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一、存在的主要問(wèn)題和差距
1、四群教育工作學(xué)習(xí)不夠。往往因?yàn)槊τ谑聞?wù)性的工作而影響了學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,走形式過(guò)程多,沒(méi)有深入細(xì)致地學(xué)習(xí),在查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在有差距,使教育工作與群眾工作結(jié)合得不夠緊密。
2、四群教育工作宣傳不夠。對(duì)四群教育工作宣傳僅僅停留在會(huì)議、文件宣傳上,宣傳形式單一,造成部分人員對(duì)四群教育工作認(rèn)識(shí)不到位。信息報(bào)送不足,影響四群教育工作的對(duì)外宣傳。
3、四群教育工作投入不夠。當(dāng)前我單位工作任務(wù)重、時(shí)間緊,加上掛鉤扶貧點(diǎn)面大,無(wú)法抽出足夠的時(shí)間到相應(yīng)掛鉤單位開(kāi)展工作,并且扶貧資金分散,無(wú)法有效利用,達(dá)到扶貧效果。
4、三個(gè)深入即深入實(shí)際、深入基層、深入群眾落實(shí)不夠。由于我單位抽派的工作人員多,本單位的各項(xiàng)工作也要兼顧,造成對(duì)群眾實(shí)際生活中存在的問(wèn)題掌握不全面,分析不深入,黨群干群關(guān)系不夠密切。
二、整改措施
(一)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),切實(shí)解決好學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。問(wèn)題加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。
1、堅(jiān)持落實(shí)好學(xué)習(xí)制度,做到時(shí)間有保證、工作有安排。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),對(duì)四群教育活動(dòng)進(jìn)行回頭看,改進(jìn)學(xué)風(fēng),要求把學(xué)習(xí)同解放思想、轉(zhuǎn)變觀念結(jié)合起來(lái),同增強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來(lái),同聯(lián)系實(shí)際、解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持做到理論聯(lián)系實(shí)際,切實(shí)把學(xué)習(xí)不斷引向深入。
2、加強(qiáng)四群教育學(xué)習(xí),提高對(duì)四群教育工作重要性認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《論黨的群眾工作重要論述摘編》和《云南省四群教育學(xué)習(xí)讀本》,認(rèn)真學(xué)X委十一屆三次全體會(huì)議報(bào)告,開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作個(gè)專題培訓(xùn)等。提高班子成員及干部職工對(duì)四群教育工作重要性和緊迫感的認(rèn)識(shí)。
(二)加強(qiáng)理想信念和宗旨教育,加強(qiáng)理想信念和宗旨加強(qiáng)理想信念和宗旨教育,教育,切實(shí)解決好群眾觀念不夠強(qiáng)的問(wèn)題。教育,切實(shí)解決好群眾觀念不夠強(qiáng)的問(wèn)題。
1、要在全體職工中進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念、宗旨教育,樹(shù)立先進(jìn)典型,并結(jié)合四對(duì)照四檢查進(jìn)行,搞好民主評(píng)議班子成員。努力構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育,群眾長(zhǎng)期得利益,永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。。密切黨同群眾的血肉聯(lián)系,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作。
2、集中解決好群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,深入扎實(shí)開(kāi)展四群教育。一是加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育,切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要在深入學(xué)習(xí)群眾觀的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查找群眾觀念、群眾立場(chǎng)、群眾感情等方面存在的差距,切實(shí)解決好相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)等思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,自覺(jué)擺正與群眾的位置,端正對(duì)群眾的態(tài)度,密切與群眾的聯(lián)系,增進(jìn)與群眾的感情,始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是加強(qiáng)群眾路線教育,切實(shí)解決好實(shí)踐問(wèn)題。認(rèn)真查找深入實(shí)際、深入基層、深入群眾等方面存在的差距,切實(shí)解決好作風(fēng)漂浮、脫離實(shí)際、脫離群眾等工作作風(fēng)問(wèn)題,真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民,使各項(xiàng)決策及其實(shí)施更加切合本地實(shí)際,更加符合群眾意愿,能贏得群眾的支持和擁護(hù)。三是加強(qiáng)群眾利益教育,切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀點(diǎn),全面學(xué)習(xí)掌握黨的惠民利民政策,認(rèn)真查找貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀等方面存在的差距,切實(shí)解決好政策不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭(zhēng)利等問(wèn)題,建立合理的利益分配和共享機(jī)制,解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,真正讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
一、存在問(wèn)題:保持校園環(huán)境衛(wèi)生
原因:中考結(jié)束后,外來(lái)學(xué)生較多較雜,不注重環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù),造成教室及校園周邊有垃圾出現(xiàn)。
整改措施:要求全體師生嚴(yán)禁亂丟亂扔現(xiàn)象,校園內(nèi)打掃衛(wèi)生的工作人員必須按時(shí)按質(zhì)完成清潔任務(wù),隨時(shí)進(jìn)行抽查、監(jiān)督,讓校園變成花園式的校園。
二、存在問(wèn)題:文明校園創(chuàng)建
原因:從去年創(chuàng)建全國(guó)文明城市開(kāi)始以來(lái),學(xué)校一直努力創(chuàng)建文明校園,學(xué)校主要從文字材料的收集和宣傳做起,主要宣傳有:校會(huì)、國(guó)旗下的講話、大屏幕、滾動(dòng)條、級(jí)會(huì)、班會(huì)、黑板報(bào)、???、宣傳欄等
整改措施:近段時(shí)間以來(lái),由于各種考試,對(duì)全體師生的宣傳力度有所下降,這將在以后加大力度,讓全體師生共同投入到創(chuàng)建文明校園的隊(duì)伍中來(lái),力爭(zhēng)每個(gè)人都為創(chuàng)建文明校園出一份自己的力。
三、存在問(wèn)題:精神文明宣傳欄定期更換宣傳內(nèi)容
原因:校園內(nèi)宣傳欄較多,更換量小
整改措施:在以后的工作中,做到即時(shí)更換。
對(duì)于此次重大失職事件,每一個(gè)員工都應(yīng)引以為戒。值得大家深思和學(xué)習(xí),同時(shí)反省自己在一直以來(lái)的工作中是否也有疏忽大意、缺乏責(zé)任心、流于形式等的工作態(tài)度。這一則處分決定無(wú)疑如同一劑猛藥,警醒著陷落在其中或者即將陷落的人端正態(tài)度,也鞭策著優(yōu)秀員工不忘初心,兢兢業(yè)業(yè)。故而開(kāi)展整頓強(qiáng)化運(yùn)動(dòng),全面打擊官僚主義、形式主義、整頓作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、促進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)管理大上臺(tái)階是非常必要的??梢詫⒑θ褐R驅(qū)逐出隊(duì)伍,理順管理,加強(qiáng)隊(duì)伍核心凝聚力和創(chuàng)造力。
以人為鏡,對(duì)比自身在崗位上的工作情況,提出以下幾點(diǎn)不足之處及整改措施:
一、對(duì)日常工作認(rèn)識(shí)不到位,工作不扎實(shí)。
對(duì)于簡(jiǎn)單重復(fù)的日常工作有消極甚至是抵觸的情緒,做事不究根究底,經(jīng)常敷衍了事,得過(guò)且過(guò)。不動(dòng)用自己的主觀能動(dòng)性去推動(dòng)工作進(jìn)展,導(dǎo)致工作滯后還推脫責(zé)任。
對(duì)于這種現(xiàn)象需要我們的領(lǐng)導(dǎo)去積極引導(dǎo),制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)越的給與正面的獎(jiǎng)勵(lì)。給團(tuán)隊(duì)營(yíng)造一定要辦成的決心和一定能辦成的能力。
二、工作措施落實(shí)不到位,工作責(zé)任落實(shí)不到位。
設(shè)計(jì)工作是團(tuán)隊(duì)工作,盡管我們已經(jīng)有了明確分工的的團(tuán)隊(duì)和一系列的分工措施,但有些措施流于形式。比如團(tuán)隊(duì)工作就需要有主心骨,主心骨一般由組長(zhǎng)或者副組長(zhǎng)擔(dān)任。但由于組長(zhǎng)任務(wù)多項(xiàng)目多,往往部關(guān)心細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)問(wèn)題,很多情況都是由設(shè)計(jì)師直接對(duì)接完成。這就會(huì)出現(xiàn)團(tuán)隊(duì)信息不對(duì)等的情況,導(dǎo)致頻繁修改,降低效率,也容易出錯(cuò)。
按照縣委政府、縣公安局今年對(duì)派出所的行風(fēng)評(píng)議工作的總體安排和要求,以及行風(fēng)評(píng)議時(shí)向我所反饋的各類問(wèn)題,根據(jù)我所實(shí)際情況,制訂了整改工作方案,并在全所內(nèi)召開(kāi)多次行風(fēng)評(píng)議運(yùn)動(dòng)會(huì)。在查找問(wèn)題上,我們主要采取了內(nèi)部自查,互查與尋求社會(huì)幫查的辦法,外部采取對(duì)社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象,發(fā)放230分評(píng)議表及召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)的方法,向社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)和建議,內(nèi)部采取 自查及互查的辦法,查找問(wèn)題時(shí)主要根據(jù)派出所職能,結(jié)合師宗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)師宗縣XX年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知的“四個(gè)方面”的內(nèi)容進(jìn)行針對(duì)性的查找,通過(guò)這些方法,共收集到意見(jiàn)和建議60余條,經(jīng)歸類、梳理形成以下共識(shí):
一、存在問(wèn)題。
1、希望見(jiàn)警率高些,希望每天都能在村寨見(jiàn)到民警。主要存在三個(gè)問(wèn)題,一是工作安排不合理,存在顧此失彼的情況;二是工作落實(shí)不到位,沒(méi)有把片警正真沉入到村、沉到農(nóng)戶家中;三是目前我所警力少,在沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)基層治保力量的同時(shí),四名社區(qū)民警難于應(yīng)對(duì)**現(xiàn)目前11個(gè)村委會(huì),561.38平方公里,119個(gè)自然村的現(xiàn)狀。
2、要求改善交通工具,然而提高工作效率。主要存在三個(gè)問(wèn)題:一是多年形成的打擊防范上的偏差民警一時(shí)無(wú)法徹底改變,工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),造成工作效率不高;二是目前當(dāng)?shù)刎?cái)政困難及公安經(jīng)費(fèi)的緊缺,難與一時(shí)滿足科技強(qiáng)警的愿望,從而對(duì)工作的開(kāi)展造成嚴(yán)重的局限;三是民警偶爾會(huì)有厭戰(zhàn)、厭疲倦思想,從而形成能過(guò)且過(guò)的思想,造成工作效率低下。
3、建議派出所進(jìn)村辦理戶口、身份證及其他業(yè)務(wù)經(jīng)?;饕嬖谌齻€(gè)問(wèn)題:一是工作安排不合理、不科學(xué)沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧,從而造成下村入戶只是單方的應(yīng)對(duì)某件事情,沒(méi)有考慮多方統(tǒng)籌兼顧,從而造成沒(méi)有達(dá)到群眾的要求和愿望;二是氣候環(huán)境及周邊人為環(huán)境(大多單位職工有周末,而派出所一般得不到休息)的影響,在稍有情緒時(shí),民警就會(huì)責(zé)怪自己,“為什么我們的工作會(huì)這么苦?”這也影響民警為民服務(wù)經(jīng)?;脑蛑?;三是在當(dāng)前我所人少事多、點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的情況下,民警的法律水平還有待提高,以素質(zhì)提高警力是急于要做的事。
4、加大對(duì)基層治保組織經(jīng)費(fèi)的投入,從而解決現(xiàn)目前警力不足的現(xiàn)狀,而現(xiàn)目前的待遇,難以調(diào)動(dòng)基層治保組織工作的積極性及主動(dòng)性。原因有三個(gè),第一,民警基層工作能力不夠,沒(méi)有完全樹(shù)立“信任群眾、依靠群眾、和群眾打成一片“的思想,對(duì)群眾的感情投入不夠,故還沒(méi)有完全調(diào)動(dòng)基層治保組織“憑著這把關(guān)系我必須去干”的沖勁;第二,協(xié)調(diào)不夠,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)一切應(yīng)有的資源來(lái)維系一切治安工作費(fèi)用;第三,經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀一時(shí)難以改變。
5、群眾中的落戶、銷戶問(wèn)題一時(shí)難與解決。原因有兩個(gè),第一,民警工作不細(xì)致,一直以來(lái)未落實(shí)清多年居住**,但戶口問(wèn)題未解決全部人員的基本情況;第二,溝通協(xié)調(diào)不夠,雖已多次上報(bào)此情況,但相關(guān)部門(mén)一直未答復(fù)和落實(shí)。
二、整改措施(9月—12月)
根據(jù)查找到的問(wèn)題,我所制定了如下整改措施:
1、借現(xiàn)目前縣公安局開(kāi)展的“夜防工作”及公安機(jī)關(guān)的“大走訪”“警民和諧化”之機(jī),把警民沉入到村寨、到群眾家中,多為群眾辦實(shí)事,辦好事,并把此項(xiàng)工作列入年底對(duì)民警工作業(yè)績(jī)考核的范圍,對(duì)達(dá)不到要求或做不到的,或人民提出不滿意的,取消年內(nèi)一切評(píng)先創(chuàng)優(yōu)資格,取消一切考核資格。
2、工作中多動(dòng)手、動(dòng)腦,以“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)”為動(dòng)力,改變思想,更新觀念,因地制宜,找準(zhǔn)打擊、防范及服務(wù)群眾的新路子、新方法,在“零發(fā)案村委會(huì)”的創(chuàng)建上做出亮點(diǎn),做出特色,克服民警厭難情緒,樹(shù)立民警“敢打、敢拼、會(huì)干、會(huì)服務(wù)”的本領(lǐng)。
3、加強(qiáng)民警的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn),一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平,二是服務(wù)群眾的能力和水平,三是群眾工作能力,四是加強(qiáng)處置案件、事件的水平和能力均有所提高,從而提高工作效能。
4、多方協(xié)調(diào),爭(zhēng)取一切可能爭(zhēng)取的力量來(lái)共同維護(hù)**鄉(xiāng)的社會(huì)治安,充分發(fā)揮“警力有限,民力無(wú)窮”的資源優(yōu)勢(shì)。
5、在民警中多進(jìn)行“社會(huì)主義榮辱觀、人生觀、價(jià)值觀”的教育,使民警知道我該怎么做,該如何做,從而在利益面前不傾斜,在困難面前不退縮,在權(quán)勢(shì)面前不低頭,在群眾面前會(huì)做,愿主動(dòng)做。
三、整改工作中的具體責(zé)任
1、在依法行政方面:執(zhí)法規(guī)范化問(wèn)題由所長(zhǎng)楊友松按《**派出所工作考核辦法》及《**派出所行政事務(wù)管理制度》監(jiān)督落實(shí),同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)使用強(qiáng)制措施、武器警戒及“五條警令”“六條警規(guī)”的貫徹落實(shí),副所長(zhǎng)陳衛(wèi)國(guó)配合落實(shí),如有違反,開(kāi)啟行政問(wèn)責(zé)程序,同時(shí)嚴(yán)格依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。
2、工作方面,如存在有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下、追求享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)、不講民主、不講團(tuán)結(jié)、不講責(zé)任、漠視群眾的問(wèn)題,由所長(zhǎng)楊友松監(jiān)督落實(shí),全所民警相互監(jiān)督,對(duì)于有群眾舉報(bào)查證屬實(shí)的 視情節(jié)而言報(bào)由縣局紀(jì)委處理。 3、廉潔自律方面:如存在以權(quán)謀私、吃拿卡要,不開(kāi)罰沒(méi)收據(jù),罰沒(méi)收入不入帳,私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題,一經(jīng)查證屬實(shí),所領(lǐng)導(dǎo)知情的,所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任,民警出現(xiàn)問(wèn)題的,由所領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)上報(bào)縣局處理。
4、轄區(qū)治安方面,對(duì)轄區(qū)治安問(wèn)題得不到有效整改,刑事犯罪得不到有效打擊,不積極配合黨委、政府解決突發(fā)事件和群體性事件的,引發(fā)的后果由責(zé)任人負(fù)責(zé),同時(shí)開(kāi)啟行政問(wèn)責(zé)程序。
5、在以后的工作中,派出所要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要日程來(lái)抓,決不可走過(guò)場(chǎng)。
1、通過(guò)創(chuàng)設(shè)各個(gè)區(qū)域活動(dòng),根據(jù)本班幼兒的基本發(fā)展水平,擬定各區(qū)角的具體目標(biāo)。對(duì)游戲中不斷產(chǎn)生的新主題和新問(wèn)題加以引導(dǎo)、啟發(fā),讓幼兒自覺(jué)地進(jìn)行活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)區(qū)的活動(dòng)提高幼兒的動(dòng)手操作能力,充分發(fā)揮幼兒的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)展幼兒的交往能力和解決問(wèn)題的能力。使得幼兒有了自我表現(xiàn)的機(jī)會(huì),在不斷的無(wú)拘無(wú)束的自我表演、自我欣賞中,幼兒有了自信,漸漸地就敢于表現(xiàn)自己了,因此,在測(cè)試中不再靦腆了,能大膽地回答問(wèn)題和完成操作活動(dòng)了。
2、與平時(shí)的學(xué)習(xí)方式有關(guān)。通過(guò)參觀、觀察、操作等實(shí)踐活動(dòng),幼兒掌握的較好,容易理解,記得牢。大班幼兒求知欲旺盛,知識(shí)面在不斷的開(kāi)闊,吸收新的知識(shí)也快。在教育教學(xué)中,采用探索在前,講解在后的教學(xué)形式,大大激發(fā)了幼兒學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,特別是在計(jì)算方面體現(xiàn)較明顯。幼兒的數(shù)學(xué)思維能力得到較大程度的發(fā)展,有時(shí),我們也讓幼兒互相檢查作業(yè),這樣,幼兒等于又多了一次練習(xí)的機(jī)會(huì),積極性也調(diào)動(dòng)了起來(lái)。學(xué)會(huì)目測(cè)和自然測(cè)量的方法比較物體的高矮、粗細(xì)、寬窄、遠(yuǎn)近、厚薄等;重要的是幼兒學(xué)會(huì)了將這些知識(shí)運(yùn)用到生活中去,能區(qū)分各種形體,學(xué)會(huì)等分,進(jìn)一步理解整體與部分的包含關(guān)系。幼兒喜歡探索,觀察事物也較細(xì)致,通過(guò)了解家鄉(xiāng)、祖國(guó)日新月異的變化,從而懂得愛(ài)護(hù)、保護(hù)環(huán)境,具有初步的環(huán)保意識(shí)和愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)祖國(guó)情感。
3、與學(xué)習(xí)興趣和個(gè)人的特長(zhǎng)有關(guān)。有的幼兒對(duì)繪畫(huà)比較喜歡,因此在繪畫(huà)時(shí)就能大膽地展開(kāi)想象,比較自信,畫(huà)面內(nèi)容和色彩就相對(duì)要豐富。對(duì)音樂(lè)感興趣的幼兒,在唱歌時(shí)就放得開(kāi),表情自然。這學(xué)期,在班級(jí)走廊的墻壁上創(chuàng)設(shè)“你我看世界”,請(qǐng)幼兒帶新聞,在班級(jí)講新聞,通過(guò)這個(gè)活動(dòng),幼兒的知識(shí)面變更廣了,培養(yǎng)了幼兒的傾聽(tīng)能力及表達(dá)能力,提高幼兒對(duì)文學(xué)作品感興趣,促進(jìn)幼兒思維的發(fā)展。在老師的指導(dǎo)下,幼兒學(xué)會(huì)嘗試簡(jiǎn)單的科學(xué)小實(shí)驗(yàn)如:“磁鐵的特性”、“彈性”、“聲音”等,知道常見(jiàn)的自然科學(xué)現(xiàn)象及其與人們的關(guān)系,具有初步的動(dòng)手操作能力,同時(shí)也獲得了成功的體驗(yàn)。利用藝術(shù)節(jié)活動(dòng)開(kāi)展故事、唱歌等活動(dòng),在美術(shù)方面幼兒的手工技能進(jìn)步較大,如:剪、折、捏、粘貼等,懂得綜合運(yùn)用學(xué)過(guò)的美工技能來(lái)完成作品,和教師一起制作主題墻飾。幼兒的繪畫(huà)技能明顯提高了,畫(huà)圖線條較連貫、流暢,能較好的組織、安排畫(huà)面,初步展現(xiàn)了繪畫(huà)方面的創(chuàng)造力。
關(guān)鍵詞:建筑工程;招標(biāo);作用;問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào): TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的影響下,建設(shè)工程規(guī)模也在飛速地?cái)U(kuò)大,對(duì)建設(shè)工程而言,招標(biāo)工作已經(jīng)成為不可忽視的一大環(huán)節(jié)。開(kāi)展有效的招標(biāo)工作,不僅可以在建筑市場(chǎng)中選擇出最符合要求的承包商,也有利于工程發(fā)包價(jià)格的控制,從而為工程總造價(jià)的控制打下基礎(chǔ)。
一、建筑工程整體環(huán)節(jié)中,招標(biāo)工作發(fā)揮的重要作用
(一)加強(qiáng)建筑工程的招標(biāo)工作,有利于項(xiàng)目質(zhì)量管理水平的提高,還能減少項(xiàng)目費(fèi)用的投資,縮短項(xiàng)目施工工期。招標(biāo)管理工作有效性的提升,能夠在施工之前為建筑工程選擇最佳的施工隊(duì)伍,避免在施工隊(duì)伍選擇上受到傳統(tǒng)體制隨意性的影響;招標(biāo)管理,也能夠在幫助建筑工程實(shí)施方進(jìn)行施工隊(duì)伍選擇時(shí),通過(guò)擇優(yōu)錄取、多家競(jìng)爭(zhēng)的方式,讓甲方能夠?qū)κ┕り?duì)伍有一個(gè)全面的了解。
(二)就建筑工程項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō),招標(biāo)管理的實(shí)施有利建筑行業(yè)完善自我意識(shí),發(fā)展自我意識(shí),致力于各方面素質(zhì)能力的提升之上。就本質(zhì)而言,在實(shí)施競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中,就是實(shí)施優(yōu)勝劣汰,引入相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在如今的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下,如果承包商想要順利奪取標(biāo)權(quán),脫穎而出,就需要過(guò)硬業(yè)務(wù)素質(zhì)、較高的行業(yè)素質(zhì)以及良好的社會(huì)信譽(yù)度兼顧隊(duì)伍。就投標(biāo)方來(lái)說(shuō),想要贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán),能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,就需要從自身的誠(chéng)信度、業(yè)務(wù)能力建設(shè)出發(fā),通過(guò)過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)技能贏得品牌效應(yīng)。
二、建筑工程招標(biāo)工作面臨的問(wèn)題
(一)存在“權(quán)力標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”問(wèn)題
雖然社會(huì)制度在時(shí)代的沖擊下也在不斷地完善,但是封建思想、傳統(tǒng)對(duì)人們社會(huì)當(dāng)中人際交往形式的影響也依然“保留”,很多人都認(rèn)為只要擁有權(quán)力、有關(guān)系就能辦好一切事情,在建筑工程的招標(biāo)工作當(dāng)中也不可避免的會(huì)有這樣的“權(quán)力標(biāo)”、“關(guān)系標(biāo)”的存在。目前,招標(biāo)法律條款當(dāng)中還沒(méi)有規(guī)定招標(biāo)當(dāng)中的回避事項(xiàng),這也使得招標(biāo)與投標(biāo)人之間的微妙“關(guān)系”影響了招投標(biāo)工作開(kāi)展的公平性。甚至是負(fù)責(zé)采購(gòu)的人員通過(guò)招標(biāo)的方式,將一些大型的項(xiàng)目放給自己的施工企業(yè),這樣不僅對(duì)公平性有影響,同時(shí)也會(huì)影響到工程的整體質(zhì)量。
(二)主體行為不夠規(guī)范
雖然說(shuō)對(duì)于招標(biāo)人與投標(biāo)人而言,國(guó)家招投標(biāo)法律也對(duì)其行為有了明確的條例規(guī)范,但是不合理的行為依舊存在。其中,最為常見(jiàn)的違背市場(chǎng)交易原則的招標(biāo)行為在于壓價(jià)的盲目性;另外,很多業(yè)主企業(yè)對(duì)建筑企業(yè)說(shuō)自身的資金欠缺,“強(qiáng)行”要求建筑企業(yè)幫忙墊付。
很多施工單位對(duì)于優(yōu)質(zhì)工程不僅不會(huì)在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償,甚至還會(huì)出現(xiàn)部分單位在私下簽訂了附加合同,強(qiáng)迫施工單位使用部分質(zhì)量不符合施工要求的材料,忽視了工程質(zhì)量的重要性。部分招標(biāo)單位在取得了標(biāo)權(quán)后,將其分別承包給不同的施工單位,而現(xiàn)場(chǎng)又沒(méi)有專門(mén)的施工負(fù)責(zé)人,導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保障。當(dāng)然,也存在業(yè)主與投標(biāo)人之間附帶一定的“關(guān)系”,甚至還有很多投標(biāo)書(shū)都是偽造,私下訂立的。另外,部分投標(biāo)方位了將工程造價(jià)提高,在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)也偽造了部分證據(jù),這樣對(duì)建筑市場(chǎng)的正常秩序也會(huì)產(chǎn)生影響。
(三)在建設(shè)招標(biāo)法律法規(guī)時(shí)存在缺陷
建立健全招投標(biāo)法律法規(guī)體系是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)政府監(jiān)管的第一任務(wù),同時(shí)也為招投標(biāo)的科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),國(guó)家對(duì)于完善的法律法規(guī)體系的建立一直放置在主要位置,從法律層面、具體的操作層面上來(lái)看,招標(biāo)活動(dòng)還是按照公平公正的前提展開(kāi)。但是國(guó)家法律規(guī)定與地方法規(guī)卻存在一定的矛盾之處。比如:第一,對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)與社會(huì)成本節(jié)約妥善處理的關(guān)系;第二,有關(guān)公開(kāi)招標(biāo)的范圍界定上含糊不清;第三,在招標(biāo)入圍單位與定標(biāo)的方法上存在矛盾;第四,沒(méi)有將法律法規(guī)交代清楚。
三、建筑工程招標(biāo)工作的整改措施
(一)建筑工程招標(biāo)行業(yè)法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái),對(duì)于各方主體以及工程招投標(biāo)的相應(yīng)活動(dòng)也有了一定的規(guī)范,也創(chuàng)造出了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,在遏制腐敗現(xiàn)象等方面發(fā)揮了有效功效。但是對(duì)于對(duì)于違法違規(guī)行為卻沒(méi)有給予明確的處罰規(guī)定,因此,也不能有效打擊違法違規(guī)。就如《招標(biāo)投標(biāo)法》當(dāng)中的第三十七條規(guī)定:在評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員當(dāng)中,在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家人數(shù)量不得低于總體的三分之二。
另外,《招標(biāo)投標(biāo)法》當(dāng)中還存在有待進(jìn)一步改善的地方。比如:在規(guī)定當(dāng)中的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的文件要求繳納一定的保證金,但是卻沒(méi)有明確規(guī)定招標(biāo)人拖欠工程款的問(wèn)題;對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)中的工程、服務(wù)于貨物三種不同性質(zhì)卻帶有共性問(wèn)題的決定,卻沒(méi)有將其特性反映出來(lái)。
(二)規(guī)范操作程序必須嚴(yán)格執(zhí)行
對(duì)于招標(biāo)的方式、組織形式與范圍都需要嚴(yán)格核準(zhǔn),對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)公告也需要實(shí)行備案審查制度。就某一個(gè)工程項(xiàng)目而言,如果施工企業(yè)滿足了資質(zhì)要求,在網(wǎng)上所獲取的誠(chéng)信檔案分值滿足了招標(biāo)文件當(dāng)中提出的要求,均有機(jī)會(huì)參與投標(biāo),這樣的方式也大幅度增加了投標(biāo)單位的數(shù)量。等待投標(biāo)單位數(shù)量達(dá)到了一定規(guī)模,想要投標(biāo)的企業(yè)所花費(fèi)的投標(biāo)成本就會(huì)高于可能獲取的利潤(rùn)之時(shí),就沒(méi)有單位再進(jìn)行圍標(biāo),而滿足要求報(bào)名的單位也不會(huì)輕易讓出自己的機(jī)會(huì)。當(dāng)然,在整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程中,都需要對(duì)資格進(jìn)行嚴(yán)格的審查,能夠?qū)⒃u(píng)標(biāo)的方法擬定出來(lái)。
(三)強(qiáng)化招標(biāo)監(jiān)督,提升執(zhí)法力度
項(xiàng)目法人招標(biāo)自根據(jù)法律會(huì)受到一定的保護(hù),對(duì)于一切根據(jù)法律制定出來(lái)的招標(biāo)工作,都應(yīng)該根據(jù)法律由項(xiàng)目法人來(lái)決定。而政府部門(mén)、有關(guān)機(jī)構(gòu)或者是個(gè)人都不得干預(yù)或者直接參加到招標(biāo)工作中。在招標(biāo)監(jiān)督管理中,也需要加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)相關(guān)部門(mén)之間的相互網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,并且能夠?qū)⒄袠?biāo)過(guò)程當(dāng)中的相關(guān)信息及時(shí)地向社會(huì)公布,以此來(lái)接受公眾的監(jiān)督。對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)的具體實(shí)施過(guò)程也需要強(qiáng)化其監(jiān)督檢查,加大監(jiān)督執(zhí)法的公正性。各個(gè)相關(guān)的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好職責(zé)的嚴(yán)格分工,能夠做好全過(guò)程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作,并且積極、主動(dòng)地開(kāi)展執(zhí)法檢查監(jiān)督工作,能夠?qū)Ω黝愡`法行為進(jìn)行糾正與查處。特別是在評(píng)標(biāo)室和開(kāi)標(biāo)廳當(dāng)中都需要配置現(xiàn)代化的電視監(jiān)控系統(tǒng)、錄像系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)等,以此來(lái)全過(guò)程的監(jiān)督、錄像交易過(guò)程。在法律法規(guī)允許的條件下,在安全性、可靠性得以保障的前提下,就可以通過(guò)現(xiàn)代化信息技術(shù)的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的招標(biāo)、投標(biāo)與評(píng)標(biāo)工作,將“有形市場(chǎng)”朝著“無(wú)形市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變。
(四)提高行業(yè)人員素質(zhì)
作為建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)于投標(biāo)單位的資質(zhì)也要加強(qiáng)管理,對(duì)于從業(yè)人員的掛靠情況及時(shí)地清理,并且對(duì)投標(biāo)單位的工作質(zhì)量也需要不定期的組織專家進(jìn)行檢查。投標(biāo)單位也應(yīng)該通過(guò)自身專業(yè)技術(shù)水平的提升與培養(yǎng),建立一支具有高技術(shù)、高穩(wěn)定性的技術(shù)型隊(duì)伍,以此來(lái)滿足建筑市場(chǎng)日益發(fā)展的需要。
四、結(jié)束語(yǔ)
作為一項(xiàng)嚴(yán)肅執(zhí)行法律法規(guī)的工作,建筑工程招標(biāo)工作需要做好各個(gè)方面工作,比如:嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)實(shí)施方案、時(shí)間進(jìn)程的合理安排等方面,才能讓業(yè)主選擇出最佳施工單位,才能讓招標(biāo)工作穩(wěn)定、持續(xù)的開(kāi)展下去。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊孝明.淺談建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè).2010(32)
一、存在的主要問(wèn)題
1、存在自我滿足現(xiàn)象。過(guò)去在自己的本職工作中做出了一些成績(jī),就自我感覺(jué)不錯(cuò)了,對(duì)自身要求降低了。特別是沒(méi)有很好地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,有很多的工作都是想做又不敢做,畏畏縮縮,缺乏果斷和膽量。很多情況下,沒(méi)有針對(duì)實(shí)際情況,主動(dòng)地去尋出路,想辦法,解難題,因此,工作上起色,全國(guó)公務(wù)員共同天地不大。
2、業(yè)務(wù)知識(shí)不夠鉆研。對(duì)待工作有時(shí)不夠及時(shí)主動(dòng)、積極,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說(shuō)一步走一步,未把工作做實(shí)、做深、做細(xì)。有時(shí)由于工作的重復(fù)性,圖個(gè)省事,照搬照抄,只要按時(shí)完成工作就算了事。
3、對(duì)自身要求放松。在日常工作中,特別是沒(méi)有較急、較重的任務(wù)的時(shí)候,對(duì)自己沒(méi)有嚴(yán)格要求,有時(shí)出現(xiàn)上班遲到、工作時(shí)間聊天等的現(xiàn)象,有時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度,不向辦公室請(qǐng)假。
二、存在問(wèn)題的主要原因
上述這些問(wèn)題的存在,雖然有一定的客觀因素,但更主要的還是主觀因素所造成。在這段時(shí)間,自己結(jié)合對(duì)《復(fù)興區(qū)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范手冊(cè)》的學(xué)習(xí),對(duì)自身存在的主要問(wèn)題和不足也進(jìn)行了認(rèn)真反思,從主觀上查找原因,概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:
1、工作中鉆研不夠,自己在業(yè)務(wù)方面存有依賴性,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有指示,我不用先急著干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃,故在開(kāi)展工作中有時(shí)比較盲目。2、工作方法簡(jiǎn)單,只安于表面,把自己份內(nèi)的事做好就可以了,處理事情方法比較簡(jiǎn)單,沒(méi)有創(chuàng)新精神,對(duì)問(wèn)題不作深層次的分析,有時(shí)把工作作為負(fù)擔(dān),未注意到工作方法的完善會(huì)給自己的,全國(guó)公務(wù)員共同天地工作帶來(lái)動(dòng)力。3、思想松懈,自我要求不嚴(yán),放松了對(duì)自身紀(jì)律性的要求。
一、自身主要存在問(wèn)題
1、理論學(xué)習(xí)較松懈。
主要原因是:思想認(rèn)識(shí)不深。認(rèn)為、思想、鄧--理論和江--同志提出的“三個(gè)代表”等重要思想理論性太強(qiáng),是我們黨的高層決策者把握發(fā)展方向的指南針。而我們只是工作在最基層、一線的普通教師,似乎理論不太沾得上邊,只要專心工作,不犯原則性錯(cuò)誤就行了,學(xué)不學(xué)都是無(wú)所謂的。再則,正因?yàn)槔碚撔蕴珡?qiáng),字字精辟,學(xué)起來(lái)覺(jué)得枯燥、太累了,反正也無(wú)人監(jiān)督,不如敷衍了事?,F(xiàn)在我深刻認(rèn)識(shí)到,這種思想實(shí)在要不得。理論聯(lián)系實(shí)際,是黨一貫堅(jiān)持的學(xué)風(fēng),是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。在實(shí)際工作中,只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),才能從更高層面的指導(dǎo)和開(kāi)展工作,增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性;在實(shí)際生活中,只有在熟練掌握和運(yùn)用黨的政治理論知識(shí),才能面臨豐繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,不易受各種思潮的影響,更加堅(jiān)定黨的信念,牢固的樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
2、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆研不夠。
對(duì)待工作不夠主動(dòng)、積極,只滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),在工作中遇到難題,不善于思考,動(dòng)腦筋,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,說(shuō)一步走一步。對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握不夠重視,認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以適應(yīng)目前的工作了,在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,認(rèn)為“船到橋頭自然直”,不是自己力求尋找對(duì)策,而是等待辦法自己出現(xiàn),雖然感到有潛在的壓力和緊迫感,但缺乏自信心,缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。沒(méi)有深刻意識(shí)到業(yè)務(wù)水平的高低對(duì)工作效率和質(zhì)量起決定性作用。
一方面,自認(rèn)為是專業(yè)院校畢業(yè),念了這么多年的書(shū),用起專業(yè)知識(shí)來(lái)會(huì)措措有余,也有20來(lái)年的工作體驗(yàn),有盲目樂(lè)觀的情緒,不愿更深入地去鉆研;
另一方面在實(shí)際工作中有得過(guò)且過(guò)思想,在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)存有依賴性,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有具體的指示,我不用先急著干。自己沒(méi)有一整套學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的計(jì)劃,所以在工作、學(xué)習(xí)中比較盲目。
還一方面缺乏創(chuàng)新精神。對(duì)已經(jīng)成為一種傳統(tǒng)的教學(xué)模式很依順,不太動(dòng)腦筋去創(chuàng)新嘗試,不夠大膽,害怕失敗。
3、工作熱情不是很高。
工作時(shí)間久了,沒(méi)有新鮮事物出現(xiàn),會(huì)有一種職業(yè)厭倦的情緒產(chǎn)生,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費(fèi)太多的精力可以把事情做得比較好。沒(méi)有創(chuàng)新精神,對(duì)問(wèn)題不作深層次的分析,思考不深刻,沒(méi)有注意到工作方法的完善會(huì)給自己的工作帶來(lái)動(dòng)力。也沒(méi)有很好的注意勞逸結(jié)合。
二、改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識(shí)。
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷用馬克思、恩格斯、列寧、關(guān)于人民公仆的理論改造自己的世界觀、人生觀。重要的是認(rèn)清職責(zé),立足本職,老老實(shí)實(shí)、本本分分做實(shí)實(shí)在在的事情,真正把本職當(dāng)作黨賦予每個(gè)教師的任務(wù)和使命,落實(shí)黨的教育方針,正如鄧小同志說(shuō)的那樣:“人民,是看實(shí)踐。”我們一定要看到自己的責(zé)任,要時(shí)刻關(guān)注廣大家長(zhǎng)和孩子對(duì)教師充滿期待和信賴的眼睛,嚴(yán)格要求自己,用自己的一言一行、一舉一動(dòng)去自覺(jué)工作,依法執(zhí)教,做到全心全意為學(xué)生服務(wù),像陶行知先生說(shuō)的那樣“捧著一顆心來(lái),不帶半根草去”。
2、加強(qiáng)自我改造,提高綜合素質(zhì)。
文化修養(yǎng)是人們?yōu)檎莆蘸瓦\(yùn)用文化藝術(shù)及一般知識(shí)所進(jìn)行的努力學(xué)習(xí),以及所達(dá)到的一定素養(yǎng)或水平。我們要努力刻苦地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和專業(yè)知識(shí),使自己成為工作中的內(nèi)行。目前對(duì)我而言,最大的問(wèn)題是要注意鍛煉,堅(jiān)持終身學(xué)習(xí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究,學(xué)習(xí)有利于提高我們的知識(shí)水平,增強(qiáng)做好工作的本領(lǐng),既教書(shū),又育人。只有狠下決心,提高對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)重要性和迫切性的認(rèn)識(shí),自覺(jué)、刻苦地鉆研業(yè)務(wù),務(wù)實(shí)基礎(chǔ),靈活運(yùn)用合理的方法和措施,熱愛(ài)本職工作,干一行愛(ài)一行,虛心好學(xué),遇到問(wèn)題多看多問(wèn)多想。同時(shí)要加強(qiáng)文化藝術(shù)修養(yǎng),使自己更全面地發(fā)展。提高創(chuàng)造力和審美能力,培養(yǎng)想象力和創(chuàng)造力,緊跟時(shí)代步伐,與時(shí)俱進(jìn),樹(shù)立起良好的道德風(fēng)范。
3、剖析自己,虛心接受,更快進(jìn)步。
一、對(duì)我國(guó)目前財(cái)政稅收工作存在問(wèn)題的分析
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展,各種問(wèn)題都會(huì)集中暴露出來(lái),控制方式簡(jiǎn)單粗糙,預(yù)算平衡機(jī)制存在漏洞,財(cái)政稅收監(jiān)督跟蹤體系不夠完善等。財(cái)稅制度的設(shè)計(jì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生,制度設(shè)計(jì)不合理,勢(shì)必會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的隱患,鑒于目前存在的問(wèn)題,為了保持住國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展勢(shì)頭,就要求我們從根本上解決當(dāng)前的問(wèn)題,從制度層次優(yōu)化財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)。如果制度設(shè)計(jì)者不能從源頭上解決財(cái)政稅收的困局,就不能真正實(shí)現(xiàn)上經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、有序的發(fā)展。在新一輪的改革大背景之下,值得我們關(guān)注的財(cái)政稅收改革的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)財(cái)政稅收標(biāo)準(zhǔn)混亂,配套制度不健全
稅收財(cái)政制度本身處于一種不合理、不成熟的狀態(tài),很多關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的新稅種卻被排斥當(dāng)前稅收體系之外,仍沒(méi)有納入國(guó)家的管理體制中來(lái),而是以一種潛水的狀態(tài)存在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)之中,成為我們熟視無(wú)睹的巨大財(cái)政來(lái)源,鑒于我們目前財(cái)政稅收的現(xiàn)狀,建立完善的財(cái)政稅收制度,確定每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政稅收準(zhǔn)則,已成為時(shí)代的必然要求。這種情況的存在使我國(guó)財(cái)政稅收部門(mén)稅收工作的開(kāi)展帶來(lái)了一定的難度。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,分類不明確,必然導(dǎo)致工作人員在稅收過(guò)程中容易亂了分寸,導(dǎo)致整個(gè)財(cái)政工作部門(mén)的工作效益難以讓人滿意。另外,與財(cái)政稅收配套的制度仍處于建設(shè)之中,處在這一特殊的階段,在具體的實(shí)踐過(guò)程中,財(cái)政稅收制度中還存在不合理的稅收現(xiàn)象。
(二)財(cái)政稅收管理效率低下,難以突破傳統(tǒng)管理模式
財(cái)政稅收作為一種制度設(shè)計(jì),是一個(gè)不斷完善的過(guò)程,在這一過(guò)程中,我們需要有著轉(zhuǎn)型的意識(shí),在一些具體問(wèn)題上,不斷促進(jìn)了一系列工作的完善和發(fā)展,特別是傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式不能很好的適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,財(cái)政稅收在管理制度上的問(wèn)題也隨著時(shí)間的推移不斷暴露出來(lái)。受傳統(tǒng)財(cái)政稅收管理模式的影響,財(cái)政部門(mén)在控制好財(cái)政稅收各項(xiàng)工作的過(guò)程中常常是有心無(wú)力。在傳統(tǒng)觀念中,我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)稅收收入的管理,很少?gòu)?qiáng)調(diào)政府的服務(wù)作用。因此,這一傳統(tǒng)觀念下的稅收管理模式常常出現(xiàn)不能對(duì)財(cái)政工作進(jìn)行有效的管理和控制的情況。從個(gè)人角度而言,有些工作人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神,在工作過(guò)程中,不能很好的規(guī)范個(gè)人行為,更有甚者,以觸犯國(guó)家法律法規(guī)的行為為自己謀求不正當(dāng)利益。
(三)監(jiān)管跟蹤體系不健全,難以實(shí)現(xiàn)綜合管控
在我國(guó)的眾多企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中,偷稅漏稅的行為仍然是一大毒瘤,特別是一些效益不好的企業(yè)中顯得尤為嚴(yán)重。在收繳稅收的過(guò)程中,信息比對(duì)平臺(tái)不健全,環(huán)節(jié)控管缺少,不能準(zhǔn)確摸清稅源底數(shù)。正是由于存在以上監(jiān)督跟蹤不到位的問(wèn)題,企業(yè)為了逃稅就會(huì)各顯神通,有的企業(yè)就自己制作財(cái)務(wù)虛假信息,還有的企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益不給顧客開(kāi)發(fā)票,這種方式對(duì)于企業(yè)和顧客來(lái)說(shuō),可謂一舉兩得,這種小的利益對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō),確實(shí)極大的傷害。稅收收入是國(guó)家進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要資金保障。懲治逃稅漏稅的行為,不僅是為了增加國(guó)家收入,更是為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
二、深化財(cái)政稅收政策改革的建議
(一)健全財(cái)政稅收制度、完善稅收體制轉(zhuǎn)型
古語(yǔ)有云沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓,這句話在于強(qiáng)調(diào)規(guī)則在社會(huì)生活中重要作用。作為國(guó)家財(cái)政稅收政策,更要講規(guī)矩。完善財(cái)政稅收制度,是歷史交給新時(shí)期財(cái)稅人的重任,在稅收體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,更要迎難而上,勇破堅(jiān)冰。健全財(cái)政稅收政策不僅要看的腳下的路,更要有仰望星空的智慧。當(dāng)前財(cái)政稅收改革環(huán)境復(fù)雜,各種問(wèn)題不斷出現(xiàn)。正如一杯清水,可以不斷中和各種顏料,但總有一天,中和到了極限,這杯水就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。這種中和極限理論是值得我們警惕的。當(dāng)然,我們應(yīng)該有足夠的自信,要充分肯定改革開(kāi)放的巨大成績(jī),國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二位,綜合國(guó)力顯著提升,國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也發(fā)生了很大的變化,從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,改變了傳統(tǒng)模式,從分散走向集中,對(duì)于優(yōu)化財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)有著重要的作用。我國(guó)財(cái)政稅收政策一定要適應(yīng)企業(yè)和時(shí)代的發(fā)展要求,立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況。把財(cái)政政策的目標(biāo)要立足于為企業(yè)發(fā)展服務(wù),為國(guó)家建設(shè)服務(wù)。在具體試行過(guò)程中,不斷調(diào)整我國(guó)財(cái)政稅收政策的結(jié)構(gòu),不斷為企業(yè)減負(fù),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)財(cái)政收支的良性循環(huán),均衡整體和局部的利益關(guān)系,有力地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
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