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(一)國民經(jīng)濟核算的經(jīng)濟形勢分析價值
國民經(jīng)濟核算的指標分為直接指標以及間接指標,如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國民收入(NI)、國民生產(chǎn)總值(GNP)等,如表1所示。國民經(jīng)濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多,如居民最終消費占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標等。這些指標數(shù)據(jù)可以有效的作為國民消費支出核算的原始數(shù)據(jù),有很強的參考價值,能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外,消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構(gòu)成比例,如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息,就可以更好的倡導(dǎo)居民進行適當?shù)南M支出,從而擴大內(nèi)需,促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。國民經(jīng)濟核算信息的詳實科學,能夠促進我國的稅務(wù)改革,了解當下消費熱點,樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經(jīng)濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經(jīng)濟中,投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標,可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況,了解我國的居民儲蓄在國內(nèi)儲蓄中的地位,以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下,就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系,更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上,儲蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個環(huán)節(jié),對儲蓄與投資信息的嚴格審讀,有助于稅務(wù)部門采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,制定合理的稅收政策。除此之外,儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如,在1991-1999年短短的9年間,我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向增長超過40%、農(nóng)村居民的儲蓄傾向增長超過120%。預(yù)期心理對消費需求的制約作用是顯而易見,分析其深層次原因:工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此,相關(guān)的部門對我國的各個體制進行了適度的改革,讓居民放心消費。雖然,我國的社保制度不夠完善,這種局面在短時間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是,畢竟居民的消費心理需求有了適當?shù)奶岣?。國民?jīng)濟的核算,可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù),各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學合理的政策,從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經(jīng)濟的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程,生產(chǎn)只是一個階段,對于最終成果的消費才是目的。不過,成果的消費并不是生產(chǎn)者一個人“享有”,而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié),才到達消費者手中。而國民經(jīng)濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)計與核算,這其中也包括對最終產(chǎn)品的使用情況。國民經(jīng)濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學,提升人們生產(chǎn)的積極性,促進社會公平與正義,讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟成果。收入分配與國民經(jīng)濟核算的框架要清晰合理,收入的分配要分層展開,有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理,核算的信息應(yīng)該包含更多的機構(gòu)部門,應(yīng)用SNA在核算整個收入分配時,就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎(chǔ)上,可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整,初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移,調(diào)整個人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響了我國對外與對內(nèi)經(jīng)濟政策的制定。國民經(jīng)濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟待遇與政治待遇,也就間接的影響到了我國對內(nèi)對外經(jīng)濟政策的制定。例如,聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費;世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以,國民經(jīng)濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力,也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟往來。
(二)國民經(jīng)濟核算的投入產(chǎn)出分析價值
國民經(jīng)濟核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法,用于國民經(jīng)濟的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析,以一定的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ),結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析,從數(shù)量上研究經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟模型來分析國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年,投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟核算體系中。1968年,SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年,SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上,我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年,我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表,涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀80年代末,我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年,“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素,就是“投入來源”與“使用去向”,是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”,同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外,對于各個部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)系,投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣,分類齊全,結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表,就充分考慮了計量單位的特點,便于審核統(tǒng)計工作。另外,也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表,如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”。“投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”(見表2),可以直觀地反應(yīng)國民經(jīng)濟各個部門之間的關(guān)系,廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟分析中。“對稱性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測和制定計劃。因此,被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。
(三)國民經(jīng)濟核算對宏觀經(jīng)濟效益分析的貢獻價值
宏觀經(jīng)濟效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當今的經(jīng)濟發(fā)展狀況下,很多人片面的追求經(jīng)濟的增長,一味追求GDP的量與速度,卻忽視了對環(huán)境的保護。因為,在宏觀經(jīng)濟的背景下,國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下,GDP的數(shù)字越大,就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前,在國民經(jīng)濟的核算中,很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費掉了大量的資源,雖然換取了經(jīng)濟財富的增長,GDP指數(shù)的上升。但是,GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上,這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字,過度的夸大了“財富”,卻忽視了對成本的折算。鑒于此,一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法,要考慮環(huán)境與資源的因素,減去相應(yīng)的成本。很多年前,就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念,隨著人們環(huán)保意識的提高,綠色國民經(jīng)濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生,是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果,也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。
二、國民經(jīng)濟核算是宏觀經(jīng)濟分析及宏觀經(jīng)濟模型建立的基礎(chǔ)
在宏觀的經(jīng)濟管理中,涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型,而國民經(jīng)濟核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架,國民經(jīng)濟核算確定了很多宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計的基本概念、指標設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟統(tǒng)計成為一個有機的整體,大大的提高了宏觀經(jīng)濟分析的效率,增強了其應(yīng)用功能。
三、國民經(jīng)濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法
國民經(jīng)濟計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟指標,這些經(jīng)濟指標所反映的現(xiàn)象,不是一個個孤立的個體,而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,計劃與規(guī)劃的指標數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟聯(lián)系。國民經(jīng)濟核算的手段非??茖W,也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟關(guān)系。因而,國民經(jīng)濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經(jīng)濟的方法。
四、目前我國國民經(jīng)濟核算存在的問題及改善方法
我國社會經(jīng)濟發(fā)展取得了重大成果,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也呈現(xiàn)出有序發(fā)展的利好趨勢。但步入新的歷史時期,世界政治多元化、經(jīng)濟一體化的格局更加明顯,我國社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境也有了重大改變,農(nóng)村經(jīng)濟管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn),一些矛盾和問題也就更加深刻地表現(xiàn)出來。
1.管理體制仍需優(yōu)化。管理體制是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的組織支撐。從當前的情況來看,原有的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已經(jīng)不能完全滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要,一些農(nóng)村地區(qū)嘗試成立了以縣級為中心的管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社,該舉措得到了中央及各地方政府、相關(guān)部門的肯定,這一改革成果正進一步向全國推廣。但這必然需要一定的時間來進行部署和安排,而這種嘗試與探索剛剛開始,也必然存在一些亟待解決的實際問題,如農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心或農(nóng)業(yè)合作社的制度建設(shè)仍有待完善,如何結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際實施農(nóng)村經(jīng)濟管理新舉措等等究。
2.隊伍建設(shè)有待加強。隊伍建設(shè)是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的人才支撐。通常情況下,我國農(nóng)村基層管理隊伍多數(shù)為當?shù)氐霓r(nóng)民,這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實情況、開展工作,但也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低,不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。因此,加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè),已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。
3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的財力支撐。當前,我國社會主義經(jīng)濟改革已經(jīng)步入縱深階段,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入關(guān)鍵時期,農(nóng)業(yè)資金投入成為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面,我國政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜,但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大,分配到各個村各個項目上的資金數(shù)額仍十分有限;另一方面,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長、見效慢的特點,在吸引社會資金方面表現(xiàn)乏力,因此,我國農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。
二、策略與建議
如前所述,當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展,筆者認為,應(yīng)從現(xiàn)實情況出發(fā),深入探討造成這些問題和不足的深層次原因,從而提出一些有效的解決策略。
1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展模式。在始終堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營機制的有效創(chuàng)新。應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟,由地方政府牽頭,成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套組織,大力扶植新型的經(jīng)濟發(fā)展合作機構(gòu),建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保護機制。
2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金投入力度,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支持與保障,使農(nóng)村經(jīng)濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài);其次,政府應(yīng)制定一系列的引資和融資政策,切實提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目對社會資金的吸引力,以便能夠更好地吸收和運用社會資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;最后,政府還應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度,以實現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。
3.加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際領(lǐng)導(dǎo)者和實施者,要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍:一方面,要重視對本地農(nóng)村干部的培養(yǎng),提高他們對農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實能力,完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識,使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的核心力量;另一方面,要加大對大學生村官的激勵制度。要幫助大學生村官盡快適應(yīng)實際工作環(huán)境,為他們提供更多實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值創(chuàng)造條件,使他們真正成長為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的頂梁柱。
三、結(jié)語
所謂柔性管理,就是在以人為本的理念基礎(chǔ)上,將人放在管理的核心位置,利用人的心理分析來采取一些管理手段,實現(xiàn)激勵員工的效果,使人的主觀創(chuàng)造性和潛能都被充分激發(fā)出來,使其能夠自愿主動的為企業(yè)貢獻自己的力量。目前很多企業(yè)都已經(jīng)充分認識到柔性管理的優(yōu)勢,并且也逐漸將柔性管理作為經(jīng)濟管理的一個重要手段來應(yīng)用,積極打造良好的企業(yè)文化,營造和諧的企業(yè)氛圍,提升員工對企業(yè)共同價值的認知和理解。通過柔性管理,可以極大的提升員工的自覺性,管理效果要遠遠好于驅(qū)動性管理。而柔性管理之所以會出現(xiàn),正是因為剛性管理已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要,無法為企業(yè)的經(jīng)濟帶來更好的效益。因為剛性管理嚴重制約了員工的積極性和主觀創(chuàng)造性,不利于企業(yè)各個部門的靈活管理和協(xié)調(diào),制約著企業(yè)的快速發(fā)展。當然,剛性管理的積極作用我們也不能否認,通過剛性管理才能形成一定的制度和約束力,才能規(guī)范員工的行為,消除其懶惰心理,從而使企業(yè)走入正軌。但是其卻沒有考慮到員工的情感需求,不利于提升員工的士氣。為此柔性管理是很有必要應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)濟管理中的。
2、柔性管理在企業(yè)經(jīng)濟管理中的有效作用
2.1幫助企業(yè)適應(yīng)時代的發(fā)展
在當今時代下,企業(yè)之間的競爭就是人才之間的競爭,因此企業(yè)要獲得更大的發(fā)展,就必須要不斷的培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。而柔性管理對于提升員工素質(zhì),增強員工的責任感與歸屬感有著重要意義。但是需要注意的是,員工的素質(zhì)越高,越需要被尊重,越需要從情感方面來獲得滿足。若企業(yè)一直采用剛性管理,是很難達到這樣的管理效果的。只有實施柔性管理,為員工營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍,使其能夠更加輕松愉快的完成工作,將工作當做一種樂趣而不是負擔,提高工作效率。
2.2提升企業(yè)的市場競爭力
目前幾乎每個企業(yè)都面臨著非常激烈的市場競爭,通過柔性管理可以極大的提升企業(yè)的競爭力。主要體現(xiàn)在內(nèi)外兩方面。對于企業(yè)內(nèi)部而言,柔性管理可以提高企業(yè)員工的整體素質(zhì)和工作積極性,這無疑能夠提升企業(yè)自身競爭力。對于企業(yè)外部而言,柔性管理可以靈活調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,尤其是對生產(chǎn)訂單采取柔性管理,可以最大程度的優(yōu)化企業(yè)資源配置,減少資金的占用,增強企業(yè)的競爭力。
2.3;有助于實現(xiàn)生產(chǎn)柔性化
生產(chǎn)柔性化是當代生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵趨勢,這種趨勢也導(dǎo)致_了.企業(yè)組織管理改革產(chǎn)生一定的趨向性?,F(xiàn)代的企業(yè)競爭說到底是人才間的競爭,企業(yè)的柔性管理很多時候取決于人們思想的柔性,關(guān)鍵在于盡量減小溝通的壁壘,促進企業(yè)高層與低層員工之間的相互溝通效率。比如日本汽車氣勢兇悍地進軍美國市場后,美國福特公司對其迅速崛起感到不解,于是他們進行了相關(guān)的調(diào)查,調(diào)查發(fā)現(xiàn),豐田公司管理結(jié)構(gòu)是從總裁到低層職員的七層式結(jié)構(gòu),而福特公司卻達22層之多,哪個企業(yè)管理起來更具效率自然不言而喻。
3、強化企業(yè)柔性管理的對策
3.1以人為本是核心強化
企業(yè)柔性管理,核心和關(guān)鍵就是要在企業(yè)中落實以人為本的管理理念。對員工一定要采取民主而自主的管理方式,強調(diào)企業(yè)的團隊合作與自我合作之間的協(xié)同進步,充分尊重員工自我發(fā)展的心理和意愿,注重調(diào)動員工的積極性,而做到這一點就需要企業(yè)的管理層在對企業(yè)的未來進行規(guī)劃時,時時不忘員工的利益、員工的思想感情與員工的個人發(fā)展。
3.2處理好剛性管理和柔性管理間的關(guān)系
剛性管理與柔性管理之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,彼此相互聯(lián)系、相輔相成,二者間的最終目標具有一致性??梢哉f,剛性管理往往是企業(yè)進行經(jīng)濟管理工作時的基礎(chǔ)與前提,缺乏規(guī)章制度硬性約束的企業(yè)是無法實現(xiàn)有序的管理的。而柔性管理確是對剛性管理的一種升華與補充,可以有效彌補剛性管理過于程式化和規(guī)律性的管理方式,為企業(yè)內(nèi)部的精神氣氛增加一絲人情味??梢哉f,單純的剛性管理無法使企業(yè)走得更長遠,單純的柔性管理也不能推動企業(yè)的穩(wěn)定向前,只有剛?cè)嵯酀墓芾矸绞剑拍茉谡嬲饬x上推動企業(yè)向著更好的方向前進。
3.3注意提升管理人員的素質(zhì)
管理人員的素質(zhì)直接決定了企業(yè)管理成效的好壞,為了企業(yè)的進一步發(fā)展,必須十分注意對管理人員素質(zhì)的培養(yǎng),只有管理人員的眼光長遠了,胸襟開闊了,管理才能與管理知識豐富了,才能帶動全企業(yè)向著和諧、高效、穩(wěn)定、樂觀、積極、向上的層面不斷前進,才能有效地化解企業(yè)內(nèi)部的矛盾,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
3.4積極賦予人才以自
人才需要有相對自由的發(fā)展空間,賦予人才自能夠幫助人才實現(xiàn)自身的價值觀,使人才覺得自己在企業(yè)里的發(fā)展是充滿活力的。只有當企業(yè)為人才的發(fā)展提供了相對自由的空間,不去壓抑人才的創(chuàng)造性,才能使得人才對企業(yè)的歸屬感獲得提升,同時對于自主發(fā)展過程中帶來的創(chuàng)造性的發(fā)揮,也會使得人才具有一定的成就感,這些都能很好地促進企業(yè)留住并招募到更多、更好的人才。
4、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:中小城市;園林綠化工程;經(jīng)濟管理;措施;方法
在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,越來越多的人開始認識到環(huán)境保護的重要性,并希望加強城市綠化,來建設(shè)更加美麗的城市環(huán)境。因此,很多中小型城市中都注重了對園林綠化工程的建設(shè),不僅給沉重增加了更多的綠色景觀,也使得城市中各項污染問題得到了治理。園林綠化工程的經(jīng)濟效益是建設(shè)和運營過程中值得思考的問題,我們應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并探索有效的解決措施和方法。
1.園林綠化工程經(jīng)濟管理中存在的問題分析
1.1缺乏長遠規(guī)劃。當前,中小城市意識到了園林綠化工程對于提升城市整體規(guī)劃水平的重要意義,但是在實際建設(shè)過程中缺乏明確的學習對象,無法得到確實的借鑒案例,使得我國園林綠化工程在初級階段缺乏長遠、科學的規(guī)劃,管理人員沒有認識到園林綠化工程在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,也沒有針對城市特點進行深入的規(guī)劃和探索,從而影響了園林綠化工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮。1.2缺乏經(jīng)濟管理的意識。在城市步伐加快的進程中,土地資源嚴重緊張,有些城市政府為了增強土地利用,則減少城市綠化,對城市環(huán)境保護認識不足,造成了城市綠化遠遠低于城市發(fā)展規(guī)劃要求。為了節(jié)約綠化成本,高質(zhì)量、高標準的景觀很少,這樣機忽視了城市綠化的生態(tài)效益,有不利于經(jīng)濟效益的獲得,進而給經(jīng)濟管理工作帶來了一定的難度。1.3管理體制不夠健全。在對園林綠化建設(shè)工作進行經(jīng)濟管理的過程中,需要有健全的體制機制的支撐,才能夠取得良好的管理效果。但是從目前的情況來看,許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理,各自為政,未能充分發(fā)揮城市園林綠化職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用,一些部門的城市園林綠化經(jīng)濟管理自成體系,在管理上缺乏全局性、系統(tǒng)性和規(guī)范性,使得城市園林綠化經(jīng)濟管理宏觀層面難以得到有效控制,即使制定了規(guī)劃也將成為表面文章,與實際實施脫節(jié)。除此之外,監(jiān)督機制作為管理體制中的重要環(huán)節(jié),在城市園林綠化經(jīng)濟管理過程中仍顯薄弱。
2.如何做好園林綠化工程經(jīng)濟管理工作
2.1加強對園林綠化工程經(jīng)濟管理的規(guī)劃。為了能夠使中小城市中的園林綠化工程得到順利開展,并獲得良好的經(jīng)濟效益,在園林綠化工程進行決策和設(shè)計的過程中,就應(yīng)做好園林綠化工程經(jīng)濟管理的規(guī)劃。在前期,應(yīng)做好園林綠化工程的勘查工作,對城市的發(fā)展規(guī)劃、氣象環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等進行深入的分析和思考,在城市中選擇合適的地點作為園林綠化工程的建設(shè)地點,并對建設(shè)地點附近的管線、文物遺址、居民活動區(qū)、商業(yè)活動區(qū)等進行詳細的分析,并查閱相關(guān)的資料,從而對園林綠化工程進行科學的規(guī)劃,并注重對可行性的論證,從而使園林綠化工程能夠發(fā)揮出其實際效果。2.2提高管理者的經(jīng)營水平。前有很多園林綠化工程的管理者,對于如何進行經(jīng)濟管理、如何發(fā)揮經(jīng)濟效益并沒有清晰的認識,簡單地將園林綠化工程當作一個工程項目來進行管理,沒有將園林綠化工程帶來的社會效益考慮到其中,影響了園林綠化工程效果的發(fā)揮。因此,經(jīng)營管理者的意識決定著園林綠化工程經(jīng)濟效益和社會效益的取得。因此,在實際工程建設(shè)過程中,應(yīng)對經(jīng)營管理者的意識進行強化,使其認識到園林綠化工程的發(fā)展目標,并重視園林綠化工程在推動城市經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用,從而學習優(yōu)秀的經(jīng)濟管理理論,并與中小城市經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合,從而采用最佳的經(jīng)營管理方法。與此同時,應(yīng)使管理者對于工程建設(shè)中的各種專業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)知識等進行了解,從而清晰地認識到園林綠化工程中每個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟支出和經(jīng)濟收益,從而采取更有針對性的措施和方法。2.3將園林綠化工程與城市生產(chǎn)實際相結(jié)合。我國已經(jīng)進入了市場經(jīng)濟時代,所有的工程建設(shè)、生產(chǎn)都是與市場相聯(lián)系的。中小城市中的園林綠化工程是一個系統(tǒng)性的工程,不僅涉及到城區(qū)的園林綠化,也涉及到近郊和遠郊的園林綠化。因此,城市綠化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是緊密相連的,做好園林綠化工作,也能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。因此,園林綠化工程應(yīng)與城市生產(chǎn)實際相結(jié)合,以市場為導(dǎo)向,將園林綠化工程作為新興的投資項目來進行經(jīng)濟管理,推行市場化的經(jīng)濟管理措施,從而更好地發(fā)揮經(jīng)濟管理的效果。同時,經(jīng)營管理者可以將經(jīng)營項目向著市外、省外、國外進行開拓,使得園林綠化工程的市場能夠得到擴展,從而獲取更多的經(jīng)濟利潤。2.4完善相關(guān)的制度和法規(guī)。當前對于園林綠化工程中的各項法律法規(guī),并沒有非常完善的制度,使得很多人對于園林綠化工程中植物的所有權(quán)都沒有非常清晰的概念,也涉及不到任何法律法規(guī),因此影響了園林綠化工作后期養(yǎng)護管理工作的落實。因此,應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)進行完善,使人們都認識到園林綠化工程中植物的長拳問題,認識到植物、植被都是歸經(jīng)營管理者所有的,不能夠隨意進行破壞和侵蝕,從而保障園林綠化工程的質(zhì)量,促使中小城市綠化管理水平不斷得到提升,從而保障經(jīng)濟效益。
3.結(jié)語
總之,隨著時代的不斷發(fā)展,越來越多的園林綠化工程得以建設(shè),給城市帶來了更加清新的空氣、更加具有美感的景觀以及更加人性化的休閑娛樂場所,其經(jīng)濟效益的取得也成為我們關(guān)注的重點。因此,我們應(yīng)對其中存在的問題進行分析,并且探索創(chuàng)新的管理措施和方法。
作者:常曉靜 單位:麗水市園林管理局
參考文獻
[1]王昊.探析綠化工程造價在園林工程經(jīng)濟管理中的意義[J].現(xiàn)代園藝,2017,(06):185.
(一)樹立“財務(wù)管理”的工作中心
要想完成財務(wù)預(yù)算下的經(jīng)濟管理工作,就要明確工作中心,不要簡單地認為財務(wù)部門是整個醫(yī)院順利發(fā)展的中心,而是要求各個階段的經(jīng)濟管理工作都能夠在財務(wù)管理工作基礎(chǔ)之上進行。按照國家有關(guān)的各項法律、法規(guī)以及相關(guān)的規(guī)章制度;堅持勤儉辦事、厲行節(jié)約、杜絕浪費奢侈的現(xiàn)象,堅持社會效益的原則下追求經(jīng)濟效益。根據(jù)現(xiàn)階段各大醫(yī)院的運行狀況來分析,醫(yī)院資金的分配、籌集、財務(wù)管理以及使用與財務(wù)管理工作存在較大的關(guān)系。在進行藥品銷售、進藥、存儲以及業(yè)務(wù)收入的分配、使用工作時,都離不開各項財務(wù)調(diào)控工作,醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟核算更是對各項經(jīng)濟活動進行檢查以及制約的主要方法,所以,突出財務(wù)管理在整個經(jīng)濟管理工作中的地位,能夠保證各項經(jīng)濟活動的順利進行。
(二)做好醫(yī)院的財務(wù)內(nèi)部控制工作
1、實施成本管理與核算根據(jù)國家所頒布的相關(guān)會計工作制度以及財務(wù)制度來對各項醫(yī)療活動中產(chǎn)生的費用進行分配以及歸集,從而達到規(guī)范、統(tǒng)一、便于對醫(yī)院各項經(jīng)營業(yè)績以及財務(wù)成果進行考核以及量化。通過各種會計工作軟件以及工作方法形成一套專門的會計賬目、會計科目以及會計報表來對醫(yī)院各個科室的單病種成本以及項目成本進行進行反映、記錄以及揭示,通過各種統(tǒng)計以及會計軟件和方法做好相應(yīng)的經(jīng)濟信息以及財務(wù)指標分析,從根本上完善各項經(jīng)濟管理工作,從而提升醫(yī)院所開展的業(yè)務(wù)水平以及檔次。
2、做好實物管理工作要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理思想,做好相應(yīng)的實物計價掛賬相關(guān)工作,建立并完善物資出入庫的各項規(guī)章制度,并結(jié)合醫(yī)院發(fā)展實際狀況制定不同物資的實際消耗定額,從根本上杜絕物品隨意領(lǐng)取以及無計劃領(lǐng)取等現(xiàn)象,避免由于盲目采購而造成的資金浪費以及物資積壓現(xiàn)象。還要提升殘渣物資以及報廢物資的處理意識,從根本上提升設(shè)備的投資回報率以及利用率。
(三)提升財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,財務(wù)管理工作難度逐漸增大。財務(wù)工作人員在實際工作中面臨著更復(fù)雜和全新的挑戰(zhàn),轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的工作方向,通過對各項網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會計電算化技術(shù)、法律以及外語等現(xiàn)代化技術(shù)對獲取、搜集所得的信息進行提煉和分析,并對醫(yī)院的發(fā)展前景進行預(yù)測、判斷以及規(guī)劃,能夠從根本上對醫(yī)院的經(jīng)濟管理工作進行基本決策。財務(wù)管理工作人員還要不斷提升自我管理能力,從算賬、記賬以及報賬等工作方向轉(zhuǎn)變到利用財務(wù)管理手段對資金進行預(yù)算,從而對醫(yī)院各項業(yè)務(wù)的收入結(jié)構(gòu)進行調(diào)賬,從而控制醫(yī)療衛(wèi)生活動的成本,對成本核算工作進行規(guī)劃,提升財務(wù)資金的實際利用率,做好相應(yīng)的風險控制工作。
二、結(jié)束語
一方面,要改變傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟管理觀念,可以將科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟管理當中,依托先進的科技研發(fā)能力,實現(xiàn)油田企業(yè)產(chǎn)品的推陳出新,在保持油田企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的市場占有率的基礎(chǔ)上,增加現(xiàn)有油氣產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值;另一方面,則要放眼于海外市場,經(jīng)濟管理的目的在于盤活油田企業(yè)的活力,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展目標。由于我國國內(nèi)市場有限,通過積極開拓新的市場來刺激企業(yè)的生產(chǎn)增效,既為企業(yè)的生存發(fā)展的奠定了良機,又可以幫助企業(yè)獲得長遠的發(fā)展目標,在大大提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性的同時,也成為我國油田企業(yè)完善良好的經(jīng)濟管理體系的必經(jīng)之路。
二、實現(xiàn)內(nèi)控和風險管理一體化模式,促進經(jīng)濟從嚴管理
內(nèi)控和風險管理也是健全經(jīng)濟管理體系不可缺少的重要環(huán)節(jié),它可以保護企業(yè)經(jīng)濟活動和整體運行的安全,對于提高油田企業(yè)的管理效益和戰(zhàn)略發(fā)展也可以發(fā)揮積極作用。油田企業(yè)在發(fā)展過程中依然要面臨著眾多風險因素,既有來自于企業(yè)的外部風險,比如石油價格變動風險、環(huán)保風險等,也有來自于企業(yè)自身的風險,如安全生產(chǎn)風險、財務(wù)風險等。因此,將內(nèi)控和風險一體化,可以為油田企業(yè)經(jīng)濟管理提供了新的思路,它降低了經(jīng)濟運行過程中的各類缺陷為企業(yè)帶來的損害,大大提高了企業(yè)抵御和解決各種風險的能力。所以,按照從嚴進行經(jīng)濟管理的要求,遵循以風險管理為導(dǎo)向的原則,推進風險和內(nèi)控一體化管理工作的落實力度,具體應(yīng)從以下幾個方面進行:一是要在油田企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,把內(nèi)控與風險管理擺在經(jīng)濟管理的首位,細化解剖油田企業(yè)內(nèi)控內(nèi)容,強化經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理,使得油田企業(yè)的經(jīng)濟管理可以真正發(fā)揮作用;二是要做到經(jīng)濟管理的各個環(huán)節(jié)能夠關(guān)無縫銜接,從而保證經(jīng)濟管理的完整性和規(guī)范性;三是要實現(xiàn)對油田企業(yè)經(jīng)濟管理的全覆蓋,保證內(nèi)控節(jié)點的責任落實到人,提高企業(yè)風險管理的工作效力;四是要建立內(nèi)控管理平臺,把住各個關(guān)鍵環(huán)節(jié),消除風險缺陷,提高油田整體管理水平。
三、注重成本核算的作用,更好地服務(wù)于油田企業(yè)經(jīng)濟管理
目前,我國的油田企業(yè)在成本核算方面存在著很多不足,最大的問題在于油田企業(yè)的成本意識淡薄,沒有形成成套的成本管理體系,使得企業(yè)成本核算工作處于一個低效狀態(tài)。除此以外,大部分油田企業(yè)的成本預(yù)算工作脫離企業(yè)的實際情況,特別是面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境,已經(jīng)很難發(fā)揮其在經(jīng)濟管理方面的指導(dǎo)作用。鑒于此,注重成本核算對于油田企業(yè)的重要性,才能更好的服務(wù)于經(jīng)濟管理的各項需求,從而突出成本核算在減低油田企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營損耗、服務(wù)于地方經(jīng)濟等方面的價值。為了更好的達成上述成本預(yù)算管理目標,可以從以下幾個方面入手:首先,促進油田企業(yè)全體員工都能參與到經(jīng)濟管理和成功控制體系當中,招聘更多的專業(yè)經(jīng)濟管理人員補充到企業(yè)當中,從觀念到人員都可以為成本核算工作的開展作好充足保證;其次,要完善油田企業(yè)成本管控工作的相關(guān)制度,實現(xiàn)成本核算工作科學化、制度化,以規(guī)避各種不合理支出的現(xiàn)象發(fā)生,最終實現(xiàn)油田企業(yè)的高速運行和發(fā)展。
四、結(jié)束語
1.對企業(yè)文化建設(shè)不夠重視
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的軟實力,企業(yè)發(fā)展離不開企業(yè)文化的塑造。但是,現(xiàn)代很多企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)沒有足夠的重視,缺乏相對了解企業(yè)文化的正確認識。例如,私營企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)往往根據(jù)決策的個人喜好制定文化理念,不符實際、缺乏個性、核心理念不明確、沒有長期的戰(zhàn)略性目標,這種極為片面的文化塑造嚴重有礙于企業(yè)的發(fā)展壯大。
2.企業(yè)內(nèi)部矛盾得不到有效解決
企業(yè)在長期發(fā)展當中,在經(jīng)營、生產(chǎn)、管理等方面存在諸多問題,長時間得不到解決進而轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部矛盾,作為各級領(lǐng)導(dǎo)部門沒有具體協(xié)調(diào)好與其他部門的溝通,相互猜疑;在傳統(tǒng)家族企業(yè)當中,企業(yè)員工在企業(yè)不能有效發(fā)揮個人才能,一些能力強的員工沒能得到良好的待遇,并且得不到重用,一些家族成員能力弱但待遇好,且被安排在重要崗位,員工心理出現(xiàn)不平衡,無法體現(xiàn)個人價值等內(nèi)部矛盾得不到有效解決,導(dǎo)致管理模式存在嚴重缺陷。
3.許多優(yōu)秀經(jīng)濟管理人才流失
一個相對穩(wěn)定的管理團隊是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。由于企業(yè)文化、經(jīng)營、管理中的種種問題,以及人才素質(zhì)的不斷提高,導(dǎo)致人才流動性大,企業(yè)對管理團隊人才的培養(yǎng)投入很大的精力,對管理人才的待遇也逐步提高,但是依然存在著優(yōu)秀管理人才被其他企業(yè)挖走或者跳槽的現(xiàn)象發(fā)生,也存在著有些工作能力水平高的員工企業(yè)未能重用,最終導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟管理出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象。
二、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化的途徑
針對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式中出現(xiàn)的諸多問題,為了使企業(yè)可以更好地發(fā)展,企業(yè)應(yīng)當及時的進行調(diào)整策略和總結(jié)經(jīng)驗,制定規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式,實現(xiàn)企業(yè)的長期發(fā)展。
1.進行管理體制改革,完善管理體系
企業(yè)管理體制的改革是整個企業(yè)改革發(fā)展的重要組成部分,目前我國正在大力進行經(jīng)濟體制改革,這對于企業(yè)的發(fā)展有重要的推動作用。企業(yè)的管理體制改革有助于提供經(jīng)濟管理的工作水平,提高工作效率,是保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑,可以借鑒其他率先進行體制改革并發(fā)展成熟的企業(yè)經(jīng)驗,制定相關(guān)企業(yè)政策,設(shè)立相關(guān)的企業(yè)管理機構(gòu),建立一個相對完善的企業(yè)經(jīng)濟管理體系。要求各層次管理人員切實遵守經(jīng)營管理的各項規(guī)章制度、條例法規(guī),企業(yè)當中的任何員工都可以進行監(jiān)督。制定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標,明確分工、明確各部門職責,重點實行問責制。
2.加強管理人才優(yōu)化整合,經(jīng)濟資源有效利用
企業(yè)的物質(zhì)、設(shè)備、資金以及具有豐富的工作經(jīng)驗、具有高素質(zhì)、具有專業(yè)技術(shù)技能的員工等都屬于企業(yè)的經(jīng)濟資源。不斷加強人才資源的優(yōu)化配置整合,充分調(diào)動管理人才的工作積極性,為企業(yè)儲備必要的管理型人才,提高管理人才的相關(guān)待遇,制定合理的薪酬制度,進行專業(yè)知識的相關(guān)培訓(xùn)教育,不斷提高管理型人才的綜合素質(zhì),將人才資源合理安排在合適的崗位,提高企業(yè)的凝聚力,保障人才的個人價值與企業(yè)利益同步實現(xiàn)??善刚埜呒壒芾硪?guī)劃師做企業(yè)顧問,對企業(yè)經(jīng)濟管理工作進行評估、指導(dǎo)改進。
3.加強企業(yè)文化建設(shè),增強企業(yè)發(fā)展的軟實力
企業(yè)文化的建設(shè)是一個長期的過程,但其影響更是長遠的。這就要求企業(yè)建立科學的、合理的企業(yè)文化管理體系,應(yīng)該重點結(jié)合企業(yè)的發(fā)展歷史、當前的發(fā)展情況、制定的企業(yè)戰(zhàn)略、眼下的文化氛圍、管理的能力水平等多方面因素,明確企業(yè)文化帶來的巨大精神力量,建設(shè)適合本企業(yè)發(fā)展實際的企業(yè)文化。同時,由于市場環(huán)境的不斷變化、企業(yè)本身的不斷發(fā)展、短長期戰(zhàn)略目標的不斷提出,企業(yè)文化也需要進行調(diào)整和改進,企業(yè)發(fā)展的不同時期內(nèi),制定不同的文化建設(shè)體系,這對于增強企業(yè)發(fā)展的文化軟實力,提高企業(yè)的核心競爭力有重要意義。
三、結(jié)語
當前,在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,政府往往將工作重點放在如何深化市場經(jīng)濟體制改革和樹立社會主義價值體制上面,卻忽略了對經(jīng)濟管理層面的整體調(diào)控,加之管理的方法不夠科學,致使預(yù)期的經(jīng)濟目標難以實現(xiàn),與預(yù)計存在較大念頭,所以,政府在經(jīng)濟管理干預(yù)時便只能選取積極的經(jīng)濟管理模式,為現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展提供助力。在積極的經(jīng)濟管理模式下,能夠使政府實現(xiàn)對經(jīng)濟管理進行安全化的干預(yù),對資源進行優(yōu)化配置,對市場經(jīng)濟進行最優(yōu)的管理。同時,還能夠?qū)€人的相關(guān)利益進行重新界定,如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等,為市場經(jīng)濟體制的深化掃清障礙,使其能夠健康、有序的按既定目標發(fā)展。
二、積極經(jīng)濟管理和消極經(jīng)濟管理的關(guān)系探討
1.二者在成因及目的上的關(guān)系
在實現(xiàn)與古典經(jīng)濟模型假設(shè)相近的同時,消極經(jīng)濟管理不能達到古典經(jīng)濟的要求,而在現(xiàn)實經(jīng)濟管理過程中,消極經(jīng)濟管理不能實現(xiàn)對財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的有效管理,也不能在此基礎(chǔ)上進行資源合理優(yōu)化配置。而積極經(jīng)濟管理則不僅局限在對財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等社會資源的合理配置,而且進一步實現(xiàn)了對社會其他目標的管理。在經(jīng)濟發(fā)展的進程中,面對的阻力具有很多方面,將市場經(jīng)濟的假設(shè)變?yōu)楝F(xiàn)實,或是對假設(shè)進行不斷完善,就很可能會降低政府經(jīng)濟管理的安全性。在消極經(jīng)濟管理模式下,資源配置的效果是最優(yōu)的,但在實施經(jīng)濟管理時,要對公民利益相關(guān)的權(quán)力進行重新設(shè)置,如人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等,以便資源配置達到最優(yōu)時,經(jīng)濟狀態(tài)也能收到較好的效果。與此同時,政府可以扮演與公民平等的角色進入市場,成為經(jīng)濟行為中的主要客體,對市場環(huán)境中的價格進行調(diào)控,為經(jīng)濟發(fā)展提供助力,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。為了使市場經(jīng)濟能夠穩(wěn)健、安全的運行,政府還可以充當公眾的角色進入市場,對市場內(nèi)的經(jīng)濟行為進行有效管理。綜上可以看出,單憑積極經(jīng)濟管理一己之力難以與事,唯有在消極經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)之上,積極經(jīng)濟管理才能充分發(fā)揮效用,所以要想收到積極經(jīng)濟管理的效益時,應(yīng)以消極經(jīng)濟管理為支撐開展經(jīng)濟管理活動。積極經(jīng)濟管理雖然是在消極經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)之上展開的,但仍需要秉持市場經(jīng)濟的一貫風格——自由、平等、完善、有序,將積極經(jīng)濟管理的功能發(fā)揮到極致。
2.在管理手段上的關(guān)系
1.1農(nóng)村土地制度有待完善
現(xiàn)階段,我國大部分農(nóng)村地區(qū)的土地制度普遍存在一些問題和不足,主要包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰,土地使用權(quán)有期限限制,土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)也缺乏市場機制。農(nóng)村土地承包制度不完善限制了農(nóng)民對土地的投入,難以從根本上解決土地經(jīng)營的短期行為。
1.2資金投入量不足,管理工作混亂
我國一直以來實行的政策是農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)發(fā)展,因此國家對于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺一系列措施來發(fā)展農(nóng)業(yè),并采取各項補貼的形式來提高廣大農(nóng)民的生活水平。但是長期以來的落后發(fā)展,使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢,農(nóng)民的生活水平在短期內(nèi)無法得到明顯的提高。首先,從財政用于農(nóng)業(yè)的支出來看,長期以來,我國財政部用于農(nóng)業(yè)的支出偏低,雖然近幾年現(xiàn)象有所改善,但是仍無法緩解農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期以來的低收入現(xiàn)象。其次,在支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金使用和管理方面,財政支農(nóng)資金投入渠道多,資金分散,難以形成合力。再次,支農(nóng)資金擠、占、挪用現(xiàn)象較為嚴重,資金到位率低。支農(nóng)資金有相當一部分用于各級農(nóng)口的事業(yè)單位自身的各項支出,大部分資金并沒有實際運用到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民上。
2加強農(nóng)村經(jīng)濟管理的有效措施
2.1完善和創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門要進一步完善農(nóng)村地區(qū)的自治制度,加強農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,逐步建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理新體制。堅持“小政府、大社會”的改革方向,切實轉(zhuǎn)變政府職能,精簡機構(gòu)和人員,逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)范化管理。讓從事經(jīng)營性業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所完全脫離行政管理體系和財政供養(yǎng)方式,使其按照市場競爭環(huán)境的經(jīng)濟規(guī)則獨立地經(jīng)營。
2.2改善城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會管理體制
政府部門要大力推進制度創(chuàng)新,逐步建立完善的、城鄉(xiāng)一體的管理體制和機制,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度,放寬農(nóng)民進城就業(yè)和定居的政策條件,促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村拓展和延伸,促進社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)的全面覆蓋,不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理的相關(guān)制度和體制框架。在改革農(nóng)村土地制度方面,要在穩(wěn)定聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上,不斷完善土地承包制,為農(nóng)戶出外打工打造出堅強的后盾和保障。同時,要切實建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度,實行規(guī)范化城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、失業(yè)登記制度,清理和取消針對農(nóng)民進城就業(yè)的相關(guān)歧視性規(guī)定,保護農(nóng)民工的合法權(quán)益,建立健全農(nóng)民進城就業(yè)的服務(wù)保障體系。
2.3廣開渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
積極拓寬融資渠道,加大融資力度,完善招商引資優(yōu)惠政策,從政策、行政、社會秩序和人文條件上優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。根據(jù)市場經(jīng)濟下資本的流向規(guī)律,采用市場手段按照投資主體利益化的要求,積極創(chuàng)造條件,將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網(wǎng)、公交、路橋、公共廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)推向市場,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰收益”的原則,積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營,形成多元化主體結(jié)構(gòu)。對于土地收入、財政性投入、銀行貸款、社會捐助等渠道籌集的資金要進行有效的社會監(jiān)督,合理使用于最需要的項目上,爭取較好的經(jīng)濟效益。有條件的地區(qū)還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式,突破傳統(tǒng)的體制與模式,探索適合地方特色的可持續(xù)發(fā)展道路,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
3結(jié)語