)定因素仍然存在，一放松監(jiān)管，就有可能失控；二是缺乏對不穩(wěn)定因素的傾向性研究，不能有效地把握動態(tài)，有些苗頭的掌握顯得滯后，沒有提前介入，有效平息；三是缺乏問題調(diào)處的有效手段，少數(shù)問題久拖不決，導致重復上訪，甚至鬧訪、纏訪。上述問題暴露出了我們消防、工作中還有不少漏洞，面臨安全穩(wěn)定的形勢還不容樂觀，我們?nèi)魏螘r候、任何環(huán)節(jié)都不能放松警惕、疏于防范，要心中牢記，口中常念，手中常抓，時時刻刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，認認真真管好安全穩(wěn)定這件事。等一下，劉衛(wèi)平書記還要做重要指示，大家要認真領會，抓好落實。下面，我就**年的消防、工作任務講幾點具體意見。

一、20**年全區(qū)消防工作主要任務

20**年，全區(qū)消防工作要以杜絕重、特大消防事故發(fā)生，確?；馂钠饠?shù)、財產(chǎn)損失兩個下降為目標。具體做好四項工作。

一是加強消防宣傳力度，提高全民消防安全意識。要堅持不懈地開展各級領導和消防工作人員的宣傳教育培訓活動，舉辦各類消防法律、管理知識專題講座，加強領導干部的消防意識。深入持久地推進各項消防專題宣傳，繼續(xù)抓好消防宣傳“四進”工作。桃花鎮(zhèn)、各街辦要定期組織開展消防宣傳進社區(qū)（村）活動。積極開辟消防宣傳新途徑，舉辦職工消防安全競賽、青年消防志愿者行動、家庭消防運動會等群眾喜聞樂見、親身參與的消防實踐活動，提高全民消防安全意識。

二是完善消防工作機制，嚴格落實各級消防責任。要加強和落實責任機制，按照《**區(qū)20**年消防安全工作目標任務書》的要求，進一步明確街道（鎮(zhèn)）、部門、單位和各類人員在消防安全方面的義務和責任，加強消防工作的監(jiān)督與考核。逐步建立預防機制，要針對火災特點，逐步建立和完善全區(qū)消防整體預案，桃花鎮(zhèn)、各街辦要相應制定應急救援方案，并適時組織處置火災事故和突發(fā)事件的實戰(zhàn)演習，加強本轄區(qū)內(nèi)火災隱患整改的督促和協(xié)調(diào)。繼續(xù)鞏固聯(lián)動機制，進一步完善督促業(yè)主單位自查、部門綜合專項排查、職能部門執(zhí)法檢查、區(qū)領導帶隊督查的消防聯(lián)動機制。通過建立和完善消防工作機制，形成預防火災的合力，以確保全年不發(fā)生死亡3人以上的重特大火災。

三是突出消防工作重點，深入開展火災隱患整治。要加強社區(qū)消防自救點和樓棟消防設施的維護保養(yǎng)和管理，確保已建消防自救點和樓棟消防設施的完好率；要積極推進小型消防站建設和消防大隊的選址重建工作。要有針對性地做好重大節(jié)日、重要時期、重大活動期間的消防專項排查。在排查的基礎上，要著重抓好商場市場、歌舞娛樂場所和地下建筑工程消防安全整治，尤其對列入今年重點掛牌的2家消防單位（民航花園酒店和大眾超市孺子路分店），要堅持“三不放過原則”（沒有整改不放過、整改措施不到位不放過、整改不合格不放過），強力整治到位，實現(xiàn)年底摘牌，以確保轄區(qū)的消防安全。

四是加強消防隊伍建設，大力發(fā)展多種消防力量。桃花鎮(zhèn)、各街辦要積極開展多種消防隊伍建設，大力發(fā)展專職、志愿、義務消防等多種形式的消防力量。要依托保安、聯(lián)防等綜治隊伍、住宅小區(qū)物業(yè)管理隊伍和社區(qū)居委會，建立配備有常規(guī)消防器材的城市社區(qū)義務、志愿消防隊。年底，各街道社區(qū)義務、志愿消防隊建立要分別達到50%、30%。要積極探索和完善多種消防隊伍并存的長效管理機制，發(fā)揮各有倚重、并肩作戰(zhàn)的隊伍力量，共同促進轄區(qū)內(nèi)的消防安全和社會穩(wěn)定。

二、20**年全區(qū)工作主要任務

針對企業(yè)改制、城市房屋拆遷等諸多矛盾并存的嚴峻形勢，20**年，我區(qū)工作要以深入貫徹落實《條例》為主線，以杜絕進京訪、嚴控赴省集體訪、減少去市重復訪為工作重點，以切實解決群眾合理訴求為著力點，努力提高工作整體水平。著重落實好四個方面的工作。

一是抓好接待中心建設，構(gòu)建大格局。要貫徹落實好市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步加強工作的若干意見》文件精神，著力構(gòu)建平安和諧**，重點抓好區(qū)人民來訪接待中心的建設，組建機構(gòu)、健全制度、完善功能，要參照市里的做法，由公、檢、法、房管、民政、城建、教體、文廣、市容、衛(wèi)生、發(fā)改委、計生委、商貿(mào)委等職能部門派員參加接待中心集中輪流接訪，著力構(gòu)建大工作格局，形成工作重心前移機制，力爭把問題和不穩(wěn)定因素處理、解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，以嚴控預防和減少集體訪、越級訪、重復訪的發(fā)生。

二是拓寬渠道，實現(xiàn)窗口前移。要進一步暢通渠道，密切黨群干群關系，結(jié)合區(qū)領導干部進社區(qū)為民排憂解難活動，開展好區(qū)領導公開大接訪，使領導與群眾零距離接觸，實現(xiàn)窗口前移，促進問題就地解決。實行領導接訪公開制度，做好領導姓名、職務、接待時間、地點及接待內(nèi)容提前向社會予以公布工作，確保大接訪切實取得實效。

三是突出重點，落實工作機制。要繼續(xù)落實領導高層決策、領導包案等工作機制，強化司法調(diào)解、行政復議等法律手段在處理涉法問題的獨特作用，抓緊建立和啟動問題聽證會和問題三級終結(jié)機制。各相關系統(tǒng)、街道（鎮(zhèn)）要集中時間、集中力量，解決好一批老戶、纏訪戶、重復上訪戶問題。

第7篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

一、工作目標

深入貫徹落實黨的和中央、國務院領導關于加強公共安全的系列重要指示批示精神，按照縣委、政府總體部署，充分發(fā)揮職能部門作用，廣泛動員社會各方力量，采取專項治理行動與加強消防基礎建設工作相結(jié)合的方式，全面落實各項火災防控措施，有效減少較大亡人火災，堅決遏制重特大特別是群死群傷火災事故，確保全縣火災防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務

（一）強化火災隱患整治。

針對人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、高層建筑、文物古建筑、城市綜合體、地下建筑等九類易發(fā)、頻發(fā)火災的場所單位，落實嚴防嚴管嚴控措施。

1.全面排查摸清底數(shù)。按照職責分工，逐個行業(yè)、逐個區(qū)域、逐個場所開展排查，分別摸清9類場所單位數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設施狀況及消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個場所單位詳細登記，建立臺賬，全部錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)。

2.逐級壓實監(jiān)管責任。對排查的九類場所單位，根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，按照管轄分工明確消防部門監(jiān)管職責；對有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確相關行業(yè)部門監(jiān)管責任；對小單位、小場所，縣公安局按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責任；對“三合一”、群租房、老舊住宅，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責任。

3.逐一落實人防物防技防措施。督促人員密集場所單位落實消防安全主體責任，落實專職經(jīng)理人制度，進一步明確消防安全責任人、管理人職責，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。要結(jié)合 “智慧城市”建設，推行“智慧消防”管理模式，大力推動設有自動消防設施的人員密集場所和火災高危單位，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推動老舊住宅、群租房、“三合一”場所設置應急廣播、獨立式煙火探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民開展逃生自救演練。全國“兩會”前，督促各重點場所單位開展1次建筑消防設施維護保養(yǎng)、1次電氣線路檢測、1次油煙道清洗，保證設施設備完好有效。

4.深入推進消防綜合治理。繼續(xù)深入推進電氣火災綜合治理，在元旦、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災事故嚴肅問責；推動用戶安裝電氣火災監(jiān)測系統(tǒng)。落實重大火災隱患掛牌制度，開展集中曝光行動，推動火災隱患的整改。

5.全力做好重大活動重要節(jié)日消防安保工作。緊盯全國“兩會”和元旦、春節(jié)、元宵節(jié)，加強消防安全保衛(wèi)工作。重要節(jié)點期間，各有關部門要聯(lián)合開展檢查，發(fā)動基層組織和社會單位在煙花爆竹燃放區(qū)、老舊住宅區(qū)等重點區(qū)域場所實行實名制巡防看守。公安、消防部門在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。

（二）強化消防基層基礎工作。

1.嚴格落實網(wǎng)格化管理?？h綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推動街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防安全組織，逐級明確消防安全責任人和專職消防管理人員。推動指導公安派出所加強轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。

2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收。按照《關于創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動的指導意見》（公消〔2017〕392號），縣消防大隊要同綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標驗收。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓長制。冬春火災防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關火、關電、關氣，防止發(fā)生火災。

3.全力推動消防規(guī)劃實施?？h住建局要聯(lián)合消防大隊依托“賀蘭縣空間規(guī)劃”做好縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。同時縣住建局要安排好2018年市政消火栓建設規(guī)劃并函告消防大隊做好輔助驗收工作、縣水務局要做好市政消火栓臺帳資料并維護保養(yǎng)，確保全縣市政消火栓建設任務，市政消火栓完好率達到98%以上。縣財政局要做好消火栓維護費用保障工作。

4.全面提升“微型消防站”。各社會單位、社區(qū)、小區(qū)微型消防站要進一步規(guī)范管理、強化人員裝備配備和培訓。要按照“3分鐘到場”要求劃定最小滅火單元，建立相應的快速指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)實體化、實戰(zhàn)化運作，加強初起火災應急處置準備工作。

5.加強農(nóng)村消防安全管理。針對農(nóng)村冬春季節(jié)火災多發(fā)、頻發(fā)的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、公安派出所和村（居）委會切實履行消防安全工作職責，指導建立居（村）民防火公約，幫助指導廣大農(nóng)民、社區(qū)居民安全用火、用電、用油、用氣，指導村（居）民及時改造危舊電器線路，規(guī)范柴草堆垛與村民住宅的堆放距離，積極消除火災隱患，努力減少火災事故。

6.強化滅火和應急救援準備?？h消防大隊要深入轄區(qū)“高層、地下、綜合體和石油化工”等重點單位以及火災易發(fā)場所區(qū)域開展實地熟悉、建立臺賬，完善滅火救援數(shù)字化預案；加強對轄區(qū)微型消防站、專職消防隊的指導，組織對微型消防站隊員開展個人防護、滅火器材等裝備操作應用訓練。建立網(wǎng)格化滅火救援作戰(zhàn)體系，健全住建、財政、水務、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、氣象、民政、電力、燃氣等行業(yè)部門與公安消防部門信息通報制度，不斷修訂完善各類應急救援預案，建立完善應急聯(lián)動響應機制，健全社會聯(lián)動保障機制。

（三）強化消防安全宣傳教育。

1.開展社會化宣傳培訓。部署開展消防宣傳進社區(qū)活動，督促指導網(wǎng)格長、樓長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育，對黨政機關、行業(yè)部門、派出所消防民警和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負責人，以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。

2.廣泛開展消防知識宣傳。各行業(yè)部門、新聞媒體針對元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹知識，普及消防安全知識和技能。消防部門要依托消防科普基地、消防站等固定陣地對外開放，邀請社會公眾參觀學習，開展消防技能體驗，并組織各類媒體進行宣傳報道和戶外視頻、樓宇電視等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。社會單位要認真開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。

3.集中組織開展119消防宣傳月活動。以“關注消防，平安你我”為主題，持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在城市公交站臺、車站碼頭、街道社區(qū)及商場市場、學校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場所醒目位置投放公益海報，社區(qū)實現(xiàn)全部張貼到位。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關部門召開會議，制定方案，明確工作職責，細化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）組織實施階段（2017年11月21日至全國“兩會”結(jié)束）。按照工作方案，精心組織實施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”消防安全。

（三）總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。

四、職責分工

各單位要認真貫徹落實《消防安全責任制實施辦法》，進一步明確消防安全責任，建立完善消防安全責任體系。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責及任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要加強今冬明春火災防控工作的組織領導，要將今冬明春火災防控納入安全生產(chǎn)目標考核、消防工作考評重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和街道辦主要負責人是今冬明春火災防控工作的第一責任人，要安排并組織落實好今冬明春火災防控工作。

（二）各部門職責及任務

1.縣教育局負責組織開展教學場所、人員集中的培訓機構(gòu)火災隱患的排查整治工作，組織學校師生開展消防應急疏散演練，把消防知識納入中小學教學內(nèi)容。

2.縣民政局負責社會福利機構(gòu)、社區(qū)等場所火災隱患的排查整治工作，并做好社區(qū)消防知識培訓教育工作

3.縣供銷社負責商場、倉儲物流和成品油銷售網(wǎng)點等商務系統(tǒng)單位及場所火災隱患的排查整治工作，開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全教育培訓工作。

4.縣衛(wèi)計局負責醫(yī)療衛(wèi)生和計生系統(tǒng)內(nèi)各單位場所火災隱患的排查整治工作，組織衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展消防安全教育培訓工作。

5.縣宗教局負責組織開展各類宗教場所火災隱患的排查整治工作，組織教職人員開展消防應急疏散演練，做好宗教場所消防知識培訓教育工作。

6.縣文廣局負責娛樂場所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作，加強對娛樂場所和文物古建筑場所人員的消防安全教育培訓；嚴格依法查處行業(yè)內(nèi)消防違法行為。要積極引導主流媒體參與今冬明春火災防控工作，及時曝光企業(yè)存在的消防安全重大問題，營造濃厚氛圍，形成強大輿論壓力。做好賓館飯店和旅游景點火災隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續(xù)的賓館飯店、景區(qū)不予進行星級評定和景區(qū)評定，對存在火災隱患、消防設施不達標的，應撤銷或降低等次。

7.縣安監(jiān)局要充分發(fā)揮安委會辦公室的作用，積極會同公安及消防等有關部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，督促負有安全監(jiān)管職責的部門和行業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。進一步做好易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所和其他列管單位火災隱患的排查整治工作。

8.縣住建局要加強建設工程設計、施工、監(jiān)理以及工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理，強化施工現(xiàn)場的火災隱患排查整治工作，明確和完善住宅小區(qū)（包括零散小區(qū)）物業(yè)管理辦法中有關消防方面的要求，并監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)認真組織實施。嚴格審批，對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，一律不予審批；要檢查縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制修訂消防規(guī)劃（消防專篇）情況。

9.縣交通局、運管所要切實加強公交汽車、長途客運汽車、出租車和危險品運輸?shù)然馂碾[患的排查整治工作。

10.縣發(fā)改局要將“智慧消防”納入智慧城市建設規(guī)劃和建設方案，并按年度組織實施。同時要加強勞動密集企業(yè)火災隱患的排查整治工作。

11.縣行政審批服務局要與公安消防、市場監(jiān)管、城市管理等部門建立信息交流溝通機制。對不符合消防安全條件的項目，堅決不予審批。對不符合消防安全條件的企業(yè)和場所，依據(jù)依法不予審批；對違章生產(chǎn)、違章搭建的，嚴格依法查處；并落實好行業(yè)消防安全監(jiān)管責任。

12.縣公安局要嚴格依法履行職責，用足用好執(zhí)法手段，集中整治火災隱患。公安派出所要加大對居民小區(qū)、“九小場所”、群租房和“三合一”等區(qū)域場所火災隱患的排查整治工作。要加強與有關監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，強化技術(shù)服務，統(tǒng)籌推進火災防控工作。

（三）各有關單位職責及任務。各單位要切實履行消防安全主體責任，落實消防安全責任人、管理人、建筑消防設施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫龋恐荛_展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質(zhì)的檢測維保公司對本單位設施、設備進行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實資金、明確人員、限定時間，及時整改。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立由政府副縣長牛東學任組長，縣消防安全委員會成員單位主要負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，負責各成員單位的組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查、考核工作。辦公室設在縣消防大隊，消防大隊大隊長王磊任辦公室主任，具體負責全縣今冬明春火災防控工作的安排部署、督導考評、信息報送和情況通報等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關部門要盡快成立相應的組織機構(gòu)，召開專門會議，制定實施方案，明確職責任務，認真落實消防安全網(wǎng)格化管理，全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。

（二）落實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關部門要認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的重要指示精神，逐項分解今冬明春火災防控工作任務，排出時間表，明確責任人，嚴密責任鏈條，織密責任網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進任務落實。單位主要領導要親自帶隊檢查消防安全工作，推動解決城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問題。同時要分行業(yè)、分領域約談企業(yè)負責人，逐一明確任務，逐家落實責任，逐項強化措施，確保冬春火災防控工作落地見效。

（三）形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關部門要認真履行行業(yè)消防監(jiān)管職責，分行業(yè)分系統(tǒng)組織開展火災隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線”的消防安全。要推動制定本行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進行業(yè)消防安全管理規(guī)范化。要落實部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，通力合作，密切配合，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法違章行為，按照部門職責依法依規(guī)處理，切實形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。

（四）營造強大聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、習崗街道辦、各有關部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各類渠道，針對今冬明春火災特點，廣泛開展針對性強的宣傳。注重從正反兩方面進行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大隱患，營造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢，宣傳縣委、政府依法整治火災隱患的決心和舉措，進一步提升群眾消防安全感和滿意度。

第8篇：街道住宅小區(qū)消防工作范文

關鍵詞：高層民用建筑；消防安全；責任落實

中圖分類號：TU208文獻標識碼： A

隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，高層建筑日益增加，從經(jīng)濟的角度看，高層建筑代表了地區(qū)的經(jīng)濟水平的相對發(fā)展。但從消防的角度看，高層建筑卻具有更大的火災危險性，而且一旦發(fā)生火災，撲救難度較大，造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失也隨之更大。尤其是近年來，筆者所在的縣城，自2008年以來，高層建筑從8棟迅速上升至63棟，其中高層民用建筑57棟?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實際，對高層民用建筑的消防安全管理工作進行研究分析。

一、高層民用建筑的火災危險性

（一）火災損失大，造成危害大。高層民用建筑內(nèi)部設施繁多、裝飾裝修工程量大，可燃物分布廣。因此，高層民用建筑發(fā)生火災，如不及時控制，很容易蔓延發(fā)展成立體形大火并蔓延至相鄰建筑群。而且高層建筑往往具有重大的商業(yè)和政治意義，一旦起火，不僅造成物質(zhì)損失，而且會造成相當大的社會影響。

(二)火災撲救難度大。現(xiàn)在的消防云梯車數(shù)量、高度有限,加之缺乏地面消防行動展開的場地，特別是高層建筑周圍多設有裙房,妨礙登高車全方位靠近主體建筑進行滅火救援活動,所以有些高層建筑上部樓層發(fā)生火災,消防隊員無法進行外攻。

（三）火勢蔓延途徑多，蔓延速度快。高層建筑的具有較多的樓梯通道、電梯井、管道井、風道、電纜井等豎向井道，如果防火分隔或防火處理不好，發(fā)生火災時好象一座高聳的煙囪，成為火勢迅速蔓延的途徑。且由于“煙囪效應”的存在，使得越高的建筑其火災蔓延速度越快，很難得到有效控制。

(四)人員集中、疏散困難。高層民用建筑層數(shù)多,垂直距離長,人員密集，火災時由于現(xiàn)場混亂狀態(tài)的影響,受煙氣的威脅,人的本能恐懼心理和逃生欲望都強烈暴露出來,人們便一窩蜂的涌向安全通道。大量的人流在樓梯間匯集后,極易發(fā)生擁擠堵塞,影響疏散安全。

二、高層民用建筑的火災隱患

（一）先天患不易整改。一是設計存在先天不足，前幾年，許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視，設計人員一味地根據(jù)甲方要求的布局、設想來設計，忽視了消防安全，且有一部分建筑設計未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用，因而問題不少。二是建筑施工質(zhì)量要求不高，現(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊承包，特別是建筑消防工程的施工，有些施工單位沒有消防資質(zhì)，便掛靠有資質(zhì)的單位，但是施工單位仍為原班人馬，造成工程施工質(zhì)量粗劣，致使一些建筑驗收完畢后，消防設施運轉(zhuǎn)不長時間就癱瘓的現(xiàn)象屢見不鮮。例如，沒按國家消防規(guī)范要求設計防火分區(qū)、自動消防系統(tǒng)、疏散通道等，或即使設計但不到位；各管道豎井在連接或穿過各樓層、地面、墻壁時的封堵措施、技術(shù)保障不到位，導致“阻燃”結(jié)構(gòu)不阻燃?；蛴捎谥車h(huán)境的限制而減少或缺少環(huán)型消防車道，這些先天性設計、建造缺陷使得大樓在發(fā)生火災等災害事件時，不但失去了它原本應該具有的防災能力，還阻礙了人們逃生、救援，以致釀成更大的災難。

（二）消防設施維護保養(yǎng)不善。一些高層建筑，尤其是早期高層建筑，消防設施無人管理，年久失修。諸多高層住宅小區(qū)內(nèi)室內(nèi)消火栓箱內(nèi)的水槍、水帶被盜丟失，消火栓壓力不足或無水，火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)故障或癱瘓，消防控制室內(nèi)無人值班、報警主機停止運行等現(xiàn)象普遍。筆者了解到，有的高層建筑消防設施損壞嚴重、長期得不到維修，除了物業(yè)管理公司沒有盡到責任外，主要是缺少維修經(jīng)費；有些高層建筑產(chǎn)權(quán)復雜，物業(yè)管理費用難收，甚至沒有設立公共維修資金。

（三）安全疏散通道占用嚴重。在小區(qū)主干道或出入口設置限高限寬的障礙物，限制大型車輛通行，也限制了消防車的通行；在消防車通道上設置停車位，堵塞消防車通道；有的住戶將消防通道占為己用，消防疏散通道裝上了鐵柵欄、防盜網(wǎng)，有的甚至上鎖，樓道、樓梯、出入口堆放雜物造成擁堵；在屋頂疏散平臺違章搭建，影響疏散。一旦發(fā)生火災，消防車無法進入、消防設施不能有效發(fā)揮作用、人員疏散困難，延誤最佳滅火時機。

（四）高層居民防火意識不足。眾對高層建筑特別是高層住宅樓的要求普遍是按照環(huán)境、舒適度、安全的順序排列的，消防安全則要排在這些之后，公眾的消防安全意識普遍還不高。如：有的住戶家中存放易燃易爆物品，煤氣灶、取暖器等電器設備做不到人離電斷、氣停，較大一部分居民不懂得滅火器的操作使用方法，特別是老人、兒童缺乏火災事故的預防及初起火災的撲救知識，缺乏自我保護和逃生自救能力。

（五）物業(yè)消防管理不到位。物業(yè)公司消防安全管理能力達不到高層建筑管理要求。高層建筑一般設有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)等各類建筑消防設施，高層建筑的火災也要充分依靠建筑自身的消防設施進行預防和撲救，所以高層建筑消防設施的完好有效至關重要。但目前，高層居民住宅小區(qū)物業(yè)公司管理人員消防業(yè)務素質(zhì)普遍不高，達不到高層公共建筑消防設施專業(yè)維修管理人員的標準。物業(yè)公司自身對消防安全不夠重視，沒有一套規(guī)范的運作程序和管理隊伍，存在消控中心無人值班，值班人員業(yè)務不熟悉、有的新上崗人員未經(jīng)消防安全培訓，日常的防火巡查檢查流于形式、甚至不落實，不會利用末端試水裝置對自動噴水滅火系統(tǒng)進行檢查等問題。在組織消控室從業(yè)人員集中技能培訓中，許多物業(yè)管理單位往往不愿派人員參加，導致消防管理水平無法有效提升。

三、預防高層民用建筑火災的五大原則

（一）把好高層建筑消防設計“源頭關”。高層建筑的防火設計，必須遵循“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，針對高層建筑發(fā)生火災的特點，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。在建前,一定要對其消防設計進行細致的審查,把好源頭關,而且對其裝修材料要加強監(jiān)督檢查力度,減少其火災荷載。

（二）確保消防設施的完好使用。高層建筑火災主要在于自防自救,自動消防設施的完好使用在整個高層建筑火災撲救中起著決定性因素,自動消防設施一般都由專業(yè)人員和有資質(zhì)的單位進行維護和保養(yǎng),經(jīng)濟條件容許的情況下,單位應與有資質(zhì)的單位簽訂維護、保養(yǎng)合同,對經(jīng)濟條件較差的單位,應由單位指派專人進行學習,并取得與施工人員同等的證書,對單位內(nèi)部進行維護和保養(yǎng)。

（三）確保消防設施的正常運行。高層建筑真正的防火體系核心在于自防。一般300平方米以內(nèi)的空間依靠內(nèi)部噴淋系統(tǒng)，300平方米以上的空間則需要消防栓。美國人45年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，水噴淋的滅火成功率為98%。高層建筑一旦發(fā)生火災，感煙探測器能夠及時發(fā)現(xiàn)，應急廣播能夠正常引導人員疏散，自動滅火裝置能夠撲救初期火災，消火栓能夠在滅火人員趕到時發(fā)揮作用，那樣高層建筑就可以保證不發(fā)生惡性火災事故。日本消防部門對高層建筑的工作重點，仍是力求建筑自身的消防設施妥善有效，只要高層建筑自身的消防水池、消防泵房以及消防管路等設施有效，相關人員具有足夠技能，就可以將火災概率和危害控制在最低程度。

（四）提升高層居民消防安全素質(zhì)。公安消防部門要積極會同建設、房產(chǎn)、城管、廣電等部門，充分運用各種宣傳媒介和手段，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，制訂防火公約，普及防火、滅火和自救逃生知識。要在高層建筑內(nèi)建立動態(tài)消防宣傳欄、消防漫畫、專題圖片展等，讓群眾在進出樓道時，時時看的到警示圖片。內(nèi)容上要重點突出高層建筑安全疏散、初起火災的撲救方法、簡單設施使用以及高層建筑內(nèi)常見的習慣性違法行為等基本常識。社區(qū)、街道應組織開展消防滅火演練，熟悉建筑消防設施的操作。高層建筑使用單位、業(yè)主要成立義務消防組織，配備必要的消防器材和救生設備，如緩降器、安全帶等。

（五）規(guī)范物業(yè)公司的消防安全管理?！断婪ā返谑藯l第二款明確規(guī)定：“住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的共同消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。”《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號令）第十條對居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位也提出明確的規(guī)定，因此，高層建筑的物業(yè)管理單位應該牢固樹立消防安全防范意識，督促教育各個崗位的管理人員認真履行消防安全管理職責，盡到各自的義務。要積極開展消防培訓，使各個崗位的管理人員熟練掌握建筑的情況、內(nèi)部的消防設施設備；會利用現(xiàn)有的消防設施對建筑消防安全進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止具有火災危險的各類行為，維護保養(yǎng)消防設施設備，保證完好有效；會及時撲救處置初起火災，熟練操作使用消防設施和滅火器材；消防控制室值班人員必須持證上崗，熟練掌握《消防控制室應急程序》基本的消防知識和常識，會報警，會疏散群眾，會協(xié)助消防部隊撲救火災等。

總之，高層建筑的增多是時展的必然，做好高層建筑火災防范工作“責任重于泰山”，現(xiàn)代社會高層建筑防火安全要在各級政府的統(tǒng)一領導下，通過規(guī)劃、設計、建設施工，企事業(yè)管理單位和公安消防部隊互相協(xié)調(diào)與積極配合共同完成，合力構(gòu)筑高層建筑消防安全“防火墻”。

參考文獻：

1、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》.中國計劃出版社2005版

2、《高層建筑火災預防及安全逃生策略研究》.中國消防在線2013年10月18日