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1.1農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)展滯后,缺乏真正為農(nóng)民服務的意識一是農(nóng)業(yè)科技服務能力較弱。市級科研單位的科技服務也受經(jīng)費的限制,覆蓋范圍有限。二是農(nóng)業(yè)科技推廣體系缺乏整體性。所屬的推廣機構又分為農(nóng)、林、牧、漁等多個獨立的體系,相互獨立,聯(lián)系少、缺乏合作,導致整個農(nóng)業(yè)科技推廣服務能力不強。
1.2科技基礎條件薄弱,投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎條件薄弱,大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術的能力,缺乏使用高新技術和設備的能力,嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。
1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權的轉讓收益中得不到應有的分成。在調動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障;整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅動,必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設的運行效率。
2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策
“十二五”就要過去,在即將到來的“十三五”期間,我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升,必須著力構建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結構為中心任務。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié),積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間,加強高效、優(yōu)質、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關鍵技術和配套裝備,不斷創(chuàng)新優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術模式。同時,加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術水平,提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質量。加強農(nóng)業(yè)技術的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領域,大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學技術。積極開拓國際市場,提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。
2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用要立足十三五整體布局,加強農(nóng)技推廣體系,健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)機化服務、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務機構。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務活動,積極營造良好的氛圍,深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等,加快新品種、新技術、新成果的轉化,做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術,建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術推廣的覆蓋面,不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應用實現(xiàn)有效對接,進而提高農(nóng)技推廣效率。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進培養(yǎng)十三五期間,我市要加大農(nóng)業(yè)科技人才引進培養(yǎng)力度。圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術需求,拓寬人才引進新渠道,創(chuàng)新人才引進新方法。在各類科技人才引進計劃項目中加大農(nóng)業(yè)高層次人才引進的比例,圍繞我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選拔和吸引一批理論水平高、實踐經(jīng)驗豐富的領軍人物和骨干人才,依托創(chuàng)新平臺和基地建設,以科技項目為載體,培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和若干創(chuàng)新團隊,特別應為中青年優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才脫穎而出創(chuàng)造條件。面向省內(nèi)外,引進一批農(nóng)技專業(yè)大學畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)科研推廣機構。圍繞各級各類農(nóng)業(yè)科技計劃項目的實施,充分發(fā)揮已有的農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)廣播電視學校等專業(yè)學校和培訓機構的主渠道作用,積極推進高端人才培訓、骨干人才培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓的分級培訓模式,大力培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術推廣人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務型人才、農(nóng)村管理型人才“五支隊伍”。
專項資金設立以來,財政投入已從2007年的1500萬元上升到2014年的1.45億元,累計6.3億元。支持領域逐漸覆蓋了蔬菜、農(nóng)作物、畜牧獸醫(yī)、資源環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品加工安全等12個農(nóng)業(yè)領域。7年來,項目承擔單位逐年增加,全省范圍內(nèi)累計共有107個單位獲得了專項資金資助,吸納了包括中科院植物研究所、省林科院、省家禽所、省淡水所、南京農(nóng)業(yè)大學、揚州大學、金陵科技學院和淮海工學院等一大批省內(nèi)主要涉農(nóng)研究院所和高校,以及蘇果超市、雨潤集團等大型科技企業(yè)的優(yōu)勢科研力量。不但解決了廣大農(nóng)業(yè)科研人員的后顧之憂,而且在項目選題、立項、資金配置和團隊協(xié)作等方面釋放了較為充分的科研自,真正將自身專業(yè)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相結合,有效提高了科技資源的使用效率。1.2實施成效通過統(tǒng)籌實施,專項資金已成為江蘇省農(nóng)業(yè)科技進步的標志與助推器,有力地支撐了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是重點培育了一批具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)作物新品種,為糧油安全和設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了品種支撐。圍繞保障糧食安全,開展了水稻、小麥、玉米和甘薯等大宗農(nóng)作物的品種創(chuàng)新研究。圍繞高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,開展了蔬菜、林果和花卉等園藝作物的品種創(chuàng)新研究。圍繞生活質量提高,開展了豬、羊等畜禽和魚類、蟹類等水產(chǎn)品種的創(chuàng)新研究。二是研發(fā)了一批具有大面積應用前景的新技術,為江蘇現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的技術儲備。專項資金重點支持的獸用生物制品、植物病蟲防治、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)產(chǎn)品安全技術等領域成果豐碩,體系初建,并已跨入國家支持序列,體現(xiàn)了較強的競爭實力和產(chǎn)業(yè)支撐能力。三是建立了生態(tài)養(yǎng)豬、設施蔬菜和秸稈利用等產(chǎn)業(yè)技術體系,引領了江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;專項資金依托體系整合了全省范圍內(nèi)的科研機構、涉農(nóng)高校、龍頭企業(yè)和基地等科技創(chuàng)新資源,這些資源既保證了專項的有效實施,也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,具有較強的后發(fā)效應。四是取得了以項目實施帶動人才結構優(yōu)化的明顯成效。專項資金始終圍繞加快創(chuàng)新人才和學科團隊培養(yǎng)的主旨,力主向現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)領域傾斜,蔬菜、園藝、畜牧、加工和循環(huán)等領域已先后有8個學科團隊被列入“2013年江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新團隊”。同時,設立了探索性項目,為后續(xù)重大項目、重要成果的形成奠定了堅實基礎。五是興建了適應不同技術應用主體和成果示范方式的模式創(chuàng)新基地,積極推進地方農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)結構轉型與升級轉型。借助創(chuàng)新資源內(nèi)聯(lián)外合的組織形式,專項資金統(tǒng)籌各方力量形成了強大的創(chuàng)新合力,提高了自主創(chuàng)新成果的顯示度和應用水平。
2專項資金運行中存在的問題
2.1集成創(chuàng)新的目標成果導向模糊
專項資金始終緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題,專注于重大公益技術、產(chǎn)業(yè)共性技術的研究和攻關,逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項目和探索性項目幾大類別,研發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新技術和新模式。創(chuàng)新項目初期只是將主要成果目標定位于品種、技術等單一點上的創(chuàng)新,尚未實現(xiàn)由技術點到技術面再到全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新,集成重大科技成果的目標導向并不突出。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級,這一現(xiàn)狀已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對于集成創(chuàng)新的要求,科研團隊與科技成果分散存在的狀態(tài),難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。
2.2缺乏利益趨同引導的組織方式
當前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢技術研究領域在研究內(nèi)容與學科建設上普遍存在重疊與交叉,一些能夠體現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,符合市場發(fā)展規(guī)律的先導、前沿產(chǎn)業(yè)和邊緣領域并不容易獲得支持與重視。而專項資金項目的申報、組織方式相對分散,承擔單位的基本科研單元又普遍較小。因此,在沒有統(tǒng)一科研目標導向與合理利益分配機制引導的狀態(tài)下,各申報主體之間難以形成明確的團隊分工與層次排位,容易將項目的立項與執(zhí)行定位于分“盤子”和搶占資源,進而對自身所掌握資源和信息形成保護意識,加劇彼此之間條塊分割,甚至可能出現(xiàn)惡性競爭。有限的資源難以聚焦,不僅無法促成緊密的學科體系,也難以在團隊建設中產(chǎn)生聚集優(yōu)勢,同質化趨勢將不斷降低科研協(xié)同創(chuàng)新效率。
2.3過程管理與績效考核有待加強
專項資金由財政廳委托省農(nóng)科院組織實施并負責項目的全程管理,此舉解決了科技人員的后顧之憂,激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動力。但是專項資金所涉及項目的數(shù)量、領域、單位和專家的體量較為龐大,項目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務與監(jiān)管,不利于專項資金管理制度的落實與執(zhí)行。另外,目前專門針對專項資金項目特點與目標的績效目標考核機制尚未真正建立,難以調動科研人員的積極性。若對成果產(chǎn)出與轉化的激勵不足以拉大科研人員之間的收入差距,那么思維方式將難以擺脫“重立項、輕過程”的老套路。
3強化專項資金管理模式的建議
經(jīng)過廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持,專項資金已經(jīng)走過了6個年頭的光輝歷程,對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用,帶動了財政支農(nóng)方式的轉變,積累了寶貴的管理經(jīng)驗,為全國科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求,根據(jù)專項資金的運行現(xiàn)狀,結合科研體制機制改革的具體要求,針對性地提出關于改進專項資金管理運行模式的一些建議如下。
3.1貫徹落實頂層設計,明確項目管理目標
通過積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標導向機制,強化對項目執(zhí)行過程的監(jiān)管,培育具有重要社會影響科研成果的意識已經(jīng)在科研人員中初步形成并得到統(tǒng)一。圍繞這一工作重心,專項資金的項目管理應借助科研績效評價、政策傾斜等渠道,最大程度調動和提升科研人員的主觀能動性與積極性,通過目標管理和績效管理凝聚農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關能力。特別是在重點項目和獎項的服務支持上,要把專項資金作為推動全省重大科技產(chǎn)出的主要抓手,由省農(nóng)科院牽頭,策劃遴選出重點部署項目予以優(yōu)先支持,并從項目申報、中期檢查和項目驗收等環(huán)節(jié)開展全程化、便捷的項目管理服務??蒲泄芾聿块T立項前就要引導科研人員先行一步,緊密圍繞當前國內(nèi)外學科發(fā)展的前沿與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵性技術需求,結合團隊優(yōu)勢與科技成果的定位和特點積極引導,為提高科研人員對重大項目的占位申報和主持實施能力做好鋪墊與準備工作。
3.2調整學科結構布局,構建交叉型創(chuàng)新團隊
針對創(chuàng)新專項申報主體分散不成體系的現(xiàn)狀,一是建議在全面梳理江蘇省農(nóng)業(yè)科學院學科特點的基礎上調整學科大類結構,進行統(tǒng)籌分類,按照農(nóng)作物、動物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設置一級學科群。再由學術委員會討論按照領域劃分設立二級學科組,每個二級學科組內(nèi)部都可以選出一名首席專家(學科帶頭人),由所在團隊根據(jù)當前學科發(fā)展的現(xiàn)狀,提出3~5年的學科發(fā)展規(guī)劃與成果目標方案,經(jīng)學術委員會討論通過后方可生效。只有通過調整現(xiàn)有學科結構布局,才有望打破單位內(nèi)部各個小團體的利益堡壘,聚集優(yōu)勢科研資源形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力。二是重新組合包裝全院科研力量,打破“專業(yè)所—研究室—項目組”的單一框架設置,以二級學科組為基本單元,以專項資金為平臺,探索建立以產(chǎn)業(yè)為主線,以學科帶頭人為領導,以重大成果產(chǎn)出為目標,以利益共享,責任共擔為原則的多層級人才培養(yǎng)機制與學科交叉型團隊建設機制,進而在全省范圍內(nèi)深化有特色農(nóng)業(yè)科研單位之間的聯(lián)合協(xié)作,加快構建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,形成分工合理、功能互補、競爭有序和支撐有力的良性發(fā)展格局。
3.3強化立項審核,規(guī)范評審機制
專項資金所支持的項目數(shù)量與資金體量在持續(xù)增加,現(xiàn)有科研管理力量難以確保過程管理的全面性。為降低項目風險與成本,提高資金使用效率,管理部門應根據(jù)所劃分學科類別建立專家?guī)?,旨在匯集各領域的歸口專家,從源頭上為項目啟動把關,避免盲目立項。遴選入庫的專家只負責對各自歸口領域內(nèi)項目實施的必要性、可行性、合理性和競爭性進行綜合評判。一般項目可通過問卷或打分的形式完成,重要項目的評審則需會上討論,并全部參加盲審。對于科研人員則要求堅決破除“分盤子、要經(jīng)費”的消極思想,敢想敢干,且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項目的最終立項必須簽訂合同書與成果責任狀,明確界定實施的具體時間段、負責人和詳細成果,同時啟動責任追究與末位淘汰制。對參與的專家不設身份限制,政府機構、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫。同時,為提高項目審核的效率與可操作性,所吸納專家除特邀顧問之外均需參加針對專項資金項目管理、考核和成果產(chǎn)出的統(tǒng)一培訓。管理部門可邀請專人對專家進行培訓,培訓后方可參加評審。
3.4調整項目結構模式,提升集成創(chuàng)新能力
建議專項資金調整為前瞻性項目、體系類項目、產(chǎn)業(yè)類項目、應急性項目和推廣服務類項目五大類別。設立前瞻性項目,旨在為原始創(chuàng)新提供一個寬松的探索環(huán)境。專項資金應針對制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術難題進行長期性的非項目化支持,不設置目標績效考核,鼓勵嘗試,包容失敗。通過加強高新技術的前沿跟蹤研究,為新興學科發(fā)展與沖擊高層次獎項打好基礎。其中,也包括設立為管理體制機制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務的軟科學課題。設立體系類項目,旨在圍繞培育重大成果的目標導向,進一步擴大專項資金資助范圍,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關鍵性技術需求建立全省同類優(yōu)質資源協(xié)同攻關的合作機制。設立產(chǎn)業(yè)類項目,旨在搭建多元合作創(chuàng)新平臺,集中優(yōu)勢資源加快推動具有較大實際應用價值的科技成果產(chǎn)出,提高成果的產(chǎn)業(yè)化程度。建議將該部分項目選題完全向市場與企業(yè)開放,科研單位負責把握研究的大方向,企業(yè)根據(jù)自身需求與市場需要給出具體命題并享有成果最終知識產(chǎn)權。設立應急性項目,目的在于處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或科研管理過程中遇到的一些急需解決的重大突發(fā)性事件或問題,為高層管理者決策及時提供處置方案或政策建議。根據(jù)緊急程度,可隨時成立應急課題組開展工作而不受選題范圍、申報流程等常規(guī)要求的限制。設立推廣服務類項目,旨在依托科研項目成果的熟化程度來設立的一種孵化與推廣應用型農(nóng)業(yè)項目,通過其對農(nóng)業(yè)科研成果的中試熟化,客觀、真實地評價研發(fā)成果的穩(wěn)定性、適應性和效用性,從而降低大規(guī)模推廣應用的使用風險。其承載著農(nóng)業(yè)服務活動所需的物資、資金和機制等,是溝通科技創(chuàng)新與實際生產(chǎn)需求的橋梁,是破解農(nóng)業(yè)科技成果轉化度低的重要途徑,是培養(yǎng)實用型人才的重要平臺,是提高科技服務實效的主要抓手。
3.5搭建立體監(jiān)管網(wǎng)絡,拓展全方位服務
信息技術連接農(nóng)業(yè)與市場信息的橋梁??萍际堑谝簧a(chǎn)力,信息技術為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供技術支撐,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的成本收益率,縮短農(nóng)產(chǎn)品進入市場的流通時間,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。從某種角度來看,信息技術開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)科技信息傳播的新體系或者新天地,它根據(jù)農(nóng)業(yè)科技信息傳播的特點,以適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,在信息技術飛速發(fā)展的基礎上構建的新型科技傳播體系,使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展更好地同第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調,同自然的規(guī)律相和諧。例如,電子商務就是信息技術在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的典型運用,它集多種信息技術于一體來進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易活動,其高效率、高收益的特點彌補了傳統(tǒng)營銷的缺陷,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和組織營銷方式的發(fā)展方向。其主要優(yōu)點有:
第一,加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通,增加農(nóng)民收入?;ヂ?lián)網(wǎng)超越了時空的限制,可將觸角伸到世界的任何角落,使得普通農(nóng)民也能夠利用它推銷農(nóng)產(chǎn)品,很大程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié),從而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售成本,增加了農(nóng)民收入。
第二,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。隨著我國農(nóng)村信息技術環(huán)境的不斷完善,農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)應運而生,為農(nóng)民提供了及時準確的生產(chǎn)和銷售信息,拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷的市場空間。
第三,減少市場交易風險。市場經(jīng)濟是信息引導的經(jīng)濟,掌握了信息就掌握了市場的主動權,就能更好處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關系,從而使農(nóng)業(yè)順利進入市場,信息技術的應用使農(nóng)業(yè)供求關系在市場中不斷獲得新的平衡。不可否認的是,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的周期,而農(nóng)產(chǎn)品市場信息卻瞬息萬變等,往往導致農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性,增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的風險。農(nóng)業(yè)信息化通過其了強大的物質技術支持,很好解決了這方面的問題,實現(xiàn)了決策、生產(chǎn)、分配、消費等的有機銜接和運轉。農(nóng)民掌握了及時、準確、真實的交易信息,就掌握了主動權,減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性,降低市場風險,大大提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。
構建信息技術條件下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境
在農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的進程中,技術的進步一直在推動著農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展,科學技術的發(fā)展水平越高,農(nóng)業(yè)科技信息傳播的效能和速度就越高,農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平就越高,我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能盡早實現(xiàn)。因此,構建農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境,就顯得尤為重要。
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系,為信息技術環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步形成了“一主多元化”的推廣體系,“一主”是以政府主體構建的農(nóng)業(yè)科技傳播管理體系,它主要依托國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)管理部門;“多元化”指各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織和涉農(nóng)企業(yè)等通過不同的途徑構建多元化的農(nóng)業(yè)服務模式,比如“企業(yè)+專家+協(xié)會+組織”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。但是,截至目前,信息技術在我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的應用還很薄弱,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度還不高,農(nóng)民利用科技等能力還不強,這也是我國同西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的主要差距。為更好的實現(xiàn)信息技術環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系在發(fā)展中應在以下幾個方面進行完善:首先,政府主導型多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系需要進一步完善;其次,農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等方面的服務領域要不斷拓寬;再次,農(nóng)業(yè)科技服務方式實現(xiàn)向雙向互動型的轉變,不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務的實效性;最后,農(nóng)業(yè)科技推廣手段要更趨信息化和現(xiàn)代化,從而為信息技術環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。
2、要充分利用信息技術優(yōu)勢做好農(nóng)業(yè)科技知識載體建設。農(nóng)業(yè)科技知識的傳播需要載體,將信息技術與農(nóng)業(yè)科技知識進行有機整合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識信息化,稱為農(nóng)業(yè)科技知識載體建設。比如利用多媒體技術、數(shù)字化網(wǎng)絡技術等信息技術手段將農(nóng)業(yè)科技知識轉化為方便信息渠道傳播的農(nóng)業(yè)信息化知識,從而使農(nóng)業(yè)科技信息具有“能使農(nóng)民操作”的可操作性、科學有效性和因地制宜的適用性,利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識的吸收和接受。事實上,農(nóng)業(yè)科技知識載體建設是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基礎和前提。
3、要進一步加強農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設。信息技術環(huán)境下開展科技推廣,勢必要借助媒介,媒介發(fā)展是信息技術的發(fā)展表現(xiàn),也就是農(nóng)村信息化建設的過程。選擇合適的傳播媒介是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基本要求,良好的傳播環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民對科技信息的需求。從傳播的任務上看,農(nóng)業(yè)科技信息傳播媒介的選擇就是傳播渠道的選擇,渠道選擇是決定傳播效果的關鍵。首先,政府和公共機構應該在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和信息基礎設施的建設方面起著主導作用。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)應由政府投資建設,從主干網(wǎng)到中心局的管道可以考慮由電信企業(yè)投資建設,從中心局到用戶的網(wǎng)絡,由電信企業(yè)負責,政府給予經(jīng)費補助。隨著我國“村村通”工程的逐漸深入鋪開,電信網(wǎng)絡的基礎建設會更進一步加大和基本保證網(wǎng)絡全覆蓋率?;ヂ?lián)網(wǎng)依靠電信網(wǎng)而發(fā)展,發(fā)展的趨勢是“三網(wǎng)融合”,主要通過電信提供的ISDN、ADSL、DDN等寬帶服務。其次,還可以制定優(yōu)惠措施方便農(nóng)民上網(wǎng),同時農(nóng)林水產(chǎn)網(wǎng)站的信息應免費給農(nóng)民使用。農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設,是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的物質基礎。
4、要借助信息技術服務于農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的認可度決定于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的接受程度,接受度高的農(nóng)民會更快地將農(nóng)業(yè)科技信息應用于實踐,而這種能力恰恰取決于農(nóng)民的素質。在信息社會,農(nóng)民在對信息接收能力的素質主要表現(xiàn)為信息素養(yǎng),也往往被稱為農(nóng)民信息素養(yǎng)建設。農(nóng)民信息素養(yǎng)提高往往通過“科技傳播”和“教育”這兩個途徑。但對于農(nóng)民,在沒有直接利益驅動下,他們主動參加農(nóng)業(yè)科技培訓和學習的動力不足,“教育”的效果已經(jīng)非常有限。唯一有效的辦法就是通過信息技術條件下的科技傳播,從傳播效果中的利益驅動激發(fā)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技知識的熱情??梢?,農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)決定著農(nóng)業(yè)科技推廣的成敗。
要豐富信息技術手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐是農(nóng)業(yè)的信息化,只有將信息技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在信息技術環(huán)境下發(fā)展農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這一過程也就是是農(nóng)業(yè)信息化建設的過程。農(nóng)業(yè)科技信息傳播的目的是發(fā)展優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的效率,進而提高農(nóng)民的收入,改善農(nóng)村的落后狀況。在信息社會,農(nóng)業(yè)信息化建設不僅包括硬件的投入和建設,軟環(huán)境建設的重要性更凸顯其重要性,特別是農(nóng)技信息網(wǎng)站要迅速發(fā)展,電視等傳統(tǒng)媒體宣傳和傳播農(nóng)技信息要進一步延伸,農(nóng)技實用數(shù)據(jù)庫以及業(yè)務應用信息系統(tǒng)要加大開發(fā)。比如,農(nóng)業(yè)科技信息傳播的主要途徑之一是農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的傳播,它的建設要充分考慮農(nóng)民的特點,以最大化的適應農(nóng)民的科技需求。其中,網(wǎng)站資源應加強幾種類型資源的建設:第一種是各級政府部門專門創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,其涵蓋的農(nóng)業(yè)科技信息是對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展進行宏觀指導,在加快農(nóng)副產(chǎn)品流通、推廣農(nóng)業(yè)科技知識、宣傳政府的相關政策法規(guī)、進行農(nóng)業(yè)科技交流和引資招商等方面進行的公益信息服務;第二種是我國教育部門和農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)科研教育信息網(wǎng)站,它們不僅具有專業(yè)權威性、服務范圍地域性和公益性的特點,而且在農(nóng)業(yè)科技研究與服務方面具有極強的專業(yè)性、知識性和教育性等優(yōu)點;第三種是涉農(nóng)企業(yè)和贏利機構所創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,它們一般以企業(yè)經(jīng)營范圍為中心,進行自身產(chǎn)品及科技的宣傳、銷售、服務等,并通過開展相關的農(nóng)貿(mào)電子商務活動,實現(xiàn)共享與雙贏。