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1、確定了20__年城網(wǎng)建設(shè)思路及立項原則。
20__年城網(wǎng)建設(shè)改造的思路是城市電網(wǎng)建設(shè)改造要符合城市電網(wǎng)的整體規(guī)劃,滿足城市電網(wǎng)負(fù)荷快速增長需要,不再出現(xiàn)新的供電卡脖子問題;滿足全省十七地市新城拓展和老城改造的電力市場需求;與油田、小火電、自備電廠爭奪電力市場,維護(hù)國家電網(wǎng)的完整;城網(wǎng)不出現(xiàn)因輸電網(wǎng)、配網(wǎng)因素引起的限電和拉路;解決影響電網(wǎng)安全的問題,提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平;進(jìn)一步提高城網(wǎng)的各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),力爭建成國際一流城網(wǎng),從而達(dá)到綜合效益最大化的目的。20__年城網(wǎng)建設(shè)項目立項原則是:主要安排解決新增加的供電卡脖子問題;新的負(fù)荷增長點(diǎn);影響城網(wǎng)安全運(yùn)行的項目;與煤礦、小火電、石油等爭奪電力市場的項目及搶占資源的項目,包括搶占線路走廊、變電站布點(diǎn)和電力客戶等;改善供電質(zhì)量,提高供電可靠性等的項目。
20__年城網(wǎng)項目適當(dāng)考慮了直供區(qū)城市范圍以外的項目,包括直供范圍內(nèi)雖然離城區(qū)有一定的距離,但為工業(yè)負(fù)荷供電的項目。
不予支持的項目為:原則上不安排電纜下地工程,對于10kV線路在政府所在地,名勝古跡處和無線路空中走廊等極個別特殊地段,當(dāng)?shù)卣蚱渌髽I(yè)自行解決電纜下地的所有土建費(fèi)用,并在建成后無償交付我方使用,可慎重實施電纜下地工程;運(yùn)行不到20年且無重大缺陷的電氣設(shè)備及變電站不安排改造,辦公自動化系統(tǒng)升級的項目不予考慮。
城網(wǎng)項目要與“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃、“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃相結(jié)合,新建變電站符合“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃要求,符合當(dāng)?shù)刈钚鲁鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃,避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資。
2、對各單位城網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)行了立項審查
各供電公司根據(jù)各自的城網(wǎng)現(xiàn)狀、負(fù)荷增長、實際需要等情況編制了各單位的20__年城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告,集團(tuán)公司組織對各單位上報的城網(wǎng)建設(shè)項目進(jìn)行了認(rèn)真審查。
為了節(jié)約時間,保證審查效果和進(jìn)度,集團(tuán)公司采取了先資料審查,后集中匯報,最后有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行現(xiàn)場考察的方式確定20__年度城網(wǎng)建設(shè)項目。
資料審查:生技部集中審查各公司的申請資料,核實各地容載比,05年負(fù)荷增長趨勢等,全面了解項目總體情況和資金需求。集中匯報:各單位在集團(tuán)公司集中介紹各地項目,包括網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)變化、新增負(fù)荷及業(yè)擴(kuò)報裝等,詳細(xì)了解有關(guān)項目情況。重點(diǎn)考察:聯(lián)合計劃部有針對性的進(jìn)行現(xiàn)場考察,對于新建變電站,凡是20__年及以前未提及的站址,有重點(diǎn)地進(jìn)行考察,考察周圍新增負(fù)荷情況,實地調(diào)查與申報項目有關(guān)的變電站、線路的即時負(fù)荷和歷史最高負(fù)荷,核對用戶工程的進(jìn)展情況及與最近變電站的距離、線路走徑等;對需要改造的老舊設(shè)備,現(xiàn)場核對設(shè)備銘牌,使用年限和設(shè)備健康水平等。
凡是現(xiàn)在能夠看得見負(fù)荷的,同意今年實施,凡是現(xiàn)在看不見負(fù)荷,但是需要搶占電力市場的,暫時立項,只給部分立項資金,用以辦理站址征地及線路走廊等手續(xù),暫時不建,何時看得見負(fù)荷,何時建設(shè),避免提前投資,造成浪費(fèi)。
3、根據(jù)實際需要,分批批復(fù)了20__年城網(wǎng)建設(shè)計劃。
(1)、為了使20__年城網(wǎng)項目能夠早立項、早開工、早發(fā)揮效益,提前開展前期準(zhǔn)備工作,第一批城網(wǎng)建設(shè)項目于20__年2月16日下達(dá),同往年相比,提前了3-4個月。共152個項目,資金6.812億元。
(2)、根據(jù)部分特殊情況,單獨(dú)批復(fù)了部分重點(diǎn)項目。
(3)、根據(jù)各單位負(fù)荷增長情況,第二批城網(wǎng)建設(shè)項目于20__年9月13日下達(dá)。共61個項目,項目總資金4.5968億元,其中20__年下達(dá)2.8355億元,20__年下達(dá)1.7613億元。
4、加快速度,完成05年度城網(wǎng)工程的初設(shè)審查、批復(fù)。
今年由于城網(wǎng)前期工作的提前,使第一批城網(wǎng)工程初設(shè)審查時間也比往年提前3個月,為第一批城網(wǎng)工程的年底完工打下良好基礎(chǔ)。3月17日~24月起,由蘇總主持,生技部、計劃發(fā)展部、物資公司共同審核了十七地市的工程初步設(shè)計;至4月底,陸續(xù)完成全部工程初設(shè)的批復(fù)。9月底完成20__年城網(wǎng)第二批初設(shè)審查,10月份完成初設(shè)審查批復(fù),合計資金2.8億元。加上重點(diǎn)項目,今年合計資金10.42億元。批復(fù)規(guī)模為:改造220kV8.5公里;新建、擴(kuò)建110kV變電站29座,新增變電容量1702MVA,110kV線路272公里;新建、擴(kuò)建35kV變電站4座,新增變電容量184.7MVA,35kV線路104.8公里;新建改造10kV線路667公里,其中電纜152公里;新增改造箱變、臺變202臺,增加容量66.89MVA。
5、規(guī)范管理,完成20__年度城網(wǎng)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo)。
根據(jù)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)〈國家電網(wǎng)公司招標(biāo)活動管理辦法〉的通知》(國家電網(wǎng)辦[20__]598號),為嚴(yán)肅招投標(biāo)紀(jì)律,進(jìn)一步提高城網(wǎng)工程管理水平,集團(tuán)公司生技部下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城網(wǎng)工程招投標(biāo)管理的通知”,進(jìn)一步明確:滿足招投標(biāo)條件的城網(wǎng)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,招標(biāo)活動必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國家電網(wǎng)公司的有關(guān)規(guī)定,必須遵循“公開、公平、公正”和誠實信用的原則;集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部為城網(wǎng)工程招標(biāo)管理部門,集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對城網(wǎng)工程招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。2月21日舉行了全省20__年城網(wǎng)工程設(shè)計、監(jiān)理發(fā)標(biāo)會,3月1日~10日組織進(jìn)行了開標(biāo)、評標(biāo)會議;6月10舉行了全省20__年城網(wǎng)工程施工發(fā)標(biāo)會,6月20日~25日組織進(jìn)行了開標(biāo)、評標(biāo)會議。對設(shè)計、施工、監(jiān)理統(tǒng)一編制標(biāo)書,邀請全省相關(guān)專家評標(biāo)、定標(biāo),工程監(jiān)理合同由集團(tuán)公司與中標(biāo)監(jiān)理公司簽訂, 設(shè)計、施工合同委托地市公司與相關(guān)設(shè)計、施工中標(biāo)單位簽訂。十一月份國家國資委組織“三清理、一整頓”檢查,集團(tuán)公司組織的全省城網(wǎng)設(shè)計、施工、監(jiān)理招投標(biāo),為城網(wǎng)工程通過“規(guī)范招投標(biāo)檢查”打下基礎(chǔ)。
6、組織編制《__(__)市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》。
按照國網(wǎng)公司組織編制全國31個重點(diǎn)城市電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求,集團(tuán)公司組織__、__供電公司編制了《__(__)市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》,并多次進(jìn)行了初審。
9月27日、29日,國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部主持,中國電力科學(xué)研究院、國電動經(jīng)中心組織全國有關(guān)專家,先后分別在__市和__市組織召開了濟(jì)南城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃評審會、青島城市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃評審會,對集團(tuán)公司全面落實電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃工作給予了高度贊揚(yáng),對兩市“十一五”城市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃成果給予了高度評價,認(rèn)為規(guī)劃思路清晰,內(nèi)容全面,數(shù)據(jù)詳實,圖文并茂,兩個城市的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平,對其它城市的電網(wǎng)規(guī)劃工作具有很好的借鑒作用。
會議認(rèn)為,兩個規(guī)劃報告詳細(xì)分析了兩市電網(wǎng)現(xiàn)狀,確定了500kV、220kV、110(35)kV及以下電壓等級電網(wǎng)的規(guī)劃方案,電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模充分考慮了城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,堅持了適度超前的原則,比較好地體現(xiàn)了輸配協(xié)調(diào)、一次與二次協(xié)調(diào)、電網(wǎng)建設(shè)與市政相協(xié)調(diào),符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展趨勢,電網(wǎng)發(fā)展定位準(zhǔn)確、負(fù)荷預(yù)測合理、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模合理,能夠滿足城市“十一五”期間負(fù)荷增長的需要,對中遠(yuǎn)期的負(fù)荷發(fā)展也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼雇?/p>
為使__、__的“十一五”城網(wǎng)規(guī)劃更具可操作性、實施性,按照國網(wǎng)公司要求,11月又對《__(__)市城市電網(wǎng)”十一五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,12月2日已上報華北網(wǎng)局、12月5日上報國網(wǎng)公司。
7、成果顯著,完成__省10~110kV線路典型設(shè)計工作。
為更好地滿足__省城市電網(wǎng)發(fā)展要求,優(yōu)化城市電網(wǎng)10~110kV電力線路設(shè)計,吸收消化國內(nèi)外線路設(shè)計的先進(jìn)經(jīng)驗,提高設(shè)計工作效率,降低工程造價,做到“安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”,便于線路施工、運(yùn)行和檢修,建設(shè)具有__特色、適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一流城市電網(wǎng),__電力集團(tuán)公司組織__、__等有關(guān)設(shè)計人員,自20__年7月起,在總結(jié)1998年以來__城市電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,并多次向外省兄弟單位學(xué)習(xí),經(jīng)過全省設(shè)計、施工、生產(chǎn)等方面專家多次審核后,編制出《__省現(xiàn)代城市電網(wǎng)10~110kV線路典型設(shè)計》,內(nèi)容包括:《__省城市電網(wǎng)10~110kV線路設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》;10~110kV線路初步設(shè)計典型參考圖集;工程初步設(shè)計說明書范本。本典型設(shè)計的主要特色是:提高了導(dǎo)線對地安全距離;推薦出35~110kV架空線路的經(jīng)濟(jì)檔距;加大了10kV線路平均檔距;推薦使用不帶拉線的水泥桿,承力桿塔不推薦選用水泥桿;相對較小的塔重和基礎(chǔ)混凝土量;推薦出電纜敷設(shè)方式的選擇及相應(yīng)管溝尺寸。經(jīng)選擇四條20__年~20__年批復(fù)的典型線路套用本典型設(shè)計測算,結(jié)果平均造價下降10.8%~22.6%,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)成果非常顯著,得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,審查專家組也給予高度評價:認(rèn)為本典型設(shè)計研究了投入產(chǎn)出、結(jié)合了生產(chǎn)運(yùn)行,是__電力歷史上的第一次,也是線路設(shè)計的巨大進(jìn)步。本套書(三冊)已于11月份由中國電力出版社出版。
8、適應(yīng)國網(wǎng)公司管理要求,改進(jìn)城網(wǎng)建設(shè)項目管理模式。
為了實現(xiàn)國網(wǎng)公司投資全口徑管理,國網(wǎng)公司決定從20__年下半年開始,將110kV及以下配網(wǎng)工程全部納入投資計劃管理,并按照大中型基建項目管理模式進(jìn)行管理,其中,110kV項目逐項列出,35kV及以下項目打包。
具體程序是:
(1)各單位上報城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告后,集團(tuán)公司進(jìn)行審查并形成可研審查意見。
(2)集團(tuán)公司向國網(wǎng)公司上報城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告及可研審查意見。
(3)國網(wǎng)公司批復(fù)集團(tuán)公司城網(wǎng)建設(shè)項目可研報告。
(4)集團(tuán)公司進(jìn)行城網(wǎng)項目初設(shè)審查。
(5)集團(tuán)公司上報開工申請。
(6)國網(wǎng)公司下達(dá)開工計劃。
根據(jù)國網(wǎng)公司要求,集團(tuán)公司組織各單位對20__年第二批城網(wǎng)項目的可研報告進(jìn)行了修改并上報國網(wǎng)公司。
9、加強(qiáng)城網(wǎng)統(tǒng)計,匯總以往建設(shè)改造內(nèi)容、閑置主變數(shù)量和配合市政建設(shè)資金情況。
為總結(jié)經(jīng)驗、積累資料,更進(jìn)一步做好今后的城網(wǎng)建設(shè)改造工作,1月份召開城網(wǎng)專責(zé)人統(tǒng)計會議,匯總自1999—20__年以來城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程批復(fù)資金規(guī)模情況、10~220kV設(shè)備臺帳、各供電公司現(xiàn)有變電站和線路近十五年以來曾改造的內(nèi)容和資金來源情況,3月份底匯總完成;4月份為進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備管理,了結(jié)掌握各供電公司現(xiàn)有的閑置或即將退出運(yùn)行的110kV、35kV主變壓器數(shù)量和狀況,對各供電公司閑置主變壓器情況進(jìn)行了統(tǒng)計摸底;6月份對各供電公司配合地方政府進(jìn)行的道路架空遷移改造、電纜下地、城市新區(qū)建設(shè)等類似工程及資金進(jìn)行了統(tǒng)計匯總。
10、配合城網(wǎng)審計檢查,審核突發(fā)城網(wǎng)工程前期立項。
5月份,集團(tuán)公司審計辦抽取了__、__二地市進(jìn)行城網(wǎng)工程審計檢查,每地市設(shè)計15天,生技部進(jìn)行了檢查配合,對二地市20__年度城網(wǎng)工程項目計劃執(zhí)行情況、招投標(biāo)管理情況、建設(shè)資金管理使用情況、工程造價管理情況、物資采購管理情況和工程決算情況等內(nèi)容進(jìn)行審計檢查,從檢查情況看,自“三年城網(wǎng)建設(shè)改造”結(jié)束后,各供電公司城網(wǎng)工程整體管理工作都已規(guī)范化,未發(fā)現(xiàn)原則性問題,但在招投標(biāo)、合同簽訂等方面仍存在細(xì)節(jié)上的不符合要求之處。20__年第一批城網(wǎng)計劃下達(dá)后,部分供電公司又提出一些突發(fā)性的城網(wǎng)項目,對其中__、__、__、__等供電公司的項目前期進(jìn)行了現(xiàn)場審核,并提出技術(shù)方案。
11、12月上旬開展了20__年度城網(wǎng)追加工程和20__年度城網(wǎng)工程抽查。與審計辦、財務(wù)聯(lián)合抽查7地市以上兩批城網(wǎng)情況,并對20__年城網(wǎng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督促檢查。從檢查的情況看,各單位城網(wǎng)工程管理工作已全面走向規(guī)范化的軌道,工程檔案、工程結(jié)算、財務(wù)決算等內(nèi)容都比較完善規(guī)范。
二、城網(wǎng)發(fā)展存在的主要問題
隨著我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化建設(shè)速度的不斷加快,城市電網(wǎng)負(fù)荷快速增長,目前城網(wǎng)仍然存在以下問題:
一是城網(wǎng)供電能力不能滿足負(fù)荷發(fā)展需要。預(yù)計自“十一五”開始至將來一段較長的時期內(nèi),我省經(jīng)濟(jì)將步入一個快速發(fā)展軌道,城網(wǎng)負(fù)荷必將隨之快速增長,對城市電網(wǎng)建設(shè)提出了更高的要求。
二是城網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。20__年以來建設(shè)的城網(wǎng)變電站幾乎全部是單電源、單主變,不能滿足N-1要求。部分城網(wǎng)容載比偏低。
三是城網(wǎng)設(shè)備水平需進(jìn)一步提高。部分郊區(qū)變 電站老舊設(shè)備和線路還沒有進(jìn)行改造。隨著運(yùn)行時間的增加,部分設(shè)備已逐漸到了使用壽命,需進(jìn)行改造。
四是中低壓配網(wǎng)問題突出。部分變電站建成后沒有資金建設(shè)配出線路。現(xiàn)有城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)急需加強(qiáng)改造。
五是城市電網(wǎng)建設(shè)同城市建設(shè)的要求不適應(yīng)。新建城區(qū)和各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金需求巨大。城建引起的城網(wǎng)改造問題越來越突出。新建線路使用電纜的壓力越來越大。
六是城網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境不寬松。由于城市的快速發(fā)展,城網(wǎng)建設(shè)前期工作的困難越來越大。城網(wǎng)運(yùn)行受外力破壞現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。各市政府紛紛要求110kV及以下進(jìn)城架空線路下地,受企業(yè)投入能力的限制,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了政府的要求,使政企關(guān)系不寬松。
三、20__年城網(wǎng)建設(shè)主要工作
20__年城網(wǎng)工作的指導(dǎo)思想是:以建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標(biāo),結(jié)合城市的總體發(fā)展規(guī)劃,大力提高城市電網(wǎng)供電能力,建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境狀態(tài)協(xié)調(diào)一致的堅強(qiáng)網(wǎng)架;遠(yuǎn)近結(jié)合,在充分利用現(xiàn)有電網(wǎng)和設(shè)施的基礎(chǔ)上,改造和完善城市電網(wǎng),保證輸、配電系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,努力把我省城網(wǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)堅強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、運(yùn)行靈活、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)高效的一流城網(wǎng)。
1、改進(jìn)我省20__年城網(wǎng)建設(shè)改造項目的管理模式。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省城網(wǎng)建設(shè)改造項目管理,理順管理程序,加快城網(wǎng)建設(shè)改造項目的批復(fù)速度,保證城網(wǎng)建設(shè)改造工作的有序進(jìn)行,按照城網(wǎng)建設(shè)改造項目的電壓等級和工程規(guī)模,結(jié)合近期國網(wǎng)公司對110kV及以下項目的管理要求,110kV電網(wǎng)項目可研報告必須報國網(wǎng)公司總部批復(fù)并下達(dá)投資計劃。對35kV及以下電網(wǎng)項目,由項目法人組織完成可研報告和評審,納入國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)投資計劃管理。根據(jù)我省實際情況,20__年城網(wǎng)建設(shè)改造項目分三類進(jìn)行管理。
110(35)kV項目:
(1)該類項目由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中管理。
(2)項目可研報告由各供電公司委托有資質(zhì)的電力設(shè)計院負(fù)責(zé)編制并上報集團(tuán)公司??裳袃?nèi)容深度嚴(yán)格按照《220kV輸變電項目可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》(國家電網(wǎng)計〖20__〗249號)執(zhí)行。
(3)集團(tuán)公司生技部組織有關(guān)人員進(jìn)行項目可行性研究報告審查,必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。
(4)集團(tuán)公司按照國網(wǎng)公司要求將審查通過的110kV項目可研報告上報國網(wǎng)公司進(jìn)行批復(fù)。
(5)國網(wǎng)公司批復(fù)110kV項目可研報告后,開展城網(wǎng)項目的初審審查,然后集團(tuán)公司上報110kV項目的投資計劃。國網(wǎng)公司下達(dá)投資計劃后,方可開工。
中低壓項目
(1)項目可研報告由各供電公司委托有資質(zhì)的電力設(shè)計院負(fù)責(zé)編制。
(2)各供電公司嚴(yán)格按照集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的城網(wǎng)中低壓建設(shè)基本原則,自行組織有關(guān)人員進(jìn)行項目可行性研究報告審查。必要時集團(tuán)公司可組織進(jìn)行抽查。電纜下地、道路拓寬改造引起的線路遷移改造、規(guī)模較大的工程等特殊項目由集團(tuán)公司審查批復(fù)。
(3)各供電公司將審查通過的項目匯總上報集團(tuán)公司。集團(tuán)公司進(jìn)行核準(zhǔn)后統(tǒng)一上報國網(wǎng)公司該類項目的投資計劃。國網(wǎng)公司下達(dá)投資計劃后,方可開工。
(4)各供電公司要加強(qiáng)該類項目的工程管理,嚴(yán)格按照國網(wǎng)公司下達(dá)的項目投資計劃、工程規(guī)模組織施工,必要時集團(tuán)公司將組織進(jìn)行抽查。
重點(diǎn)工程
(1)該類項目由集團(tuán)公司統(tǒng)一集中管理。
(2)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意批復(fù)該類項目后,按照不同的電壓等級,納入正常的城網(wǎng)項目模式進(jìn)行管理。其中110kV項目的可研報告上報國網(wǎng)公司批復(fù)并下達(dá)投資計劃,中低壓項目按照第二類有關(guān)中低壓項目的規(guī)定執(zhí)行。
2、盡快批復(fù)20__年城網(wǎng)工程項目。
項目立項上建議仍以解決新的供電卡脖子、占領(lǐng)市場、提高技術(shù)指標(biāo)為重點(diǎn),資金上對電量增長較快、占領(lǐng)市場形勢嚴(yán)峻等地市予以傾斜,并做好與技改項目的結(jié)合。
3、修編《__電力集團(tuán)公司城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》。
原有《城市電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》已逐漸不能適應(yīng)我省城市電網(wǎng)的發(fā)展需要,急需根據(jù)我省城市電網(wǎng)的實際發(fā)展情況,重新修編,指導(dǎo)我省今后一段歷史時期內(nèi)城市電網(wǎng)的發(fā)展。
4、當(dāng)前各單位城網(wǎng)工程管理已趨于規(guī)范,明年城網(wǎng)工程管理的重點(diǎn)仍為確保工程按時按質(zhì)完工,在招投標(biāo)、合同簽訂,變更申報等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
四、城網(wǎng)工作的幾個建議
1、提前確定城網(wǎng)工程站址路徑工作。
當(dāng)前,城區(qū)電網(wǎng)變電站站址、線路走廊難選已成為突出問題,同時支付費(fèi)用逐年提高。20__年是“十一五”規(guī)劃的第一年,建議各供電公司作出十一五城網(wǎng)(實際也應(yīng)包括電網(wǎng))站址走廊規(guī)劃,達(dá)到可研甚至初設(shè)深度,由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出面,與十七地市政府洽談達(dá)成協(xié)議,提前完成“十一五”城網(wǎng)(電網(wǎng))一攬子工程站址走廊確立工作,并形成文件。必要時,明年提前支付后五年征地、走廊等相關(guān)費(fèi)用。
2、盡早確定城網(wǎng)資金額度,提前城網(wǎng)前期立項。
每年集團(tuán)公司城網(wǎng)資金額度確定相對較晚,造成城網(wǎng)前期工作開展周期較長,而城網(wǎng)工程數(shù)量多,管理規(guī)范要求與大基建一致,留給城網(wǎng)后期工程實施時間偏短(自設(shè)計招投標(biāo)至竣工決算),往往到年底城網(wǎng)工程完工非常困難。對策:一是與財務(wù)部溝通,集團(tuán)公司財務(wù)部年前提出下一年度城網(wǎng)基本資金額度;二是生技部堅持去年好做法,提前進(jìn)行城網(wǎng)前期立項審查;三是考慮到當(dāng)前工程路徑站址確定的難度和民事阻撓,能否考慮城網(wǎng)工程工期不采取財務(wù)年做法,當(dāng)年工程必須要求年底完成,完工要求采取實際合理工期,以確保城網(wǎng)工程質(zhì)量,延續(xù)今年高壓新建輸變電工程允許跨年度實施的做法等措施。
3、縮小集團(tuán)公司城網(wǎng)工程初設(shè)審查范圍。
筆者結(jié)合基建項目管理實踐,在闡述投資管理涵義的同時,對項目各階段投資管理的主要對策和方法進(jìn)行了系統(tǒng)的分析總結(jié),并特別指出引入專業(yè)咨詢參與投資管理的重要作用,對基建項目管理人員有一定的參考價值。長期以來基建工程的投資管理對建設(shè)單位而言都是一個棘手的問題,估算超概算、概算超預(yù)算,預(yù)算超結(jié)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,大多數(shù)建設(shè)單位雖已認(rèn)識到建設(shè)前期工作對投資控制的關(guān)鍵作用,但對管理上如何付諸實施并沒有形成切實可行的辦法。筆者曾參與管理的廣州市某企業(yè),從2000年至今,完成和在建的基建項目總數(shù)超過34個,總建筑面積超過60萬m2,總投資累計超過28億元,其項目投資管理也經(jīng)歷了“無序!有序!規(guī)范”的過程。本文結(jié)合多年的管理工作經(jīng)驗,就項目投資管理策略介紹該企業(yè)的具體做法及其本人的看法,望能起到拋磚引玉的作用。建設(shè)單位對投資管理的理解往往局限于項目施工階段的變更控制,筆者則認(rèn)為它應(yīng)包含3個方面的含義,即計劃、規(guī)劃和控制。所謂計劃是指在項目可行性研究和立項決策階段的管理;規(guī)劃是指在設(shè)計階段概、預(yù)算中的資金分配使用管理;控制是指工程招投標(biāo)、實施與收尾階段的變更與風(fēng)險管理;其中計劃是規(guī)劃的依據(jù),規(guī)劃是控制的依據(jù),全面把握這幾個方面才能確保實現(xiàn)投資管理目標(biāo)。
1投資計劃管理
計劃管理的首要問題是確定計劃原則,即決定項目投資的定位,基建產(chǎn)品的特點(diǎn)是具有較長的建設(shè)周期和使用周期,而建筑技術(shù)、材料、使用觀念的發(fā)展則日新月異,根據(jù)這一特點(diǎn),在項目計劃階段應(yīng)確立“合理計劃,適度超前”的計劃原則,即根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展水平和趨勢,結(jié)合建筑物在使用周期內(nèi)的主要功能需求及其變化的可能性,在建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、空間靈活性等方面適當(dāng)考慮一定程度的超前量。例如對需要長期運(yùn)行且難于更換的主要建筑設(shè)備應(yīng)盡量選用質(zhì)量優(yōu)良、性能穩(wěn)定的中高檔產(chǎn)品,對于使用周期內(nèi)功能可能有較大變化的建筑空間應(yīng)考慮在設(shè)計負(fù)荷、電力容量等方面一次性投入到位,以避免在投入使用后短時間內(nèi)就需進(jìn)行維修、增容或改造,造成二次投資浪費(fèi)。
計劃階段的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)是可行性研究報告,主要存在兩方面問題,一是項目建設(shè)范圍和主要內(nèi)容不清晰,二是投資估算不準(zhǔn)確,可研報告一般是由具有資格的工程咨詢公司編制,其內(nèi)容雖然有相應(yīng)的要求,但目前可研單位對項目建設(shè)范圍尤其是建設(shè)內(nèi)容大多未進(jìn)行深入分析和明晰的闡述,只是將建設(shè)單位的委托書內(nèi)容照搬再增加一些常規(guī)內(nèi)容,很容易造成缺漏項和錯項;投資估算對業(yè)主來講是進(jìn)行投資決策的依據(jù),但由于咨詢公司大多不參與項目投資管理具體工作,缺乏造價控制方面的實際經(jīng)驗,雖然設(shè)有專門的概預(yù)算人員,但其估算編制的深度和準(zhǔn)確性常常達(dá)不到投資管理的要求,因此應(yīng)該在計劃階段就聘請專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)參與可研報告中投資估算部分的編制工作,以提高投資計劃的準(zhǔn)確度與合理性。此外,建設(shè)項目是一項投資大、工期長、參與者眾多的復(fù)雜工作,整個建設(shè)過程都存在著各種各樣的風(fēng)險,因此業(yè)主在投資計劃管理階段根據(jù)具體項目風(fēng)險程度建立一定金額的應(yīng)急儲備金,以防因意外發(fā)生而使項目投資失控,這是非常必要的。上面提及的企業(yè)在2001~2003年累計有23個項目出現(xiàn)超投資計劃現(xiàn)象,各年立項數(shù)分別為16個,3個和4個,超投資金額約1.2億元,個別項目超投資比例接近40%。經(jīng)全面分析發(fā)現(xiàn)約有70%的項目超投資是因為早期立項階段的投資計劃管理不完善造成的,針對前述主要問題,該企業(yè)制定了計劃管理的相關(guān)制度,并借助社會力量建立了企業(yè)內(nèi)部造價指標(biāo)庫、強(qiáng)化了投資計劃的審核力度,同時在投資計劃中設(shè)立了項目專項應(yīng)急儲備金以防范項目風(fēng)險,自2003年以來該企業(yè)項目未再出現(xiàn)因投資計劃不合理發(fā)生的超投資問題。
2投資規(guī)劃管理
根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計,項目設(shè)計決策階段影響工程投資的可能性為30%~75%,而施工階段則降低至5%~25%,顯然前一階段的投資使用規(guī)劃是落實投資管理目標(biāo)的核心環(huán)節(jié)。設(shè)計階段投資管理的主要手段是推行限額設(shè)計,它是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建設(shè)資金的有力措施,限額設(shè)計并非一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學(xué),尊重實際,實事求是,精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性等實際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計中業(yè)主應(yīng)做好以下幾方面的工作:①確定投資使用原則:建設(shè)單位應(yīng)以書面方式向設(shè)計方明確投資使用原則和重點(diǎn),為設(shè)計方在開展設(shè)計時合理分解資金提供依據(jù);②加強(qiáng)各專業(yè)設(shè)計界面管理:專業(yè)界面是指各專業(yè)間交叉部分建設(shè)的內(nèi)容、責(zé)任的劃分與確定,設(shè)計階段如不提前考慮,就會成為施工階段變更的隱患,同時也會影響到投資規(guī)劃的準(zhǔn)確性;③工程量清單問題:目前施工投標(biāo)普遍采用工程量清單報價方式,而設(shè)計單位一般都以預(yù)算方式提交限額設(shè)計造價成果,兩者之間存在一定差異,難以直接比較和實施控制,建議在設(shè)計單位有能力情況下直接約定造價成果提交方式為工程量清單,如有困難則應(yīng)聘請專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)比較和清單編制的工作。根據(jù)設(shè)計階段的主要問題,上述企業(yè)于2003年起對所有新建項目開展了限額設(shè)計,并編制了設(shè)計概、預(yù)算審核要點(diǎn)等投資規(guī)劃管理配套文件,實施效果良好,基本實現(xiàn)了在預(yù)定的設(shè)計階段規(guī)劃管理目標(biāo),目前該企業(yè)設(shè)計限額與建設(shè)費(fèi)用的比例大致控制在90%左右。
3投資控制管理
投資控制管理的重點(diǎn)是變更與風(fēng)險管理,主要包含以下兩個階段:
⑴招投標(biāo)與合同簽定階段招投標(biāo)階段是確定變更原則和防范施工、結(jié)算風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié),招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包含合同主要條款,特別要明確規(guī)定工程變更的條件、審批權(quán)限及雙方責(zé)權(quán)利等內(nèi)容,以避免招標(biāo)完成后合同談判的糾紛。工程招標(biāo)應(yīng)推行工程量清單報價方式,不能任意壓低單價和背離計價依據(jù),否則一旦中標(biāo),受損的不僅是承包商,業(yè)主的損失會更大;投標(biāo)報價應(yīng)采用明標(biāo)暗投方式,對能夠包干的項目盡量采取包干方式,對無法包干的項目應(yīng)明確約定單價,另外還要針對投標(biāo)方不平衡報價采取相應(yīng)的制約手段。此外,應(yīng)逐步引入工程保證擔(dān)保制度,目前我國工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體法制意識和風(fēng)險意識淡薄,市場信用機(jī)制尚未健全,引入工程保證擔(dān)保能有效保證工程順利進(jìn)展實施,規(guī)避工程質(zhì)量風(fēng)險,規(guī)范施工承包人的商業(yè)行為,保障業(yè)主的投資利益。
⑵施工與收尾階段在項目總投資中,施工階段的投資比例高達(dá)45%以上,因此這一階段的投資控制對實現(xiàn)投資管理目標(biāo)十分重要,其管理對象主要是變更和索賠,包括:①依據(jù)合同充分授權(quán),提高監(jiān)理公司進(jìn)行投資控制和索賠管理的責(zé)任心和積極性,目前由于業(yè)主普遍授權(quán)不足,監(jiān)理公司的監(jiān)管主要局限于質(zhì)量、進(jìn)度方面,變更和索賠常常直接面對業(yè)主,造成多頭管理,既未能發(fā)揮監(jiān)理公司的專業(yè)優(yōu)勢,降低了效率,又影響了監(jiān)理監(jiān)管的權(quán)威性;②業(yè)主要建立動態(tài)管理投資的手段,實時掌握投資使用情況,如運(yùn)用計算機(jī)手段建立資金使用、變更、索賠管理臺帳,及時調(diào)整投資使用計劃,完善變更手續(xù)等。收尾階段的投資管理對象主要是結(jié)算與決算管理,主要應(yīng)做好幾方面工作:①建立結(jié)算管理流程、規(guī)定,從制度上保證建設(shè)項目竣工結(jié)算的質(zhì)量,從而使其能正確反映建設(shè)工程的實際造價;②引入社會專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),建立復(fù)審環(huán)節(jié),加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督,保證結(jié)果的準(zhǔn)確性;③做好項目后評估工作,對工程中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和歸類總結(jié),形成成本數(shù)據(jù)信息庫,為以后的工程項目的立項與建設(shè)提供參考依據(jù)。超級秘書網(wǎng)
針對投資控制管理的重點(diǎn)問題,該企業(yè)于2003年開始對所有招標(biāo)項目采用工程量清單招標(biāo)法,引入多個造價公司競爭各項目清單編制任務(wù),提高標(biāo)底的準(zhǔn)確度與合理度;同時根據(jù)國家規(guī)定結(jié)合企業(yè)利益制定了工程施工招標(biāo)文件及合同的范本,推行固定總價包干合同;還于近期引入了工程履約保函防范施工階段風(fēng)險;對施工階段制定了工程變更管理辦法、投資控制分析月報等管理制度以動態(tài)控制投資使用狀況;對結(jié)算階段也制定了結(jié)算審核管理辦法等制度,有效實現(xiàn)了投資控制管理階段的控制目標(biāo),目前正在建立項目后評估制度,以期達(dá)到積累經(jīng)驗為今后項目提供決策依據(jù)的目的。經(jīng)過上述對項目投資計劃、規(guī)劃和控制三階段管理的不斷完善,該企業(yè)自2003年進(jìn)入立項、建設(shè)高峰期以來,新建基建項目無一出現(xiàn)超投資問題,大部分項目都有一定程度節(jié)余,較好的實現(xiàn)了投資管理的目標(biāo)。目前國外企業(yè)在基建工程項目管理中通常采用的是專業(yè)建設(shè)管理模式,即業(yè)主將整個工程自始至終交給一家咨詢公司來承擔(dān)專業(yè)建設(shè)管理,業(yè)主一般很少參與工程項目的實際管理。
鑒于國情上的差異,我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)還將采用以業(yè)主為主導(dǎo)的管理模式,這就要求建設(shè)單位在投資管理方面結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗進(jìn)一步實踐和摸索,雖然目前國內(nèi)業(yè)主普遍對社會化咨詢的認(rèn)識和重視程度不足,咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和綜合管理能力也有待提高,但筆者認(rèn)為引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的全程協(xié)助業(yè)主進(jìn)行投資管理,仍將是基建項目管理的發(fā)展方向。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 電網(wǎng)物資質(zhì)量和諧社會
中圖分類號: F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
電網(wǎng)物資質(zhì)量管理的發(fā)展歷程
1.1在改革開放的 大環(huán)境下,為了確保成套電力新設(shè)備按計劃完成,1983、1986年,由水利電力部和機(jī)械工業(yè)部分別聯(lián)合頒發(fā)了《大型發(fā)電設(shè)備和輸電設(shè)備用戶駐廠代表暫行辦法》,《水利部向大型發(fā)電設(shè)備制造廠派駐總代表條例》,旨在通過行政手段,完成崔交和監(jiān)造兩大任務(wù),多年來的計劃經(jīng)濟(jì)使得制造廠的質(zhì)量意識淡化,偏重數(shù)量,導(dǎo)致一些不合格電力設(shè)備出廠到了電力建設(shè)工地,使用戶從設(shè)備安裝調(diào)試到機(jī)組投運(yùn)都吃盡了苦頭,因而引起國務(wù)院的高度重視。
1.2、1991年能源部成套社保局組織原西安熱工院、電科院等不及質(zhì)檢中西資深專家,編制了《國產(chǎn)大型火電機(jī)組設(shè)備制造質(zhì)量監(jiān)檢大綱》與《大型變壓器監(jiān)造大綱》、《高壓開關(guān)監(jiān)造大綱》,作為電力設(shè)備招標(biāo)后商訂合同監(jiān)造條款的內(nèi)部指導(dǎo)性文件。
1.3、原電力部成立后,在總結(jié)設(shè)備監(jiān)造工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,于1995年與機(jī)械部、聯(lián)合頒發(fā)了《大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定》、《駐大型電力設(shè)備制造廠總代表組工作條例》,轉(zhuǎn)變地區(qū)總代表職能,油過去的駐場代表監(jiān)造改為自身參與,并就地就近聘用已退休的電建安裝、中試所或制造廠的工程技術(shù)人員,組成地區(qū)性監(jiān)造隊伍。
1.4隨著撤銷原電力部、機(jī)械部的國家行政體制改革,以及由國家電力公司演變?yōu)槟壳皟纱箅娋W(wǎng)公司和五大發(fā)電企業(yè)集團(tuán)公司,電力投資多元化與項目法人負(fù)責(zé)制的普及,把市場競爭機(jī)制引入了設(shè)備監(jiān)造領(lǐng)域,2001年,國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展計劃委員會和國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會聯(lián)合了《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》,為設(shè)備監(jiān)造的社會化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1.5、2004年國家電網(wǎng)公司下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)備監(jiān)造工作的通知》,要求建設(shè)單位規(guī)范質(zhì)量管理行為,對變壓器、電抗器、斷路器實行第三方監(jiān)造,明確了監(jiān)造組織,責(zé)任劃分和工作要求,市公司在新形勢下關(guān)于物資質(zhì)量管理的第一份重要文件,顯示了公司對電力設(shè)備質(zhì)量的一貫重視,是對電力系統(tǒng)“質(zhì)量第一”理念的繼承和發(fā)展。
1.6、2007年以后,為發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢,整合監(jiān)造資源,提高監(jiān)造效率,公司對集中招標(biāo)采購的220KV及以上電壓等級的變壓器、電抗器、斷路器、組合電器等主要設(shè)備以及直流工程的換流變壓器、換流閥、控制保護(hù)等主要設(shè)備供應(yīng)商派駐廠監(jiān)造,實施集中監(jiān)造。
1.7、2010年后,隨著物資集約化管理的進(jìn)一步深入,提出了對集中招標(biāo)采購物資全面覆蓋抽檢監(jiān)督,110KV及以上設(shè)備全面監(jiān)造,對各類設(shè)備材料由各單位開展抽檢,實現(xiàn)招標(biāo)采購物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督的全覆蓋。通過系統(tǒng)建設(shè),形成了以各所屬單位為主體、直屬單位作為支撐的質(zhì)量監(jiān)督管理及實施體系。
電網(wǎng)物資質(zhì)量管理現(xiàn)狀及要求
2.1電網(wǎng)物資現(xiàn)狀
2.1.1監(jiān)督范圍不斷擴(kuò)大:電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)督管理涵蓋了電網(wǎng)生產(chǎn)的所有設(shè)備、材料,凡是公司出資購買的,或者未獲購買的物資,都納入供應(yīng)商電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。
2.1.2管理鏈條延長:電網(wǎng)物資質(zhì)量管理涉及設(shè)計、制造、包裝運(yùn)輸、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行各階段。
2.1.3相關(guān)部門全部參與:各單位對供應(yīng)電網(wǎng)物資質(zhì)量監(jiān)管承擔(dān)主體責(zé)任,通過加強(qiáng)監(jiān)造和抽檢工作,充分利用物資、生產(chǎn)、基建、營銷、規(guī)劃可研、設(shè)計等各種專業(yè)資源,抓好供應(yīng)商電網(wǎng)物資在生產(chǎn)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行各階段的質(zhì)量管控。
2.1.4實施方式更加多樣:除了駐場監(jiān)造,增加了關(guān)鍵點(diǎn)見證、抽查、抽樣檢測等實施方式,監(jiān)督管理方式更豐富,更靈活,可研根據(jù)電網(wǎng)物資特點(diǎn)、供貨安排和質(zhì)量形勢合理安排監(jiān)督。
2.2電網(wǎng)物資質(zhì)量管理發(fā)展要求
公司物資管理工作正經(jīng)歷著前所未有的集約化管理改革。質(zhì)量管理師電網(wǎng)物資管理的重要組成部分,建設(shè)機(jī)構(gòu)高效、標(biāo)準(zhǔn)一致、信息貫通、反映迅速的供應(yīng)商物資設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理體系市實現(xiàn)物資管理集約化的重要步驟。
2.2.1、高品質(zhì)的設(shè)備材料是打造世界一流電網(wǎng)的根本保證,提高采購質(zhì)量是艱巨長期的系統(tǒng)工程,持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,促進(jìn)各方責(zé)任落實,服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2.2.2、落實業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督主體責(zé)任,充分發(fā)揮駐廠監(jiān)造和質(zhì)量抽檢的作用,做實質(zhì)量監(jiān)督工作。
2.2.3、監(jiān)理供應(yīng)商物資設(shè)備質(zhì)量競爭機(jī)制,引導(dǎo)供應(yīng)商強(qiáng)化質(zhì)量意識,發(fā)揮質(zhì)量保證主體作用,加強(qiáng)落實設(shè)計生產(chǎn)、原材料采購、安裝調(diào)試階段的質(zhì)量管控責(zé)任,建立設(shè)備運(yùn)行階段故障責(zé)任追究機(jī)制,從源頭保證采購物資質(zhì)量和電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量。
2.2.4、樹立全壽命周期質(zhì)量管理理念,明確規(guī)劃、建設(shè)施工、安全生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)部門的質(zhì)量管理責(zé)任,建立設(shè)備質(zhì)量信息反饋機(jī)制,并在招標(biāo)采購環(huán)節(jié)加以使用。
2.2.5榆林公司電網(wǎng)物資監(jiān)督監(jiān)督管理現(xiàn)狀
榆林電網(wǎng)物資質(zhì)量管理設(shè)立兼職崗位,掛在物資供應(yīng)中心,由物資供應(yīng)公司經(jīng)理分管,分管基建領(lǐng)導(dǎo)主管,陸續(xù)開展了工作有:參與電網(wǎng)配網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計;35KV控制電纜抽檢;ADSS 光纜抽檢:AC10KV環(huán)網(wǎng)柜抽檢;SF6罐式斷路器抽檢及關(guān)鍵點(diǎn)見證;35KV干式無勵磁變壓器抽檢;與項目部門聯(lián)手負(fù)責(zé)到貨驗收、投運(yùn)前設(shè)備材料的試驗、檢驗;所有110KV及以上電網(wǎng)主設(shè)備監(jiān)造工作;今年下半年,開展了安裝調(diào)試、運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題調(diào)研、統(tǒng)計、處理工作等,公司物資質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展,從很大程度上滿足了工作和發(fā)展需求。
電網(wǎng)物資過程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗
3.1、設(shè)計階段的質(zhì)量管理內(nèi)容
電網(wǎng)物資設(shè)計是定型階段,其定型是否合理,將從根本上關(guān)系到電網(wǎng)物資能否滿足工程的需要。項目單位依據(jù)采購合同=有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及制定的電網(wǎng)建設(shè)物資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,嚴(yán)格認(rèn)真審查供應(yīng)商或設(shè)計單位提出的設(shè)計文件,是否符合設(shè)計要求和工程需要,設(shè)計階段質(zhì)量監(jiān)督管理內(nèi)容:
3.1.1、設(shè)計內(nèi)容是否齊全,審查設(shè)計圖紙是否符合設(shè)計要求,有誤遺漏和差錯。
3.1.2、設(shè)計依據(jù)是否符合合同文件的要求。
3.1.3、電網(wǎng)物資規(guī)格、性能和生產(chǎn)能力是否符合合同規(guī)定,能否滿足今后電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行要求。
3.1.4、電網(wǎng)物資所有材料是否否和合同規(guī)定,設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)是否合理,能否保證電網(wǎng)物資質(zhì)量。
3.1.5、生產(chǎn)計劃和進(jìn)度安排是否合理,能否滿足施工進(jìn)度要求。
3.1.6、電網(wǎng)物資加工制造工藝流程是否切實可行,能否保證質(zhì)量,加工設(shè)備能否先進(jìn)。
3.1.7、電網(wǎng)物資制造中擬采用的質(zhì)量措施是否滿足要求,檢查手段是否先進(jìn)。
3.2招標(biāo)采購階段質(zhì)量管理內(nèi)容
采購階段是最終定型及供應(yīng)商確定階段,供應(yīng)商的生產(chǎn)水平直接影響到電網(wǎng)物資的質(zhì)量,以招標(biāo)方式為例,在采購物資設(shè)備時建設(shè)單位與招標(biāo)單位做好招標(biāo)工作,選擇保證電網(wǎng)物資質(zhì)量的優(yōu)秀供應(yīng)商,采購階段質(zhì)量管理的主要內(nèi)容:
3.2.1、編制招標(biāo)文件,文件符合《國家電網(wǎng)公司物資采購標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
3.2.2、審查投標(biāo)單位資質(zhì),檢驗投標(biāo)單位的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證、設(shè)備試驗報告或鑒定書。
3.2.3對電網(wǎng)物資供應(yīng)商或投標(biāo)單位的考察,并做出考察結(jié)論。
3.2.4召開投標(biāo)單位詢問會議,深入了解投標(biāo)單位情況。
3.2.5召開評標(biāo)和定標(biāo)會議,對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合比較和分析,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
3.2.6按國網(wǎng)公司合同范本編制或?qū)彶楹贤?。合同?nèi)容包括電網(wǎng)物資規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、價格、采用標(biāo)準(zhǔn)、驗收條件、交貨狀態(tài)、包裝要求、交貨時間和地點(diǎn)、運(yùn)輸要求、付款方式、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、索賠和仲裁條款等。
3.2.7向中標(biāo)單位或供應(yīng)商提供必要的文件及技術(shù)要求資料。
3.3制造階段質(zhì)量管理
物資設(shè)備價格制造過程是實體形成的過程,也是質(zhì)量形成的過程,建設(shè)單位委托陜西省電力科學(xué)及技術(shù)研究院依據(jù)“技術(shù)協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)、工藝”等文件對物資設(shè)備進(jìn)行抽檢或監(jiān)造,使得加工制造過程中每一個細(xì)節(jié)嚴(yán)格質(zhì)量控制,確保生產(chǎn)物資設(shè)備符合設(shè)計要求。制造階段質(zhì)量管理工作有:
3.3.1對供應(yīng)商的制造計劃、工藝方案提出審查意見,符合要求后予以確認(rèn)。
3.3.2審查供應(yīng)商的資質(zhì)質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)行情況及實際生產(chǎn)能力,符合要求后確認(rèn)。
3.3.3審查檢驗要求,確認(rèn)各階段的檢驗實際、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)以及檢測手段、檢測設(shè)備和儀器。
3.3.4審核供應(yīng)商采用的新技術(shù)、新材料、新工藝的鑒定書和實驗報告,并復(fù)印留檔。
3.3.5檢查供應(yīng)商上崗人員的資格,檢查物資設(shè)備制造環(huán)境及裝配場所的環(huán)境。
3.3.6審查原材料、外購配套件、元器件,標(biāo)準(zhǔn)件的質(zhì)量證明及檢驗報告,檢查對外購器件、外協(xié)價格和材料的質(zhì)量驗收,以及審查供應(yīng)商提交的報驗資料,符合要求時予以簽認(rèn)。
3.3.7對設(shè)備生產(chǎn)制造的關(guān)鍵點(diǎn)現(xiàn)場見證,進(jìn)行抽檢。
3.3.8要求供應(yīng)商按批準(zhǔn)的檢驗計劃和檢驗要求進(jìn)行制造工程檢驗,做好檢驗記錄,審查檢驗結(jié)果。當(dāng)質(zhì)量不符合要求時,可指令供應(yīng)商進(jìn)行整改、返修、返工。如發(fā)生質(zhì)量失控或重大質(zhì)量事故時,應(yīng)下發(fā)暫停制造指令,并提出處理意見。
3.3.9 審查設(shè)計變更及變更引起的費(fèi)用增減和制造工期的變化。
3.3.10 檢查和監(jiān)督物資設(shè)備裝配過程,符合要求后予以簽認(rèn)。
3.3.11審核供應(yīng)商報送的制造文件,提出審核意見和報告。
3.4運(yùn)輸階段的質(zhì)量管理
物資設(shè)備在運(yùn)輸階段建設(shè)單位對物資設(shè)備包裝、運(yùn)輸方式進(jìn)行質(zhì)量控制,確證物資在運(yùn)輸過程中不受到任何損傷,運(yùn)輸階段質(zhì)量管理內(nèi)容主要有:
3.4.1 審核運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì), 是否符合要求。運(yùn)輸大型變壓器、電抗器扥設(shè)備的企業(yè)應(yīng)具有《電力大件運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)證書》。
3.4.2 審查主要設(shè)備、有特殊運(yùn)輸要求的物資設(shè)備和超大型設(shè)備的運(yùn)輸計劃和裝卸方案是否合理和能付保證質(zhì)量。
3.4.3 在運(yùn)輸前,建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)堅持物資設(shè)備和防護(hù)和包裝是否符合運(yùn)輸、裝卸、儲存、安裝的要求,以及隨機(jī)文件、裝箱附件是否齊全。
3.4.4 監(jiān)督物資設(shè)備的裝卸過程,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時處理。
3.4.5及時了解物資設(shè)備運(yùn)輸中的情況,協(xié)助解決運(yùn)輸中發(fā)現(xiàn)超高、超寬、超重問題。
3.5到貨驗收階段質(zhì)量管理
到貨驗收階段的物資到達(dá)需求施工現(xiàn)場后,進(jìn)行電網(wǎng)物資檢驗簽收,驗收后,標(biāo)志著項目單位已確認(rèn)接受該電網(wǎng)物資,到貨驗收階段物資質(zhì)量管理主要內(nèi)容:
3.5.1、對設(shè)備物資外觀進(jìn)行清點(diǎn)、包括標(biāo)記、品種、規(guī)格、型號、外形尺寸、包裝等檢查登記。
3.5.2、將供應(yīng)商提供的質(zhì)量保證文件和資料提交項目部門項目經(jīng)理審查;項目經(jīng)理根據(jù)設(shè)計圖紙、訂貨合同和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對供應(yīng)商提供質(zhì)量保證資料進(jìn)行核查,做必要的確認(rèn)檢驗,分析判斷物資設(shè)備是否達(dá)到了規(guī)定質(zhì)量要求。
3.5.3、對電網(wǎng)物資想能試驗、材料品質(zhì)進(jìn)行鑒定。通過質(zhì)量檢驗取得數(shù)據(jù)后與供應(yīng)商提供質(zhì)量保證文件比較,判斷質(zhì)量保證文件和電網(wǎng)物資質(zhì)量的可靠性,決定是否驗收好安裝使用。
3.5.4、檢查電網(wǎng)物資的儲存環(huán)境和儲存條件是否符合要求,并督促庫房管理人員定期檢查和維護(hù)。
3.5.5、對供應(yīng)商質(zhì)保資料有懷疑,或與文件實物不符,或設(shè)計、技術(shù)規(guī)范和合同中明確規(guī)定需要進(jìn)行復(fù)驗后才能使用,或?qū)τ谥匾娋W(wǎng)物資,均進(jìn)行復(fù)驗,根據(jù)復(fù)驗結(jié)果再決定是否安裝使用。
3.6安裝調(diào)試階段質(zhì)量管理
項目單位質(zhì)量監(jiān)督人員對設(shè)備安裝調(diào)試的組織工作和生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備工作、設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件、安裝工藝過程、隱蔽工程、單機(jī)調(diào)試檢驗、生產(chǎn)線或整機(jī)聯(lián)動試驗等過程控制,安裝調(diào)試階段質(zhì)量管理主要內(nèi)容:
3.6.1、核查設(shè)備安裝調(diào)試單位資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及其運(yùn)行情況。
3.6.2、審查電網(wǎng)物資安裝調(diào)試的施工組織設(shè)計、施工方案及施工進(jìn)度計劃。
3.6.3、核查安裝設(shè)備的準(zhǔn)備工作,安裝單位提交開工申請,下達(dá)開工令。
3.6.4、監(jiān)督設(shè)備基礎(chǔ)、預(yù)埋件的施工及檢測工作。
3.6.5、對電網(wǎng)物資安裝中隱蔽工程進(jìn)行檢查驗收。
3.6.6、在電網(wǎng)物資安裝過程中進(jìn)行旁站監(jiān)理,監(jiān)督電網(wǎng)物資安裝工藝過程和關(guān)鍵工序的施工。
3.6.7、審查工程變更和設(shè)計修改事宜。
3.6.8、審查電網(wǎng)物資安裝和調(diào)試的施工記錄。
3.6.9、召開電網(wǎng)物資安裝調(diào)試的調(diào)度會和協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)施工進(jìn)度和各方面的關(guān)系。
3.6.10、召開質(zhì)量事故的調(diào)查處理,審查事故處理方案,并對事故處理進(jìn)行檢查驗收,登記備案。
3.6.11、在有必要的情況下下達(dá)停工令和復(fù)工令。
3.6.12、監(jiān)督電網(wǎng)物資的單機(jī)調(diào)試,生產(chǎn)線盒整機(jī)聯(lián)動試驗,審查調(diào)試記錄,進(jìn)行調(diào)試 檢查驗收。
3.6.13、對電網(wǎng)物資的安裝調(diào)試進(jìn)行評估,并寫出物資設(shè)備評估報告。
3.7運(yùn)行階段質(zhì)量管理
設(shè)備安裝完畢通過調(diào)試,并交竣工驗收,按正式生產(chǎn)條件和規(guī)定期限進(jìn)行試運(yùn)行階段,通過將試運(yùn)行階段記錄數(shù)據(jù)與設(shè)計要求對比,檢查生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝和調(diào)試的質(zhì)量,驗證電網(wǎng)物資連續(xù)正常運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性。試運(yùn)行階段是電網(wǎng)物資的保修階段,通過試運(yùn)行檢查后,電網(wǎng)物資才能進(jìn)行正式竣工驗收。試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理內(nèi)容:
3.7.1項目單位或生產(chǎn)單位實時觀察了解電網(wǎng)物資運(yùn)行境況,做好試運(yùn)行記錄。
3.7.2將運(yùn)行記錄與設(shè)計要求進(jìn)行對比,檢查電網(wǎng)物資運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性,通過檢查找出差距,分析原因,并與有關(guān)方面共同研究處理辦法和改進(jìn)措施。
3.7.3當(dāng)電網(wǎng)物資試運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障或質(zhì)量問題是,通設(shè)計單位、供應(yīng)商、安裝單位和監(jiān)理單位共同分析原因,找出處理辦法,及時排除故障。
3.7.4對電網(wǎng)物資試驗運(yùn)行后的檢驗,并對電網(wǎng)物資的質(zhì)量作出評價。
為進(jìn)一步推動荊門市新型墻體材料發(fā)展,大力發(fā)展綠色建筑,近期我在上海就新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用、綠色建筑、建筑垃圾規(guī)范利用、建筑節(jié)能技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,感受深刻,現(xiàn)就新型建材技術(shù)及運(yùn)用談幾點(diǎn)個人想法。
一、上海市考察學(xué)習(xí)主要內(nèi)容
(一)新型墻材的基本情況
(1)管理制度健全,推進(jìn)有力。一是建立了嚴(yán)格的備案制度。先后制定出臺了《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》、《關(guān)于開展新型墻體材料認(rèn)定工作的通知》等規(guī)范性文件,明確規(guī)定凡納入備案管理的建設(shè)工程材料,其生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按文件規(guī)定辦理備案手續(xù),否則不得用于本市建設(shè)工程。二是建立質(zhì)量誠信制度。要求企業(yè)所提供的備案產(chǎn)品資料真實、準(zhǔn)確、有效,同時按照統(tǒng)一的范本提供質(zhì)量保證書和出廠質(zhì)量檢驗報告。三是建立質(zhì)量信息預(yù)警和動態(tài)監(jiān)管制度。
(2)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn),質(zhì)量過硬。上海市新型墻體材料整體質(zhì)量良好,擁有一批具有先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝的生產(chǎn)企業(yè),特別是砂加氣混凝土生產(chǎn)企業(yè)。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時,還注重了科技創(chuàng)新,開辟“靠新出強(qiáng)”的技術(shù)路線,已累計完成可研項目70多項,部分項目已達(dá)到國際頂尖水平,為新型墻材行業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(3)新材應(yīng)用廣泛,結(jié)構(gòu)合理。上海市新型墻材占領(lǐng)市場主導(dǎo)地位,全市規(guī)模新型墻材備案生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到75家,產(chǎn)品種類11類,年生產(chǎn)能力超過100億標(biāo)磚。主要新型墻體材料為加氣混凝土(粉煤灰加氣混凝土和砂加氣混凝土),年生產(chǎn)能力為500萬立方米,新型墻體材料建筑應(yīng)用比重已達(dá)到100%。新型墻材逐步向產(chǎn)品性能好、科技含量高、附加值高方向發(fā)展,結(jié)構(gòu)合理,種類齊全。其中磚類占40%,塊類占30%,板類占30%。主打混凝土小型砌塊和混凝土多空磚、粉煤灰結(jié)磚、加氣砌塊及板材、紙面石膏板等新型墻體材料。
(二)透水路面應(yīng)用情況
上海市透水路面主要采用石英砂透水磚,即在傳統(tǒng)水泥面層透水磚的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)的新型環(huán)保材料,產(chǎn)品具有透水性好、耐磨、符合生態(tài)環(huán)保要求的特點(diǎn)。其面層采用石英砂材料,強(qiáng)度略低于水泥面層透水磚,但由于其孔隙率較大,因此透水性更強(qiáng),非常適合城市人行道、小區(qū)庭院等地方鋪設(shè)。
石英砂面層透水磚生產(chǎn)規(guī)格主要為20cmX10cm,也可根據(jù)設(shè)計要求尺寸生產(chǎn)。產(chǎn)品面層為1:2水泥、石英砂配一定比例氧化鐵顏料,底層為水泥、瓜米石、黃砂混合料,由模具機(jī)壓成型,常規(guī)蒸汽養(yǎng)護(hù)。
透水路面主要應(yīng)用于人行道、停車場、廣場等,以該產(chǎn)品代替水泥、石材硬化路面。其優(yōu)點(diǎn)是能利用土壤對雨水的凈化能力,起到調(diào)節(jié)空氣濕度、降低大氣溫度、減輕城市“熱島”的作用,對預(yù)處理要求相對較低、便于管理;缺點(diǎn)是滲透能力受土質(zhì)限制,需要較大的透水面積,對雨水徑流量調(diào)蓄能力一般,強(qiáng)度較常規(guī)瀝青、混凝土小,易損壞。
(三)龍當(dāng)代美術(shù)館清水混凝土應(yīng)用情況
龍當(dāng)代美術(shù)館位于上海市徐匯區(qū),地下二層,地上二層,局部有夾層,總建筑面積33000,地上建筑面積8393,建筑高度12.9m。地下為框架剪力墻結(jié)構(gòu),地上為傘形剪力墻結(jié)構(gòu)?;跇I(yè)主要求,地上結(jié)構(gòu)均為清水混凝土,外觀達(dá)到無修飾清水混凝土效果,特別是“漢白玉”清水混凝土樓梯電梯部分達(dá)到了以假亂真的地步。整個工程清水混凝土結(jié)構(gòu)均為主體結(jié)構(gòu),非附著結(jié)構(gòu),主要類型可分為傘體直段清水墻、傘體弧段清水墻、齒形清水樓梯、弧形清水直墻、清水梁、清水板等。
二、荊門市應(yīng)用現(xiàn)狀
(一)新型墻材應(yīng)用情況
自2006年1月1日荊門市中心城區(qū)全面“禁實”以來,結(jié)合荊門資源特點(diǎn),積極發(fā)展以粉煤灰加氣混凝土為主導(dǎo)的新型墻體材料,目前新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)超過100家(其中中心城區(qū)有部分粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)上了省級推廣目錄,產(chǎn)能達(dá)到120萬立方米/年,2013年實際生產(chǎn)達(dá)到90萬立方米),產(chǎn)能超過20億標(biāo)磚,2013年實際產(chǎn)量達(dá)到18億標(biāo)磚。2012年我市三家企業(yè)成功研發(fā)了B05粉煤灰加氣混凝土砌塊,經(jīng)型式檢驗全部合格并全面推行了標(biāo)識制度,走在全國前列。其中有一家企業(yè)在東寶區(qū)牌樓鎮(zhèn)興建設(shè)計能力60萬立方米/年砂加氣混凝精確砌塊生產(chǎn)線,首期30萬立方米/年生產(chǎn)設(shè)備已基本安裝完畢,預(yù)計2014年上半年投入生產(chǎn)。該公司引進(jìn)德國先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備和工藝,生產(chǎn)線規(guī)范、自動化程度高,隨著該廠的正式投產(chǎn),我市新型墻體材料必將有一個飛躍發(fā)展。
(二)透水路面應(yīng)用情況
全市目前環(huán)保磚生產(chǎn)企業(yè)共有4家,產(chǎn)能均在10萬平方米以下,屬于小規(guī)模生產(chǎn)。由于市場需求不大,致使廠家競爭激烈,價格及質(zhì)量均屬于較低水平。目前已有一家企業(yè)正在試生產(chǎn)改良透水磚,力爭質(zhì)量和產(chǎn)能達(dá)到市場需求。
(三)清水混凝土應(yīng)用情況
隨著綠色建筑的發(fā)展,我市已經(jīng)將清水混凝土列為重點(diǎn)實驗項目,目前選取了三個工程擬作為試點(diǎn)項目,分別是雙泉公園的景觀公廁、仙楊路車行通道和漳河大道雙喜三路人行通道。其中景觀公廁擬采用清水混凝土裝飾一次整體澆筑工藝,仙楊路車行通道和漳河大道雙喜三路人行通道擬采用清水混凝土裝飾二次澆筑工藝。通過兩種不同施工工藝的實驗,為清水混凝土多種施工工藝的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件。
三、荊門市建筑新材料新技術(shù)發(fā)展思路
(一)因地制宜發(fā)展新型墻體材料。
進(jìn)一步加強(qiáng)對粉煤灰、脫硫石膏、磷石膏、頁巖等資源生產(chǎn)新型墻體材料的深入研究,積極開發(fā)滿足墻體自保溫體系要求的粉煤灰加氣混凝土砌塊和砂加氣混凝土砌塊;適度發(fā)展石膏砌塊、紙面石膏板等;控制發(fā)展頁巖空心磚。堅持“抓大放小”,重點(diǎn)支持與扶持符合國家產(chǎn)業(yè)要求的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),對于不能滿足條件的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè),一律不申報省級和市級推廣應(yīng)用目錄。嚴(yán)格按照省級建筑節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)和新型墻體材料推廣應(yīng)用目錄,進(jìn)行備案管理,并及時公告,鼓勵建設(shè)項目優(yōu)先選用備案新型墻體材料,對不選用備案新型墻體材料的建設(shè)項目所繳墻體材料專項基金不予返退,并不得參評各項評優(yōu)活動。
(二)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備技術(shù)推廣使用透水磚
鼓勵和支持企業(yè)堅持技術(shù)創(chuàng)新,積極引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),培育新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)選擇國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和工藝生產(chǎn)高質(zhì)量透水路面磚,同時在市政規(guī)劃設(shè)計中廣泛考慮使用透水路面代替?zhèn)鹘y(tǒng)路面,增加城市透水路面應(yīng)用面積,提高城市地面鋪裝的通透性。
(三)積極開展建筑垃圾開發(fā)利用工作
近幾年我國在建筑垃圾開發(fā)利用的投入不斷加大,不少地區(qū)已將建筑垃圾作為一種再生資源,對固體廢棄物加以篩分、破碎后制成建筑墻材或作路基墊層加以利用。再生建筑墻材取代傳統(tǒng)粘土實心磚凈化了環(huán)境、節(jié)約了能源、保護(hù)了土地資源,是具有經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的產(chǎn)品,能使建筑業(yè)走上了一條良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式,成為建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。廢棄混凝土再利用方式分為兩類,第一類是骨料和硬化水泥漿一起使用,是對廢棄混凝土簡單機(jī)械破碎、磨細(xì)或者煅燒后再利用,其工藝較為簡單,處理的成本相對較為低廉,比較符合我市廢棄混凝土技術(shù)現(xiàn)狀。由簡單機(jī)械破碎得到的混凝土碎塊強(qiáng)度低,用于道路墊層的主要功能是隔水、排水、防凍及改善基層和土基的工作條件。墊層材料強(qiáng)度要求不高,但要求水穩(wěn)定性好和隔熱性好,因此設(shè)置墊層時,一般可用水穩(wěn)定性好的粗粒料或各種穩(wěn)定類材料輔筑。第二類是骨料和硬化水泥漿分離再利用,是將混凝土骨料和硬化水泥漿分離,獲得質(zhì)量較好的再生骨料用于生產(chǎn)再生骨料混凝土,同時分離出的水泥組分可用于生產(chǎn)再生膠凝材料或者當(dāng)做路基改性材料。
地址:
法定代表人:
委派現(xiàn)場代表: 聯(lián)系電話
承包人:(全稱)
地址:
法定代表人:
項目經(jīng)理: 聯(lián)系電話
總工程師:
質(zhì)量負(fù)責(zé)人:
監(jiān)理人:(全稱)
地址:
總監(jiān)理工程師: 聯(lián)系電話
監(jiān)理工程師:
發(fā)包人擬修建 工程,接受了承包人的投標(biāo),雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循自愿,平等,公平和誠實信用的原則,經(jīng)協(xié)商一致,訂立本合同.
一,工程概況
1.1工程名稱:
1.2工程地點(diǎn):
1.3可研文件名稱,文號: .
1.4初設(shè)文件名稱,文號: .
1.5工程規(guī)模: ;
建設(shè)任務(wù): .
1.6工程概算審批總投資 萬元;資金來源: .
二,工程承包范圍及合同工程量
2.1工程承包范圍:(包括永久工程,臨時工程名稱;其中渠系或堤防工程,必須標(biāo)注起止里程樁號)
.
2.2主要合同工程量:(以招投標(biāo)文件為準(zhǔn))
.
三,合同價款
3.1合同價款承包方式:
(詳見合同附件3).
3.2合同總價人民幣(大寫): 萬元
(人民幣小寫 萬元).其中:永久工程 萬元;臨時工程 萬元;安全措施費(fèi) 萬元;技術(shù)措施費(fèi) 萬元(詳見合同附件2).
四,合同工期及進(jìn)度
4.1開工日期: ,竣工日期: .
4.2合同工期總?cè)諝v天數(shù): 天.
4.3為滿足本工程總工期的要求,承包人承諾采取一切有效措施,使本合同以下關(guān)鍵項目進(jìn)度滿足控制性工期要求.
關(guān)鍵項目控制性工期表
序號
關(guān)鍵項目名稱
最遲完工日期
備注
4.4承包人在保證工程質(zhì)量的前提下,發(fā)包人要求按合同規(guī)定的完工日期提前完工,按監(jiān)理人核實的提前天數(shù),發(fā)包人可向承包人支付提前完工獎金,提前完工獎勵金計算方法: .
五,雙方的義務(wù)和責(zé)任
5.1發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任
5.1.1發(fā)包人應(yīng)遵守與本合同有關(guān)的法律,法規(guī)和規(guī)章,并應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.
5.1.2發(fā)包人負(fù)責(zé)在主體工程開工前按有關(guān)規(guī)定辦理水利工程開工許可手續(xù),并委托監(jiān)理人于 年 月 日前向承包人開工通知.否則,承擔(dān)工程延誤責(zé)任.
5.1.3發(fā)包人應(yīng)在開工通知發(fā)出前安排監(jiān)理人進(jìn)入工地開展監(jiān)理工作,并在開工通知前將監(jiān)理任命及發(fā)包人相關(guān)人員職權(quán),聯(lián)絡(luò)方式通知承包人.
發(fā)包人主要人員的職權(quán)表
序號
姓名
職務(wù)
在合同中的主要職權(quán)
聯(lián)絡(luò)方式
5.1.4發(fā)包人應(yīng)按合同約定的用地范圍和期限,辦清或協(xié)調(diào)征地移民責(zé)任單位辦清施工用地范圍內(nèi)的征地移民,按時向承包人提供施工用地.否則,承擔(dān)工期延誤責(zé)任.
提供的用地范圍為:
;
期限: .
5.1.5發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定,完成由發(fā)包人承擔(dān)的施工準(zhǔn)備工程,并按合同規(guī)定的期限提供承包人使用.否則,承擔(dān)工期延誤責(zé)任.
提供承包人使用的工程為:
;
期限: .
5.1.6發(fā)包人應(yīng)按招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》的有關(guān)規(guī)定,委托監(jiān)理人向承包人提供現(xiàn)場測量基準(zhǔn)點(diǎn),基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料.
5.1.7發(fā)包人應(yīng)向承包人提供已有的與本合同工程有關(guān)的水文和地質(zhì)勘探資料,但只對資料的真實性負(fù)責(zé),不對承包人使用上述資料所作的分析,判斷和推論負(fù)責(zé).
5.1.8發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人在合同規(guī)定的期限內(nèi)向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的圖紙.
發(fā)包人負(fù)責(zé)提供的圖紙和期限
序號
圖紙名稱
提交日期
份數(shù)
備注
5.1.9發(fā)包人應(yīng)按合同約定按時支付合同價款.
5.1.10發(fā)包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本工程的文明施工,治安保衛(wèi),施工作業(yè)安全以及消防,防汛和抗災(zāi)等工作.發(fā)包人對文明施工的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作不免除承包人應(yīng)負(fù)的責(zé)任.
5.1.11發(fā)包人應(yīng)按環(huán)境保護(hù)的法律,法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一籌劃本工程的環(huán)境保護(hù)工作,負(fù)責(zé)審查承包人所采取的環(huán)境保護(hù)措施,并監(jiān)督其實施.
5.1.12發(fā)包人應(yīng)協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線,臨近建筑物,構(gòu)筑物,古樹名木的保護(hù)工作,并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用;協(xié)助承包人辦理爆破,安全以及特種行業(yè)許可手續(xù).
5.1.13發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定負(fù)責(zé)辦理由發(fā)包人投保的保險.發(fā)包人負(fù)責(zé)辦理的保險有: .
5.1.14發(fā)包人應(yīng)按現(xiàn)行水利水電工程驗收規(guī)定,組織或主持有關(guān)驗收工作.
5.1.15其它責(zé)任:
5.2承包人的義務(wù)和責(zé)任
5.2.1承包人應(yīng)遵守與本合同工程有關(guān)的法律,法規(guī)和規(guī)章,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任.
5.2.2承包人根據(jù)招標(biāo)文件的約定按時向發(fā)包人提交履約擔(dān)保證件或現(xiàn)金.本合同履約擔(dān)保金額為人民幣(大寫) 萬元.履約擔(dān)保證件在保修責(zé)任終止前有效,并在有效期結(jié)束后14天內(nèi)退還給承包人;履約保證金在工程驗收合格后14天內(nèi)返還承包人.
5.2.3承包人應(yīng)在接到開工通知后 日內(nèi),按投標(biāo)文件及時向工地調(diào)遣或雇傭人員和調(diào)配施工設(shè)備,材料進(jìn)入工地,按施工總進(jìn)度要求完成施工準(zhǔn)備工作.若承包人未按合同要求按時調(diào)遣人員,設(shè)備,材料,或擅自變更投標(biāo)文件中承諾的項目經(jīng)理或總工程師,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任.
承包人向工地調(diào)遣或雇傭主要人員
序號
姓名
職務(wù)
在合同中的主要職責(zé)
到達(dá)現(xiàn)場時限
一
主要人員
1
項目經(jīng)理
2
總工程師
3
質(zhì)量負(fù)責(zé)人
4
安全負(fù)責(zé)人
二
現(xiàn)場管理人員( 人)
1
行政管理
……
2
技術(shù)管理
……
三
作業(yè)人員工種
( 人)
1
土石方工程
2
混凝土工程
3
灌漿工程
4
鋼筋安裝
5
金屬結(jié)構(gòu)安裝
6
設(shè)備安裝
7
其他
四
特種作業(yè)人員( 人)
塔機(jī)機(jī)手
放炮員
安全員
質(zhì)檢員
……
承包人向工地調(diào)配施工設(shè)備和材料
一
主要施工設(shè)備名稱
規(guī)格型號
數(shù)量
用途
到達(dá)現(xiàn)場時間
1
2
3
…
二
主要材料
1
2
3
…
5.2.4承包人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理人發(fā)出的與合同有關(guān)的任何指示,嚴(yán)格按監(jiān)理審批的施工圖紙進(jìn)行施工.
5.2.5承包人應(yīng)按招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》規(guī)定的內(nèi)容和期限,編制施工組織設(shè)計,施工措施計劃和由承包人負(fù)責(zé)的施工圖紙,報送監(jiān)理人審批,并對現(xiàn)場作業(yè)和施工方法的完備和可靠負(fù)全部責(zé)任.
承包人負(fù)責(zé)提交的圖紙和文件表
序號
圖紙和文件名稱
提交時限
提交發(fā)包人份數(shù)
1
施工組織設(shè)計報告
2
施工技術(shù)措施計劃
3
年,月進(jìn)度報表
4
質(zhì)量檢測與評定資料
5
工序開倉(開工)資料
6
竣工圖及驗收資料
7
結(jié)算資料
8
承包人應(yīng)提供的施工圖
…
5.2.6承包人按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)辦理由承包人投保的保險.
5.2.7承包人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定文明施工,避免施工對公眾利益的損害,保證工程施工和人員的安全.
5.2.8承包人應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)的法律,法規(guī)和規(guī)章,按有關(guān)規(guī)定采取必要措施保護(hù)工地及其附近的環(huán)境,免受因其施工引起的污染,噪聲和其它因素所造成的環(huán)境破壞和人員傷害及財產(chǎn)損失,避免施工對公眾利益的損害.
5.2.9承包人應(yīng)嚴(yán)格按施工圖紙和本合同招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》規(guī)定的質(zhì)量要求完成各項工作.
5.2.10承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為其他人在本工地或附近實施與本工程有關(guān)的其它各項工作提供必要的條件.
5.2.11承包人應(yīng)在工程通過完工驗收后 天內(nèi)完成工地清理并撤退其人員,施工設(shè)備和剩余材料.
5.2.12其它責(zé)任:
六,監(jiān)理人的職責(zé)
6.1監(jiān)理人應(yīng)履行合同規(guī)定的職責(zé).
6.2監(jiān)理人可以行使合同規(guī)定的和合同中隱含的權(quán)力,若發(fā)包人要求監(jiān)理人在行使某種權(quán)力前必須得到發(fā)包人批準(zhǔn),則應(yīng)在合同或補(bǔ)充協(xié)議中予以規(guī)定,否則監(jiān)理人行使這種權(quán)力應(yīng)視為已得到發(fā)包人的事先批準(zhǔn).
6.3監(jiān)理人負(fù)責(zé)工程的進(jìn)度控制,質(zhì)量控制,投資控制;負(fù)責(zé)設(shè)計變更審核和合同管理;協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系;工程分包,工期調(diào)整,設(shè)計變更等,監(jiān)理人在作出決定前,應(yīng)得到發(fā)包人的批準(zhǔn);屬重大設(shè)計變更的,應(yīng)按行政審批部門批準(zhǔn)的設(shè)計變更進(jìn)行控制.
6.4總監(jiān)理工程師是監(jiān)理人駐工地履行監(jiān)理職責(zé)的全權(quán)負(fù)責(zé)人.總監(jiān)理工程師應(yīng)全面負(fù)責(zé)發(fā)包人委托的監(jiān)理工作.組織施工組織設(shè)計審查,簽發(fā)施工圖紙,監(jiān)理文件,組織工程質(zhì)量檢查評定與分部工程驗收,隱蔽工程驗收,審簽工程進(jìn)度結(jié)算資料.
6.5監(jiān)理工程師在總監(jiān)授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作.
6.6監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的現(xiàn)場機(jī)構(gòu)公章和總監(jiān)或其授權(quán)監(jiān)理人員簽名.
監(jiān)理人的指示
序號
監(jiān)理指示名稱
監(jiān)理指示主要內(nèi)容
1
開工通知
監(jiān)理人按照有關(guān)規(guī)定,向承包人單位工程,分部(分項)工程,單元工程等開工通知.
2
監(jiān)理審批文件
施工組織設(shè)計審批文件,施工導(dǎo)流及度汛方案審批文件,工程質(zhì)量評定項目劃分審批文件,試驗報告及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審批文件,簽發(fā)施工圖紙等.
3
工序及隱蔽工程驗收簽證
重要工序及隱蔽工程必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行下一工序施工.
4
施工過程質(zhì)量控制指令
要求承包人提供試驗和檢測成果;停止各種違章作業(yè)行為;停止不合格的材料,設(shè)備,設(shè)施的安裝與使用;要求對不合格工序進(jìn)行補(bǔ)工或返工;對造成質(zhì)量事故或多次嚴(yán)重違規(guī)的責(zé)任人提出處理意見;質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故處理方案審核意見等.在緊急情況下,監(jiān)理可以做出口頭指令,并在48小時內(nèi)給予書面確認(rèn).
5
施工過程進(jìn)度控制指令
要求承包人加快工程建設(shè)進(jìn)度或加速施工的指令,督促承包人做出調(diào)整安排,編報趕工措施報告,報監(jiān)理批準(zhǔn),并督促實施.
6
工程造價控制指令
工程量審定表,工程進(jìn)度結(jié)算表,完工結(jié)算審簽資料等.
7
現(xiàn)場協(xié)調(diào)指令
工程變更,價格調(diào)整,工程停工或緩建,合同終止,違約責(zé)任劃分,多家承包人交叉作業(yè)干擾,現(xiàn)場矛盾協(xié)調(diào)等指令.
…
七,質(zhì)量
7.1承包人應(yīng)在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),配備專職的質(zhì)量檢查人員,建立完善的質(zhì)量檢查制度.承包人在接到開工通知后 天內(nèi),向監(jiān)理人提交工程質(zhì)量檢查計劃和措施報告報送監(jiān)理人審批.
7.2承包人應(yīng)嚴(yán)格按招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》的規(guī)定和監(jiān)理人的指示,認(rèn)真履行質(zhì)量檢查職責(zé),詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄,編寫質(zhì)量檢查報表,每 個月向監(jiān)理人提交質(zhì)量自檢報告.
7.3監(jiān)理人有權(quán)對全部工程的所有部位及其任何一項工藝,材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗,承包人應(yīng)為監(jiān)理人的質(zhì)量檢查和檢驗提供一切方便.監(jiān)理人的檢查和檢驗不免除承包人按合同規(guī)定應(yīng)負(fù)的責(zé)任.
7.4 承包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備,應(yīng)由承包人會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗和交貨驗收, 驗收時應(yīng)同時查驗材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證書.承包人還應(yīng)按招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》的規(guī)定進(jìn)行材料的抽樣檢驗和工程設(shè)備的檢驗測試,并將檢驗結(jié)果提交監(jiān)理人,其所需費(fèi)用由承包人承擔(dān).
7.5發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的材料和工程設(shè)備,應(yīng)由發(fā)包人和承包人在合同規(guī)定的交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行交貨驗收,并由發(fā)包人正式移交給承包人.在驗收時,承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行材料的抽樣檢驗和工程設(shè)備的檢驗測試,并將檢驗結(jié)果提交監(jiān)理人,其所需費(fèi)用由承包人承擔(dān),若抽檢不合格時,由發(fā)包人承擔(dān).發(fā)包人負(fù)責(zé)采購的工程設(shè)備安裝后,若發(fā)現(xiàn)工程設(shè)備存在缺陷時,應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同查找原因,如屬設(shè)備制造不良引起缺陷應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé);如屬承包人運(yùn)輸和保管不慎或安裝不良引起的損壞應(yīng)由承包人負(fù)責(zé).
7.6承包人應(yīng)在工地建立自己的試驗室,開展施工檢測工作,施工檢測方案在工程開工前 日內(nèi)報市水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后實施.施工檢測所需費(fèi)用由承包人承擔(dān).
承包人無條件和能力建立現(xiàn)場試驗室,承包人應(yīng)委托有水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)和資格的檢測單位承擔(dān)現(xiàn)場材料和現(xiàn)場工藝試驗等施工檢測工作,簽訂施工檢測合同.施工檢測所需費(fèi)用由承包人承擔(dān),檢測費(fèi)在工程開工后 個月內(nèi),由發(fā)包人在支付給承包人的月進(jìn)度付款中扣除,按檢測合同規(guī)定支付給檢測單位.
7.7隱蔽工程和工程的隱蔽部位必須按相關(guān)規(guī)定經(jīng)監(jiān)理人驗收合格后,承包人才能進(jìn)行覆蓋.承包人私自將隱蔽部位覆蓋,監(jiān)理人有權(quán)指示承包人采用鉆孔探測以至揭開進(jìn)行檢驗,由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān).
7.8工程使用的一切材料和工程設(shè)備均應(yīng)滿足招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》和施工圖紙規(guī)定的品級,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)特性.監(jiān)理人有權(quán)禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備,可以隨時發(fā)出指示要求承包人立即采取措施進(jìn)行補(bǔ)救,直到徹底清除工程的不合格部位以及不合格的材料和工程設(shè)備,由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān).若承包人無故拖延或拒絕執(zhí)行監(jiān)理人的上述指示,則發(fā)包人有權(quán)委托其他承包人執(zhí)行該項指示,由此增加的費(fèi)用和利潤以及工期延誤責(zé)任,由承包人承擔(dān).
7.9承包人對施工質(zhì)量負(fù)責(zé).工程施工質(zhì)量必須達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),對施工質(zhì)量缺陷或施工質(zhì)量事故,承包人應(yīng)無條件地按監(jiān)理人的指示采取有效措施進(jìn)行整改,直至施工質(zhì)量達(dá)到合格為止,由此產(chǎn)生的費(fèi)用全部由承包人承擔(dān).
八,安全
8.1發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓膊块T協(xié)商,建立現(xiàn)場治安管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理全工地的治安保衛(wèi)事宜,負(fù)責(zé)履行本工程的治安保衛(wèi)職責(zé).
8.2發(fā)包人應(yīng)按《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號),認(rèn)真履行本工程的安全管理職責(zé),負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本工程的施工作業(yè)安全以及消防,防汛和抗災(zāi)等工作,組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案和搶險預(yù)案,與承包人等參建各方簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書,在工程開工15日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門備案.
8.3監(jiān)理人應(yīng)按有關(guān)法律,法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定,檢查,監(jiān)督施工安全工作的實施,審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對本工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任.
8.4承包人對本工程的安全施工負(fù)責(zé).承包人應(yīng)認(rèn)真采取施工安全措施,確保工程和由其管轄的人員,材料,設(shè)施和設(shè)備的安全,防止工地附近建筑物和居民的生命財產(chǎn)遭受損害.
8.5承包人必須依法取得安全生產(chǎn)許可證(安全生產(chǎn)許可證編號為 ),并按要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全人員 名.
8.6承包人單列的施工安全措施費(fèi)經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后,??钣糜谑┕ぐ踩雷o(hù)用具及設(shè)施的采購,更新,安全施工措施的落實以及安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用.
8.7對本工程發(fā)生的重大,特大及特別重大安全事故,發(fā)包人和承包人應(yīng)按《重慶市水利行業(yè)重大特大及特別重大安全事故現(xiàn)場處置程序(試行)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置.
8.8發(fā)包人和承包人應(yīng)為執(zhí)行本合同所各自雇用的全部人員承擔(dān)工傷事故責(zé)任,并按各自的責(zé)任進(jìn)行賠償.
九,工程計量與結(jié)算
9.1計量
9.1.1本合同的計量單位,均采用國家法定的計量單位.
9.1.2計量方法應(yīng)按本合同招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
9.1.3本合同《工程量清單》中所列的工程量是合同的估算工程量,結(jié)算的工程量應(yīng)是承包人實際完成的并按有關(guān)計量規(guī)定計量的工程量.
9.1.4工程量的計量必須經(jīng)發(fā)包人,承包人,監(jiān)理人三方代表簽字認(rèn)可.
9.2 支付
9.2.1工程預(yù)付款
(1)工程預(yù)付款總金額為合同價格的 %,分兩次支付給承包人.第一次支付預(yù)付款總額的 %,第二次支付金額為該預(yù)付款總額的 %.
(2)第一次預(yù)付款應(yīng)在本合同簽署后 天內(nèi),并在承包人向發(fā)包人提交了經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的預(yù)付款保函后支付;第二次預(yù)付款需待承包人主要設(shè)備進(jìn)入工地后,其估算價值已達(dá)到本次預(yù)付款金額時,由承包人提出書面申請,經(jīng)監(jiān)理人核實后出具付款證書提交給發(fā)包人,發(fā)包人收到監(jiān)理人出具的付款證書后的 天內(nèi)支付給承包人.
(3)工程預(yù)付款由發(fā)包人從月進(jìn)度付款中扣回.在合同累計完成金額達(dá)到合同價格的 %時開始扣款,直至合同累計完成金額達(dá)到合同價格的 %時全部扣清.在每次進(jìn)度付款時,累計扣回的金額按下列公式計算:
式中r——每次進(jìn)度付款中累計扣回的金額;
a——工程預(yù)付款總金額;
s——合同價格;
c——合同累計完成金額;
f1——按合同條款規(guī)定開始扣款時合同累計完成金額達(dá)到合同價格的比例;
f2——按合同條款規(guī)定全部扣清時合同累計完成金額達(dá)到合同價格的比例.
上述合同累計完成金額均指價格調(diào)整前且未扣保留金的金額.
9.2.2工程材料預(yù)付款
(1)形成本合同永久工程的 等主要材料到達(dá)工地并滿足以下條件后,承包人可向監(jiān)理人提交材料預(yù)付款支付申請單,要求給予材料預(yù)付款.
①材料的質(zhì)量和儲存條件符合招投標(biāo)文件中《技術(shù)條款》的要求;
②材料已到達(dá)工地,并經(jīng)承包人和監(jiān)理人共同驗點(diǎn)入庫;
③承包人應(yīng)按監(jiān)理人的要求提交了材料的訂貨單,收據(jù)或價格證明文件.
(2)預(yù)付款金額為經(jīng)監(jiān)理人審核后的實際材料價的 %,在月進(jìn)度付款中支付.
(3)預(yù)付款從付款月后的6個月內(nèi)在月進(jìn)度付款中每月按該預(yù)付款金額的1/6平均扣還.
9.2.3工程進(jìn)度付款
(1)進(jìn)度款按月支付.
(2)承包人按監(jiān)理人規(guī)定的格式提交月進(jìn)度付款申請單,監(jiān)理人在收到月進(jìn)度付款申請14日內(nèi)完成核查,并向發(fā)包人出具月進(jìn)度付款證書,經(jīng)發(fā)包人審批后支付給承包人,支付時間不應(yīng)超過監(jiān)理人收到月進(jìn)度付款申請單后28天.若不按期支付,則應(yīng)從逾期第一天起按規(guī)定的逾期付款違約金加付給承包人.
(3)月進(jìn)度付款申請單應(yīng)包括以下內(nèi)容:
① 已完成的本合同《工程量清單》中的工程項目及其它項目的應(yīng)付金額.
② 經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)的當(dāng)月計日工支付憑證標(biāo)明的應(yīng)付金額.
③ 按第9.2.2款規(guī)定的工程材料預(yù)付款金額.
④ 根據(jù)第9.2.8款規(guī)定的價格調(diào)整金額.
⑤ 扣除按第9.2.1款和第9.2.2款規(guī)定應(yīng)由發(fā)包人扣還的工程預(yù)付款和工程材料預(yù)付款金額.
⑥ 扣除按第9.2.4款規(guī)定應(yīng)由發(fā)包人扣留的保留金金額.
9.2.4保留金
(1)由監(jiān)理人從第一個月開始,在給承包人的月進(jìn)度付款中扣留
%作為保留金(其計算額度不包括預(yù)付款和價格調(diào)整金額),直至扣留的保留金額達(dá)到合同價格的 %為止.
(2)在單位工程或部分工程驗收合格并簽發(fā)移交證書后,將其相應(yīng)的保留金總額的1/2在月進(jìn)度付款中支付給承包人.
(3)在簽發(fā)本合同工程移交證書后14天內(nèi)由監(jiān)理人出具保留金付款證書,發(fā)包人將剩余保留金總額的1/2支付給承包人.
(4)發(fā)包人應(yīng)在保修期滿后14天內(nèi)將剩余的保留金支付給承包人.
9.2.5完工結(jié)算
在本合同工程移交證書頒發(fā)后的28天內(nèi),承包人應(yīng)按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式提交一份完工付款申請單(一式四份),并按要求附詳細(xì)證明文件,監(jiān)理人應(yīng)在28天內(nèi)完成復(fù)核,并出具完工付款證書報送發(fā)包人審批.發(fā)包人應(yīng)在收到上述完工付款證書后的60天內(nèi)完成審批并支付給承包人,若發(fā)包人不按期支付,則應(yīng)支付逾期付款違約金給承包人,并支付拖欠工程款的利息(利息不超過銀行同期貸款利率).
9.2.6最終結(jié)清
承包人在收到按規(guī)定頒發(fā)的保修責(zé)任終止證書后的28內(nèi),按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式向監(jiān)理人提交一份最終付款申請單(一式4份)和結(jié)清單,監(jiān)理人應(yīng)在14天內(nèi)完成復(fù)核,出具一份最終付款證書報發(fā)包人審批,發(fā)包人審查監(jiān)理人提交的最終付款證書后,若確認(rèn)還應(yīng)向承包人付款,則應(yīng)在收到該證書后的42天支付給承包人.若確認(rèn)承包人應(yīng)向發(fā)包人付款,則發(fā)包人應(yīng)通知承包人,承包人應(yīng)在收到通知后的42天內(nèi)付還發(fā)包人.
9.2.7發(fā)包人或承包人若未按期付款,均應(yīng)支付逾期違約金.逾期付款違約金計算標(biāo)準(zhǔn)為: .
9.2.8價格調(diào)整
(1)價格調(diào)整的差額計算
對因人工,材料和設(shè)備等物價波動影響合同價格時,按下面兩種方法中的第 種方法計算價格調(diào)整的差額,調(diào)整合同價格.
第一種方法:在整個合同實施過程中,合同價格不因物價波動作任何調(diào)整.
第二種方法:在合同約定工期內(nèi),現(xiàn)行價格引起的總價調(diào)整的絕對值小于或等于本合同約定總價的 %時,雙方自行承擔(dān)物價調(diào)險,合同價格不進(jìn)行調(diào)整.當(dāng)現(xiàn)行價格引起的總價調(diào)整的絕對值大于本合同約定總價的 %時,取其絕對值大于 %的部分為合同價格的調(diào)整數(shù).
調(diào)增時,價格調(diào)整方法為 ;
調(diào)減時,價格調(diào)整方法為 .
(2)除合同本款規(guī)定的調(diào)價因素外,其余因素的物價波動均不另行調(diào)價.
(3)承包人工期延誤后的價格調(diào)整
由于承包人原因未能在合同規(guī)定的完工日期內(nèi)完工,則對原定完工日期后施工的工程,采用原定完工日期與實際完工日期的兩個價格指數(shù)中的低者作為現(xiàn)行價格進(jìn)行結(jié)算.若由于發(fā)包人原因造成延長了完工日期,但又由于承包人原因未能按延長后的完工日期內(nèi)完工,則對延期期滿后施工的工程,其價格調(diào)整計算應(yīng)采用延長后的完工日期與實際完工日期的兩個價格指數(shù)中的低者作為現(xiàn)行價格進(jìn)行結(jié)算.
(4)法規(guī)更改引起的價格調(diào)整
在投標(biāo)截止日前的28天后,國家的法律,行政法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章和工程所在地的地方法規(guī)和規(guī)章發(fā)生變更,導(dǎo)致承包人在實施合同期間所需要的工程費(fèi)用發(fā)生除第9.2.8款規(guī)定以外的增減時,應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人進(jìn)行協(xié)商后確定需調(diào)整的合同金額.
十,合同變更
10.1變更
10.1.1沒有監(jiān)理人的指示,承包人不得擅自變更.在履行合同過程中,監(jiān)理人可根據(jù)工程的需要指示承包人進(jìn)行變更,變更項目未引起工程施工組織和進(jìn)度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動或不影響其原定的價格時,不予調(diào)整該項目的單價.
10.1.2變更引起的單價或合價調(diào)整,承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人發(fā)出的變更指示后28天內(nèi),向監(jiān)理人提交變更報價書,監(jiān)理人在28天內(nèi)對變更報價書進(jìn)行審核后作出變更決定,并通知承包人.價格審核期間,承包人仍應(yīng)按監(jiān)理人的變更指示進(jìn)行施工.價格調(diào)整的原則:
(1)工程量清單中有適用于變更工作的項目時,應(yīng)采用該項目的單價或合價.
(2)工程量清單中無適用于變更工作的項目,新增項目單價計算方法為:
.
10.1.3由于發(fā)包人原因引起的變更,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任;由于承包人違約或其它由于承包人原因引起的變更,其增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān).
10.2 轉(zhuǎn)包與分包
10.2.1承包人不得將其承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包;不得通過租用,借用他人資質(zhì)證書承攬工程;承包人如有上述行為,發(fā)包人有權(quán)立即解除合同,承包人應(yīng)按本合同第11條約定,承擔(dān)違約責(zé)任.
10.2.2主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包.所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物.
10.2.3在合同實施過程中,有下列情況之一的,發(fā)包人可向承包人推薦分包人:
(1)由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化,致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力.
(2)由于承包人原因,導(dǎo)致施工工期拖延,承包人無力在合同規(guī)
定的期限內(nèi)完成合同任務(wù).
(3)項目有特殊技術(shù)要求,特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的.如承包人同意,則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同;如承包人拒絕,則可由承包人自行選擇分包人,但需經(jīng)發(fā)包人書面認(rèn)可.
10.2.4發(fā)包人一般不得直接指定分包人.但在合同實施過程中,如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛,搶險等危及公共安全和工程安全的項目,發(fā)包人經(jīng)項目的上級主管部門同意,可對該應(yīng)急防汛,搶險等項目的部分工程指定分包人.由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠,訴訟和損失賠償由指定分包人直接對發(fā)包人負(fù)責(zé),承包人不對此承擔(dān)責(zé)任.
10.2.5除發(fā)包人指定分包外,承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任.承包人應(yīng)對分包項目的工程進(jìn)度,質(zhì)量,安全,計量和驗收等實施監(jiān)督和管理.
十一,違約與索賠
11.1在履行合同過程中,承包人未按第5.2款規(guī)定履行義務(wù)或發(fā)生下述行為之一者屬承包人違約:
11.1.1承包人無正當(dāng)理由未按開工通知的要求及時進(jìn)場組織施工和未按本合同約定的進(jìn)度計劃有效地開展施工準(zhǔn)備,造成工期延誤;
11.1.2承包人將合同或合同的任何部分或任何權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人,或私自將工程或工程的一部分分包出去;
11.1.3未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn),承包人私自將已按合同規(guī)定進(jìn)入工地的工程設(shè)備,施工設(shè)備,臨時工程設(shè)施或材料撤離工地;
11.1.4承包人使用不合格的材料和工程設(shè)備,或拒絕處理不合格的工程,材料和工程設(shè)備;
11.1.5由于承包人原因未按合同進(jìn)度計劃及時完成合同規(guī)定的工程或部分工程,連續(xù)3個月未采取有效措施趕上進(jìn)度,造成工期延誤;
11.1.6承包人在保修期內(nèi)未對工程移交證書中所列的缺陷清單內(nèi)容進(jìn)行修復(fù),或經(jīng)監(jiān)理人檢驗認(rèn)為修復(fù)質(zhì)量不合格而承包人拒絕再進(jìn)行修補(bǔ);
11.1.7承包人無正當(dāng)理由否認(rèn)合同有效或拒絕履行合同規(guī)定的承包人義務(wù),經(jīng)查證核實后,發(fā)包人可將此行為上報行業(yè)主管部門,記入該企業(yè)誠信檔案.
11.2由于承包人原因本合同項目未能按合同約定的日期完工,承包人應(yīng)支付逾期完工違約金.逾期完工違約金 元/天,累計不超過
元.
11.3承包人發(fā)生違約行為時,監(jiān)理人應(yīng)及時向承包人發(fā)生書面警告或停工整改通知,限期整改;監(jiān)理人發(fā)出停工整改通知28天后,承包人仍無視監(jiān)理人的指示,不提交整改報告,不采取整改措施,則發(fā)包人可通知承包人解除合同.解除合同時,承包人應(yīng)按本工程中標(biāo)價格的 %(5%~10%)向發(fā)包人支付違約金,同時應(yīng)賠償由此給發(fā)包人造成的超過該違約金的實際損失.
11.4在履行合同過程中,發(fā)包人未按第5.1款規(guī)定履行義務(wù)或發(fā)生下述行為之一者屬發(fā)包人違約:
11.4.1發(fā)包人未能按合同規(guī)定的內(nèi)容和時間提供施工用地,測量基準(zhǔn)和應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的部分準(zhǔn)備工程等承包人施工所需的條件;
11.4.2發(fā)包人未能按合同規(guī)定的時限向承包人提供應(yīng)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工圖紙;
11.4.3發(fā)包人未能按合同規(guī)定的時間支付各項預(yù)付款或合同價款,或無正當(dāng)理由阻撓,拒絕批準(zhǔn)任何支付憑證,導(dǎo)致付款延誤;
11.4.4由于法律,財務(wù)等原因?qū)е掳l(fā)包人已無法繼續(xù)履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行本合同的義務(wù).
11.5由于發(fā)包人原因造成的工期延誤,由發(fā)包人承擔(dān)由此造成的窩工人員損失和機(jī)械設(shè)備閑置損失,并相應(yīng)順延工期;若發(fā)包人要求承包人通過趕工方式保證工程按合同約定工期按期完工,則應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)采取趕工措施所增加的合理費(fèi)用.
11.6發(fā)包人違約,并在收到承包人通知后28天內(nèi)仍未采取措施改正,承包人有權(quán)暫停施工,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任.暫停施工后,發(fā)包人仍不采取有效措施糾正其違約行為,承包人有權(quán)解除合同.解除合同時,發(fā)包人應(yīng)向承包人支付已完工程的合同價款,同時按本工程中標(biāo)價格的 %向承包人支付違約金,同時應(yīng)賠償由此給發(fā)包人造成的超過該違約金的實際損失.
11.7索賠的提出.雙方有權(quán)根據(jù)本合同及其它有關(guān)規(guī)定向?qū)Ψ教岢鏊髻r.但應(yīng)在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)將索賠意向書提交監(jiān)理人,并抄送違約方.在上述意向書發(fā)出后的28天內(nèi),再向監(jiān)理單位提交索賠申請報告,詳細(xì)說明索賠理由和索賠費(fèi)用的計算依據(jù),并應(yīng)附必要的當(dāng)時記錄和證明材料.如果索賠事件繼續(xù)產(chǎn)生影響,履約方應(yīng)按監(jiān)理單位要求的合理時間間隔列出索賠累計金額和提出中期索賠申請報告,并在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)向監(jiān)理單位提交包括最終索賠金額,延續(xù)記錄,證明材料在內(nèi)的最終索賠申請報告,并抄送違約方.否則,違約方可不受理.
11.8索賠的處理.
11.8.1監(jiān)理人收到履約方提交的索賠意向書,應(yīng)核查履約方的當(dāng)時記錄,并可指示履約方繼續(xù)作好延續(xù)記錄以備核查,監(jiān)理單位可要求履約方提交全部記錄的副本.
11.8.2監(jiān)理人收到履約方提交的索賠申請報告和最終索賠申請報告后,應(yīng)立即依據(jù)當(dāng)時記錄進(jìn)行審核,并在履約方提交上述報告后的42天內(nèi)與雙方充分協(xié)商后作出決定,在上述時限內(nèi)將索賠處理決定通知履約方,并抄送違約方.
11.8.3雙方應(yīng)在收到監(jiān)理人的索賠處理決定后14天內(nèi),將其是否同意索賠處理決定的意見通知監(jiān)理人.若雙方均接受監(jiān)理單位的決定,則監(jiān)理單位應(yīng)在收到上述通知后的14天內(nèi)將確定的索賠金額列入付款證書中支付;若雙方或其中一方不接受監(jiān)理單位的決定,雙方可共同協(xié)商成立爭議調(diào)解組,任何一方可提請爭議調(diào)解組解決.
11.8.4若履約方未遵守各項索賠規(guī)定,則應(yīng)得到的付款不能超過監(jiān)理人依據(jù)當(dāng)時記錄核實后決定的或爭議調(diào)解組提出的或仲裁機(jī)構(gòu)裁定的金額.
11.9索賠的期限.承包人提交了完工付款申請單后,應(yīng)認(rèn)為已無權(quán)再提出在本合同工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠.承包人提交的最終付款申請單中,只限于提出本合同工程移交證書頒發(fā)后發(fā)生的新的索賠.
十二,工程驗收
12.1 發(fā)包人應(yīng)按現(xiàn)行的水利水電工程驗收規(guī)程及時主持或組織工程的各項驗收.
12.2承包人應(yīng)在接到監(jiān)理人的指示后 天內(nèi)提交,整編應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)的驗收資料.
12.3 無論是發(fā)包人原因或是承包人原因,造成工程在具備驗收條件時不能及時進(jìn)行完工驗收或竣工驗收的項目,責(zé)任方要承擔(dān)工程保管費(fèi)用 元,一次性支付給非責(zé)任方.
十三,爭議解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議時,雙方應(yīng)及時友好協(xié)商解決,協(xié)商不成時,雙方同意選擇以下第 種方式解決:
①由 仲裁委員會仲裁;
②向人民法院起訴.
十四,其它
14.1本工程的保修期自工程移交證書中寫明的全部工程完工日開始算起,保修期為 個月.
14.2本合同所指不可抗力適用我國《合同法》等相關(guān)法律,法規(guī)的有關(guān)規(guī)定.合同簽訂后發(fā)生因不可抗力造成的巨大損失和嚴(yán)重?fù)p壞,致使任何一方無法繼續(xù)履行合同時,經(jīng)協(xié)商可解除合同.
14.3雙方應(yīng)按《廉政合同》范本(見附件7),在簽訂工程施工合同的同時,簽訂《廉政合同》,并與工程施工合同同時生效.
12.4雙方的法定代表人或其委托人在本施工合同上簽名(或簽章)并加蓋單位公章(或合同專用章),合同生效.
14.5承包人已將合同工程全部移交給發(fā)包人,且保修期滿,發(fā)包人或被授權(quán)的監(jiān)理人已頒發(fā)保修責(zé)任終止證書,合同雙方均未遺留按合同規(guī)定應(yīng)履行的義務(wù)時,合同自然終止.
14.6本合同一式 份,具有同等法律效力,雙方各執(zhí) 份.
十五,合同附件
1.中標(biāo)通知書
2.投標(biāo)報價書
3.招標(biāo)文件
4.技術(shù)條款
5.圖紙
6.已標(biāo)價的工程量清單
7.《廉政合同》
8.其它材料
發(fā) 包 人:(公章) 承 包 人:(公章)
法定代表人:(簽名) 法定代表人:(簽名)
現(xiàn)場代表:(簽名) 項目經(jīng)理:(簽名)
地 址: 地 址:
郵政編碼: 郵政編碼:
電 話: 電 話:
傳 真: 傳 真:
開戶銀行: 開戶銀行: