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一、在本市審批權(quán)限內(nèi)、《固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目目錄》中非禁止類(lèi)與不需要國(guó)家和市政府審批類(lèi)的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目,按本規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案手續(xù)。
二、履行項(xiàng)目登記備案手續(xù)的投資建設(shè)項(xiàng)目,視同于已審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。
三、取得登記備案文件后建設(shè)項(xiàng)目如發(fā)生重大變更的,應(yīng)向原登記備案管理機(jī)關(guān)重新辦理登記備案手續(xù)。有下列情形之一的,視為項(xiàng)目發(fā)生重大變更:(一)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更;(二)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化或建筑面積超過(guò)備案面積50%的;(三)投資單位發(fā)生變更。
四、登記備案項(xiàng)目開(kāi)工前,應(yīng)按照京計(jì)投資字[2003]808號(hào)文件規(guī)定權(quán)限,辦理正式年度投資計(jì)劃。
五、登記備案管理部門(mén)將采取抽查方式,檢查備案項(xiàng)目的執(zhí)行情況。
附件:1、《北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案管理程序性規(guī)定(試行)》2、北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案申請(qǐng)表3、北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案通知書(shū)
二三年七月三日
北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案管理程序性規(guī)定(試行)
審批項(xiàng)目名稱(chēng):非政府投資建設(shè)項(xiàng)目登記備案(備案類(lèi))
審批項(xiàng)目編號(hào):BJXSDJH001-2003(北京行審D類(lèi)計(jì)劃001號(hào)-2003年)
審批項(xiàng)目依據(jù):1、《北京市人民政府關(guān)于同意實(shí)施本市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革的批復(fù)》(京政函[2002]36號(hào))
2、《市計(jì)委優(yōu)化北京市投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展14條措施》(市委、市政府批準(zhǔn))
3、《市計(jì)委關(guān)于印發(fā)北京市非政府投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批管理改革實(shí)施辦法的通知》(京計(jì)投資字[2003]808號(hào))
收費(fèi)依據(jù):本審批項(xiàng)目不收費(fèi)審批總時(shí)限:1個(gè)工作日(對(duì)當(dāng)日無(wú)法判斷的建設(shè)項(xiàng)目,在收到備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申報(bào)單位)。
受理?xiàng)l件:本市審批權(quán)限內(nèi)、《北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄》中非禁止類(lèi)和不需要國(guó)家職能部門(mén)和市政府審批類(lèi)的非政府投資建設(shè)項(xiàng)目申辦人需提交如下申辦材料:1、北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案申請(qǐng)表;2、規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)(依據(jù)《北京市城市規(guī)劃條例》第二十六條、《關(guān)于規(guī)劃、計(jì)劃、房地部門(mén)工作銜接問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》(市規(guī)會(huì)[2001]26號(hào))第二條);3、工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目,取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告的批復(fù)(國(guó)務(wù)院令第253號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條);4、項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
受理標(biāo)準(zhǔn):1、項(xiàng)目符合受理?xiàng)l件;2、申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效。
本崗位責(zé)任人:市計(jì)委主辦處受理人員受理總投資3000萬(wàn)元以上(含)的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
區(qū)縣計(jì)委主辦科受理人員受理總投資3000萬(wàn)元以下的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā))。
崗位職責(zé)及權(quán)限:1、按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。
申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的,給予辦理登記備案手續(xù),發(fā)給《北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案通知書(shū)》,加蓋"北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案專(zhuān)用章".申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不予受理,將申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書(shū)面形式一次性告知申辦人。
申辦材料不齊或有誤的,將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容和要求一次性告知申辦人。
2、及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人備案結(jié)果。
3、制發(fā)的文書(shū)完整、正確、有效。
4、留存歸檔的備案文書(shū)材料齊全、規(guī)范。
時(shí)限:1個(gè)工作日(對(duì)當(dāng)日無(wú)法判斷的建設(shè)項(xiàng)目,在收到備案材料后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申報(bào)單位)。
項(xiàng)目重新登記備案受理?xiàng)l件:申辦人需提交如下申辦材料:1、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更情況說(shuō)明;2、主要建設(shè)內(nèi)容、建筑面積發(fā)生變化情況說(shuō)明;3、投資主體發(fā)生變更情況說(shuō)明;4、該項(xiàng)目原登記備案通知書(shū)。
受理標(biāo)準(zhǔn):申辦人提交的申辦材料齊全、規(guī)范、有效;本崗位責(zé)任人:市計(jì)委主辦處受理人員受理總投資3000萬(wàn)元以上(含)的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
區(qū)縣計(jì)委主辦科受理人員受理總投資3000萬(wàn)元以下的內(nèi)資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā))。
崗位職責(zé)及權(quán)限:
1、按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。
申辦材料符合標(biāo)準(zhǔn)的,給予辦理登記備案,發(fā)給新的《北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案通知書(shū)》,加蓋"北京市固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)登記備案專(zhuān)用章",并在新的登記備案通知書(shū)上注明原登記備案通知書(shū)廢止。
申辦材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不予受理,將申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書(shū)面形式一次性告知申辦人。
申辦材料不齊或有誤的,將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容和要求一次性告知申辦人。
2、及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人備案結(jié)果。
3、制發(fā)的文書(shū)完整、正確、有效。
國(guó)家和地區(qū)在制定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須把生態(tài)運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和載體,制定生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃必須以更好促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益和局部利益相互統(tǒng)一,使資源要素、環(huán)境要素和各種生產(chǎn)要素在先進(jìn)技術(shù)的作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。因此,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于把生態(tài)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為一個(gè)整體進(jìn)行綜合考慮,使二者的發(fā)展具有一致性,具體體現(xiàn)在:
畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有明顯的時(shí)空性④,是在特定時(shí)間下特定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種具體形式。由于各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和程度不同,外在生態(tài)環(huán)境也千差萬(wàn)別,不同地區(qū)在畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建中所采取的模式必然有差異,例如以工業(yè)為主地區(qū)和以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)、平原地區(qū)和山區(qū)、放牧為主和養(yǎng)殖為主地區(qū),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的途徑不盡相同。因此,可持續(xù)發(fā)展概念具有普遍意義,而畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是從具體條件和發(fā)展模式上來(lái)說(shuō)的。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求與資源稟賦這一矛盾的必然產(chǎn)物。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),是人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種理性認(rèn)知。生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是按照生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理,運(yùn)用系統(tǒng)論的思想和方法,吸收現(xiàn)代畜牧科技成果和傳統(tǒng)畜牧業(yè)精華,根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和社會(huì)資源情況,科學(xué)地將動(dòng)物、植物、微生物組織起來(lái),保護(hù)環(huán)境、增加畜牧業(yè)收入、滿(mǎn)足人們需求、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有機(jī)組合起來(lái),形成一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,進(jìn)行無(wú)污染、無(wú)廢棄物的生產(chǎn)和消費(fèi),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合組成的復(fù)合系統(tǒng)⑤⑥,在某種程度上具有一致性,但由于二者在實(shí)際運(yùn)行中也存在明顯的不同。物質(zhì)能量循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)形式,遵循的是自然規(guī)律,畜牧業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)是依靠食物鏈進(jìn)行了能量傳遞和物質(zhì)轉(zhuǎn)化,更多地在系統(tǒng)內(nèi)部完成了生態(tài)運(yùn)行。而在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,物質(zhì)轉(zhuǎn)化具有更大的開(kāi)放性,更多的留有人為的痕跡,消費(fèi)者、生產(chǎn)者、政府等主體的作用更為突出,可以決定消費(fèi)者的消費(fèi)方式和方向、生產(chǎn)者生產(chǎn)方式和方向、管理者的管理取向,甚至可以決定物質(zhì)的流動(dòng)方向和能量的轉(zhuǎn)化方式,因此經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)問(wèn)題也就更為突出。
兩個(gè)系統(tǒng)雖然在認(rèn)識(shí)上可以抽象地加以分割,但在實(shí)際的運(yùn)行中卻是不可分割的,畜牧生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng)之間存在著各種相互促進(jìn)與制約的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)輸出的物質(zhì)與能量是以產(chǎn)品的形式通過(guò)市場(chǎng)傳遞到顧客進(jìn)行消費(fèi)完成了物質(zhì)與能量的轉(zhuǎn)換,如農(nóng)戶(hù)用糧食、飼料喂養(yǎng)禽畜,肉制品加工購(gòu)買(mǎi)禽畜進(jìn)行在加工,而消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這些禽畜產(chǎn)品等等,這些物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換并不是由生態(tài)系統(tǒng)而完成的,這種產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量決定著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的規(guī)模和發(fā)展速度;而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中完成的物質(zhì)和能量的分解,以及再加工和合成的肥料、飼料又是畜牧生態(tài)系統(tǒng)的輸入,同樣地這種輸入的量與質(zhì)也影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),特別是居民的消費(fèi)意識(shí)與行為、生產(chǎn)者的意識(shí)與行為等主體制約著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間通過(guò)物質(zhì)能量的不斷流動(dòng),經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,相互耦合成為具有反饋控制作用的復(fù)合系統(tǒng)。
畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的內(nèi)部矛盾分析
在一個(gè)良性循環(huán)的畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互耦合,這樣既可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)能量物質(zhì)持續(xù)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)也實(shí)現(xiàn)持續(xù)良性循環(huán)。但是由于生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行的不平衡性造成兩者經(jīng)常產(chǎn)生矛盾而互相制約。主要體現(xiàn)在:(1)運(yùn)行周期不一致性⑦,生態(tài)運(yùn)行的周期與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期往往是不一致的,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的運(yùn)行速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于自然界的生態(tài)更新速度,而不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行方式就會(huì)打亂生態(tài)的平衡,致使生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)需要更長(zhǎng)的周期來(lái)恢復(fù)原有的平衡,因此這種破壞性往往具有長(zhǎng)期的影響。(2)運(yùn)行速率不一致,生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的有序性和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效性存在不一致,生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化往往沿著食物鏈順序轉(zhuǎn)換,系統(tǒng)是相對(duì)穩(wěn)定而有序的。而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行并不一定是有序的,而更講究效率性,因此可能會(huì)造成系統(tǒng)中某一主體為了局部利益而犧牲整體的利益,比如生產(chǎn)部門(mén)為了一時(shí)的高效而打亂原有的有序生產(chǎn),政府管理部門(mén)為了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取一些保護(hù)措施等等,而這些行為造成的資源浪費(fèi)是巨大的,因此這種無(wú)序高效的生產(chǎn)往往超過(guò)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)有序的運(yùn)行,打亂了平衡。(3)投入收益周期不一致,生態(tài)效益獲得往往是長(zhǎng)期的,而前期需要大量的投入,而經(jīng)濟(jì)效益的獲得則短的多,因此經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的主體往往會(huì)為了短期的收益而犧牲生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期的收益。這種現(xiàn)象也體現(xiàn)在科技投入中,更多的科技投入和發(fā)展往往更多的放到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,以獲得更多的回報(bào),因此廢物資源化技術(shù)、消除污染技術(shù)、促進(jìn)資源再生技術(shù)研究和推廣大大落后與污染、生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能失調(diào)的速度。
因此人類(lèi)為了滿(mǎn)足短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要,通過(guò)技術(shù)、行政等手段人為干預(yù)、改造自然生態(tài)系統(tǒng),以獲取自身生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的物質(zhì)和能量,而加劇了生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的不一致性,這就可能與自然生態(tài)系統(tǒng)維持動(dòng)態(tài)平衡的要求發(fā)生矛盾。這種只追求短期經(jīng)濟(jì)利益,采用粗放式、資源掠奪式的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)手段,必將導(dǎo)致畜牧業(yè)生態(tài)惡化,自然資源枯竭,資源過(guò)度浪費(fèi),物質(zhì)生產(chǎn)力下降,從而危害最終消費(fèi)者的健康和生存環(huán)境。畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行方向和效果就取決于這生態(tài)與經(jīng)濟(jì)之間相互制約、相互作用的矛盾關(guān)系中,而矛盾運(yùn)動(dòng)狀況的關(guān)鍵因素是人的行為,這里人是廣義的人,是指系統(tǒng)中的各個(gè)主體,既包括基本的消費(fèi)者,還包括企業(yè)、政府等主體。人既是自然生態(tài)系統(tǒng)的因子,又是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。作為自然的人,他要受自然生態(tài)規(guī)律的制約,參與生態(tài)系統(tǒng)的自然再生產(chǎn),而作為社會(huì)的人,又并非純粹被動(dòng)地適應(yīng)生態(tài)規(guī)律,而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)去干預(yù)、影響自然生態(tài)系統(tǒng),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增長(zhǎng)服務(wù)。正是人的這種特殊地位和作用,使得人的行為決定了畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的是否可以有效的運(yùn)行、反饋、調(diào)控和循環(huán),使生態(tài)系統(tǒng)在滿(mǎn)足畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要的同時(shí),又保持生態(tài)系統(tǒng)的相對(duì)平衡狀態(tài),使畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)保持平衡,最終促進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)健康發(fā)展。
畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)涵界定#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
通過(guò)上面的分析,我們可以得到畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)概念結(jié)構(gòu)。具體體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:首先整個(gè)畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了畜牧經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的耦合,而系統(tǒng)中的子系統(tǒng)、具體功能、主體及其他們之間的關(guān)系都是為此而服務(wù)的。其次畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成的,而每個(gè)子系統(tǒng)承擔(dān)著具體職能,具體包括畜牧業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)而這些子系統(tǒng)及其具體的職能關(guān)系著整個(gè)畜牧業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是否能夠有效的運(yùn)行。最后這些具體的職能是由子系統(tǒng)中主體及其主體間的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這些主體在不同子系統(tǒng)中起的作用不盡相同,但與子系統(tǒng)的職能以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是一致的。
畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要特征
畜牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)原理為指導(dǎo),在多系統(tǒng)、多主體約束存在的情況下,將生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行有機(jī)聯(lián)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)有效耦合,建立能夠兼顧需求、效益、資源、生態(tài)的綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,具有自身獨(dú)特的特征,具體表現(xiàn)為:強(qiáng)調(diào)自然平衡,追求生態(tài)效益與社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。畜牧業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是基于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)有效耦合,人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)、消費(fèi)、分解環(huán)節(jié)保持穩(wěn)定,對(duì)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展具有重要意義,如果自然生態(tài)系統(tǒng)的某一環(huán)節(jié)由于人類(lèi)干涉過(guò)度而失去平衡,就會(huì)產(chǎn)生一系列的生態(tài)連鎖反應(yīng),畜牧業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)也就失去意義和價(jià)值?,F(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)在向社會(huì)提供符合社會(huì)需求的禽畜產(chǎn)品、追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益和生態(tài)效益,以求其生產(chǎn)方式有利于環(huán)境狀況的改善,至少不破壞生態(tài)環(huán)境。這種協(xié)調(diào)和統(tǒng)一是生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中的目標(biāo)設(shè)計(jì)所必須注意的一個(gè)重要方面。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;畜牧養(yǎng)殖;技術(shù)管理;問(wèn)題分析
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,農(nóng)村畜牧業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增多,生活水平不斷提高,與此同時(shí),農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的一些問(wèn)題也越來(lái)越明顯。因此,如何根據(jù)具體情況分析農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖管理存在的問(wèn)題,制定合理措施,解決存在的問(wèn)題,促進(jìn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖的順利發(fā)展是值得探究的問(wèn)題。
1存在的問(wèn)題
1.1養(yǎng)殖環(huán)境
好的養(yǎng)殖環(huán)境是禽畜健康成長(zhǎng)的前提。一些飼養(yǎng)者對(duì)禽畜圈舍缺乏科學(xué)的規(guī)劃和合理布局,進(jìn)而導(dǎo)致許多養(yǎng)殖場(chǎng)存在冬季寒冷、夏季高溫的現(xiàn)象,禽畜得不到充足的陽(yáng)光,舍內(nèi)空氣流通較差,衛(wèi)生條件又不好,導(dǎo)致禽畜生長(zhǎng)緩慢,感染疾病的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生[1]。
1.2飼養(yǎng)者自身的素質(zhì)不高
一些飼養(yǎng)者由于文化水平和自身素質(zhì)等原因管理能力不強(qiáng),傳統(tǒng)管理方式和飼養(yǎng)方法已無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求,導(dǎo)致禽畜生長(zhǎng)速度緩慢、出欄率低,不懂科學(xué),盲目給禽畜用藥,不僅危害禽畜健康甚至危及生命安全,更對(duì)禽畜產(chǎn)品的安全造成嚴(yán)重威脅,給人們身體健康帶來(lái)不良影響,從而影響經(jīng)濟(jì)效益。
1.3禽畜質(zhì)量問(wèn)題
由于不懂科學(xué),加之基層管理不健全,一些飼養(yǎng)戶(hù)為節(jié)約資金,到不正規(guī)的小販那里去買(mǎi)幼禽畜,這些產(chǎn)品檢疫不過(guò)關(guān)甚至根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫,因此,質(zhì)量肯定不過(guò)關(guān),而這些種禽畜在小販?zhǔn)种猩L(zhǎng)時(shí)衛(wèi)生條件又不好,為后天健康成長(zhǎng)留下不應(yīng)有的隱患,患病率、死亡率相對(duì)較高。嚴(yán)重影響禽畜質(zhì)量和產(chǎn)品的食品安全[2]。
2有效策略
2.1加強(qiáng)環(huán)境管理
在可能的情況下加大資金投入力度,加強(qiáng)牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃,盡量減少和避免禽畜對(duì)居住區(qū)的影響,規(guī)范管理,使建筑規(guī)模和風(fēng)格要協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保證圈舍的溫度和采光,讓禽畜在溫暖和空氣暢通的環(huán)境中生活,廢水廢物統(tǒng)一規(guī)范化處理,糞便進(jìn)行再利用,既環(huán)保又減少環(huán)境污染[3]。
2.2提高飼養(yǎng)者自身的素質(zhì)
不斷提高飼養(yǎng)者的自身素質(zhì),重視理論學(xué)習(xí),不斷學(xué)習(xí)有關(guān)飼養(yǎng)管理的理論知識(shí),學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)飼養(yǎng)的管理經(jīng)驗(yàn),從而不斷提高自己的管理水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),對(duì)禽畜實(shí)行科學(xué)管理,定期打各種疫苗,保證禽畜健康和禽畜產(chǎn)品的安全。
2.3加強(qiáng)防疫管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
加強(qiáng)對(duì)基層禽畜防疫工作人員職業(yè)技能的培訓(xùn),不斷提高動(dòng)物防疫工作人員的防疫知識(shí)水平和職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室工作人員對(duì)各種儀器的使用和實(shí)際操作能力,多為他們提供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)先進(jìn)的防疫經(jīng)驗(yàn)和好的基層禽畜防疫管理措施,并運(yùn)用于自己的工作實(shí)踐,不斷提高自己。建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度,對(duì)工作努力,有突出貢獻(xiàn)的基層防疫工作人員給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)基層防疫工作人員的積極性,促進(jìn)基層防疫工作人員的隊(duì)伍建設(shè)。更好適應(yīng)時(shí)展的需要。加強(qiáng)禽畜的防疫管理,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。制定各種防疫措施,規(guī)范管理。種禽畜要到定點(diǎn)部門(mén)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi),必須經(jīng)過(guò)防疫部門(mén)的檢疫,保證產(chǎn)品質(zhì)量,定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行消毒,提高禽畜免疫力。同時(shí)飼養(yǎng)和運(yùn)送禽畜工作者、車(chē)輛也要進(jìn)行嚴(yán)格消毒。以保證禽畜的安全和健康[4]。
3結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖管理在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖發(fā)展中起重要作用。因此,在實(shí)際工作中應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念,提高認(rèn)識(shí)。真正認(rèn)識(shí)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖科學(xué)管理的重要性,規(guī)范禽畜圈舍建設(shè),改善圈舍衛(wèi)生條件,加強(qiáng)禽畜衛(wèi)生防疫工作,預(yù)防和控制疾病的傳播,提高飼養(yǎng)者的理論水平和管理能力,使農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,以達(dá)到節(jié)約資金,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展而不懈努力。
作者:張敏 單位:河南省清豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣六塔區(qū)域站
參考文獻(xiàn):
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河南省是一個(gè)畜牧業(yè)大省,其所生產(chǎn)的畜禽生產(chǎn)在全國(guó)供應(yīng)中有著十分重要的位置。然而畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等流程依然存在嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了河南畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章主要針對(duì)綠色供應(yīng)鏈在河南畜牧業(yè)中的應(yīng)用進(jìn)行探析。
關(guān)鍵詞
畜牧業(yè);綠色供應(yīng)鏈;生態(tài)環(huán)境;河南省
河南省是全國(guó)重要的畜牧業(yè)大省,對(duì)河南省畜牧業(yè)綠色供應(yīng)鏈的應(yīng)用進(jìn)行研究即為站在科學(xué)發(fā)展的理念下推動(dòng)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,推進(jìn)河南省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,給消費(fèi)提供綠色無(wú)公害的畜牧業(yè)產(chǎn)品。對(duì)河南省畜牧業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理提供有效的理論指導(dǎo)與相關(guān)建議,能夠提高畜牧業(yè)的附加值,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益與企業(yè)效益,社會(huì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。
1畜牧業(yè)綠色供應(yīng)鏈內(nèi)涵
畜牧業(yè)供應(yīng)鏈主要就是指畜牧生產(chǎn)到畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中,畜牧產(chǎn)品供應(yīng)商、屠宰加工企業(yè)、畜牧產(chǎn)品分銷(xiāo)商、零售商以及消費(fèi)者等市場(chǎng)主體所形成的鏈條。畜牧業(yè)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵概c畜牧業(yè)和畜牧產(chǎn)品密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群,需要在畜牧業(yè)原料獲取、產(chǎn)品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)中,最大程度的降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,以達(dá)到綠色環(huán)保,生態(tài)循環(huán)的目的[1]。
2河南畜牧業(yè)綠色供應(yīng)鏈應(yīng)用情況
2.1綠色計(jì)劃
綠色計(jì)劃是畜牧業(yè)綠色供應(yīng)鏈中的首個(gè)環(huán)節(jié),其直接影響著綠色供應(yīng)鏈的運(yùn)作性能[2]。綠色計(jì)劃內(nèi)容主要包括采購(gòu)決策、屠宰方案的選擇、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、確定回收計(jì)劃等。綠色計(jì)劃在河南畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行了統(tǒng)一的規(guī)定,以保證生產(chǎn)出符合環(huán)境保護(hù)需求與安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的畜牧產(chǎn)品[3]。
2.2綠色采購(gòu)
綠色采購(gòu)環(huán)節(jié)是從源頭對(duì)河南畜牧產(chǎn)品的安全衛(wèi)生進(jìn)行控制。綠色采購(gòu)不但可以滿(mǎn)足群眾對(duì)環(huán)保畜牧產(chǎn)品的需求,而且能夠?qū)崿F(xiàn)綠色環(huán)保的目的,從而給供應(yīng)鏈上的企業(yè)主體帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。例如,畜牧養(yǎng)殖戶(hù)要采購(gòu)耗料少、肉質(zhì)好、健康的養(yǎng)殖品種,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥殘留達(dá)標(biāo)、營(yíng)養(yǎng)配置科學(xué)的添加劑與飼料。屠宰加工企業(yè)要購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的畜牧產(chǎn)品進(jìn)行屠宰加工。
2.3綠色飼養(yǎng)
畜牧業(yè)中綠色飼養(yǎng)是保證河南省畜牧產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要步驟。綠色飼養(yǎng)要重點(diǎn)關(guān)注污染控制和衛(wèi)生等問(wèn)題。例如,飼養(yǎng)場(chǎng)要保持良好的生態(tài)環(huán)境,便于疫病防控;飼養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)局部要合理,并且配置完善的糞污處理設(shè)備;保證飼料與飲水的衛(wèi)生,所投入使用的飼料與飼料添加劑需要滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求。養(yǎng)殖場(chǎng)的大氣、土壤與水質(zhì)都需要滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以保證畜牧業(yè)的養(yǎng)殖環(huán)境。在養(yǎng)殖過(guò)程中,要按照國(guó)家《綠色食品動(dòng)物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)保證養(yǎng)殖過(guò)程的衛(wèi)生,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),保證畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的目的[5]。
2.4綠色屠宰
屠宰環(huán)節(jié)是決定河南畜牧產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),其主要清潔屠宰以及對(duì)屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理。如在屠宰環(huán)境中處理不當(dāng)就有可能導(dǎo)致疫病爆發(fā)和環(huán)境污染。綠色屠宰主要做到:屠宰場(chǎng)選址要合理,禁止建立在居民區(qū),建設(shè)需要滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)規(guī)范[6]。屠宰過(guò)程中要選擇科學(xué)的屠宰工藝與恰當(dāng)?shù)募庸し绞?,并保證畜牧產(chǎn)品加工要符合國(guó)家相關(guān)屠宰操作規(guī)程,使畜牧產(chǎn)品屠宰質(zhì)量達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。在屠宰過(guò)程中,會(huì)產(chǎn)生大量廢水。例如,在生豬待宰階段需要使用大量水對(duì)其進(jìn)行清洗,而在屠宰完成后也需要使用清水對(duì)其進(jìn)行清洗,預(yù)估每頭豬在屠宰過(guò)程中需要使用0.5t水來(lái)進(jìn)行清潔。因此,在綠色供應(yīng)鏈中要對(duì)廢水進(jìn)行綠色環(huán)境處理,以便讓廢水在經(jīng)過(guò)處理后可以繼續(xù)被屠宰過(guò)程所使用,以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保,循環(huán)利用的目的。
2.5綠色配送
河南省畜牧業(yè)綠色配送就是要使用專(zhuān)用的畜牧產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛,禁止與其他化工產(chǎn)品、有害物質(zhì)混合運(yùn)載,要使用冷藏車(chē)輛,盡量保持畜牧產(chǎn)品的低溫運(yùn)輸環(huán)境。盡可能選擇綠色汽車(chē)行駛綠色通道,降低汽車(chē)運(yùn)輸過(guò)程中的排放量,降低運(yùn)輸環(huán)境對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染[7]。
2.6綠色回收
在河南省畜牧綠色供應(yīng)鏈中綠色回收是最后一個(gè)步驟。在綠色回收過(guò)程中,必須禁止對(duì)環(huán)境造成損害[8]。畜牧業(yè)綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笇?duì)飼料生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖和屠宰加工等環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物進(jìn)行生態(tài)回收處理。針對(duì)畜牧業(yè)供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的廢棄物進(jìn)行無(wú)公害處理。例如,綠色回收主要為將未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的畜牧產(chǎn)品要立即進(jìn)行無(wú)害銷(xiāo)毀,避免再次流入市場(chǎng)[9]。另外,綠色回收還包括對(duì)飼養(yǎng)與屠宰過(guò)程中所產(chǎn)生的污物進(jìn)行回收。例如,可以將其進(jìn)行發(fā)酵處理產(chǎn)生利用或生產(chǎn)沼氣利用[10]。
3結(jié)語(yǔ)
近幾年,河南畜牧業(yè)的快速發(fā)展不單單有效保障了畜牧產(chǎn)品的充足供給,提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入;同時(shí),促進(jìn)了畜牧產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了畜牧行業(yè)的綠色環(huán)保目標(biāo),綠色供應(yīng)鏈在河南畜牧業(yè)中的應(yīng)用有助于河南畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
作者:王連海 單位:河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:畜牧合作;經(jīng)濟(jì)組織;問(wèn)題;措施
中圖分類(lèi)號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2012)36-0061-02
畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織的建立,為各地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)更大市場(chǎng)架起了一座龐大的經(jīng)濟(jì)橋梁,養(yǎng)殖戶(hù)人數(shù)巨增,農(nóng)民的收入得到良好的提高,同時(shí)也使新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展,目前針對(duì)畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問(wèn)題做一些探討。
一、畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織存在的問(wèn)題分析
1.制度不健全。內(nèi)部管理不規(guī)范多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)不健全,成員關(guān)系較為松散,組織章程形同虛設(shè)。沒(méi)有真正的約束力,財(cái)務(wù)管理制度不透明,二次分配比例較小,沒(méi)有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制。
2.組織化程度偏低,合作層次不高。目前,畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織多以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品回收等初級(jí)合作內(nèi)容為主。缺乏倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸?shù)确?wù)功能.難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
3.缺乏品牌意識(shí),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的品牌創(chuàng)建意識(shí)淡薄。生產(chǎn)的產(chǎn)品多為“原字號(hào)”。既沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo),又沒(méi)有申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,產(chǎn)品無(wú)法跨越京、滬等大城市的門(mén)檻,進(jìn)入超級(jí)市場(chǎng)銷(xiāo)售,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小、產(chǎn)品售價(jià)低、經(jīng)濟(jì)效益不佳。
4.管理體制不暢。運(yùn)行機(jī)制不活從注冊(cè)登記情況看,養(yǎng)殖協(xié)會(huì)在民政部門(mén)注冊(cè),養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在工商部門(mén)注冊(cè),存在多頭管理的問(wèn)題。且部門(mén)之間缺乏溝通與協(xié)調(diào),管理上存在盲區(qū)。
5.資金短缺,運(yùn)作困難大多數(shù)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織融資困難,資金積累能力有限,缺少必要的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi),常常捉襟見(jiàn)肘,發(fā)展缺乏后勁。
二、畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的相關(guān)措施
1.增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織凝聚力,突出龍頭企業(yè)的作用。龍頭企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。為此,要把培育龍頭企業(yè)作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)和突破口來(lái)抓。重點(diǎn)引進(jìn)和推廣規(guī)模以上龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織通過(guò)人股等形式參與小型企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),條件成熟時(shí)將其改造成為實(shí)體性的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。
2.因地制宜,夯實(shí)基礎(chǔ)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度,必須從當(dāng)?shù)刭Y源、生產(chǎn)力水平、農(nóng)民素質(zhì)等方面出發(fā),以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,堅(jiān)持突出特色的原則,因地制宜選擇好支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),從優(yōu)化資源入手調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.優(yōu)化經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度環(huán)境。優(yōu)化促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的制度環(huán)境,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)所必須做出的重大戰(zhàn)略選擇。
4.加快推進(jìn)地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農(nóng)民合作的制度環(huán)境,應(yīng)盡快制定和完善有關(guān)農(nóng)民合作制度創(chuàng)新的法律法規(guī),形成有利于農(nóng)民合作的制度因素,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的宣傳和普及,為法律的實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境和工作條件。建議組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén),改進(jìn)和完善已有的政策辦法,制定進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的配套政策和統(tǒng)一的管理辦法,以便和法律一起實(shí)施,因地制宜推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。
5.切實(shí)落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén),認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策。對(duì)被確定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,應(yīng)享受?chē)?guó)家文件規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,給予農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織用地等政策的優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地和從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等臨時(shí)用地,應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照自愿、有償?shù)脑瓌t,采取租賃、承包等形式予以解決。
6.千方百計(jì)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。南方地區(qū)草地畜牧業(yè)與林業(yè)及農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)在土地資源上的競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈,不斷拓展發(fā)展空間顯得十分必要。要結(jié)合南方地區(qū)林地資源豐富、林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度相對(duì)較大的特點(diǎn),大力發(fā)展林下養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等特色產(chǎn)業(yè),這不僅有利于生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展,有利于緩解林草矛盾,也有利于促進(jìn)林地資源的保護(hù)。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草,積極開(kāi)發(fā)利用冬閑田土種植豆科牧草,實(shí)現(xiàn)種植與養(yǎng)殖、用地與養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農(nóng)作物秸稈、藤葉資源以等農(nóng)產(chǎn)品,不斷豐富家畜飼料來(lái)源。
三、結(jié)束語(yǔ)
南方地區(qū),草山草坡蘊(yùn)含著巨大的生產(chǎn)潛力,畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)具有較大的發(fā)展空間。近階段,為使南方地區(qū)減少土地流失、治理石漠化,對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做了一些調(diào)整,對(duì)南方地區(qū)實(shí)施有利的措施,即種草養(yǎng)畜及保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,將南方草地畜牧業(yè)提升一定的高度,將生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)作為一項(xiàng)全新的事業(yè)大力推進(jìn)實(shí)施,使中國(guó)的畜牧業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1 管理體制中存在的問(wèn)題
1.1 基層防疫系統(tǒng)不穩(wěn)定
基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員素質(zhì)和技術(shù)水平存在差異。首先,由于基層防疫機(jī)構(gòu)工作條件限制,用人機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚不完善,無(wú)法引入學(xué)歷較高的獸醫(yī)技術(shù)人員, 人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都不合理。
1.2 缺乏專(zhuān)業(yè)人才與技術(shù)
對(duì)基層畜牧獸醫(yī)推廣人員的知識(shí)更新培養(yǎng)缺乏有效規(guī)劃。技術(shù)人員知識(shí)更新不足,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,原有的知識(shí)已不適應(yīng)當(dāng)今需求,技術(shù)人員每年參加知識(shí)更新培訓(xùn),但是缺乏針對(duì)性,知識(shí)更新培訓(xùn)只是流于形式,無(wú)法提高技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,無(wú)法提升技術(shù)人員對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)的了解和判斷。
2 畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性
畜牧獸醫(yī)工作是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要途徑,畜牧業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用更加突出。但是,目前我縣畜牧獸醫(yī)管理體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、法規(guī)不完善、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題,已經(jīng)影響了我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高,因此,改革我縣現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制已成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。
3 畜牧獸醫(yī)管理體制改革措施建議
3.1 加強(qiáng)行政管理
堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī),逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系,穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系,建立動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制,提高畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平,促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生工作全面發(fā)展,不斷提高動(dòng)物衛(wèi)生及其產(chǎn)品的安全水平。
3.2 建立健全畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)
根據(jù)經(jīng)營(yíng)和公益性職能分開(kāi)的原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站,人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理,承擔(dān)動(dòng)物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。要將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定,并與公益性職能合理分離,使其走向市場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)性獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。
3.3 健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)體系
3.3.1 提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善推廣條件,配備必要的工作設(shè)施設(shè)備、配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),充分利用現(xiàn)有的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等資源,不斷提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平,改善服務(wù)手段,提高服務(wù)能力。
3.3.2 縣鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務(wù)隊(duì),村級(jí)成立養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)組,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)分層次舉辦畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)班,深入到村戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,切實(shí)發(fā)揮服務(wù)功能,提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。
3.3.3 定期組織相關(guān)人員收聽(tīng)收看畜牧獸醫(yī)科技節(jié)目,推進(jìn)農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)信息化,提高農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)的能力。樹(shù)立便民服務(wù)的思想,加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),堅(jiān)持高效、敬業(yè)的服務(wù)精神,切實(shí)做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣工作。
3.3.4 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),適時(shí)引進(jìn)人才,通過(guò)以會(huì)代訓(xùn),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)班等,對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)方面政策、法律法規(guī)、畜禽品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫檢疫、畜禽產(chǎn)品加工以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),努力提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
4 建立健全獸醫(yī)工作體系
建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)人民政府結(jié)合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定,并按程序報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)職責(zé);各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫工作負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。要加強(qiáng)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政管理,實(shí)施官方獸醫(yī)制度。
5 完善獸醫(yī)管理工作的法律法規(guī)體系
加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系建設(shè)。根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則,參照《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和國(guó)際通行做法,建立完善動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。研究制定獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī),充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用。促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效,健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī);技術(shù)推廣體系;不足;解決
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展,畜牧業(yè)也得到了一定程度的進(jìn)步,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)得到了迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)也起到了越來(lái)越重要的作用。但在對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的具體推廣過(guò)程中,仍舊存在部分問(wèn)題,如資金與人才的不足等,多種原因?qū)е滦竽莲F醫(yī)技術(shù)的推廣效率不高,推廣水平難以得到有效提升,對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響[1]。因此,有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣進(jìn)行分析與探討。
1我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的不足
1.1資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)
資金不足既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣效率難以提升的重要原因,也是目前我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中普遍存在的問(wèn)題。由于體制等其他客觀(guān)原因,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站大多由集體所有制轉(zhuǎn)化成全民所有制,經(jīng)濟(jì)方面擁有一定的自。因此,在畜牧業(yè)發(fā)展的較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),相關(guān)部門(mén)給予的資金支持都比較少。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的獸醫(yī)站設(shè)施大多比較簡(jiǎn)單或陳舊,相關(guān)的化驗(yàn)設(shè)備難以適應(yīng)現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的需求。近幾年,國(guó)家對(duì)這方面已經(jīng)有所強(qiáng)化,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獸醫(yī)站的設(shè)備都有所更新,但仍舊存在一定的滯后性,更新速度也較慢。
1.2人才隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊
人才隊(duì)伍參差不齊是導(dǎo)致推廣體系難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展的重要原因。人才隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是推廣人員的業(yè)務(wù)能力有限,現(xiàn)代化推廣意識(shí)不夠強(qiáng),加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的薪酬與工作福利等相對(duì)有限,因此許多推廣人員的工作積極性不高;二是基層的獸醫(yī)基地人員補(bǔ)充程度不足,許多新型人才不愿意到基層,導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站出現(xiàn)崗位斷檔等問(wèn)題。
1.3保障制度不夠健全
保障制度不夠健全,導(dǎo)致防疫工作難貫徹落實(shí)。在具體工作過(guò)程中,由于保障制度完善程度的缺乏,導(dǎo)致對(duì)動(dòng)物的相關(guān)免疫工作、保護(hù)工作等實(shí)施不到位。造成保障體系的不夠健全的原因較多,其中包括相關(guān)部門(mén)對(duì)這一工作的重視程度不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的畜牧獸醫(yī)推廣資金不足,對(duì)無(wú)證游醫(yī)或犯罪分子的打擊不夠嚴(yán)格等,最終導(dǎo)致保障制度完善程度的缺乏,形成了惡性循環(huán),不利于畜牧推廣效率的提升。
2畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系發(fā)展與完善的重要性
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與進(jìn)一步調(diào)整,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位與價(jià)值也逐漸明顯[2]。畜牧業(yè)的發(fā)展效果與創(chuàng)新能力,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力提升與收入增加都有著直接的影響。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō),畜牧業(yè)的發(fā)展也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定有著一定的影響作用。畜牧業(yè)的良好發(fā)展,離不開(kāi)科學(xué)的獸醫(yī)技術(shù)與高效的推廣體系的支持。因此,促進(jìn)獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的不斷發(fā)展與創(chuàng)新,是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,進(jìn)一步推動(dòng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的完善,也是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的必然。
3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的策略
3.1加大資金投入力度
加大資金投入力度,是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系健康發(fā)展的重要保障。農(nóng)民收入的增加與經(jīng)濟(jì)能力的提升,與畜牧業(yè)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。而畜牧業(yè)的發(fā)展,離不開(kāi)完善的推廣體系的支持。在整個(gè)推廣體系的實(shí)施與運(yùn)用過(guò)程中,充足的資金支持是重要的影響因素。首先,當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際情況,給予充分的資金支持,如為新技術(shù)的推廣提供一定的免費(fèi)優(yōu)惠等;其次,相關(guān)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)可加大對(duì)獸醫(yī)技術(shù)推廣的政策支持,為獸醫(yī)技術(shù)推廣創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件;最后,可充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用,如實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)推廣等。借助網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)的推廣,推廣效率與準(zhǔn)確性都更高??梢哉f(shuō),資金投入的增加能夠在很大程度上提高畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣效率。
3.2強(qiáng)化從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)
要想實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的創(chuàng)新與發(fā)展,充足的人才支持是不可或缺的一部分,只有構(gòu)建起專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力優(yōu)異的人才隊(duì)伍,才能夠保證畜牧推廣的持續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新。一方面,政府或企業(yè)可擴(kuò)大人才招聘的范圍,招聘更多的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)人才,敢于接納新型人才;同時(shí),可適當(dāng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)人才與非專(zhuān)業(yè)人員的比例,保證將員工的價(jià)值發(fā)揮到最大;另一方面,針對(duì)在崗人員,可進(jìn)行定期培訓(xùn)與強(qiáng)化,例如舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等。在日常工作過(guò)程中,加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)或員工之間的溝通與交流,并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與要求,對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行強(qiáng)化。此外,由于獸醫(yī)技術(shù)推廣涉及到的因素較多,還可組織員工進(jìn)行必要的其他領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí)與了解,如經(jīng)濟(jì)制度等,以促進(jìn)員工的全面發(fā)展。
3.3貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫管理措施
動(dòng)物防疫工作不僅包括對(duì)常見(jiàn)疫病的預(yù)防與控制,還包括對(duì)重大動(dòng)物疫病的防止與控制,如禽流感、口蹄疫等。針對(duì)擴(kuò)散能力強(qiáng)、影響范圍較大的疫病,需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施強(qiáng)制性的免疫制度,以保證對(duì)疫病的有效控制。此外,更要重視對(duì)免疫的控制效果,可分析并保存相關(guān)數(shù)據(jù)與信息,為以后的免疫工作提供一定的支持。在具體的實(shí)施過(guò)程中,若遇到部分人員不積極配合或不支持工作,可依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰,在保證免疫工作順利開(kāi)展的同時(shí),構(gòu)建起嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的制度與風(fēng)氣。在日常工作中,需要定期檢查動(dòng)物,以及對(duì)疫病的預(yù)防,并進(jìn)行詳細(xì)的記錄,在確保免疫密度與效果的同時(shí),保證最終上市畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量合格。
3.4構(gòu)建健全的管理與監(jiān)督制度
健全的管理與監(jiān)督制度的構(gòu)建,是畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展與提升的重要保障。只有構(gòu)建起可行性與適應(yīng)性都較強(qiáng)的管理與監(jiān)督制度,才能保證推廣責(zé)任的貫徹落實(shí),保證推廣工作的高效進(jìn)行。一方面,可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,以及推廣效果較差的具體問(wèn)題,進(jìn)行科學(xué)的推廣措施的制定,以實(shí)現(xiàn)針對(duì)性推廣,提高推廣效率;另一方面,完善的監(jiān)督制度的制定也十分重要,通過(guò)有效監(jiān)督的實(shí)行,能夠在很大程度上提高推廣人員的工作積極性,將推廣責(zé)任落實(shí)到具體,促進(jìn)推廣體系的不斷完善與創(chuàng)新。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)加大資金投入力度、強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)、貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫管理措施,以及構(gòu)建健全的管理與監(jiān)督制度等措施,從各個(gè)方面對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣進(jìn)行強(qiáng)化與完善,能在很大程度上提高推廣體系效率預(yù)算水平,促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)普及與運(yùn)用,推動(dòng)畜牧業(yè)不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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近年來(lái),我市畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來(lái)源。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收,提出如下意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50萬(wàn)噸、18萬(wàn)噸、18萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進(jìn)一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準(zhǔn)重點(diǎn),加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進(jìn)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開(kāi)發(fā)利用,力爭(zhēng)到2012年全市秸稈青貯總量達(dá)到160萬(wàn)立方米以上。
(二)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))要進(jìn)行合理選址,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對(duì)原有場(chǎng)(區(qū))要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽(yáng)能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計(jì)新增規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))1000個(gè),各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)15000戶(hù);發(fā)展品牌村800個(gè),專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達(dá)到50%;無(wú)公害肉、蛋、奶比重達(dá)到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,重點(diǎn)扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。要加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過(guò)各類(lèi)質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)增加60個(gè),“進(jìn)京入滬”企業(yè)達(dá)到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)建立畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶(hù)組織化程度,使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。通過(guò)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類(lèi)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織100家。
(五)全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進(jìn),不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進(jìn)、繁育、推廣,加強(qiáng)渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實(shí)施科技入戶(hù)工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進(jìn)、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度,加強(qiáng)種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開(kāi)展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點(diǎn),建成以市為中心、以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)國(guó)家畜禽良種補(bǔ)貼政策,逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。力爭(zhēng)到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達(dá)到90%以上,良種畜禽自給率達(dá)到80%以上。
(二)進(jìn)一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測(cè)及安全評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平。做強(qiáng)做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳稀F藥企業(yè),重點(diǎn)支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強(qiáng)化飼料、獸藥管理部門(mén)的職能,對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)施全程監(jiān)管,逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系,加大對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達(dá)到100%。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(濱政發(fā)〔*〕20號(hào)),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)預(yù)防重大動(dòng)物疫病所需的免疫、監(jiān)測(cè)、撲滅等經(jīng)費(fèi),納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證充足的物資儲(chǔ)備。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開(kāi)展應(yīng)急演練,提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。落實(shí)動(dòng)物防疫措施,確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%。加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動(dòng)物診療行為,推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、進(jìn)一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)投入。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)制定完善相應(yīng)的政策措施。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要逐步加大對(duì)畜牧業(yè)投資力度,重點(diǎn)用于落實(shí)涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)及畜禽場(chǎng)糞污綜合治理等。
(二)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶(hù)提供銀行貸款擔(dān)保。金融部門(mén)要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段。農(nóng)村信用社進(jìn)一步完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜禽規(guī)?;】叼B(yǎng)殖。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)政策,在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,增加政策性保險(xiǎn)的品種和范圍,逐步完善政策性保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔*〕220號(hào)),搞好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地,實(shí)行分類(lèi)管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲(chǔ)藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地使用期限屆滿(mǎn),需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))用水免收水資源費(fèi),用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
(四)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用合作。國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級(jí)工商部門(mén)為申請(qǐng)者免費(fèi)辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記注冊(cè)手續(xù),各級(jí)稅務(wù)部門(mén)落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點(diǎn)扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí),對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置。各級(jí)要進(jìn)一步深化對(duì)畜牧業(yè)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí),把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核體系,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府每年對(duì)縣(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深入開(kāi)展調(diào)查研究,充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用,及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問(wèn)題。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)蒙古扎蘭屯市林業(yè)局
扎蘭屯市林業(yè)局地處大興安嶺東麓,是一個(gè)擁有萬(wàn)公頃林地,資源較豐富的國(guó)有次生林區(qū)。在國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)工程前,扎蘭屯市林業(yè)局根據(jù)自身森林資源特點(diǎn),在國(guó)有林采伐限額逐年縮減的情況下,把各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)納入生態(tài)林業(yè)建設(shè)軌道,實(shí)施科技興林,徹底改變傳統(tǒng)林業(yè)單一生產(chǎn)木材的觀(guān)念。幾年來(lái)扎蘭屯市林業(yè)局圍繞林業(yè)做產(chǎn)業(yè),圍繞資源調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)行“以林為主,多種經(jīng)營(yíng)”挖掘林業(yè)多種生態(tài)利用、經(jīng)濟(jì)利用的生產(chǎn)潛力,在淺山區(qū)開(kāi)展了大面積次生林分戶(hù)經(jīng)營(yíng)管護(hù)工程;建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理機(jī)制,林區(qū)職工畜牧業(yè)工程;林區(qū)農(nóng)業(yè)種植業(yè);以蒙森公司為龍頭的山貨產(chǎn)品采集加工業(yè)、蒙森食用菌生產(chǎn)加工業(yè)、蒙森炭棒業(yè)、蒙森酒業(yè)等系列林下產(chǎn)業(yè);國(guó)營(yíng)林場(chǎng)林下畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng),野生灌木榛子林經(jīng)營(yíng)利用產(chǎn)業(yè);林區(qū)特色養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)保護(hù)、培育、發(fā)展和合理開(kāi)發(fā)利用木材、林下資源,長(zhǎng)中短結(jié)合,以短養(yǎng)長(zhǎng),以林、以副、以工、以商養(yǎng)林。安排了大量林區(qū)、山區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè),提高了人民生活水平,社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,我們的具體做法是:
一、以淺山區(qū)歸戶(hù)經(jīng)營(yíng)管護(hù)為重點(diǎn)的次生林保護(hù)開(kāi)發(fā)利用
扎蘭屯市東南部農(nóng)區(qū)村屯附近擁有大面積殘破國(guó)有次生林地,由于經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期反復(fù)破壞,森林的生產(chǎn)能力下降,生態(tài)功能低下。長(zhǎng)期以來(lái),作為國(guó)有森林資源不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。為了擺脫國(guó)有資源潛在的浪費(fèi)局面,從世紀(jì)末,林業(yè)以歸戶(hù)經(jīng)營(yíng)管護(hù)的形式作價(jià)給農(nóng)民經(jīng)營(yíng),經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)行,林地植被恢復(fù)較快,特別是灌木榛子林果實(shí)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益顯著。由于林地經(jīng)營(yíng)年不變,農(nóng)民在林地內(nèi)自發(fā)進(jìn)行更新造林,發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林,發(fā)展林下牧業(yè),取得了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙盈的局面。到目前為止,全市歸戶(hù)經(jīng)營(yíng)國(guó)有次生林面積已達(dá)萬(wàn)畝,以每年萬(wàn)畝增長(zhǎng),而農(nóng)民以每畝—元經(jīng)營(yíng)林地收入,除去每年交元管理費(fèi),全市次生林個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)民純收入達(dá)—萬(wàn)元。由于林地產(chǎn)權(quán)明確,效益顯著,農(nóng)民對(duì)經(jīng)營(yíng)林地認(rèn)識(shí)更加提高,在經(jīng)營(yíng)上舍得投入,林業(yè)部門(mén)在經(jīng)營(yíng)手段上給予了更加寬松的政策。通過(guò)發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、榛子林、食用菌原料林,林地經(jīng)營(yíng)具有巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)效益。
二、建立深山區(qū)林下畜牧業(yè)生態(tài)準(zhǔn)入補(bǔ)償管理運(yùn)行機(jī)制,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)覽生態(tài)布局
在呼倫貝爾市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)格局下,扎蘭屯市畜牧產(chǎn)業(yè)格局計(jì)劃發(fā)展萬(wàn)羊單位的畜牧產(chǎn)業(yè),到目前為止,全市已接近萬(wàn)頭只,隨著周邊區(qū)域的生態(tài)保護(hù)禁牧的實(shí)施和扎蘭屯市牧業(yè)發(fā)展的政策,特別是外來(lái)畜牧種群的急劇增長(zhǎng),林下畜牧業(yè)發(fā)展正面臨著生態(tài)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互矛盾,根據(jù)這種狀況,林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù),建立植被條件可允許范圍內(nèi)的林下畜牧業(yè)準(zhǔn)入補(bǔ)償費(fèi)管理機(jī)制勢(shì)在必行。近年來(lái),國(guó)營(yíng)林場(chǎng)深山區(qū)根據(jù)局部生態(tài)惡化的情況,建立生態(tài)補(bǔ)償制度,逐步在國(guó)有次生林區(qū)運(yùn)作。通過(guò)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員測(cè)算,林下草場(chǎng)畜牧載量初步應(yīng)以草原倍的數(shù)量載量標(biāo)準(zhǔn)。
三、發(fā)展林區(qū)農(nóng)業(yè),促進(jìn)林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
世紀(jì)年代初,由于林區(qū)植被豐厚,森林大火隱患多,林區(qū)利用機(jī)耕防火線(xiàn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)種植,到目前為止,國(guó)有林場(chǎng)種植面積達(dá)萬(wàn)余畝,年產(chǎn)糧食萬(wàn)公斤。糧食及秸桿,青飼料的種植,加大了畜牧養(yǎng)殖技術(shù)含量,促進(jìn)了林區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展,職工農(nóng)牧業(yè)緩解了林區(qū)資源危困的局面,林區(qū)護(hù)林員一方面從保護(hù)資源上獲得收入,另一方面形成農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)的發(fā)展模式。
四、以蒙森公司為龍頭,狠抓林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用
我市森林面積大,林下野生資源豐富,每年有大量野生山貨產(chǎn)品銷(xiāo)往外地,但沒(méi)有自己的品牌。年,以集野生山貨產(chǎn)品為龍頭企業(yè)的蒙森公司在林業(yè)局成立,公司主要以全市野生山貨產(chǎn)品為原料,蒙古櫟為企業(yè)品牌商標(biāo)、對(duì)山貨產(chǎn)品進(jìn)行深加工,產(chǎn)品以質(zhì)量求生存,以信譽(yù)求發(fā)展。公司對(duì)主要山貨產(chǎn)品采取高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,開(kāi)局出現(xiàn)良好的銷(xiāo)售局面,初步在深圳、威海建立了銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),產(chǎn)品年加工能力噸,產(chǎn)值萬(wàn)元。年,公司由新近開(kāi)發(fā)了野生玫瑰茶、金瑰茶、瑰芪茶、蒙森榛子王等系列產(chǎn)品。以成吉思汗林場(chǎng)為蒙森公司原料基地的食用菌生產(chǎn)、炭棒生產(chǎn)已初具規(guī)模,食用菌年產(chǎn)量達(dá)萬(wàn)袋,純收入萬(wàn)元;炭棒產(chǎn)量達(dá)噸,產(chǎn)值達(dá)萬(wàn)元。以林業(yè)局南木養(yǎng)鹿場(chǎng)為蒙森原料基地的蒙森鹿產(chǎn)品系列滋補(bǔ)酒正在研發(fā)運(yùn)作中。
五、加強(qiáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)野生灌木榛子林管理,發(fā)展野生榛子特色產(chǎn)品
長(zhǎng)期以來(lái),扎蘭屯市野生榛子產(chǎn)品一直屬于無(wú)序管理,全社會(huì)共有。榛子果實(shí)產(chǎn)品一直在市場(chǎng)走俏。上個(gè)世紀(jì)年代禁止了山區(qū)農(nóng)民打柴、墾荒,榛子林地受到保護(hù),榛子堅(jiān)果產(chǎn)量逐年上升,但是由于榛子林地分布零散,面積不集中,林業(yè)經(jīng)營(yíng)不便,掠青、提前采摘、病蟲(chóng)害等逐多問(wèn)題困擾著榛子的產(chǎn)量和質(zhì)量。每年掠青提前采摘減少產(chǎn)量,蟲(chóng)害率達(dá)—;進(jìn)入世紀(jì),林業(yè)把野生灌木榛子林資源納入森林資源管理范圍,開(kāi)展榛子林地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)和承包租賃經(jīng)營(yíng),在榛子成熟前期進(jìn)行人為巡護(hù)管理,國(guó)營(yíng)林場(chǎng)收取承包租賃費(fèi)、管理費(fèi),榛子產(chǎn)量、質(zhì)量都有較大提高。年,國(guó)營(yíng)林場(chǎng)及市有害生物防控部門(mén)開(kāi)展榛子林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合防治技術(shù)試驗(yàn)研究。
六、國(guó)有林場(chǎng)改革與創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)及保護(hù)的前題下,發(fā)揮自身的林下資源優(yōu)勢(shì)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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