科研項(xiàng)目資金管理辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科研項(xiàng)目資金管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

有利于完善科技評(píng)價(jià)體系

通過實(shí)行分類管理，有利于形成科學(xué)合理的科技評(píng)價(jià)體系?！兑庖姟返谝淮蚊鞔_提出對(duì)基礎(chǔ)前沿科研項(xiàng)目、公益性科研項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目等4類科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理。有利于高等學(xué)校根據(jù)不同類型的科技活動(dòng)特點(diǎn)，按照知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的功能要求，建立導(dǎo)向明確、激勵(lì)約束并重的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和開放評(píng)價(jià)方法，從而實(shí)施對(duì)人事的分類管理，按照“人盡其才，才盡其用”的基本原則，設(shè)置符合學(xué)校工作任務(wù)需要的各類相關(guān)崗位，積極引導(dǎo)和激勵(lì)廣大教師圍繞學(xué)校總體發(fā)展要求，根據(jù)自身特長(zhǎng)、特點(diǎn)和潛能，合理定位，明確職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和努力方向，充分發(fā)揮廣大教師的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展與教師個(gè)人事業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

有利于提高科研項(xiàng)目的質(zhì)量

通過改進(jìn)管理流程，有效保障科研項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量和實(shí)施的質(zhì)量。針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審和驗(yàn)收結(jié)題存在問題，《意見》提出改進(jìn)管理流程。一是改革指南形成機(jī)制，使指南更加充分反映科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；固定時(shí)間，明確受理項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)間原則上不少于50天，保證科研人員合理安排項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間。二是規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)工作，規(guī)范立項(xiàng)審查，提升項(xiàng)目質(zhì)量，杜絕項(xiàng)目打包和“拉郎配”。明示項(xiàng)目審批流程，提高管理工作的透明度，實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)過程“可申訴”“可查詢”“可追溯”。三是設(shè)定明確的項(xiàng)目目標(biāo)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)全過程管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核。四是加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估、用戶測(cè)評(píng)等不同方式，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果納入國(guó)家科技報(bào)告；探索開展重大項(xiàng)目決策、實(shí)施、成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)價(jià)。

有利于發(fā)揮科研人員的能動(dòng)性

第2篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞:煙草公司;科研經(jīng)費(fèi);經(jīng)費(fèi)控制;經(jīng)費(fèi)管理體系

中圖分類號(hào):P451文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)10-0092-02

隨著我國(guó)科研體制改革的不斷深入,有相當(dāng)一部分科研事業(yè)單位進(jìn)行了改制,走向市場(chǎng),成為科技型企業(yè)。企業(yè)搞科研,具有資金與科技力量高度密集的優(yōu)勢(shì),在我國(guó)科研工作中一直占有獨(dú)特而重要的地位。本文主要研究煙草企業(yè)的科研問題。近年來,我國(guó)煙草企業(yè)在科研方面投入了大量的資金,但多數(shù)煙草公司的科研經(jīng)費(fèi)管理卻未能達(dá)到規(guī)范化,科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出率不高。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理成為煙草公司財(cái)務(wù)管理者面臨的新課題。

一、我國(guó)煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

目前國(guó)內(nèi)多數(shù)煙草公司按照資金來源總額等于資金占用總額建立平衡關(guān)系,規(guī)定單位預(yù)算一般只包括財(cái)政撥款及其支出預(yù)算,科研單位自身組織的各項(xiàng)收支不列入單位預(yù)算,作為預(yù)算外資金管理,因此,建立了預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算、各自平衡的核算體系。在這種核算體系下,煙草公司的科研經(jīng)費(fèi)一般列入預(yù)算外資金管理。目前多數(shù)煙草公司對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算管理,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、實(shí)報(bào)實(shí)銷。日常收支由項(xiàng)目組自行管理、自行支配,財(cái)務(wù)部門很難起到監(jiān)控的作用。有些煙草公司實(shí)行了科研項(xiàng)目化管理,并輔以預(yù)算管理方法,要求對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,但這種成本核算是基于職能的成本計(jì)算,并沒有把間接費(fèi)用列入成本,使得成本不準(zhǔn)確。

西方國(guó)家重視科研經(jīng)費(fèi)核算和控制,強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理。例如美國(guó)煙草公司科研管理的核心就是以項(xiàng)目合同為依據(jù)的經(jīng)費(fèi)管理,其關(guān)鍵是立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目執(zhí)行階段的嚴(yán)格執(zhí)行。特點(diǎn)是將項(xiàng)目實(shí)施過程中所必需的費(fèi)用都明確列入預(yù)算。被審查通過的預(yù)算成為合同執(zhí)行的根本依據(jù)。

美國(guó)公司的科研經(jīng)費(fèi)按直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩大類進(jìn)行預(yù)算,直接費(fèi)用是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的直接與項(xiàng)目有關(guān)的各種開支;間接費(fèi)用是指科研活動(dòng)支撐體系運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用。立項(xiàng)階段公司因承擔(dān)項(xiàng)目而產(chǎn)生的公共開支在政府許可范圍內(nèi)通過間接費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。德國(guó)煙草公司使用專門的科研項(xiàng)目的核算軟件進(jìn)行管理,包括人員成本、消耗成本、運(yùn)行成本、儀器設(shè)備成本、用房成本等。韓國(guó)推行信用卡制的科研經(jīng)費(fèi)使用方式,研究支出采用信用卡結(jié)算。借助金融系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),科研項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)可以通過因特網(wǎng)實(shí)時(shí)了解每一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)和每個(gè)人的具體使用額,了解并監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況,同時(shí)政府得以對(duì)國(guó)家的研究開發(fā)事業(yè)費(fèi)用進(jìn)行完全實(shí)時(shí)的分析和管理。

二、我國(guó)煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

煙草公司現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式主要是按照部門職能劃分?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)及其合同管理等工作,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂愎ぷ?。各煙草公司為了加?qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理大多制定了相應(yīng)的管理辦法及政策,但是科研經(jīng)費(fèi)作為預(yù)算外資金核算管理,由于受傳統(tǒng)資金管理方式的影響,形成了預(yù)算內(nèi)資金管理嚴(yán)格而預(yù)算外資金管理松散的格局,科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著一些急需解決的難題。

(一)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)獨(dú)立

我國(guó)多數(shù)煙草公司采用的科研管理組織結(jié)構(gòu)是直線職能制。這樣的管理模式部門行政界定分明,缺乏交叉,部門間“隧道視野”影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面管理效率。項(xiàng)目課題組只將項(xiàng)目的課題選擇、資源開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為其主要責(zé)任,而科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及一些程序性的工作,財(cái)務(wù)部門僅對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這三個(gè)部門都從各自的角度來進(jìn)行管理,沒有站在一個(gè)整體的目標(biāo)下來進(jìn)行工作,造成科研項(xiàng)目人員過分重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取,不考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益;而作為經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)部門不了解科研資金的籌集和運(yùn)用情況,無法對(duì)年度項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督;科研管理部門只關(guān)注項(xiàng)目的申請(qǐng)及命中率,不跟蹤經(jīng)費(fèi)的使用,三部門間缺少有效的溝通和協(xié)作,從而形成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

(二)科研項(xiàng)目預(yù)算、決算與實(shí)際開支存在差異

科研項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際開支相悖是煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理的普遍現(xiàn)象。由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠公司科研管理部門和科研人員去爭(zhēng)取,在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)的預(yù)算編制直接由項(xiàng)目課題組來預(yù)測(cè)編制,財(cái)務(wù)部門并未參與編制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性,二者之間難免有一定的出入。

科研經(jīng)費(fèi)使用還存在支出結(jié)構(gòu)不合理的問題。經(jīng)費(fèi)由課題組支配,財(cái)務(wù)部門在實(shí)際核算的過程中,只能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核。經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目支出中日常差旅費(fèi)及會(huì)議費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)支出數(shù)額龐大,而設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用比重很少,科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化,明顯違背了國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)的初衷。這也從另一方面說明,煙草公司的科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善,缺乏完整的核算控制體系,從而降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

(三)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程管理缺乏科學(xué)控制

多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都是學(xué)術(shù)型人才,對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn),有些項(xiàng)目沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究?jī)?nèi)容,有的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束可是經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多。而財(cái)務(wù)部門由于不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度,無法在經(jīng)費(fèi)使用過程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度結(jié)合起來,也無法按照預(yù)算來控制支出,這也是造成實(shí)際開支與預(yù)算、決算不相符的一個(gè)重要的原因。

三、完善煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是從項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過程中,根據(jù)相應(yīng)的管理政策指導(dǎo)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,再根據(jù)管理規(guī)定和課題合同監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行過程中的經(jīng)費(fèi)支出,在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范合理的處理。

借鑒國(guó)外成熟的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn),完善科研經(jīng)費(fèi)管理體系應(yīng)圍繞經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理形成煙草公司科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基本框架,包括三個(gè)方面:一是完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制,二是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,三是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理。

(一)完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制

1.創(chuàng)新科研管理組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)煙草公司現(xiàn)行科研管理職能劃分各自獨(dú)立、影響科研經(jīng)費(fèi)的管理效率的問題,煙草公司可在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理委員會(huì)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、科研部門與財(cái)務(wù)部門以及科研人員共同組成,主要職能在于對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控,使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初,委員會(huì)從不同的角度來指導(dǎo)、審核項(xiàng)目課題組的預(yù)算編制工作,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,科研管理部門的委員會(huì)成員應(yīng)該負(fù)責(zé)管理控制科研項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門的委員會(huì)成員應(yīng)該控制科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度,二者間定期核對(duì),以便于經(jīng)費(fèi)的使用合理化。在項(xiàng)目的結(jié)束驗(yàn)收階段,委員會(huì)應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況作一個(gè)完整的總結(jié),項(xiàng)目結(jié)束的同時(shí),經(jīng)費(fèi)也將結(jié)賬,按照相應(yīng)的管理辦法將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。從體制上使科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際開支的統(tǒng)一得到保證,解決當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)、輕跟蹤的問題。

2.健全科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)按照來源可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)不同來源的經(jīng)費(fèi),均納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算,堅(jiān)持專款專用的原則,對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格依照相關(guān)管理規(guī)定或協(xié)議執(zhí)行。

煙草公司可以實(shí)行“二級(jí)核算”,設(shè)立專職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)集中核算。明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批程序。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分,應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定費(fèi)用支出的合理水平。其中,項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由公司安排使用,沒有規(guī)定的,由公司予以規(guī)范,按照財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本,在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)列支。

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。應(yīng)設(shè)立外撥經(jīng)費(fèi)支出科目核算科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù),申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司科研、財(cái)務(wù)部門提供項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料,否則不予批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理。財(cái)務(wù)部門依據(jù)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同、合作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑證辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù),不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的任何賬戶。

加強(qiáng)管理,制度要先行,良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證,只有建立科學(xué)嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理辦法才能使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依,有據(jù)可循。

(二)完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要由項(xiàng)目組成員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要對(duì)資源進(jìn)行合理的計(jì)劃及編制,結(jié)合經(jīng)費(fèi)估算和預(yù)算的方法技術(shù)制定合理的項(xiàng)目預(yù)算,是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)。從西方國(guó)家科研項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)來看,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效手段就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督被認(rèn)為是最重要的監(jiān)督。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)采取支出預(yù)算、來源預(yù)算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)計(jì)劃同時(shí)編制的方法,并將計(jì)劃報(bào)至科研管理部門和財(cái)務(wù)部門備案。

(三)嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)核算管理

科研經(jīng)費(fèi)的核算管理是在煙草公司科研項(xiàng)目的管理過程中,對(duì)經(jīng)費(fèi)事先進(jìn)行整體規(guī)劃、預(yù)算及其風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的指導(dǎo)、限制和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,采取糾正措施。主要包括支出內(nèi)容控制和金額控制。

在支出內(nèi)容控制上,應(yīng)該明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù),使財(cái)務(wù)管理人員及科研人員有章可循,有法可依。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括:科研業(yè)務(wù)費(fèi),試驗(yàn)材料費(fèi),儀器設(shè)備費(fèi),試驗(yàn)室改裝費(fèi),通訊、網(wǎng)絡(luò)費(fèi),項(xiàng)目協(xié)作費(fèi),勞務(wù)費(fèi),管理費(fèi)等。

在支出額度控制中,通過在財(cái)務(wù)核算軟件設(shè)置科目限額來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)入帳時(shí),財(cái)務(wù)部門設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目賬號(hào),并根據(jù)預(yù)算支出明細(xì)增加科目,設(shè)置科目預(yù)算限額。在實(shí)際支出核算過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合規(guī)的原始單據(jù)報(bào)銷,在預(yù)算申請(qǐng)書內(nèi)的費(fèi)用額度就可以正常報(bào)銷,如果該項(xiàng)目在某個(gè)科目中的支出達(dá)到了金額限制,就無法繼續(xù)開支。這樣就能夠更加詳細(xì)地對(duì)項(xiàng)目的支出進(jìn)行前期的分割,保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,從而避免了項(xiàng)目實(shí)際開支與預(yù)算內(nèi)容相背離,也避免了項(xiàng)目結(jié)束后的決算與實(shí)際支出不符。

四、結(jié)語

目前科研經(jīng)費(fèi)在煙草公司收入總額中所占的比重大幅上升,其資金來源也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率,保證新形勢(shì)下煙草公司科研工作的順利進(jìn)行,使其產(chǎn)生更好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,顯得尤為重要。本文通過分析目前國(guó)內(nèi)煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理模式及運(yùn)作流程的現(xiàn)狀,系統(tǒng)的歸納科研經(jīng)費(fèi)管理模式面臨的問題,并深入分析其產(chǎn)生的原因,通過借鑒國(guó)外成熟的科研經(jīng)費(fèi)管理理念,得出完善煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理體系的具體對(duì)策,力求對(duì)完善煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理模式提供一些思路和借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]王義明,范靜.科研經(jīng)費(fèi)管理中知識(shí)管理方法的探討[J].科學(xué)管理研究,2005,(2).

[2]周姬梅.科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理中的問題與對(duì)策[J].今日科技,2006,(12).

第3篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】經(jīng)費(fèi)管理 科研項(xiàng)目 高校 財(cái)務(wù)管理

科研項(xiàng)目是對(duì)高校綜合科技水平以及綜合實(shí)力進(jìn)行判定的一個(gè)重要標(biāo)志，它同時(shí)也是高校培養(yǎng)高科技人才、建立重點(diǎn)學(xué)科以及校園文化建設(shè)和對(duì)外宣傳的必要保障。隨著近年來我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各大高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目以及項(xiàng)目所需的科研經(jīng)費(fèi)都處于不斷增長(zhǎng)的過程，因此科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為目前高校發(fā)展的重要資金來源。而對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理而言，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的科學(xué)、有效、合理和規(guī)范管理，在保證科研經(jīng)費(fèi)可以充分發(fā)揮最大效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展，是當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理工作中需要考慮的共同問題。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)概述

各大高校的科研經(jīng)費(fèi)，由于來源渠道上的不同可以將其分為縱向的科研經(jīng)費(fèi)和橫向的科研經(jīng)費(fèi)。縱向的科研經(jīng)費(fèi)主要指的是財(cái)政性的撥款，包括國(guó)家科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，例如973計(jì)劃、863計(jì)劃以及支撐計(jì)劃等等，同時(shí)還包括國(guó)家和地方上的各種基金，比如國(guó)家和省部的自然科學(xué)基金和社會(huì)科學(xué)基金，教育部博士學(xué)科點(diǎn)、社科重大項(xiàng)目、留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)等方面的基金，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目、歸國(guó)留學(xué)生基金等等。由于這些財(cái)政性的科研經(jīng)費(fèi)沒有包含創(chuàng)收的成分，在管理和使用上需要嚴(yán)格按照國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，同時(shí)依照合同預(yù)算來對(duì)開支進(jìn)行規(guī)定。橫向科研經(jīng)費(fèi)主要就是指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)進(jìn)行的橫向聯(lián)合，利用高校對(duì)這些企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入，這是高校在科技創(chuàng)收上的重要內(nèi)容，同時(shí)也是目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的重要來源。

我國(guó)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的問題

缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。首先表現(xiàn)為高校在經(jīng)費(fèi)管理制度的不統(tǒng)一。由于目前高校科研資金管理制度正處于不斷變化的過程當(dāng)中，同時(shí)科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經(jīng)費(fèi)在其管理方法上也存在一定的不同，同時(shí)對(duì)資金所進(jìn)行的核算也是不同的。目前，我國(guó)教育主管部門以及財(cái)務(wù)主管部門還沒有針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和資金核算問題制定出一個(gè)統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強(qiáng)的管理制度，因此在實(shí)際的高校科研資金管理過程中，都是參照教育事業(yè)的財(cái)務(wù)制度來進(jìn)行的。由于財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)管理制度上的不統(tǒng)一，這不僅無法起到良好的經(jīng)費(fèi)管理效果，同時(shí)也會(huì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作造成一定的矛盾。

其次是缺乏有效的成本核算。我國(guó)科技部聯(lián)合相關(guān)部委在2001年共同了科研計(jì)劃實(shí)施課題的相關(guān)管理辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出以及所有和科研課題相關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的管理作出明確的規(guī)定。其中，直接費(fèi)用就是在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行研究過程中可以直接納入到成本中的費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)用、人員費(fèi)用以及其他科研費(fèi)用，而間接費(fèi)用就是在課題實(shí)施過程中無法對(duì)成本進(jìn)行直接計(jì)入的費(fèi)用，包括各種行政管理費(fèi)用、服務(wù)人員費(fèi)用、各類設(shè)備的使用費(fèi)和折舊費(fèi)，而目前高?？蒲许?xiàng)目研究一般和教學(xué)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，很多科研支出包括使用費(fèi)、折舊費(fèi)、人員費(fèi)用以及水電費(fèi)等等都被納入到了教學(xué)事業(yè)費(fèi)用支出，因此對(duì)科研支出進(jìn)行了虛減。

科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用不合理，使用效率低。首先表現(xiàn)為科研預(yù)算編制上的不合理。這種不合理主要來自兩個(gè)方面的原因：一方面是由于在高?？蒲许?xiàng)目進(jìn)行過程中存在大量的不確定預(yù)算，很多在研究中被消耗掉的費(fèi)用并不是可以事先進(jìn)行預(yù)見的，這就給科研預(yù)算帶來了較大的工作難度，很難進(jìn)行合理準(zhǔn)確的估算；另一方面是由于有些高校研究課題組在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中對(duì)預(yù)算的重要性和關(guān)鍵性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致預(yù)算出的編制不夠準(zhǔn)確和科學(xué)，最終導(dǎo)致預(yù)算和決算上的巨大差異。

其次表現(xiàn)為科研支出結(jié)構(gòu)不合理。由于很多高?？蒲腥藛T對(duì)于國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策以及國(guó)家政策缺乏足夠的了解，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)學(xué)校的財(cái)務(wù)部門也對(duì)學(xué)校的科研項(xiàng)目不夠熟悉，對(duì)票據(jù)報(bào)銷中的相關(guān)性、真實(shí)性以及合理性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致了科研費(fèi)用在支出結(jié)構(gòu)上的不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)2009年山東省對(duì)省內(nèi)的十所高校的265個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的相關(guān)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)在費(fèi)用開支上直接費(fèi)用僅占到費(fèi)用總開支的49.8%，而附帶的間接費(fèi)用占到了一半多。

最后表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余資金過大。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署2008年公布的針對(duì)16所高校進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2009年初，在13所高校中將近1.73萬個(gè)科研課題沒有按照規(guī)定結(jié)賬，其資金累積達(dá)到3.23億元，導(dǎo)致了大量的賬面資金被閑置，同時(shí)在使用上的隨意性較大，這都給科研項(xiàng)目管理以及財(cái)務(wù)核算增加了不小的難度。

科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制不完善。由于我國(guó)在高校科研項(xiàng)目的管理責(zé)任上采用的都是課題組負(fù)責(zé)制，給予了課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi)較大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和自主支配權(quán)，很多高校為了對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)，往往在經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督方面都采取了寬松的管理方式，絕大部分的經(jīng)費(fèi)都集中在課題組負(fù)責(zé)人手中，對(duì)科研項(xiàng)目只收取少量的管理費(fèi)用。而由于課題組負(fù)責(zé)人往往都對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度以及相關(guān)的財(cái)務(wù)管理辦法了解甚少，從而導(dǎo)致了在經(jīng)費(fèi)管理方面，出現(xiàn)了較多的隨意性和違規(guī)性，這樣不僅不利于對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，同時(shí)也暴露了我國(guó)在高校科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制上的不完善。

加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思考

提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的規(guī)范性和科學(xué)性。一個(gè)科學(xué)有效、合理規(guī)范的管理制度是加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國(guó)各個(gè)高校應(yīng)該根據(jù)自身在財(cái)務(wù)管理以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等方面的實(shí)際情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方法進(jìn)行細(xì)化，制定一個(gè)詳細(xì)、可以操作的資金核算和管理制度，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用支出、經(jīng)費(fèi)劃撥、結(jié)題時(shí)費(fèi)用結(jié)算、費(fèi)用結(jié)余、課題驗(yàn)收以及各類資產(chǎn)管理等方面的環(huán)節(jié)，保證高校的科研人員以及財(cái)務(wù)管理人員在管理過程中有法可依、有章可循，從而調(diào)動(dòng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的積極性，推動(dòng)在重大科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)上的積極探索。

對(duì)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制進(jìn)行強(qiáng)化。隨著我國(guó)目前高校科研事業(yè)的不斷發(fā)展以及科研體制的改革，高校應(yīng)該就科研經(jīng)費(fèi)管理問題給予足夠的重視，并增強(qiáng)其經(jīng)費(fèi)使用和管理上的使命感和責(zé)任感，在科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制上實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并將具體的責(zé)任明確到人。在分級(jí)管理上，高校財(cái)務(wù)部門、科研部門、其他相關(guān)部門以及科研項(xiàng)目和課題負(fù)責(zé)人需要在相互配合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各盡其責(zé)，同時(shí)要確定高校校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)各責(zé)任主體進(jìn)行明確，并實(shí)行跟蹤考核，在建立績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)所有管理不善以及計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)完成不力的人員進(jìn)行責(zé)任追究。

對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行細(xì)化，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。這一方面是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率和保證費(fèi)用可以得到合理使用的前提，同時(shí)也是監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。高校一旦對(duì)課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審批通過一般不要進(jìn)行隨意的調(diào)整，必須要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的執(zhí)行，同時(shí)高校的財(cái)務(wù)人員需要幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)合理性、政策相符性以及目標(biāo)相關(guān)性等原則，經(jīng)過科學(xué)測(cè)算以及充分論證制度之后對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行編制。保證所編制出來的預(yù)算不但可以滿足項(xiàng)目研究工作的需要，同時(shí)還能符合財(cái)務(wù)管理中各類制度的客觀規(guī)定。

完善科研經(jīng)費(fèi)約束監(jiān)督機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合本校的實(shí)際情況，根據(jù)財(cái)政部制定的關(guān)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面的規(guī)定和制度，建立有效的科研經(jīng)費(fèi)使用管理機(jī)制，以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)是由財(cái)務(wù)、審計(jì)、科研三方共同參與的，從全局角度出發(fā)的機(jī)制。同時(shí)，要加大科研經(jīng)費(fèi)的事前預(yù)算評(píng)估力度，做好經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)的使用程序，明確經(jīng)費(fèi)使用的目的、金額、時(shí)間、范圍等等項(xiàng)目。落實(shí)監(jiān)督和管理機(jī)制，嚴(yán)格審查所有款項(xiàng)的支出和使用結(jié)果，并真實(shí)記錄，做到賬目清楚、內(nèi)容真實(shí)、核算準(zhǔn)確，監(jiān)督和控制不合理的開支。做好經(jīng)費(fèi)決算工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，尤其是要加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)工作。對(duì)重大科研項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，實(shí)行責(zé)任追究制，確保資金的合理使用和資金安全。

第4篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理模式

高校是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。隨著國(guó)家教育體制和科研體制改革的不斷深化，高校所承擔(dān)的科研任務(wù)日益增多，不僅增加高校的收入，促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與高質(zhì)量人才培養(yǎng)，也提升了高校綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。本文對(duì)當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析，探討新時(shí)期高校科研經(jīng)費(fèi)管理模式的基本思路。

一、目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)在及存在的問題

（一）高校科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不完善

由于科研體制改革和科研資金管理制度的不斷變化，高校科研經(jīng)費(fèi)的來源層次多、涉及面廣，有來自教育部、科技部、市教委及國(guó)家自然基金、社科基金會(huì)等部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)，也有社會(huì)其他部門和企業(yè)進(jìn)行科研合作、咨詢及技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)[1]。目前對(duì)于縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理方法，嚴(yán)格按照國(guó)家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理辦法和科研項(xiàng)目預(yù)算開支進(jìn)行管理；橫向科研經(jīng)費(fèi)是參照教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》中強(qiáng)調(diào)的“建立和完善校內(nèi)橫向科研管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理”執(zhí)行。如此多的管理辦法給高?？蒲?、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來不便。

（二）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確、完整

高?？蒲许?xiàng)目的成本費(fèi)用主要是直接費(fèi)用和間接費(fèi)用和協(xié)作研究費(fèi)用構(gòu)成。其中，直接費(fèi)用包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)等；而間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、水電費(fèi)、支付依托單位課題的人員費(fèi)用和其他行政管理費(fèi)用支出、現(xiàn)有儀器和房屋的使用費(fèi)和折舊費(fèi)等。而實(shí)際上科研項(xiàng)目研究一般和教學(xué)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，科研項(xiàng)目所用的房屋使用費(fèi)、儀器設(shè)備折舊費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、水電費(fèi)、科研人員工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，從教學(xué)事業(yè)費(fèi)用中列支；學(xué)校按科研收入提取的管理費(fèi)，一部分用于支付墊付的水電費(fèi)、折舊費(fèi)等，一部分成了科研部門的日常活動(dòng)經(jīng)費(fèi)[2]；高校教學(xué)和科研活動(dòng)往往是相互交叉進(jìn)行，難以合理區(qū)分教學(xué)、科研各自承擔(dān)的費(fèi)用比例，造成科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確、不完整，在很大程度上影響到科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）忽視了的固定資產(chǎn)的管理

高校在用科研經(jīng)費(fèi)購置的儀器設(shè)備和圖書資料嚴(yán)重失控。目前高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理“的模式，存在著科研管理部門、各院系、資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)管理部門多頭管理現(xiàn)象，造成又管又不管的狀況；財(cái)務(wù)賬面只是反映資產(chǎn)的金額，不知道設(shè)備購置、利用率是否合理，設(shè)備管理部門只是負(fù)責(zé)購置設(shè)備的數(shù)量、品種，資產(chǎn)驗(yàn)收入庫后，都屬于課題組或負(fù)責(zé)人保管使用，特別是在人員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，不辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。還有的科研人員在購置儀器設(shè)備時(shí)，為了避開固定資產(chǎn)的驗(yàn)收，將其化整為零，拆分成材料，開具多張發(fā)票，造成學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題管理有待規(guī)范

高校科研項(xiàng)目普遍存在著科研項(xiàng)目已完成，并通過項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，但在該科研項(xiàng)目支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按原有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的現(xiàn)象，這就是所謂的“結(jié)題不結(jié)賬”。由于現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)管理模式的缺陷，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化，管理不科學(xué)，支出彈性大，為科研項(xiàng)目不結(jié)題提供了可能。許多科研項(xiàng)目中固定支出不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成有限的教育資源浪費(fèi)。而且科研項(xiàng)目長(zhǎng)期掛賬，增加了管理成本，影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，也影響了科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效率和效果，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算及管理的難度。

（五）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)

高校現(xiàn)行的科研管理體制是科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、合同管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的預(yù)算、決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)?？萍脊芾聿块T側(cè)重于科研項(xiàng)目的數(shù)量和成果。財(cái)務(wù)部門側(cè)重于科研經(jīng)費(fèi)的核算，不了解項(xiàng)目的預(yù)算和進(jìn)展程度。這就會(huì)造成管理部門之間都從各自角度出發(fā)開展科研管理工作，而科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)狀況在管理上處于無部門監(jiān)管的真空狀況。

二、新時(shí)期高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式的基本思路。

（一）完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度

高校應(yīng)根據(jù)教育部、財(cái)政部的新規(guī)定有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和自身特點(diǎn)，制訂一套嚴(yán)格的科研管理辦法。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》教技[2012]14號(hào)文件中的規(guī)定，“按照國(guó)家各級(jí)各類科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目合同（計(jì)劃書）要求使用經(jīng)費(fèi)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理”[3]。加強(qiáng)科研外協(xié)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，課題負(fù)責(zé)人不得以科研協(xié)助之名，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人賬戶，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用。對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，制定適合本學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則，明確開支范圍和口徑，所有的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，不得設(shè)立賬外資金、“小金庫”。

（二）建立嚴(yán)格的科研經(jīng)費(fèi)支出審批制度

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定一套操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)支出與審批辦法，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)和開支標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，責(zé)任到人”的科研管理體制，建立以院系為主，管理部門為輔的科研經(jīng)費(fèi)審批制度。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和所在院系主管院長(zhǎng)審批的審簽程序，但對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)大額資金的支出，必須由科研管理部門和主管校長(zhǎng)審批。建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)課題負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審簽程序，只要在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍內(nèi)的支出，只需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和院系領(lǐng)導(dǎo)簽批就能報(bào)銷。同時(shí)緩解了科研經(jīng)費(fèi)簽批程序多，報(bào)賬難的問題。

（三）規(guī)范高校科研活動(dòng)中的資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率

高校對(duì)于科研活動(dòng)中固定資產(chǎn)的管理，除科研項(xiàng)目合同規(guī)定外，凡是使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。高校按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)其核算、管理和處置，以達(dá)到“統(tǒng)一管理，資源共享”，避免資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置浪費(fèi)。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)的登記、保管、維修、報(bào)損等購置，尤其在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，及時(shí)辦理資產(chǎn)的移交、清理、變更手續(xù)，防止帳外固定資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)利用率。

（四）建立科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理財(cái)務(wù)核算體系

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從本學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，利用財(cái)務(wù)核算軟件設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理模式的賬套來進(jìn)行分級(jí)管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)多級(jí)管理財(cái)務(wù)體系采用縱向經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算控制，橫向經(jīng)費(fèi)執(zhí)行比例控制的辦法。具體就是在財(cái)務(wù)核算體系中，對(duì)每一項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)設(shè)置四級(jí)明細(xì)代碼。一級(jí)碼為科研屬性代碼，即縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)；二級(jí)碼為部門代碼，即科研項(xiàng)目所屬院系；三級(jí)碼為項(xiàng)目代碼，即項(xiàng)目的具體名稱；四級(jí)碼為預(yù)算分級(jí)代碼或比例代碼，即縱向項(xiàng)目預(yù)算中支出明細(xì)科目或橫線經(jīng)費(fèi)中比例控制的明細(xì)科目。這種多級(jí)管理模式代碼的設(shè)置，使每一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題在財(cái)務(wù)核算體系內(nèi)都有完整的、獨(dú)立的核算流程。當(dāng)科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，按照真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)編制科研項(xiàng)目決算表，其數(shù)據(jù)與項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算口徑一致，可以直接作為科研項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)使用。實(shí)現(xiàn)了對(duì)科研項(xiàng)目的事前控制、事中控制、事后控制。

科研經(jīng)費(fèi)多級(jí)管理的財(cái)務(wù)核算體系，不僅符合科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，還為財(cái)務(wù)部門與科研人員之間搭建實(shí)時(shí)溝通的橋梁，把科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況通過學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)反饋給科研人員，同時(shí)極大簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算手續(xù)，最大限度地為科研人員服務(wù)[4]。

（五）制定配套的科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法

高校應(yīng)按照《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》及高校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)完成并通過驗(yàn)收的科研項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行審核、結(jié)算?？蒲胁块T要及時(shí)和財(cái)務(wù)部門聯(lián)（下轉(zhuǎn)第39頁）（上接第36頁）系，共同制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)賬管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)的管理，明確科研課題的結(jié)賬時(shí)間和課題剩余經(jīng)費(fèi)的使用方向。課題負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的科研合同，按規(guī)定時(shí)間辦理結(jié)題手續(xù)，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷，因特殊原因確實(shí)延期結(jié)題的，必須按程序提前辦理科研延期手續(xù)[5]。對(duì)于不按時(shí)間結(jié)題的項(xiàng)目，除國(guó)家有明確規(guī)定的結(jié)余資金退回?fù)芸顔挝煌猓瑢W(xué)校有權(quán)收回結(jié)余經(jīng)費(fèi)，并設(shè)立“科研發(fā)展基金”科目，歸集已經(jīng)結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于引進(jìn)人才，其他研究發(fā)展項(xiàng)目的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)基金、科研儀器設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)的維護(hù)等。高校還應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)結(jié)余獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)將結(jié)余經(jīng)費(fèi)用于自主課題研究方向，積極開展科技創(chuàng)新。

總而言之，在高科技發(fā)展的今天，“十二五”期間國(guó)家將加大對(duì)科技投入力度。高校擁有一支龐大的研發(fā)隊(duì)伍，科研經(jīng)費(fèi)必將逐年增長(zhǎng)。因此，我們必須用發(fā)展和積極的眼光，本著高校自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，不斷積極地探索適合自己學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的新模式、新途徑，從預(yù)算、執(zhí)行、核算各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，使高?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁菊芳.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管存在問題及對(duì)策分析[J].會(huì)計(jì)之友，2011（10）.

[2]周蘆慧.基于績(jī)效管理下的高校科研管理經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理[J].會(huì)計(jì)師，2011（11）.

[3]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見.教技[2012]14號(hào).

第5篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞:科研;經(jīng)費(fèi);管理

中圖分類號(hào):[F287.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

1 前言

科技項(xiàng)目管理是集成創(chuàng)新技術(shù)及推廣應(yīng)用新技術(shù)的重要環(huán)節(jié),對(duì)于推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有不可替代的作用。根據(jù)現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,科技項(xiàng)目管理一般要經(jīng)歷項(xiàng)目可行性論證、規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施與控制、收尾和驗(yàn)收等幾個(gè)階段,所涉及管理技術(shù)包括項(xiàng)目范圍管理、進(jìn)度管理、資金管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目隊(duì)伍管理、設(shè)備采購管理、溝通管理和項(xiàng)目整體管理等。因此科技項(xiàng)目管理通常指通過協(xié)調(diào)與科技項(xiàng)目相關(guān)的各種關(guān)系,有效地利用人、財(cái)、物等科技資源,以促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)。由于科技活動(dòng)是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新的活動(dòng),無論時(shí)間進(jìn)度、成本預(yù)算以及質(zhì)量都很難把握的,所以說科技項(xiàng)目管理也是一門綜合性很強(qiáng)的管理學(xué)科。

2006年出臺(tái)的財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見》中, 對(duì)財(cái)政科技管理體制改革提出了新辦法。

完善科技資源配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策機(jī)制。優(yōu)化中央財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)?？傮w要求是財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動(dòng); 要體現(xiàn)出“五個(gè)結(jié)合”。健全科研項(xiàng)目立項(xiàng)及預(yù)算評(píng)審評(píng)估制度,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立項(xiàng)、規(guī)范立項(xiàng); 建立科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審評(píng)估。強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。針對(duì)經(jīng)費(fèi)分包、經(jīng)費(fèi)外轉(zhuǎn)、亂提人員經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)、結(jié)余資金管理不善等諸多情況, 強(qiáng)調(diào)開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn), 重點(diǎn)規(guī)范人員費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)的支出管理。

2 科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題

1) 科技經(jīng)費(fèi)投入明顯不足, 政府財(cái)政科技投入尚未形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制?！笆濉币詠? 盡管財(cái)政科技投入逐年增加, 科技實(shí)力不斷增強(qiáng), 但與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際相比還有較大的差距?？萍假Y金使用仍很分散, 重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施力度不夠?？茖W(xué)事業(yè)費(fèi)主要還是保證預(yù)算單位的基本支出, 沒有更多地用于條件建設(shè)。

2) 科技投入管理與調(diào)控缺乏有效的機(jī)制。在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所建立的以政府部門研究機(jī)構(gòu)為主體, 以縱向直接管理為特色的科技管理體制, 同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相比, 仍有許多不相適應(yīng)的地方。政府各部門之間缺乏溝通, 協(xié)調(diào)不夠, 再加上部門利益等因素, 科技計(jì)劃重復(fù)列項(xiàng)和支持不足同在, 投入不足與浪費(fèi)低效并存?？萍纪度胭Y金管理較為粗放, 績(jī)效考評(píng)和問責(zé)機(jī)制薄弱。

3) 科技投入結(jié)構(gòu)不夠合理。地方財(cái)政科技投入支持的范圍過大, 對(duì)本應(yīng)由市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域介入程度較深。一方面, 財(cái)政科技投入向經(jīng)營(yíng)性、競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投資較多, 不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng), 且管理漏洞多, 資金使用效率不高; 另一方面, 應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)性、公益性科技事業(yè)和科技公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入相對(duì)較少, 不利于政府職能的轉(zhuǎn)換, 不利于整體科技水平的提高。

3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1)加強(qiáng)各單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的認(rèn)識(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性,充分發(fā)揮自身在科研領(lǐng)域的作用,樹立全局觀念,努力提高科研能力和科研經(jīng)費(fèi)的使用效益,自覺接受各級(jí)部門的管理和監(jiān)督。

2)建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。要進(jìn)一步明確本單位科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限,建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理,并配合財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書或合同約定以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù),并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé),密切配合,做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

3)科研經(jīng)費(fèi)管理既要重視立項(xiàng)也要重視預(yù)算。預(yù)算不僅僅是為了申請(qǐng)到項(xiàng)目,特別是在目前許多縱向課題經(jīng)費(fèi)的撥付、使用采用國(guó)庫集中支付的情況下,課題經(jīng)費(fèi)的開支直接與預(yù)算相掛鉤,所以項(xiàng)目的預(yù)算編制絕不能馬馬虎虎。項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí),課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編制,財(cái)務(wù)部門給予協(xié)助,以保證其科學(xué)、合理、詳細(xì)、明確、切合實(shí)際。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后,科研部門要和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門密切配合,根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展請(qǐng)款,以項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù),共同監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出情況,發(fā)現(xiàn)不合理的支出及時(shí)糾正,提高資金的使用效益和科研成果水平。

4)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。各單位必須嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為,所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費(fèi),必須由科技部門和財(cái)務(wù)部門共同審批。申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向單位科研、財(cái)務(wù)部門提供科研批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他資料,否則不予批準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理,財(cái)務(wù)部門依據(jù)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同書、協(xié)作單位的合法有效憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù),不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的銀行賬戶。

5)加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況限定本單位科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法,明確結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定,原則上,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)根據(jù)單位制定的科研經(jīng)費(fèi)管理辦理結(jié)賬手續(xù)。

6)逐步建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核制度。要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度,完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,對(duì)科研項(xiàng)目所取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。

參考文獻(xiàn):

[1]沈菲.對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理若干問題的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008.12

第6篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

企業(yè)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理中常見問題分析

1、科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)管理中存在的問題：①企業(yè)為了多獲得科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在申報(bào)科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)將很多精力放在“拉關(guān)系、跑項(xiàng)目”上，項(xiàng)目相關(guān)人員在編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，考慮的是經(jīng)費(fèi)預(yù)算如何安排才能讓立項(xiàng)評(píng)審專家滿意，在這種情況下確定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算與實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出相差甚遠(yuǎn)，致使科研項(xiàng)目在執(zhí)行中根本無法按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施。“重立項(xiàng)、輕預(yù)算”是當(dāng)前企業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)普通存在的問題。②向政府有關(guān)部門進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，科研活動(dòng)已完成或基本完成，與科研活動(dòng)相關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已完成并取得科研技術(shù)成果。③同一科研項(xiàng)目向不同部門重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。

2、科研項(xiàng)目資金預(yù)算管理中存在的問題：①科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制可預(yù)見性、未來適用性、準(zhǔn)確性較差，通常表現(xiàn)為科研經(jīng)費(fèi)超預(yù)算、無預(yù)算有支出或有預(yù)算無支出；科研研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算安排。②科研經(jīng)費(fèi)（包括地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)）未及時(shí)足額到位，涉嫌虛假承諾，騙取國(guó)家財(cái)政資金；科研經(jīng)費(fèi)未按預(yù)算額度及時(shí)足額向科研合作單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；未經(jīng)科研主管部門審批向預(yù)算外單位撥付專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；通過虛假、無真實(shí)業(yè)務(wù)交易的設(shè)備材料采購、測(cè)試化驗(yàn)加工協(xié)議以及科研合作交流的形式轉(zhuǎn)移專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。③挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、科研項(xiàng)目實(shí)施管理中存在的問題：①重大預(yù)算調(diào)整未履行報(bào)批手續(xù)，如項(xiàng)目任務(wù)調(diào)整、合作單位增減調(diào)整、科研經(jīng)費(fèi)在合作單位間分配調(diào)整、科研負(fù)責(zé)人變更、科研項(xiàng)目延期結(jié)題等調(diào)整事項(xiàng)。②科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)權(quán)不對(duì)等。一方面科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無權(quán)決定科研經(jīng)費(fèi)的分配使用，對(duì)科研合作單位研究工作進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用無法實(shí)施有效的監(jiān)督管理；另一方面項(xiàng)目承擔(dān)單位不及時(shí)足額向合作單位撥付科研經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重影響合作單位項(xiàng)目研究工作進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用。③各科研單位相關(guān)負(fù)責(zé)人在涉及項(xiàng)目管理、資金管理、資產(chǎn)管理和資金核算等方面溝通與協(xié)調(diào)較差。

4、企業(yè)科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理制度建立和執(zhí)行中存在的問題：①與科研活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)部控制制度未建立，或不完善不健全。②內(nèi)控制度內(nèi)容簡(jiǎn)單空泛，操作性不強(qiáng)，流于形式。③表面上內(nèi)部控制制度雖然完善健全，但未得到有效執(zhí)行。④相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度不明晰，執(zhí)行過程中自由操控的空間過大。

5、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存在的問題：①科研經(jīng)費(fèi)來源的多元化造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的復(fù)雜性。企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)來源主要有各級(jí)科技部門和各行業(yè)主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)其他企事業(yè)單位委托研發(fā)所提供的橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)自主研發(fā)籌集的自有資金等。由于科研經(jīng)費(fèi)來源渠道的多元化，而科研經(jīng)費(fèi)的提供部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用要求沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，各類科研項(xiàng)目有不同的使用要求，這就帶來了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，科研經(jīng)費(fèi)管理必須按資金來源及科研項(xiàng)目獨(dú)立設(shè)賬，分項(xiàng)管理，內(nèi)容的日益復(fù)雜加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。②科研經(jīng)費(fèi)收支核算不符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬，獨(dú)立核算。③財(cái)務(wù)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)政策的理解和認(rèn)識(shí)不到位不深刻或一知半解，表現(xiàn)為混淆經(jīng)費(fèi)支出性質(zhì)、歸集經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。④科研經(jīng)費(fèi)支出與科研項(xiàng)目相關(guān)性依據(jù)不足，相關(guān)證明資料不規(guī)范、不充分（缺少合同協(xié)議、票據(jù)）。⑤對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出范圍及結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效監(jiān)督控制，未嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，完全忽略科研項(xiàng)目預(yù)算要求或僅對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行總量控制，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出結(jié)果與預(yù)算差異大。

完善企業(yè)科研項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策措施

第7篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；存在問題；措施對(duì)策

近年來，隨著高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)多少已成為高職院校綜合科技實(shí)力的重要指標(biāo)。但現(xiàn)在有些高職院校重成果，輕管理，致使高職院校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問題：

一、科研人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不足

科研人員多數(shù)認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，資金的使用直接由項(xiàng)目人自由控制，報(bào)賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷，學(xué)校不需過問或過多干涉，負(fù)責(zé)人愿意怎么用就怎么用。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理得不到應(yīng)有的重視。然而科研項(xiàng)目不得將這些經(jīng)費(fèi)理解為個(gè)人所得，因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)是必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

二、預(yù)算成本編制隨意性大，執(zhí)行有較大偏差

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成人員來編制，沒有科研處管理人員和財(cái)務(wù)人員的共同參與，導(dǎo)致有些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)編制的不準(zhǔn)確、不全面，常常造成沒有預(yù)算、而在實(shí)際過程中必須開支的費(fèi)用無法列支，造成了與預(yù)算不符的情況發(fā)生。在項(xiàng)目立項(xiàng)合同中，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍與比例等都有約定，但在實(shí)際操作過程中超越合同約定范圍的情況很多。而財(cái)務(wù)人員只知道項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額，不了解具體科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。

三、使用效益不高，科研資源共享性差

一方面，開支審批由課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，課題組自行計(jì)劃開支，一些高職院校用科研項(xiàng)目購置的固定資產(chǎn)未能入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，一般是課題組組織保管和使用，課題結(jié)束后固定資產(chǎn)也末上交學(xué)校管理，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。另一方面，科研活動(dòng)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，各個(gè)課題內(nèi)容不同，當(dāng)然圖書、設(shè)備資源購置也不相同，也有課題內(nèi)容相近的，常常重復(fù)購置設(shè)備，由于分屬不同課題、不同的部門，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)合理配置、資源共享性很差。

四、科研管理制度不完善，資金使用效率不高，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用

高職院校的科研經(jīng)費(fèi)是由科研處和財(cái)務(wù)處共同管理的，經(jīng)費(fèi)的使用必須經(jīng)過科研處審核簽字，財(cái)務(wù)處報(bào)銷，程序看起來比較規(guī)范，但實(shí)際上只是一種形式。財(cái)務(wù)人員的復(fù)核只能從財(cái)務(wù)技術(shù)角度進(jìn)行，無法按科研工作實(shí)際需要復(fù)核，管理形同虛設(shè)。部分課題不及時(shí)結(jié)題或者在結(jié)題后不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，這在橫向課題上表現(xiàn)尤為突出，有些課題負(fù)責(zé)人為給個(gè)人牟取私利，在課題結(jié)題后，通常不及時(shí)結(jié)算，并且將剩余經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期掛賬，報(bào)銷與本科研課題無關(guān)的支出，造成科研資金浪費(fèi)。

五、高職院?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督機(jī)制不完善

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種特殊的專項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)處難以對(duì)本校每年申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料進(jìn)行收集整理，難以對(duì)科研課題經(jīng)費(fèi)支出的情況、結(jié)題成果推廣運(yùn)用的效益進(jìn)行分析。更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。

高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施：

一、加大財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，提高科研人員財(cái)務(wù)管理水平

高職院校財(cái)務(wù)處和科研處密切配合，積極主動(dòng)地向科研人員加大力度宣傳《會(huì)計(jì)法》和教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，幫助科研人員在思想上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的正確認(rèn)識(shí)。

二、合理編制預(yù)算科研經(jīng)費(fèi)，提高資金的有效使用效率

高職院?？蒲许?xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)，不論這些經(jīng)費(fèi)來自何處都應(yīng)該記做學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)，同時(shí)通過各種形式（邀請(qǐng)財(cái)務(wù)專家講座等）的培訓(xùn)，讓科研人員掌握基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，了解課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍，把握支出科目的內(nèi)涵，提高對(duì)科研經(jīng)費(fèi)執(zhí)行重要性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行“三性”原則，即目標(biāo)相關(guān)性，政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。只有提高了科研人員的預(yù)算執(zhí)行認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的開支，充分發(fā)揮資金的效益。

三、加強(qiáng)對(duì)高職院校科研經(jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對(duì)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)購置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。一個(gè)科研項(xiàng)目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動(dòng)或者科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間通用儀器設(shè)備的互通有無，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進(jìn)個(gè)科研項(xiàng)目小組之間的協(xié)作能力，促進(jìn)學(xué)?？蒲姓w實(shí)力向前發(fā)展。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果。高職院校要針對(duì)當(dāng)前學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)上級(jí)有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，結(jié)合本校實(shí)際情況，學(xué)校應(yīng)設(shè)立審計(jì)部門，與財(cái)務(wù)部門，科技部門一起將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審計(jì)，使高職院?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，使科研項(xiàng)目的賬目核算變得更加準(zhǔn)確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度加強(qiáng)監(jiān)督。

五、建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)

利用校園公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使用會(huì)計(jì)電算化等手段進(jìn)行科研項(xiàng)目資金的預(yù)算管理和使用分析，推廣使用校園內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，將科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)傳遞給科研人員及學(xué)校審計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由事后控制轉(zhuǎn)化為事前、事中控制，使科研人員、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門三方都能及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，便于科研經(jīng)費(fèi)的合理安排，有效使用及監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐元俊.高職院?？蒲泄芾硌芯縖M].四川：西南交通大學(xué)出版社，2011.

第8篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

2014年7月,科技部了《科技部關(guān)于四起違反科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定典型問題的通報(bào)》,對(duì)涉及的單位和個(gè)人給予了處理。對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位促進(jìn)科技專項(xiàng)資金的規(guī)范管理,確保?？顚Ｓ?起到一定的警示的作用。目前科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在以下問題:

(一)內(nèi)部控制薄弱,專項(xiàng)資金監(jiān)管缺失

專項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用,并需要單獨(dú)核算,同時(shí)接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。部分項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部控制薄弱,對(duì)科技專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)管缺失,從而造成科技人員使用虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)擠占挪用科技經(jīng)費(fèi)

對(duì)于一些隨意改變支出用途資金,沒有相應(yīng)的解決辦法和措施,使得事后監(jiān)督往往流于形式,直接影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性,使管理手段相對(duì)弱化,導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用效益低下。有的單位專項(xiàng)資金的支出沒有有效的控制和監(jiān)督手段,各項(xiàng)費(fèi)用基本上是實(shí)報(bào)實(shí)銷,經(jīng)辦人員沒有控制意識(shí),這在預(yù)算不夠細(xì)化的情況下就很可能導(dǎo)致“合法浪費(fèi)”的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)購買的設(shè)備、材料究竟是否真正用于科研項(xiàng)目無法界定,如購買筆記本電腦等,既可以用于個(gè)人生活,也可用于科研項(xiàng)目,為科技人員在日常工作提供便利。

(三)科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范,違規(guī)使用

財(cái)務(wù)人員的重視程度不高,多數(shù)單位財(cái)務(wù)人員在專項(xiàng)資金的管理中只是承擔(dān)了會(huì)計(jì)核算和資金支付等簡(jiǎn)單的服務(wù)性工作,對(duì)專項(xiàng)資金用途和使用管理規(guī)定了解的不多,對(duì)專項(xiàng)資金活動(dòng)的事前和事中控制作用沒有體現(xiàn)出來。財(cái)務(wù)人員只是簡(jiǎn)單的事后的票據(jù)報(bào)銷。有的單位沒有專項(xiàng)資金使用的詳細(xì)的費(fèi)用預(yù)算和結(jié)算,對(duì)于各科室上報(bào)的各類專項(xiàng)資金支出,更多地只從數(shù)字上簡(jiǎn)單匯總,用于應(yīng)付上級(jí)部門的要求,而沒有從財(cái)務(wù)角度加以分析和利用,特別是缺乏對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的綜合評(píng)價(jià),以及對(duì)相關(guān)同類專項(xiàng)使用標(biāo)準(zhǔn)的歸納和確定,如果能夠通過費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行專項(xiàng)資金支出控制,并且對(duì)資金使用結(jié)余或者超支的原因進(jìn)行進(jìn)一步分析的話,更有利于專項(xiàng)資金的有效使用。(四)項(xiàng)目資金違規(guī)外撥2014年,國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》,明確規(guī)定“科研人員和項(xiàng)目承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金,不得擅自調(diào)整外撥資金,不得利用虛假票據(jù)套取資金,不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi),不得通過虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查”。部分單位存在將項(xiàng)目資金違規(guī)外撥,簽訂虛假合同或協(xié)議,套取國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)。部分單位科研項(xiàng)目重視立項(xiàng),輕項(xiàng)目預(yù)算的編制和執(zhí)行,未嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行而是將科研資金作他用,甚至在經(jīng)費(fèi)的撥付過程中,截留經(jīng)費(fèi)用或作抵扣其他支出。有的單位虛報(bào)項(xiàng)目套取財(cái)政資金,有的虛列支出轉(zhuǎn)移財(cái)政資金,有的將專項(xiàng)資金存放在外單位,隱匿財(cái)政資金,逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督。

二、科技專項(xiàng)資金審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理,充分發(fā)揮資金的使用效益,起到了積極的作用。承接科技專項(xiàng)資金審計(jì)業(yè)務(wù),拓展了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,但我們也應(yīng)該注意到,被審計(jì)單位為了獲取專項(xiàng)資金或使專項(xiàng)資金順利通過相關(guān)部門的驗(yàn)收,可能存在管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和管理層舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

(一)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

在承接專項(xiàng)資金審計(jì)前,要客觀、全面地了解被審計(jì)單位及其環(huán)境。不僅要了解被審計(jì)單位財(cái)務(wù)狀況,而且要了解與項(xiàng)目資金管理相關(guān)的內(nèi)部控制,獲取項(xiàng)目可行性報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目計(jì)劃書以及與政府部門簽訂的項(xiàng)目實(shí)施合同書等相關(guān)資料,查閱相關(guān)項(xiàng)目資金的管理辦法,從而對(duì)申報(bào)或驗(yàn)收項(xiàng)目有個(gè)比較完整的認(rèn)識(shí)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施合同中獲取對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo),制訂總體審計(jì)策略和具體審計(jì)計(jì)劃,進(jìn)一步確定專項(xiàng)審計(jì)的重要性,在專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施過程中不斷地修訂完善審計(jì)計(jì)劃。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果和專項(xiàng)資金審計(jì)要求的各項(xiàng)指標(biāo),設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。由于項(xiàng)目資金審計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)期間可能不一致,對(duì)于需要考核某個(gè)項(xiàng)目利潤(rùn)指標(biāo)、營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)和繳納稅金等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí),需要對(duì)企業(yè)的該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)進(jìn)行分割,對(duì)期間費(fèi)用以及增值稅進(jìn)項(xiàng)稅等按合理方法進(jìn)行分配,這往往就需要依賴于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷,對(duì)被審計(jì)單位的分配方法是否合理做出綜合評(píng)價(jià)。在專項(xiàng)資金審計(jì)中往往涉及很多的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)判斷,如哪些費(fèi)用開支可以在專項(xiàng)資金中列支,文件以及相關(guān)的資金管理辦法中并未明確,在具體操作中也沒有明確規(guī)定。某些單位則存在任意擴(kuò)大專項(xiàng)資金的支出范圍,列支辦公設(shè)備購置費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等,違背了?？顚Ｓ迷瓌t,也無形中造成了“合法浪費(fèi)”的現(xiàn)象?？蒲薪?jīng)費(fèi)購買的儀器設(shè)備是否真正用于科研項(xiàng)目,由于科研項(xiàng)目涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效溝通機(jī)制,對(duì)一些專業(yè)設(shè)備、材料及管理費(fèi)用的支出是否合理無法準(zhǔn)確做出判斷。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)掌握科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)政策、法規(guī),借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化自身理論水平和業(yè)務(wù)技能,在引進(jìn)專業(yè)人才的同時(shí),借助社會(huì)上科研機(jī)構(gòu)和專家的力量增強(qiáng)審計(jì)的能力,彌補(bǔ)自身專業(yè)技術(shù)力量的不足。因此,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制制度和強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷審核,規(guī)范資產(chǎn)購置、材料采購、出入庫管理等方面的流程,切實(shí)保障財(cái)政科研資金的安全,充分發(fā)揮資金的使用效益。

(二)提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)勝任能力、加強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

審計(jì)能否真正發(fā)揮為政府和公眾服務(wù)的最終作用,更重要的是要建設(shè)一支合格的、高素質(zhì)的審計(jì)專業(yè)隊(duì)伍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德提出了更高的要求。培養(yǎng)一批高素質(zhì)的執(zhí)業(yè)人員成為推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,也能有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)盡可能吸收考試取得資格并有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師加入,造就一批既精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),又精通管理、審計(jì)、法律的高層次復(fù)合型人才,以滿足日益復(fù)雜的審計(jì)業(yè)務(wù)需要。提高執(zhí)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一,這就要求逐步提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成員的培訓(xùn),不斷地提高助理人員的專業(yè)勝任能力。所有的審計(jì)程序、審計(jì)方法最終都要靠執(zhí)業(yè)人員去執(zhí)行。因此,提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)勝任能力,加強(qiáng)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),可以增加執(zhí)業(yè)人員的事業(yè)心和責(zé)任心,有利于執(zhí)業(yè)人員自覺遵守中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則,執(zhí)業(yè)人員要廉潔自律,這對(duì)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有不可低估的作用。始終保持審計(jì)工作的獨(dú)立性,避免來自方方面面的干預(yù),是保證專項(xiàng)資金審計(jì)工作客觀、公正的基礎(chǔ),也是避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的根本前提。在做好以上重點(diǎn)工作的同時(shí),還要注意把握兩點(diǎn):一是對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境的被審計(jì)單位要特別注意;二是要與律師建立長(zhǎng)久的關(guān)系,經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn),以避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),履行必要的審計(jì)程序才有可能形成正確的審計(jì)結(jié)論。保持良好的職業(yè)道德、嚴(yán)格遵守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)、出具審計(jì)報(bào)告,對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。

(三)購買會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

第9篇：科研項(xiàng)目資金管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理；農(nóng)業(yè)科研單位；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)

(一)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源的多樣性

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)費(fèi)來源趨于多樣性，多層次性，例如共同承擔(dān)著來自地市級(jí)、省市主管部門以及國(guó)務(wù)院部委等專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目等。另一方面，若按照類別分析，科研項(xiàng)目可分為公益性行業(yè)轉(zhuǎn)向、國(guó)際科技計(jì)劃、省級(jí)科技技術(shù)、市級(jí)科技計(jì)劃以及發(fā)改委項(xiàng)目等等，不同來源和類別的科研項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)管理的要求上也呈現(xiàn)不同。

(二)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)的矛盾性

隨著科研項(xiàng)目朝著國(guó)庫集中支付趨勢(shì)發(fā)展，因此通過國(guó)庫下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重也越來越高，但國(guó)庫資金的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付一半采取直接支付形式，可以采取財(cái)政授權(quán)支付的比例相對(duì)較少，一般只占據(jù)當(dāng)年下達(dá)經(jīng)費(fèi)的30％。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中有著跨季節(jié)、跨年度的明顯特點(diǎn)，很多農(nóng)業(yè)科研單位的科研項(xiàng)目資金必須需要墊支，這與國(guó)庫集中支付不允許直接墊付資金存在矛盾性。另一方面，經(jīng)國(guó)庫下達(dá)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有著結(jié)轉(zhuǎn)次數(shù)以及使用進(jìn)度的要求，這就導(dǎo)致在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，存在突擊花錢的現(xiàn)象。

(三)管理的領(lǐng)域半徑從內(nèi)部拓展到外部

在我國(guó)，單一化的農(nóng)業(yè)科研單位無論是在研發(fā)技術(shù)上還是研發(fā)資源上都是有限的，近幾年，為了解決這一研發(fā)問題，具備不同研發(fā)優(yōu)勢(shì)的科研單位已經(jīng)開始進(jìn)行共同合作，并申報(bào)科研項(xiàng)目，這種方法已經(jīng)成為科研項(xiàng)目申報(bào)的主要力量。但同時(shí)，共同合作申報(bào)的科研項(xiàng)目在管理領(lǐng)域上已經(jīng)由內(nèi)部擴(kuò)展到了外部，導(dǎo)致管理相對(duì)復(fù)雜和困難。

二、新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研單單位科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

(一)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，忽視高級(jí)人才的培養(yǎng)

就目前來說，我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研單位只是重視內(nèi)部科研技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理，從而忽視了對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。在一些農(nóng)業(yè)科技單位中，企業(yè)雖然非常重視對(duì)高級(jí)人才的培養(yǎng)，但卻忽視會(huì)計(jì)人員的崗位培訓(xùn)，這使得企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)素養(yǎng)上無法滿足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。此外，還有很多農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)人員因缺乏經(jīng)驗(yàn)，其在科研經(jīng)費(fèi)支出核算過程中，對(duì)宏觀政策把握不準(zhǔn)，無法有效按照相關(guān)政策規(guī)定和項(xiàng)目預(yù)算對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制，這就造成了科研單位內(nèi)部支出賬目混亂，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，影響科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

(二)缺乏科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的制度，影響財(cái)務(wù)決算的統(tǒng)一性

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科研工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)聯(lián)系的日益緊密，科研經(jīng)費(fèi)的來源逐漸呈現(xiàn)多元化，例如來源國(guó)家政府的下?lián)芙?jīng)費(fèi)、社會(huì)各界的橫向科研經(jīng)費(fèi)等。但當(dāng)前，我國(guó)關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的政策制度均是針對(duì)具體項(xiàng)科研項(xiàng)目制定的經(jīng)費(fèi)管理辦法，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的，對(duì)各類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)適用的規(guī)范性，統(tǒng)領(lǐng)性管理制度?？蒲袉挝粌?nèi)的各類項(xiàng)目管理和資金管理辦法無法匹配，造成資金管理和監(jiān)督口徑缺乏統(tǒng)一性，在具體的會(huì)計(jì)核算中，科研單位無法用統(tǒng)一管理尺度衡量項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，這就給單位內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)管理和核算工作增加了難度，財(cái)務(wù)分析缺乏可比性，財(cái)務(wù)信息缺乏準(zhǔn)確性，不利于企業(yè)的科研項(xiàng)目決策。

(三)重項(xiàng)目立項(xiàng)論證，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

我國(guó)很多科研單位在科研項(xiàng)目進(jìn)行前，只關(guān)系如何有效、快速爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從而導(dǎo)致重項(xiàng)目立項(xiàng)論證，輕經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的現(xiàn)象發(fā)生。在部分農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)，公司在申請(qǐng)科研項(xiàng)目研發(fā)立項(xiàng)時(shí)，在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算過程中要求科研人員在較短的時(shí)間內(nèi)必須提交預(yù)算單，但因工作量大、時(shí)間緊，從客觀因素上就導(dǎo)致了公司的科研人員無法按照本年預(yù)計(jì)實(shí)施內(nèi)容對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，而是對(duì)可能用到的科目之間按比例分?jǐn)傔M(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，這就導(dǎo)致該公司項(xiàng)目預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，從而阻礙了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(四)忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，缺乏管理約束力

我國(guó)很多農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部缺乏專門、完善的科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制，甚至有的單位并沒有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，這就使得內(nèi)部管理人員沒有制度的約束而不能嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)監(jiān)管職責(zé)。有些項(xiàng)目下達(dá)部門雖然簽訂了協(xié)議，但缺乏管理約束力，使得內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)施困難。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效策略

(一)統(tǒng)一管理理念

首先，統(tǒng)一科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理念。相關(guān)會(huì)計(jì)人員和管理人員必須重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，并利用前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和應(yīng)用情況，對(duì)其進(jìn)行分析，從而為后面項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)參考，在科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算體制下，使科研項(xiàng)目活動(dòng)順利進(jìn)行?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理者也要認(rèn)識(shí)到，通過對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施管理，來達(dá)到對(duì)科研項(xiàng)目活動(dòng)的監(jiān)督，既能準(zhǔn)確反映出項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度，又能杜絕項(xiàng)目舞弊現(xiàn)象；財(cái)務(wù)人員也要提升經(jīng)費(fèi)管理理念，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)流程的了解，掌握科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求度，轉(zhuǎn)變由以往單純的、機(jī)械的、被動(dòng)式的經(jīng)費(fèi)核算，轉(zhuǎn)為主動(dòng)介入科研活動(dòng)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥出，使得財(cái)務(wù)信息對(duì)科研項(xiàng)目活動(dòng)起到良好的指導(dǎo)、糾正作用，賦予經(jīng)費(fèi)鮮活、有效的生命力，也能在此過程中提升工作自信心，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理理念，并主動(dòng)參與進(jìn)去，為經(jīng)費(fèi)的有效管理貢獻(xiàn)自己的力量。

(二)完善管理制度

農(nóng)業(yè)科研單位還要完善管理制度建設(shè)工作，打破傳統(tǒng)行政管理框架，例如，可以將單位內(nèi)財(cái)務(wù)人員、管理人員以及科研人員制定到專門的科研項(xiàng)目組中，并明確每一個(gè)項(xiàng)目組的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督人，賦予每個(gè)人明確的職責(zé)權(quán)利，且科研項(xiàng)目組可以隨著項(xiàng)目的結(jié)束和再次建設(shè)而改變。在科研項(xiàng)目實(shí)施期間，還應(yīng)要求所有成員共同參與到經(jīng)費(fèi)管理工作中，使所有流動(dòng)資金和費(fèi)用支出透明化，防止出現(xiàn)貪污現(xiàn)象。基于此，合理的管理制度可以有效約束單位人員的行為，提升所有者的參與積極性，通過有效整合三方資源，從而為經(jīng)費(fèi)管理有序進(jìn)行提供保障。