經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

我受縣人民政府的委托，向本次會議報(bào)告__縣20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20__年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案），請予審議。

20__年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十六屆人大三次會議的部署，認(rèn)真貫徹黨的十精神，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、強(qiáng)縣富民”總體戰(zhàn)略和建設(shè)“兩地一城”目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，以目標(biāo)考核為保障，大力實(shí)施“十大工程”，圓滿完成“十件實(shí)事”，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

20__年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是省委、省政府確定的綜改攻堅(jiān)年和項(xiàng)目見效年，縣委、縣政府確定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是: 全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、省、市“兩會”精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩地一城”和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持“一二四十”發(fā)展思路不動搖，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，對標(biāo)一流，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，著力在生態(tài)立縣、綜改興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、立城優(yōu)縣、平安穩(wěn)縣上出實(shí)招、求實(shí)效，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會和諧安定，民生持續(xù)改善，進(jìn)一步推動全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

圍繞上述總體要求，綜合考慮各種因素，初步確定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資總額增長__%，社會消費(fèi)品零售總額增長__%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9.07%。

民生保障性指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長__.2%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放量和安全生產(chǎn)完成市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好如下六項(xiàng)工作：

（一）實(shí)施“百園立農(nóng)”工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化為方向，重點(diǎn)抓好五點(diǎn)：一要扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建__馬鈴薯綜合種植、糾偏古膳要道食品開發(fā)、__養(yǎng)殖等11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力培育一批種、養(yǎng)、加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展“一縣一業(yè)”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省馬鈴薯脫毒種薯基地縣目標(biāo)，扶持壯大__、蓬勃、__等一批集育種、擴(kuò)繁、推廣、加工的龍頭企業(yè)和種植大戶，努力打造馬道頭、__莊等6個(gè)鄉(xiāng)帶狀主產(chǎn)區(qū)，使全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬畝以上。三要穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建__養(yǎng)殖園區(qū)，擴(kuò)建白羊牧歌、__養(yǎng)殖園區(qū)，完善__、__、__養(yǎng)殖園區(qū)和根源種羊繁育基地，全縣新增棚圈面積8.5萬平方米，努力建設(shè)年出欄100萬只肉羊基地縣。四要圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，繼續(xù)加大造林綠化力度，重點(diǎn)完成人工造林和固沙造林2萬畝、人工造薪炭林2373畝、干果經(jīng)濟(jì)林1200畝，礦區(qū)綠化8000畝以及環(huán)城公園二期等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成管家堡生態(tài)治理1萬畝。五要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。完成1500戶農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。年內(nèi)啟動實(shí)施__村、__村、__村、__村4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理村搬遷工作。打造116個(gè)“環(huán)衛(wèi)示范村”。

（二）實(shí)施“百企強(qiáng)縣”工程，推進(jìn)工業(yè)新型化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，今年更要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一要全力加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)配合同煤集團(tuán)全力以赴抓好同發(fā)__窯、__兩座千萬噸煤礦建設(shè)，爭取全面投產(chǎn)；__窯、__窯、__洼、__溝4座煤礦實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，__洼、__溝、__、__、__、__6座煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。二要積極培育新型工業(yè)支柱。全力抓好總投資288億元的__低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目和總投資8.6億元的__鐵__山__窯煤炭儲運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，爭取總投資40億元的__集團(tuán)2×35萬千瓦中海油煤制氣配套電廠項(xiàng)目、總投資30億元的__馬道頭煤電一體化2×35萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目獲批，積極推進(jìn)__莊風(fēng)電一期5萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目。三要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。按照“一縣一園”的思路，切實(shí)發(fā)揮政府對園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)作用，__煤化工園積極申報(bào)省級開發(fā)區(qū)，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展園區(qū)土地房屋征收安置工作，研究解決項(xiàng)目建設(shè)用水、用電等問題，啟動園區(qū)道路、管線和場地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善園區(qū)相關(guān)

規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)資源配置，吸引更多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代煤化工基地。四要狠抓民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展中小微型企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，著力解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的融資難、用地難、審批難、政策落實(shí)難等問題。大力實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，完善馬道頭小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極搭建政銀企合作平臺，有效解決中小企業(yè)融資難問題。（三）實(shí)施“城鎮(zhèn)提質(zhì)”工程，加速縣域城鎮(zhèn)化。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略是提高全縣城鎮(zhèn)水平的根本舉措。要充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的聚集輻射作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。主要做好四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)古城保護(hù)。按照《__縣歷史文化名城保護(hù)性規(guī)劃》和《摩天嶺長城風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加大對朱市街、錢家巷等保存較好的歷史街區(qū)、居民區(qū)、商鋪、作坊的保護(hù)力度，做好楞嚴(yán)寺佛樂等國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)“大縣城”戰(zhàn)略。主動融入__都市區(qū)，編制智慧城市規(guī)劃和管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好汽車站兩側(cè)土地開發(fā)、舊城改造、汽車物流園區(qū)、北環(huán)路改造等工程。三是全面加快中心集鎮(zhèn)發(fā)展。緊緊依托工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化礦區(qū)興起的有利契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜建設(shè)特色中心集鎮(zhèn)，完成__鎮(zhèn)和馬道頭集鎮(zhèn)建設(shè)年度任務(wù)，積極支持__鎮(zhèn)申報(bào)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是推進(jìn)安居工程建設(shè)。年內(nèi)將繼續(xù)加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，新建廉租房2萬平方米，啟動實(shí)施公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造工程。

（四）強(qiáng)化財(cái)政稅收管理，確保經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，特別要根據(jù)煤礦企業(yè)兼并重組后的稅收新特點(diǎn)，組織好煤炭主體稅源的征收工作。要加強(qiáng)稽查管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)的不法行為，堅(jiān)決堵塞各種漏洞，努力做到財(cái)稅收入應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要強(qiáng)化支出管理，量入為出，合理安排支出，大力壓縮一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作和溝通，努力為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持。流通領(lǐng)域要切實(shí)加強(qiáng)市場和倉儲設(shè)施建設(shè)，努力豐富市場供應(yīng)，使社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.52億元。工商、質(zhì)檢等部門要嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為，認(rèn)真實(shí)施食品、藥品放心工程，進(jìn)一步整頓市場經(jīng)營秩序，切實(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，確保市場繁榮穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化資金籌措力度，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施。為切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，今年全縣安排的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為：市政建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)施公共租賃住房和廉租房建設(shè)工程，開展十里河縣城段治理二期工程等；交通建設(shè)的重點(diǎn)是積極爭取實(shí)施南酸線改造、210省道縣城段改線、高速連接線與中海油廠區(qū)道路建設(shè)工程。電力建設(shè)的重點(diǎn)是改造30個(gè)低壓臺區(qū)和37.5公里低壓線路，完成110kv元坪變電站建設(shè)，滿足重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和西南部工礦密集區(qū)發(fā)展需要。同時(shí)，要全力爭取引黃入左工程早日開工建設(shè)，為重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、4000多人的飲水安全問題。為確保上述項(xiàng)目的順利實(shí)施，要著重抓好四點(diǎn)：一是改善投資環(huán)境，力爭在引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)大的突破，合理引導(dǎo)民間資金的投入，最大限度地放寬社會投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，充分調(diào)動民間投資的積極性，促進(jìn)投資主體多元化；二是緊緊抓住我省列為國家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，精心組織和篩選一批檔次高、規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目爭取上級資金；三是努力提高政府資金的使用效率，規(guī)范支出行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，集中有限資金辦一些大的事情；四是提高對項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目管理機(jī)制，確保工程的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

第2篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：民主政治；市場經(jīng)濟(jì)；法治社會；傳統(tǒng)文化；全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G40-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)24-0079-01

2007年，總書記在十七大報(bào)告中明確提出：“我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和規(guī)律，堅(jiān)持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。具體而言：

一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

二是擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。公民政治參與有序擴(kuò)大。依法治國基本方略深入落實(shí)，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。社會主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國際競爭力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。

四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活?，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會管理體系更加健全。

五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約。能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。

可以說，這就是我們國家今后20年內(nèi)努力實(shí)踐科學(xué)觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略布局。為了實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略布局，結(jié)合我國地方實(shí)際，我們需要實(shí)現(xiàn)民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、法治社會、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

因?yàn)槲覀冃枰裰髡?，不要專制政治。專制政治縱貫古今橫跨中外，雖形式各異卻入神共憤。我們需要民主政治。這樣的民主不是黨同伐異的“假”民主、不是“無法無天”的“大”民主、不是空談?wù)`國的“空”民主，而是權(quán)力不濫的真民主、國富民強(qiáng)的好民主。

我們需要市場經(jīng)濟(jì)，不要泡沫經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是“秩序”和“效益”兼顧、公權(quán)和私意共存的經(jīng)濟(jì)。由于強(qiáng)調(diào)方向不同，市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)變種，一日自然，二日計(jì)劃。前者重私意、謀效益，強(qiáng)調(diào)叢林法則、自由放任；后者重公權(quán)，行調(diào)控，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)、社會福利。過分強(qiáng)調(diào)自由放任與過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃命令，都會破壞市場的長期性、穩(wěn)定性，導(dǎo)致市場失靈、發(fā)展失度、社會失衡。一個(gè)運(yùn)行良好、持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)“不患寡而患不均，不患貧而患不安”，在誠實(shí)守信、樂善濟(jì)施中實(shí)現(xiàn)、合作雙贏。

我們需要法治社會，不要人治社會。社會當(dāng)然是由人治理的，但不是人隨心所欲可以治理的。法治社會不是扼殺、忽視、貶低人的主觀能動性，而是強(qiáng)調(diào)用制度管人、用制度管事，用制度來預(yù)防懲治人的避害本能與主觀惡性所可能導(dǎo)向的危害行為及其后果。法治也不是只講法律不講政治、只談法治不看德治的“”法治。法治應(yīng)當(dāng)是法律與政治、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣有機(jī)統(tǒng)一，司法與立法、執(zhí)法、學(xué)法積極互動的法治。法治社會應(yīng)當(dāng)是懲惡揚(yáng)善、公平正義、國泰民安、“合情合理又合法”的和諧社會。

我們需要傳統(tǒng)文化，不要速食文化。傳統(tǒng)文化是歷史的積淀、經(jīng)驗(yàn)的累積、文明的傳承。速食文化則是割裂歷史的文化，是夸夸其談的無根文化，是盲目借鑒的效顰文化。傳統(tǒng)文化一日中學(xué)，二日西學(xué)。中學(xué)傳統(tǒng)又分兩派，一是儒法并用、兼顧佛道的古典傳統(tǒng)；二是立足國情、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的中國特色社會主義理論體系；西學(xué)傳統(tǒng)義分兩派，一是希臘一羅馬一基督教文明所綿延下來的歐美派，二是原教旨的經(jīng)典派與蘇聯(lián)化的派。這兩大傳統(tǒng)四大流派都是對我國近現(xiàn)代歷史產(chǎn)生過重大影響的文化因子，并將在未來的發(fā)展創(chuàng)新中縱橫折沖、取長補(bǔ)短。因此，我們需要在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下，對這些文化因子取精用弘，促進(jìn)文化事業(yè)的大繁榮大發(fā)展。

為了不斷促進(jìn)民主政治、市場經(jīng)濟(jì)、法治社會、傳統(tǒng)文化的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，社會科學(xué)工作者尤其文科學(xué)生至少應(yīng)當(dāng)通曉政治與宗教、經(jīng)濟(jì)與邏輯、社會與新聞、歷史與哲學(xué)、法律與醫(yī)學(xué)、文學(xué)與藝術(shù)這12門學(xué)問。這既是為了避免書生空談?wù)`國，更是因?yàn)檫@12門學(xué)問有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系：

(1)政治與宗教都是有關(guān)待人處世的學(xué)問。雖然，政治側(cè)重現(xiàn)世，強(qiáng)調(diào)實(shí)務(wù)俗事，關(guān)注利益矛盾；宗教側(cè)重來世，強(qiáng)調(diào)因果報(bào)應(yīng)，關(guān)注愛與寬容。但是，愛恨相生，寬嚴(yán)相濟(jì)；利益可投報(bào)，矛盾可相容；現(xiàn)世也有因果，來世終為現(xiàn)實(shí)。所以，政治是世俗的宗教，宗教是天堂的政治；

(2)經(jīng)濟(jì)與邏輯都是有關(guān)理性生存的學(xué)問。雖然，經(jīng)濟(jì)側(cè)重物質(zhì)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)，關(guān)注市場；邏輯側(cè)重精神，強(qiáng)調(diào)推理，關(guān)注規(guī)律。但是，物質(zhì)精神兩難分；不合理的現(xiàn)實(shí)將消亡，不現(xiàn)實(shí)的推理是虛妄；市場有規(guī)律，規(guī)律需實(shí)踐。所以，經(jīng)濟(jì)是生存的邏輯，邏輯是理性的經(jīng)濟(jì)；

(3)社會與新聞都是有關(guān)社情民意的學(xué)問。雖然，社會側(cè)重動態(tài)跟蹤，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)分析，關(guān)注宏觀分層；新聞側(cè)重時(shí)事通訊，強(qiáng)調(diào)客觀真實(shí)，關(guān)注個(gè)案報(bào)道。但是，動中有靜，靜中有動；分層要客觀真實(shí)，時(shí)事要宏觀分析；統(tǒng)計(jì)要聯(lián)系個(gè)案，報(bào)道要調(diào)查跟蹤。所以，社會是流動的新聞，新聞是特寫的社會；

(4)歷史與哲學(xué)都是有關(guān)人類智慧的學(xué)問。雖然，歷史側(cè)重廣聞博記，強(qiáng)調(diào)大音希聲、刻畫真實(shí)，關(guān)注形象素描；哲學(xué)側(cè)重歸納概括，強(qiáng)調(diào)振聾發(fā)聵、普遍適用，關(guān)注抽象定義。但是，博觀約取，繁簡有度；厚積薄發(fā)，見微知著；以史為鑒知興替，以哲為鑒明事理。所以，歷史是無聲的哲學(xué)，哲學(xué)是智慧的歷史；

(5)法律與醫(yī)學(xué)都是有關(guān)身心健康的學(xué)問。雖然，醫(yī)學(xué)側(cè)重個(gè)人健康，強(qiáng)調(diào)望聞問切、對癥下藥，關(guān)注陰陽互補(bǔ)；法律側(cè)重社會秩序，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)、罪刑相當(dāng)，關(guān)注思想行為。但是，無個(gè)體，則妄談社會，無社會，則難言個(gè)體；陰陽權(quán)務(wù)互利共生，癥藥罪罰相生相克；所以，醫(yī)學(xué)是個(gè)人的法律，法律是社會的醫(yī)生；

第3篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

民商法/社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展/變化/研究

民商法的固有社會地位在經(jīng)濟(jì)時(shí)代與信息時(shí)代的發(fā)展推動下變得日益突出，同時(shí)國家立法部門也針對民商立法做出了大量的修訂與完善工作，以期更好地推動社會發(fā)展與進(jìn)步，例如《合同法》、《侵權(quán)法》以及《物權(quán)法》等等。然而在時(shí)代不斷發(fā)展與變化過程中，民商法出現(xiàn)了哪些變化、民商法的變化怎樣受到時(shí)代影響成為現(xiàn)階段我們應(yīng)關(guān)注與討論的重要課題。

一、民商法價(jià)值體系受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，民商法將安全和效益視為基礎(chǔ)價(jià)值所在。而在以往的民商法中，安全則通常處于從屬乃至派生地位。以傳統(tǒng)交易為例，其交易安全多被定義為信用安全、交付方式以及信息安全；然而在現(xiàn)實(shí)交易中，交易安全一般不會受到信息安全的過多影響，第三方知悉交易信息顯然不會過多威脅交易安全。與此同時(shí)，傳統(tǒng)交易中一向秉承一手交錢一手交貨的原則，這種交易方式很難出現(xiàn)交易安全問題。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，民商法在信息科技的支持下獲取了更為廣闊、更為方便的主體自由空間。互聯(lián)網(wǎng)使得信息時(shí)代的交易跳出了地域乃至國界的限制，交易主體能夠遵循個(gè)人意志，并在網(wǎng)絡(luò)工具的支持下選擇任意時(shí)間、任意地點(diǎn)和任意客體進(jìn)行信息交易，開展民商活動。市場在此種情況下成為一個(gè)開放性的有機(jī)整體，人們可查詢到任何所需要的信息，這對于主體自由而言是一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、民商法在新時(shí)期的變化

（一）基本原則的變化。

首先是平等中立原則，民商法在新時(shí)期的平等中立原則是指民商法在信息時(shí)代對交易各主體開展民商活動不可或缺的相關(guān)條件（如交易平臺以及其他相關(guān)技術(shù)等）均應(yīng)秉承中立原則，而不得有所維護(hù)與偏愛，這便是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度所呈現(xiàn)出的一種技術(shù)性與全球性特質(zhì)。其次是安全原則，“安全”這一詞語的定義在信息時(shí)代的內(nèi)涵更為深刻和廣泛。而民商法中的安全原則是指無論何種民商事活動均應(yīng)以安全為前提和基礎(chǔ)，而且立法也應(yīng)對安全要求有充分的體現(xiàn)與反映。例如在電子商務(wù)交易中保障交易安全問題，這可視為電子商務(wù)法的重要目的之一，而且也可視為電子商務(wù)交易制定的基本原則之一。最后是效益原則，對于法律界而言，公平、公正與效益這一難題所造成的困擾由來已久。在某種程度上，法律即為公正，立法的目的就是為了保障公正。而在現(xiàn)階段，法律仍然是一種上層建筑構(gòu)建于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。所以在立法過程中應(yīng)理解上述兩層基本內(nèi)涵，以確保完全定義法律基本原則。在當(dāng)前，民商法的效益原則是指民商事所有立法及其相關(guān)活動均應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為根本出發(fā)點(diǎn)，重在推動效益目標(biāo)建設(shè)，使民商法價(jià)值與整體效益以及網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的自由得到充分體現(xiàn)。

（二）基本范疇的變化。

在當(dāng)前時(shí)期，完善而且成熟的民商事法律體系是民商事法律事實(shí)與主要生活內(nèi)容不可或缺的基本條件的充分體現(xiàn)。就這一角度分析而言，此類完善與成熟通常都表現(xiàn)出一定狹隘性，即某種程度上的階段性。傳統(tǒng)民商事權(quán)力體系在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響下有了大幅拓展，主要以如下兩點(diǎn)為體現(xiàn)：1、信息庫專用權(quán)。信息的開發(fā)與提供成為信息時(shí)代民商事活動成敗與否的重要因素。所以在針對民商事立法時(shí)應(yīng)賦予此類無獨(dú)創(chuàng)性，但有益于開發(fā)與投資信息庫的人們以一定的民商事權(quán)利，并保護(hù)其勞動成果以及工作積極性。2、域名專用權(quán)。域名專用權(quán)在民商法中尚無完善且準(zhǔn)確的定義。所謂域名，即互聯(lián)網(wǎng)上某臺計(jì)算機(jī)的虛擬地址，計(jì)算機(jī)通過域名能夠訪問網(wǎng)絡(luò)信息并參與通信聯(lián)絡(luò)互動，還能夠向其他訪問者提供個(gè)人存儲資源與信息。隨著信息商業(yè)化以及網(wǎng)絡(luò)化的快速進(jìn)步，域名在各行業(yè)的利用程度也隨之加深，并逐步成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中一個(gè)重要的商業(yè)標(biāo)示符號，其作用幾乎等同于企業(yè)商標(biāo)以及知識產(chǎn)權(quán)。

三、結(jié)語

隨著信息化的快速發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，民商法的社會與經(jīng)濟(jì)地位日益突出。在信息化時(shí)代背景下，與人們生活息息相關(guān)的民商法面臨著更為全面的挑戰(zhàn)與要求，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下的必須不斷發(fā)展與完善，以良好適應(yīng)社會發(fā)展需求，避免落入捉襟見肘的尷尬境地。就這一角度而言，分析民商法在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的變化與發(fā)展對于提高民商法的使用效率具有積極的時(shí)代意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳司奇，李鍇.市場經(jīng)濟(jì)視域下民商法承載的倫理內(nèi)涵[J].江西理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（4）：87-90.

[2]徐曉蘭，劉愛珍.論經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的獨(dú)立性――基于經(jīng)濟(jì)法與民商法功能互補(bǔ)的視角[J].新視野，2013，（5）：95-98.

第4篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】社會工作；職業(yè)化；困境；發(fā)展前景

一、我國社會工作職業(yè)化的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國社會工作理論研究取得了一此成果，社會工作機(jī)構(gòu)初步具備了一定職能，社會工作教育也達(dá)到了一定規(guī)模，但由于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會工作教育之間的不均衡發(fā)展，始終沒有從制度層面建立起社會工作職業(yè)，離專業(yè)化、職業(yè)化還有相當(dāng)?shù)臄嚯x。

目前，從事社會工作者的人員大致可以分為三類：一是專業(yè)社會工作者隊(duì)伍，他們都在基層社區(qū)直接從事家庭、老年、矯治、醫(yī)療、康復(fù)等社會上作，并以此為職業(yè)，其中的人部分人員未經(jīng)社會工作的專業(yè)教育和培訓(xùn)，他們將成為今后專業(yè)社會工作者的主體。二是兼職社會工作者隊(duì)伍，他們從事社會工作行政、督導(dǎo)、咨詢和研究，承擔(dān)社會工作的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)社會工作只是其工作職責(zé)的一部分，他們主要還是政府行政行為的某些有計(jì)劃的延伸，其知識和工作能力多半不是來自于社會工作的專業(yè)培訓(xùn)和一專業(yè)實(shí)踐。三是志愿者隊(duì)伍，其主要工作是義務(wù)性的老年保護(hù)、病人護(hù)理、診治咨詢等，這類人員人數(shù)多、專業(yè)分布廣、年齡跨度大，他們雖有奉獻(xiàn)精神，但大多未經(jīng)過社會工作的專業(yè)培訓(xùn)。

近年來，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)正努力為社會工作職業(yè)化制度建設(shè)提供政策支持。民政部相繼出臺了《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)慕本規(guī)范》、《救助管理機(jī)構(gòu)基木規(guī)范》等政策文件。這些政策文件明確提出要引入社會工作專業(yè)制度、聘用專業(yè)社會工作者、提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)的要求。

二、我國社會工作職業(yè)化面臨的困境

從國際通行的經(jīng)驗(yàn)看，社會工作職業(yè)化發(fā)展一般需要三個(gè)條件：一是要有成規(guī)模的合格的社會工作教育機(jī)構(gòu)，包括高水平的師資隊(duì)伍、完整的課程體系、適合本上的教材、教法與實(shí)習(xí)場地等：二是政府和民間機(jī)構(gòu)要熏川專業(yè)的社會工作人才：三是社會工作人員本身要擁有良好的職業(yè)操守和專業(yè)能力。對照這三個(gè)條件，日前，我國社會工作職業(yè)化發(fā)展還面臨著諸多困境。

（一）理論本土化困境

社會工作是一個(gè)發(fā)端于西方國家的專業(yè)性社會服務(wù)。中國作為一個(gè)后發(fā)國家，社會工作知識理論研究起步較晚，龐大的社會工作體系還沒有建立，缺乏成熟的具有中國特色的專業(yè)知識理論。到目前為止，還卞要是學(xué)習(xí)、消化西方社會工作知識理論，而對不適合我國實(shí)際的專業(yè)價(jià)值、知識和技巧缺乏深入分析，對我國長期存在的半行政、半專業(yè)社會工作經(jīng)驗(yàn)和技巧沒有認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。

（二）專業(yè)教育困境

制約我國社會工作人才教育培養(yǎng)的因素主要有包括以下幾點(diǎn)：（1）師資隊(duì)伍總體水平不高。目前，我國已有200多所高校設(shè)立了社會上作專業(yè)，有一大批社會工作教師，但其中受過高層次社會上作專業(yè)訓(xùn)練的教師還比較緊缺。（2）教學(xué)規(guī)范化程度不高，教育模式不夠科學(xué)。從總體上看，我國社會工作教育在教學(xué)規(guī)范性程度方面與發(fā)達(dá)國家相比還是存在明顯的差距。（3）實(shí)踐本性受到削弱。由于傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響，重理論知識的灌輸而輕乏專業(yè)的訓(xùn)練，再加上實(shí)踐木土化的幽難以及經(jīng)驗(yàn)缺乏和自身對實(shí)務(wù)理論的理解不透徹，許多教師難以對實(shí)踐學(xué)生進(jìn)行專業(yè)督導(dǎo)，提升學(xué)生的職業(yè)能力。

（三）體制困境

目前，我國社會工作仍是“政府負(fù)責(zé)的、非專業(yè)化”的社會工作機(jī)制，幾乎大部分應(yīng)當(dāng)由社會承擔(dān)的職能和服務(wù)都由政府通過其代表者―各種社會組織和單位負(fù)責(zé)推行，或由“準(zhǔn)政府”機(jī)構(gòu)包辦，政府既沒有放手發(fā)展民辦社會工作，也沒有讓民間社會工作機(jī)構(gòu)分享到足夠的公共資源，政府與民間社會工作機(jī)構(gòu)沒有形成一種相互補(bǔ)充、共同發(fā)展的伙伴關(guān)系，從而導(dǎo)致大量社會福利資源滯留在企事業(yè)單位和政府部門內(nèi)部，社會福利機(jī)構(gòu)缺乏足夠的資源現(xiàn)狀―福利資源短缺、福利資源的單位占有、福利資源的行政配置。國外的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)的社會工作體系通常不是由政府和企事業(yè)單位支撐的，它需要一個(gè)發(fā)達(dá)的民間組織社會下作網(wǎng)絡(luò)支撐，其中大規(guī)模的民辦社會工作機(jī)構(gòu)所起的作用特別重要。

（四）職業(yè)定位和崗位缺乏困境

社會工作是種專門的職業(yè)，在國外己有百年歷史，發(fā)展非常成熟。但是，在我國，到日前還沒有明確界定并廣泛開發(fā)社會工作崗位，與律師、會計(jì)師等相比，其專業(yè)化水平不高，職業(yè)威望也很低，分致社會工作專業(yè)對學(xué)生吸引力不強(qiáng)。一些院校雖然設(shè)置了社會工作專業(yè)，而畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)闆]有對口的就業(yè)崗位，導(dǎo)致社會工作專業(yè)實(shí)際培養(yǎng)目標(biāo)的模糊性。大量實(shí)際從事社會工作的人員，也得不到止式的職業(yè)門類的承認(rèn)。社會工作職業(yè)定位和崗位問題不解決，是制約其發(fā)展的最大瓶頸。

（五）社會轉(zhuǎn)型帶來的困境

改革開放以來，中國社會進(jìn)入史無前例和翻天覆地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，社會轉(zhuǎn)型速度之快、范圍之廣、沖擊之大、影響之深是前所未有的，同時(shí)社會問題從生，社會失范現(xiàn)象比比皆是，越軌行為屢見不鮮，社會整合、社會秩序、社會管理成為頭等重要大事，這些為社會上作提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。由于事業(yè)單位管理體制和行政管理體制改革，原來企事業(yè)單位承擔(dān)福利服務(wù)的結(jié)構(gòu)己不復(fù)存在或很少承擔(dān)其成員的福利服務(wù)，而政府興辦的社會福利機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)效益壓力下左右為難，政府相關(guān)部門因?yàn)轶w制不順和裁員而影響對弱勢群體的服務(wù)，因此，社會福利政策供給不足、經(jīng)費(fèi)投入不足、人力資源不足、價(jià)值理念模糊、服務(wù)方法與技巧缺失等都給社會轉(zhuǎn)型期的社會工作發(fā)展帶了阻礙。

三、小結(jié)

國際經(jīng)驗(yàn)表明，專業(yè)社會工作是解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定、滿足人們多樣化需求、促進(jìn)社會公平正義的現(xiàn)代化手段。實(shí)現(xiàn)社會工作職業(yè)化，是調(diào)動廣大社會工作專業(yè)技術(shù)人員積極性，確保社會工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)對象合法權(quán)益的需要，也是規(guī)范社會工作專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍管理的迫切需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]康姣，任文啟.西部社會工作職業(yè)化的現(xiàn)實(shí)困境與反思[J].蘭州工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2015（05）

[2]羅興奇，宋言奇.社會工作職業(yè)制度體系的本土構(gòu)建――基于社會治理的視角[J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)（漢文版）.2015（05）

[3]董志峰.我國社會工作專業(yè)發(fā)展的“熱”“冷”境遇及反思[J].社會工作.2015（03）

第5篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】 日本；人口老齡化；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；影響

聯(lián)合國把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤^7%的現(xiàn)象稱為人口老齡化，處于人口老齡化狀態(tài)的社會就是老齡化社會，把65歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤?4%的社會稱為老齡社會。日本在1970年時(shí)老年人口（即65歲以上人口）的比例為7.1%，已經(jīng)步入了老齡化行列。1994年日本老年人口的比例達(dá)到了14.1%，從此進(jìn)入了老齡社會的行列。人口老齡化將是困擾日本的最大人口問題。

一、人口老齡化狀況

1、出生率明顯下降和人口壽命的大幅度提高是導(dǎo)致日本人口迅速老齡化的直接原因

日本人口出生率下降的原因是多方面的。人口日益移向城市；知識女性的增加；離婚率和墮胎率上升以及遲婚等都是出生率下降的原因。從“合計(jì)特殊出生率”（“合計(jì)特殊出生率”表示的是一個(gè)國家女性的平均生育數(shù)量）來看，其下降十分明顯，1975年為1.91，1980年為1.74，1990年為1.54，1995年為1.43，2002年為1.32，2003年則為1.29，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于抵消死亡人數(shù)所需的每對夫婦至少生育2.08個(gè)子女的要求。

由于日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和伴之而來的生活水平的提高、科技的發(fā)展和社會福利事業(yè)的完善，日本人口的平均壽命出現(xiàn)了大幅度提高。現(xiàn)在，日本人口的平均壽命超過80歲，已經(jīng)達(dá)到全球最高水平，日本也成為世界第一長壽國，人均預(yù)期壽命為82歲，到2050年將提高到88歲。

2、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中，日本人口老齡化比較晚，但其突出特點(diǎn)是速度快

1950年時(shí)，日本的老年人口只有416萬；1970年日本的總?cè)丝跒?0465萬，65歲及以上老年人口為739萬人，占總?cè)丝诘?.06%，65歲及以上老年人口平均增長為3.46%，大大快于總?cè)丝?.08%的增長速度；到1994年日本總?cè)丝谶_(dá)到12503萬，65歲及以上老年人口為1759萬人，占總?cè)丝诘?4.07%；至2005年10月1日，日本總?cè)丝谥?5歲以上高齡人口占到21%。這是世界上其他國家未曾經(jīng)歷過的急劇的人口老齡化進(jìn)程。1997年，日本65歲及以上老年人口比重達(dá)到15.66%。尤其令人關(guān)注的是，1997年日本的人口出現(xiàn)了“老少倒掛”現(xiàn)象，這預(yù)示著未來的日本人口將繼續(xù)向老齡化發(fā)展。到2025年日本65歲及以上老年人口比重將達(dá)到27%，人口老齡化系數(shù)也將超過200%，就是說老年人口達(dá)到少年兒童人口數(shù)量的兩倍。到2040年每3個(gè)日本人中將有一位老人。到2102年，一個(gè)多年輕人就要負(fù)擔(dān)一個(gè)老人。日本即將成為超老齡化社會，已經(jīng)是難以改變的趨勢。人口減少和持續(xù)老齡化將給日本經(jīng)濟(jì)和社會帶來深刻的影響。

二、人口老齡化對日本經(jīng)濟(jì)社會的影響

1、勞動人口減少，總生產(chǎn)力下降

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳統(tǒng)計(jì)：日本勞動力人口從2005年開始減少，一直到2025年，每年以40萬人的速度遞減，到2025年，日本的勞動力人口將下降到5700萬，而到2025年以后，每年以60萬人的速度遞減。有人認(rèn)為，65歲以上的人口并非完全是非勞動人口，有很大一部分65歲以上的老年人仍然可以參加工作。近年來日本老年就業(yè)人口確有增加的趨勢，1990年，日本65歲以上的就業(yè)人口為360萬人，1996年增加到了455萬人，但老年就業(yè)人口的增加并不能完全彌補(bǔ)年輕人口減少所造成的勞動力減少。除了有特殊技能的老年人仍然能夠在某些特殊領(lǐng)域發(fā)揮著某些不可替代的作用外，多數(shù)老年人并不適應(yīng)眾多需要一定體力與新知識的工作崗位。因此，隨著人口老齡化程度的加深，日本勞動力減少將是不可避免的。勞動力和資本、科技一樣是現(xiàn)代生產(chǎn)體系的基本要素。目前雖然因日本經(jīng)濟(jì)停滯出現(xiàn)大量失業(yè)人口，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢的演變和人口老齡化的繼續(xù)深化，將來日本年輕勞動力供給不足，中老年從業(yè)人員比重?cái)U(kuò)大，會使勞動力成本進(jìn)一步提高，總生產(chǎn)力會呈現(xiàn)下降趨勢。因此勞動人口供給問題能否得到有效解決，將成為制約日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要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蛩刂弧

2、影響日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新能力

人口作為社會生產(chǎn)和社會需求的最終主體對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響也主要是通過供給和需求兩個(gè)方面體現(xiàn)出來的。從最基本的層次來看，人口結(jié)構(gòu)狀態(tài)不同必然形成不同的需求結(jié)構(gòu)格局，從而最終影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)?？梢灶A(yù)料，隨著日本人口老齡化現(xiàn)象的加深，在日本市場上，嬰幼兒及中小學(xué)生的產(chǎn)品和服務(wù)的市場需求將出現(xiàn)相對減少，而面向中老年人的用品及服務(wù)的市場需求將出現(xiàn)相對增加。因而人口老齡化存在著一些促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定程度調(diào)整的動因。但是，從深層次看，人口老齡化主要是通過其影響新知識新觀念的吸收和技術(shù)創(chuàng)新能力來制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人口老齡化社會的勞動力供給狀況不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對于任何一個(gè)國家來說，經(jīng)濟(jì)成長都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時(shí)變動和調(diào)整密切相關(guān)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和調(diào)整不僅包括三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，而且包括各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動和新產(chǎn)業(yè)部門的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動必然要求勞動力在不同地區(qū)和不同產(chǎn)業(yè)部門之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移和流動。但是由于中老年勞動力對長期居住的地區(qū)生活和長期從事的工作崗位比較習(xí)慣，并且形成了比較特定的專業(yè)技能，因而一般不愿搬遷到其他的地區(qū)居住或改變自己的工作崗位。這就使得勞動力從衰退產(chǎn)業(yè)和地區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的流動受到損害，從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外，人口老齡化還將通過影響技術(shù)開發(fā)和推廣影響產(chǎn)業(yè)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須有與之相適應(yīng)的技術(shù)開發(fā)和推廣活動以適應(yīng)新的生產(chǎn)體系的需要，但從整體上講老年人的技術(shù)開發(fā)能力和接受適應(yīng)能力都有所減弱，所以日本的人口老齡化必然通過制約技術(shù)進(jìn)步的方式影響其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是人口老齡化社會的需求狀況也存在制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素。首先，老年人的消費(fèi)習(xí)慣不利于新產(chǎn)業(yè)的增長。老齡化社會中的中老年消費(fèi)在社會總消費(fèi)中的地位相對上升，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度相對變大。但老年人在長期的生活中基本上形成了比較固定的消費(fèi)習(xí)慣，鐘愛長期使用的產(chǎn)品和服務(wù)，不容易接受新產(chǎn)品和服務(wù)，這就給新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)市場的開拓造成了極大的困難。其次，老齡化社會的市場規(guī)模相對縮小也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。人口老齡化是和出生率的下降以及總?cè)丝谠鲩L率的下降相一致的。人口規(guī)?？s小是影響一個(gè)國家市場規(guī)模的重要因素，人口老齡化社會不僅因人口增長緩慢而制約市場容量的擴(kuò)大，而且老年人與年輕人相比消費(fèi)欲望低。即使同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同樣人口數(shù)量的國家，老年人比重大的國家市場容量也相對小，特別是許多耐用消費(fèi)品的市場需求明顯受到人口老齡化的影響。人口老齡化將使日本政府提出的通過內(nèi)需主導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施難度加大。

3、國民收入的分配將從生產(chǎn)性轉(zhuǎn)向偏重于非生產(chǎn)性開支

比如養(yǎng)老、醫(yī)療、老人護(hù)理等等，使經(jīng)濟(jì)增長速度下降。由于老齡化的快速發(fā)展，老年人增加，單個(gè)老年人創(chuàng)造的社會財(cái)富日益減少或已不再創(chuàng)造社會財(cái)富，而用于養(yǎng)老、醫(yī)療、老人護(hù)理等方方面面的開支會逐步增加。但一個(gè)國家的國民收入在一定時(shí)期內(nèi)是固定的，用于非生產(chǎn)性領(lǐng)域資金的比重加大，從事生產(chǎn)性資金的比重就會減少，進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域的金額呈減少趨勢，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下降。如果人口老齡化所產(chǎn)生的以上負(fù)面的社會經(jīng)濟(jì)影響若得不到有效解決，那么，日本有可能失去經(jīng)濟(jì)大國地位。

【參考文獻(xiàn)】

第6篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

一、信息化對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動力

在工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變的過程中，要提高城市的綜合競爭力，信息化是必然的選擇，它必將成為城市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的最大推動力。

(一)信息化推動了城市政府的管理機(jī)制的改進(jìn)，進(jìn)一步提高了政府的運(yùn)行效率和城市的服務(wù)功能

現(xiàn)代城市面臨著越來越多的社會事務(wù)、紛繁復(fù)雜的各類問題以及瞬息萬變的海量信息，傳統(tǒng)的城市管理模式很難適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展需要。信息化是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，不僅是技術(shù)層面上的問題，更是管理制度的一次深刻變革。電子政務(wù)的施行，有助于改進(jìn)和優(yōu)化政府的工作流程，實(shí)現(xiàn)資源整合，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)資源的全面共享，提高辦公效率和政府工作透明度，促使城市政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，充分開發(fā)利用城市的地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會等信息資源而建立的城市各種公共信息服務(wù)系統(tǒng)，也為城市社會各領(lǐng)域提供更加快捷、方便、公平、公正的服務(wù)，大大提高了城市的服務(wù)功能和運(yùn)行效率。

(二)信息化推動了城市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展

發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30％的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的經(jīng)濟(jì)效益。因此，充分利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，應(yīng)成為我國城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，提高城市原有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次并帶動城市其它領(lǐng)域的信息化，而良性的城市信息化建設(shè)將會進(jìn)一步促進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也會促進(jìn)一批新興的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如軟件產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，最終實(shí)現(xiàn)“城市信息化帶動信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)支持城市信息化”的良性循環(huán)，從而促進(jìn)城市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和變遷，大幅度帶動城市社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，縮短工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

(三)信息化提升了城市間的競爭以及參與全球性競爭的能力

信息化將極大地促進(jìn)城市對信息的產(chǎn)生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)范和完善，提高城市經(jīng)濟(jì)和社會活動的綜合競爭能力，對消除城市間發(fā)展的不平衡具有至關(guān)重要意義。同時(shí)，城市信息化通過利用信息化手段處理、分析和管理整個(gè)城市，保持城市的人流、物流、資金流、信息流的通暢與協(xié)調(diào)，使城市的支撐體系發(fā)生質(zhì)的變化，促使城市的生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)及它們的組成要素(資本、勞動、原料、管理、信息、技術(shù)、市場等)在物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間中能夠頻繁有序地流動，這樣一方面，城市經(jīng)濟(jì)活動得以從城市內(nèi)部延伸至跨城市、跨地區(qū)乃至跨國界的廣闊空間，直接或間接地融入到全球市場體系中，使城市能迅捷地與全球進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、信息、資本、技術(shù)等全方位的互動。另一方面，城市良好的信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境也吸引外資甚至是跨國公司的注入，使城市成為全球經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈條，直接參與全球性競爭。

(四)信息化推動了城市的可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的維系城市發(fā)展的資源是不可再生的物質(zhì)和能量資源，當(dāng)物質(zhì)和能量資源的利用強(qiáng)度超過一個(gè)客觀限度，就會導(dǎo)致資源匱乏、生態(tài)失衡、環(huán)境污染、道路阻塞等城市問題，嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。而信息化是解決城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要途徑，以信息、知識為基礎(chǔ)的技術(shù)密集型、清潔型、低耗能型的產(chǎn)業(yè)將逐步取代傳統(tǒng)的勞動密集型、高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、服務(wù)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)省略許多無謂的消耗和浪費(fèi)，大大節(jié)約了不可再生的實(shí)物資源，減輕了對自然界和環(huán)境的壓力。城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不再需要以犧牲美好的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，使城市可持續(xù)發(fā)展從理念成為現(xiàn)實(shí)。

(五)信息化推動了城市社會全面進(jìn)步

一方面信息化引發(fā)城市居民的教育、文化、休閑、娛樂、旅游等社會生活交往方式的巨大變革，進(jìn)一步改善居民的工作環(huán)境和生活質(zhì)量，豐富和提高城市居民的文化內(nèi)涵和精神素養(yǎng)；另一方面信息化又完善了城市各項(xiàng)服務(wù)功能，緩解地區(qū)間、社會各階層間發(fā)展不公平矛盾，解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保、防災(zāi)等方面存在的傳統(tǒng)問題，提高城市管理水平、城市發(fā)展質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和人民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會整體的繁榮進(jìn)步，大大提高人類的文明程度。同時(shí)，信息城市是全球城市的發(fā)展趨勢，在一定程度上，城市信息化也是城市國際化的重要表現(xiàn)。

二、以信息化推動城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中應(yīng)注重的問題

(一)建立一個(gè)權(quán)威性的信息化主管機(jī)構(gòu)來規(guī)劃和協(xié)調(diào)全市信息化建設(shè)

城市信息化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，在城市信息化的初始就應(yīng)該由這樣一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，制定信息化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、政策和法規(guī)，實(shí)施監(jiān)督、測評和檢查，可以解決由多頭管理導(dǎo)致的信息化建設(shè)力量分散、組織管理和協(xié)調(diào)效率低下、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)條塊分割、自成體系、不能通過信息資源共享發(fā)揮綜合優(yōu)勢等制約城市信息化整體效益發(fā)揮的一系列問題。

(二)以政府的信息化為城市信息化的龍頭

在中國，由于80％的信息資源掌握在政府手中，政府是最大的信息擁有者也是電子信息技術(shù)的最大使用者，因此電子政務(wù)在整個(gè)城市信息化過程中不僅是切入點(diǎn)，而且處于龍頭地位，高效的電子政務(wù)一方面能引領(lǐng)企業(yè)、教育、社區(qū)等社會其它部門信息化進(jìn)程，同時(shí)，它所包含的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、共享資源庫建設(shè)及社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等對整個(gè)城市信息化建設(shè)有著以一帶面的重要作用。因此可以說，“電子政務(wù)是啟動數(shù)字城市之車的一把最便捷的鑰匙”。

(三)以企業(yè)信息化為城市信息化的重點(diǎn)

一方面，企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的命脈，企業(yè)信息化建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使城市走上新型工業(yè)化道路，提高城市經(jīng)濟(jì)效益，并減少其它資源的消耗，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，企業(yè)信息化建設(shè)，會帶動對IT產(chǎn)品的市場需求，為城市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和開拓更大的市場和發(fā)展空間，有利于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，企業(yè)信息化也是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，企業(yè)信息化的發(fā)展和完善，會進(jìn)一步帶動電子商務(wù)的應(yīng)用和發(fā)展。因此，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)信息化，將會加快城市其它領(lǐng)域信息化的發(fā)展步伐。

(四)以需求和應(yīng)用拉動城市的信息化建設(shè)

城市信息化建設(shè)在考慮到全局性、前瞻性的同時(shí)，必須要以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對信息化的內(nèi)在需求以及特定用戶的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循“以需促用，以用促建”的基本原則。任何脫離實(shí)際需求的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、為數(shù)字化而數(shù)字化的信息資源開發(fā)，實(shí)際經(jīng)營管理中不能收到預(yù)期效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，無論水平多高、規(guī)模多大、牌子多響，都經(jīng)不起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，成為發(fā)展中的敗筆。同時(shí)要避免貪大求全，搞花架子和形象工程。

(五)提高全民信息意識，培養(yǎng)城市信息化建設(shè)人才

第7篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

    【論文摘要】中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來勢猛，我國“未富先老”的情況必然加重國家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動適鈴人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，進(jìn)而對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問題，就需要改革與完善社會養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度;提倡和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

    黨的以后，我國把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，人口增長過快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會發(fā)展的一種標(biāo)志。

    一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預(yù)期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾?。人口老齡化是指當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

    (二)中國人口老齡化的特點(diǎn)

    1.我國老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規(guī)模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現(xiàn)了西方國家高度老齡化社會的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長速度快于總?cè)丝?，?0歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達(dá)到了1200萬，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

    3.中國將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會背景下進(jìn)人人口老齡化社會，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會養(yǎng)老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進(jìn)人老年型人口國家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說是“未富先老”。

    二、人口老齡化對社會和經(jīng)濟(jì)的影響

    人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國遲早會出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國人口老齡化進(jìn)程不同于發(fā)達(dá)國家，它是在人為的條件下實(shí)行計(jì)劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮?，青年人口的比重就小，影響了人口出生率，減緩人口增長速度，能緩解我國人口過多的壓力，同時(shí)也有利于人口素質(zhì)的提高。

    在當(dāng)今中國人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴(yán)重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開始暴露，老齡化帶來的問題日益突出。

    (一)人口老齡化加重了社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

    人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時(shí)老年人口的絕對量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會和家庭承擔(dān)的。我國城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟(jì)上社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是城市計(jì)劃生育政策嚴(yán)格，大部分都是獨(dú)生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭中，他們要面對四個(gè)老人和一個(gè)孩子，這時(shí)四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，便顯得十分吃力，如果獨(dú)生子女夫妻雙方面對的四個(gè)老人中有兩個(gè)同時(shí)生病，夫妻雙方就無暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來越少的年輕人口要養(yǎng)活越來越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

    (二)人口老齡化對勞動力資源的影響

    1.適齡勞動人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動適齡人口比重低，勞動力供應(yīng)不足，而勞動力狀況對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是依據(jù)我國現(xiàn)階段勞動力過多的國情，勞動力數(shù)量適當(dāng)?shù)販p少，可以緩解勞動就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問題，但這種趨勢長期發(fā)展下去，勞動力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會出現(xiàn)勞動力不足的問題。

   2.勞動人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動人口的高齡化，我們習(xí)慣上把15一44歲的勞動力視為中青年勞動力，把45一59歲的勞動力視為高齡勞動力。高年齡段的勞動人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進(jìn)取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會的主導(dǎo)精神就會趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競爭日益激烈的現(xiàn)代化社會，容易變得相對落后。

    (三)人口老齡化對消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的影響

    1.人口老齡化對消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費(fèi)需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實(shí)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。老齡化使得適合老年人的消費(fèi)需求，尤其是某些專用于老年人的特殊項(xiàng)目趨于增加。社會消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批專門為老年人口生產(chǎn)消費(fèi)品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

    2.人口老齡化對社會投資內(nèi)容和投資重點(diǎn)的影響。人口老齡化改變了社會投資的內(nèi)容和重點(diǎn)，社會需要增加與老年人的需求有關(guān)的項(xiàng)目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

    3.人口老齡化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。社會上老齡人口的比重上升，使人們開始優(yōu)慮經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行，老年人往往重儲蓄，消費(fèi)傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會的經(jīng)濟(jì)活力。

    此外，人口老齡化如果越來越嚴(yán)重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

    三、解決人口老齡化問題的思路與對策

    (一)調(diào)整計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

    我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長，使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問題的根源。如果現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過程會更加迅速，并將在本世紀(jì)30年代進(jìn)人高度老齡化社會。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整政策時(shí)一定要慎重，否則人口老齡化的問題得到一定緩解，人口迅速增加對資源環(huán)境的破壞又突顯出來，就得不償失了。

    (二)改革和完善社會養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴(kuò)大老年社會保障范圍，使更多的老年人口在離開工作和勞動崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟(jì)生活有可靠的社會保障，這是社會的責(zé)任，也是人類文明和社會進(jìn)步的象征。

    社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會的一項(xiàng)基本制度，它雖然經(jīng)過了20多年的改革，但是還存在一些問題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

    (三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

    1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國，由于人口老齡化的到來與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后的“時(shí)間差”的影響，不可能像發(fā)達(dá)國家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟(jì)上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

    2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會群體，生活在一個(gè)社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會交往關(guān)系以及相近的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時(shí)老年人又行動不便，因此，社區(qū)是他們活動最多的場所。實(shí)踐表明，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對老年人的生活有很大幫助。

第8篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)用地；社會發(fā)展；相關(guān)分析；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；焦作市

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0164-02

引言

焦作市作為資源枯竭型城市之一近幾年來在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，立足本地資源和優(yōu)勢，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，使國民經(jīng)濟(jì)從低速徘徊中走上了快速發(fā)展軌道，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，探索出了一條具有焦作特色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路：焦作立市的基礎(chǔ)是工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵也在工業(yè)。因此建設(shè)用地?cái)U(kuò)展是經(jīng)濟(jì)需求增加于技術(shù)進(jìn)步條件下農(nóng)用地釋放的結(jié)果，也是人們對相應(yīng)的生態(tài)瞬時(shí)保持忍痛的結(jié)果。

一、焦作市建設(shè)用地現(xiàn)狀

土地利用是一個(gè)動態(tài)變化的過程，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，焦作市土地利用一級地類發(fā)生了巨大的變化，城市擴(kuò)展、道路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展和興修水利等都對建設(shè)用地變化產(chǎn)生了重要的影響。對比2002—2008年的土地利用狀況（見表1），從中找出土地利用規(guī)律和建設(shè)用地變化趨勢。

從表1可以看出，焦作市土地利用總的變化趨勢是農(nóng)用地的數(shù)量穩(wěn)中有增，主要原因是焦作市重視耕地的占補(bǔ)平衡工作，在2003年開發(fā)增加耕地573 hm2，多集中在溫縣黃河灘，復(fù)墾增加237.8 hm2，整理增加1 766.5 hm2。建設(shè)用地逐漸增加，其來源主要還是來自耕地，其用途大多數(shù)用于居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦和交通運(yùn)輸用地。建設(shè)用地中的居民點(diǎn)及工礦用地增加了3 736.4hm2，交通運(yùn)輸用地增加了1 727.5 hm2，未利用地面積有所下降。

二、影響建設(shè)用地面積變化的社會經(jīng)濟(jì)因素

影響建設(shè)用地面積變化的因子錯(cuò)綜復(fù)雜，包括人口、城市化率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因子，而在短時(shí)間序列內(nèi)，人口因素對建設(shè)用地面積的變化影響程度有限，導(dǎo)致建設(shè)用地面積變化主要是社會經(jīng)濟(jì)因素，經(jīng)濟(jì)的增長伴隨著建設(shè)用地面積的增加。結(jié)合焦作市的現(xiàn)實(shí)狀況，采用2002—2008年六年間人均GDP、社會固定資產(chǎn)投資、總?cè)丝?、城市化率、工業(yè)生產(chǎn)總值等指標(biāo)，代表社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程與建設(shè)用地面積的變化，作動態(tài)相關(guān)性分析，以定量分析社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)用地面積變化的影響。

1.建設(shè)用地規(guī)模與總?cè)丝凇⒊擎?zhèn)化水平的關(guān)系。人口總量和人口城鎮(zhèn)化水平是反映地區(qū)社會發(fā)展?fàn)顩r的重要表征指標(biāo)[1]，而建設(shè)用地是以空間效用滿足人們的需要，人類對空間效用的追求，直接表現(xiàn)為對土地的需求，因此人口的增加必然帶來建設(shè)用地的更大需求。隨著總?cè)丝趶?002年的336萬增長到2008年的347萬，城鎮(zhèn)化率相應(yīng)地從0.29增加到0.45，說明建設(shè)用地規(guī)模和總?cè)丝谝?guī)模有相同的變化趨勢，兩者之間存在著密切的關(guān)系。同樣城鎮(zhèn)化的增長速度和建設(shè)用地規(guī)模的增長速度也比較協(xié)調(diào)。一方面，社會發(fā)展成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要驅(qū)動力，另一方面，城鎮(zhèn)化的適度擴(kuò)展保證和推進(jìn)了焦作市社會的發(fā)展，兩者良性互動，發(fā)展態(tài)勢良好。

為了進(jìn)一步說明建設(shè)用地規(guī)模與人口之間的相關(guān)性，用SPSS軟件對建設(shè)用地規(guī)模及總?cè)丝诤统鞘谢飨嚓P(guān)性分析，其相關(guān)系數(shù)（見表2）。

表2 焦作市建設(shè)用地規(guī)模與人口和城鎮(zhèn)化率的相關(guān)系數(shù)

注：樣本數(shù)為7，雙尾檢驗(yàn)結(jié)果在0．01水平之間。

根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣，總?cè)丝谝?guī)模和城鎮(zhèn)化率的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.937，說明焦作市2002年以來城鎮(zhèn)化水平隨總?cè)丝诘脑黾釉谔岣摺Ｍ瑫r(shí)建設(shè)用地規(guī)模與總?cè)丝诤统擎?zhèn)化率都有顯著的關(guān)系，說明建設(shè)用地與人口因素之間具有高度的相關(guān)性。因此，隨著總?cè)丝诤统擎?zhèn)化率的提高，建設(shè)用地規(guī)模逐漸加大，符合焦作市建設(shè)用地發(fā)展的現(xiàn)狀。

2.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展。為了分析建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，本研究選取經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)（地區(qū)生產(chǎn)總值）和工業(yè)生產(chǎn)總值等因素，通過相關(guān)分析等分析手段來分析建設(shè)用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的關(guān)系。

2002年焦作市GDP為287.62億元，2008年增加到1 031.59億元，是2002年的3.59倍，與此同時(shí)建設(shè)用地規(guī)模也62 786.17公頃擴(kuò)展到68 300.71 公頃[2]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的重要驅(qū)動力之一。一方面，GDP與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展成正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)達(dá)0.88（見表3），二者相互促進(jìn)，GDP

表3 焦作市建設(shè)用地規(guī)模與GDP和工業(yè)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)

注：樣本數(shù)為7，雙尾檢驗(yàn)結(jié)果在0．01水平之間。

的增長帶動了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展，同時(shí)，建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展又滿足和促進(jìn)了GDP的增長；另一方面，建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展速度又低于GDP增長速度，這主要有以下幾點(diǎn)原因：（1）焦作市“北山、中川、南灘”的地貌特征，決定了土地利用類型的多樣性。審批建設(shè)用地中實(shí)際土地可利用率低，不得不充分利用有限的面積，使得土地利用的集約程度相對較高；（2）與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，2002年第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為14.8∶52.6∶32.6，2008年三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到8.1∶66.9∶25，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也一定程度上增加了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)展。

3.固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展。2002—2008年期間，焦作市固定資產(chǎn)投資大幅度增加，2002年焦作市固定資產(chǎn)投資為72億元，2008年增加到636.14億元，是2002年的8.84倍，快于建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的速度。

由此可以看出，一方面，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展成正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.884（見表4），說明固定資產(chǎn)投

表4 焦作市建設(shè)用地規(guī)模與固定資產(chǎn)投資的相關(guān)系數(shù)

資力度的加大，在拉動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也驅(qū)動了建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張；另一方面，固定資產(chǎn)投資增長速度明顯快于建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展速度，說明建設(shè)用地的投資強(qiáng)度在加大，土地利用集約程度不斷提高。

三、實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地集約節(jié)約利用的措施

1.加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展用地及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地。制定建設(shè)用地節(jié)約集約利用指標(biāo)體系，充分挖掘各業(yè)各類用地潛力；強(qiáng)化用地定額指標(biāo)控制措施，合理調(diào)控土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序；重點(diǎn)盤活“批而未用、供而未用、低效使用”三類建設(shè)用地。

2.通過擴(kuò)大增量與盤活存量來增加建設(shè)用地的供應(yīng)。理順盤活存量用地的投資收益機(jī)制，加大低效利用和閑置建設(shè)用地的整理和合理流轉(zhuǎn)，將其盤活，增加投資效益，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，重挖潛，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量增長速度。

3.優(yōu)化建設(shè)用地布局，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與空間布局，推動集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立城鎮(zhèn)與農(nóng)村平等互利、良性互動的用地機(jī)制。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地的擴(kuò)展邊界，將城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地嚴(yán)格限定在擴(kuò)展邊界內(nèi)，明確管制規(guī)則和管理措施，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地盲目無序擴(kuò)張。

結(jié)語

通過以上分析可以發(fā)現(xiàn)，影響建設(shè)用地規(guī)模的因素多種多樣，包括自然、社會、經(jīng)濟(jì)等，這些不可分割的因素的合力形成來建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)展的動力機(jī)制，共同影響著其用地規(guī)模的變化[3]。因此只有集約節(jié)約利用建設(shè)用地，才能緩解土地供需矛盾，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來無限契機(jī)，應(yīng)加大對建設(shè)用地集約節(jié)約利用的研究和實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 丁洪富.試論建設(shè)用地與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系[J].重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(4)：43-47.

第9篇：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：城市化 協(xié)調(diào)度 測算模型

一、引言

城市化是指第二次社會分工后手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，隨著工業(yè)革命和技術(shù)革命的進(jìn)展，手工業(yè)逐步發(fā)展成為機(jī)器大工業(yè)并且在空間上相對聚集從而對人口，能源，信息，資本的吸引所經(jīng)歷的漫長的過程。城市化的過程對于推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高有著極其關(guān)鍵的作用，城市化經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位在全世界范圍內(nèi)都達(dá)成了廣泛的共識。我國在改革開放之后，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的中心和出發(fā)點(diǎn)，尤其是在90年代初期之后，城市化的進(jìn)程大大加速，并且在2011年人口城市化比率首次超過50%，上海更是接近90%（見圖1、圖2），城市經(jīng)濟(jì)在我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，大中小城市如雨后春筍般在我國各地出現(xiàn)，中央及地方各級政府已經(jīng)充分認(rèn)識到了以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在各地區(qū)發(fā)展中的重要作用；城市化的過程理應(yīng)分為“量”與“質(zhì)”兩個(gè)有機(jī)的組成部分，然而在我國城市化發(fā)展過程中，一味地追求量的現(xiàn)象屢見不鮮，人口城市化的進(jìn)程不斷的加速，越來越多的農(nóng)民通過城市面積擴(kuò)展所導(dǎo)致的“被動市民化”和外出務(wù)工途徑所形成的“主動市民化”進(jìn)入到城市人口核算體系中，但是城市化內(nèi)涵中所包含的三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)的向城市聚集、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理的完善、居民生活的城市化等元素在我國的城市化中遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口的城市化，經(jīng)濟(jì)的城市化和社會生活的城市化與人口城市化不相匹配的現(xiàn)象是造成我國當(dāng)前大型城市轉(zhuǎn)型升級陣痛，中等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，小型城市發(fā)展動力不足的根本矛盾所在。

二、國內(nèi)相關(guān)研究

對于城市化發(fā)展的質(zhì)量問題，國內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)者注意到了這點(diǎn)，并且開展了大量的研究工作。例如周向紅等（2000）探討了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對城市化的影響；黃雪麗（2004）利用上海人口城市化資料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料得出了上海過度人口城市化的現(xiàn)狀，并利用時(shí)間序列對未來的發(fā)展趨勢進(jìn)行了展望；國家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組（2005）采用城市化核心載體和區(qū)域載體兩個(gè)部分來構(gòu)建城市化質(zhì)量評價(jià)體系；黨興華（2005）利用灰色關(guān)聯(lián)方法對關(guān)中地區(qū)的不同階段的城市化及其地區(qū)差異的影響因素進(jìn)行了分析；王西秦等（2005）采用城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和協(xié)調(diào)度的概念，建立了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的指標(biāo)體系以及兩者協(xié)調(diào)度測度模型；賀韶伶（2005）從社會學(xué)和民主法制的角度考察了城市化過程中的社會生活城市化的問題，得到城市化必須要與民主化過程相輔相成；劉靜等（2010）利用經(jīng)典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與城市化，城市集群之間的關(guān)系問題進(jìn)行了探討；王鈺（2011）從城市化本質(zhì)和內(nèi)涵出發(fā)，借用spss軟件構(gòu)建城市化綜合評價(jià)體系并對長三角各城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了相關(guān)評估。

盡管對于城市化質(zhì)量問題的研究已經(jīng)有所成就，但是對于之前的研究分析當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)不足之處。

第一：對于城市化質(zhì)量問題的研究時(shí)間短，任務(wù)復(fù)雜，很多城市綜合評價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立具有一定的隨意性，學(xué)者一般按照自己的理解將各種指標(biāo)劃分為不同類別，然后就不同的指標(biāo)進(jìn)行打分，這在研究過程中難免帶有自己的主觀性，對研究結(jié)果造成偏差。

第二：完全意義的城市化包括人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會生活城市化三個(gè)方面，但是之前的學(xué)者多將研究聚集于某個(gè)單方面的研究，得出其中一個(gè)方面的結(jié)論，從而無法從整體上比較三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)度以及三個(gè)因素與整體的協(xié)調(diào)性。

第三：有學(xué)者使用協(xié)調(diào)度測度模型對城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，但是并沒有將此用于城市化內(nèi)涵的三個(gè)因素之間關(guān)系研究，并且其使用的模型僅適用于兩因素之間的協(xié)調(diào)度測算，無法推及到三個(gè)因素的協(xié)調(diào)性研究。

在總結(jié)上述不足的基礎(chǔ)上，本文轉(zhuǎn)變思路，以上海市為例，從城市化的內(nèi)涵出發(fā)將人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會生活城市化三個(gè)有機(jī)的組成部分結(jié)合起來，分別設(shè)置其指標(biāo)并且借鑒系統(tǒng)動力學(xué)中的多因素系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評價(jià)模型建立PES模型對其單獨(dú)協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上對上海市的城市化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價(jià)和分析，從而對未來推進(jìn)城市化的工作提出相關(guān)建議。

三、PES模型的建立與指標(biāo)設(shè)置

1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)度定義

設(shè)PES系統(tǒng)分別由人口子系統(tǒng)（S1）、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（S2）和社會生活子系統(tǒng)（S3）構(gòu)成，各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r由F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3表示，它們是各個(gè)二級指標(biāo)的函數(shù)表示，而PES系統(tǒng)的總體發(fā)展?fàn)顩r用F*表示，則單個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi的的定義為：

則PES系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度為：

表示子系統(tǒng)的發(fā)展速度，表示系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，通過比較兩者的大小可以判定出某個(gè)單因素比較整體的發(fā)展速度和發(fā)展?fàn)顩r，并且根據(jù)定義HT（0，1），并且當(dāng)時(shí)達(dá)到最大值1。

2、指標(biāo)體系的建立

用專家咨詢法和層次分析法，對于人口城市化選取了非農(nóng)業(yè)人口比例、非農(nóng)就業(yè)占總體就業(yè)的比例和人口密度；經(jīng)濟(jì)城市化選取了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)值比例、人均社會固定資產(chǎn)投資額和人均消費(fèi)額；社會生活城市化選取了萬人普通高校在校生、萬人擁有公交車輛數(shù)、萬人實(shí)有道路長度、萬人人均公共綠地和萬人擁有公共醫(yī)療床位數(shù)，并分別委以相應(yīng)的權(quán)重。（見表1）

3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

在多個(gè)指標(biāo)用于測度時(shí)，為了避免指標(biāo)間的覆蓋效應(yīng)，因此將各指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，采用極差法進(jìn)行，原理如下：

（3） 當(dāng)xi>min（x1，x2......）時(shí)

（4） 當(dāng)xi

4、指標(biāo)值的測算

人口城市化的發(fā)展水平的計(jì)算公式為：

f2，f3可以按照此公式以此類推得到，則

根據(jù)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出三個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，分別求出其導(dǎo)數(shù)，其公式如下：

四、實(shí)例分析——以上海為例

利用中國統(tǒng)計(jì)年鑒和上海統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，對上海市城市化過程的三個(gè)有機(jī)組成部分和整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)分析，先利用公式3將所獲得各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后按照公式4和5得到各個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展?fàn)顩r如表2所示：

根據(jù)公式6分別計(jì)算其發(fā)展速度并取絕對值，結(jié)果如表3所示：

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，運(yùn)用公式1和公式2可以得到上海市城市化各組成部分的協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表4所示：

上海市城市化進(jìn)程的綜合測算指標(biāo)走勢圖如圖3所示：

從上述分析中我們可以看出上海市1990年到2010年期間人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會生活城市化水平都在穩(wěn)步提高；而就發(fā)展速度而言，人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于社會生活城市化的發(fā)展速度，而且社會生活城市化的發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合城市化的發(fā)展速度；通過對子系統(tǒng)和整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的測算可以得到，經(jīng)濟(jì)城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最好，人口城市化子系統(tǒng)其次，社會生活城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最低，可以看出上海市在城市化的過程當(dāng)中，社會生活的城市化推進(jìn)比較緩慢，城市社會保障體制和居民的生活方式，不適應(yīng)于新型城市化的內(nèi)涵和要求，人口城市化的協(xié)調(diào)度偏低的主要原因在于上海有大量的外來人口，他們大多從事較為低端的行業(yè)，使得城市化推進(jìn)過程中人口密度的指標(biāo)超越于就業(yè)的指標(biāo)。

五、結(jié)論與建議

一方面，上海市的人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化快速增長，從而帶動了整體系統(tǒng)的快速增長，但是社會生活城市化的增長卻略顯疲憊，近些年來上海市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比例也隨之大幅增加，國內(nèi)生產(chǎn)總值也在高位持續(xù)增長，三次產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)增加值起著越來越重要的作用，但是在發(fā)展的過程中，城市居民生活設(shè)施的建設(shè)，居民生活保障體制的完善，社會管理水平的提高和資源生態(tài)環(huán)境的改善步伐卻滯后于人口和產(chǎn)業(yè)的增長所提出的要求。

另一方面，社會生活城市化進(jìn)程的緩慢發(fā)展，使得上海整體的城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢，從圖3可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)之后上海市城市化進(jìn)程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度大幅下降，在2006年以后由于世博的原因，才有了回升，但是由于世博因素所進(jìn)行的突擊式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非常態(tài)化的社會管理持續(xù)性能很低，可以預(yù)見到在未來幾年內(nèi)，若沒有相關(guān)長期政策的激勵(lì)和支持，系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度將再次進(jìn)入下滑軌道，將進(jìn)入社會矛盾的多發(fā)期。

據(jù)此，我們至少可以提出以下建議：

第一，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口數(shù)量，通過激勵(lì)機(jī)制吸引素質(zhì)較高的人口遷入，通過淘汰機(jī)制將部分無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的人員使其自身作出遷出的抉擇，完成人口城市化由單純的城市人口數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谒刭|(zhì)的提高。

第二，積極實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級，雖然當(dāng)前上海市經(jīng)濟(jì)城市化的協(xié)調(diào)度在三個(gè)指標(biāo)中最高，但是其發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的下滑，中心城市要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整，完成三二一產(chǎn)業(yè)比例次序的布局；同時(shí)大力擴(kuò)展城市中與市民自身素質(zhì)匹配的就業(yè)崗位，從而提高居民的收入水平，刺激消費(fèi)；在穩(wěn)定投資總額的基礎(chǔ)上提高投資效率，將更多的資金引向民生，教育，環(huán)保等長期性事業(yè)中來。

第三，社會管理體制和居民生活的改善刻不容緩，無論從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展速度來說，社會生活城市化都處于三個(gè)指標(biāo)的落后位置，政府應(yīng)該由“經(jīng)濟(jì)型政府”向“社會管理型政府”轉(zhuǎn)變，將過去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所得出的經(jīng)驗(yàn)因地制宜，因時(shí)制宜地運(yùn)用于社會體制的改革和社會管理體系的完善；加大社會保障的覆蓋范圍，提高社會保障的保障水平，增強(qiáng)居民生活的幸福感和安全感；建立長效社會治安管理體制，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧，為人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王西琴.城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 2001

[2]王鈺.城市化質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析與評價(jià)[J].城市探索，2011；9

[3]陳志等.改革開放以來湖北省城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].湖北大學(xué)學(xué)報(bào)， 2007；3

[4]賀韶伶.關(guān)于城市化進(jìn)程中社會城市化問題的認(rèn)識[J].湖湘論壇，2005；5

[5]吳躍明等.環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型及其指標(biāo)體系[J].中國人口資源與環(huán)境， 1996；2

[6]林秀梅等.吉林省經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長的特征及其相關(guān)性研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2006；9

[7]黃雪麗.上海人口城市化的特征分析與展望[J].華東船舶工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004；3

[8]周向紅等.知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代與上海城市化進(jìn)程，2000；3

[9]劉甲朋等.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題討論綜述[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2004；1

[10]劉艷清.區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度研究[J].社會科學(xué)輯刊，2000；5

[11]趙顯洲.我國城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互關(guān)系的動態(tài)分析[J].中國軟科學(xué)，2006；9