開發(fā)方案精選(九篇)

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第1篇：開發(fā)方案范文

總體要求

野花組合是將不同特性的野花品種，按照不同的用途，采用科學(xué)配方進(jìn)行混合，充分發(fā)揮植物本身具有的形態(tài)、線條、色彩自然美，達(dá)到和諧的自然景觀效果。我縣立地條件復(fù)雜，通過精心選擇耐寒、耐旱、耐瘠薄、耐鹽堿的品種，在現(xiàn)有綠化基礎(chǔ)上，組織實施野花組合工程，快速提升我縣綠化美化檔次，實現(xiàn)三季有花、四季有綠，改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到一次播種、多年受益的效果。

基本原則

1、統(tǒng)一性原則。實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。

2、因地制宜原則。按照整體統(tǒng)一、局部變化、因地制宜的原則進(jìn)行組合，堅持多色彩、多層次，尊重自然規(guī)律，科學(xué)合理地選擇組合方式。

3、保護(hù)性原則。在保護(hù)好現(xiàn)有林帶、景觀和基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，妥善處理好土地占用、農(nóng)民利益、工程建設(shè)之間的關(guān)系。

工作目標(biāo)

按照上級任務(wù)安排，結(jié)合我縣實際，此次野花組合工程播種量為3000公斤，播種面積為845畝。主要工作任務(wù)有三項。

1、縣內(nèi)各級干線公路美化?？h內(nèi)各級干線公路野花組合播種面積200畝，主要分布在灤海公路、唐港公路和遷曹線南段、古柳線北段、西曾線東段以及唐港高速、沿海高速、灤海公路、唐港公路各節(jié)點(diǎn)，以加油站、出入口、交叉節(jié)點(diǎn)等窗口區(qū)域為主，進(jìn)行野花組合生態(tài)走廊建設(shè)。

2、城區(qū)美化。播種面積495畝，主要分布在和諧路高速收費(fèi)站至蒙牛公司、嘴東大街（和諧路至文化路）段、東環(huán)片林、北河公園、文化路兩側(cè)（嘴東大街至牤牛河段）；北河公園；環(huán)城水系；相關(guān)社區(qū)、小區(qū)等。

3、鎮(zhèn)所在地和示范村美化。播種面積150畝，對鎮(zhèn)所在地和示范村進(jìn)行野花組合景觀綠化。

任務(wù)安排

㈠道路兩側(cè)及節(jié)點(diǎn)野花組合景觀建設(shè)

重點(diǎn)區(qū)域為主要高速公路干線節(jié)點(diǎn)、加油站、高速出入口；新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)域、去往項目區(qū)、工業(yè)區(qū)所經(jīng)重點(diǎn)路段。原則上按150米左右間隔，結(jié)合道路實際情況靈活掌握。

1、灤海公路野花組合。播種面積65畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：通道綠化樹下，根據(jù)立地條件，按照3米寬度采取條片結(jié)合方式播種，播種長度為50米，間隔150米。

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

2、唐港公路野花組合。播種面積31畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：通道綠化樹下，根據(jù)立地條件，按照3米寬度采取條片結(jié)合方式播種，播種長度為50米，間隔150米。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局

3、遷曹線南段野花組合。播種面積18畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：以人行道外沿為界，根據(jù)立地條件，按照1米寬度采取條片結(jié)合的方式播種，播種長度為20米，間隔40米。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局

4、西曾線東段、古柳線北段野花組合。播種面積20畝。主要包括西曾線胡各莊到姚王莊段以及西曾至李營，古柳線官寨至禾生源高效農(nóng)業(yè)區(qū)。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局

5、道路節(jié)點(diǎn)野花組合。播種面積49畝。含西曾線與樂亭、豐南交界，平青樂馬城與灤縣交界，唐港高速與長大線交叉點(diǎn)及李莊戶橋下節(jié)點(diǎn)，沿海高速與西曾線交叉點(diǎn)以及線下、村莊道路與公路交叉點(diǎn)等。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：道路節(jié)點(diǎn)處空地、廢墟地，宜采用深色調(diào)，同時考慮與其它綠化美化樹種的搭配景觀效果。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)

高速出入口野花組合。主要指唐港高速灤南出口、青坨營出口、沿海高速灤南南出口，播種面積17畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：高速出入口空地、廢墟地，宜采用具有亮麗色彩的品種，注重色彩搭配，突出視覺效果。

責(zé)任單位：縣林業(yè)局、相關(guān)鎮(zhèn)

㈡城區(qū)野花組合景觀建設(shè)

1、縣城主要道路野花組合。主要包括縣城嘴東大街、和諧路、友誼路及文化路（嘴東大街至牤牛河段）等縣城主要道路及節(jié)點(diǎn)綠化，播種面積225畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)視野通透程度，考慮與其它景觀的合理銜接，在保持統(tǒng)一連貫的基礎(chǔ)上，與其它綠化樹種組團(tuán)搭配播種野花組合。

責(zé)任單位：縣住建局、倴城鎮(zhèn)

2、環(huán)城水系野花組合。主要包括北河導(dǎo)流明渠和松樹段拓寬工程，播種面積150畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：以坡頂為主，采用條片結(jié)合的方式播種。護(hù)坡可用先育苗后移栽的方式。

責(zé)任單位：縣水務(wù)局

3、北河公園野花組合。播種面積20畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：采用條片結(jié)合的方式播種。

責(zé)任單位：縣住建局

4、社區(qū)、小區(qū)野花組合。播種面積100畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：社區(qū)、小區(qū)小型花園空地，主要街道兩旁寬度0.3米內(nèi)。

責(zé)任單位：街道辦

㈢鎮(zhèn)所在地及示范村野花組合景觀建設(shè)

鎮(zhèn)政府所在地及示范村街道、路口節(jié)點(diǎn)處，播種面積150畝。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)政府所在地及示范村、中心街道兩旁、街心花園空地，同時考慮與其它綠化美化樹種的搭配景觀效果。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)

時間安排

1、2011年5月12日前，各責(zé)任單位向縣林業(yè)局備案野花組合作業(yè)設(shè)計，包含播種具體地點(diǎn)、播種量、播種面積、品種組合方式等。野花種子由縣林業(yè)局統(tǒng)一撥付。

2、2011年5月28日至29日，集中培訓(xùn)。

3、2011年6月20日前，完成播種任務(wù)。

4、2011年8月初，縣級檢查驗收，以各責(zé)任單位上報野花組合作業(yè)設(shè)計為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。

保障措施

1、明確責(zé)任、嚴(yán)格要求。野花組合景觀工程是全市綠色家園創(chuàng)建工作的重要組成部分，也是我縣園林城建設(shè)的重要內(nèi)容，該工程所用種子由市長預(yù)備金支付。各責(zé)任單位要高度重視，切實把該項工作擺在重要位置，要制定完善的工作計劃和工作方案，把任務(wù)層層分解，落實到人；縣林業(yè)局要按照實施方案和經(jīng)各責(zé)任單位審核的作業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)發(fā)放野花種子。工程完工后，縣政府組織檢查驗收，驗收結(jié)果將作為綠色家園創(chuàng)建工程的一部分進(jìn)行考核。

第2篇：開發(fā)方案范文

一、 產(chǎn)品定位

對于任何一個企業(yè)來講，產(chǎn)品永遠(yuǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基本要素。對于**冰箱而言，要成功實現(xiàn)產(chǎn)品的市場啟動，就必須站在市場層面仔細(xì)對自身產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格研究和界定?？紤]從以下四個方面著手：

（1） 產(chǎn)品包裝

包括：產(chǎn)品宣傳物料的準(zhǔn)備、企業(yè)形象傳播等

（2） 產(chǎn)品組合

根據(jù)產(chǎn)品型號、價格等情況，將產(chǎn)品分為三類：

A、 利潤產(chǎn)品（30%）

目的：帶來利潤空間，樹立產(chǎn)品市場形象；

B、 銷售產(chǎn)品（60%）

目的：提升市場占有空間，擴(kuò)大市場份額和銷量；

C、 沖市場產(chǎn)品（10%）

目的：無利潤產(chǎn)品，一定階段內(nèi)沖擊市場、占領(lǐng)市場使用

（3） 產(chǎn)品價格

1、 制定產(chǎn)品出貨價

價格包含：廠家的供應(yīng)價+運(yùn)輸費(fèi)用+市場宣傳費(fèi)用+經(jīng)銷商返利+公司利潤

2、 制定市場銷售政策

A、 采取多讓利經(jīng)銷商的原則。即：供給經(jīng)銷商價格高，但返利也高。

B、 對經(jīng)銷商的返利，實現(xiàn)階梯政策，最大限度的刺激銷售！

（4） 產(chǎn)品渠道

根據(jù)產(chǎn)品的不同品類和價格，經(jīng)過市場調(diào)研選擇產(chǎn)品適應(yīng)的渠道：一級市場、二級市場或者三級市場。哪個價位的產(chǎn)品適應(yīng)哪個渠道，并對產(chǎn)品進(jìn)行有效細(xì)分。

一級市場：以高價位、高質(zhì)量品種占領(lǐng)，配合相關(guān)的市場宣傳和政策；

二級市場：以中檔價位的品種主攻，并配合相關(guān)的市場宣傳品和政策；

三級市場：選擇沖鋒品種主打該市場，形成基層鞏固。

二、 渠道開發(fā)

在界定了產(chǎn)品之后，就要利用產(chǎn)品本身的特性運(yùn)作市場，實現(xiàn)渠道開發(fā)和占領(lǐng)的過程了。

（1） 渠道選擇

河南市場傳統(tǒng)的劃分豫中、豫東、豫南、豫西、豫北五大塊。

前期通過一個月左右的市場調(diào)研，了解各個區(qū)域的產(chǎn)品接納情況，從而制定市場渠道開發(fā)順序，哪個是重點(diǎn)市場、次重點(diǎn)市場和非重點(diǎn)市場。對重點(diǎn)市場，傾注60%的精力來優(yōu)先大力開發(fā)、次重點(diǎn)市場傾注30%的力量來開發(fā)，非重點(diǎn)市場10%的精力進(jìn)行簡單開發(fā)。在單個區(qū)域市場，也劃分出重點(diǎn)、次重點(diǎn)和非重點(diǎn)三級市場，進(jìn)行有針對性的市場開發(fā)活動。

（注：渠道調(diào)研工作，可以招聘專職人員來進(jìn)行，也可以通過支付一定的費(fèi)用借助其它公司業(yè)務(wù)人員進(jìn)行，務(wù)必講求調(diào)研資料的詳細(xì)、準(zhǔn)確、完備）

（2） 渠道招商

打破傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員上門推銷的模式，以“反向招商”進(jìn)行區(qū)域市場的啟動！

需要掌握的資源包括：區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)銷商的手機(jī)聯(lián)系方式、報紙和電視臺！

1、 手機(jī)短信

有針對性的進(jìn)行招商廣告的工作。

2、 報紙廣告

可以借助《大河報》或者各個區(qū)域內(nèi)有影響力的報紙來進(jìn)行招商廣告的；

3、 電視廣告

在當(dāng)?shù)仉娨暸_（主要是縣級電視臺）進(jìn)行招商廣告的。

（3） 渠道市場開發(fā)

1、促銷方案制定

根據(jù)各地的實際情況，協(xié)助經(jīng)銷商制定前期市場啟動的促銷活動?。ǚ桨嘎裕?/p>

2、有效落實實施

公司派駐專人進(jìn)行促銷活動的實施和執(zhí)行，經(jīng)銷商有效協(xié)助！在整個過程中，要嚴(yán)把落實，杜絕弄虛作假。

3、 促銷效果評估

公司派出專職業(yè)務(wù)人員全程跟蹤促銷活動，隨時發(fā)現(xiàn)問題，修正方案。并在一個階段活動結(jié)束后，對本次促銷活動的全程費(fèi)銷比進(jìn)行嚴(yán)格核算。

（4） 費(fèi)用預(yù)算

根據(jù)整體運(yùn)營情況而定（具體結(jié)果略）

三、 渠道維護(hù)

作為現(xiàn)代營銷中連接廠家和消費(fèi)者的環(huán)節(jié)—渠道，廠家必須要謹(jǐn)慎對待?？梢圆扇∠鄳?yīng)的手段和措施，來建立渠道模式，最大限度的提升渠道的盈利能力。

（1） 金牌客戶服務(wù)機(jī)制

1、 建立銷售客戶檔案，實行一對一的服務(wù)。

包括：公司對客戶的電話回訪、經(jīng)銷商對客戶的定期免費(fèi)上門檢修、小禮品贈送等。目的是樹立社會形象和品牌認(rèn)知度，吸引再次購買！

2、 客戶激勵機(jī)制

激發(fā)老客戶的參與意識，設(shè)立獎勵機(jī)制，老客戶每拉動一個新客戶購買實行現(xiàn)金獎勵或者禮品獎勵，從而不斷提升品牌的市場宣傳！

（2） 專家式營銷

1、 公司對經(jīng)銷商的專家式服務(wù)

為經(jīng)銷商提供在管理、店面、渠道銷售方面的全方位服務(wù)。

2、 經(jīng)銷商對客戶的專家式服務(wù)

經(jīng)銷商對客戶提供的送貨、指導(dǎo)使用、定時售后服務(wù)等。

（3） 關(guān)系營銷體系

主要是公司與各個經(jīng)銷商的主要環(huán)節(jié)人員的關(guān)系營建，從而為銷售助力！

1、 影響經(jīng)銷商采購銷售的關(guān)鍵人物

老板、銷售經(jīng)理、老板娘等！

好處：A、可以更好的銷售本公司產(chǎn)品

B、可以更加詳細(xì)的了解其現(xiàn)金流、渠道資源、客戶資源等關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

2、 導(dǎo)購人員

A、 直接面對消費(fèi)者，可以更好的進(jìn)行產(chǎn)品信息傳播；

B、 可以更加有效的影響消費(fèi)者的購買傾向，促進(jìn)產(chǎn)品銷售。

要制定合適的獎勵措施：通過與經(jīng)銷商溝通，經(jīng)銷行給予的一部分；

第3篇：開發(fā)方案范文

XXXX地產(chǎn)開發(fā)有限公司，注冊資本2000萬元，股份組成：XXXX87%，XXXX13%，股權(quán)結(jié)構(gòu)簡單。四級資質(zhì)，無訴訟。

二、項目情況

項目位于XXXX最中心成熟商業(yè)區(qū)，緊鄰XXXX第一中學(xué)、XXXX第三小學(xué)和XXXX醫(yī)院，也屬于典型的學(xué)區(qū)房，配套設(shè)施齊全。XXXX為XXXX州府所在地，中國西部百強(qiáng)縣（市）、XXXX十強(qiáng)縣（市）行列，全國最大的三七種植和加工基地，XXXX人口370萬，XXXX常住人口50萬。

三、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

總占地：95畝，總建設(shè)：403331㎡

具體面積：住宅251286.98㎡，商業(yè)：151231.17㎡，車庫：2244個

形象進(jìn)度：項目分兩期開發(fā)，一期占地面積38,947.24㎡，建筑面積217,618.00㎡主體工程已基本完工；二期占地面積24,365.00㎡，建筑面積185,713.00㎡，剛開始做樁基工程。

四、資金投入及負(fù)債情況

項目實際投入賬面10.35億、賬外1.5億（拆遷額外補(bǔ)償約1億元，其它支出約5000萬元），合計11.85億，包括股東投入4億，工程墊資2.6億，十四冶借款投入9700萬元，銀行借款2400萬元，社會借款1000萬元，銷售回款3.94億。

后期投入測算：一期配套設(shè)施建設(shè)投入1.12億，二期工程款投入8.3億，合計9.42億。

五、當(dāng)前資產(chǎn)估值

二期土地36.6畝，保守按550萬/畝，價值約2億（城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷成本一般地段400-600萬/畝，較好地段600-800萬/畝，甚至超過800萬/畝。）

一期未售商業(yè)86,948.89㎡，市場法評估，保守按均價13000元/㎡，價值約11.3億。

住宅和車庫不計，合計價值13.3億。

六、利潤分析

剩余可售金額33億

住宅9.56萬平方米（已扣除回遷安置2.3萬平方米后）*4500 元/㎡=4.3億，

商業(yè)13.3萬平方米*20000 元/㎡=26.6億

車庫2244個*10萬/個=2.2億

一期開發(fā)成本已達(dá)10.35億元，還需投入1.12億；二期成本（不包括融資費(fèi)用）8.3億元，稅費(fèi)3.5億，成本合計23.27億元。（數(shù)據(jù)取自財務(wù)盡調(diào)報告）

項目總利潤：33億-23.27億=9.73億，

我公司利潤9.73億*51%=5億

第4篇：開發(fā)方案范文

發(fā)展森林旅游業(yè)是推進(jìn)全區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的重要途徑，是實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的重要舉措，是弘揚(yáng)區(qū)域文化，提升全區(qū)品位，提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要體裁，是協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)進(jìn)程的重要手段。管理區(qū)地處京津周邊，是首都周邊的重要生態(tài)屏障區(qū)。地理位置優(yōu)越、山場廣闊、資源豐富，因此借助資源的優(yōu)勢，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造以森林旅游、生態(tài)發(fā)展為主的品牌項目，并把生態(tài)立區(qū)作為富民強(qiáng)區(qū)的根本。通過一系列的開發(fā)，形成了“春賞花、夏避署、秋觀景、冬觀雪”四季旅游格局，使全區(qū)成為華北乃至京津周邊地區(qū)最優(yōu)的四季旅游業(yè)景地。同時對全區(qū)森林旅游業(yè)健康快速發(fā)展將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

社會概況

管理區(qū)（牧場）位于省西北部、市北部。地理坐標(biāo)北緯41°21′至41°32′，東徑114°45′至115°。北部與康?？h接壤，西部與沽源縣毗鄰，東、南、西三面與張北縣相連。東西35公里，南北18公里，總面積373平方公里。產(chǎn)業(yè)吸納流入?yún)^(qū)人口近8000人。轄五個管理處兩個鄉(xiāng)19個行政村56個自然村。管理區(qū)駐地左家營，是全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。距省人民政府駐地石家莊北偏東380公里，距市北90公里。管理區(qū)因受墾殖時間、放墾地段、土質(zhì)、交通等影響，人口地理分布大體由西而東、由北而南趨于稠密，個別地域因移民、場部遷移或有變化。

地域古為少數(shù)游牧民族活動區(qū)，鬼方、東胡、匈奴、烏桓、鮮卑、契丹、女真、蒙古等少數(shù)民族先后叩境。漢族雜入當(dāng)溯自遼代，回族、蒙族始于元朝，滿族起于清代，彝、黎、壯三族于近年通婚進(jìn)入境內(nèi)。

境內(nèi)民族以漢族為主，少數(shù)民族有滿、蒙、回、彝、黎、壯，共111人。從1949年至今，全區(qū)人口性別構(gòu)成總的來看是呈現(xiàn)逐步上升勢頭，但波動不大，基本平衡穩(wěn)定，維持在102—110之間。主要原因是歷史上是移民區(qū)域，建場時域外人口大量遷入，其中絕大多數(shù)是夫妻同來。再者，遷入人群文化素質(zhì)較高，受重男輕女思想影響不大。

自然概況

我區(qū)屬于東亞大陸季風(fēng)氣候的溫帶干旱、半干旱區(qū)。春季3—5月，受勢力較強(qiáng)的空氣影響，天氣多變，少雨干旱，多大風(fēng)日；夏季6—8月，西太平洋副熱帶高壓西伸北進(jìn)，在暖濕氣流的控制下，天氣溫暖、濕潤，降雨增多；秋季9—11月，暖濕東南氣流漸衰退，干冷的西北風(fēng)重新加強(qiáng)，天氣晴朗，漸冷；冬季12—2月，受西伯利亞高壓控制，嚴(yán)寒少雪，多寒潮，常有劇烈的降溫和風(fēng)加雪天氣。

1、光照充足，日較差大。多年平均日照時數(shù)2931.7小時，多年平均光輻射5811.8光焦/m2。光照充足有利于農(nóng)作物光合產(chǎn)物生成和積累。

2、水熱同季。降雨多集中于6—8月。6—8月，降水平均260.5毫米，占全年降水量的68%。6—8月，年平均氣溫22.8℃（6月）、24℃（7月）、22.7℃（8月）。這三個月的降雨和氣溫是同步進(jìn)行的。

3、自然降水分布不均勻，年度間差別懸殊。在1952—2005年間，年降水量在241.7—558.3毫米，年平均降水量381.4毫米。其中春季3—5月，降水量23.9—137.6毫米；夏季6—8月，降水量183.5—429.7毫米。最多與最少降水相差246.3毫米。

4、多大風(fēng)日。多年平均大風(fēng)日60天，最多96天（1966年）。每年春季4—5月，大風(fēng)日月均10—11天。1971年5月，大風(fēng)日有19天。大風(fēng)時，春季風(fēng)沙遮天蔽日，常有沙塵暴，冬季風(fēng)雪飛揚(yáng)狂舞，能見度降低，道路常被淹沒堵塞。當(dāng)?shù)厮渍Z說：“冬季白毛風(fēng)，春季大黃風(fēng)，立夏不起塵，起塵埋死人”。

林業(yè)基本情況

全區(qū)林地總面積24.58萬畝，占43.89%，全場林地木材總蓄積量4.86萬立方米，其中全民所有制林地木材蓄積量為1.72萬立方米，集體所有制（兩個鄉(xiāng)）林地木材蓄積量3.14萬立方米。

農(nóng)田防護(hù)林23601畝，其中楊樹林帶22840畝，榆樹林帶546畝；片林11699畝，其中楊樹11083畝，榆樹213畝，退耕匹配荒灘造林103700畝，其中楊樹2670畝，榆樹20411畝，沙棘2961畝，檸條47140畝，枸杞29538畝。

與日本友人共同參與了植樹活動，順利完成了“中日沙漠綠化造林”項目第一期工程。第一期工程總投資110萬元，其中日方投資折合人民幣80萬元，管理區(qū)投資30萬元，完成造林751畝，達(dá)200270株。主要樹種有：楊樹、垂榆、云杉、沙棘、落葉松、樟子松、李子松、山杏、丁香、火炬、黃花槐等。

森林旅游發(fā)展條件

1、優(yōu)勢和經(jīng)驗

全區(qū)有林地面積達(dá)到24.58萬畝，占全區(qū)總土地面積的43.89%。由于林草覆蓋率高，生態(tài)條件優(yōu)越，具備了發(fā)展森林旅游的條件。同時我區(qū)近距京津，交通便利，加之資源上的優(yōu)勢，成為理想的旅游勝地。所以我區(qū)一方面依托現(xiàn)有的森林資源，大力開發(fā)旅游項目，一方面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，把生態(tài)建設(shè)作為全區(qū)的中心工作，突出綠化美化亮化形象，增加旅游靚點(diǎn)，并把區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢，旅游發(fā)展前景，以新聞的形式公布，引起社會的關(guān)注，并招商引資，前來投資開發(fā)森林旅游業(yè)。

2、存在的主要問題

雖然全區(qū)森林面積較大，但由于起步較晚，尚有相當(dāng)大的區(qū)域尚未被開發(fā)利用，一是投資商少，地方?jīng)]有足夠的經(jīng)濟(jì)實力；二是我區(qū)是農(nóng)林牧綜合交錯發(fā)展的區(qū)，森林分布大的地區(qū)居民較多，受傳統(tǒng)的影響，一直以種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)為主，從一定程度上影響了自然景觀；三是如進(jìn)行生態(tài)移民，又無法解決移民后的群眾生活問題；四是由于上述方面的原因，使我區(qū)森林旅游業(yè)得不到有效的開發(fā)。

3、發(fā)展前景分析

我區(qū)地處壩上地區(qū)，207國道縱貫全區(qū)，自然條件優(yōu)越，但到目前為止，沒有森林公園，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足形勢的發(fā)展和旅游業(yè)方面的需求。通過這次規(guī)劃，我區(qū)將能利用開發(fā)的區(qū)域全面納入2011—2020年規(guī)劃范圍內(nèi)，具體是將桃源山莊森林公園，市白塔三蓋淖濕地公園，黃山生態(tài)文明教育基地，共新發(fā)展3處，面積0.83萬畝。

總體思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和上級有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本要求，立足森林旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以保護(hù)全區(qū)森林資源、調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)和優(yōu)化森林旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分挖掘和發(fā)揮我國森林旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，推動和促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新，大力引進(jìn)和培養(yǎng)森林旅游專業(yè)人才，全面提升森林旅游開發(fā)和管理水平，促進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，使之成為保護(hù)森林資源和促進(jìn)森林文化傳播，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

（二）規(guī)劃原則

1、保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展。保護(hù)是前提，發(fā)展是目標(biāo)，森林旅游資源的開發(fā)在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林地保護(hù)、濕地保護(hù)、珍稀瀕動植物保護(hù)、森林防火、荒漠化治理等緊密結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

2、因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)建設(shè)區(qū)域的自然條件、旅游發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實事求是地確定森林旅游的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)旅游線路，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和條件，把握好建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，避免過度開發(fā)對野生動植物及其環(huán)境造成破壞，做到分區(qū)、分步驟、有重點(diǎn)地開展森林旅游建設(shè)和開發(fā)活動。

3、倡導(dǎo)低碳理念、推進(jìn)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從發(fā)展理念、發(fā)展方式、規(guī)劃手段等方面發(fā)揮低碳理念對森林旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)作用，大力傳播生態(tài)文明，倡導(dǎo)人與自然和諧相處的森林生態(tài)文化，積極謀劃低碳生態(tài)旅游，在旅游活動中最大限度地減少能源消耗和碳排放量，減少旅游活動對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

4、生態(tài)效益為主，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益兼顧。森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林資源保護(hù)相結(jié)合，森林文化傳播與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，森林旅游產(chǎn)業(yè)體系提升與帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)多元化、多精品、多功能的森林旅游產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

5、多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮各級政府的積極性，調(diào)動社會廣泛參與，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，不斷完善各項政策措施。做好森林旅游發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，交通建設(shè)，環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)等專項規(guī)劃的銜接。整合旅游資源，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)森林旅游的吸引力和感染力。

（三）規(guī)劃依據(jù)

一是依據(jù)國家林業(yè)局文件。

二是依據(jù)國家林業(yè)局下發(fā)的《全國森林旅游發(fā)展規(guī)劃技術(shù)方案》。

三是依據(jù)全區(qū)森林資源分布特點(diǎn)。

（四）形象定位

新建國家級森林公園1個，新建省級濕地公園1個，省級文明教育基地1個。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

從2011年到2020年來，全區(qū)新建森林公園一個，濕地公園1個，生態(tài)文明教育基地1個。

總體布局

（一）布局原則

一是堅持突出整體性、戰(zhàn)略性、特色性和可持續(xù)性原則。

二是堅持森林公園與地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。

三是堅持森林公園與林業(yè)生態(tài)工程相協(xié)調(diào)的原則。

四是堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益同步并舉的原則。

五是堅持與群眾利益緊密結(jié)合的原則。

（二）總體布局

規(guī)劃總體布局為“一森林公園一濕地一生態(tài)文明教育基地”，即，桃源山莊森林公園、市白塔三蓋淖濕地森林公園、黃山生態(tài)文明教育基地。

桃源山莊森林公園

1、位于區(qū)城北部，距區(qū)城5公里，該區(qū)域退耕茂密，氣候涼爽、景色宜人，位于管理區(qū)沙溝鎮(zhèn)，由退耕還林工程區(qū)、公益林風(fēng)景區(qū)、草原區(qū)組成，本次規(guī)劃區(qū)域范圍屬沙溝鎮(zhèn)。本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以森林、冰雪和草原旅游資源的綜合開發(fā)利用為主，走可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)展有地方特色的森林生態(tài)旅游、休閑度假旅游，把管理區(qū)森林公園建設(shè)成為旅游的重要組成部分，從而帶動管理區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以提升地位，適度超前；通過政府調(diào)控，企業(yè)運(yùn)作；達(dá)到準(zhǔn)確定位，合理布局；突出特色，塑造精品；服務(wù)經(jīng)濟(jì)，整體協(xié)調(diào)；冬夏兼顧，持續(xù)發(fā)展為規(guī)劃原則。

2、森林風(fēng)景區(qū)規(guī)劃總面積3000畝，其中有林面積1115畝，森林覆蓋率達(dá)37.17%。管理區(qū)森林公園年平均氣溫5℃，春季干旱少雨，氣溫回升快；夏季多雨，氣溫適宜；秋季風(fēng)大，氣溫早晚溫差大；冬季寒冷，一片冰雪天地。全年無霜期105天。

3、來管理區(qū)森林公園旅游的游客絕大部分是以觀賞森林景觀、草原為主。隨著管理區(qū)森林公園的進(jìn)一步建設(shè)，管理區(qū)森林公園的知名度將不斷提高，游客將不斷增加。

4、有利條件

（1）森林風(fēng)景區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)，沒有污染源，呈現(xiàn)出藍(lán)天白云，是一處天然氧。

（2）旅游資源豐富，動、植物種類多樣。

（3）環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)條件優(yōu)越。

（4）政府重視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。

（5）區(qū)位條件優(yōu)越，資源的互補(bǔ)優(yōu)勢明顯。

（6）旅游業(yè)發(fā)展的時機(jī)和外部環(huán)境較好。

5、制約因素

主要是道路、通訊、電力、景區(qū)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施施工、維護(hù)難度大，成本高，開發(fā)需要雄厚的資金實力。

6、規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)是將管理區(qū)森林公園建成管理區(qū)的重點(diǎn)旅游景點(diǎn)，并申報國家級森林公園。通過招商引資，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)速度，建成集生態(tài)旅游、餐飲娛樂、春冬季旅游相結(jié)合的旅游勝地。

7、建設(shè)項目規(guī)劃：（1）建成2條步游路，一條貫穿三個景點(diǎn)的車行道路。（2）通過招商建成集餐飲娛樂、住宿、服務(wù)為一體的賓館一處。

8、建設(shè)重點(diǎn)：（1）新建森林公園管理處辦公用房。（2）修建車行路和步游路。

9、任務(wù)和急需解決的瓶頸問題：

（1）、宣傳問題，將管理區(qū)森林公園通過各種媒體向社會推介。

（2）、交通問題，主要是景區(qū)內(nèi)的道路建設(shè)已是急需解決的問題。

市白塔三蓋淖濕地公園

白塔管理處三蓋淖面積為5000畝的，占總面積的5.2％，淖系淡水，深4米，已養(yǎng)魚。

白塔總面積65.9平方公里。林地41605畝，占總面積的42.6％；草場23000畝，占總面積的23.5％；村莊和道路7000畝，占總面積的7.2％；其它占地3395畝，占總面積的3.5％。

濕地公園的建設(shè)不僅使三蓋淖濕地得到有效保護(hù)和恢復(fù)，還可以發(fā)揮保障城市安全，緩洪濫沙，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候，提高水源質(zhì)量等重要的生態(tài)功能。濕地公園建成后，填補(bǔ)了察區(qū)濕地公園建設(shè)的空白，增加了區(qū)的旅游資源和種類，可以吸引更多的外地游客來休閑旅游，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖?；同時，濕地公園為當(dāng)?shù)厥忻裉峁┝诵蓍e、娛樂的場所，改善了城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量，具有重要的社會效益。

黃山生態(tài)文明教育基地

黃山生態(tài)文明教育基地占地總面積300畝，生態(tài)文明教育基地作為森林旅游的主要組成部分，以森林旅游資源為主體，以森林、濕地等多種類型的旅游資源為依托，在特定的森林等自然生態(tài)地域為旅游者提供游覽觀光、休閑度假、科普教育等產(chǎn)品與服務(wù)的特色旅游活動，是滿足人們回歸大自然愿望的一種特殊旅游方式。

壩上動植物標(biāo)本觀賞區(qū)是一處展示森林動植物生長過程中各個時期的性狀、分布的專門區(qū)域，讓游客了解森林動植物的生長習(xí)性，起到展示森林生態(tài)發(fā)展的奇妙功能。

森林生態(tài)景觀投影室是采用科技手段向游客全面介紹林區(qū)內(nèi)的各種景觀的專門區(qū)域，讓游客了解景區(qū)、歷史和森林生態(tài)?？偨ㄖ娣e300平方米，室內(nèi)設(shè)投影儀一部，座位200個。

森林旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

以森林為主的旅游既是人們休閑娛樂領(lǐng)略大自然風(fēng)光，陶冶情操的時尚運(yùn)動，也是提升區(qū)內(nèi)品味，招商引資的一項重大舉措。建設(shè)森林公園是戰(zhàn)略性的發(fā)展目標(biāo)。但是隨著修建一些設(shè)施和游客的增多，勢必會對原有的生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，從發(fā)展目標(biāo)上，一是保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，謹(jǐn)防建設(shè)造成的破壞。因此在修建一些供游客方便的設(shè)施上盡量利用林中空地，不造成大的破壞。二是隨著游客的增多，會造成環(huán)境的污染及樹木花草的破壞，所以要把旅游與宣傳溶為一體，提高游客保護(hù)花草樹木的意識。三是加強(qiáng)護(hù)森林防火工作，設(shè)立宣傳標(biāo)語碑，提升游客注意野外用火，提高防火意識。四是加強(qiáng)森林病蟲害的防治工作。五是專門設(shè)立管理管護(hù)人員，按照公園范圍，多片承包管理，將林木保護(hù)工作放在首位，確保森林安全。

保護(hù)措施

（一）管理體制建設(shè)

以區(qū)成立森林公園管理組織，各森林公園成立管理處，配置專職管理人員，負(fù)責(zé)森林公園內(nèi)的治安和保護(hù)。

（二）政策與法規(guī)

大力宣傳《森林法》和《森林管理條例》，擴(kuò)大宣傳面和教育面，提高游客愛林護(hù)林的意識。

（三）人才隊伍建設(shè)

以森林公園管理處為框架，選派由一定文化素質(zhì)和管理經(jīng)驗，又有林業(yè)技術(shù)的人員充實到管理中去通過培訓(xùn)管理，使他們盡快成為森林管理及保護(hù)的管理人才。

（四）監(jiān)測和評估體系

各森林公園內(nèi)建立森防檢測站，防火檢查站，嚴(yán)格森林管理制度，同時對森林的收入、環(huán)境方面的影響、建設(shè)用地的審批要有專人管理，并準(zhǔn)確地評估森林公園對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的促進(jìn)作用以及對環(huán)境影響等，為今后森林公園建設(shè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

第5篇：開發(fā)方案范文

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的總體目標(biāo)

1、礦山開局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)原則上只設(shè)置一個采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題，從而使全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

2、礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。通過整合，礦山生產(chǎn)能力達(dá)到規(guī)定的最低開采規(guī)模要求，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢企業(yè)集聚，全市礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量比整合前減少20%以上，實現(xiàn)從散、小、弱到合、大、強(qiáng)轉(zhuǎn)變。

3、開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率達(dá)到設(shè)計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦山固體廢棄物得到妥善保存和二次開發(fā)，全市資源利用率明顯提高，整合區(qū)域資源利用率提高10%以上，實現(xiàn)從粗放、高耗、低效到集約、節(jié)約、高效轉(zhuǎn)變。

4、安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。通過整合，礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實，礦山安全生產(chǎn)條件得到改善，重特大事故得到遏制，因礦山開局不合理引起的安全隱患基本消除，礦山安全事故起數(shù)和傷亡人數(shù)下降10%以上。

5、礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境染污事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍是：國有重點(diǎn)大礦周邊地區(qū)；礦業(yè)布局不合理、一礦多開、大礦小開、礦山布點(diǎn)過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個體礦山集中區(qū)，以及礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)；礦業(yè)秩序較為混亂和因礦權(quán)布局不合理而導(dǎo)致安全隱患較多的礦區(qū)。

納入資源開發(fā)整合的礦山必須是現(xiàn)有合法礦山，屬于國家和省明文規(guī)定應(yīng)限期淘汰和關(guān)閉的礦山，不得進(jìn)行整合，一律依法關(guān)閉。關(guān)閉礦山的資源，經(jīng)市國土資源部門認(rèn)定尚有開采價值且符合整合要求的，可以納入整合范圍。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作措施

按照“規(guī)?；⒓s化、保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全”的原則，采取“規(guī)模整合、產(chǎn)業(yè)整合、礦區(qū)整合、礦種整合”四種整合方式，以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，輔以必要的行政手段，因地制*、因勢利導(dǎo)，以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過收購、兼并、參股等多種改組、改造形式，大力推進(jìn)資源整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)落實責(zé)任，對所有納入資源整合的礦山，由有關(guān)證照頒發(fā)部門負(fù)責(zé)，暫時收存其相關(guān)證照；由*部門暫停供應(yīng)民用爆炸物品，并監(jiān)督礦山企業(yè)交回剩余民用爆炸物品；由供電部門限制供電。

經(jīng)整合確定保留或重新確定的法人主體履行相關(guān)審批手續(xù)：

（1）向工商行政管理部門申請并取得對擬設(shè)立企業(yè)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

（2）取得國土資源管理部門對重新劃定礦區(qū)范圍、資源開發(fā)利用方案和用地的批準(zhǔn)。

（3）取得發(fā)展改革部門對項目申請報告的核準(zhǔn)。

（4）非煤礦山應(yīng)取得安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全預(yù)評價的備案。

（5）向*部門重新申請民用爆炸物品使用、儲存許可證。

（6）辦理其它相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

整合礦山在完成相關(guān)審批手續(xù)后方能開工。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作進(jìn)度安排

礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作堅持先重點(diǎn)、后一般，先易后難，采取突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段推進(jìn)整合，確保取得實效。全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作分三個階段進(jìn)行，計劃用兩到三年時間完成。

第一階段（20*年6月至10月）。全面部署和啟動礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，編制市級整合總體方案。根據(jù)全市礦業(yè)開發(fā)實際，確定袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)、**縣同安瓷石礦區(qū)、*縣上富瓷石礦區(qū)為全市第一批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合的重點(diǎn)礦區(qū)，相關(guān)縣（區(qū)）要在20*年10月底前完成整合工作，為全市全面推開整合工作積累經(jīng)驗。省政府已將*建新煤礦區(qū)列為第二批礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重點(diǎn)礦區(qū)，*市要按省政府的要求逐步推進(jìn)整合工作。

各縣（市、區(qū)）除按時完成省、市確定的重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作外，還應(yīng)按照本方案的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有較大影響的其他礦種和礦區(qū)，納入礦產(chǎn)資源開發(fā)整合范圍。要統(tǒng)一組織國土資源、煤炭、安監(jiān)、工商、環(huán)保等部門和有資質(zhì)的單位，編制礦區(qū)整合實施方案，并報市整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案后組織實施。省、市確定的重點(diǎn)整合礦區(qū)整合實施方案的編制工作要在20*年7月底前完成，縣（市、區(qū)）選定的整合實施方案要在20*年11月底前完成編制上報工作。

第二階段（20*年11月至20*年8月）?？偨Y(jié)和推廣第一階段整合工作經(jīng)驗，開展第二批重點(diǎn)礦區(qū)以及縣（市、區(qū)）選定礦區(qū)的資源開發(fā)整合工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)整合實施方案，對確定應(yīng)淘汰、關(guān)閉的礦區(qū)和資源整合中被整合的礦山實施關(guān)閉；整合礦區(qū)擬保留或重新確定的法人主體和需實施改擴(kuò)建的礦山依法辦理建設(shè)項目核準(zhǔn)、審批等相關(guān)手續(xù)。

第三階段（20*年9月至20*年12月）。鞏固和擴(kuò)大整合成果，查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決整合工作的有關(guān)問題，嚴(yán)防“明合暗不合”、整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。市里將組織對縣（市、區(qū)）整合工作進(jìn)行驗收，并進(jìn)行全面總結(jié)。不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的受理和審批。

五、第一階段整合的礦區(qū)

1、袁州區(qū)新坊高嶺土礦區(qū)

礦區(qū)原狀：袁州區(qū)新坊鄉(xiāng)、新坊采育林場轄區(qū)內(nèi)原有袁州區(qū)高嶺土礦，珠山礦業(yè)有限公司王仔沖、冷水坑礦，花橋高嶺土礦，早占龍高嶺土礦，雅山高嶺土有限公司雅山、何家坪礦，嘉源發(fā)展有限公司高富嶺高嶺土礦，紹明高嶺土礦，太和高嶺土有限責(zé)任公司，小源山高嶺土礦，源生非金屬粉體材料有限公司，平安礦業(yè)有限公司等13個采礦權(quán)，占有高嶺土礦儲量350萬噸，13個礦設(shè)計年開采規(guī)模合計22.7萬噸，每個礦平均規(guī)模不足2萬噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)礦體分布情況，整合為4個采礦權(quán)，礦山保有儲量可增加到400萬噸，開采規(guī)模提高到40萬噸/年，并集中建設(shè)3—4條精礦加工生產(chǎn)線，提高礦產(chǎn)品附加值。

責(zé)任單位：袁州區(qū)政府

承辦單位：袁州國土資源分局

督辦單位：市環(huán)保局

2、**縣同安瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：**縣同安鄉(xiāng)瓷石礦區(qū)原有**縣第一瓷礦黨田分礦、社會里分礦、牌樓分礦、同安鄉(xiāng)宅里村瓷礦，鵝頸瓷礦1號、2號井，鵝頸瓷礦3號、4號井，鵝頸瓷礦5號井，同安村第一瓷礦、第二瓷礦，黨田村第一瓷礦、第二瓷礦、柳樹下瓷礦、坪上分礦等13個采礦權(quán)，保有可采儲量250萬噸，13個礦設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模合計5萬噸。

整合目標(biāo)：根據(jù)地質(zhì)構(gòu)造特點(diǎn)，以斷層為礦區(qū)自然邊界，將13個采礦權(quán)整合為**縣第一瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)黨田瓷礦、**縣同安鵝頸瓷礦、**縣同安鄉(xiāng)同安瓷礦4個采礦權(quán)，使可采儲量增加到267萬噸，開采規(guī)模提高到8萬噸/年，并集中建設(shè)1個精礦加工廠，提高資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益。

責(zé)任單位：**縣政府

承辦單位：**縣國土資源局

督辦單位：市*局

3、*縣上富大坪瓷石礦區(qū)

礦區(qū)原狀：*縣上富大坪瓷石礦區(qū)原有*縣南方礦業(yè)有限公司大坪一礦區(qū)、大坪二礦區(qū)2個采礦權(quán)，占用瓷石資源儲量合計50.565萬噸，保有可采儲量45萬噸，開采規(guī)模合計1萬噸/年。

整合目標(biāo)：將原有2個采礦權(quán)整合為1個采礦權(quán)，開采規(guī)模提高到2萬噸/年。

責(zé)任單位：*縣政府

承辦單位：*縣國土資源局

督辦單位：市國土資源局

4、*建新煤礦區(qū)（列入第二批整合礦區(qū)）

礦區(qū)簡況：*礦務(wù)局建新煤礦及其周邊榨里一號井、榨里二號井、青年小井、鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦、曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦等8個采礦權(quán)。

整合目標(biāo)：由*礦務(wù)局對榨里一號井、榨里二號井、青年小井進(jìn)行整合，可增加儲量近20萬噸，礦區(qū)安全條件得到較大改善。由*市人民政府將鹽油煤礦、曲江園嶺煤礦整合為1個礦井，將曲江鴻達(dá)煤礦和曲江榮事達(dá)煤礦整合為1個礦井，從而增加單井可采儲量，提高礦井生產(chǎn)能力，改善礦山安全條件。

責(zé)任單位：*市政府、*礦務(wù)局

承辦單位：*市煤炭局

協(xié)辦單位：*市地礦局

督辦單位：市安監(jiān)局

六、明確分工，落實責(zé)任

全市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作由市人民政府統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)，具體由市國土資源局、市安監(jiān)局牽頭，會同市發(fā)展和改革委員會、市工商行政管理局、市*局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、*供電公司等部門組織開展。

第6篇：開發(fā)方案范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立以局長為組長、分管局長為副組長，各辦事處、社區(qū)管理處負(fù)責(zé)同志及農(nóng)海局漁政站、船檢站、辦公室及財政局相關(guān)處室有關(guān)人員為成員的區(qū)漁業(yè)油價補(bǔ)助資金發(fā)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任和工作時限，把漁業(yè)油價補(bǔ)貼的各項工作落到實處。

（三）加強(qiáng)社會監(jiān)督，堅持公開、公正、透明的原則，切實做到“兩公示”（補(bǔ)貼方案公示、補(bǔ)貼名單公示）和“三公開”（補(bǔ)貼政策公開、補(bǔ)貼過程公開、補(bǔ)貼對象公開）。

（四）漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對漁船及漁業(yè)船舶證件的管理，對偽造和非法改動船舶證件，騙取漁業(yè)柴油補(bǔ)助資金或超范圍發(fā)放補(bǔ)助資金的行為要依法從嚴(yán)查處，直至取消其享受補(bǔ)助資金的資格。

二、補(bǔ)助資金的基本原則

（一）公開公正透明原則。漁業(yè)油價補(bǔ)助資金的申請、審核、確定和發(fā)放，程序要公開，操作要透明，補(bǔ)助資金方案、補(bǔ)助資金，名單要公示。補(bǔ)助資金政策、補(bǔ)助資金程序及補(bǔ)助資金對象公開。

（二）規(guī)范統(tǒng)一原則。我區(qū)的實施在嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定的前提下，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，明確補(bǔ)助資金范圍和發(fā)放對象。

（三）積極穩(wěn)妥原則。在規(guī)定的時間內(nèi)將補(bǔ)助資金發(fā)放到漁民群眾手中。穩(wěn)妥處理好政策落實中出現(xiàn)的各種問題和矛盾，確保補(bǔ)助政策的順利實施。

三、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件

（一）補(bǔ)助對象。補(bǔ)助的對象為依據(jù)從事近海、捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。

（二）補(bǔ)助資金申領(lǐng)條件。

近海捕撈機(jī)動漁船擁有合法有效的漁業(yè)船舶證書，并在一個補(bǔ)助年度內(nèi)從事正常捕撈生產(chǎn)活動，大中型漁船應(yīng)當(dāng)具有填寫完整的捕撈日志。近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數(shù)和功率總量控制范圍。

四、補(bǔ)助時間和測算標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助時間：2012年度。

此次補(bǔ)助以漁船用油量為依據(jù)，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2641.7506元/噸。

五、補(bǔ)助測算依據(jù)和方法

（一）此次油價補(bǔ)助資金以2012年漁業(yè)用油量為基礎(chǔ)進(jìn)行測算，從事近海捕撈及養(yǎng)殖并使用機(jī)動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)，中央財政負(fù)擔(dān)100%。

（二）國內(nèi)捕撈漁船用油的油價補(bǔ)助按照捕撈作業(yè)類型和漁船主機(jī)功率進(jìn)行測算核準(zhǔn)，充分體現(xiàn)國家漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，近海捕撈漁船油價補(bǔ)助資金以《漁業(yè)捕撈許可證》帖附的功率為依據(jù)。

（三）養(yǎng)殖用油的油價補(bǔ)助均以2011年油價漁船基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為測算依據(jù)（以后年度均以此數(shù)為測算依據(jù)，增船不增補(bǔ)貼資金額度）。養(yǎng)殖用油應(yīng)同時按照養(yǎng)殖證確認(rèn)面積和漁船情況進(jìn)行測算核準(zhǔn)。平均每公頃養(yǎng)殖水面可補(bǔ)貼養(yǎng)殖機(jī)動漁船主機(jī)功率不得超過1.4千瓦，漁船主機(jī)功率配置小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數(shù)核準(zhǔn)。

（四）我區(qū)有60艘捕撈漁船屬于區(qū)內(nèi)購置漁船情況，由漁船買賣雙方持漁業(yè)柴油補(bǔ)助資金協(xié)議書來領(lǐng)取補(bǔ)助資金。

（五）我區(qū)有76艘捕撈漁船于2012年因涉海項目以及自愿退出捕撈業(yè)已辦理漁船交回注銷拆解，在注銷報廢之日起之前，補(bǔ)助資金發(fā)給船舶所有人，注銷報廢之后不再享有補(bǔ)貼。

（六）我區(qū)有三艘捕撈漁船，因在2012年度有違規(guī)現(xiàn)象，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、省廳審核，扣減發(fā)放漁業(yè)成品油價格補(bǔ)助，一律按10個月補(bǔ)貼比例發(fā)放。

（七）我區(qū)有四艘捕撈漁船因申請原船報廢拆解制造漁船，在2012年3月10日申請拆解原船，按規(guī)定不享有2012年漁用油價補(bǔ)助資金。

六、需提交的有關(guān)證件

1、符合補(bǔ)助規(guī)定的捕撈漁船所有權(quán)人或單位必須提交個人身份證或單位工商執(zhí)照及有效的漁業(yè)捕撈許可證、漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗證及漁業(yè)船舶所有權(quán)證書領(lǐng)取補(bǔ)貼。

2、符合補(bǔ)助規(guī)定的養(yǎng)殖漁船所有權(quán)人或單位必須提交本人身份證或單位工商執(zhí)照及有效的漁業(yè)船舶登記證、漁業(yè)船舶檢驗證領(lǐng)取補(bǔ)貼。

七、發(fā)放步驟及時間

1、6月10日前制定《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2012年漁業(yè)油價補(bǔ)助資金發(fā)放工作實施方案》。

2、6月15日—6月21日對實施方案補(bǔ)助漁船名單以及補(bǔ)助金額進(jìn)行公示。

第7篇：開發(fā)方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以保障城鎮(zhèn)供水水量、水質(zhì)安全和支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為宗旨，按照國家“城市用水先地表水、后地下水”的政策，在全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理配置水資源基礎(chǔ)上，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，對地下水開采實行總量控制，對存在不合理開發(fā)利用問題的市區(qū)地下水取水工程限期關(guān)停和封閉，改善地下水生態(tài)與環(huán)境狀況，逐步實現(xiàn)地下水資源的有效保護(hù)、科學(xué)管理和可持續(xù)利用。

二、基本原則

凡水庫等地表水能夠滿足用水需求的區(qū)域，除《省地下水資源保護(hù)條例》允許保留的地下水取水工程外，已有的城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期關(guān)停；除為保證用水安全必須轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期封閉。

1.實施范圍

市區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣城、縣城公共供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域。

2.實施對象

市區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣城、縣城公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)及向上述區(qū)域內(nèi)供水的地下水取水工程。

三、工作任務(wù)

1.總體任務(wù)

到2年全市共封閉地下水井203眼，削減取水量7150萬立方米。其中：興隆臺區(qū)境內(nèi)50眼，削減取水量245萬立方米；雙臺子區(qū)境內(nèi)21眼，削減取水量190萬立方米；縣境內(nèi)61眼，削減取水量2700萬立方米；縣境內(nèi)21眼，削減取水量305萬立方米；沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)14眼，削減取水量60.0萬立方米；境外水井36眼，削減取水量3650萬立方米。

2.年度任務(wù)

年，關(guān)停華錦集團(tuán)右衛(wèi)水源11眼水井，作為備用水源；關(guān)閉縣市政水源2眼水井，作為備用水源。削減開采量0.24億立方米，由大伙房水庫輸水工程供水替代。

年，關(guān)停市區(qū)、縣、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)市政和自備地下水取水工程50處，水井190眼，削減開采量0.47億立方米，由大伙房水庫輸水工程供水替代。其中封閉工程46處，水井122眼；轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的4處，水井68眼，備用水量0.41億立方米。

四、關(guān)停措施

1.關(guān)閉措施

應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的地下水取水工程，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門注銷取水許可證，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得啟用。取水單位和個人啟用應(yīng)急備用水源，至少在啟用前12小時報市水行政主管部門批準(zhǔn)，自啟用后24小時內(nèi)報省水行政部門備案；應(yīng)急情況消除后應(yīng)當(dāng)立即停止取水。

2.封閉措施

應(yīng)當(dāng)封閉的地下水取水工程，由具有管轄權(quán)的水行政主管部門注銷取水許可證。由取水單位和個人在縣、區(qū)封閉地下水取水工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員的監(jiān)督下，在規(guī)定的時限內(nèi)，對地下水取水工程進(jìn)行永久填埋，填埋材料不得造成地下水污染，封閉上第三系地下水取水工程需采用混凝土永久填埋。逾期未封閉的，由水行政主管部門強(qiáng)制封閉，封閉費(fèi)用由取水單位和個人承擔(dān)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

封閉地下水取水工程工作由各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，由縣、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施，各相關(guān)單位配合實施。為確保封閉地下水取水工程如期完成，市政府成立封閉地下水取水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市封閉地下水取水工程日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好封閉地下水取水工程工作。

1.水行政主管部門負(fù)責(zé)封閉地下水取水工程的日常組織協(xié)調(diào)和具體實施。

2.公安機(jī)關(guān)對封閉地下水取水工程中遇到暴力抗法或者其他阻礙行為進(jìn)行制止，保障封閉地下水取水工程的順利開展。

3.財政部門負(fù)責(zé)封閉地下水取水工程資金保障。

4.住建部門負(fù)責(zé)確認(rèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域及關(guān)閉市政地下水取水工程。

5.宣傳部門負(fù)責(zé)封閉地下水取水工程的宣傳報道，要采取多種形式，營造良好輿論氛圍，取得社會公眾以及取水人的理解和支持。

六、實施步驟

1.調(diào)查核實階段（年3月10日－3月10日）。對市區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、縣城、縣城地下水取水工程進(jìn)行全面清查。

2.制定方案階段（年3月11日－4月10日）。研究制定封閉地下水取水工程具體實施工作方案，成立封閉地下水取水工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位責(zé)任。

3.宣傳動員階段（年4月11日－4月30日）。市政府封閉地下水取水工程通告，水行政主管部門書面通知取水人。

4.封停地下水取水工程階段（第一批：年5月1日－7月31日；第二批：年8月1日－11月30日）。按照封閉地下水取水工程任務(wù)，分批封閉地下水取水工程。

5.總結(jié)驗收階段（第一批：年8月1日－9月30日；第二批：年12月1日－12月31日）。各級水行政主管部門按照封閉地下水取水工程的任務(wù)和期限進(jìn)行檢查驗收，并向本級政府和上一級水行政主管部門提交封閉地下水取水工程報告。

七、保障措施

1.切實加快替代工程及配套設(shè)施建設(shè)。各級政府要加大資金投入力度，加快地表水替代地下水水源工程及輸配水設(shè)施和公共供水管網(wǎng)改造延伸工程建設(shè)，保證替代地下取水工程設(shè)施建設(shè)。

第8篇：開發(fā)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）、《人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（政發(fā)電〔〕10號）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實加強(qiáng)我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行專項排查治理整頓，并對整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實施步驟

（一）全面排查階段（6月20日--6月30日）

按照《投資體制改革實施意見的通知》（政發(fā)號）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》（發(fā)改能源號）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號令）等有關(guān)法律法規(guī)，對我縣境的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進(jìn)行專項檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各自轄區(qū)范圍企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對存在的問題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段（7月1日--7月10日）

對排查出的安全生產(chǎn)制度不落實，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對于無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗收合格后，方可申請復(fù)工生產(chǎn)。對于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段（7月11日--7月20日）

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔〕3號），切實加大打擊力度，對各自轄區(qū)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點(diǎn)，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，停止一切非法開采活動。對拒不停止非法開采活動的違法人員，公安、國土資源等部門要及時介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)號）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各自轄區(qū)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對上級督辦和群眾舉報仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)評審批制度

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動，對上述區(qū)域已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《關(guān)于切實加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時可開采，但是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴(kuò)大探、采礦面積。

進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評審批制度，加強(qiáng)對粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項環(huán)境保護(hù)措施落到實處，切實保護(hù)好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴(yán)格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項目用地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補(bǔ)償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》和《草原管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強(qiáng)監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制，國土部門要進(jìn)一步充實執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對轄區(qū)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識制度，在開采作業(yè)場所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種容，接受社會監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任

各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對于新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)。

強(qiáng)化對非煤礦山建設(shè)項目周期管理，一是對新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計確定的建設(shè)工期施工。三是實行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度，建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項工程驗收，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。四是試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不超過6個月，確需延長的要向安監(jiān)部門提出申請，延長期限不超過3個月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個月向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗收申請，經(jīng)驗收合格并申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運(yùn)行。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時停產(chǎn)整頓。對已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時限達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格交通運(yùn)輸管理

礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運(yùn)管等有關(guān)部門要切實加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運(yùn)輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_賬，實行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測，不斷提高車輛的登記率和檢測率。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅決予以停運(yùn)，同時切實加強(qiáng)對礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對需要進(jìn)入礦山的運(yùn)輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運(yùn)輸路線、時間和行駛速度，礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對運(yùn)輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運(yùn)載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時取消其礦山開采運(yùn)輸資格。四是禁止機(jī)動車輛離開道路通過草原、耕地等非運(yùn)輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴(yán)格落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開采工程同步實施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費(fèi)用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

（七）加強(qiáng)危爆、易制爆和危險化學(xué)品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對貯存、運(yùn)輸、使用危爆、易制爆和危險化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實企業(yè)各項有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運(yùn)輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對危爆、?；返氖褂煤凸芾韲?yán)格實行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會議研究同意后，上報上級有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實加強(qiáng)監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（九）加強(qiáng)尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查和檢測，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對無合法礦石來源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每月定期巡查，對礦山開發(fā)項目從勘探、項目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗收到生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時處理。加強(qiáng)對項目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗收、足額交付占地補(bǔ)償?shù)模嘘P(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對其進(jìn)行存檔記錄，在兩年暫停對違規(guī)項目單位開展前期工作和核準(zhǔn)申請的受理，一年暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項目。對于在項目申報和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時期限制其投資建設(shè)活動。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個月組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報送開工報告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個月不得申請?zhí)降V權(quán)。

第9篇：開發(fā)方案范文

一、整治目標(biāo)

在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，對食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)，經(jīng)營和使用單位全面開展專項檢查，加大監(jiān)督抽驗力度，進(jìn)一步規(guī)范食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)，經(jīng)營和使用行為，保障公眾食品安全，營造我區(qū)投資和發(fā)展的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

開發(fā)區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)整治工作，區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)整治工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、信息收集和上報等日常工作。區(qū)食品安全委員會的相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)要求，積極做好分工合作，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，使專項整治工作真正取得實效。

三、整治時間及步驟

2011年5月6日至5月12日（一周）。

5月6日區(qū)食品安全委員會召開專項整治工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，統(tǒng)一認(rèn)識，貫徹專項整治工作任務(wù)；5月7日至5月11日，深入專項整治單位檢查，事先不打招呼；5月12日，總結(jié)上報。

四、整治重點(diǎn)

1、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對食品調(diào)味料和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)使用的原料加工工藝，生產(chǎn)許可管理制度，非食用物質(zhì)以及標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的檢查；生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)貨查驗，產(chǎn)品出廠檢驗，產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽是否完整規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)簽的調(diào)味料和添加劑是否是國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱以及貯存等必須標(biāo)明的其他事項的檢查。

2、食品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對經(jīng)營企業(yè)是否存在違規(guī)經(jīng)營，進(jìn)貨查驗管理制度，食品調(diào)味料和食品添加劑標(biāo)簽，說明書和包裝是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，復(fù)合添加劑在標(biāo)簽和說明書中各單一食品添加劑的通用名稱及含量的檢查。

3、食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)對餐飲服務(wù)單位，特別是學(xué)校及幼兒園是否落實進(jìn)貨索票索證和查驗管理制度以及自行配制的食品調(diào)味料檢查；是否嚴(yán)格按照規(guī)定的品種，使用范圍，用量使用食品添加劑的檢查；是否存在使用非食用物質(zhì)，采購使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)，標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑以及無產(chǎn)品合格證的檢查。

五、整治工作要求

1、根據(jù)上級對食品安全專項整治工作統(tǒng)一要求，開發(fā)區(qū)食品安全委員會的相關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前食品安全的重要性，緊迫性和危害性，提高食品安全的責(zé)任意識，認(rèn)真覆職，通力合作，圓滿完成考核目標(biāo)。