公共設施管理制度精選(九篇)
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第1篇：公共設施管理制度范文
關鍵詞：建設工程質量施工管理措施
一、 控制工程質量的施工組織措施 1 班組操作盡量專業(yè)化磚混結構建筑是勞動密集型工程。為了使以農(nóng)民工為主的施工隊伍能按質量要求進行操作，在組織施工、劃分施工段時應盡量均衡，盡量使每一班組人員自始至終做同樣工作，以提高操作工人的熟悉程度及勞動生產(chǎn)率。磚混結構施工時，瓦工、鋼筋工、砼工、木工、油漆工、防水工、安裝工等應分成若干專業(yè)班組施工，以保證工程質量。 2 施工段劃分盡量同班組數(shù)相對應。在主體施工階段有砌墻、模板安裝、鋼筋綁扎、現(xiàn)澆砼、構件安裝等為主導的工種，施工段數(shù)應按班組數(shù)劃分，盡量組織全等節(jié)拍均衡施工，使各流水段工程量基本相等，保證專業(yè)化班組施工能順利開展。在時間上統(tǒng)籌安排每天24小時各工序的作業(yè)起止時間。為了形成全等節(jié)拍流水，一是各班組人數(shù)要安排適當，二是各班組不僅要按期完成自身的工作量，而且在施工過程中還要為下道工序的盡早展開提供工作面，為組織全等節(jié)拍均衡施工提供可靠保證。
二、在現(xiàn)場施工中對工程質量管理所采取的措施 在經(jīng)濟社會，質量管理理所當然地要和經(jīng)濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決。質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患?，F(xiàn)在的質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。 質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題?，F(xiàn)在，指揮部對項目經(jīng)理、項目經(jīng)理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。 三、技術資料的管理技術資料應充分反映工程施工全過程中是否正確執(zhí)行有關標準、規(guī)范和規(guī)程，它是單位工程綜合評定質量等級的一項重要內(nèi)容。但在工程施工中，往往資料與實際情況脫節(jié)。原材料的合格證、試(檢)驗單、驗收單與原材料的實際情況不符，材料試驗的試樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數(shù)量不確切。在隱蔽工程驗收時，各級技術管理人員并未全部到位驗收，事后為了應付竣工驗收再進行補簽。至于技術復核資料，有的與工程實際質量狀況相差甚遠。有的砂漿、砼試塊取樣制作、養(yǎng)護、試驗齡期控制不規(guī)范，使試驗可比性差。改進措施：原材料必須按標準規(guī)定取樣，保證取樣頻率，使其具有代表性。原材料合格證、試(檢)驗單或記錄單內(nèi)容應齊全、準確，真實反映材料的材質、材性?？刂聘鞴ば蛸|量的技術復核資料，必須是質檢員現(xiàn)場檢查的記錄，是現(xiàn)場真實情況的反映，同時應是各工種自檢、互檢、交接檢的依據(jù)，作為各工種互相制約質量的手段，真正起到對工程質量的監(jiān)督、檢查、保證作用。
四、加大監(jiān)督力度，確保工程施工質量上水平 1 認真按標準核定工程質量等級為提高工程質量水平，強化工程質量等級核定結果準確性，對分項工程按標準進行“保證項目、基本項目、允許偏差項目”三項檢查不能少于(住宅樓每層)分項總數(shù)的50％，由其基礎、主體分布的各項要多檢查，勤測量時要充分掌握結構工程總質量水平達到優(yōu)良水準 .2 嚴把按規(guī)范施工關。對檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為決不遷就，有問題就要督促施工單位返工重做，達到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)哪里沒有按設計規(guī)定施工就能得到及時消除或隨時就能得到整改。3 統(tǒng)一歸口材料檢測和施工試驗。所有需要檢測和施工試驗的建材都應由當?shù)刭|量部門檢測中心統(tǒng)一檢測和試驗，消除個別施工單位買報告和做假行為。對某些重要施工部位還要進行取樣抽查，看實際施工質量與試驗結果是否相符，這樣，不僅能使問題得到及時發(fā)現(xiàn)和處理，還能進一步促進施工企業(yè)加強質量管理和有效控制，并且自覺地認真按規(guī)范按圖紙施工。4 設專人跟蹤監(jiān)督、檢查質量保證資料與工程進度是否同步、齊全、可靠，以此促進施工企業(yè)加強技術管理，防止后補亂填和造假資料的弊病。5 嚴把材料(產(chǎn)品)的進場關。最好的辦法就是：(1)設立施工現(xiàn)場樣品間，對已檢驗合格的材料封樣陳列到樣品間，作為以后進場材料質量控制的“樣本”。(2)由當?shù)刭|監(jiān)站檢測中心按批分組實地封樣試驗。(3)對無合格證、無準用證及不檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品，嚴禁進入工地或使用。采取“樣板”引路。促進施工企業(yè)搞好工程質量。堅持在單位工程中各個分項都必須做樣板，不做樣板或樣板不符合要求的不得大面積展開施工。做好施工過程的質量管理，要充分運用全面質量管理的統(tǒng)計方法，對工程質量狀況隨時進行綜合統(tǒng)計與分析。事前要逐項分析可能發(fā)生質量問題的各種因素，加以分類排隊，找出施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取預防措施。五、工程質量施工管理制度
1.各項目部、施工隊領導必須堅決貫徹執(zhí)行上級頒布的各種質量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標準,牢固樹立“質量第一”的思想,宗旨是優(yōu)質、優(yōu)產(chǎn)、用戶至上。
2.各項目部、施工隊必須有保證工程質量的管理機構和制度，有專人負責施工質量檢測和核驗記錄,并認真做好施工記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄,整理完善各項技術資料,確保施工質量符合要求。
3.進行經(jīng)常性的工程質量知識教育,提高工人的操作技術水平,在施工到關鍵性的部位時,必須在現(xiàn)場進行指揮和技術指導。
4.施工現(xiàn)場工程質量管理必須按施工規(guī)范要求抓落實,保證每道工序和施工質量符合驗收標準。堅持做到每分項、分部工程施工自檢自查,把好質量關,不符合要求的不處理好決不進行下道工序施工。
5.隱蔽工程施工前,必須經(jīng)過公司質安員、建設單位工地代表和設計單位代表驗收簽證后,方可進行工程隱蔽。
6.嚴格把好材料質量關,不合格的材料不準使用,不合格的產(chǎn)品不準進入施工現(xiàn)場。工程施工前及時做好工程所需的材料化驗、試驗，材料沒有檢驗證明,不得進行隱蔽工程施工。
7.建立建全工程技術資料檔案制度，每個工地有專人負責整理工程技術資料，認真按照工程竣工驗收資料要求，要根據(jù)工程進行的進度及時做好施工記錄，自檢記錄和隱蔽工程驗收簽證記錄。將自檢資料和工程保證資料分類整理保管好,隨時接受公司質安員檢查。
第2篇：公共設施管理制度范文
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝、裝飾裝修工程的新建、改建和擴建等活動的單位和個人，均應遵守本辦法。
第三條**市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工安全的管理工作，并接受安全生產(chǎn)行政主管部門的監(jiān)督和指導。
各區(qū)縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第四條安全生產(chǎn)、質量技術監(jiān)督、環(huán)保等部門按照各自的職責共同做好建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作。
第五條建設工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
第六條公民有權對施工安全方面存在的違法違規(guī)及危害他人的行為進行檢舉和控告。
第七條工程開工前，建設單位應當為施工企業(yè)提供準確的水文地質、地下管線設施等資料和其他必要條件，對可能危及相鄰建筑物、構筑物、地下管線、市政公用設施等安全的必須進行防護。
第八條涉及建筑主體和承重結構變動的裝飾裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的不得施工。
第九條建設工程設計應當符合國家規(guī)定的建設安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能。
設計單位的設計文件應當符合并滿足施工作業(yè)人員安全、健康的要求。
施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)按照設計圖紙施工不能保障相鄰建筑物、構筑物和作業(yè)人員安全時，應當通過建設單位，向原設計單位提出修改設計的建議。
第十條施工企業(yè)必須使用有生產(chǎn)許可證或安全許可證并符合國家標準、行業(yè)標準的設備和產(chǎn)品。
第十一條’施工企業(yè)必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)組織機構，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，加強建設工程安全生產(chǎn)管理。
施工企業(yè)應當制定安全目標，采取有效措施，防止傷亡和其它安全事故的發(fā)生。
第十二條施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責。
實行總包的建設工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負責，分包單位對分包工程的施工安全負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。
第十三條施工企業(yè)應當加強工程技術和質量管理，防止因工程質量問題誘發(fā)的安全事故。
第十四條施工企業(yè)應當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員必須持證上崗。
第十五條施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
第十六條施工中發(fā)生安全事故時，施工企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。
第十七條施工企業(yè)在編制施工組織設計時，應當根據(jù)工程的特點制訂相應的安全技術措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應當編制專項安全施工組織設計并采取安全技術措施。
第十八條施工企業(yè)應當根據(jù)不同施工階段的施工防護要求，采取相應的施工安全防護措施。
第十九條施工現(xiàn)場經(jīng)有關部門批準儲存使用的易燃易爆器材、材料，應當采取特殊的消防安全措施。
第二十條施工企業(yè)根據(jù)工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場設立相應數(shù)量的專職安全員，并按規(guī)定獨立行使職權。
第二十一條施工作業(yè)人員在施工過程中，應當遵守有關行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。
作業(yè)人員有權對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。
第二十二條施工企業(yè)應當根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應當及時整改。
第二十三條安全技術資料應當專人管理，做到及時完整歸檔。
第二十四條建設單位違反本辦法第八條規(guī)定，未委托設計單位提出設計方案而施工的，由建設行政主管部門責令限期改正，屬于非經(jīng)營行為的，可處以以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營行為的，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第二十五條施工企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門視情節(jié)輕重給予警告，并責令限期改正，逾期不改正的，處以1000元以上30000元以下的罰款：
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；
（二）不按照安全技術標準施工，對安全隱患不采取措施予以消除的；
（三）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設立安全員的；
（四）施工現(xiàn)場儲存使用易燃易爆器材、材料時，未采取特殊消防安全措施的；
（五）安全技術資料不符合國家標準規(guī)定的；
（六）使用不符合標準的各類設備和安全防護用品的。
第二十六條建設行政主管部門工作人員，以及參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的其他人員，在監(jiān)督管理工作中、索賄受賄、對循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第3篇：公共設施管理制度范文
第三條因工作需要，確需購買的辦公設備由當事人所在部門提出申請，報單位領導審批后再購買,所購辦公設備要經(jīng)公司機關有關部門備案。(配備人員見附表1)
第四條新購辦公設備采取公司與個人按照一定出資比例購買，在規(guī)定使用年限后歸個人所有。在規(guī)定使用年限期間，一般情況是公司所有，個人使用。（見附表1）
第五條原購辦公設備由所在單位登記后統(tǒng)一在公司綜合工作部備案,原則上在規(guī)定使用年限內(nèi)不再重復購買，達到規(guī)定使用年限后，由綜合工作部會同相關部門對其評估后折價處理，原使用人有優(yōu)先購買權。
第六條在規(guī)定使用年限期間，因個人原因造成辦公設備毀損、滅失、被盜等，所造成的經(jīng)濟損失由個人負責。
第七條在辦公設備規(guī)定使用年限期間，配備人員因工作需要發(fā)生調動的，公司范圍內(nèi)調動辦公設備采取“機隨人走”，公司范圍外調動辦公設備上交公司，由公司返還其剩余年份的出資額。所交辦公設備由綜合工作部會同相關部門對其評估后折價處理，原使用人有優(yōu)先購買權。
第八條在規(guī)定使用年限期間，辦公設備的維修與保養(yǎng)由使用人負責，所發(fā)生的費用按照年限費用遞增辦法包干使用,據(jù)實列銷（見附表2）
第九條辦公設備購買費用按照崗位不同采取不同的出資比例。
l公司經(jīng)理、書記的辦公設備購買費用據(jù)實報銷。
l公司副職領導的辦公設備購買費用在基礎出資比例上個人降低50%。
l公司部門負責人、項目領導班子成員的辦公設備購買費用在基礎出資比例上個人降低25%。
l其他崗位人員的辦公設備購買費用按照基礎出資比例。
第二章總則
第一條為了提高辦公設備的使用效率,保持其設備性能,有效節(jié)約費用開支,根據(jù)公司實際情況制定本辦法。
第二條本辦法所指辦公設備包括為完成工作而購買的攝像機、照相機、便攜式計算機、移動硬盤、u盤、手機等。
第三章附則
第十條辦公設備由公司財務部設立專門帳戶,發(fā)生的費用一律按使用年限及出資比例辦理報銷。
第4篇：公共設施管理制度范文
1）薪酬管理欠缺激勵性。
事業(yè)單位職工薪酬管理與社會私營企業(yè)存在著一定的差距。事業(yè)單位職工的工資增長和國家財政部門的情況，以及國家的經(jīng)濟運行發(fā)展情況密切相關，政府人事部統(tǒng)一制定標準的薪酬分配方式，經(jīng)過審查之后，分發(fā)到各個部門的財務部門中。事業(yè)單位的職工，具有高度統(tǒng)一的全國性工資制度，很少有像私營企業(yè)內(nèi)部那樣，實現(xiàn)工不同職能不同性質的工資分配模式。這種統(tǒng)一的資金薪酬管理制度，缺乏一定的激勵。
2）薪酬管理有職務偏向。
社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，私營企業(yè)對于人才的要求非常高，企業(yè)的領導層，非?？粗啬芰ν怀龅膯T工，對于員工的資歷、年齡、學歷并不是太看重。領導會給予員工充分的評估，讓他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為了得到更多的薪酬獎勵。而我國的事業(yè)單位和私企是有很大的差別，企業(yè)的員工獲得薪酬和資歷、學歷、職稱存在著密切關系。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，需要年輕人注入新的知識技能，但是在薪酬管理方面還是按照職稱的高低職務的大小，來進行分配，導致了很多工作業(yè)績好、能力突出、業(yè)務水平強的年輕人，產(chǎn)生抱怨和不公。
3）薪酬管理缺乏科學性。
事業(yè)單位在進行人員考核的過程中，考核方式單一，將職工的出勤率按照績效的方式進行物質結算。這種單一、缺乏科學性的激勵方式，就會讓事業(yè)單位的員工，因為付出太多勞動但是并沒有拿到合理的工資，而產(chǎn)生巨大的心理落差，影響工作的積極性。在事業(yè)單位中，老職工新職工的薪資分配方面的差距也會讓新員工產(chǎn)生嚴重的心理落差，造成事業(yè)單位的內(nèi)部矛盾。
二、事業(yè)單位職工薪酬管理制度的建設與完善策略
（一）明確考核標準，完善考核方法
事業(yè)單位在進行薪酬管理制度之前，應該進行薪酬管理分配標準。事業(yè)單位要建立完善的考核制度，明確考核的標準。在考核過程中，不僅要涵蓋職工日常的工作，還要有職工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、專業(yè)水平、職業(yè)道德、工作能力等方面的考核。有一些考核因素比較靈活，因此要制定靈活的考核辦法和評價標準。對不同崗位設置不同的考核辦法和考核標準，可以讓員工清楚地知道自己崗位上的職責，進行目標管理。事業(yè)單位應該建立明確的考核標準，職工薪酬的分配要以責任風險相一致，能夠將每個崗位的特征反映出來。制定標準的過程中，要站在客觀題公正的角度，減少感彩和主觀性的認識，用事實說話。
（二）積極交流溝通，保證考核有效性
事業(yè)單位的員工都希望能夠在公平公正的環(huán)境中工作，得到客觀公正的評價。因此，事業(yè)單位在進行職工考核過程中，要加強溝通和交流，提升員工的主動性和積極性。可以采用正式交流和非正式交流的手段，正式交流主要是和員工進行雙向的交流，對這個階段的工作任務進行匯總，分析存在的問題以及取得的成就，建立良好的關系。非正式的交流體現(xiàn)在日常工作中的技術能力服務意識和工作水平等，在非正式場合了解員工的思想改善員工的工作效率，從而讓事業(yè)單位的整體得到提升。事業(yè)單位的領導要依據(jù)崗位的特殊情況，制定公平公正的考核標準，和員工進行雙向的溝通，堅持長期目標與短期目標結合的考核方法，提升員工的工作積極性。在溝通與交流中進行考核，體現(xiàn)了以人為本的精神，有助于員工更加清楚的認識到自己的工作崗位。
（三）使用激勵機制，提升職工積極性
建立健全職工薪酬管理制度，就要建立良好的激勵機制。完善激勵機制，可以有效的提高員工的工作興趣，挖掘員工的潛能，讓員工能夠主動地積極地完成工作。通常來說激勵機制包括物質激勵和精神激勵兩個方面。物質激勵一般就是指的獎金、職位、福利、薪酬等；而精神激勵包括表揚稱贊、授權、自由等。建立完善的激勵制度，有助于提高事業(yè)單位人事改革的進程，不把資歷學歷作為唯一的競爭，建立與人才相適應的獎懲制度、職務晉升制度、管理制度。在分配方面，單位不僅要給予員工一定的物質獎勵，還要給員工相應的精神獎勵，在形式分配過程中，時刻都體現(xiàn)公平公正性，這有助于職工更加努力的工作，始終保持高昂的熱情。
（四）依據(jù)職工工作量，給予相應補助
事業(yè)單位薪酬管理制度要加入職工的工資補貼。工資補貼主要包括，特殊貢獻補貼、室外高溫補貼、出差補貼、交通補貼等。事業(yè)單位還要為員工頒發(fā)一些福利性的政策，例如春節(jié)探親費、住房公積金、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等。要依據(jù)職工的工作年限、工作任務、工作完成量進行不同的補貼。對員工進行工資補貼，有助于事業(yè)單位的人性化管理。建立在客觀公正的基礎之上，對于工作強度大、工作時間長、工作任務辛苦的職工給予一定程度的高額補貼；而對于工作量小、工作效率低下的職工給予少量補貼或者不給予補貼，從而體現(xiàn)績效薪酬管理制度。
（五）加強制度引導，完善職工的薪酬觀念
第5篇：公共設施管理制度范文
信息技術在我國建設工程質量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡技術的發(fā)展而發(fā)展的。隨著我國信息化的高速發(fā)展和不斷應用，其影響已波及到傳統(tǒng)建筑業(yè)的方方面面。充分利用信息技術，可以及時掌握準確、完整信息，可以使建設工程的實施過程更加透明和公正，可以對管理目標進行更好的評估、預測和控制，可以使建設工程各方責任主體及相關單位更加重視工程質量和使用安全。
關鍵詞：建設工程;質量監(jiān)督管理;信息化;
通過質量監(jiān)督工作信息化建設，用公正、公平的監(jiān)督標準來保證整個監(jiān)督管理工作規(guī)范化與程序化，強化監(jiān)管工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)，可以使監(jiān)督人員耳聰目明，卓有成效地開展監(jiān)督工作，近而推動提高建設工程質量提高。
一、建設工程質量監(jiān)督信息化建設的緊迫性
工程質量不僅深刻影響著我國基本建設資金的有效利用，而且是從事與工程項目建設有關的單位，企業(yè)，個人生死存亡的大事，它關系著廣大人民群眾的日常生活。國家對于建設項目工程質量一向高度重視。從工程項目建議書階段開始，對工程的可行性研究、勘察設計、建設準備、建設實施、竣工驗收和試生產(chǎn)等工作及所涉及的對象主體必須進行監(jiān)督、控制和約束。而建設質量監(jiān)督工作涉及對象的社會范圍廣，其工作過程涵蓋由建設工程項目建議書階段開始，直至工程項目竣工驗收結束、投入生產(chǎn)運行的建設工程項目生產(chǎn)活動全過程。因此建設質量監(jiān)督工作所要收集、處理和反饋的信息量巨大，使得建設項目的質量監(jiān)督工作量巨大、綜合性強、技術難度要求高[1].如何對建筑質量監(jiān)控“海量”的信息進行有效的收集、處理，減輕工程質量監(jiān)督日常事務工作的負擔，提高建筑質量監(jiān)督工作的效率和準確率，實現(xiàn)建筑業(yè)的質量管理工作的標準化、規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化問題是急待研究解決。而建筑工程質量監(jiān)督信息系統(tǒng)是解決這一實際課題的有效工具，它對促進政府或其他監(jiān)理單位對工程質量的監(jiān)督有較大的推動作用。
二、我國建設工程質量監(jiān)督管理信息化建設現(xiàn)狀
信息技術在我國建設工程質量監(jiān)督管理信息化主要是基于網(wǎng)絡技術的發(fā)展而發(fā)展的。隨著網(wǎng)絡技術的迅猛發(fā)展，建設部于2003年了《2003―2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，這標志著我國建設工程質量政府監(jiān)督管理體制信息化建設也隨之進入政府規(guī)劃的快車道階段。伴隨著“綱要”的出臺，各地陸續(xù)推出了建筑業(yè)質量監(jiān)督管理信息化建設相關意見。
近年來，我國在建筑業(yè)監(jiān)督管理信息化建設方面取得了長足進展。特別是上海、江浙一帶經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域已經(jīng)取得了一定的階段性成果。但整體水平和政府監(jiān)督管理信息化發(fā)達國家（日本在這方面走在世界前列）相比，還有很大差距，差距主要體現(xiàn)在組織機構建設方面、利用市場化手段研發(fā)相關軟件方面、信息化標準制定方面、相關數(shù)據(jù)庫建設方面及整體規(guī)劃方面。因此，全面實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理信息化我們還要做很多工作。目前，信息技術在我國建設工程質量監(jiān)督管理中的應用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫技術的應用，對建設過程中產(chǎn)生的海量信息，包括文字、圖形文檔和聲音、視頻資料實現(xiàn)有效存儲和快速查詢。
2、先進檢測系統(tǒng)的應用，采用攝像監(jiān)視系統(tǒng)，覆蓋整個施工現(xiàn)場，用以監(jiān)視施工現(xiàn)場質量、安全、消防等工作，降低施工現(xiàn)場管理難度，提高工作效率。
3、自動控制技術的應用，對建設工程質量影響因素進行量化，將系統(tǒng)行為和形態(tài)、數(shù)學模型和物理模型及其時空表現(xiàn)模式有機的結合起來，建立系統(tǒng)仿真模型并求解，然后進行糾偏校正，實現(xiàn)工程建設目標的有效控制。
三、建設工程質量監(jiān)督管理信息化解決的主要問題
1、解決監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容及工作的規(guī)范化、程序化問題
針對某一個單項或分項工程，系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，以國家和建設部工程質量驗收規(guī)范及相關規(guī)程、規(guī)范、強制性條文，法規(guī)文件為依據(jù)，引導確定監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
2、解決監(jiān)督檢查過程中所采用的標準問題
系統(tǒng)通過隨身電腦的嵌入式軟件或其它形式的客戶終端，提供向導性的監(jiān)督檢查程序和強大的現(xiàn)場幫助支持查詢計算系統(tǒng)，引導監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場完成質量信息的實時采集測評，并對檢查不合格的項目給出處理意見。
3、解決監(jiān)督檢查結果的管理運用問題
整個信息化系統(tǒng)要建立一個與隨身電腦或其它形式的客戶終端可進行實時信息傳遞的基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，方便管理者對監(jiān)督檢查信息和監(jiān)督人員的實時管理控制。
四、建設工程質量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)應該具有的主要功能
1、硬件及底層軟件系統(tǒng)
硬件及底層軟件子系統(tǒng)由服務器端、客戶終端及兩者間的信息傳輸體系三部分組成，其主要功能為整個系統(tǒng)提供硬件及底層軟件支持。
2、網(wǎng)絡管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要功能為：①接受建設工程網(wǎng)上報監(jiān)，劃撥分配監(jiān)督任務，制定監(jiān)督計劃。②實現(xiàn)政務公開，各項管理職能、動態(tài)信息，國家、地方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度文件向社會公示，接受社會查詢及監(jiān)督。③接受網(wǎng)上投訴，并將處理結果上網(wǎng)，供投訴人實時查詢。④實行網(wǎng)上備案，網(wǎng)上創(chuàng)優(yōu)申報，網(wǎng)上通知、公告等，便利企業(yè)及下屬單位的工作方式，達到提高辦事效率，公開辦事程序結果，節(jié)約辦事成本，打造廉潔、高效的政府形象。⑤接受工地檢查系統(tǒng)上傳的工地現(xiàn)場監(jiān)督信息，進行工程建設各環(huán)節(jié)質量數(shù)據(jù)的登記、儲存。⑥對監(jiān)督檢查工作進行實時的管理控制。⑦進行工程質量監(jiān)督檢查的執(zhí)法管理。⑧監(jiān)督檢查工作的報表統(tǒng)計。
3、工地檢查系統(tǒng)
隨著3G時代的到來，可以開發(fā)出直接面向工地，執(zhí)行工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查的客戶終端。
五、實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督管理信息化建設的途徑
1、加強行業(yè)指導和信息化組織體系建設
推進建設工程質量監(jiān)督管理信息化建設，是建設行政主管部門的一項重要職責。各 級建設行政主管部門應加強對信息化工作的領導，深入調查研究，設立或指定專門機構負責統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理、宏觀調控，推進信息化規(guī)劃的實施。
2、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調作用，運用市場機制推進建設工程質量監(jiān)督管理信息化建設
3、研究制定建設工程質量監(jiān)督管理信息化發(fā)展的政策和措施
（1）加強建筑業(yè)信息化法制建設，制定有關信息化管理的法律法規(guī)和信息安全制度，改革不適應信息化要求的管理體制。
（2）加強政府監(jiān)督管理信息化建設人才的挖掘和培養(yǎng)，建立多層次、多渠道、重實效的信息化人力資源培養(yǎng)制度和考核、評估制度，逐步提高執(zhí)業(yè)資格者和相關崗位人員使用本專業(yè)的主要軟件的比例。
（3）制定政府監(jiān)督管理信息化建設的具體措施，在監(jiān)督機構資質條件審核中逐步增加信息化方面的要求。
（4）整頓和規(guī)范軟件市場和網(wǎng)站建設，逐步建立起政府監(jiān)督管理信息化建設軟件開發(fā)商和信息技術集成商資質管理機制，促進政府監(jiān)督管理信息化建設應用軟件的產(chǎn)業(yè)化。
（5）制定政府監(jiān)督管理信息化建設評價指標體系，加強政府監(jiān)督管理信息化建設軟科學課題研究，在建設過程中提高決策水平。
參考文獻
[1]胡思茂。新時期的工程質量監(jiān)督探討[J]?？萍甲稍儗螅?007，23：56
第6篇：公共設施管理制度范文
關鍵詞:建設工程質量 政府監(jiān)督管理 設計審查
1、政府監(jiān)督的目的
建設工程質量施工前政府監(jiān)督管理的目的就是通過對建設單位質量目標規(guī)劃的審核,保證國家有關規(guī)劃方針、環(huán)境目標的實現(xiàn);通過對勘察設計單位質量行為和活動成果的監(jiān)督審核,保證建設工程地基基礎、主體結構、使用功能、環(huán)境質量等符合國家有關法律、法規(guī)和強制性標準,為施工建設提供準確可靠的依據(jù);通過對建設單位、勘察設計單位、施工單位和建設監(jiān)理單位的有關資質和質量活動的監(jiān)督管理,保證工程建設前期工作嚴格按照基本建設程序進行,各主體在資質規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設活動,維護良好的建設市場程序,保證建設工程質量體系的高效運作。
2、政府監(jiān)督的意義
從建設工程質量形成的本質上看,可研決策階段所形成的質量目標是建設工程質量成敗的關鍵,能否保證國家和公共建設工程質量利益不受損失,很大程度上決定于質量目標是否全面客觀科學地反映國家和公眾建設工程質量要求,這個質量目標就是工程建設各環(huán)節(jié)的指導綱領,沒有正確的質量綱領,就不能有效地保證建設工程質量需求的實現(xiàn)。因此,對此階段建設工程質量活動和行為實施政府監(jiān)督管理,是政府維護建設工程質量公眾利益的需要,是保證建設工程結構安全、使用功能和環(huán)境質量的首要一步。建設工程質量是設計規(guī)劃出來的,而不僅僅是施工活動的結果,選擇資質、信譽良好的勘察設計單位,提高建設工程勘察設計質量是保證建設工程結構安全、使用功能和環(huán)境質量技術上可實現(xiàn)的前提,勘察設計活動是質量目標的具體化,是施工建設的重要依據(jù),保證建設工程質量,必須加強對勘察設計單位質量行為和質量活動的監(jiān)督管理,必須加強對勘察設計成果的審查監(jiān)督,保證勘察設計文件嚴格符合建設工程有關法律、法規(guī)和工程勘察設計強制性目標,準確反映和落實質量目標。施工前,建設單位建設工程質量活動頻繁,質量目標的規(guī)劃,設計計劃任務書的編寫,勘察設計單位的選擇,施工承包的招投標活動,建設監(jiān)理單位的委托,大型設備的采購活動等都是建設工程質量保證的關鍵環(huán)節(jié),為了更好地落實業(yè)主法人責任制,規(guī)范建設工程龍頭主體——業(yè)主的質量行為,就必須加強對業(yè)主從事這些活動的監(jiān)督管理,全面開展施工前的建設工程質量政府監(jiān)督管理。建設工程質量施工前監(jiān)督管理是加強建設工程質量行為監(jiān)督管理的重要措施,施工前對各建設主體的資質、信譽、質量保證體系進行全面了解和監(jiān)督管理,使各方主體在其規(guī)定的合法業(yè)務范圍內(nèi)從事建設活動,以體系健全,保證工作質量,以工作質量提高工程質量,這是建設工程質量監(jiān)督管理“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn),是建設工程質量監(jiān)督管理的核心工作之一。實施建設工程質量施工前監(jiān)督管理,是建設工程質量全過程監(jiān)督的重要階段,是全面有效開展建設工程質量監(jiān)督管理的基礎,是保證建設工程質量體系良性運作的基本措施,是建立健全質量監(jiān)督保證體系,實現(xiàn)建設工程質量監(jiān)督目標的重要環(huán)節(jié)。
3、政府監(jiān)督管理的內(nèi)容
3.1 施工圖審查質量的政府監(jiān)督管理
施工圖設計審查監(jiān)督的內(nèi)容是由建設工程質量標準和目標所決定的,一是對審查內(nèi)容的監(jiān)督,包括對地質勘察報告的審查以及對施工圖設計文件中涉及安全、公眾利益的強制性標準、規(guī)范的內(nèi)容進行審查。二是對審查過程和審查結果的監(jiān)督,包括審查機構、程序、審查人員活動及其結果的監(jiān)督。三是通過內(nèi)容和審查結果的監(jiān)督,反映和揭示勘察設計過程中各主體質量行為及活動結果、質量體系及運作情況,進而實現(xiàn)對其各主體在勘察設計階段質量行為的監(jiān)督管理,促進其質量行為規(guī)范化,質量體系健全完善、良性運轉,保證勘察設計質量。
3.2 施工準備階段其他活動的監(jiān)督管理
施工準備階段是業(yè)主質量活動最頻繁的階段,除了對施工圖設計審查、招投標和合同三大內(nèi)容監(jiān)督外,業(yè)主為施工開工做好有關程序的準備也是極其重要的。
(1)對建設業(yè)主施工準備活動的監(jiān)督管理。建設單位辦理建設工程質量監(jiān)督登記時應向工程質量監(jiān)督機構提交以下有關資料:規(guī)劃許可證,施工、監(jiān)理中標通知書,施工、監(jiān)理合同及其單位資質證書(復印件),施工圖設計文件審查意見,其他規(guī)定需要的文件資料;建設單位工程項目報建審批手續(xù)齊全;建設單位應遵照基本建設程序和規(guī)定報送施工圖審查,按規(guī)定委托監(jiān)理;建設單位無明示或者暗示勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位違反強制性標準,降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為;按合同規(guī)定,由建設單位采購的建材、構配件和設備必須采取招標形式,并與中標單位簽訂書面供貨合同,明確并符合質量要求;建設單位不得肢解工程。
(2)對開工許可的監(jiān)督管理。需要領取施工許可證的建筑工程范圍,凡是《建筑法》適用范圍內(nèi)的建筑工程,除國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程,以及按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程外,均應申請領取施工許可證;未領取許可證的,不得開工。申請領取施工許可證,是對建設工程施工所應具備的基本條件的審查,是事前控制制度。施工許可證的有效期限是建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的,應當向發(fā)證機關申請延期;延期以2次為限,每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。開工報告審查的主要內(nèi)容包括資金到位情況;投資項目市場預測;設計圖紙是否滿足施工要求;現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等要求。
第7篇：公共設施管理制度范文
【關鍵詞】油田；地面建設工程；施工質量；監(jiān)督管理
一、前言
作為油田地面建設工施工中的重要工作，對其質量進行合理監(jiān)督管理的重要性不言而喻。該項課題的研究，將會更好地提升其施工質量監(jiān)督管理的實踐水平，從而有效優(yōu)化油田地面建設工程的整體效果。
二、油田地面工程建設概述
石油在資源分類上屬于不可再生資源，尤為珍貴，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的促進作用，同時對我國的建設事業(yè)起到一定的推動作用，現(xiàn)已成為人民生產(chǎn)生活中重要的一部分。而衡量一個國家財富的重要標準就是石油量的大小，因此各國都在加大資源的開發(fā)力度。我國是石油大國之一，相關的石油行業(yè)也發(fā)展較為迅速，其能夠得到較快發(fā)展的重要依據(jù)就是油田地面工程的有效建設，由此證明，一個企業(yè)發(fā)展的快慢，在一定程度上受到油田地面工程建設質量的制約。如工程建設的質量達不到要求，在投入使用后，就會引起一定的安全事故?，F(xiàn)階段，在油田地面工程的建設上，需要在相關工作人員實地考察通過后，才可以開始設計圖紙以及開展經(jīng)費預算的工作，圖紙設計還需要經(jīng)過層層把關，達到最終審核的標準才能夠投入使用。傳統(tǒng)模式下，在工程建設上，一個企業(yè)需要完成工程的勘測、設計以及施工所有工程，在多年的應用中，帶來了一定的成效。但是，隨著社會的不斷進步，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)無法適應新時期的發(fā)展，這就需要對其進行一定的變革，以使油田地面工程的建設得到保障。為此，工程管理部門就需要加強管理，認真核實每一個環(huán)節(jié)。石油企業(yè)間也開始將新的管理模式應用于實踐中，并加大創(chuàng)新力度，以使我國的石油建設事業(yè)得到長足的發(fā)展，促進國民經(jīng)濟的有效發(fā)展。
三、油田地面建設工程的質量監(jiān)督管理問題分析
1.工程質量監(jiān)督管理相關規(guī)定不完善
工程質量的覆蓋面極廣，涉及領域眾多，相關的工程質量規(guī)定也相當繁復。盡管如此，我國在該方面出臺的相關規(guī)定并不完善，許多細微之處并未作出規(guī)定，且由于更新較慢，對一些新技術、新應用的規(guī)定還處于空白階段。這對工程質量的監(jiān)督管理工作造成了巨大的困難。然而，這并不是完全不可戰(zhàn)勝的困難，甲方可提前根據(jù)乙方標書所提供的信息對施工階段進行全面預估，與乙方針對特定模糊領域商議制定一些規(guī)定并寫進施工合同，最大限度避免爭議和摩擦的出現(xiàn)。
2.工程質量監(jiān)管不到位
甲方對于油田地面工程建設的質量監(jiān)管存在很大漏洞?，F(xiàn)階段，據(jù)油田現(xiàn)場人員反應，甲方在工程監(jiān)管上形式單一、強度較小、頻率較低，不能形成對工程質量的有效監(jiān)管模式。并且甲方對工程施工階段的重視程度不足，沒有深刻認識到形成系統(tǒng)的工程質量監(jiān)管模式對保證整個油田地面建設工程質量的重要性。部分施工單位甚至抓住甲方這一弱點偷工減料，對工程建設質量安全造成了極大威脅。
3.部分工程監(jiān)管人員專業(yè)知識不足
甲方的工程監(jiān)管隊伍有時會出現(xiàn)隊伍整體專業(yè)素質較低的情況，應引起油田相關部門的重視。工程監(jiān)管隊伍的人員構成應滿足現(xiàn)場施工監(jiān)管的基本要求，不僅應選擇專業(yè)技術能力強的普通工人，還應引入具有多年工作經(jīng)驗的工程人員或具有較高專業(yè)水平的高素質人才。在進行現(xiàn)場監(jiān)管之前，所有人員應進行崗前培訓，全面了解本工程實際情況，并有針對性地訓練不同崗位所應具有的相關專業(yè)能力。
四、提高施工質量監(jiān)管的具體措施
1.學習與會審設計圖紙
對于一個不符合設計的產(chǎn)品來說，是沒有什么質量可言的，圖紙是施工的重要依據(jù)，因此，在施工前必須認真閱讀圖紙，明白設計意圖。在按圖施工時，要把學習與會審結合起來，因為施工是建立在學習與會審的基礎上。會審不是簡單地審查圖紙出現(xiàn)的漏洞和差錯，還要考慮建筑的設計是否有利于施工。在有些情況下，雖然設計是符合規(guī)范的，但在實際情況下按這種設計進行施工時施工難度大，易出現(xiàn)質量問題，因此，要及時與設計溝通，辦理設計聯(lián)絡，保證按圖施工時建筑工程的質量達到要求。
2.強化工程監(jiān)理管理制度
監(jiān)理是第三方工程質量監(jiān)督體系，全程參與工程，并且對工程進行監(jiān)控、測評、指導、咨詢等工作。為了彌補工程施工中先天不足，必須強化工程管理。在實際情況中，應采取以下措施來強化工程管理：提高監(jiān)理者自身的專業(yè)素質和道德素質，堅決不招收無監(jiān)理資格文憑的人員，新招收的學員應對其進行培訓工作。一旦發(fā)現(xiàn)有監(jiān)理人員弄虛作假，一律辭退。監(jiān)理要進一步細化分工，明確自身角色適應，合理分工，合理運作，合理完成工程質量監(jiān)測。同時為了適應監(jiān)理技術的發(fā)展，對員工進行定期培訓，交流監(jiān)理經(jīng)驗，解決監(jiān)理中出現(xiàn)的問題，提高監(jiān)理人員的建立意識。
3.材料管理
建筑原材料的質量是確保工程質量的重要條件，原材料質量的優(yōu)劣直接決定了整個工程實體的質量。因此，建筑原材料質量控制在建筑工程施工現(xiàn)場質量管理中尤為重要。原材料的質量控制必須全方位、全過程的，它涉及到工程施工的各個方面，應該貫穿于整個工程施工全過程。首先，在材料運輸過程中，采取合理有效的措施保證材料的安全，避免人為損壞。其次，材料進場后，技術負責人對其進行規(guī)格、型號、數(shù)量等方面的檢查，并由專業(yè)檢測公司對原材料進行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品立即退貨返廠，以保證材料的質量。施工中所用到的原材料都必須具有出廠合格證明，嚴禁使用不合格的材料。
4.在施工中跟蹤檢查
定期召開會議，及時找出施工中遇到的問題，采取措施加以改正，對在施工中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進行表揚和獎勵，表現(xiàn)差的提出批評并讓其改正。施工中的跟蹤檢查應主要包括以下幾個方面：（1）施工工藝。對不同的工序進行現(xiàn)場檢查，采取不同的方法嚴格檢查，然后監(jiān)理進行檢查，全部合格后才能對下道工序進行施工。（2）工序之間的交接。尤其是隱蔽工程，事后是無法檢查的，在工序交接時，要有相應的責任人的簽字記錄，保留相應的文字記錄。（3）分項目工程的檢查驗收。要做好這方面的工作，除了做好施工單位的要求，還應聽從監(jiān)理工程師的建議，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不為工程留隱患。（4）完善施工單位的質量檢查體系，保證其在質量管理中發(fā)揮出良好的作用。完善工序質量的管理體系，把影響工序質量的所有問題都納入質量管理范圍，重點對待重要的和復雜的施工工序，特別設立質量控制點，加強控制。施工過程中，積極配合監(jiān)理工程師的工作，嚴格檢查工序間的交接，建立施工質量跟蹤檔案。
5.做好事后檢查
事后檢查也是一種對建筑質量進行管理的有效措施。雖然對建筑現(xiàn)場施工質量有事前和事中檢查，但在實際中，油田地面工程施工后仍不可避免地會出現(xiàn)一些問題，對于這些問題，也必須采取合理的措施及時進行補救。在這方面，應重點抓好分項工程質量的事后檢查，重要的分項目還應請相關的專業(yè)人員進行檢查及驗收。
五、結束語
綜上所述，加強對油田地面建設工程施工質量監(jiān)督管理的研究分析，對于其良好施工效果的取得有著十分重要的意義，因此在今后的實踐中，應該加強對其施工質量監(jiān)督管理的重視程度，并注重具體實施措施的可行性與科學性。
參考文獻：
[1] 劉春芳.油田地面建設工程質量管理[J].城市建設理論研究（電子版）.2013（02）：115-116.
第8篇：公共設施管理制度范文
第二條本辦法適用于*市行政區(qū)域內(nèi)應當招標投標的建設工程（含建筑、水利、交通、市政園林等建設工程）。
第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程合同的情況進行監(jiān)督管理的活動。
第四條建設單位在辦理工程施工許可前，應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，發(fā)現(xiàn)不一致的，應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》（見附表一）。
第五條加強對施工分包的管理。專業(yè)工程分包應符合法律、法規(guī)規(guī)定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經(jīng)建設單位認可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》（見附表二），報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。
第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的，建設單位或其委托的監(jiān)理單位應當在變更發(fā)生后15天內(nèi)，填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼罚ㄒ姼奖砣?，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案，并接受建設行政主管等有關部門的監(jiān)督檢查。
第七條投標文件確定的項目經(jīng)理除下列情形之一外，不宜更換：
（一）因重病或重傷（持有縣級以上醫(yī)院證明）不能履行職責的；
（二）主動辭職或調離原工作單位的；
（三）因管理原因發(fā)生重大工程質量、安全事故，施工單位認為該項目經(jīng)理不稱職需要更換的；
（四）無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；
（五）因違法、違規(guī)被責令停止執(zhí)業(yè)的。
發(fā)生上述情形需要更換的，施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》（附表四），并附上有關證明文件，經(jīng)建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經(jīng)理應與中標單位的投標文件所確定的項目經(jīng)理的主要條件一致。
第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現(xiàn)場檢查。檢查的主要內(nèi)容和步驟包括：
（一）施工管理人員到位情況
1、項目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致；
2、項目經(jīng)理及主要施工管理人員的變更是否經(jīng)建設行政主管部門審核同意。
（二）施工發(fā)包和承包情況
1、建設工程分包是否符合法律、法規(guī)有關施工分包的規(guī)定；
2、建設工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內(nèi)容是否屬實；
3、施工現(xiàn)場是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。
（三）填寫《建設工程標后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表五）情況
1、現(xiàn)場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致的；
2、項目經(jīng)理未按投標文件中承諾現(xiàn)場到位的；
3、施工現(xiàn)場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的；
4、施工總承包合同中沒有載明專業(yè)分包或專業(yè)分包內(nèi)容不一致的，未經(jīng)建設單位認可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；
5、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項的。
發(fā)現(xiàn)有上述行為的，應及時查處，并上報建設行政主管部門。
第九條建設、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：
（一）建設單位違反規(guī)定直接指定分包工程承包人的；
（二）施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的；
（三）非原參加投標中標的項目經(jīng)理負責組織施工或在實施過程中違反規(guī)定更換項目經(jīng)理的，項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的；
（四）投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現(xiàn)場的；
（五）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第十條項目經(jīng)理在建設工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：
（一）施工現(xiàn)場管理不到位的；
（二）本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的；
（三）項目經(jīng)理未按投標文件中承諾現(xiàn)場到位的；
（四）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行為。
建設工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定處罰。
第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，由招標投標管理機構根據(jù)其違法情節(jié)輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：
（一）限期整改；
（二）經(jīng)濟處罰；
第9篇：公共設施管理制度范文
第一條為加強公路建設市場管理，規(guī)范公路建設市場秩序，保證公路工程質量，促進公路建設市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》，制定本辦法。
第二條本辦法適用于各級交通主管部門對公路建設市場的監(jiān)督管理活動。
第三條公路建設市場遵循公平、公正、公開、誠信的原則。
第四條國家建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路建設市場，禁止任何形式的地區(qū)封鎖。
第五條本辦法中下列用語的含義是指：
公路建設市場主體是指公路建設的從業(yè)單位和從業(yè)人員。
從業(yè)單位是指從事公路建設的項目法人，項目建設管理單位，咨詢、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測單位，提供相關服務的社會中介機構以及設備和材料的供應單位。
從業(yè)人員是指從事公路建設活動的人員。
第二章管理職責
第六條公路建設市場管理實行統(tǒng)一管理、分級負責。
第七條國務院交通主管部門負責全國公路建設市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，制定全國公路建設市場管理的規(guī)章制度；
（二）組織制定和監(jiān)督執(zhí)行公路建設的技術標準、規(guī)范和規(guī)程；
（三）依法實施公路建設市場準入管理、市場動態(tài)管理，并依法對全國公路建設市場進行監(jiān)督檢查；
（四）建立公路建設行業(yè)評標專家?guī)?，加強評標專家管理；
（五）全國公路建設市場信息；
（六）指導和監(jiān)督省級地方人民政府交通主管部門的公路建設市場管理工作；
（七）依法受理舉報和投訴，依法查處公路建設市場違法行為；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第八條省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設技術標準、規(guī)范和規(guī)程，結合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定具體的管理制度；
（二）依法實施公路建設市場準入管理，對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場實施動態(tài)管理和監(jiān)督檢查；
（三）建立本地區(qū)公路建設招標評標專家?guī)欤訌娫u標專家管理；
（四）本行政區(qū)域公路建設市場信息，并按規(guī)定向國務院交通主管部門報送本行政區(qū)域公路建設市場的信息；
（五）指導和監(jiān)督下級交通主管部門的公路建設市場管理工作；
（六）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場違法行為；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條省級以下地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場的監(jiān)督管理工作，主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和公路建設技術標準、規(guī)范和規(guī)程；
（二）配合省級地方人民政府交通主管部門進行公路建設市場準入管理和動態(tài)管理;
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場進行監(jiān)督檢查；
（四）依法受理舉報和投訴，依法查處本行政區(qū)域內(nèi)公路建設市場違法行為；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章市場準入管理
第十條凡符合法律、法規(guī)規(guī)定的市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員均可進入公路建設市場，任何單位和個人不得對公路建設市場實行地方保護，不得對符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇。
第十一條公路建設項目依法實行項目法人負責制。項目法人可自行管理公路建設項目，也可委托具備法人資格的項目建設管理單位進行項目管理。
項目法人或者其委托的項目建設管理單位的組織機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合國務院交通主管部門有關規(guī)定的要求。
第十二條收費公路建設項目法人和項目建設管理單位進入公路建設市場實行備案制度。
收費公路建設項目可行性研究報告批準或依法核準后，項目投資主體應當成立或者明確項目法人。項目法人應當按照項目管理的隸屬關系將其或者其委托的項目建設管理單位的有關情況報交通主管部門備案。
對不符合規(guī)定要求的項目法人或者項目建設管理單位，交通主管部門應當提出整改要求。
第十三條公路工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等從業(yè)單位應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定，取得有關管理部門頒發(fā)的相應資質后，方可進入公路建設市場。
第十四條法律、法規(guī)對公路建設從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定的，從業(yè)人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格后，方可進入公路建設市場。
第四章市場主體行為管理
第十五條公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員在公路建設市場中必須嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行公路建設行業(yè)的強制性標準、各類技術規(guī)范及規(guī)程的要求。
第十六條公路建設項目法人必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序，不得違反或者擅自簡化基本建設程序。
第十七條公路建設項目法人負責組織有關專家或者委托有相應工程咨詢或者設計資質的單位，對施工圖設計文件進行審查。施工圖設計文件審查的主要內(nèi)容包括：
（一）是否采納工程可行性研究報告、初步設計批復意見；
（二）是否符合公路工程強制性標準、有關技術規(guī)范和規(guī)程要求；
（三）施工圖設計文件是否齊全，是否達到規(guī)定的技術深度要求；
（四）工程結構設計是否符合安全和穩(wěn)定性要求。
第十八條公路建設項目法人應當按照項目管理隸屬關系將施工圖設計文件報交通主管部門審批。施工圖設計文件未經(jīng)審批的，不得使用。
第十九條申請施工圖設計文件審批應當向相關的交通主管部門提交以下材料：
（一）施工圖設計的全套文件；
（二）專家或者委托的審查單位對施工圖設計文件的審查意見；
（三）項目法人認為需要提交的其他說明材料。
第二十條交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，批準使用，并將許可決定及時通知申請人。審查不合格的，不予批準使用，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十一條公路建設項目法人應當按照公開、公平、公正的原則，依法組織公路建設項目的招標投標工作。不得規(guī)避招標，不得對潛在投標人和投標人實行歧視政策，不得實行地方保護和暗箱操作。
第二十二條公路工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和設備、材料供應單位應當依法投標，不得弄虛作假，不得串通投標，不得以行賄等不合法手段謀取中標。
第二十三條公路建設項目法人與中標人應當根據(jù)招標文件和投標文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。
國家投資的公路建設項目，項目法人與施工、監(jiān)理單位應當按照國務院交通主管部門的規(guī)定，簽訂廉政合同。
第二十四條公路建設項目依法實行施工許可制度。國家和國務院交通主管部門確定的重點公路建設項目的施工許可由國務院交通主管部門實施，其他公路建設項目的施工許可按照項目管理權限由縣級以上地方人民政府交通主管部門實施。
第二十五條項目施工應當具備以下條件：
（一）項目已列入公路建設年度計劃；
（二）施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；
（三）建設資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通主管部門審計；
（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；
（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；
（六）已辦理質量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質量和安全的措施。
第二十六條項目法人在申請施工許可時應當向相關的交通主管部門提交以下材料：
（一）施工圖設計文件批復；
（二）交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見；
（三）國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復；
（四）建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況；
（五）應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告；
（六）已辦理的質量監(jiān)督手續(xù)材料；
（七）保證工程質量和安全措施的材料。
第二十七條交通主管部門應當自收到完整齊備的申請材料之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。予以許可的，應當將許可決定及時通知申請人；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。
第二十八條公路建設從業(yè)單位應當按照合同約定全面履行義務：
（一）項目法人應當按照合同約定履行相應的職責，為項目實施創(chuàng)造良好的條件；
（二）勘察、設計單位應當按照合同約定，按期提供勘察設計資料和設計文件。工程實施過程中，應當按照合同約定派駐設計代表，提供設計后續(xù)服務；
（三）施工單位應當按照合同約定組織施工，管理和技術人員及施工設備應當及時到位，以滿足工程需要。要均衡組織生產(chǎn)，加強現(xiàn)場管理，確保工程質量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)；
（四）監(jiān)理單位應當按照合同約定配備人員和設備，建立相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構，健全監(jiān)理管理制度，保持監(jiān)理人員穩(wěn)定，確保對工程的有效監(jiān)理；
（五）設備和材料供應單位應當按照合同約定，確保供貨質量和時間，做好售后服務工作；
（六）試驗檢測單位應當按照試驗規(guī)程和合同約定進行取樣、試驗和檢測，提供真實、完整的試驗檢測資料。
第二十九條公路工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質量保證體系。交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程質量負監(jiān)督責任，項目法人對工程質量負管理責任，勘察設計單位對勘察設計質量負責，施工單位對施工質量負責，監(jiān)理單位對工程質量負現(xiàn)場管理責任，試驗檢測單位對試驗檢測結果負責，其他從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務質量負相應責任。
第三十條各級交通主管部門及其所屬的質量監(jiān)督機構對工程建設項目進行監(jiān)督檢查時，公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當積極配合，不得拒絕和阻撓。
第三十一條公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準，建立健全安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行安全管理的職責。
第三十二條發(fā)生工程質量、安全事故后，從業(yè)單位應當按照有關規(guī)定及時報有關主管部門，不得拖延和隱瞞。
第三十三條公路建設項目法人應當合理確定建設工期，嚴格按照合同工期組織項目建設。項目法人不得隨意要求更改合同工期。如遇特殊情況，確需縮短合同工期的，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，可以縮短合同工期，但應當采取措施，確保工程質量，并按照合同規(guī)定給予經(jīng)濟補償。
第三十四條公路建設項目法人應當按照國家有關規(guī)定管理和使用公路建設資金，做到專款專用，專戶儲存；按照工程進度，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設資金。
施工單位應當加強工程款管理，做到?？顚Ｓ茫坏猛锨贩职说墓こ炭詈娃r(nóng)民工工資；項目法人對工程款使用情況進行監(jiān)督檢查時，施工單位應當積極配合，不得阻撓和拒絕。
第三十五條公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關環(huán)境保護和土地管理的規(guī)定，采取有效措施保護環(huán)境和節(jié)約用地。
第三十六條公路建設項目法人、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設計中存在的問題應當及時提出設計變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規(guī)范要求。
任何單位和個人不得借設計變更虛報工程量或者提高單價。
重大工程變更設計應當按有關規(guī)定報原初步設計審批部門批準。
第三十七條勘察、設計單位經(jīng)項目法人批準，可以將工程設計中跨專業(yè)或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質條件的單位，但不得轉包或者二次分包。
監(jiān)理工作不得分包或者轉包。
第三十八條施工單位可以將非關鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的分部工程分包給具有相應資質的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規(guī)定，分包的工程不得超過總工程量的30%。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。
任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。
項目法人和監(jiān)理單位應當加強對施工單位工程分包的管理，工程分包計劃和所有分包協(xié)議須報監(jiān)理工程師審查，并報項目法人同意。
第三十九條施工單位可以直接招用農(nóng)民工或者將勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務分包資質的勞務分包人。施工單位招用農(nóng)民工的，應當依法簽訂勞動合同，并將勞動合同報項目監(jiān)理工程師和項目法人備案。
施工單位和勞務分包人應當按照合同按時支付勞務工資，落實各項勞動保護措施，確保農(nóng)民工安全。
勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照技術規(guī)范要求進行勞務作業(yè)。勞務分包人不得將其分包的勞務作業(yè)再次分包。
第四十條項目法人和監(jiān)理單位應當加強對施工單位使用農(nóng)民工的管理，對不簽訂勞動合同、非法使用農(nóng)民工的，或者拖延和克扣農(nóng)民工工資的，要予以糾正。拒不糾正的，項目法人要及時將有關情況報交通主管部門調查處理。
第四十一條項目法人應當按照交通部《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定及時組織項目的交工驗收，并報請交通主管部門進行竣工驗收。
第五章動態(tài)管理
第四十二條各級交通主管部門應當加強對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為的動態(tài)管理。應當建立舉報投訴制度，查處違法行為，對有關責任單位和責任人依法進行處理。
第四十三條國務院交通主管部門和省級地方人民政府交通主管部門應當建立公路建設市場的信用管理體系，對進入公路建設市場的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招投標活動、簽訂合同和履行合同中的信用情況進行記錄并向社會公布。
第四十四條公路工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應當按照項目管理的隸屬關系，向交通主管部門提供本單位的基本情況、承接任務情況和其他動態(tài)信息，并對所提供信息的真實性、準確性和完整性負責。項目法人應當將其他從業(yè)單位在建設項目中的履約情況，按照項目管理的隸屬關系報交通主管部門，由交通主管部門核實后記入從業(yè)單位信用記錄中。
第四十五條從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應當作為公路建設項目招標資格審查和評標工作的重要依據(jù)。
第六章法律責任
第四十六條對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定進行的處罰，國家有關法律、法規(guī)和交通部規(guī)章已有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通主管部門根據(jù)各自的職責按照本辦法規(guī)定進行處罰。
第四十七條項目法人違反本辦法規(guī)定，實行地方保護的或者對公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員實行歧視待遇的，由交通主管部門責令改正。
第四十八條從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，在申請公路建設從業(yè)許可時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得從業(yè)許可的，行政機關應當依照法律、法規(guī)給予行政處罰；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。
第五十一條項目法人違反本辦法規(guī)定，拖欠工程款和征地拆遷款的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。
第五十二條除因不可抗力不能履行合同的，中標人不按照與招標人訂立的合同履行施工質量、施工工期等義務，造成重大或者特大質量和安全事故，或者造成工期延誤的，取消其2年至5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告。
第五十三條施工單位有以下違法違規(guī)行為的，由交通主管部門責令改正，并由有關部門依法對有關責任人員給予行政處分。
（一）違反本辦法規(guī)定，拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資的；
（二）違反本辦法規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境破壞和亂占土地的；
（三）違反本辦法規(guī)定，在變更設計中弄虛作假的；
（四）違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定簽訂勞動合同的。
第五十四條違反本辦法規(guī)定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款5‰以上10‰以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。
