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一、堅守紅線,落實安全責任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開展安全大檢查,排查治理隱患,要反“三違”,禁“三超”,提高礦山安全保障能力。深刻認識安全生產工作的極端重要性,牢固樹立安全生產紅線意識,高度重視礦山安全生產工作,加強領導,落實責任,細化措施,確保礦山節(jié)后復工復產期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排,集中開展隱患排查治理行動,全面整治隱患,嚴防各類事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排,復工復產與隱患排查治理行動有機結合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產狀態(tài),必須按照停工停產礦山的要求進行自查自糾,煤礦企業(yè)向集團公司申請報批,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過程中要建立三項制度。一是建立隱患報告制度。礦山企業(yè)應主動報告隱患自查和整改情況,凡沒有自查、不報、瞞報隱患,而排查中發(fā)現重大隱患的一律按相關法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設置公告欄,公告隱患情況;必須在隱患場所設置明顯標志,注明防控措施;必須在工作崗位標明安全操作要點,指導工人作業(yè);必須向員工公開隱患整改情況,接受社會監(jiān)督;必須建立隱患檔案,接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對發(fā)現的隱患,都必須做出整改承諾,做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
加強與隱患排查組的溝通,把節(jié)后復工復產與隱患排查治理集中行動相結合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產等原因沒有進行井下隱患排查,必須先由核查組進行隱患排查,經礦山企業(yè)整改完成后,復查工作可以與復工復產驗收工作一并進行。沒有經過省級隱患排查以及復查不合格的礦山企業(yè),一律不允許復工復產。
三、加強安全教育培訓,強化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想,堅持安全發(fā)展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,真正把“管理、裝備、培訓”三并重原則落到實處,從根本上搞好安全教育培訓工作,切實提高職工的法制觀念、安全意識、技術水平和操作技能等綜合素質,提升礦山企業(yè)抗災能力,為安全生產奠定基礎,各礦山企業(yè)必須制定切實可行的教育培訓計劃。
通過培訓,使作業(yè)人員了解國家安全生產方針、有關法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產的權利和義務;掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;了解安全設施、常見事故防范、應急措施基本常識;掌握個人勞動防護用品的使用和簡單維護,以及職業(yè)病預防知識等,具備與其從事作業(yè)場所和工作崗位相應的知識和能力。
培訓要堅持理論與實際相結合,加強案例講解,注重職業(yè)道德、安全法律意識和實際安全操作技能的綜合培訓;要充分考慮礦山工人文化水平較低的實際,加強安全生產意識和素質、安全生產基礎知識、基本方法和技能的培訓,使培訓內容通俗易懂,便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓檔案,一人一檔,詳細、準確記錄培訓內容、考試、考核情況。
四、明確標準,嚴格復工把關
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復工復產工作,按照屬地監(jiān)管原則,確定礦山復工標準和程序,嚴格把關,逐礦進行復工復產安全檢查和驗收,合格一個,批準一個。
(一)下列五類礦山不得復工
1、證照不全、手續(xù)不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦,未落實煤監(jiān)局專項監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關于做好2015年春節(jié)“兩會”期間煤礦安全生產和節(jié)后復工復產工作的通知》(鄂安辦[2015]3號)中規(guī)定的十類情況之一的礦山。
(二)礦山復工必須達到6個條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效;建設礦井依法辦理安全“三同時”手續(xù);探礦工程必須由具有相應地勘資質的單位施工;外包工程必須發(fā)包給具備相應資質的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產條件,生產系統(tǒng)和安全設備設施完善、可靠;礦山圖紙必須真實、規(guī)范。
3、礦山安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行;制定了2015年安全生產目標、采掘施工計劃、災害防治計劃、隱患排查治理計劃、安全教育培訓計劃、安全費用提取和使用計劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設計劃。
4、礦山安全管理機構健全。配齊配足主要負責人、安全管理及特種作業(yè)人員;井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長,以及負責采礦、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業(yè)技術人員;所有從業(yè)人員必須培訓考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專業(yè)礦山救護隊簽訂了2015年度礦山救護協議,沒有成立專職救援隊伍的煤礦,必須建設兼職輔助救護隊;同時為職工辦理了實名工傷保險。
6、礦山企業(yè)履行安全生產誠信承諾;集團公司與分公司簽訂了安全生產責任書。
(三)優(yōu)化礦山復工程序
礦山復工重在企業(yè)安全生產主體責任落實,以企業(yè)自查自改自報為主。采取四級檢查,即企業(yè)自查、集團檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請復工復產前,必須先制定復工復產整改方案,煤礦企業(yè)報集團公司批準,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報批、備案。整改方案必須明確整改內容、整改責任人、整改期間帶班領導、整改時限以及安全技術措施,特別要堅決防止安全措施不落實恢復送電、實施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經企業(yè)自查,認為具備安全生產條件后,按程序逐級申請驗收。
2、礦山提出復工申請,經集團公司檢查驗收合格后以文件形式報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗收合格后以文件形式上報縣安監(jiān)局;
4、縣安監(jiān)局現場核查,縣安監(jiān)局現場核查合格后,報經縣級政府分管領導簽字同意,由縣安監(jiān)局下達復工通知書。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復工復產工作服好務,與集中隱患排查治理工作有機結合,縣局決定分礦種、分時段分別進行復工,大致安排如下:
非煤礦山企業(yè):3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
20*年,全市上下堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以貫徹落實黨的十七大、省市九次黨代會及“9.29”省委常委擴大會議精神為動力,按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求,認真貫徹中央宏觀調控政策,加快推進工作指導的轉變,加快結構調整和發(fā)展方式轉變,認真解決民生問題,全市經濟社會發(fā)展保持了良好勢頭。
(一)經濟運行質量進一步改善。20*年,全市完成生產總值2554.3億元,增長15.7%,連續(xù)多年保持了較快平穩(wěn)增長的良好態(tài)勢,經濟運行的穩(wěn)定性進一步增強。財政收入大幅增長,全市實現地域財政收入758.63億元,增長23.1%;其中,地方財政一般預算收入157.02億元,增長22.3%,占生產總值的比重達到6.15%,提高0.27個百分點。工業(yè)效益繼續(xù)改善,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現增加值930.3億元,增長17.5%;實現主營業(yè)務收入3111.2億元,增長23.4%;利稅332.3億元,增長27.9%。節(jié)能減排取得新進展,萬元生產總值綜合能耗、二氧化硫和化學需氧量排放等約束性指標進一步呈下降趨勢。市場物價穩(wěn)中趨升,居民消費價格指數上漲3.9%。
(二)經濟結構發(fā)生積極變化。三次產業(yè)比例為5.89∶45.53∶48.58。農業(yè)產業(yè)化程度進一步提高。規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)累計達到205家,比去年初增加10家,全市53%以上的農戶納入了農業(yè)產業(yè)化經營范圍。糧經比例調整為70.5∶29.5。工業(yè)經濟實力不斷增強,實現全部工業(yè)增加值999.4億元,增長17%,占生產總值的比重為39.1%。支柱產業(yè)帶動能力進一步增強。列入“*”規(guī)劃重點發(fā)展的冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、石化化纖、機械裝備、食品藥品六大產業(yè)集群實現銷售收入、利稅、利潤均占全市規(guī)模以上工業(yè)的72%以上。高新技術產業(yè)實現產值1151.2億元,增長36%,占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到35.38%,比上年提高3.1個百分點。服務業(yè)特別是現代服務業(yè)發(fā)展加快,全市服務業(yè)實現增加值1241億元,增長17.5%,高于全市生產總值增幅1.8個百分點;其中現代服務業(yè)占全市服務業(yè)的比重為43.8%,提高0.6個百分點。
(三)固定資產投資穩(wěn)定增長。全年完成全社會固定資產投資1151.7億元,增長23.2%。其中:第一產業(yè)投資43.3億元,增長36.1%;第二產業(yè)投資395.1億元,增長10.4%,其中工業(yè)投資386.7億元,增長10.7%;第三產業(yè)投資713.3億元,增長30.8%。三次產業(yè)投資比例調整為3.8∶34.3∶61.9。招商引資取得新進展。全年引進市外投資619.8億元,增長10.4%,占全社會固定資產投資的53.8%。
(四)城市建設快速推進。全年完成城市建設投資357.3億元,占全社會固定資產投資的31%。圍繞籌辦第*全運會,一批城市建設和環(huán)境整治項目加快推進。奧體中心體育場、體育館、游泳館、網球中心主體已基本完成,大明湖綜合整治擴建工程開工建設,臘山新客站片區(qū)完成規(guī)劃。北園大街高架路竣工通車,濟菏、濟萊高速*段竣工通車,膠濟鐵路客運專用線工程開工建設。房地產開發(fā)穩(wěn)步增長。全年完成投資193.2億元,增長20.7%,商品房新開工面積398.2萬平方米,竣工面積228.4萬平方米。
(五)對外開放水平進一步提高。全年完成進出口總值62.18億美元,增長41.7%。其中出口34.35億美元,增長40.8%。經濟外向度達到18.5%,比上年提高2.5個百分點。實際利用外商直接投資5.6億美元,增長39%。對外經濟技術合作不斷拓展。全市對外承包工程和勞務合作完成營業(yè)額8.47億美元,增長80%。承建的阿爾及利亞高速公路、印度賈蘇古達電站、巴西電站等大項目進展順利。境外投資增長勢頭較好,新設境外投資企業(yè)19家,在境外設立服務企業(yè)、網上購物營銷公司、離岸公司等新興投資方式相繼涌現,境外投資領域進一步拓寬。
(六)社會民生繼續(xù)得到改善。社會就業(yè)進一步擴大,全年城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13.3萬人次,其中幫助“零就業(yè)家庭”實現就業(yè)3545戶4927人。社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大,全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數達到114.5萬人,比去年初增加近10萬人;基本醫(yī)療保險參保人數100.1萬人,增加17.5萬人。衛(wèi)生事業(yè)取得新發(fā)展,被列入國務院社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設重點聯系城市,社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到92%,新型農村合作醫(yī)療參合率達到96%,同比提高5個百分點。教育事業(yè)取得新發(fā)展,高中階段教育普及率達到89%,普通高考錄取率達到76.2%,高出全省平均水平12.8個百分點。城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體住房條件得到改善,棚戶區(qū)改造、經濟適用房建設進展順利,發(fā)祥巷片區(qū)拆遷完成,經一路兩側、館驛街、振興街等片區(qū)前期工作進展順利。經濟適用房完成17萬平方米,提供經濟適用房1000套以上;累計資助住房困難家庭7000戶(次)以上,提供實物配租住房161套。城鄉(xiāng)居民收入明顯增加,城市居民人均可支配收入可達18005.1元,增長17.4%;農民人均純收入達到6300.1元,增長15%。
經濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題,主要是:經濟綜合實力與先進地區(qū)相比還有較大差距;經濟發(fā)展后勁不強的矛盾仍較突出;經濟結構尤其是產業(yè)結構還不夠合理,增長方式還比較粗放;區(qū)域經濟發(fā)展不夠協調,欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展活力不強;社會主義市場經濟體系還不夠完善,公共服務和市場監(jiān)管還不夠到位;城市安全體系建設相對滯后,農業(yè)抗災能力仍然較弱;社會事業(yè)建設與經濟發(fā)展不夠協調,改善民生的力度還需要進一步加大。對存在的問題和矛盾,必須高度重視,采取有力措施加以解決。
二、20*年經濟社會發(fā)展的總體要求和預期目標
20*年是深入貫徹黨的十七大和省、市九次黨代會精神的重要一年,是新一屆政府的開局年,是“*”規(guī)劃實施承上啟下的關鍵一年,也是迎接*全運會的攻堅年。安排好今年經濟社會發(fā)展計劃,對于貫徹落實科學發(fā)展觀,促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,加快省會現代化建設步伐,具有十分重要的意義。分析今年的發(fā)展環(huán)境,機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。
從國際環(huán)境看,經濟全球化日益加深,國際間的產業(yè)轉移、跨國并購和投資、貿易規(guī)模將繼續(xù)擴大,世界經濟保持增長的基本趨勢不會有大的改變。從國內環(huán)境看,國家為防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹,確定實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,著力促進結構調整和協調發(fā)展,投資的重點放在改善農村生產生活條件、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等領域,經濟社會健康發(fā)展的基礎將更加穩(wěn)固。在控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展的同時,高新技術、先進制造業(yè)、特別是服務經濟加快發(fā)展的空間進一步擴大。從我市實際看,全市開展的學習實踐科學發(fā)展觀——解放思想大討論活動將為全市科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供強大的精神動力,省會城市的發(fā)展優(yōu)勢將會得到進一步發(fā)揮。圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級、迎接全運會,涉及高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、服務業(yè)和城市基礎設施、環(huán)境整治等領域的一大批建設項目將陸續(xù)展開,支撐全市經濟社會發(fā)展的基礎條件更加牢固。
在看到有利條件的同時,也要看到還有不少制約因素:一是我市經濟社會發(fā)展長期積累的困難和矛盾短期內難以完全克服,還會產生后續(xù)影響。二是國際貿易保護主義的加劇對我市的外貿出口和對外投資會產生一定影響。三是我市重工業(yè)比重偏高的狀況短期內難以改變,淘汰落后產能、強化節(jié)能減排將對部分行業(yè)的生產經營帶來影響。四是區(qū)域發(fā)展不協調的矛盾短期內難以解決,加快欠發(fā)達縣區(qū)的發(fā)展需要付出艱苦努力。五是思想觀念、發(fā)展環(huán)境存在的問題,也會對經濟社會發(fā)展帶來一定影響。為此,我們一定要進一步解放思想、提升境界,正確把握國家宏觀調控政策,搶抓發(fā)展機遇,充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢,在加快省會現代化建設上取得新的突破。
今年全市經濟社會發(fā)展的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以*理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,著力加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變,著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力解決民生問題和促進社會和諧,著力推進城市規(guī)劃、建設和管理,為提前實現全面建設小康社會的奮斗目標奠定堅實基礎。安排今年經濟和社會發(fā)展的主要預期目標為:
——綜合經濟實力進一步增強。生產總值可比增長12%,其中三次產業(yè)分別增長3%、12%和13.5%。人均生產總值增長13.5%。全社會固定資產投資增長20%,地方財政一般預算收入增長16%,社會消費品零售總額增長15%,出口增長14%,外商直接投資增長15%。
——經濟結構繼續(xù)優(yōu)化提升。三次產業(yè)比例調整為5.3∶45.1∶49.6。三次產業(yè)投資比例調整為3.9∶31.5∶64.6。非公有制經濟增加值占全市生產總值的比重達到42.5%,提高2.6個百分點。高新技術產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到38.4%,提高3個百分點。
——經濟運行質量效益明顯改善。萬元生產總值綜合能耗降低4.6%。研發(fā)經費占生產總值的比例達到2.15%,提高0.15個百分點。地方財政一般預算收入占生產總值的比重提高0.1個百分點,稅收占地方財政一般預算收入比重提高0.5個百分點。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。城市居民人均可支配收入增長8%,農民人均純收入增長8%。城鎮(zhèn)安置就業(yè)再就業(yè)13萬人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。居民消費價格總水平漲幅控制在3.6%以內。人口自然增長率控制在5‰以內。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。二氧化硫排放量降低2.38%,化學需氧量排放量降低3.62%,環(huán)境空氣質量良好率達到85%以上。全市森林覆蓋率達到27.6%。
萬元生產總值綜合能耗、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量仍然作為約束性指標并分解下達。
三、20*年經濟社會發(fā)展重點
按照國家宏觀調控的總體要求和市委、市政府關于經濟社會發(fā)展的統(tǒng)一部署,在統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的基礎上,重點抓好以下工作。
(一)著力增強自主創(chuàng)新能力,加快建設創(chuàng)新型城市。圍繞增強全市經濟核心競爭力,促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新有機結合,力爭在發(fā)展高新技術產業(yè)上取得新突破。一是堅持以政府為引導,以企業(yè)為主體,在增加全社會研發(fā)投入的同時,強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。進一步辦好9家國家級、37家省級和102家市級企業(yè)技術中心,瞄準國際國內本行業(yè)先進水平,加大人財物投入力度,提升研發(fā)水平,提高自主知識產權產品比重,增強企業(yè)競爭力。二是搞好產學研合作。充分發(fā)揮我市大專院校、科研院所眾多的優(yōu)勢,繼續(xù)加強我市與高等院校、科研機構的合作關系,完善“政企產學研金”發(fā)展模式,加速科研成果向現實生產力轉化。三是加快形成具有*特色的高新技術支柱產業(yè)。推動重點行業(yè)的調整重組,大力發(fā)展先進裝備工業(yè)、高技術高加工度制造業(yè)。重點支持和發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料、新能源、新光源等新興產業(yè),全市高新技術產業(yè)產值比重提高3個百分點。重點支持浪潮產業(yè)園和科技園的續(xù)建,加快中興*手機配套化及軟件測試生產、同欣電子半導體項目、齊魯制藥神經修復劑、福瑞達生物制藥技改等項目建設。著力推進汽車制造、數控機床、電站鍋爐等產品的技術提升,擴大自主知識產權產品比例。用好國家信息通訊國際創(chuàng)新園、軟件出口創(chuàng)新基地和服務外包基地城市三塊牌子,實行政策、資金、人才集中扶持政策,使之盡快成為全市高新技術產業(yè)發(fā)展的主力軍。
(二)著力推進經濟結構調整,提升城市綜合競爭力。圍繞加快形成以服務經濟為主的產業(yè)結構,充分發(fā)揮省會城市比較優(yōu)勢,力爭在優(yōu)化經濟結構上實現新突破。一是全面落實《關于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步促進金融業(yè)發(fā)展的意見》等政策,完善體制機制,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動服務業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展金融保險、現代物流、信息服務、研發(fā)設計等生產業(yè),促進服務業(yè)與先進制造業(yè)配套發(fā)展、融合發(fā)展、互動發(fā)展。加大工作力度,吸引國內外各類銀行、證券、保險等金融機構和研發(fā)、中介機構在我市設立總部、區(qū)域總部和分支機構,積極推進村鎮(zhèn)銀行建設。強化重點城區(qū)、重點園區(qū)、重點企業(yè)“三大載體”建設,集中培植7個重點服務業(yè)區(qū)(市)(包括六區(qū)和章丘市),泉城路商業(yè)街、蓋家溝物流等5個重點服務業(yè)園區(qū)和*商行、中創(chuàng)軟件等27個重點服務業(yè)企業(yè),爭取走出一條以集約化園區(qū)為依托、大企業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢突出的服務業(yè)發(fā)展新路子。高度重視、認真抓好農村服務業(yè)發(fā)展。加強農資、農技、農機等服務體系建設和農民技能培訓。加快農村商貿流通體系設施建設,促進農村服務經濟快速發(fā)展。適應國家由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動經濟增長轉變的宏觀政策,認真清理不適應擴大居民消費的政策障礙,引導擴大城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模。抓住國家投資結構調整的有利機遇,抓好服務業(yè)重大項目建設,今年重點加快迎接全運會和恒隆廣場等一批重大項目的建設進度,力爭盡快投產見效。二是堅定不移地做大做強工業(yè)經濟,力爭冶金鋼鐵、交通裝備、電子信息、機械裝備、石化化纖、食品藥品等六大產業(yè)集群實現銷售收入占全市的比重提高2個百分點,全面提升工業(yè)整體素質和綜合競爭力。在抓好現有大企業(yè)規(guī)模膨脹的同時,進一步加大招商引資力度,引進更多的工業(yè)大項目,特別是先進制造業(yè)項目,培育工業(yè)經濟新的增長點。加大工業(yè)投入力度,圍繞做大做強六大產業(yè)集群,重點抓好重汽工業(yè)園、吉利汽車、青年汽車、機車工廠遷建、力諾集團300兆瓦光伏發(fā)電、華光電子、青島啤酒等一批大項目建設。抓緊編制和完善重大產業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃并加快實施,為工業(yè)發(fā)展積累后勁。三是大力發(fā)展非公有制經濟。進一步加大政策扶持力度,扶持有條件的民營企業(yè)做大做強。努力消除市場準入障礙,鼓勵引導民營經濟以投資、參股、控股等形式,進入競爭性領域,凡允許外資進入的,全面對民營經濟放開。研究解決民營企業(yè)和中小企業(yè)融資難等突出問題,促進其快速發(fā)展。四是加快發(fā)展縣域經濟,提高縣域經濟占全市經濟的比重。加快連接縣域的交通等基礎設施建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,為本地產業(yè)發(fā)展和中心城區(qū)產業(yè)轉移創(chuàng)造有利條件。研究實施支持欠發(fā)達地區(qū)的扶持政策,通過加大財政轉移支付、人才隊伍建設、產業(yè)發(fā)展扶持力度,促進縣域經濟發(fā)展盡快走上快車道。
(三)扎實推進新農村建設,大力發(fā)展現代農業(yè)。全面落實多予少取放活的方針,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,推動新農村建設邁出新步伐。一是大力發(fā)展現代農業(yè)。把發(fā)展現代農業(yè)作為新農村建設的首要任務,加強農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系建設,積極實施“十、百、千”農業(yè)科技示范工程,加快生物技術和信息技術等高新技術在農業(yè)上的應用,促進現代農業(yè)發(fā)展。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)品牌的扶持,提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。在抓好現有112家市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上水平的同時,再培育發(fā)展一批龍頭企業(yè)進入市級以上龍頭企業(yè)行列。堅持龍頭企業(yè)連基地、基地連農戶三位一體的思路,力爭納入產業(yè)化經營的農戶達到54萬戶,比去年增長3.4%。二是進一步調整優(yōu)化農業(yè)生產結構。毫不放松地抓好糧食生產,落實好各項支農、惠農政策,抓好國家優(yōu)質糧食基地建設,確保糧食等主要農產品產量穩(wěn)定增長。在穩(wěn)定糧食生產的基礎上,努力擴大蔬菜、林果等經濟作物生產和畜牧業(yè)生產規(guī)模,力爭蔬菜、林果、畜牧業(yè)在農業(yè)產值中的比重達到30.6%、5.9%和35.4%。針對去年豬肉等副食品供應偏緊、價格上漲過快的情況,大力抓好生豬等副食品生產,擴大供應能力。三是大力推進農業(yè)的標準化和無害化,建立完善規(guī)范統(tǒng)一的質量標準體系、疫病防治體系、檢驗監(jiān)測體系和市場監(jiān)管體系,農業(yè)標準化生產基地達到200萬畝,綠色無公害農產品達到300個,比去年增加16個。四是持續(xù)推進農民增收、生態(tài)富民、醫(yī)療惠民等新農村建設“十大行動”。計劃新發(fā)展農村民用沼氣4萬戶,建設32處大中型聯戶沼氣工程;新增農村自來水受益人口32萬人,自來水普及率提高到95%,基本實現村村通自來水;進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設,不斷完善農村醫(yī)療衛(wèi)生體系;繼續(xù)抓好村村通公路工程,搞好維護保養(yǎng);完成造林合格面積13萬畝,其中重點區(qū)域荒山綠化3萬畝,實現退耕還林(果)2萬畝。五是啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點前期工作。借鑒先進地區(qū)經驗,緊密結合我市實際,在黃河以北青銀高速以南大橋、桑梓店、崔寨三鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗區(qū)。六是加強農村基礎設施建設,改善生產生活條件。重點抓好東聯供水、大站水庫擴容等續(xù)建項目,開工建設垛莊水庫除險加固、商河清源湖、濟陽澄波湖等平原水庫、邢家渡、胡家岸引黃灌區(qū)節(jié)水改造等項目,完成30座小型水庫的除險加固和一批小流域治理項目。進一步提高氣象、農作物病蟲害預警水平,加強抗旱防汛基礎設施建設,提高抗御自然災害的能力。
(四)大力調整優(yōu)化投資結構,保持投資對經濟增長的拉動力。
根據國家宏觀調控政策和產業(yè)政策,結合我市實際,特別是迎接2009年全運會的實際,今年全市投資的重點是城市建設、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、社會事業(yè)等,要在優(yōu)化結構的前提下,保持投資的穩(wěn)定增長,增強經濟社會發(fā)展后勁。安排今年全社會固定資產投資1380億元,增長20%。按產業(yè)分,第一產業(yè)53億元,占3.9%,增長22%;第二產業(yè)435億元,占31.5%,增長10%;第三產業(yè)892億元,占64.6%,增長25%。一是繼續(xù)大力優(yōu)化投資結構。堅持區(qū)別對待、有保有壓,加大服務業(yè)、先進制造業(yè)、城市基礎設施、社會事業(yè)和節(jié)能降耗等領域投資力度,推動投資結構上層次、上水平。安排城建投資600億元,增長68%;社會事業(yè)投資160億元,增長25%。二是突出抓好大項目建設。對千萬元以上的大項目,認真落實項目責任制,明確任務、明確目標、明確責任,加快形成重大項目建設推進機制,確保項目建設進度。三是全方位抓好資金籌措。加快推進市場化融資,努力擴大重大項目建設資金籌措渠道,進一步擴大招商引資規(guī)模,確保建設項目的資金需求。計劃引進市外投資720億元,增長16%,占全社會投資的52%。
(五)圍繞高標準高質量辦好全運會,推動城市規(guī)劃建設管理再上新水平。以迎接*全運會為重點,加快推進與全運會密切相關的重點城建和綜合整治項目,促進城市規(guī)劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能上一個大臺階。一是全力抓好全運會重點項目建設。奧體中心“一場三館”等項目力爭年底前完工,開工全運村、奧體酒店、歷城體育場館等設施建設。抓好大明湖擴建改造、環(huán)城公園通航等項目建設。啟動西客站片區(qū)安置房和片區(qū)道路主干網建設。二是全力抓好環(huán)境整治?;就瓿陕糜温?、經十路、奧體中心周邊、繞城高速公路兩側等58座破損山體治理任務。對市內68個小區(qū)環(huán)境進行整治,完成30個小區(qū)整治工作。開展“平改坡”,對主要干道和重要景觀區(qū)域周邊700幢房屋實施“平改坡”或立面裝新改造。實施夜景亮化工程,基本完成主要道路、高層建筑的亮化美化工程;同時,基本解決城區(qū)背街小巷的路燈照明。三是加快道路交通建設。重點是新建或改建賢文路、二環(huán)東路高架路等10條道路,同時配套建設BRT快速公交。加快推進濟商高速公路、黃河北鐵路等項目前期工作。四是加快城市防洪設施建設。積極推進小清河綜合治理一期工程,加快實施臘山分洪工程,完成城區(qū)主要排洪河道的整修改造,提高城市防洪能力。五是抓好供熱、供氣、供水等設施建設。主要是加快推進黃臺電廠以大代小城市供熱工程、西部熱電廠等熱電聯產項目,建設禹城—崔寨、擔山屯—平安店天然氣輸氣工程。完成花園莊東路、徐家花園、西十里河北街、畢家洼片區(qū)、二七中街、三里莊、西鳳凰街供水管道升級改造工程,完成戶表改造20萬戶。六是進一步強化市容整治。加大占道經營、沿街廣告、建設工地等規(guī)范化治理,加強垃圾清運,盡力消滅垃圾死角;推進拆墻透綠和綠化美化,展示城市文明、整潔新形象;推進農作物秸稈綜合利用,實現農作物秸稈及城區(qū)落葉全面禁燒。
(六)強化節(jié)能降耗和環(huán)境保護,促進經濟發(fā)展方式轉變。按照國家要求和市委、市政府統(tǒng)一部署,繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標分解到縣(市)區(qū)、部門和企業(yè),安排萬元生產總值綜合能耗比去年水平降低4.6%,二氧化硫排放量降低2.38%,化學需氧量排放降低3.62%。一是加快構建節(jié)能型產業(yè)體系,大力發(fā)展高新技術、裝備制造、現代服務業(yè)等低能耗、低污染產業(yè),加快發(fā)展新能源。二是加快淘汰落后生產能力。堅持扶優(yōu)汰劣,嚴把產業(yè)政策關口和土地、信貸閘門,有效控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長,嚴禁新上高耗能、高污染項目。三是突出抓好鋼鐵、水泥等四大高耗能行業(yè)和100家重點能耗大戶節(jié)能降耗工作,強化資源節(jié)約措施,大力發(fā)展循環(huán)經濟。加大節(jié)能減排科技投入,推廣應用先進成熟節(jié)能技術和產品,加大輿論宣傳,在全社會營造節(jié)能減排的氛圍。四是努力降低污染物排放。實施章丘華電公司1-2號機組脫硫、北郊熱電廠1-3號機組脫硫等一批減排項目,實施市區(qū)河道截污整治工程,加快污水處理工程建設,城市生活污水集中處理率達到75%,加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法力度,確保完成二氧化硫、化學需氧量等減排目標。
(一)、狠抓原材料的質量檢驗,壓縮成本控制
1、制訂相關規(guī)章制度,建立和健全質量保證體系,經常督促和檢查試驗人員對規(guī)范、標準、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況。
2、組織試驗人員對進廠的鋼材、砂石、水泥、外加劑、粉煤灰和煤等原材料進行規(guī)定檢驗和試驗,對檢驗不合格的一律拒收,或上報公司領導降級使用。
3、多進行新技術、新工藝及新材料的研究、試驗,改進并提出切實可行的配方交生產部實施。
4、及時審閱檢驗報告和原始資料,經常性地對各種試驗結果和產品質量狀況進行分析,提出合理的整改方案,以便正確地指導生產。
5、加強試驗室管理,督促試驗人員正確使用儀器,注意定期對所用儀器設備進行維護保養(yǎng)。
6、加強計量設備的管理,積極控制生產成本。
7、及時準確地根據銷售部的要求做好各工地工程的原材料及砼試塊強度報告等相關資料。
8、定期召開質量工作會議,有計劃有目的地對質檢科人員進行培訓學習。
(二)、組織新工藝生產,積極開展崗位培訓學習
1、管樁生產企業(yè)是一個勞動密集型企業(yè),員工操作的熟練程度和操作質量的好壞直接影響產品質量,因此加強對相關人員的崗位培訓至關重要,特別是一些重點崗位,如滾焊、鐓頭、攪拌、張拉、離心、蒸養(yǎng)等。作為質量管理人員,我們經常深入生產現場進行指導,發(fā)現和跟蹤生產中存在的問題,并及時收集車間反饋的質量信息,提出合適可行的方案和予以解決。
2、管樁質量是我們賴以生存的命脈,加強車間質量管理,不斷提高員工的質量生產意識尤為重要。由于操作時的一個小疏忽,往往會帶來無可挽回的損失,如一個張拉螺絲因為滑牙沒有被及時發(fā)現,在張拉時因為受力不均勻就造成了端板傾斜,一個螺絲的價值跟一條管樁相比是如此懸殊。由此可見鮮明的質量意識決定著一個公司的興衰存亡。
(三)、加強車間質量監(jiān)管力度,盡力減少廢次品的產生
1、2010年公司管樁總產量為384464米,其中責廢1701米,占總產量的4.4‰;客廢377米,綜廢率為5.4‰,管樁合格率為99.5%。數據表明,責廢管樁問題主要體現在如下幾個方面:管樁合縫漏漿、兩端缺料、端板傾斜和樁頭空洞蜂窩;而客廢管樁僅端板傾斜就占80.1%。責廢中合縫漏漿占36.5%,主要的原因是清模不到位,合模時仍留有間隙,在高速離心時根本彌補不了;其次與合模時螺絲缺損打不緊打不全有關,另外因止?jié){不良也會造成;管樁缺料占16.4%,造成的主要原因是鋪料不均勻和兩端沒有很好地插料所致;端板傾斜占14.8%,造成這種缺陷的主要原因一是端板材質達不到標準設計要求,二是由于偏心張拉(螺絲滑牙,張拉板內側未清理干凈,籠筋與鋼模不垂直);空洞蜂窩占9.9%,主要是由于砼料太干高速離心時因為樁頭空氣排不出去造成。綜上所述,這些缺陷有一部分完全是可以避免的,一方面是我們在車間的質量監(jiān)管力度不夠,未能有效阻止缺陷的產生,關于這點我們今后必須加強。
2、我們要求質檢本著公開、公正、公平的原則,嚴格認真執(zhí)行產品評判標準,對所有管樁逐一認真檢查,并努力做好商標的印刷和填寫及外觀質量檢驗表的記錄工作,同時,主動參與車間質量管理,不斷加強巡檢力度,堅決不讓問題流入到下一道工序。
3、質檢員在進行工序檢查時,一旦發(fā)現質量問題或質量隱患應及時下令操作工停止繼續(xù)操作并作出整改,以杜絕和減少質量事故的發(fā)生。
4、歷史的經驗告訴我們,產量攀升時最大的問題是與質量的矛盾問題。今年管樁質量相較去年還是有不少進步,過去生產不能有效受控,而質量監(jiān)控又不能及時反映質量狀況,質量狀態(tài)缺乏質量的數據評價,未能有針對性地解決問題,導致在生產過程中不清楚質量水平,不能自我約束,自我控制,導致管樁脫模以后才暴露出大量的問題?;谇败囍b,2010年我們采取動態(tài)檢查質量,動態(tài)評定質量,動態(tài)解決質量問題,要求質檢員平常多巡檢多指導,并及時向上匯報車間質量狀況,不但要注意管樁的外在質量,還要注意管樁的內在質量,總之要使管樁質量可控。對應這種想法,我們采用了動態(tài)質量與碰頭制度,解決當天現場發(fā)生的和潛在要發(fā)生的質量問題;針對管樁存在的缺陷適時分析出質量的狀態(tài)和要改進的方面,并及時將之反饋到生產部門,落實到一線操作工身上。
5、對質檢員我們強調控制的重點,一是滾焊焊點和散籠的檢查,發(fā)現散籠的明令相關責任人及時整改,直至符合規(guī)范為止;二是督促裝配人員對張拉螺絲仔細檢查;三是多關注清模,四是喂料合模,另外還有張拉、離心及管樁養(yǎng)護。
(四)、合理有效用能,降低能源消耗
1、繼續(xù)加大節(jié)能宣傳力度,提高員工節(jié)能意識,避免不必要的資源浪費。
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2、進一步加大節(jié)能技改力度,積極開展合理有效利用能源,為公司創(chuàng)造更多效益。
3.2010年我們努力健全了節(jié)能管理制度,通過一系列的節(jié)能措施,取得了階段性的成果,2010年1月我們已經順利通過2010年度市節(jié)能示范企業(yè)的考核和驗收。
2010年的工作計劃
2010年是我們面臨重大挑戰(zhàn)的關鍵,我們必須在管樁質量上做好文章。主要有如下幾點:
1、全方位狠抓質量管理,嚴格把好原材料的檢驗關,對不合格的堅決拒收,爭取在源頭把不利因素降至最低。
2、在現有條件的制約下,努力挖掘摸索最合理的工藝規(guī)范,制訂合理的配方和先進有效的離心工藝,保證管樁強度持續(xù)提高。
3、進一步完善車間質量監(jiān)控,加大質檢員的巡檢力度,積極發(fā)揮其車間質量管理的作用。
(一)狠抓農業(yè)科技推廣。逐步完善新體制下農技推廣體系,穩(wěn)定農業(yè)技術推廣隊伍,架好農業(yè)新技術與農民之間的“橋梁”。加強與科研院校和科研單位的合作,引進、試驗、示范、推廣農業(yè)實用新品種、新技術、新成果,加快農業(yè)科技成果的引進和轉化。實施項目帶動戰(zhàn)略,加大對新品種、新技術和新物資的示范和推廣力度,抓好現代農業(yè)新技術的推廣應用,狠抓重大病蟲害的防治和監(jiān)測,加大基層機防專業(yè)隊伍建設。
(二)狠抓大小春糧食生產。立足糧食安全和市場需求,認真抓好XX年糧食生產各項工作。力爭全年糧食面積達到92.5萬畝,糧食總產達到29.65萬噸,穩(wěn)定或超過XX年水平。一是組織科技人員開展大規(guī)模培訓、大現場示范、大面積指導工作,努力提高農業(yè)示范展示水平。二是積極抓好雙雜良種、優(yōu)良馬鈴薯品種的調運及改良工作;三是抓好結構布局、育苗栽植和田間管理,重點做好產前、產中的技術指導。
(三) 打造特色效益農業(yè)。圍繞“四區(qū)”建設,發(fā)展現代農業(yè),以馬鈴薯、茶葉、特色水果、食用菌為重點,助推萬源農業(yè)上新臺階。馬鈴薯方面,以生產種薯為重點,兼顧菜薯發(fā)展,把萬源打造成川東北地區(qū)、重慶種薯基地;茶葉方面,突出生態(tài)、富硒、有機特點,搞好精深加工,抓品牌,增效益;特色水果方面,重點放在已栽青脆李的管理上,同時加大基地建設規(guī)模,做大特色水果產業(yè)。食用菌方面,引導業(yè)主建大棚,發(fā)展設施食用菌產業(yè),生產優(yōu)質對路的新品種。
(四)狠抓農業(yè)項目建設。一是繼續(xù)加大人力、物力投入,強化責任,進一步抓好農村沼氣項目建設的實施。二是嚴格落實耕地保護制度,繼續(xù)實施好國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目和現代農業(yè)示范園基礎設施建設項目、抓好基本口糧田建設項目、測土配方施肥土樣采集等,提高農業(yè)綜合生產能力。三是認真規(guī)劃、實施四川省100億斤糧食增產項目。四是牢牢把握國家“xx”期間加強農業(yè)基礎設施建設動向,抓好農業(yè)項目的申報及實施工作。
20*年,是我市工業(yè)和民營經濟形勢復雜多變和極不平凡的一年,面對國際金融危機帶來的工業(yè)生產成本上升、市場需求下滑、價格持續(xù)走低的嚴峻形勢,工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工在市委、市政府的正確領導下,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面落實國家宏觀調控的各項政策措施,開拓創(chuàng)新,扎實工作,較好地完成了工業(yè)和民營經濟及安全生產工作目標任務,保持了安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定,工業(yè)和民營經濟實現了又好又快發(fā)展。一是工業(yè)經濟速度和效益實現同步高速增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到120戶,實現總產值105億元,首次突破百億元大關,實現銷售收入97億元、利潤7.9億元、稅金4.6億元,分別增長52.4%、52.7%、52%、46.8%,在全省工業(yè)經濟十強縣(市)排序中列第四位,在通化市各縣(市)工業(yè)提速增效活動評比中列第一位。二是支柱產業(yè)支撐作用明顯。能源、醫(yī)藥和食品三大支柱產業(yè)對全市工業(yè)增長的貢獻率達到70%。三是工業(yè)投資快速增長。工業(yè)固定資產投資連續(xù)三年增長20%以上,20*年完成投資60億元。四是節(jié)能降耗取得階段性成果。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值綜合能耗3.12噸標煤,同比下降8%。五是國有工業(yè)企業(yè)改制工作取得突破性進展。完成13戶企業(yè)資產出售工作,共籌集資金7,200萬元,用于發(fā)放職工經濟補償金和支付拖欠職工個人債務。部分企業(yè)職工個人債務已陸續(xù)結清,突出性矛盾得到了有效化解,維護了社會穩(wěn)定。六是民營經濟發(fā)展迅猛。實現主營業(yè)務收入168億元,稅金5.76億元,利潤10.2億元,分別增長65.3%、58.2%、61.9%。從業(yè)人員發(fā)展到11.2萬人,個體工商戶達到2.1萬戶。中小企業(yè)信用擔保中心列入省政府重點扶持的20戶重點企業(yè)之一,累計為20戶企業(yè)、44個項目提供擔保貸款3.5億元?;酃裙I(yè)園區(qū)被確定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地,并得到省政府專項資金的補助。在全省民營經濟騰飛工作競賽活動中,我市被省政府評為全省民營經濟騰飛工作先進縣(市)。七是安全生產形勢穩(wěn)定好轉。全年共發(fā)生各類事故635起,死亡42人,受傷225人,經濟損失994.41萬元,分別同比上升1.28%、下降26.32%、21.33%、35.93%,死亡人數低于通化市下達控制指標3人,安全生產工作榮獲通化市安全生產目標責任制一等獎。
通過這幾年工業(yè)戰(zhàn)線各部門的共同努力,全市工業(yè)和民營經濟總量不斷擴大、結構不斷優(yōu)化、效益不斷提高、活力不斷增強,呈現出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。在此,我代表市政府向奮戰(zhàn)在全市工業(yè)戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到當前存在的困難和問題。一是部分企業(yè)產品科技含量不高,應對市場風險的能力不強。二是投資結構需要進一步優(yōu)化,生產加工型和農業(yè)產業(yè)化大項目比重低,拉動經濟發(fā)展的后續(xù)力量亟需增強。三是國有工業(yè)改制企業(yè)的歷史遺留問題還有待于進一步解決。四是企業(yè)項目建設資金和流動資金短缺,影響企業(yè)正常生產運行和項目投產達效。五是安全生產形勢依然嚴峻。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、部門和企業(yè)主要負責人對安全生產形勢認識不足,重視不夠,導致各類事故隱患仍然存在,形勢不容樂觀。這些問題,必須引起我們高度重視,認真加以解決。
2009年是我市工業(yè)發(fā)展形勢最為嚴峻的一年,在異常嚴峻的形勢面前,堅定發(fā)展信心尤為重要。我們要把思想和行動統(tǒng)一到全市經濟工作會議精神上來,統(tǒng)一到市委、市政府關于加快工業(yè)發(fā)展的一系列決策部署上來,迎難而上,攻堅克難,提高企業(yè)發(fā)展的“抗風險”能力,確保全市工業(yè)和民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。
一要充分認識當前面臨的形勢。當前,國際金融危機對我國經濟的影響正在進一步加深,我國實體經濟仍呈大幅下滑態(tài)勢,工業(yè)和民營經濟增長明顯放緩。從20*年下半年開始到今年2月末,我市部分企業(yè)不同程度地受到國際金融危機的沖擊,產品銷售價格急速下降,市場需求不足,銷售不暢,原材料、煤電油運價格有較大幅度的上漲,對部分企業(yè)的生產運行造成了一定的影響,部分企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。但從3月份開始,我市經濟伴隨著國家和省擴大內需、投資拉動等一系列政策實施效應的顯現,經濟發(fā)展的大環(huán)境逐步好轉。一是銷售市場逐漸回暖,價格逐步回升。3月初部分產品價格已經開始上漲,并且呈現繼續(xù)上揚趨勢。如阜康公司的酒精已由去年末的3,900元/噸,上升至現在的4,400元/噸;弘業(yè)公司無縫鋼管由5,000元/噸升至5,800元/噸;阜康化肥的液氨由2,800元/噸升至3,100元/噸。二是金融扶持政策的實施,企業(yè)資金問題將逐步解決。近期各金融機構正在采取增加新的金融產品、拓寬金融渠道等切實可行的措施,加大力度尋找資金投放對象,積極支持地方經濟發(fā)展。三是原材料市場價格回落且趨于穩(wěn)定,生產成本相應降低,企業(yè)生產將步入正軌。部分企業(yè)高價購入的庫存原材料逐漸消耗,現行原材料市場價格趨于平穩(wěn),生產成本下降,企業(yè)利潤空間增大,盈利水平正在逐步提高。
二要緊緊抓住難得的發(fā)展機遇。一是中央政策調整的機遇。積極的財政政策,有利于我們爭取資金,加快基礎設施建設和公益事業(yè)發(fā)展。今年實行的增值稅轉型改革,進一步減輕了企業(yè)負擔,有利于推進企業(yè)技術改造和創(chuàng)新;對部分產品提高出口退稅率和調整出口關稅,為我市出口企業(yè)增加動力和活力。適度寬松的貨幣政策,有利于我們擴大信貸規(guī)模,緩解企業(yè)和項目資金壓力,降低融資成本。降低準入的投融資政策,有利于推進企業(yè)兼并重組、上市融資。資源、能源、原材料價格下降,有利于擴建和新建項目降低投資成本。二是沿海地區(qū)經濟結構調整的機遇。受金融危機和國家宏觀政策影響,沿海地區(qū)產業(yè)特別是消費品加工業(yè)將加速向內地轉移,為我市引進資本、技術和人才,加快支柱優(yōu)勢產業(yè)調整升級和發(fā)展新興產業(yè)帶來前所未有的機遇。三是省里加大投資拉動的機遇。面對宏觀經濟形勢變化,省委九屆六次全會明確提出把加大投入作為“保增長”的一個至關重要措施,全省固定資產投資增速確保在40%以上。這些,都為我們擴大內需、刺激投資、拉動經濟發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。因此,只要大家進一步堅定信心,鼓足干勁,一定會取得更加豐碩的成果。
二、精心組織,全力推進工業(yè)和民營經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
今年,全市工業(yè)和民營經濟主要指標是:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達到140戶,計劃實現總產值131億元,銷售收入121億元,利潤9.8億元,稅金5.7億元,分別增長25%、25%、25%、26%。民營經濟實現主營業(yè)務收入207億元,利潤12.3億元,稅金6.9億元,分別增長22.8%、20.6%、20%。個體工商業(yè)戶達到2.3萬個,民營企業(yè)達到1000戶以上。
為實現上述目標任務,要突出抓好以下六個方面的工作:
(一)抓好“三方”對接,推進工業(yè)經濟平穩(wěn)高效運行。為進一步貫徹落實“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮政府、稅務和金融部門的服務功能,切實幫助企業(yè)解決實際問題,促進工業(yè)經濟快速發(fā)展,市委、市政府決定,今年在全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展“百名干部進百企”活動。通過政企對接、稅企對接、銀企對接,幫助企業(yè)解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。剛才,傳波局長已經宣讀了《推進工業(yè)經濟運行工作方案》,并下發(fā)了《實施細則》。各部門、單位和企業(yè)要認真組織實施,將目標任務分解落實到位,確保圓滿完成。年末,全市工業(yè)經濟運行推進工作領導小組將按照《實施細則》,對各責任部門和包保企業(yè)的聯絡員目標任務完成情況進行嚴格考核,對工作成績突出的單位及個人進行表彰獎勵。必須強調的是:這次會議也是“百名干部進百企”的對接會,會后請各責任部門工作小組的組長召集本部門包保企業(yè)的聯絡員盡快主動與包保企業(yè)進行對接,開展實質性的工作。稅務和金融部門的專管員和信貸員也要以大局為重,按照稅企對接和銀企對接目標任務,積極主動為企業(yè)上門服務;綜合協調組要負起責任,督促各工作小組扎實有效的開展工作。由經濟局牽頭,各主管局負責,加強經濟運行的動態(tài)分析和監(jiān)測調控,跟蹤了解規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)運行情況,做到每月一調度,每月一分析,每月一通報。
(二)抓好項目建設,積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。全年計劃實施工業(yè)項目76項,完成工業(yè)固定資產投資84億元,其中3000萬元以上項目38個,億元以上項目26個。一是投產達效一批大項目。開展“工業(yè)項目達產增效年”活動,工業(yè)續(xù)建項目投產率要達80%以上,新建項目投產率要達60%以上,重點解決“開工不建設、建設不完工、完工不投產、投產不達效”問題。金泉寶山集團異地企業(yè)遷梅、茂祥藥業(yè)GMP改造、廣利硫酸軟骨素、阜康酒精年產3.5萬噸優(yōu)質酒精生產線節(jié)能減排改造、阜康化肥年產20萬噸尿基復合肥生產線、正方牧業(yè)配套等30個投資3000萬元以上項目要投產達效。二是開工建設一批大項目。新開工建設投資3.28億元的弘業(yè)鋼管二期、投資1.38億元的萬通藥業(yè)GMP改造、投資1.38億元的金寶藥業(yè)新藥開發(fā)等8個億元以上項目,煤炭資源勘測和華能煤矸石熱電聯產等重大項目,年內要有實質性進展。三是儲備謀劃一批大項目。有針對性地赴沿海發(fā)達地區(qū)開展專業(yè)招商和小分隊招商,建立一個數量超過300個、總投資超400億元的項目儲備庫,力爭吉林曙光生物制藥等項目落地開工。
(三)抓好技術創(chuàng)新,增強企業(yè)核心競爭能力。技術創(chuàng)新是我市許多企業(yè)的弱項,越是市場形勢嚴峻,越是要強化技術進步。一要充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用,引導和鼓勵企業(yè)圍繞改進工藝、創(chuàng)新產品、培育品牌等核心環(huán)節(jié),提高產品的科技含量和附加值,培育以自主知識產權為核心的競爭力。二要建設企業(yè)研發(fā)機構或技術中心,今年要實現零突破,鼓勵中小企業(yè)設立自主創(chuàng)新機構。三要以技術、產品、標準創(chuàng)新為基礎,深入推動品牌創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和名牌商標,大力開展品牌經營,培育一批名、優(yōu)、特、新品牌產品。四要大力推進產學研結合,鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯合,圍繞新產品開發(fā)、節(jié)能減排、綜合利用等重點領域開展創(chuàng)新攻關,促進科技成果向生產力轉化,要與科研部門及大專院校搞好項目對接。全年計劃實施技改項目45項,當年計劃完成投資31億元,開發(fā)新產品12種,實現產值4.9億元,同比增長25.6%。
(四)抓好企業(yè)改制,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一要加大國有工業(yè)企業(yè)資產變現力度。5月末前,力爭完成助濾劑、棉織、造紙和砂輪廠4戶國有工業(yè)企業(yè)的資產變現工作。二要做好國有工業(yè)改制企業(yè)收尾工作,處理好遺留問題。要利用相關政策,積極向上爭取資金,努力化解金融債務,妥善處理好職工安置、補償金支付、集資款返還、留守處人員安置等遺留問題。同時,做好職工的思想工作,化解矛盾,保持穩(wěn)定。三要引導民營企業(yè)通過企業(yè)戰(zhàn)略重組、股權轉讓、招商引資等方式,實現企業(yè)升級轉型,集群經營,建立現代企業(yè)制度,提高企業(yè)抗風險能力和市場競爭能力。
(五)抓好民營經濟,促進中小企業(yè)健康發(fā)展。按照省委、省政府關于開展全民創(chuàng)業(yè)工作會議精神,強化服務措施,繼續(xù)實施民營經濟騰飛計劃。一是下大力氣解決中小企業(yè)融資難問題。資金短缺仍然是當前制約企業(yè)發(fā)展的突出問題。要繼續(xù)深化銀企對接工作機制,各主管局要根據企業(yè)資金需求情況,加強與金融機構溝通。對產品有市場、有銷路、有效益的企業(yè)流動資金需求,金融機構要積極給予貸款支持。今年要利用“銀企對接平臺”解決流動資金貸款4億元。通過中小企業(yè)信用擔保中心為企業(yè)提供擔保貸款3億元。小額貸款公司為中小企業(yè)提供融資貸款1億元以上。二是大力推進全民創(chuàng)業(yè)。制定出臺全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展兩項鼓勵政策,推進全民創(chuàng)業(yè)活動深入開展。市財政每年將安排資金設立“全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金”,主要用于貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)服務體系建設等。三是積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和公共服務平臺建設。創(chuàng)業(yè)孵化基地是中小企業(yè)生成的重要依托,也是中小企業(yè)成長壯大的重要平臺。今年要進一步完善慧谷工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,使更多的企業(yè)入駐園區(qū),加快產業(yè)集聚,培育產業(yè)集群。繼續(xù)加強公共服務平臺建設,強化技術創(chuàng)新、技術轉讓、技術交流、技術合作的綜合功能。堅持搞好民營企業(yè)經營者培訓,組織創(chuàng)業(yè)者參加省“萬名創(chuàng)業(yè)者和萬名小老板培訓工程”,為民營經濟發(fā)展提供人才保障。
(六)抓好節(jié)能降耗,大力發(fā)展循環(huán)經濟。加強對阜康化肥、阜康熱電、海山紙業(yè)等8戶重點耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控,推進節(jié)能降耗工作,確保萬元增加值綜合能耗下降5%。進一步強化統(tǒng)計調度,建立獎懲機制,淘汰高耗能設備,加大節(jié)能技改投入,做好阜康酒精年產3.5萬噸優(yōu)質酒精生產線改造和海山紙業(yè)年產3萬噸廢紙漿生產線改造等重點節(jié)能減排項目的推進工作。積極推廣節(jié)約資源、能源的新技術、新材料、新工藝。大力發(fā)展循環(huán)經濟,促進資源綜合利用,積極爭取國家和省對節(jié)能減排項目的政策支持。
三、狠抓安全監(jiān)管,營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
2009年是國家確定的“安全生產年”,又適逢建國60周年,因此,做好今年的安全穩(wěn)定工作有著極其重要的意義。各部門、各單位和企業(yè)要按照國家安全生產電視電話會議的要求,按照省、通化市的整體部署,按照初市長確定的“杜絕、遏制、減少”的工作目標,緊緊抓住“安全生產年”這一工作重心,扎實做好全年的安全生產工作。
(一)認真落實安全生產責任。安全生產責任制是不是真正落到了實處,是檢驗安全生產工作的一個重要標志。各部門、各單位必須建立完善職責明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責任體系,全面落實安全生產責任,主要領導對安全生產工作負總責,分管領導具體抓。企業(yè)負責人是安全生產的第一責任人,無論什么企業(yè),都要建立和完善安全生產規(guī)章制度,嚴格各項操作規(guī)程,抓好企業(yè)內部的安全管理,加強對職工崗前安全培訓、安全生產基礎知識和安全意識的普及教育工作,提高員工安全生產的自覺性。各部門、單位要將安全生產工作納入重要議事日程,納入政績業(yè)績考核,嚴格目標管理,層層明確責任,落實到具體單位、崗位和人員,確保安全生產工作落到實處。
(二)深入開展隱患排查治理活動。今年,我們要繼續(xù)開展“隱患排查治理”活動,繼續(xù)進行“地毯式”排查,做到隱患排查沒有盲區(qū),隱患整改沒有死角。對去年已經排查但尚未整改的重大隱患,要切實落實好整改責任、資金、時限、措施和應急預案,做好重大危險源的監(jiān)控工作。
(三)強化重點行業(yè)和領域的專項整治。一是做好煤礦企業(yè)的排查整治。由市中小企業(yè)局負責,對全市所屬的煤礦企業(yè)安全生產情況進行一次全面細致的大檢查。要加大監(jiān)管力度,做好停產煤礦企業(yè)安全監(jiān)管和復工煤礦企業(yè)驗收工作,嚴防停產企業(yè)和不符合驗收標準的企業(yè)擅自開工。二是做好對非煤礦山的排查整治。安監(jiān)、國土部門要繼續(xù)加強對非煤礦山企業(yè)的重點監(jiān)控,堅決淘汰落后工藝;進一步抓好露天采石場“中深孔爆破開采技術”的使用,全力抓好地下礦山“機械通風系統(tǒng)”監(jiān)管工作,抓好尾礦庫治理和監(jiān)控,強化冶金、有色金屬等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。進一步完善應急處置預案,按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一規(guī)定,做好應急預案的評審工作,在應急預案的編制、評審工作中,要真正做到領導、組織、隊伍、預案和物資“五落實”,嚴防事故發(fā)生。三是做好危險化學品、煙花爆竹的排查整治。安監(jiān)部門和公安、交通、質監(jiān)等部門要以防治液氨、石油、液化氣等危險化學品泄漏和運輸事故為重點,繼續(xù)開展危險化學品運輸車輛專項整治,嚴防石油液化氣、液氨等有毒有害氣體泄漏事故的發(fā)生。要重點抓好煙花爆竹儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的整治,落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任,開展煙花爆竹經營企業(yè)經常性反“三違”活動,打擊非法經營、倉儲、運輸煙花爆竹等違法行為。四是做好道路交通安全的排查整治。由公安局和交通局負責,各司其責,強化管理措施。公安交警大隊要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查,從嚴糾正和打擊酒后駕車、無證駕駛、違章駕駛、超速超載等違法行為。尤其對客車、危險化學品運輸車、校園接送學生和幼兒車輛,特別是農村接送學生使用的破舊面包車、三輪車等不符合上道標準車輛的管理;交通局要采取強有力的措施,對全市各路段進行仔細排查,對危險路段、重點部位、橋梁事故隱患全面進行排查整治。同時要加大對農機車輛的管理,嚴格落實整改措施,堅決禁止報廢、無證車輛上路行駛。五是做好建筑施工的排查整治。建設、安監(jiān)部門要重點加強對建筑施工場地腳手架搭設、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械等安全管理工作的監(jiān)督檢查,嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,切實加強對施工人員的安全教育。對施工現場管理混亂、問題突出、隱患嚴重的建筑工地要停工整改,整改合格后方可恢復施工。堅決杜絕無施工資質、無安全生產許可證的企業(yè)進入建筑市場。六是做好人員密集型場所的排查整治。由市消防大隊負責,公安、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門配合,繼續(xù)開展聯合執(zhí)法行動,依法查處歌舞娛樂、游藝娛樂、網吧等文化經營場所,以及賓館、飯店、商場、市場等公眾聚集場所的非法生產經營行為。對證照不全或無證照的生產經營單位,特別是對違規(guī)經營的歌舞廳等休閑娛樂人員密集場所,要嚴厲打擊和查處,對不符合安全生產條件的生產經營單位堅決予以查封、取締。七是做好食品藥品安全的排查整治。由市衛(wèi)生局負責,藥監(jiān)局配合,認真做好食品藥品的安全監(jiān)管工作,切實保證人民群眾健康。八是全面加強民爆器材、建筑、建材、輕工、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)和領域的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和消除事故隱患。
一、指導思想
實施“規(guī)模開發(fā)”和“科技興煙”發(fā)展戰(zhàn)略,充分挖掘現有潛力,堅持“穩(wěn)步發(fā)展、夯實基礎、精細管理、提高質量、整肅隊伍、提高效益”的方針,堅決落實優(yōu)質煙葉生產技術方案,打造種植規(guī)模化、技術標準化、管理規(guī)范化、煙農職業(yè)化的生產格局,實現煙農增收、企業(yè)增效、財政增稅的“三贏”目標,為把我鎮(zhèn)打造成寧鄉(xiāng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標而奮斗。
二、工作目標
1、以落實計劃面積任務為重點,確保全鎮(zhèn)種植優(yōu)質烤煙3000畝,收購煙葉9000擔。
各種煙村分配任務如下:
2、以提高煙葉品質、增加煙農收入為目標,實現烤煙上中等煙比例85%以上,等級合格率85%以上,每畝產值2400元以上。
3、大棚育苗實行集中定點。2010年大棚育苗由各村村專干牽頭實行集中定點,400畝以上的村集中設一個育苗點,400畝以下的村不設育苗點。
4、堅決杜絕煙葉販買。今后各村如出現煙葉外流出鎮(zhèn)或鎮(zhèn)內村與村之間販買煙葉,除追繳全部損失外,嚴厲追究相關責任人員的經濟、法律責任,相關責任村及鎮(zhèn)村干部“一票否決”。
三、扶植政策
1、提供煙農肥料物資補貼。按省人民政府的政策給予烤煙肥料物資補貼。
2、烤房和育苗基地均由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一規(guī)劃和建設。
3、煙葉提價。按有關文件精神執(zhí)行。
4、提供翻耕補貼。按煙草部門有關文件精神執(zhí)行。
5、配套進行煙基建設。對煙葉種植面積規(guī)模穩(wěn)定在500畝以上的村,兩年內由縣煙基辦安排一個煙水工程建設項目。
四、考核及獎勵措施
為充分發(fā)揮我鎮(zhèn)種煙村村干部(含村專干)的工作積極性,確保煙葉生產任務落實到位,經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,根據責任與效益掛鉤的原則,制定了《道林鎮(zhèn)2010年煙葉生產目標管理考核辦法》和《道林鎮(zhèn)2010年村煙專干目標管理考核辦法》。根據各村鎮(zhèn)分配給村的面積落實和煙葉產量的完成情況進行綜合考核。同時也要求各村制定相應煙葉生產考核獎勵辦法。根據實際情況把面積任務劃到個人,實行包干負責,體現多勞多得,實現責任與效益掛鉤。
鎮(zhèn)對村的獎勵措施為:
1.根據煙葉生產分階段檢查得分情況,兌現工作經費。經費計算方式:種植面積(畝)×年底評分(%)×工作經費標準(元/畝)。
2.鎮(zhèn)財政撥付資金,按照面積任務完成情況設立面積發(fā)展獎。對分配任務1000畝的基地村:完成1000畝的獎8萬元;對分配任務400畝的面上村:完成400畝獎勵3萬元。
3.縣對村的煙葉返稅全額下撥到村。
4.所有考核獎勵獎在2010年全鎮(zhèn)煙葉生產工作總結會上兌現。
五、工作措施
1、切實加強領導,健全管理體制。
經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,成立了鎮(zhèn)煙葉生產領導小組,由鎮(zhèn)黨委書記陳科軍任組長,鎮(zhèn)長周澤秋、人大主席童佩祥、政聯辦主任吳友良任副組長,其他黨政領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室,由唐鵬任辦公室主任,每個煙葉基地村配備一名鎮(zhèn)專干,專職負責抓好基地村的煙葉生產管理工作。種煙村的煙葉生產領導小組組長由總支書記擔任,領導小組成員為其他村干部,各種煙村另設村專干一名,可由村干部兼任,村專干必須自己帶頭種植煙葉。
2、開展集中活動,有效落實面積。
為有效落實各種煙村2010年種植面積和煙農戶確定工作,經鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,決定開展集中工作月活動,時間為:年11月13日-年11月30日。目標是以兩個基地村為重點,以點帶面,確保3000畝煙葉種植面積的落實。成立6個集中活動工作組,各工作組負責本行政村煙葉發(fā)展的政策宣傳、面積落實、煙農選定、合同簽定、土地流轉、大棚建設、烤房選址等工作。各工作組和各種煙村村支兩委必須在規(guī)定的時間內全面完成所負責村的各項工作任務。
3、加強工作督查,嚴肅工作紀律。
對煙葉面積落實和生產管理各環(huán)節(jié),由鎮(zhèn)煙葉生產領導小組牽頭組織對鎮(zhèn)、村干部進行不定期封閉式、交叉式的督查。根據督查結果,對工作1次未到位的下發(fā)限期整改通知書,通報批評;對工作2次未到位的,由鎮(zhèn)黨政主要領導談話,實行誡免;對工作3次未到位的,年度考核定為不合格,甚至免職。
4、嚴格目標考核,強化工作責任
全鎮(zhèn)各級干部要牢固樹立“不重視煙葉工作的干部不是好干部”的思想理念,嚴格煙葉生產工作目標管理考核,堅決兌現獎罰。對鎮(zhèn)機關干部的考核,煙葉生產工作任務未完成的,聯村領導、聯村干部、鎮(zhèn)村專干實行“一票否決?!?/p>
現在我國絕大多數的農業(yè)生產體系已經逐漸引進了農機標準化管理體系,并逐漸將其作為現代農業(yè)的核心管理模式,通過創(chuàng)新和優(yōu)化將這項工作得到完善。因此,本文將對農機標準化管理在東北農場生產中的作用進行研究,希望對這項工作的開展起到更大的幫助作用。
關鍵詞:
農機標準化;管理;東北農場;農業(yè)生產;作用
農業(yè)生產作為我國國民經濟中的支柱性產業(yè),對我國經濟建設和發(fā)展有著十分重要的作用,隨著我國近年來農業(yè)生產技術的發(fā)展和相關技能的提升,農業(yè)生產規(guī)模也逐漸擴大,在這個背景下,東北農場想要得到更好的發(fā)展,就要對農機標準化在農業(yè)生產中的作用進行充分認識和了解?;诖?,本文將對其展開研究,以期對東北農業(yè)生產起到更大的積極影響。
1加強思想認識
在農業(yè)生產過程中,農機標準化有著十分重要的地位,在實際生產過程中也有著不可忽視的重要作用。在農業(yè)生產的過程中,農機標準化管理是一項十分艱巨的任務,所以在這個背景下,農機工作人員要在思想認識上加強對農機標準化重要性的認識,認識到這項工作對我國農業(yè)發(fā)展的緊迫感,通過對農場的深刻認識,讓每個農戶從思想上正確認識到農機標準化的重要性。從而將農戶的整體意識進行完善。對于一些思想認識不到位的農戶進行重點教育,耐心向其講解這項工作開展的重要性。
2建立健全農機安全制度
農機單位應該建立健全安全檢查制度。相關的農機工作人員應該將安全工作作為工作的重中之重,做好對機車的檢驗和其他安全生產工作。在這個過程中要求工作人員要具備相應的分析能力,將整個工作中的安全環(huán)節(jié)進行把握。此外,農機還應該建立健全相應的安全責任追究制度,通過將各項工作落實到每個人的頭上,工作人員的工作意識將得到進一步強化,對工作的開展將起到重要的積極作用。如果安全生產沒有落實在實處,那么農機安全將得不到完善。因此在這個背景下,出現安全問題更應該及時處理,對于沒有將問題及時糾正的農場進行通報批評,嚴重的也要采用一定的處罰措施[1]。
3加強對農機數據的準確分析
在這項工作的發(fā)展過程中,農場應該充分認識到加強農機數據分析工作的重要意義,在工作中,需要安排專業(yè)統(tǒng)計人員,進一步將責任制度進行落實和完善。并且需要不斷對報表制度進行學習,保證審核流程在正確的工作范圍中進行。想要將報表時效和質量得到充分保證,就需要不斷提升分析能力,通過對數字的有效記錄和統(tǒng)計,進一步發(fā)展工作中的主要問題,并針對問題提出相應的解決策略。為了更好的保證數據銜接過程中的準確性,在對數據進行上報的過程中,應該保證其能和相關的安全生產監(jiān)督部門統(tǒng)計結果保持一致[2]。
4提升農機工作人員的整體素質
想要將農機標準化工作得到進一步的發(fā)展和完善,就要加強對相關工作人員的素質提升,并加強對操作人員和駕駛員技能的培訓工作,對于專業(yè)技術過關的工作人員發(fā)放相關的工作證件。工作考核沒有達到基本標準的,不予錄用,防止其對田間工作造成不利的影響。因此在工作的開展過程中,要不斷對安全教育工作進行強化,保證人員達到基本標準。在這個過程中,還要加強對外來務工人員工作的教育和培訓工作,將相關的安全制度和責任規(guī)范進行講解,使其工作的過程中得到更好的進步。在這個過程中,還要適當改變部分管理者的傳統(tǒng)、落后思想,從重生產、輕安全逐漸過渡到兩者共同抓的工作方式,進一步提升農機標準化工作的有效落實,全面提升農機標準化管理在東北農場農業(yè)生產中的積極作用[3]。
5結束語
綜上所述,近年來在我國科技水平提升的基礎上,我國農業(yè)生產中的農機標準化也得到了進一步提升和優(yōu)化。現階段農機標準化對農業(yè)的整體生產起到了極為重要的影響和促進作用,對我國農業(yè)的發(fā)展也將有極大的幫助和促進作用?,F在我國絕大多數的農業(yè)生產體系已經逐漸對農機標準化管理體系進行了引進,并逐漸將其作為現代農業(yè)的核心管理模式,通過創(chuàng)新和優(yōu)化將這項工作得到完善。作為一項需要長期開展的工作,相關工作人員更要充分認識這項工作的重要性,通過對這項工作的進一步完善,希望能對東北農場的發(fā)展起到更大的幫助作用。
作者:白國鑫 單位:黑龍江省北安市長水河農場第一管理區(qū)
參考文獻
[1]楊明東,王旭.全面提升農機標準化管理助推現代化大農業(yè)發(fā)展——以黑龍江省鶴山農場農機管理為例[J].中國機械,2014,46(21):206-207.
為加強工程質量安全管理,有效防范和遏制建筑施工安全生產事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產安全,提升全市建筑行業(yè)農民工安全生產、文明施工意識,全面提升施工現場安全管理水平,我局決定在全市建筑行業(yè)開展農民工安全生產宣傳教育活動。現將有關事項通知如下:
一、活動目的
通過開展農民工安全生產宣傳教育活動,切實提高建筑業(yè)農民工的安全生產、自我防護意識和能力,落實各項安全生產制度措施,防范和遏制建筑施工安全生產事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產安全。
二、活動時間
活動組織時間從8月18日至10月30日,全市主要在建工地各組織一次。
三、組織形式
本次農民工安全生產宣傳教育活動由我局主辦,由平安養(yǎng)老保險中心支公司具體承辦,主要依托施工現場場地開展活動。對無場地條件的建筑工地,可統(tǒng)一組織農民工到有場地條件的活動場所。
四、宣傳教育對象和內容
宣傳教育的對象為從事一線生產操作的建筑業(yè)農民工,重點是新進場、新上崗的農民工和建筑施工特種作業(yè)人員。由平安養(yǎng)老保險中心支公司進駐施工工地現場,免費為各建筑工地開展農民工宣傳教育活動。采取現場動員講課、視頻教學、ppt宣講、安全知識互動問答等形式開展,組織對農民工進行針對性的教育,內容包括:建筑安全生產法律法規(guī)、基本常識、操作規(guī)程;從業(yè)人員安全生產的權利和義務;安全生產事故案例;工作環(huán)境及危險因素分析;危險源和隱患辨識;個人防災、避險、自救方法;事故現場緊急疏散和應急處置;安全設施和個人勞動防護用品的使用和維護;職業(yè)病防治和衛(wèi)生防疫等。
五、工作要求
一、進一步提高認識,加強對安全生產專項治理工作的領導
扎實有效地開展安全生產專項治理工作,是控制和杜絕多發(fā)性傷害事故和重特大傷亡事故的一項基礎性工作,各單位要進一步明確做好這項工作對于做好安全生產工作的重要性,加強領導,針對本單位安全生產工作中存在的普遍和突出問題,加強研究,制訂切實可行的計劃,突出工作重點,集中力量打“殲滅戰(zhàn)”,努力提高施工安全技術,淘汰落后的施工工藝和設備,實現安全生產。
二、明確工作重點,繼續(xù)深化專項整治工作
2004年我市建筑業(yè)安全生產專項治理除繼續(xù)開展對施工圍墻、土石方開挖、模板工程和腳手架搭設、塔吊拆裝、防高墜的專項治理外,還將開展施工現場辦公、生活臨時用房和市政工程的專項治理工作。重點為:一是塔吊、龍門架等垂直運輸設備的安全管理,把工作重點放在已取得成果的鞏固上,實行“一機一檔”;二是模板工程的安裝和拆除,模板安裝必須按相關規(guī)定編制施工方案,施工單位技術負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽字后,方可作業(yè)。拆模前,其混凝土試塊強度必須達到設計拆模強度要求;三是繼續(xù)加強腳手架上作業(yè)、各類登高作業(yè)、塔吊、外用電梯安裝作業(yè)及洞口臨邊作業(yè)等可能發(fā)生高處墜落的施工作業(yè)現場的安全管理;繼續(xù)推廣高處作業(yè)的安全防護設施的定型化、工具化,擴大鋼管腳手架專業(yè)搭設的覆蓋面;四是加大對施工現場辦公、生活臨時用房的安全管理,工具式定型化的活動房要有產品合格證和安全措施方案;五是加大對市政工程的監(jiān)管,要把市政工程納入安全報監(jiān)和監(jiān)理的范疇,市政土方和管線敷設工程一定要有安全技術措施方可施工。