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2018年度安全生產(chǎn)工作匯報第一季度,我站安全生產(chǎn)工作在公司領(lǐng)導(dǎo)下,在上級領(lǐng)導(dǎo)正確指導(dǎo)下,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。嚴格落實安全生產(chǎn)工作,保證安全生產(chǎn)的工作順利開展,杜絕各類安全生產(chǎn)責任事故和災(zāi)害事故,為收費工作提供安全保障。
一、重視安全,把安全工作擺在首要位置
安全工作作為首要站內(nèi)的重要工作。對站內(nèi)安全工作進行了部署和詳細的安排,確定了站點安全工作的目標、任務(wù)和措施,進一步明確安全責任。
二、積極動員,做好“春節(jié)期間”安全工作
在“春節(jié)期間”為期的七天時間中,全站員工團結(jié)一心,嚴格按照公司規(guī)定,早安排、早部署、早檢查、早落實的工作要求,安全圓滿的完成了2018年春運任務(wù)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、層層落實責任。我站開展節(jié)前會議,成立春節(jié)安全工作小組,各班組進行責任到人,層層落實,使各個崗位責任明確、紀律明確。強化安全管理,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化安全管理,切實把好安全關(guān)口。始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認真落實公司文件中對安全管理的各項要求規(guī)范,在節(jié)前,對站內(nèi)的電器設(shè)備、消防器材等進行了全面的安全檢查;對收費設(shè)施進行檢查、清潔,保持收費區(qū)域路面整潔順暢和標志的完整、有效。落實好相應(yīng)的防控措施,確保春節(jié)期間的安全工作。一月我站制訂部署2018年應(yīng)急演練工作內(nèi)容,一月開展一次預(yù)防搶劫應(yīng)急演練;二月我站制訂了“春運、春節(jié)”期間節(jié)假日工作應(yīng)急預(yù)案,開展車道堵塞應(yīng)急演練和節(jié)假日堵車應(yīng)急演練;三月組織開展消防滅火演練和地震應(yīng)急演練。嚴格落實安全工作責任,保證春運期間通訊暢通。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為本,樹立窗口形象。為了向廣大司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、抓好宣教,營造良好的安全工作氛圍
第一次季度,我站通過小白板宣傳欄、微信群等宣傳工具來進一步加大安全宣傳力度,以切實做好全站職工的安全基礎(chǔ)知識和新的安全文化理念,傳播安全知識,倡導(dǎo)安全生活方式等普及工作。一是通過宣傳欄,對安全生產(chǎn)工作進行大力宣傳,使全站范圍內(nèi)形成一種人人受教育,事事講安全的良好局面,二是進一步學習好各種應(yīng)急預(yù)案。組織各班組進行對安全預(yù)案的學習,從而達到讓廣大職工思想上高度重視的目的。三是對每個職工進行安全知識培訓,系統(tǒng)的學習了安全法、消防法、收費站等安全生產(chǎn)管理工作制度等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)安全知識。四是結(jié)合本站實際,組織員工進行了如何正確使用滅火器的培訓,提高了大家對突發(fā)事件的處理能力。
四、存在不足與問題
一是安全生產(chǎn)管理工作各方面發(fā)展不平衡;二是安全防范意識還需進一步提高;三是安全管理工作主動性還不夠;四是職工安全意識培訓還需加強;五是安全活動形式還需豐富。
今年第一季度安全工作在全站職工的共同努力下,我站未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責任事故和災(zāi)害事故,確保我站收費工作正常開展??傮w來看我站第一季度工作形勢較好,但與其他兄弟收費站來比尚有一定差距,但我們有決心、有信心在以后的工作中發(fā)揚長處,改正不足,以爭取獲得更大的成績。
為落實保哈同分公司下發(fā)的《黑龍江省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》文件精神,高楞收費站切實結(jié)合實際工作,制定專項整治工作方案,細化整治內(nèi)容,成立由主要負責人任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門負責人為成員的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)全站開展專項整治工作,協(xié)調(diào)解決重大事項,確保將責任落實到人,工作總結(jié)如下:
一、積極動員部署
召開安全生產(chǎn)三年專項整治工作會議,動員全體干部職工立足自身崗位,積極參與到專項整治工作之中,按照收費站專項整治活動方案要求,認真履行工作職責,確保圓滿完成各項工作任務(wù)。
二、注重宣傳引導(dǎo)
通過站內(nèi)電視、QQ群、條幅、公開欄等多種形式對專項整治工作進行宣傳報道,加強正面輿論引導(dǎo),推廣好的經(jīng)驗和做法,曝光違法違規(guī)行為,傳播平安交通聲音,營造良好活動氛圍,促進專項整治扎實深入開展。
三、加大隱患排查
以專項整治活動為契機,開展“橫向到邊、縱向到底”的安全隱患大排查。對收費站的宿辦樓、院區(qū)、收費區(qū)域、食堂、發(fā)電機房等重點部位、重要崗位進行重點排查整治。發(fā)現(xiàn)問題立即整改,全面整治安全違章行為和堵塞安全管理漏洞,有效杜絕各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
四、全方位部署安全生產(chǎn)工作
強化旅游期間車輛高峰期間的安全部署工作,切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,全面排查治理安全隱患,嚴格24 小時帶班制度,加大巡察力度,堅決杜絕車輛擁堵等事故的發(fā)生,確保車輛高峰期期間的保通保暢工作。
五、加強應(yīng)急處置能力
一、加強站管理人員業(yè)務(wù)技能的學習
計重收費開展以來,收費系統(tǒng)進行了多次的升級與更新還新增了查處逃漏通行費、計算通行費額等各項功能。站長、管理員作為基層收費站的管理者,要想將收費站通行費征稽工作協(xié)調(diào)管理好,沒有過硬的業(yè)務(wù)水平是絕對行不通的,正是認識到了這一點,××收費站的管理人員主動深入收費一線,虛向收費員、值機員求學取經(jīng),通過第一輪的理論學習,對整個計重收費系統(tǒng)的配置與基本操作有了更進一步的了解;光是紙上談兵是不行的,上崗操作實踐也是必修課,通過近半個月的強經(jīng)練習,站管理人員的實際操作能力有了明顯的提高,無論是文明用語、微笑服務(wù),還是唱收唱付、特情處理均能處理得游刃有余。本月⒈日兩天,××站站長、管理員參加了收費分公司在蘇魯省界舉行了管理人員業(yè)務(wù)考核中,發(fā)揮正常,可望取得優(yōu)異的成績。
二、嚴厲查處逃漏通行費車輛
繼三月份嚴打逃漏通行費車輛取得可觀的效益之后,我站仍舊毫不放松,對可疑車輛進行嚴格、細致地盤查,通過隔離盤問、調(diào)看錄像、查看相關(guān)票據(jù)、與入口站互通信息等方法,對十余輛重型貨車進行審查,結(jié)合上級下發(fā)的可疑車輛檔案,××收費站月份查處換卡逃費車輛一輛次,金額達元,為公司追回了巨額損失,對企圖鉆空子的狡猾車主予以了沉重打擊。
三、強化安全管理,力爭安全生產(chǎn)無事故
安全工作是一切工作的重點,而車輛管理與收費管理又是收費站日常安全管理工作中的重中之重,在這兩點上,××收費站本著安全長效管理的思想,每周對站駕駛?cè)藛T開展談心活動,在及時地了解車況的同時,還不斷地為駕駛員敲響了安全行駛的警鐘。月份,××收費站保持全年安全行車無事故的記錄。
加強站區(qū)安全管理,召集保安人員參加站安全例會,重申對外來進站人員的登記、審核工作,做到有記錄、有制度;此外,規(guī)定了××站與經(jīng)發(fā)公司相通的小徑上的大門的關(guān)閉、開啟時間,以防非工作人員私自進入站區(qū),引發(fā)為不必要的安全隱患。
四、開展愛國主義教育活動
隨著清明節(jié)的到來,我站組織廣大青年團員至××烈士陵園進行了祭掃活動,通過陵園工作人員的講解,使全體團員青年進行了一次愛國主義的教育,以時時提醒他們今天的生活來之不易,作為祖國的青年一代,更應(yīng)該勤勤懇懇地工作,以滿腔的熱情投入到工作中去,。
五、實行《員工百分制考核》,效果良好
一、完善體制、明確責任,切實強化安全安全監(jiān)管
站領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作,及時召開安全工作會議,對班子成員職責進行明確分工,制定印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整充實安委會成員及職責分工的通知》(東路310線站發(fā)[2010]2號)文件,明確職責,落實責任,要求各成員切實擔負起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理、督查、檢查責任,為全站安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”,層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎(chǔ)上對安全生產(chǎn)責任書的考核內(nèi)容和考核實施細則進行了充實和完善,站主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與各科室中隊,各科室中隊負責人與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書,把安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)層層分解,形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局;實施全員安全生產(chǎn)風險抵壓金制度。依據(jù)市局《關(guān)于實行全員安全生產(chǎn)風險抵押金制度的實施意見》(東路發(fā)[2010]17號)的文件精神要求,制定印發(fā)了本站實施意見(310線站發(fā)〔2010〕7號),全站干部職工按照所承擔的安全生產(chǎn)責任分別向站交納了一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風險抵押金,為強化安全保障責任,營造和諧通行環(huán)境,防止責任性事故的發(fā)生,提供了措施保障。
二、積極響應(yīng)、群策群力,扎實開展安全生產(chǎn)活動
1、安全隱患治理年活動的開展情況
2010年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”,我站以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,狠抓隱患整改,進一步排查我站存在的安全生產(chǎn)隱患,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高安全生產(chǎn)管理水平,確保我站安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,在完成第一戰(zhàn)役的基礎(chǔ)上,進行了以汛期安全,隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作的第二戰(zhàn)役。
(一)認真制定方案。結(jié)合開放式收費站工作實際,針對在第二季度易出現(xiàn)問題的隱患重點環(huán)節(jié)、重點部位,制定了第二戰(zhàn)役具體實施方案。
(二)嚴格落實責任。嚴格落實“一崗雙責”和“分工負責制”,安委會承擔了隱患排查治理的義務(wù)和責任,各成員結(jié)合個人分工情況積極主動的開展隱患排查治理工作,做到了不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。
(三)加強隱患的治理和監(jiān)控。對排查掌握的事故隱患,都立即下發(fā)隱患整改通知書,按照責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”的要求,已經(jīng)全部整改到位。
2、安全生產(chǎn)百日督查專項行動的開展情況
這次安全生產(chǎn)百日督查專項行動按照分工負責的原則進行,由站安委會牽頭,組織安委會成員對辦公區(qū)、收費區(qū)等各重點部位進行督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,明確責任人,并限期整改落實,督查結(jié)束后,對發(fā)現(xiàn)的問題和整改落實情況進行分析總結(jié),并提出下一步工作的對策和意見。在督查工作中,排查出了收費區(qū)雨棚年久失修漏雨、收費區(qū)值班室基礎(chǔ)邊坡水毀嚴重、收費區(qū)路燈線路老化,安保工作措施制度不夠完善等隱患,及時下發(fā)了隱患整改通知書,并制定了整改措施,現(xiàn)已基本整改完畢。
3、安全生產(chǎn)月活動的開展情況
在第七個全國“安全生產(chǎn)月”活動中,我站按照上級文件精神的安排部署和要求,圍繞“治理隱患、防范事故”的活動主題,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全活動。為加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo),專門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,對工作職責進行了明確分工,印發(fā)了《省道310線利津收費站2010年“安全生產(chǎn)月”活動方案》,在收費區(qū)懸掛標語橫幅,張貼安全宣傳畫,組織安全生產(chǎn)咨詢活動,結(jié)合春季軍事訓練活動,組織開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識學習培訓,積極開展了“反三違、十個一”活動,進一步完善生產(chǎn)事故及險情應(yīng)急救援預(yù)案,補充應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施,做到安全生產(chǎn)防患于未然。聘請縣消防大隊的領(lǐng)導(dǎo)到我站授課,開展了消防演練,極大地提高了干部職工的應(yīng)急處置能力和自我保護意識。
三、加強宣傳,廣泛動員,切實增強安全生產(chǎn)意識
(一)積極部署,廣泛動員。班子高度重視安全生產(chǎn)工作,把安全工作擺上重要議事日程,切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度,及時傳達上級文件精神,了解各科室、中隊安全生產(chǎn)情況,查擺問題,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3月31日召開了安全生產(chǎn)工作專題會議,傳達貫徹全市公路系統(tǒng)安全工作會議精神,認真學習市局領(lǐng)導(dǎo)的講話精神,全面總結(jié)回顧XX年年安全生產(chǎn)工作情況,對2010年的安全生產(chǎn)工作進行了安排部署,并對全市公路系統(tǒng)安全工作會議貫徹落實情況以督查專報形式上報市局。 共2頁,當前第1頁1
(二)強化培訓,增強意識。為提高全站的安全管理水平和安全意識,我站積極開展了安全基礎(chǔ)知識、技術(shù)技能和安全法律法規(guī)等方面的培訓教育工作,重點學習了市局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)東營市公路管理局暴風雪防范及掃雪防滑工作預(yù)案的通知》,并及時制定了《省道310線利津收費站暴風雪防范及掃雪防滑工作預(yù)案》,同時組織學習了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《省廳公路局安全生產(chǎn)評價標準》,并對學習情況進行了答卷測試,提高了全站干部職工的安全意識,有效的防范了安全事故的發(fā)生。
(三)加大宣傳,強化防范。我站認真學習貫徹市局關(guān)于印發(fā)《全市公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》(東路發(fā)〔2010〕12號)的文件精神,認真組織,周密安排,加強教育,擴大宣傳,確保目標、措施、任務(wù)落到實處。在收費區(qū)和生活區(qū)顯著位置懸掛安全生產(chǎn)隱患排查和專項整治的條幅,組織收費人員向過往司乘人員發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料,努力提高安全生產(chǎn)意識,增強安全生產(chǎn)防范技能。
四、強化措施,突出重點,扎實做好安全生產(chǎn)工作
(一)認真做好節(jié)假日值班工作。按照市局要求對元旦、春節(jié)和清明節(jié)期間安全生產(chǎn)工作和值班工作進行了安排部署,嚴格實行節(jié)假日封車制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制,做到定人、定車、定崗,切實做好節(jié)假期間值班工作,加強對收費區(qū)和機關(guān)夜間巡查力度,做好節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作。
(二)認真做好安全檢查工作。利用周一科室、中隊長例會期間認真組織對重點部位潛在的安全隱患進行排查,加強對機關(guān)辦公樓、綜合樓用電,收費區(qū)用電、監(jiān)控室監(jiān)控設(shè)備、食堂用電用氣、職工宿舍、行政車輛、票據(jù)儲庫、辦公自動化設(shè)備進行安全檢查,做到防患于未然。按照利津縣氣象部門的要求,在雷雨季節(jié)來臨之前,及時做好收費區(qū)、機關(guān)大樓避雷設(shè)施的檢測,確保無責任事故發(fā)生。
(三)認真做好飲食安全工作。切實加強食堂、餐廳的衛(wèi)生管理,努力創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。加大對食品采購的檢查驗收力度,做到無變質(zhì)、腐爛、不合格的食品入庫,確保全站干部職工的飲食安全。
(四)認真做好綜治防范工作。機關(guān)保衛(wèi)人員加強對外來人員、車輛的詢問記錄工作,確保站內(nèi)無閑雜人員逗留,嚴禁外來人員不經(jīng)帶班領(lǐng)導(dǎo)同意在本單位職工宿舍內(nèi)留宿。堅持夜間門廳值班制度,為門廳自動門加裝了遙控門鎖,加強對機關(guān)大院、辦公樓、綜合樓進行夜間巡查力度,有效的防止盜竊現(xiàn)象的發(fā)生。班子成員落實崗位前移,靠前指揮的要求,嚴格執(zhí)行收費區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,確保收費區(qū)突發(fā)事件的控制及信息溝通。
(五)認真做好夏季“四防”工作。一是防高溫。對收費區(qū)和機關(guān)空調(diào)進行全面檢修,確保在使用時運行正常;購買了夏季防暑、防蟲用品,及時發(fā)放到每一位干部職工手中,防止職工高溫中署;二是防大汛。為切實作好汛期的安全度汛工作,成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了防汛預(yù)案,購買了雨季防汛物資。對收費區(qū)邊溝兩側(cè)邊坡采取加固措施,投資7千余元對外露電源進行專項檢查整改,防止雨天停電,影響收費工作的正常運行;三是防雷電。針對夏季雷雨天氣較多的特點,利津縣防雷中心對收費區(qū)、機關(guān)辦公樓、綜合樓、收費區(qū)雨棚、值班室進行了防雷裝置全面檢測,通過防直擊雷檢測和防雷擊電磁脈沖檢測,我站防直擊雷裝置附合標準要求,防雷中心出具了防雷裝置檢測(驗收)報告;四是防大風。面對夏季有可能出現(xiàn)大風天氣,我站對收費區(qū)的標志牌、宣傳牌進行了檢查加固,防止大風天氣造成傾倒、損壞現(xiàn)象的發(fā)生。
(六)認真做好收費、外勤人員安全保護工作。近期由于多方面原因,闖崗車輛逐漸增加,針對這一情況,我們一是加強對外勤人員的安全教育,提高自我保護意識。要求外勤人員在執(zhí)勤過程中首先要注意過往車輛情況,要求對逃費車輛不要硬性攔車,以免對行人、車輛和自身造成傷害;二是注意活動擋車器的使用。要求不能近距離使用擋車器,使駕駛員措手不及,發(fā)生碰撞甚至車輛追尾等法律后果;三是注意逃費車輛的車況。對農(nóng)用三輪車、超限超載和車況較差車輛,保持警惕,對強行逃費車輛要作到及時避讓;四是與司乘人員發(fā)生爭執(zhí)時,保持正確心態(tài),冷靜處理,不激化矛盾,在確保收費人員人身安全的前提下處理事件。
(五)認真做好行政車輛駕駛員的安全教育工作。一是利用安全會對駕駛員進行交通安全教育,嚴禁車輛駕駛員班前飲酒,提高安全交通意識,二是周一對車輛的方向、制動、傳動、車容車貌進行專項檢查,確保運轉(zhuǎn)正常,不帶故障出車。三是確保駕駛員有良好的精神狀態(tài),在炎熱夏季安排好司機的休息,在行車中能夠始終保持清醒頭腦,杜絕疲勞駕車現(xiàn)象的發(fā)生,確保行車安全。
上半年的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)結(jié)束,同時也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ),在今后的工作中,我們將從講政治、講穩(wěn)定的高度認真履行職責,加大措施,強化管理,把安全生產(chǎn)真正落實到實際工作中去,為圓滿完成全年的各項工作而不懈努力。
一、 以征收工作為核心,嚴把收費政策,提升班組服務(wù)水準。
1、立足收費政策,圍繞四保工作,確保征費順利開展。收費班組作為收費一線,通行費征收必然成為班組工作中的核心。為此,我班在公司、處、站的正確領(lǐng)導(dǎo)下,嚴格執(zhí)行“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”的收費政策及《江蘇省高速公路條例》的相關(guān)規(guī)定,緊緊圍繞“保安全、保暢通、保形象、保服務(wù)”的“四保”工作方針,從強化收費現(xiàn)場管理,規(guī)范收費操作流程,維護收費站區(qū)秩序,提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境出發(fā),確保了通行費征收工作的穩(wěn)步開展。截止今年5月份,我班累計收取車輛通行費******元,其中寧滬******元,占年度計劃的49.01%。另營運方面均符合內(nèi)控要求。在此基礎(chǔ)上我班積極開展好節(jié)能降耗工作,向站提交合理化建議,樹立班員節(jié)約意識,落實好節(jié)能行動。
2、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),推行便民措施,提升班組服務(wù)水準。收費站作為高速公路對外的“窗口”單位,僅僅“微笑服務(wù)”、“禮貌服務(wù)”已遠遠不能滿足現(xiàn)今社會的需要,開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)要向深層次、縱方向發(fā)展,我班為了將便民服務(wù)落實到實處、細處,一是熟悉江蘇高速路網(wǎng)以及當?shù)氐牡匦?,從而確保給駕乘人員及時準確地指引線路;二是利用過期滅火器在站組織下熟練掌握消防設(shè)施的操作和使用,做好對夏季遇險車輛的應(yīng)急準備。
二、以班組建設(shè)為主線,開展教育學習,強化班組內(nèi)務(wù)管理。
堅持班組學習制度,今年站對收費考核細則進行了修改,我班認真組織學習,從思想上重視,在行動上落實,以管理處開展的“擂臺賽”為契機,充分利用班前會、班后會進行收費業(yè)務(wù)教育,通過班組成員的相互交流業(yè)務(wù),取長補短,從而達到共同提高業(yè)務(wù)能力的目的。今年收費政策也有很多新的變化,我班認真組織學習新的計重收費超限標準,“港優(yōu)車”標準,“etc”卡操作規(guī)范等,在此基礎(chǔ)上做好相關(guān)檢查、解釋工作。
其次,嚴格遵守各項規(guī)章制度,在執(zhí)行“應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征”的收費政策前提下,以加強班組管理為重點,規(guī)范本班成員的收費發(fā)卡操作流程,嚴肅崗上紀律,減少崗上違紀現(xiàn)象的發(fā)生,對內(nèi)加強內(nèi)務(wù)的管理,我班積極參加“軍營一日體驗活動”,按照站半準軍事化管理的要求,做到宿舍被褥疊放整齊、床面平整、窗明幾凈、物品擺放整齊劃一。
三、以安全工作為保障,落實安全責任,牢抓班組安全生產(chǎn)。
我班將安全工作貫穿于征收工作的始終,通過重點學習上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神,教育本班成員進一步提高安全意識,從而堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全工作方針。
1、堅持安全學習。今年我班重點學習了《班組長及兼職安全員崗位安全職責》、《關(guān)于切實做好防盜搶工作地通知》等,從而提高了我班成員的安全意識和自我保護能力。
2、開展安全活動。結(jié)合上級組織開展的“平安和諧春運40天”、“安康杯”、 “安全生產(chǎn)月”及等安全活動,全面抓好對班組成員的安全生產(chǎn)防范意識和生產(chǎn)知識的灌輸教育。
3、牢抓崗上安全。工作期間做好班組安全生產(chǎn)管理,開展好班前 安全教育,確保在崗期間,人人做到穿越道口“一看、二慢、三通過”,在亭內(nèi)收費反鎖好門,做好站區(qū)及廣場的巡邏,及時勸離無關(guān)人員和車輛,克服人員緊張的困難,在全班人員的共同努力下,我班安全工作秩序良好,未發(fā)生任何安全責任性事故。
一、指導(dǎo)思想
一是要切實做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。過好春節(jié),安全是前提。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立安全發(fā)展的理念,各單位、各科室要高度重視安全生產(chǎn),確保不發(fā)生安全事故。節(jié)前,安全辦牽頭組織一次安全檢查,排查各類事故隱患。各單位、各科室也要在春節(jié)前對安全情況進行一次自查,消除一切安全隱患。
二、工作任務(wù)
第一,保證車輛安全。各單位要加強車輛的管理,特別是要加強對駕駛員的管理,做到開車不喝酒,喝酒不開車,嚴禁酒后駕車,要意識到喝酒駕車的嚴重性,凡是酒后駕車者,一律先下崗,再處理。嚴禁擅自動用車輛,節(jié)日期間,管理處除值班車之外,其他車輛一律封存。養(yǎng)護車輛要妥善存放。
第二,加強門衛(wèi)管理。建立來客登記制度,凡有外單位人員、車輛進出要嚴格進行登記。節(jié)日期間,處機關(guān)禁止一切人員進入。要全天候做好安全工作。
第三,確保票款安全。一定要加強財務(wù)室、收費亭等重點部位和下班交款途中的安全管理,確保票款的安全。要加強對票款在下班沿途中的保護,該用車接送的用車接送,要保證2名以上人員將收費員護送到位。票證室要嚴格按照程序辦事,防范措施一定要到位。節(jié)前,各單位對監(jiān)控、報警設(shè)施進行一次全面檢查。財務(wù)、票證人員要按照規(guī)定額度存放現(xiàn)金、保管好票證。保安人員要加強安全巡視,特別是在夜間,要保證收費員人身安全和票款安全。
第四,保證鍋爐運行安全。鍋爐工作人員要認真履行職責,要有專人負責對鍋爐的檢查、檢修工作,確保鍋爐安全運行,做到既保證職工取暖,又要保證鍋爐運行安全。
第五,確保人身安全。切實做好站口上下崗穿越車道、疏導(dǎo)員、綠通驗貨人員的人身安全。要時刻保持清醒的頭腦,穿越車道時做到一站、二看、三通過,做到不攔車、不扒車、不追車,把人身安全放在第一位,堅決反對任何對自身安全造成威脅的行為。路政、養(yǎng)護人員在進行現(xiàn)場作業(yè)時,要按規(guī)范擺放安全設(shè)施,確保自身安全。
三、做好文明服務(wù),保障道路安全暢通。
春節(jié)期間,不僅要使廣大職工度過一個祥和的春節(jié),還要讓行駛***高速公路的朋友們感受到我們帶來的溫暖。
第一,收費人員要嚴格執(zhí)行文明服務(wù)用語,從年三十至初七,全線文明用語統(tǒng)一改為“春節(jié)好!”、“節(jié)日好!”、“春節(jié)快樂!”等節(jié)日問候語。收費員要堅持微笑服務(wù),規(guī)范使用文明用語和肢體語言,稽查、監(jiān)控要多方位進行監(jiān)管和提醒,真正提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)水平。
一、找準工作落腳點,堅持創(chuàng)新與學習,建立健全收費稽查機制。
稽查工作是保證收費作業(yè)規(guī)范化的有效手段,是提高收費管理水平,保障通行費征收計劃順利完成的關(guān)鍵所在。為了解決“效率高,運轉(zhuǎn)靈”的問題,我站首先從管理模式上入手,建立了“頭頭抓、抓頭頭”的金字塔式的管理模式,突出中層骨干的作用,形成了一套橫向到邊,縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò),營造了“事事有人管,人人都有責”的管理氛圍,針對收費管理工作中的臨時應(yīng)急事務(wù),我站推行了“首辦責任制”,即:第一個接受命令的人,要善始善終,不允許中途退出或無果而終。其次,我們制定了《收費稽查實施細則》,完善了機構(gòu)設(shè)置,明確了稽查人員崗位職責、工作紀律和要求,明確了稽查的范圍和具體內(nèi)容、稽查方式、事件的處理程序以及相應(yīng)的獎勵與處罰辦法。
二、抓基礎(chǔ),整章建制,收費稽查工作不折不扣。
今年年初,我們首先根據(jù)收費稽查內(nèi)容,進行了仔細羅列,并對照公司下達的《工作目標書》逐一進行了對照,并根據(jù)我站收費稽查工作需要,先后制定了《收費站特殊情況處置預(yù)案》、《收費站控制查處逃費車輛制約機制》、《收費站控制舞弊行為制約機制》、《收費站防止ic卡流失監(jiān)督約束機制》、《收費站特殊交易時事件審核規(guī)定》、《收費關(guān)于規(guī)范收費工作中不合格服務(wù)處理程序的規(guī)定》、《收費站進一步規(guī)范文明用語強化文明服務(wù)的通知》、《收費站關(guān)于進一步加強集裝箱車輛管理的通知》等各類制度、程序、方案,基本囊括了收費稽查管理工作的各個方面,較好地做到了有章可依,有章必依。其次,我們要求稽查人員要嚴格稽查程序,詳細調(diào)查、核實有關(guān)事件,并會同有關(guān)部門提出處理意見,準確把握違章、違紀處理尺度,盡力做到公平、此文來源于文秘家園公正,根據(jù)業(yè)務(wù)需要,我們還明確了工作重點,制定了稽查工作計劃和稽查方案,同時還堅持組織稽查人員召開稽查例會,對工作中的問題進行分析、匯總、及時向站領(lǐng)導(dǎo)匯報稽查工作的情況。
三、抓環(huán)節(jié),稽查手段多樣化,力求稽查管理不失毫厘。
為了確?;楣ぷ鞯拿芏群托Ч?,我們在稽查時做到不預(yù)告、不定點、不定時、不形成規(guī)律,要求稽查人員對所有形式的稽查都做好詳細記錄,認真填寫稽查記錄,實行稽查簽字制度,對查處的事件堅持以事實為依據(jù),認真調(diào)查取證。在稽查過程中,我們對稽查人員的著裝也有嚴格的規(guī)定,特別強調(diào)在夜間進行稽查時,要穿反光背心。在稽查我們一貫主張“一點也不能差,差一點也不行”的管理思想,尤其是在環(huán)節(jié)管理上更要求精益求精,我們按照站領(lǐng)導(dǎo)提出的“四個一樣”要求,采取了多種切合實際的稽查方式。第一、明查,即在當班期間,稽查人員每日不少于三次,而且必須保證夜查次數(shù)。第二、暗查,即通過對過往車輛對本站收費人員的文明用語使用、文明服務(wù)的反饋等進行調(diào)查。第三、重點查,即對票、款、卡有出入的情況進行細查,并加強特殊時段的稽查力度,對舉報情況及時核實調(diào)查。第四、聯(lián)查,即與其他兄弟單位進行聯(lián)合互查,從中找出不足和存在的弊端。通過以上稽查方式,我們根據(jù)《某公司收費人員“某”考核辦法》和《收費站“某”考核補充辦法(施行)》對相關(guān)人員進行不少于_次的稽查,其中包括依法收費、文明服務(wù)、票證管理、監(jiān)控情況、遵章守紀、軍容風紀、內(nèi)務(wù)秩序、安全生產(chǎn)、交接班、通行能力、差錯率、設(shè)備管理及維修項目,特別是在收費作業(yè)稽查、文明服務(wù)稽查、安全管理、站容站貌稽查、監(jiān)控、票證、維修、電工稽查中更是堅持精、細,從中找出問題與不足,及時進行整改,保證收費工作的正常開展。
四、抓細節(jié),軟件與硬件兩手抓,力求管理更加精細化。
我們的產(chǎn)品是服務(wù),服務(wù)是無止境的,為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是我們義不容辭的職責,按照“形象工程,窗口建設(shè)”的要求,我站在公司的大力支持下,積極改善硬件服務(wù)環(huán)境,為了使收費廣場形象始終能夠保持良好的形象,我們加大了稽查力度和稽查頻率,特別是對收費車道、收費崗?fù)みM行稽查,并根據(jù)站內(nèi)詳細繪制的《收費站車道收費設(shè)備、設(shè)施平面圖》作為稽查的標準,力求從形象外觀上體現(xiàn)出“窗口更亮麗”。此外,為了體現(xiàn)收費站軍事化管理的要求,加強全體收費人員內(nèi)務(wù)管理,樹立良好的收費形象,我站還及時制定出《收費站形象工程實施方案》、《收費站衛(wèi)生考核辦法》等規(guī)章制度,特別是在衛(wèi)生考核中,大到辦公樓的公共衛(wèi)生,小到宿舍內(nèi)的墻角,都有了詳細的考核標準和辦法,并以此來嚴格要求收費人員。
五、堅持有理有據(jù),聯(lián)手查逃堵漏,維護收費正常秩序。
一、總體目標:
以“管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為主題,圍繞“四個創(chuàng)新”(觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新)和“二項工程”(素質(zhì)工程、形象工程)。突出班組的地位和作用,創(chuàng)新班組建設(shè)理念,重視發(fā)揮班組長的作用,使班組管理立足制度化,著眼人本化,努力創(chuàng)建學習型班組,推行管理規(guī)范化、手段現(xiàn)代化、職工知識化、考核標準化,提高收費站工作人員的整體素質(zhì)。
二、成立班組建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:xx;
副組長:xx;
組員:xx、xx、xx。
請各收費站依據(jù)此模式,迅速成立相應(yīng)的內(nèi)部組織機構(gòu),并予上報。
三、措施和要求:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力。
各收費站要成立班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定班組建設(shè)年度計劃,并把班組建設(shè)納入到目標經(jīng)濟責任制之中加以約束,保證班組建設(shè)工作的順利開展。各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)一定要樹立為班組服務(wù)的思想,為班組創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件。要克服形式主義,下基層班組了解情況,聽取意見,幫助班組排憂解難,調(diào)動各方面的力量,提高班組的管理水平。
(二)確定班組創(chuàng)建目標,擬訂創(chuàng)建主題詞。
收費站各班組可結(jié)合本班組的特色和特長,確定本班組的創(chuàng)建目標,提出創(chuàng)建主題詞,并圍繞主題詞制訂實施計劃,開展各項活動。
(三)健全和完善《班組管理辦法》,建立適合班組建設(shè)和運行的規(guī)章制度。
1、建立班組例會制度。
通過例會的形式討論班組工作計劃并采取多種形式加強落實。通過例會確定工作重點和及時總結(jié)工作,使班組工作不斷進步。
2、建立班組學習制度。
班組人員綜合素質(zhì)參差不齊,影響著工作的質(zhì)量、任務(wù)指標的完成。建立學習制度是提高員工素質(zhì)的有效途徑,是推動各項工作有效開展的根本保證。
3、建立班組交流制度。
班組交流可以借鑒先進的管理經(jīng)驗、管理知識、工作方法,防微杜漸防止不良現(xiàn)象發(fā)生,取長補短,提高認識,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一工作方向,形成團結(jié)的氛圍。
4、建立安全生產(chǎn)制度。
牢固樹立安全第一的思想,嚴格執(zhí)行各項安全制度,加強安全生產(chǎn)學習和培訓,組織和開展安全活動,提高安全意識和技術(shù)水平。
5、建立班組個人檔案。
班組內(nèi)通過考核的形式,考察記錄班組成員的業(yè)務(wù)情況、文化水平、工作數(shù)量、工作質(zhì)量和先進事跡,為評先創(chuàng)造條件。
6、建立班組考核制度。
實踐證明考核機制是非常有效的,是切實可行的管理手段。班組考核制度的建立將有效的促進班組人員榮譽感、責任感的加強,有效地促進班組凝聚力的加強,有效地促進班組競爭意識和競爭本領(lǐng)的提高。
(四)加強培訓,全面提高班組素質(zhì)。
組織豐富多彩的培訓,加強職工尤其是班組長的政治學習、崗位訓練,結(jié)合技能鑒定、崗位練兵、業(yè)務(wù)比武等活動,使廣大職工的思想道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。采取各種有效方式,加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓,開展多種形式的崗位練兵和技術(shù)比武活動。另外,積極開展艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育、職業(yè)道德教育,樹立良好的職業(yè)道德;進行形勢教育,增強廣大職工的危機感、緊迫感和競爭意識。
(五)開展班組競賽活動,促進班組建設(shè)全面發(fā)展。
為推動班組建設(shè)工作向縱深發(fā)展,激發(fā)班組爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性,開展針對性強、便于操作的班組競賽活動,對先進班組實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的政策,充分調(diào)動職工和班組爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情,促進班組建設(shè)的健康發(fā)展。
四、工作計劃:
(一)1月:確定方案宣傳動員:印發(fā)班組建設(shè)年活動方案,明確總體目標、措施要求和工作計劃。
(二)2月、3月:
1、成立xx中心班組建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)。
2、召集各部門、收費站領(lǐng)導(dǎo)召開動員部署會議。
(三)4、5月:制定制度組織實施。
1、制定班組建設(shè)年度計劃,并把班組建設(shè)納入到目標經(jīng)濟責任制之中加以約束,保證班組建設(shè)工作的順利開展。
2、指導(dǎo)收費站確定班組創(chuàng)建目標,擬訂創(chuàng)建主題詞。
3、建立適合班組建設(shè)和運行的規(guī)章制度和考核辦法。
(四)6——12月:全面貫徹自我完善:
1、認真學習、貫徹班組建設(shè)年的各項規(guī)章制度和考核辦法,同每個班組長簽定責任狀,將開展班組建設(shè)年活動與獎懲掛鉤,調(diào)動各方積極性,保證班組建設(shè)年活動順利、有效的進行,全面提升文明形象。
2、進一步深化各項規(guī)章制度和管理規(guī)定的貫徹落實,重點抓好窗口服務(wù)建設(shè),鞏固已取得的成果。
3、對照各項規(guī)章制度和創(chuàng)建要求,認真查找自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),做到有的放矢。
4、各班組對開展的活動通過自制版面宣傳,宣傳板報也將納入考核目標。
(五)考核評議總結(jié)表彰:
1、對班組建設(shè)年活動進行回顧和總結(jié),發(fā)現(xiàn)不足,總結(jié)經(jīng)驗,將建設(shè)年活動與征管工作長效管理有機結(jié)合起來,使文明服務(wù)、規(guī)范管理再上新的臺階。
關(guān)鍵詞:高速公路;收費管理;收費標準;管理技術(shù)
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
一、引言
自1988年我國大陸第一條高速公路通車到現(xiàn)在高速公路總里程達到10.2萬公里,位居世界第一。短短20多年的時間久完成了發(fā)達國家需要40~50年才能完成的發(fā)展歷程。高速公路建設(shè)周期長,投資規(guī)模大的特點決定了高速公路建設(shè)資金不可能獨自由政府承擔,大部分資金需要通過企業(yè)投資、銀行貨款、發(fā)行股票等方式籌集,高速公路建成后,必須承擔還本付息、回報投資者的責任,因此,現(xiàn)在的高速公路大多實行收費政策,收費管理已成為我國高速公路管理的重要組成部分,收費管理的核心在于科學合理收費,提高高速公路收益,并有效實現(xiàn)高速公路“服務(wù)人民,奉獻社會”的宗旨。雖然高速公路收費管理經(jīng)過幾十年的探索,已經(jīng)逐漸由區(qū)域性收費發(fā)展成全國性聯(lián)網(wǎng),并日益規(guī)范、科學化,但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,收費管理中也暴露出了不少問題,因此,本文將對目前高速公路收費管理中存在的問題進行分析總結(jié),并提出相應(yīng)的解決措施。
二、當前高速公路管理存在的問題分析
1、收費標準不一,收費偏高
我國各個地區(qū)的高速公路每公里的平均造價各不相同,甚至是同一地區(qū)的公路造價差別都有很大差異;同時,由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和速度不盡相同,高速公路的車流量差異甚大;其次,高速公路的投資組成差異也很大,資金的來源比較復(fù)雜,政府投資、企業(yè)投資和銀行貨款所占比例各不相同,有時甚至還會通過外國的資本市場進行融資建設(shè):再次,各個地區(qū)批準的收費年限和定價方法也有很大不同。最后,不同地區(qū)的物價水平、批準的收費年限內(nèi)國家和地區(qū)物價上漲的預(yù)期、資本市場和銀行貸款利率變化的趨勢、車主行駛高速公路所能獲得的經(jīng)濟效益等都是各不相同。而高速公路收費標準都是在對以上這些因素的綜合分析的基礎(chǔ)上而制定,這就使得在高速公路的收費中很難將其把握在同一標準水平上。而且我國的高速公路管理法律法規(guī)建設(shè)相對滯后,國家對高速公路的定價方法、標準和審批機構(gòu)等大多沒有明確規(guī)定,各地在制定收費標準的過程中往往依據(jù)各種的發(fā)展經(jīng)驗和實際情況進行嘗試。以至于在同一地區(qū)還會出現(xiàn)造價和等級高的高速公路收費標準反而低于造價和等級低的高速公路,造成群眾對高速公路收費有很大意見。正是以上各種原因給高速公路收費標準的確立帶來了很大的隨意性和自由度,使得大多省份收費標準粗放,各省之間相互攀比,這不僅使得收費公路受到輿論譴責,而且會嚴重影響高速公路經(jīng)濟和社會效益的有效發(fā)揮。
收費標準的不一致,必然會導(dǎo)致收費標準的偏高,以小轎車為例,一般通行收費標準為0.40-0.60元/公里,遠高于經(jīng)濟發(fā)達、消費水平很高的一些國家,高額的車輛通行費使得汽運和貨運過程中運輸成本占了較大比例,不僅造成了物價的上漲,而且還影響了汽車行業(yè)發(fā)展和消費水平等的提高,
2、運營管理技術(shù)水平較低,服務(wù)意識落后
盡管當前高速公路現(xiàn)代化大的網(wǎng)絡(luò)骨架已基本成型,但是管理技術(shù)水平仍然較低,高速公路投資、建設(shè)和管理的多元化而使得信息、標準和救助等網(wǎng)絡(luò)化的高速公路服務(wù)體系未能形成,同時服務(wù)意識的缺乏,服務(wù)的標準不統(tǒng)一,使得車主無法享受到高效、快捷的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),同時技術(shù)水平有待提高,電子不停車收費、跨省市聯(lián)網(wǎng)收費等先進技術(shù)手段還沒有得到廣泛的應(yīng)用。收費效率較低,具體表現(xiàn)為:(1)高速公路收費管理人員專業(yè)素質(zhì)較低,因起步較晚、人員流失率大、年齡參差大等因素,相應(yīng)的管理人才培養(yǎng)遠遠跟不上高速公路管理的需要。(2)收費設(shè)施參差不齊,不同地區(qū),不同路段的收費設(shè)施發(fā)展不平衡,收費設(shè)施檔次相差較大,同時,收費站點設(shè)置較密集,收費制度和標準往往也各不相同,使得授給管理水平和服務(wù)質(zhì)量難以有效得到提高。(3)運營管理手段相對落后,相應(yīng)的管理法規(guī)相對滯后,高速公路管理仍然經(jīng)常政出多門、職責不清,沒有明確的權(quán)責體系,管理不規(guī)范,對違法處理法律約束政策不明確。
3、偷逃通行費現(xiàn)象增多,稽查工作力度不足
隨著高速公路收費網(wǎng)絡(luò)的逐步擴大,尤其是國家出臺實施的對運輸鮮活車輛開通“綠色通道”實行免收車輛通行費政策及計重收費政策以來,部分不法分子受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,利用政策執(zhí)行過程中的管理與技術(shù)上的缺陷,出現(xiàn)偷逃通行車輛費,據(jù)不完全統(tǒng)計2012年至2013年5月僅甘肅省高速公路發(fā)生沖卡逃費就達到12萬余次。偷逃通行費表現(xiàn)出偷逃車輛增多、手法多樣、單次偷逃費用增大的趨勢,比如采用混裝、假裝、非整車裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品方式假冒綠色通道車輛逃費,利用液壓裝置、墊鋼板、增加虛軸等各種欺詐手段在過磅過程中減輕重量逃費,利用IC卡倒卡逃費,套用軍、警車牌逃費,假冒、虛報座位逃費,更有甚者通過“暴力沖卡”逃費。這些違法行為嚴重擾亂破壞了正常的收費秩序,造成了高速公路通行費的大量流失,增加了高速公路營運管理成本,影響了高速公路“便捷、暢通、舒適、安全”的實施,嚴重擾亂、破壞了正常運輸市場秩序和社會經(jīng)濟秩序。其根本原因就在于缺乏足夠的司法政策、缺乏足夠強度的稽查工作,闖關(guān)沖卡和偷逃通行費等違法行為的成本低廉,使得不少人員存在僥幸心里,冒險偷逃通行費。更有甚者收費工作人員與司機一起合謀偷逃通行費,達到謀取私利的目的。
4、節(jié)假日免費通行和綠通車減免,對運營企業(yè)影響較大
2012年國慶黃金周前夕頒步實行的關(guān)于重大節(jié)假日高速公路免收7座以下的小型客車通行費,在往后每年的春節(jié)、清明、勞動節(jié)和國慶節(jié)期間實行免費通行;國家實行惠農(nóng)政策,對鮮活產(chǎn)品實行綠通減免。在這兩大客觀因素的影響下,使得原本是為了方便大眾節(jié)假日通行的優(yōu)惠政策導(dǎo)致了新的問題,現(xiàn)行的高速公路管理無法適應(yīng)短時間內(nèi)激增的車流量,造成大量擁堵、爭議矛盾、沖卡、通行費大幅下降,全國高速公路2013年春節(jié)假期免收38.13億元,廣西某運營公司路段節(jié)假日二年累計減免通行費就達到170萬元,鮮活免征五年期間逐年遞增,增長比率達到12.49%。由于免費通行時間有限、鮮活產(chǎn)品爭議、免費或減免車輛占道糾紛,這些都極大增加了高速公路安全隱患的存在。
三、針對高速公路收費管理問題的對策措施
1、建立科學的收費價格體系和價格調(diào)整機制
制定高速公路收費價格時要考慮多方面的因素,比如高速公路建設(shè)成本、車流量大小、銀行貸款利率、、經(jīng)營成本、養(yǎng)護維修費用、車流量的變化率、批準收費年限、地區(qū)物價水平等。鑒于以上各種因素綜合考慮的復(fù)雜性,建立全國統(tǒng)一的收費標準顯然是不合實際的。但是可以制定出收費管理的理論指導(dǎo)價,不同地區(qū)可以根據(jù)自身的實際情況在一定范圍內(nèi)浮動,同時保證收費政策、收費標準的定價方法、收費期限等的確定原則以及每條高速公路收費標準的審查、公示辦法等應(yīng)該統(tǒng)一。確保政府制定的高速公路收費及管理標準的科學性、公平性和合理性。
當前我國大多數(shù)省份對于高速公路收費標準的調(diào)整大多是采取每5年上調(diào)10%的辦法,但是考慮到隨著經(jīng)濟發(fā)展,汽車保有量逐年增加的實際情況,在對現(xiàn)行高速公路還款情況及貸款余額、車流量變化追蹤調(diào)查科學研究的基礎(chǔ)上,有必要適時調(diào)整車輛通行費標準。同時對投資者的收益要有所控制,對已經(jīng)收回投資并取得合理收益的經(jīng)營性高速公路項目,應(yīng)及時收回經(jīng)營權(quán)。
2、提升管理技術(shù)水平和服務(wù)意識,加強標準化站建設(shè)
本著讓車主在付費通行同時,能享受到優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)水平的理念。應(yīng)該更進一步的完善高速公路交通服務(wù)配套措施,提升其管理技術(shù)水平,在實際管理和收費過程中探索實施垮省事聯(lián)網(wǎng)收費,并逐步推廣電子不停車收費,漸次取消人工收費并加強智能交通誘導(dǎo)、信息等智能交通技術(shù)的推廣應(yīng)用,并減少收費站點或者多開放收費口的方法縮短收費時間,提升收費效率。同時以立法手段推動高速公路收費規(guī)范管理。
收費工作是高速公路“服務(wù)人民,奉獻社會”的重要窗口,提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量是永恒的主題,對于收費管理人員來說,他們也是各個高速公路管理部門直接對外展示文明形象的窗口,因此完善人才隊伍建設(shè)和提高收費隊伍的素質(zhì)就顯得至關(guān)重要,而提升高速公路管理人員技術(shù)水平和服務(wù)意識很重要的一個著力點就是應(yīng)該加強標準化站建設(shè),打造優(yōu)質(zhì)的收費文明服務(wù)品牌,建立標準化、規(guī)范化、精細化的收費站管理理念。通過標準化站建設(shè)以點帶面提高公司收費站管理工作水平,提高收費人員素質(zhì)和能力,提升收費行業(yè)新形象,全心全力打造一流品牌的收費隊伍。其中標準化站的建設(shè)包括以下幾個方面:(1)收費站安全生產(chǎn)管理標準化,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為目標,做到安全培訓制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全預(yù)案以及資金安全管理的標準化。(2)收費站形象標準化,統(tǒng)一收費站內(nèi)外硬件設(shè)施,統(tǒng)一上下崗流程、出入口接待車輛操作流程、文明用語及微笑服務(wù),統(tǒng)一站區(qū)宣傳欄、站區(qū)衛(wèi)生、收費站名稱、停車區(qū)設(shè)置規(guī)范站區(qū)形象。(3)收費人員服務(wù)標準化,定位于服務(wù)角色,遵循為司乘服務(wù)的理念,“思司乘所想,做司乘所愿”,要求做到“三準”、“四心”、“五比”。(4)收費站內(nèi)業(yè)標準化,制定收費站內(nèi)業(yè)資料管理相關(guān)制度,統(tǒng)一記錄模版、分類、存放、上墻格式,實現(xiàn)收費站內(nèi)業(yè)資料和圖表上墻管理的規(guī)范化、制度化。(5)收費站內(nèi)務(wù)標準化,以突出“文明、和諧、溫馨”為目的,宿舍統(tǒng)一物品配置、統(tǒng)一物品擺放、統(tǒng)一檢查獎罰標準達到內(nèi)務(wù)標準化。(6)收費業(yè)務(wù)管理標準化,統(tǒng)一入口發(fā)卡流程、出口收費流程、處理特殊業(yè)務(wù)情況流程、突發(fā)事件應(yīng)對程序、“雙百”無差錯勞動競賽、“堵漏增收”活動、收費管理考核、票據(jù)與IC卡管理、業(yè)務(wù)報表等。(7)收費站人員學習培訓標準化,制定收費員工學習培訓制度,組織企業(yè)文化、文明服務(wù)、業(yè)務(wù)能力、安全生產(chǎn)、綜合素質(zhì)等方面的培訓活動,形成學習培訓制度明確化。(8)收費站職責標準化,明確收費站各工作崗位的職責,并建立崗位考核制度,達到時時刻刻明確職責內(nèi)容,明明確確制度可管,全面提高收費站運營管理效率。
3、加強司法政策研究和稽查工作,加大打擊偷逃行為力度
加強司法政策和法律法規(guī)研究,用好“魚和網(wǎng)”的關(guān)系,改善現(xiàn)有狀況,首先是對暴力沖卡逃費引起的相關(guān)犯罪嚴懲不貸,對故意傷害等引用刑法條例;其次是強化收費公路管理條例和治安處理處罰法的行政管理措施,有權(quán)拒其通行,擾亂經(jīng)營管理秩序給予行政處罰,無牌和遮牌課以罰款、扣分和吊銷駕照等,充分合理運用行政法律法規(guī)制度維護收費秩序;第三是對沖卡逃費的違約行為提起民事訴訟,違約方支付高速公路使用費用,承擔違約責任;第四是強化收費管理技術(shù)、科技技術(shù)手段等,設(shè)置出口道崗前障礙,加強技防監(jiān)控清晰拍攝設(shè)施等;最后是要將“網(wǎng)”做大做強,政府主管部門出臺相關(guān)扶植、補貼政策,解決源頭問題。
加大稽查力度,對維護高速公路收費工作的正常秩序,保證各個通行車輛按規(guī)定繳納通行費具有重要作用,堅持“預(yù)防為主,查處為輔”的原則,對整個收費過程進行全方位稽查。一是對收費現(xiàn)場的稽查,通過對收費車道車輛的圖像數(shù)據(jù)的監(jiān)控,有效控制收費程序,保證收費人員對各種車輛處理和操作的規(guī)范性;二是制定不同的偷逃通行費行為應(yīng)對方法和措施,比如假冒綠色通過車輛行為,采取開箱檢查,計算裝載率,仔細盤問,觀察司乘人員神態(tài),利用人的嗅覺判斷是否與申請物品一致等多種手段綜合檢查等等;三是積極與公安、交警等執(zhí)法部門進行聯(lián)合,不定期的開展各種影響較大的稽查活動,采用積極有效的措施,對于冒充綠色通道、采取欺詐手段減少重量、假冒軍、警車牌、闖關(guān)沖卡等偷逃通行費的車輛進行嚴厲的綜合治理,;四是設(shè)立“黑名單”制度及異地處罰制度,對各種偷逃通行費的行為進行嚴厲的打擊,從而建立健康的征收環(huán)境,保證車輛通行費能夠“顆粒歸倉”。
4、加強信息共享,政府出臺綠通補貼政策,及時緩解疏導(dǎo)交通
重大節(jié)假日高速公路免費通行和綠通減免的政策在一定程度上是利國利民,但是在政策實施過程中存在一些問題,應(yīng)該從技術(shù)、制度等方面著手,逐步完善該政策。解決好免費通行時間段的擁堵、綠通車占道糾紛、人身安全等問題,首先要意識到這些問題并不是免費通行政策實施以來特有的問題,而是常年存在的通病,必須常抓不懈,其次,隨著高速公路路網(wǎng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)收費的不斷完善,高速公路在管理上與交警、周邊派出所以及路段公司有著緊密聯(lián)系,比如路況信息共享、路政隊和交警責任交叉重疊等情況,應(yīng)加強交通信息共享,同時加強路政隊與交警隊的協(xié)調(diào)溝通,聯(lián)合指揮,如果能夠協(xié)調(diào)得當將達到事半功倍的效果,最后,如果能適當放寬收費時間段,給運營企業(yè)在綠通車政策上補貼等,在客觀上起到一定的緩解交通壓力和環(huán)境穩(wěn)定作用。
四、結(jié)束語
高速公路收費管理工作的不斷完善,對于充分發(fā)揮其經(jīng)濟性、社會效益性、維護社會穩(wěn)定具有重要的意義,本文分析總結(jié)了高速公路收費管理存在的幾大問題,收費標準不一致、管理技術(shù)水平和服務(wù)意識薄弱、偷逃通行費和稽查力度不夠和節(jié)假日免費及綠通減免通行費嚴重。并針對各自問題提出了具體的對策措施:建立科學的收費價格體系、加強標準化站建設(shè)、加強法律法規(guī)合理運用和加大稽查工作力度、推動交警路政聯(lián)動、給予運營企業(yè)互惠政策,這些措施的有效實行能更好的促進高速公路收費管理工作的規(guī)范發(fā)展。
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