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經(jīng)過近幾年的努力,我市知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀已得到明顯改善,各種知識產(chǎn)權侵權行為大大減少,一批涉及知識產(chǎn)權的大案要案得到查處,知識產(chǎn)權保護意識逐步深入人心,各級各部門推廣使用正版軟件的進程加快,知識產(chǎn)權在促進我市科技創(chuàng)新、推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。20__年1-11月份,全市專利申請量達到218件,查處假冒侵權商標案件236起,收繳假冒侵權商標標識2萬件,涉案金額500多萬元;查處盜版案件75件,收繳各類非法音像制品50多萬元;查處盜版案件75件,收繳各類非法音像制品50多萬件;查處侵犯專利權案件6件,涉案金額20__多萬元;取締非法經(jīng)營單位24家;處理生產(chǎn)銷售偽劣商品案件28件,移送公檢法機關涉嫌犯罪案件46件;市政府31家工作部門全面啟動了軟件正版化換裝工作,軟件正版率達到87%。
二、目前知識產(chǎn)權工作存在的問題
一是知識產(chǎn)權管理體制還不順,執(zhí)法力量難以有效整合。知識產(chǎn)權涵蓋面廣,管理部門較多,無形中削弱了執(zhí)法力量,增加了執(zhí)法難度。
二是知識產(chǎn)權執(zhí)法側重于流通領域,對生產(chǎn)領域的侵權行為觸及不多,因此侵權產(chǎn)品總是層出不窮。
三是知識產(chǎn)權高級管理人才和專業(yè)人員缺乏,知識產(chǎn)權管理制度滯后,運用水平較低。
四是知識產(chǎn)權管理經(jīng)費難以得到足夠保證,對管理人員工作積極性有一定影響。
五是知識產(chǎn)權執(zhí)法法律強制力不夠,導致執(zhí)法不力,不足以震懾違法犯罪分子。
三、今年發(fā)展對策
一是應加快知識產(chǎn)權管理體系建設,有效整合行政資源,提高知識產(chǎn)權管理部門的權威性。目前,管理知識產(chǎn)權的部門多達上10家,而各部門對知識產(chǎn)權的管理單一,使得知識產(chǎn)權管理部門名不符實,因此,國家應從宏觀考慮,整合現(xiàn)有行政資源,建立知識產(chǎn)權綜合管理機構,既有利于統(tǒng)籌知識產(chǎn)權事宜,又有利于各項知識產(chǎn)權工作的順利開展。進一步加強部門聯(lián)合,改變過去多頭執(zhí)法的現(xiàn)象,并繼續(xù)搞好行政保護與司法保護的銜接工作,加大知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度。
二是進一步加強培訓教育,提高基層縣市知識產(chǎn)權管理水平。要加強縣市的試點工作,將管理范圍擴大到各縣市城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),要搞好各縣市知識管理機構的設置工作,提高基層管理人員的管理水平和執(zhí)法水平。在全面培訓教育的基礎上,有重點的培養(yǎng)一批精通國際規(guī)則,熟悉知識產(chǎn)權業(yè)務的高級人才。
三是進一步強化企業(yè)服務,切實維護企業(yè)合法權益。企業(yè)是知識產(chǎn)權創(chuàng)造與實施的主體。要把為企業(yè)服務作為一個重頭戲,特別對于一些高新技術企業(yè),將逐一上門服務,在知識產(chǎn)權管理、創(chuàng)造、實施與保護上為其指導和服務,有針對性地幫助企業(yè)解決一些實際困難和問題。
隨著我國綜合經(jīng)濟水平的不斷提升,我國政府部門已經(jīng)越發(fā)的重視企業(yè)的融資發(fā)展情況,在這種大環(huán)境下,企業(yè)的管理者正在積極努力的提升自身企業(yè)的融資能力。就知識產(chǎn)權質押融資而言,該種融資方式是諸多技術型企業(yè)的主要融資方式,但是經(jīng)調查研究顯示,現(xiàn)階段我國諸多企業(yè)在實際進行知識產(chǎn)權質押融資的過程當中,仍然有諸多風險管理問題存在于其中,這些風險管理問題的出現(xiàn)嚴重的制約了企業(yè)的融資發(fā)展進程。這些問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:其一,風險管理人員的綜合素質普遍偏低,無法準確有效地認知到風險管理對于企業(yè)融資水平提升的重要性,同時企業(yè)內(nèi)部也無法建立起專項風險管理培訓部門,進而導致企業(yè)風險管理人員的綜合素質一直得不到有效地提升。其二,企業(yè)的知識產(chǎn)權質押融資風險管理機制不完善,知識產(chǎn)權質押融資準入門檻較低,無法充分的利用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)信息共享以及資源共享,進而導致諸多信息風險存在于融資工作當中。其三,知識產(chǎn)權質押融資管理政策不完善,諸多管理法當中的各項條例之間存在著較大矛盾,同時對于一些特殊的融資行為無法進行準確的定義,進而導致融資管理法的約束性較差。
二、企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資風險管理措施
1.完善知識產(chǎn)權質押融資管理政策
知識產(chǎn)權質押融資法律規(guī)范是約束企業(yè)不法融資行為的關鍵,只有在完善的法律制度下,企業(yè)才能夠合理合法的進行知識產(chǎn)權質押融資,降低融資風險出現(xiàn)的概率,進而維護經(jīng)濟市場的穩(wěn)定性。因此相關的政府部門必須要重視相關法律制度的完善工作。為此首先相關的司法部門必須要準確有效地認知到知識產(chǎn)權質押融資管理法對于提升企業(yè)風險管理水平的重要性,并在這種意識的引導下積極努力的對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權質押融資管理法進行修訂與完善,與此同時還要保證登記程序,登記機關,行業(yè)標準以及服務體系的統(tǒng)一性,以此來降低企業(yè)的融資成本支出。其次,相關的政府司法部門必須要重視審批管理的優(yōu)化工作,結合各個地區(qū)的實際經(jīng)濟狀況以及企業(yè)的融資需求,制定出具有針對性的貸前審批政策,貸中管理政策等。最后,相關的司法部門必須要對交易管理制度進行優(yōu)化處理,健全相關的融資市場,并在此基礎上保證融資行為的規(guī)范性以及透明性,為投資方以及融資方的合法權益提供必要的保障,進而提升企業(yè)的融資成功率,降低融資風險問題出現(xiàn)的概率。
2.健全知識產(chǎn)權質押融資風險管理機制
風險管理機制是保證知識產(chǎn)權風險管理工作能夠有序進行下去的重要保障。只有在完善且科學合理的風險管理機制的支持下,企業(yè)才能夠有效地防控知識產(chǎn)權質押融資風險,進而實現(xiàn)既定融資目標。因此,相關的企業(yè)風險管理人員在實際工作過程當中必須要重視風險管理機制的完善工作。為了能夠有效地健全風險管理機制相關的企業(yè)管理人員首先,必須要提升知識產(chǎn)權質押融資企業(yè)的準入門檻,對需要進行知識產(chǎn)權融資的企業(yè)進行綜合考察,避免不符合融資標準的企業(yè)混入其中,擾亂金融市場的穩(wěn)定性,浪費社會資源。其次,相關的企業(yè)必須要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術的優(yōu)勢建立起完善的信息平臺,在建立風險管理信息平臺的過程當中,政府部門與企業(yè)必須要建立起良好的溝通協(xié)作關系,共同努力搭建相關的信息平臺,同時在信息平臺當中要及時的更新與知識產(chǎn)權質押融資相關的政策信息,風險類型信息,風險預防信息,以此實現(xiàn)信息共享以及資源共享,進而保證相關的風險管理機制能夠發(fā)揮出應有的作用,有效地防控知識產(chǎn)權質押融資風險,進而保證企業(yè)能夠實現(xiàn)既定融資目標,推動企業(yè)的整體發(fā)展進程。
3.提升企業(yè)風險管理人員的綜合素質
從現(xiàn)實的角度來講,風險管理人員是企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資風險管理工作的第一執(zhí)行者,只有在高素質高水平的風險評估管理人員的支持下,企業(yè)的知識產(chǎn)權質押融資風險才能夠得到有效地防控,進而保證知識產(chǎn)權質押融資模式能夠發(fā)揮出應有的作用,使企業(yè)實現(xiàn)既定融資目標。因此相關的企業(yè)領導者必須要重視企業(yè)內(nèi)部風險管理人員綜合素質的提升。為此相關的企業(yè)領導者首先必須建立起專項培訓部門,并建立起完善的知識產(chǎn)權質押融資培訓制度,與此同時還要積極倡導每一位工作人員都能夠參與到培訓活動當中,以此來保證企業(yè)的培訓機制能夠發(fā)揮出應有的作用。其次,相關的企業(yè)領導者必須要結合知識產(chǎn)權質押融資風險管理需求明確培訓目標以及培訓內(nèi)容,將培養(yǎng)出高素質高水平的風險管理人員以及知識產(chǎn)權質押融資風險評估人員作為主要培訓目標,將知識產(chǎn)權質押融資內(nèi)容,知識產(chǎn)權質押融資風險類型,知識產(chǎn)權質押融資風險管理措施及評估措施作為主要培訓內(nèi)容,以此來保證培訓工作的全面性以及規(guī)范性。最后,必須要制定出完善的培訓計劃,對相關的風險管理人員進行系統(tǒng)的職前培訓以及在職培訓,在進行之前培訓的過程當中要重視受訓人員職業(yè)素養(yǎng),道德素養(yǎng),工作責任心的提升。在進行在職培訓的過程當中要重視受訓人員風險管理水平,對知識產(chǎn)權質押融資認知度的提升。只有這樣才能夠保證企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資風險能夠得到有效地防控,進而使企業(yè)實現(xiàn)既定融資目標,推動企業(yè)的整體發(fā)展進程。綜上所述,相關的企業(yè)管理人員必須要將工作重心放到企業(yè)知識產(chǎn)權質押融資風險管理的研究工作當中,結合具體的風險管理問題,制定出具有針對性的解決措施,以此來保證企業(yè)能夠實現(xiàn)既定融資目標
參考文獻:
[1]郭宗軍.我國知識產(chǎn)權質押融資風險與控制[J].中國外資.2016(1).
關鍵詞:知識產(chǎn)權管理 困境 對策
眾所周知,人類社會在21世紀已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代,經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢將隨著科學技術的日新月異而更加深入與突出,國家與國家之間的競爭已主要集中在知識產(chǎn)權方面。自20世紀90年代以來,美國等一些發(fā)達國家進入周期性經(jīng)濟衰退時期。為鼓勵科技創(chuàng)新,美國近年制定了“拜杜法”,還先后4次頒布了《技術轉移和發(fā)明者保護法案》。這些舉措對美國擺脫經(jīng)濟乏力局面,維持大國優(yōu)勢地位,起到了至關重要的作用。日本為緩解經(jīng)濟長期低迷狀態(tài),近年提出了“科學技術創(chuàng)造立國”的基本國策,出臺了《產(chǎn)業(yè)技術能力強化法》(陳昌柏,2006)。曾經(jīng)說過:“世界未來的競爭就是知識產(chǎn)權的競爭”。如今知識產(chǎn)權已經(jīng)上升為國家級戰(zhàn)略高度,一個國家綜合競爭實力高低的主要衡量指標即是知識產(chǎn)權。國務院于2008年6月5日頒布實施了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》,決定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。這份文件高屋建瓴,確定了“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的具體方針;提出了到2020年把我國建設成為知識產(chǎn)權運用、保護及管理水平較高的國家的要求;凸顯了知識產(chǎn)權制度建設;具體規(guī)定了九個方面的措施和七大工作任務。
現(xiàn)代企業(yè)不僅是創(chuàng)造知識產(chǎn)權的原動力,而且還是具體管理、運用知識產(chǎn)權的實踐者?,F(xiàn)代企業(yè)在市場經(jīng)濟中的核心地位越來越突出,企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平高低將直接關乎國家未來的競爭實力與國際地位。因此,加強并不斷深化對現(xiàn)代企業(yè)知識產(chǎn)權管理的研究不僅具有非常重要的理論意義,而且具有高度的現(xiàn)實價值與時代緊迫性。筆者正是基于這樣的社會背景展開本課題的研究。
企業(yè)知識產(chǎn)權管理的正當性
(一)知識產(chǎn)權管理可以為企業(yè)發(fā)展提供有效法律保護
知識產(chǎn)權是人們對于自己的智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動中的標記、信譽所依法享有的專有權利(吳漢東,2009)。知識產(chǎn)權是國家授予的合法壟斷權,知識產(chǎn)權一旦獲得批準,就會在市場上形成一種強有力的競爭優(yōu)勢,任何企業(yè)和自然人都不可以侵犯。知識產(chǎn)權管理主要內(nèi)容之一就是知識產(chǎn)權人依據(jù)相關法律制度維護自身的合法權益。如果企業(yè)平時知識產(chǎn)權管理到位,對自己的知識產(chǎn)權的數(shù)量、內(nèi)容、法律狀態(tài)以及與他人權利的界限了然于心,一方面可以從容地應對他人提出的行政撤銷、宣告無效和侵權訴訟等糾紛;另一方面則可以通過知識產(chǎn)權管理,將知識產(chǎn)權取得、實施等過程中的重要資料分類管理并完整保存,可以為維權提供詳實的證據(jù)支持。如果發(fā)現(xiàn)有侵犯自己知識產(chǎn)權的行為時,企業(yè)可以利用法律武器要求對方停止侵害行為,并賠償因侵害行為所造成的損失。
(二)知識產(chǎn)權管理可以有效增加現(xiàn)代企業(yè)財富
知識產(chǎn)權目前已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)的重要資產(chǎn),是一個企業(yè)的核心財富。它與有形資產(chǎn)一樣,能給企業(yè)創(chuàng)造效益。知識產(chǎn)權管理的有效性與科學性,將直接影響到企業(yè)的財富積累。如果企業(yè)缺乏有效的知識產(chǎn)權管理,就很難做大做強,很難在激烈的市場競爭中取得有利地位。
我國企業(yè)知識產(chǎn)權管理的困境
當今世界,全球經(jīng)濟從來沒有像今天這樣聯(lián)系緊密,資本、技術、人才等各種資源可以跨越國境流動,牽一發(fā)而動全身。我國企業(yè)隨著中國經(jīng)濟在全球戰(zhàn)略地位的不斷提升,越來越多的企業(yè)正不斷占領國際化戰(zhàn)略高地,中國企業(yè)也越來越受到世界的關注。伴隨著海外市場的拓展,我國企業(yè)在國外受到知識產(chǎn)權侵權指控的案例也大量出現(xiàn),知識產(chǎn)權成為我國企業(yè)參與國際競爭的關鍵因素。從國內(nèi)發(fā)展形勢來看,隨著《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》的有效實施,知識產(chǎn)權在我國社會主義建設中的地位大幅提升。與國外企業(yè)相比,我國企業(yè)知識產(chǎn)權工作起步比較晚,真正重視知識產(chǎn)權工作并積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的企業(yè)屈指可數(shù)。我國企業(yè)在知識產(chǎn)權管理過程中存在許多突出問題,落后的知識產(chǎn)權管理嚴重影響、制約了企業(yè)的快速發(fā)展與壯大。與美國、日本等知識產(chǎn)權管理制度比較發(fā)達的國家相比,我國現(xiàn)代企業(yè)的知識產(chǎn)權管理還存在諸多亟待解決的問題。
(一)知識產(chǎn)權管理機構缺失
雖然我國頒布、實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》已有若干年,但是在實踐中,我國的許多企業(yè)仍然沒有建立完善的知識產(chǎn)權管理制度,沒有設立專門的知識產(chǎn)權管理機構和配備專業(yè)的管理人員,知識產(chǎn)權工作常常流于形式,缺乏切實有效的實施措施。在四川省近期調查的212戶高新技術企業(yè)中,未建立知識產(chǎn)權管理機構的企業(yè)占26.88%;將知識產(chǎn)權工作歸屬于其他職能部門管理的企業(yè)占66.04%;而設立了專門的知識產(chǎn)權管理機構的企業(yè)僅占7.08%(張陽,2007)。由于缺少專業(yè)化管理,很多優(yōu)質科研成果最終只成為低質量的專利,其中蘊含的巨大價值被白白浪費。
[關鍵詞] 農(nóng)業(yè) 科技檔案 管理工作 利用
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0113-01
科技檔案是科學技術檔案的簡稱,是在自然科學、生產(chǎn)技術、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、證書、聲像資料等科技文件材料,這些材料不僅是科技服務的憑證和參考,而且對以后科技的發(fā)展也具有重大的影響作用??萍紮n案的管理是農(nóng)業(yè)科技推廣部門的一項重要內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要環(huán)節(jié)。加強農(nóng)業(yè)科技檔案的管理對提升農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)新技術的儲備有著重要意義。
1 農(nóng)業(yè)科技檔案工作的重要作用
1.1 為農(nóng)業(yè)推廣工作提供參考。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動具有很強的繼承性和連續(xù)性,因此農(nóng)業(yè)科技檔案在歸檔之后,仍具有現(xiàn)實使用價值。而且農(nóng)業(yè)科技檔案包含了有價值的試驗數(shù)據(jù)、試驗方法以及試驗成果,是前人智慧結晶和辛勤勞動的成果,為后來從事農(nóng)業(yè)技術服務的人員提供理論支撐。
1.2 能夠提高農(nóng)業(yè)推廣的效率。隨著科技的發(fā)展,農(nóng)業(yè)新技術也在不斷的發(fā)展,一方面會形成大量的農(nóng)業(yè)科技檔案,另一方也需要查閱應用農(nóng)業(yè)科技檔案。農(nóng)業(yè)技術推廣人員在下鄉(xiāng)調研生產(chǎn)實際后,通過查閱農(nóng)業(yè)科技檔案資料,了解掌握以前的推廣成果,借鑒前輩的推廣經(jīng)驗,拓展自己的思路,規(guī)避風險,制定合理的方案,進行試驗示范,促進新技術、新品種的推廣,在為農(nóng)服務的過程中少走彎路,提高工作效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
1.3 有利于保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權。21世紀不僅是一個知識經(jīng)濟的世紀,同時也是一個知識產(chǎn)權制度發(fā)揮作用的世紀。農(nóng)業(yè)科技檔案管理已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科研及推廣部門知識產(chǎn)權保護的一項重要手段。農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)技術推廣活動的真實記錄,是農(nóng)業(yè)技術推廣試驗示范成果的寶庫,沒有它的不斷豐富和更新,農(nóng)業(yè)科技成果就失去了發(fā)展和生存的土壤。在農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權的保護中,農(nóng)業(yè)科技檔案為保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權提供法律支持并起到憑證作用。通過加強保護農(nóng)業(yè)技術知識產(chǎn)權,使農(nóng)業(yè)技術試驗成果更好的運用到生產(chǎn)實際中,更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行服務,促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)科技檔案存在的問題
2.1 對農(nóng)業(yè)科技檔案的重視程度不夠。長期以來,相當一部分人員包括部分領導干部對農(nóng)業(yè)科技檔案工作的認識都存在一些誤區(qū),認為檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作,不是單位的主要工作,而且農(nóng)業(yè)科技檔案工作并不能為單位帶來立竿見影的效益,對農(nóng)業(yè)科技檔案工作重視程度不夠,導致其流失和不完整。
2.2 管理力量薄弱,管理水平不高。農(nóng)業(yè)科技答案管理水平與管理人員的專業(yè)性分不開。目前,很多檔案管理人員對檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解,檔案收集意識淡薄。而且大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職,缺少時間和精力參加系統(tǒng)的學習培訓,嚴重影響了檔案管理水平。
2.3 農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度不健全。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作發(fā)展歷史悠久,但大部分單位科技檔案管理不規(guī)范,沒有建立健全科技檔案管理規(guī)章制度。農(nóng)業(yè)科技人員和管理人員對建立農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性認識不足,對農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔不是十分清楚,造成把關不嚴和歸檔不完整。
3 加強農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的對策
結合農(nóng)業(yè)科技推廣的特點,建立完善的農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度,大力宣傳農(nóng)業(yè)科技檔案的重要性,更新檔案管理人員以及科技人員的觀念,提高其檔案意識,改變只重視檔案收藏保管,忽視開發(fā)利用的現(xiàn)狀,變被動服務為主動服務,發(fā)揮它的技術效應和社會經(jīng)濟效益,充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案的使用價值,提高科技人員將材料歸檔的積極性。加強檔案管員隊伍建設,明確農(nóng)業(yè)檔案在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用,把農(nóng)業(yè)科技檔案看做農(nóng)業(yè)知識的寶庫,提高專業(yè)知識水平,了解各種作物種植、生長變化規(guī)律和新品種適宜栽培的區(qū)域,為農(nóng)業(yè)科技檔案的利用和宣傳做好準備。
參考文獻
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4月10日,《2012年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施推進計劃》新聞會在京召開。國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議聯(lián)絡員、國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調司司長黃慶,國家工商管理總局商標局副局長呂志華,新聞出版總署(版權局)版權管理司副司長王志成,國家知識產(chǎn)權局專利管理司巡視員吳寧燕出席新聞會,并回答記者提問。
黃慶在會上介紹,國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議28家成員單位及國務院相關部門、地方人民政府深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,認真執(zhí)行并完成2011年各項計劃任務,科學規(guī)劃“十二五”時期知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展,切實加強知識產(chǎn)權保護工作力度,全力支持企業(yè)創(chuàng)造運用知識產(chǎn)權,加快構建知識產(chǎn)權服務體系,全方位加強人才培養(yǎng)、文化宣傳和對外交流,戰(zhàn)略實施工作取得新成效。
黃慶表示,2012年,聯(lián)席會議各成員單位結合國家中心工作和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施面臨的新形勢,共同研究制定了《2012年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施推進計劃》,經(jīng)聯(lián)席會議第三次全體會議審議通過,已于4月6日正式印發(fā)實施。
2012年推進計劃按照“任務導向、突出重點、兼顧全面、務求實效”的制定原則,確定了八方面重點工作,明確了90項具體措施和相應的負責部門。八方面重點工作分別如下:
一是“提升知識產(chǎn)權質量”。完善知識產(chǎn)權考核評價體系,改進專利、商標、版權、植物新品種等知識產(chǎn)權的審查和管理工作,引導知識產(chǎn)權創(chuàng)造主體從注重知識產(chǎn)權數(shù)量向注重知識產(chǎn)權質量轉變,促進提升知識產(chǎn)權價值。二是“運用知識產(chǎn)權促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。通過構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權推進工作體系,出臺培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權配套政策,加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權分析和布局,突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權導向。三是“促進知識產(chǎn)權運用”。以知識產(chǎn)權為紐帶,完善產(chǎn)學研創(chuàng)新成果轉化運用機制,出臺促進知識產(chǎn)權轉化運用政策,推動知識產(chǎn)權成果產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。四是“加強知識產(chǎn)權保護”。繼續(xù)加強打擊侵犯知識產(chǎn)權長效機制建設,提高知識產(chǎn)權侵權代價,降低維權成本,推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制建設,組織開展專項治理行動,打擊重點領域、重點地區(qū)侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。五是“發(fā)展優(yōu)勢領域知識產(chǎn)權”。通過整理、挖掘我國地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等優(yōu)勢領域的知識產(chǎn)權資源,研究建立相關知識產(chǎn)權保護體系,推動相關知識產(chǎn)權立法進程。六是“提升知識產(chǎn)權管理能力”。通過完善知識產(chǎn)權管理體系,提升科學管理效能,提高政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、科研機構和服務機構等各類主體的知識產(chǎn)權管理水平。七是“培育知識產(chǎn)權服務業(yè)”。通過制定促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的相關政策,完善知識產(chǎn)權服務業(yè)管理,推進知識產(chǎn)權基礎信息資源建設與有序開放,引導知識產(chǎn)權服務機構創(chuàng)新服務模式,促進地方知識產(chǎn)權服務聚集發(fā)展,加快知識產(chǎn)權服務高端人才培養(yǎng)。八是“培育知識產(chǎn)權文化”。通過加強知識產(chǎn)權宣傳普及和人才培養(yǎng),營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化氛圍,培育構建有利于知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的社會環(huán)境。
為使信息產(chǎn)業(yè)全行業(yè)及時了解信息技術領域的知識產(chǎn)權信息,提高知識產(chǎn)權意識和工作水平,自1999年開始,信產(chǎn)部面向全行業(yè)進行專利態(tài)勢信息跟蹤與,得到了各省、自治區(qū)、直轄市信息產(chǎn)業(yè)主管部門和企業(yè)的積極響應。自2000年起,信息技術領域國內(nèi)專利申請量開始超過國外企業(yè)在我國的申請專利數(shù)量,國內(nèi)專利申請量已經(jīng)達到全部申請量的56%。整體判斷,信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造、保護、利用和管理知識產(chǎn)權的環(huán)境有了較大的改善。
但我們也應該清醒地認識到,當前信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權工作還存在很大的困難和挑戰(zhàn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境看,我國堅持改革開放的政策長期不變,全球信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)向我國轉移。在技術資金大量引進的同時,我國信息產(chǎn)業(yè)面臨日益激烈的全球市場競爭。跨國公司在知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和利用方面擁有豐富經(jīng)驗,利用標準和知識產(chǎn)權獲取并保持穩(wěn)定高額的收益,并憑借技術、資金、市場等方面的優(yōu)勢,掌握知識產(chǎn)權和標準制定的話語權。從產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部情況看,國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍然不足,對知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、管理、保護、利用的能力與市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還存在較大差距。大力推進標準和知識產(chǎn)權工作,提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,為產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供有力支撐,是擺在我國信息產(chǎn)業(yè)面前的重大任務。因此,我們必須抓好以下5項重點工作:
1.研究制定信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略及相關配套政策措施。政府相關部門必須制定與國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略相銜接的信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施綱要,并逐步實施。我們要研究提出相應的知識產(chǎn)權保障措施,構建良好的信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理、保護和應用環(huán)境。作為國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策之一,《我國信息產(chǎn)業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重點產(chǎn)品目錄》已經(jīng)。有關主管部門必須根據(jù)目錄中技術產(chǎn)品的知識產(chǎn)權狀況,制定知識產(chǎn)權方面的配套管理措施,積極推動相關部門制定相應的鼓勵扶持政策,保障信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施。此同時,要對列入目錄的技術和產(chǎn)品給予重點支持,對參與開發(fā)的企業(yè)在專利申請、國際貿(mào)易和合作等方面予以扶持。
2.強化企業(yè)主體地位,提高企業(yè)對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、管理和應用的水平。目前,國內(nèi)企業(yè)的知識產(chǎn)權管理水平和能力存在較大差別。大的企業(yè)已經(jīng)在市場競爭的實踐中掌握了管理知識產(chǎn)權的基本技能;大多數(shù)中小企業(yè)知識產(chǎn)權意識還比較淡薄,在遇到知識產(chǎn)權問題時非常被動。我們要進一步加強信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息、跟蹤與分析,通過多種手段,提高企業(yè),特別是中小企業(yè)的知識產(chǎn)權意識和處置水平;鼓勵企業(yè)積極開展技術創(chuàng)新和申請專利,不斷增加企業(yè)在核心技術知識產(chǎn)權上的積累。我們應有重點地開展國際科技合作與交流,并建立信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權激勵機制,對企業(yè)申請國際專利應予以相應支持,對在知識產(chǎn)權方面成績突出的企業(yè)和個人應予以獎勵,對擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)應給予重,最支持。
3.大力推動信息產(chǎn)業(yè)標準制定與知識產(chǎn)權工作相縮合。近年來,我國政府積極支持自主研發(fā)的技術成果申請國內(nèi)外專利,加強知識產(chǎn)權保護,以自主知識產(chǎn)權的技術支持標準的制定,以標準促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。今后,我們要注重結合重點領域的技術創(chuàng)新,積極引導企業(yè)積極參與行業(yè)標準的制訂工作。信息產(chǎn)業(yè)技術標準涉及大量的知識產(chǎn)權處置問題,如TD-SCDMA、數(shù)字電視、數(shù)字音視頻等標準的制訂過程中都存在專利的納入、許可問題。政府相關部門應繼續(xù)積極協(xié)調,平衡利益關系,探索標準中的知識產(chǎn)權管理與許可政策,建立適應我國信息發(fā)展實際的知識產(chǎn)權處理機制。
[關鍵詞]企業(yè);知識產(chǎn)權;知識產(chǎn)權管理
[中圖分類號] F406.15 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461(2012)10-0089-05
知識產(chǎn)權運營是在當代知識產(chǎn)權制度環(huán)境下,隨著知識產(chǎn)權作為企業(yè)資源重要性的提升而提出并適用的企業(yè)經(jīng)營的新課題。知識產(chǎn)權運營與知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、管理之間存在密切聯(lián)系,其中知識產(chǎn)權保護與管理是知識產(chǎn)權運營的基礎和保障,知識產(chǎn)權運營則是知識產(chǎn)權保護和管理的最終目的。企業(yè)知識產(chǎn)權運營也是企業(yè)知識產(chǎn)權經(jīng)營管理的基本形式,加強企業(yè)知識產(chǎn)權運營管理是實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權管理目標的重要保障?;谥R產(chǎn)權運營的重要性,《企事業(yè)單位知識產(chǎn)權創(chuàng)建工作方案》明確指出要提升知識產(chǎn)權運用能力,“全面加強知識產(chǎn)權運用工作,推進知識產(chǎn)權商品化、產(chǎn)業(yè)化,不斷形成有核心競爭力的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品。加強已有專利技術的實施、轉化、轉讓工作,實現(xiàn)專利價值最大化。要深入研究知識產(chǎn)權制度,充分運用知識產(chǎn)權規(guī)則,把知識產(chǎn)權轉化為企業(yè)競爭力”。
本文將從企業(yè)知識產(chǎn)權運營管理的一般原理出發(fā),著重對企業(yè)知識產(chǎn)權許可,企業(yè)知識產(chǎn)權轉讓,以知識產(chǎn)權質押融資、投資入股、證券化、信托等為表現(xiàn)形式的資本運營等進行深入探討。①
一、企業(yè)知識產(chǎn)權運營管理概述
企業(yè)知識產(chǎn)權運營反映了企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權資產(chǎn)與實現(xiàn)企業(yè)價值的內(nèi)在關聯(lián)性。國外有學者提出了“潛藏價值”概念,論證了企業(yè)可以從知識產(chǎn)權資產(chǎn)中獲取價值以及知識產(chǎn)權資產(chǎn)與企業(yè)增值的關系。不過,知識產(chǎn)權資產(chǎn)價值的實現(xiàn)卻離不開有效的運營?!艾F(xiàn)代企業(yè)運營已由原先的生產(chǎn)過程的計劃、組織與控制,外延到與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務創(chuàng)造密切相關的管理范疇,囊括從運營戰(zhàn)略制定、運營系統(tǒng)設計、運營系統(tǒng)運行等多個層次,企業(yè)運營對象也由傳統(tǒng)的勞動力、原材料等物質要素向知識、服務等非物質要素轉變,使得知識及知識產(chǎn)權資源經(jīng)營的重要性日益增強”。[1]企業(yè)知識產(chǎn)權運營是企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),也是其實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新的重要保障?!秶抑R產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》確定的戰(zhàn)略方針是“激勵創(chuàng)新、有效運用、科學管理、依法保護”。其中,依法保護是手段,科學管理是基礎,激勵創(chuàng)新是源泉,而有效運用則是最重要的歸屬和目的。正如知識產(chǎn)權法專家陶鑫良教授指出:上述方針的靈魂是有效運用,激勵創(chuàng)新應落實到有效運用,依法保護也要落實到有效運用,科學管理更應在有效運用,國家與企業(yè)知識產(chǎn)權之戰(zhàn)略與策略,有效運用是目標,運用有效是關鍵。[2]知識產(chǎn)權法專家鄭成思教授在對“知識產(chǎn)權制度”進行解讀時也道出了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略中知識產(chǎn)權戰(zhàn)略運營的意旨。他在《關于我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與思考》文章中指出,知識產(chǎn)權制度包含了加強知識產(chǎn)權保護、取得一批擁有知識產(chǎn)權的成果和將該成果“產(chǎn)業(yè)化(即進入市場)”等三個方面的內(nèi)容,將其結合起來可以看成是我們的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。這三個方面實際上涉及知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、保護和運用,其中運用是創(chuàng)造與保護的延續(xù),是實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值的根本所在。
企業(yè)知識產(chǎn)權運營本身屬于企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié),在這一層面上即為企業(yè)知識產(chǎn)權運營戰(zhàn)略。企業(yè)知識產(chǎn)權運營戰(zhàn)略的核心是運用知識產(chǎn)權制度的功能和特點謀求與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合,實現(xiàn)企業(yè)最佳經(jīng)濟效益。企業(yè)知識產(chǎn)權運營戰(zhàn)略的重點和創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護戰(zhàn)略以及管理戰(zhàn)略不同之處在于,它側重于如何有效地運用知識產(chǎn)權的資產(chǎn),整合企業(yè)各種資源,及時有效地將知識產(chǎn)權轉化為技術產(chǎn)品,利用知識產(chǎn)權為企業(yè)創(chuàng)造更多的財富和價值,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,因而企業(yè)知識產(chǎn)權運營戰(zhàn)略主要表現(xiàn)為企業(yè)知識產(chǎn)權的利用、知識產(chǎn)權產(chǎn)品化、市場化和商業(yè)化、知識產(chǎn)權投資和預防與控制知識產(chǎn)權流失等內(nèi)容。企業(yè)知識產(chǎn)權運營戰(zhàn)略直接目的在于通過運作知識產(chǎn)權資產(chǎn)而獲取經(jīng)濟效益,最終目的則服從于企業(yè)戰(zhàn)略,是為了提高企業(yè)的整體競爭能力。顯然,企業(yè)知識產(chǎn)權運營戰(zhàn)略是企業(yè)知識產(chǎn)權運營管理的最高層次,它需要牢固地立足于日常的知識產(chǎn)權運營管理事務上。
1.充分認識知識產(chǎn)權制度的重要性,把加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作提升到促進體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新、增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力的重要地位。知識產(chǎn)權制度是國家以法定程序和條件授予智力成果完成人在一定期間內(nèi)擁有一定的獨占權,并以法律手段保障這一權利不受侵犯的法律制度。知識產(chǎn)權制度通過對智力成果完成人民事權利的保護,體現(xiàn)了國家發(fā)展科技、鼓勵創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持國家競爭力的政策意志和戰(zhàn)略目標。隨著當代科學技術日新月異,高新技術及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,以及世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟競爭呈現(xiàn)信息化、知識化和全球化趨勢的深刻變化,知識產(chǎn)權制度作為保護智力勞動成果的一項重要法律制度,在國家經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技進步中的戰(zhàn)略地位進一步增強,成為國家技術創(chuàng)新體系的重要組成部分,發(fā)揮著激勵創(chuàng)新、規(guī)范競爭、調整利益的重要作用。近年來,我國的知識產(chǎn)權立法和執(zhí)法工作不斷加強和完善,良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境和秩序,對推動我國科技進步和技術創(chuàng)新起到了積極作用。但由于我國建立知識產(chǎn)權制度的時間不長,全社會的知識產(chǎn)權意識還比較薄弱,尤其是許多科研機構和高新技術企業(yè)對知識產(chǎn)權的重要性還缺乏足夠的認識,也不善于運用必要的知識產(chǎn)權保護策略和管理手段;科技計劃、科技成果等科技管理工作中還缺少知識產(chǎn)權內(nèi)涵;科技成果轉化中各種知識產(chǎn)權糾紛還不斷發(fā)生,等等。這些問題嚴重影響了科技創(chuàng)新機制的形成和良性運轉。
在當前形勢下,加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理,以提高我國知識產(chǎn)權的總量和質量,既是增強我國科技持續(xù)創(chuàng)新能力,解決技術創(chuàng)新源頭問題的迫切要求,也是科研機構和高新技術企業(yè)在我國加入世界貿(mào)易組織后,應對國際競爭,變壓力為動力的必然選擇。各級科技行政管理部門要充分認識到知識產(chǎn)權制度在激勵技術創(chuàng)新,保持科研機構和高新技術企業(yè)科技、經(jīng)濟競爭優(yōu)勢方面的至關重要性,采取積極措施和有效政策,強化與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作,并把這一工作納入到科技計劃管理、科技成果管理、科技成果轉化及其產(chǎn)業(yè)化和科技體制改革的各個環(huán)節(jié)中去,引導科研機構和高新技術企業(yè)提高與科技有關的知識產(chǎn)權保護意識,提高知識產(chǎn)權管理水平,建立和完善相應的知識產(chǎn)權管理制度,全面運用知識產(chǎn)權政策,正確調整科研開發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化過程中的國家、單位和個人利益,實現(xiàn)知識的資本化,在技術創(chuàng)新和市場競爭中體現(xiàn)知識產(chǎn)權的經(jīng)濟價值,保障智力勞動及其成果價值的市場化實現(xiàn)。
2.明確指導思想,突出工作重點,加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理的政策指導和宏觀戰(zhàn)略研究。當前,加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作的指導思想,應當是緊緊圍繞增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力,加強技術創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的方針,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在規(guī)范科技管理,調節(jié)利益關系,激勵和保障技術創(chuàng)新方面的重要功能和作用,深化科研機構和高新技術企業(yè)體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新的內(nèi)涵;充分運用知識產(chǎn)權制度,以增加我國知識產(chǎn)權總量、提高原創(chuàng)性知識產(chǎn)權質量為目的,扶持和保護具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展,加速科技成果轉化及其產(chǎn)業(yè)化,提升國家創(chuàng)新能力和綜合競爭力。
各級科技行政管理部門要圍繞當前科技發(fā)展的政策方向和重大課題,突出重點,研究相應的知識產(chǎn)權管理和保護對策,提出綜合性的、全局性的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究報告。要在宏觀上和戰(zhàn)略上加強各相關高新技術領域知識產(chǎn)權的態(tài)勢研究,掌握和了解國外及其他地區(qū)在相關專業(yè)技術領域的知識產(chǎn)權狀況,積極應對,尋找突破。要通過知識產(chǎn)權宏觀戰(zhàn)略研究,準確確定"有所為"的技術發(fā)展領域,并采取有效的傾斜政策,增加研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費的投入,指導高新技術產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構調整,形成具有原創(chuàng)性的自主知識產(chǎn)權群,提高高新技術產(chǎn)業(yè)競爭的控制能力,并通過有效的知識產(chǎn)權管理和保護,提升技術創(chuàng)新在科技、經(jīng)濟競爭中的實際效益。各級科技行政管理部門要采取積極有效的行政、經(jīng)濟措施,鼓勵和支持科研機構和高新技術企業(yè)申請專利、注冊商標、登記計算機軟件版權以及申請植物新品種保護,依法取得知識產(chǎn)權,確保我國知識產(chǎn)權總量特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利申請量的增加,擴大技術創(chuàng)新的科技儲備。
二、加強與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作,是科技管理體制創(chuàng)新的重要內(nèi)容和主要目標之一。
1.調整科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策,激勵科研機構、高新技術企業(yè)和廣大科技人員積極參與技術創(chuàng)新活動。目前,國家財政科技投入仍是我國研究與開發(fā)投入的主要渠道,由此形成的科技成果仍是我國科技成果的主要來源之一,因此,應當貫徹尊重知識、尊重人才、保證公平、提高效率的原則,在保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益的基礎上,以加速科技成果轉化和激勵創(chuàng)新為目的,鼓勵知識作為生產(chǎn)要素參與分配,充分保障科技計劃項目承擔單位和科技人員的技術權益和經(jīng)濟利益。科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策是調整科研開發(fā)和成果轉化中各方當事人技術、經(jīng)濟利益關系的重要杠桿。要逐步調整科技成果的知識產(chǎn)權歸屬政策,除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的,并由科技計劃項目主管部門與承擔單位在合同中明確約定外,執(zhí)行國家科技計劃項目所形成科技成果的知識產(chǎn)權,可以由承擔單位所有。執(zhí)行國家科技計劃項目所產(chǎn)生的發(fā)明權、發(fā)現(xiàn)權及其他科技成果權等精神權利,屬于對項目單獨或者共同作出創(chuàng)造性貢獻的科技人員。承擔單位應當依法落實并保障科技成果完成人員取得相應的經(jīng)濟利益。承擔單位應當建立和完善科技成果的知識產(chǎn)權管理制度及相應的轉化制度,應對其所有的科技計劃項目研究成果采取必要措施,依法申請相關知識產(chǎn)權并加以管理和保護,對侵犯其知識產(chǎn)權的違法行為,有責任尋求法律手段予以制止。對于承擔單位無正當理由不采取或者不適當采取知識產(chǎn)權保護措施,以及無正當理由在一定期限內(nèi)確能轉化而不轉化應用科技計劃項目研究成果的,科技計劃項目的行政主管部門可以依法另行決定相關研究成果的知識產(chǎn)權歸屬,并以完成成果的科技人員為優(yōu)先受讓人。
2.改革科技計劃管理體制,把知識產(chǎn)權管理納入科技計劃管理工作的全過程。各級科技行政管理部門要結合科技規(guī)劃、重大專項、專題、課題的立項和進展,制定相應的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,進行必要的知識產(chǎn)權狀況分析和評估。要充分運用知識產(chǎn)權信息資源,選準高起點,突破國外專利封鎖,選擇最優(yōu)化的技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化路線,避免低水平重復研究。要從知識產(chǎn)權管理入手,提升科技計劃立項的質量和科研目標的準確性??萍加媱濏椖苛㈨棏斠元毩⒌闹R產(chǎn)權中介服務機構提供該項目技術領域的知識產(chǎn)權狀況評估報告為基礎,并在項目研究與開發(fā)過程中,及時進行知識產(chǎn)權信息分析。要結合研究與開發(fā)的具體情況,適時適當?shù)倪x擇知識產(chǎn)權保護方式,使科技成果及時形成知識產(chǎn)權??萍夹姓芾聿块T可以根據(jù)科技計劃項目的具體情況,單列資金,用于補助承擔單位取得相關知識產(chǎn)權的申請費用和維持費用;對于有國際市場前景的,可以補助承擔單位用于取得外國相關知識產(chǎn)權的申請費用和維持費用。知識產(chǎn)權保護和管理制度完善與否,應當成為各級科技行政管理部門確定申報或者投標科技計劃項目承擔單位的資格指標之一。
3.改革科技成果管理和鑒定制度,將知識產(chǎn)權管理納入科技成果管理體系,提升科技成果的法律內(nèi)涵和市場外延。要逐步實行科技成果鑒定的社會化和市場化,大幅度減少行政主管部門組織的科技成果鑒定??萍夹姓芾聿块T及其他科技成果鑒定機構組織科技成果鑒定之前,應當要求科技成果完成者提交完整準確的知識產(chǎn)權報告;對于需要申請專利的,應當要求當事人及時申請專利后再行組織鑒定。
4.增加各項科技管理工作的知識產(chǎn)權內(nèi)涵,將知識產(chǎn)權擁有量及其保護和管理制度建設狀況作為高新技術企業(yè)資格認定、科技人員職稱評定、科技獎勵評審等項工作的重要指標。各級科技行政管理部門要將擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量、質量及其保護與管理制度完善與否,作為高新技術企業(yè)認定、高技術產(chǎn)品評審、中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請等的重要資格指標和條件。要改變科技獎勵以及科技人員職稱、職務評定中重視數(shù)量、輕視知識產(chǎn)權的傳統(tǒng)觀念和模式,將形成并擁有知識產(chǎn)權的數(shù)量及其質量作為評定科研機構、高新技術企業(yè)和科技人員科研貢獻及能力的重要指標之一。同時,在全國范圍內(nèi)開展的科教興市(縣)活動中,要將知識產(chǎn)權保護和管理工作列入各地方、各部門科技管理工作的重要內(nèi)容,逐步推行知識產(chǎn)權考核指標體系,并將相關知識產(chǎn)權保護和管理制度建設完備與否、管理水平高低,作為地方黨政領導目標責任制和干部考核、晉升的重要內(nèi)容。
三、加強與科技有關的知識產(chǎn)權管理制度建設,提高科研機構和高新技術企業(yè)創(chuàng)造、保護和管理知識產(chǎn)權的能力和水平。
1.進一步提高科研機構和高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識和管理水平。創(chuàng)新是知識產(chǎn)權的源泉,知識產(chǎn)權是創(chuàng)新的動力。知識產(chǎn)權制度是科研機構和高新技術企業(yè)提高科技、經(jīng)濟競爭實力的法律武器,是增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力,實現(xiàn)技術創(chuàng)新的重要保障。科研機構和高新技術企業(yè)應當增強知識產(chǎn)權保護和管理的自覺性、主動性和緊迫性,要深刻認識知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)和經(jīng)濟、技術競爭武器的重要價值及其在開拓、占領國內(nèi)外市場,保持競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁方面的積極作用,要從創(chuàng)新戰(zhàn)略和經(jīng)營方略的高度上重視知識產(chǎn)權管理,把知識產(chǎn)權的形成和使用納入本單位研究與開發(fā)、成果轉化、生產(chǎn)經(jīng)營和資源管理的各項工作之中并形成相應的管理制度。利用知識產(chǎn)權信息制定正確的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略,確定研究方向和技術路線,提高技術研究與開發(fā)的起點、水平、質量和效益,避免重復研究或發(fā)生不必要的侵權糾紛??蒲袡C構和高新技術企業(yè)應當逐步形成通過掌握和應用自主知識產(chǎn)權,提高市場競爭能力,保持市場競爭優(yōu)勢,并不斷創(chuàng)新,進一步形成并取得新的知識產(chǎn)權的良性發(fā)展機制??蒲袡C構要完善科研管理制度,改變由課題組和項目完成人提出知識產(chǎn)權申請并承擔相關費用的簡單做法,主動對其內(nèi)部科研組織提出知識產(chǎn)權方面的任務和要求,并承擔相關申請和維持費用,將知識產(chǎn)權做為本單位的無形資產(chǎn)予以重視并統(tǒng)一管理??蒲袡C構和高新技術企業(yè)要克服在知識產(chǎn)權保護和管理方面對政府的過度依賴心理,提高自我保護意識,增強對知識產(chǎn)權法律保護的信心。各級科技行政管理部門要主動引導、幫助和支持科研機構和高新技術企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理制度,并把這一工作納入重要議事日程。要對擁有自主知識產(chǎn)權特別是原創(chuàng)性發(fā)明專利的科研機構和高新技術企業(yè)實行有效的支持政策,在計劃安排和經(jīng)費投入上對原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權的轉化和實施予以重點傾斜。各國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構及其創(chuàng)業(yè)服務機構也應當對園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權保護和管理狀況進行監(jiān)控,隨時掌握相關信息和動態(tài),不斷提高高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權開發(fā)能力。
要繼續(xù)開展科研機構和高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權保護試點工作,并以推動技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為目標,豐富試點內(nèi)涵,提高試點質量。科學技術部將分批選擇若干國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園及高新技術企業(yè),進行知識產(chǎn)權管理制度和環(huán)境建設的試點推動工作,按"試點先行、逐步深入、以點帶面、指導全局"的工作原則,幫助和指導國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)建立與科技有關的知識產(chǎn)權管理制度。通過建章立制、培訓教育、戰(zhàn)略指導、業(yè)務交流、專項服務等工作,摸索出有助于科研機構和高新技術企業(yè)建立與科技有關的知識產(chǎn)權管理模式及配套的規(guī)章制度,并逐步交流推廣。
2.加強科技人員流動中知識產(chǎn)權特別是技術秘密的保護和管理工作,實現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟體制下科技人才和技術資源的優(yōu)化配置??萍既藛T流動是社會主義市場經(jīng)濟體制下勞動擇業(yè)自由的體現(xiàn),也是鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新,促進科研結構調整、人才分流,實現(xiàn)科技人才和技術資源優(yōu)化配置的一項重要措施。要繼續(xù)鼓勵和支持科技人員以調離、辭職、離崗、兼職等方式創(chuàng)辦、領辦高新技術企業(yè),充分發(fā)揮其作用??萍既藛T流動應當依法有序地進行??萍既藛T在流動中應當遵守國家法律、法規(guī)和本單位的各項管理制度,自覺維護國家和單位的合法權益。各級科技行政管理部門應當加強對科技人員流動的宏觀管理和政策引導,支持正當合理的科技人員流動。
科研機構和高新技術企業(yè)應當對本單位的技術秘密予以嚴格界定,并采取相應的合法、有效的保密措施。單位未明確界定或未采取適當保密措施,或者有關技術信息的內(nèi)容已經(jīng)公開、能夠從公開渠道直接得到的技術信息,科技人員有權自行使用。單位在對技術秘密予以界定并采取保密措施的同時,應當遵循公平、合理的原則,切實保障科技人員依法享有的獲取相應報酬和獎勵的權利。科技人員在流動活動中,可以利用自己在工作中積累和掌握的知識、經(jīng)驗和信息從事技術創(chuàng)新活動,但不得將原單位擁有的特定的技術秘密擅自提供給其他單位或個人,侵害原單位的技術權益。對于以流動為名,故意利誘他人披露相關技術秘密的單位和個人,應當依法追究法律責任。
3.采取有效措施鼓勵知識和技術作為生產(chǎn)要素參與分配,切實保障職務技術成果完成人的技術權益和經(jīng)濟利益。要嚴格按照《合同法》、《專利法》、《著作權法》、《計算機軟件保護條例》、《植物新品種保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,界定職務技術成果和非職務技術成果的知識產(chǎn)權權屬,尊重單位對職務技術成果的使用權、轉讓權和收益權。對于非本單位任務來源或本職工作任務,僅利用本單位物質技術條件所完成的技術成果,單位和研究人員之間可以以協(xié)商方式確定成果權屬,協(xié)商不成的,研究人員在交付約定的物質技術條件使用費用后,可以依法享有該項技術成果的知識產(chǎn)權。進一步貫徹落實知識和技術作為生產(chǎn)要素參與分配的政策,及時、充分地兌現(xiàn)國家法律、法規(guī)規(guī)定的各項獎勵政策,切實保障科技人員創(chuàng)造性勞動的經(jīng)濟價值實現(xiàn)。各單位應當嚴格按照《促進科技成果轉化法》和國務院辦公廳轉發(fā)的《關于促進科技成果轉化的若干規(guī)定》要求,兌現(xiàn)相關的獎勵措施,支付相關報酬。各級科技行政管理部門應當進行必要的監(jiān)督檢查。對于拒不支付職務技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻人員依法應得報酬的,職務技術成果完成人及相關人員有權通過法律手段予以追償。
要積極探索和推廣企業(yè)期權激勵機制,依法保障技術成果完成人和在科技成果轉化中做出突出貢獻的其他人員獲得與其創(chuàng)造性勞動價值相適應的股份,使高新技術企業(yè)在人力資源管理方面的激勵機制與約束機制,通過完善知識產(chǎn)權管理得以有機的結合。
4.加強技術合同管理工作,切實保障技術提供方通過技術成果轉讓或者知識產(chǎn)權許可實施獲得相應收益,加速科技成果轉化??蒲袡C構和高新技術企業(yè)轉讓科技成果,進行技術交易,應當嚴格按照《合同法》的有關規(guī)定,簽訂有關技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務以及技術入股、聯(lián)營、培訓、中介等合同,并且應當在合同中明確約定有關知識產(chǎn)權歸誰所有、如何使用以及由此產(chǎn)生的利益如何分配等事項。簽訂技術合同應當合法、公平、誠實信用、互利有償,充分體現(xiàn)并保障技術商品價值的實現(xiàn),有利于科技進步,加速科技成果的轉化、應用和推廣。任何一方不得通過技術合同非法壟斷技術,妨礙技術進步或者侵害他人技術權益。要通過技術合同中知識產(chǎn)權歸屬與利益分享的合理約定,進一步加強產(chǎn)學研結合,提升科技成果轉化能力和實際效果。
要保障技術交易的各方當事人通過科技成果的轉化實施,分享科技進步的利益。技術合同的各方當事人應當嚴格履行合同約定的權利和義務,提升履行技術合同的效益和水平。受讓技術成果的當事人應當嚴格按照技術合同的約定支付技術使用費和報酬,不得隨意拖欠、拒付。約定提成支付的,應當切實保證提成基數(shù)的真實、準確。出讓技術成果的當事人應當保證知識產(chǎn)權的真實性和有效性以及技術成果的實用性和完整性,保證技術咨詢和服務的質量,不得有意提供虛假技術或者故意隱瞞技術成果瑕疵。
各級科技行政管理部門應當通過技術合同的認定登記工作,加強對技術市場及技術交易活動的管理,切實保證技術合同認定登記質量,并與財政、稅務部門密切配合,保障國家有關技術交易財稅優(yōu)惠政策的實現(xiàn)。
四、加強與科技有關的知識產(chǎn)權中介服務組織建設,提高與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理的社會化服務水平。
1.支持知識產(chǎn)權中介服務機構的建設,努力為科研機構和高新技術企業(yè)提供優(yōu)質高效的知識產(chǎn)權服務。專利、商標、版權、植物新品種等知識產(chǎn)權服務機構、律師事務所、資產(chǎn)評估機構、技術交易中介服務機構及科技成果評估和鑒定機構等社會化中介服務機構,是我國技術創(chuàng)新體系中社會化服務組織建設的重要組成部分。要進一步支持這些機構的發(fā)展,使之按照市場需求,強化其中介服務的功能和作用,積極面向科研機構和高新技術企業(yè)及廣大科技人員,開展多種形式的知識產(chǎn)權中介服務,不斷提高知識產(chǎn)權中介服務的質量和水平。各級科技行政管理部門可以主動指定或委托這些知識產(chǎn)權中介服務機構進行相關的知識產(chǎn)權中介服務業(yè)務,使之既是科研機構和高新技術企業(yè)完善與科技有關的知識產(chǎn)權保護與管理制度的重要社會支撐力量,又成為科技行政管理部門有效開展與科技有關的知識產(chǎn)權保護和管理工作的有力助手。
2.推動科研機構和高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權自我保護和管理的社會組織建設。要支持和鼓勵高新技術各領域、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及高新技術企業(yè)、科研機構等自發(fā)組建各類知識產(chǎn)權保護的自律性和維權性社會組織,發(fā)揮其在保護和管理知識產(chǎn)權方面的集體運作功能,建立自我教育、自我保護、自我約束、自我發(fā)展的機制,形成專業(yè)性或區(qū)域性知識產(chǎn)權保護組織,自發(fā)開展相關技術領域的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究,積極向有關行政主管部門和司法機關提供政策咨詢和建議,協(xié)助和指導會員單位建立和完善知識產(chǎn)權的內(nèi)部管理制度,提高自我保護和管理能力,監(jiān)控知識產(chǎn)權保護狀況,協(xié)調會員單位之間的知識產(chǎn)權糾紛,建立知識產(chǎn)權公平競爭的市場規(guī)則,逐步提高我國與科技有關的知識產(chǎn)權保護的社會化管理和服務水平。
五、深入普法,加大執(zhí)法力度,堅決查處和制裁科技成果轉化中的各種知識產(chǎn)權侵權行為。
1.切實抓好知識產(chǎn)權宣傳普及工作,提高科研機構和高新技術企業(yè)及科技人員的知識產(chǎn)權法律意識。各級科技行政管理部門要面向科研機構、高新技術企業(yè)和科技人員,大力宣傳和普及知識產(chǎn)權知識,要針對不同對象和層次,以普及教育、專業(yè)培養(yǎng)、業(yè)務交流等多種方式深入、持久、扎實地抓緊抓好。特別要注重指導和幫助科研機構和高新技術企業(yè)培養(yǎng)和建立一支業(yè)務能力強、素質好的知識產(chǎn)權專業(yè)骨干隊伍,充實科研機構和高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權管理和保護力量。
2.積極加強與司法機關和知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機關的密切配合,共同營造有利于科技進步的知識產(chǎn)權法治環(huán)境。各級科技行政管理部門應當積極支持和協(xié)助司法機關和知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機關對知識產(chǎn)權侵權案件的依法審理和查處,保障各類知識產(chǎn)權案件得到公正、及時的處理,制裁各類侵犯知識產(chǎn)權的行為,切實維護科研機構、高新技術企業(yè)和科技人員的合法權益。要努力為司法審判和行政執(zhí)法提供技術支持和幫助,并可接受其委托,組織或者指定有關專業(yè)機構和專家就有關知識產(chǎn)權糾紛中的專業(yè)技術性問題進行鑒定和評估,提供技術咨詢。各級科技行政管理部門應當依法維護和支持科研機構和高新技術企業(yè)以及科技人員與科技有關的知識產(chǎn)權合法權益,主動熱情地為他們排憂解難。科研機構和高新技術企業(yè)在科研開發(fā)和成果轉化的各項活動中也應當自覺尊重他人的知識產(chǎn)權,在不侵犯他人知識產(chǎn)權的前提下,勇于并善于運用法律武器,依法維護自身的知識產(chǎn)權合法權益,打擊各種知識產(chǎn)權侵權行為,依法保持自己的技術競爭優(yōu)勢。
論文關鍵詞:測繪;裝備;知識產(chǎn)權;發(fā)展戰(zhàn)略
1引言
測繪裝備知識產(chǎn)權工作是指在測繪裝備業(yè)務活動中,依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產(chǎn)權,以及維護測繪裝備知識產(chǎn)權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產(chǎn)權管理體系及配套措施,促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。
測繪裝備知識產(chǎn)權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產(chǎn)權工作,對于激勵測繪技術的創(chuàng)新與避免重復研制,降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期,促進測繪裝備科技成果向戰(zhàn)斗力的轉化,保護發(fā)明單位和發(fā)明人的合法權益,推動裝備知識產(chǎn)權為國防建設、國民經(jīng)濟建設服務,具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產(chǎn)權工作現(xiàn)狀的基礎上,研究并探討了今后測繪裝備知識產(chǎn)權工作的發(fā)展思路和應對措施。文中提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略對策,僅供大家存實踐中討論參考。
2現(xiàn)狀與需求
西方發(fā)達圍家十分重視裝備業(yè)務領域的知識產(chǎn)權工作,它們不僅建設有比較齊全的相關法律規(guī)章制度,建立了比較完善的相應工作機制,裝備知識產(chǎn)權工作為其民經(jīng)濟建設和國防建設發(fā)揮了很好的促進推動作。例如,美同為了做好裝備科技成果的保護丁作,不僅制定了《美國國防部國內(nèi)技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規(guī),而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系,從法律法規(guī)制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監(jiān)督等方面周密安排,以知識產(chǎn)權管理貫徹全過程,為其技術轉移提供全程服務和保障;為了適應周內(nèi)外形勢發(fā)展變化的需要,美周不斷調整其裝備知識產(chǎn)權政策,適時出臺了《美國國防部合同知識產(chǎn)權問題指南》,強化了知識產(chǎn)權在裝備業(yè)務領域中的作用,促進了軍用技術和民用技術的相互結合,充分激勵了裝備業(yè)務領域的技術創(chuàng)新。再比如俄羅斯,近年來加強了裝備知識產(chǎn)權的管理,目前,已與獨聯(lián)體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產(chǎn)權保護協(xié)議;關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果,俄羅斯通過總統(tǒng)令、政府令、司法令等,對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統(tǒng)”、“推進知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化”等各方面作出詳細的相應規(guī)定,裝備知識產(chǎn)權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。
相對西方發(fā)達囝家,我國在裝備業(yè)務領域引入知識產(chǎn)權制度時間不長,但也取得了一定成績。特別是“十五”以來,依據(jù)國家知識產(chǎn)權的有關法律,結合裝備現(xiàn)代化、信息化建設的實際,我國在裝備知識產(chǎn)權工作上取得了一定進展。例如,頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權工作的若干意見》等法律法規(guī),加強了裝備知識產(chǎn)權法規(guī)制度的建設;以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產(chǎn)權業(yè)務培訓活動,加大了裝備知識產(chǎn)權的宣貫培訓力度;初步建立了三級國防專利管理體系,形成了一支國防專利受理、審查、管理專業(yè)工作隊伍,指定了數(shù)十家國防專利機構,加強了裝備知識產(chǎn)權的重點示范作用。誠然,我國的裝備知識產(chǎn)權工作雖然取得了一定成績,但也存在不少問題,突出表現(xiàn)為裝備知識產(chǎn)權的意識比較薄弱,管理人員運用知識產(chǎn)權管理手段的能力不強,法規(guī)建設、人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權法律服務的水平亟待提高等等。
隨著經(jīng)濟全球化程度的不斷提高,知識經(jīng)濟向縱深發(fā)展,知識產(chǎn)權的重要性日益凸現(xiàn),“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產(chǎn)權工作擺在戰(zhàn)略的地位高度重視j?!笆濉奔敖窈笠欢螘r間,測繪裝備建設與技術發(fā)展的新形勢,對知識產(chǎn)權工作提出了新的、更高的要求。為此,我們必須緊跟形勢的發(fā)展,抓住機遇,應對挑戰(zhàn),及早啟動測繪裝備知識產(chǎn)權的各項工作,及時制定測繪裝備知識產(chǎn)權工作發(fā)展規(guī)劃,盡快建立測繪裝備知識產(chǎn)權工作機制和管理規(guī)章制度,盡力建設測繪裝備知識產(chǎn)權專業(yè)人才隊伍和工作基礎設施,“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣,才能更好地滿足形勢發(fā)展的需求,才能更好地推動測繪事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
3發(fā)展對策
3.1明確戰(zhàn)略總體思路
筆者以為,“十二五”及今后一段時間,測繪裝備知識產(chǎn)權工作應當依據(jù)國家知識產(chǎn)權的有關法律,圍繞《圍家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》總體部署,以測繪技術發(fā)展和裝備建設的需求為牽引,統(tǒng)一領導、分工負責,統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實施,整體推進、重點突破,著力提升測繪裝備知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護與管理能力,努力推動測繪裝備知識產(chǎn)權工作又好又快地向前發(fā)展。
統(tǒng)一領導、分工負責:是指領導體制要按照統(tǒng)一領導、分工負責的方式進行,各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局,認真履行自己的職責,做好責任范圍內(nèi)的各項工作。
統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實施:是指工作模式要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實施的方式進行,應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規(guī)劃,按照不同的內(nèi)容、不同的責任部門,分解成若干專項任務,分別完成計劃項目的論證、研究與建設。
整體推進、重點突破:是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行,各部門、各單位應當按照統(tǒng)一的要求整體推進項目研建的實施工作,對某些亟待解決的現(xiàn)實問題以及難度較大的問題進行重點突破,以點帶面、促進整體的推進。
3.2制定戰(zhàn)略基本目標
筆者以為,“十二五”及今后一段時間,測繪裝備知識產(chǎn)權的發(fā)展應當建立兩個階段目標:
(1)到2015年,測繪裝備知識產(chǎn)權工作應該做到從無到有,取得長足的進步:政策法規(guī)和規(guī)章制度比較健全,保護與管理工作的政策水平、執(zhí)法水平有了進一步提高;測繪裝備知識產(chǎn)權的創(chuàng)造能力實現(xiàn)突破,形成一些具有一定競爭力的專業(yè)知名品牌;人才隊伍初具規(guī)模,裝備知識產(chǎn)權的工作能力得以較大提升。(2)到2030年,測繪裝備知識產(chǎn)權工作初具規(guī)模,能夠較好地滿足測繪技術發(fā)展和裝備創(chuàng)新的需要:建立測繪裝備知識產(chǎn)權法規(guī)制度體系以及保護與管理工作體系,建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產(chǎn)權,夯實測繪裝備知識產(chǎn)權工作基礎,打造一支規(guī)模適度、素質較高的知識產(chǎn)權人才隊伍,測繪裝備知識產(chǎn)權的運用、保護和管理能力顯著提升,為增強國家科技實力和建設創(chuàng)新型國家提供有力的技術支撐。
3.3加強戰(zhàn)略重點建設
筆者以為,“十二五”及今后一段時間,測繪裝備知識產(chǎn)權的發(fā)展重點應放在六大建設上:
一是測繪裝備知識產(chǎn)權法規(guī)體系建設。裝備知識產(chǎn)權的保護和管理必須依法進行,健全的法規(guī)體系是開展裝備知識產(chǎn)權工作的前提條件。本項任務的實施,將有利于構建測繪裝備知識產(chǎn)權制度有效運行的法律環(huán)境,全面提升測繪裝備知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。
二是測繪裝備知識產(chǎn)權管理制度建設。解決知識產(chǎn)權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現(xiàn)象,實現(xiàn)知識產(chǎn)權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產(chǎn)權制度建設的目的所在。本項任務的實施,將有利于完善測繪裝備管理體制,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在促進測繪裝備創(chuàng)新發(fā)展工作中的作用。
三是測繪裝備關鍵技術自主知識產(chǎn)權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產(chǎn)權,是推動測繪裝備建設又好又快發(fā)展的基礎和保障。本項任務的實施,將有利于建立以自主知識產(chǎn)權獲取和保護為導向的測繪裝備創(chuàng)新機制,在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產(chǎn)權,從而掌握測繪技術發(fā)展與裝備建設的主動權。
四是測繪裝備知識產(chǎn)權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產(chǎn)權糾紛處理,是提高裝備知識產(chǎn)權保護能力的需要,也是建立裝備知識產(chǎn)權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施,將有利于提高測繪裝備知識產(chǎn)權糾紛處理能力,有利于增強測繪裝備知識產(chǎn)權權利主體應對糾紛的能力,營造有利于自主創(chuàng)新的測繪裝備知識產(chǎn)權保護環(huán)境。
五是測繪裝備知識產(chǎn)權信息平臺建設。裝備知識產(chǎn)權信息的傳播和利用,對于裝備知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施,將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產(chǎn)權信息利用格局,建立裝備知識產(chǎn)權信息共享機制,促進裝備知識產(chǎn)權信息資源的整合與利用。
六是測繪裝備知識產(chǎn)權人才隊伍建設。培養(yǎng)裝備知識產(chǎn)權人才是實施人才戰(zhàn)略的一個重要內(nèi)容,也是保障裝備知識產(chǎn)權工作有效開展和創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。本項任務的實施,將有利于造就一批專業(yè)配套、結構合理、素質優(yōu)良的測繪裝備知識產(chǎn)權專門人才,增強測繪裝備知識產(chǎn)權工作的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.4落實戰(zhàn)略措施制度
筆者以為,要想把發(fā)展對策落實為具體的業(yè)務工作,必須加大《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》以及其他法律法規(guī)的宣貫力度,通過貫徹落實《綱要》,提高測繪業(yè)務領域知識產(chǎn)權的法制意識,增強測繪業(yè)務領域知識產(chǎn)權的法制觀念,正確認識知識產(chǎn)權工作的戰(zhàn)略地位和作用,把測繪裝備建設和知識產(chǎn)權工作有機地結合起來,在裝備現(xiàn)代化、信息化建設的各項工作中,充分發(fā)揮測繪裝備知識產(chǎn)權工作的支持、服務和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產(chǎn)權的工作體系和工作機制,建立和完善各項管理規(guī)章制度,周密安排測繪裝備知識產(chǎn)權工作的具體機構設置、人員配備、職責分工、考核監(jiān)督等項工作,加強測繪業(yè)務全面建設與知識產(chǎn)權工作的協(xié)調和統(tǒng)一管理,提高測繪裝備知識產(chǎn)權工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產(chǎn)權人才隊伍的建設步伐,建立吸納、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才的機制,利用國家相關教育環(huán)境,堅持定期培訓制度,開展多種形式的在職培訓,培養(yǎng)造就一批知識面寬、基礎知識扎實、知識產(chǎn)權意識敏銳、創(chuàng)新思維能力強的復合型人才。必須加強測繪裝備知識產(chǎn)權工作的經(jīng)費投入與基礎設施建設,逐步解決測繪裝備知識產(chǎn)權工作滯后于裝備信息化建設、滯后于測繪全面業(yè)務建設的現(xiàn)實問題,建立與裝備現(xiàn)代化建設需求相適應的測繪裝備知識產(chǎn)權工作體系和保障體系,切實提高測繪裝備知識產(chǎn)權工作的服務水平和保障能力。