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通過日常工作觀察、總結(jié)得出計量檢定中的誤差來源主要從以下幾個方面引起:
1.測量設(shè)備引起的誤差:主要是指標準器件、裝置及附件所引起的誤差,現(xiàn)在的檢定多采用的是數(shù)字式儀器,數(shù)字式儀器所特有的量化誤差是造成計量誤差的來源之一,同時,檢定設(shè)備的原件老化、磨損、疲勞都可能在檢定過程中造成誤差。
2.測量方法引起的誤差:定量包裝凈含量計量檢定的方法主要有稱重法、體積法等,對于不同的商品,所選方法不夠完善,是造成計量檢定誤差的又一來源。
3.測量環(huán)境引起的誤差:溫度、濕度是造成計量檢定中誤差的主要原因。例如在面粉類商品的計量檢驗中,如果生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商控制不好溫度、濕度,使存儲面粉倉庫的溫度過高,就有可能造成面粉水分的嚴重流失,致使在檢定中造成誤差。
4.測量人員引起的誤差:人員經(jīng)驗不足,操作失誤都可能造成檢定過程中誤差的產(chǎn)生。例如,在液體類商品的計量檢定中,使用標準容器對其進行檢定,但在讀數(shù)過程中,俯視和仰視及檢定時標準容器的掛壁都可能造成誤差。又如,在對面粉、化肥等稱重類商品進行檢定時,對樣品皮重的抽取上,以及所抽取的皮重表面是否干凈,都可能給最后的檢定數(shù)據(jù)造成誤差。因此,專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及經(jīng)驗同樣是檢定中誤差產(chǎn)生的重要來源。
針對以上種種誤差產(chǎn)生的原因,要在實際的檢定過程中,將誤差降低到最小,應(yīng)從以下幾點加以完善。
一是定期對檢定用標準器送上一級計量技術(shù)機構(gòu)進行檢定與維修,對于檢定不合格的計量器具,應(yīng)堅決杜絕繼續(xù)使用,對于標準器老化、磨損嚴重的,應(yīng)及時進行更換,確保量值傳遞的統(tǒng)一,維護老百姓切身利益。
二是在對某件商品進行檢定之前,專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當認真地對商品類型進行分析,確定檢驗方法及相應(yīng)的檢定用設(shè)備后,再進行下一步的計量檢定工作。
三是作為專業(yè)技術(shù)人員,在完成自身業(yè)務(wù)工作的同時,還應(yīng)對受檢企業(yè)及經(jīng)銷商的相關(guān)計量方面的業(yè)務(wù)知識進行耐心細致的講解,使他們清楚地認識到影響包裝凈含量的各種因素,以便在今后的工作中,加以避免。例如,在面粉類商品的存儲上,水分的流失應(yīng)當作為生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商首當其沖應(yīng)該考慮的問題,如何控制好商品存儲庫的溫度及濕度,不致使商品水分有過大的流失,同時,在進行包裝時,也應(yīng)將相應(yīng)的問題考慮進去,避免檢定中誤差的產(chǎn)生。
為貫徹落實總局“質(zhì)量提升”活動的整體部署,進一步提升懷遠縣質(zhì)監(jiān)局檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè),按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)的通知》(以下簡稱《基本要求》安排和省局《關(guān)于印發(fā)通知》的要求,我局成立了檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)試點實施方案工作組并制定《懷遠縣質(zhì)監(jiān)局檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)試點實施方案》。對照《基本要求》的內(nèi)容,認真查找存在的差距和不足,認真研究制定解決的辦法和途徑,并付諸實施,取得了初步成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、檢驗?zāi)芰ΜF(xiàn)狀
XX縣質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所, 2011年3月再次通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計量認證/審查認可復(fù)評審。承擔著本縣產(chǎn)(商)品檢驗任務(wù)。有能力完成2500多個常規(guī)理化指標、部分食品添加劑和8項微生物指標的檢驗?,F(xiàn)有實驗室建筑面積為2000m2,其中微生物實驗室面積80 m2。所內(nèi)設(shè)辦公室、檢驗室、計量室三個科室,其中檢驗室配備了食品分析、化工分析、精密儀器、微生物檢測等標準化實驗室?,F(xiàn)有在職人員11人,其中專業(yè)技術(shù)人員9人(工程師1人,助理工程師8人)?,F(xiàn)有儀器設(shè)備66臺套。本所經(jīng)計量認證項目128項。
二、實施方案重點工作
(一)認真分析檢驗檢測機構(gòu)實際能力和《基本要求》
的差距,精心謀劃加強機構(gòu)能力建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際途徑。
對本單位項目產(chǎn)品的檢驗檢測能力進行細致的調(diào)查。包括檢驗檢測儀器設(shè)備情況、技術(shù)人員配備情況、環(huán)境設(shè)施配備情況以及科研能力情況等。儀器設(shè)備配置,對照《基本要求》規(guī)定,技術(shù)所2010年底,自籌資金20多萬元,購置了離子色譜儀、氣相色譜儀等大型儀器設(shè)備,儀器設(shè)備配置基本符合《基本要求》附件1要求;環(huán)境設(shè)施配備,現(xiàn)有實驗室建筑面積為2000m2,微生物實驗室正在改造中,對照《基本要求》規(guī)定,環(huán)境設(shè)施配備的基本符合《基本要求》附件2要求;技術(shù)人員配備,技術(shù)所現(xiàn)有工程師1人,助理工程師8人,技術(shù)人員占全所人員90%以上,對照《基本要求》規(guī)定,技術(shù)人員配備符合《基本要求》附件4要求。
(二)加強檢驗機構(gòu)管理。檢驗檢測機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層分工明確,職責清晰,持續(xù)推進機構(gòu)能力建設(shè)。檢驗檢測機構(gòu)嚴格參照GB/T 27025-2008《檢測和校準實驗室能力的通用要求》建立質(zhì)量管理體系,并保證體系有效運行。檢驗檢測機構(gòu)結(jié)合實際,建立健全并實施覆蓋檢驗檢測工作全過程的管理制度,保障檢驗檢測工作質(zhì)量。檢驗檢測機構(gòu)必須滿足相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的實驗室資質(zhì)認定或計量授權(quán)要求,并在其規(guī)定的范圍內(nèi)開展檢驗檢測、計量檢定等工作。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)符合《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定條件》。
1、加強檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)保證措施。
穩(wěn)定提高檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)經(jīng)費的支持比重,加大引導(dǎo)性經(jīng)費的支持力度,加強對檢驗檢測機構(gòu)的經(jīng)費投入。
組織實驗室參加能力驗證計劃和實驗室間比對;使用有證標準物質(zhì)和(或)次級標準物質(zhì);使用相同或不同方法進行重復(fù)檢測;對存留物品進行再檢測;
分析樣品不同檢測指標結(jié)果的相關(guān)性;盲樣檢測等
2、儀器設(shè)備維護和保養(yǎng)
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)定期對儀器設(shè)備進行校準或計量檢定,并保持相應(yīng)的記錄;
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)定期對儀器設(shè)備維護和保養(yǎng),確保儀器設(shè)備的準確性和穩(wěn)定性,并保持相應(yīng)的記錄;
實驗室的儀器設(shè)備布局、試劑及樣品存放、溫濕度、防火、防塵、防震、通風排氣、照明以及水電氣等條件應(yīng)符合實驗室建設(shè)和儀器設(shè)備運行的要求。
3、專業(yè)技術(shù)人員
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)配備與履職把關(guān)和檢驗、檢測、業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。具體要求基本符合《基本要求》附件4。專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)基本合理,其比例基本基本滿足國家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的規(guī)定。
專業(yè)技術(shù)人員基本具備專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能,并定期接受專業(yè)培訓和考核。
三、提升技術(shù)機構(gòu)科研創(chuàng)新能力
在機構(gòu)開展能力建設(shè)的同時,積極探索檢驗檢測機構(gòu)開展能力建設(shè)的好經(jīng)驗、好方法。對符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、
有市場前景的檢驗檢測項目,對試行市場化的運作機制,增加對該項目的投入。我省糯米粉企業(yè)有近百家,目前糯米粉沒有國家標準,僅有個別地方標準和一些企業(yè)標準,因此提升行業(yè)裝備水平、規(guī)范行業(yè)行為、促進糯米粉行業(yè)健康發(fā)展已是迫在眉睫,同時為更好的服務(wù)地方經(jīng)濟,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),制定糯米粉地方標準已成為安徽省當前糯米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。目前技術(shù)所已完成糯米粉地方標準立項的可行性報告。為確保完成任務(wù),懷遠縣質(zhì)監(jiān)局負責人高度重視,多次組織標準化人員深入企業(yè),詳細了解產(chǎn)品生產(chǎn)工藝,起草、制定《水磨糯米粉》地方標準。并協(xié)調(diào)解決標準制定過程中的一些問題和難題,抽調(diào)技術(shù)人員到外省糯米粉主要生產(chǎn)企業(yè)征求意見并采集樣品,由懷遠縣質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所對樣品檢驗,提供檢驗數(shù)據(jù)。同時,局負責人還組織標準化技術(shù)人員參加全縣的“糯米粉生產(chǎn)技術(shù)及質(zhì)量研討會”,引導(dǎo)企業(yè)積極參與將自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與制定標準相結(jié)合。
四、下一步工作建議和措施
(一)建立檢測機構(gòu)和檢測工作常態(tài)監(jiān)督管理機制。
通過開展這次檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)活動,技術(shù)機構(gòu)的檢測管理和檢測水平都得到了顯著提高。提高管理水平和檢測技術(shù)能力是一項長期任務(wù),質(zhì)監(jiān)部門和技術(shù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)必須對此保持清醒的認識。將加強監(jiān)督管理、規(guī)范檢測行為,提升檢測能力作為質(zhì)監(jiān)部門的長期任務(wù)和常態(tài)工作始
終抓緊抓好。技術(shù)所要進一步完善管理制度,明確工作程序、人員崗位職責、檢驗工作流程、質(zhì)量控制程序、報告簽發(fā)等重要環(huán)節(jié)的把關(guān),規(guī)范檢驗工作行為機構(gòu)要對檢測結(jié)果的后果承擔法律責任。
(二)強化人員培訓,加快人才引進。
一是加大對現(xiàn)有人才的培訓力度。鼓勵專業(yè)技術(shù)骨干進行深造等方式進行人才的學歷培訓,提高技術(shù)骨干的能力和帶頭作用。選拔有培養(yǎng)前途的技術(shù)人員到省市技術(shù)機構(gòu)進行實習或培訓。二是繼續(xù)開展崗位練兵和崗位培訓活動。技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合單位開展檢測工作的具體種類和項目,定期進行崗位技能考核,在檢驗人員之間進行檢驗項目的比對和驗證。營造人人學技術(shù),比技能的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍;三是加大技術(shù)機構(gòu)間的學習交流。檢測機構(gòu)之間要在設(shè)備、人員等方面加強合作與信息共享,通過能力驗證、量值比對、檢驗檢測技術(shù)比武等形式,加大在管理經(jīng)驗、檢驗檢測數(shù)據(jù)互認、檢驗檢測技術(shù)等方面的交流。
關(guān)鍵字:高校建設(shè);特點及對策;全過程造價;
建筑工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的費用總和,即從籌建到竣工驗收交付使用的全部費用,包括建筑安裝工程費、設(shè)備工器具購置費、工程建設(shè)其它費和預(yù)備費及稅金。工程造價控制是工程項目的“三控”之一,包括估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、計量、變更、索賠等工作形式。在工程管理過程中,通過貫穿工程建設(shè)周期的全過程造價控制工作,實現(xiàn)質(zhì)量、工期及投資“三控”目標有機統(tǒng)一的全過程造價控制,已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建設(shè)管理的一種重要手段和方式。根據(jù)工程管理實踐,高校項目建設(shè)事關(guān)百年大計,建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)要求等與一般建設(shè)項目有較大的不同,在進行造價控制管理方面也具有其獨有的特點。因此,開展對于高校建設(shè)項目全過程造價控制的研究,具有重要的實際意義。
一 、高校建設(shè)項目造價控制的特點
工程造價控制是一個動態(tài)的過程。由于建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變。因此,要全面、有效地控制工程造價,取得最佳的社會效益和經(jīng)濟效益,必須根據(jù)工程項目的特點,在項目建設(shè)的各個階段(包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段等)實施全過程的造價控制。
根據(jù)工程建設(shè)實踐,高校建設(shè)與一般建設(shè)項目對比,有著自身獨有的特點,試總結(jié)如下:
(一)投資額大,資金相對緊張。高校建設(shè)項目規(guī)模相對于一般基本建設(shè)項目有較大的不同,往往以建設(shè)大學園區(qū)為目標,占地面積和建筑面積較大,往往需要征地建設(shè),成本較高。而且為滿足功能的完整,一次投入建設(shè)的規(guī)模也比較大。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國高校新校區(qū)建設(shè)的平均投資為6億元。由于規(guī)模較大,高校的建設(shè)資金往往比較緊張。
(二)工程門類多,涉及專業(yè)廣。一個大學園區(qū),就像一個微縮城鎮(zhèn),需要建設(shè)多種工程門類,才能滿足學生的學習、生活、休閑等多種需求。根據(jù)高校的實際需求,建筑工程一般包括綜合行政辦公區(qū)、教學區(qū)、實驗區(qū)、生活區(qū)、體育活動區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等多種功能區(qū)塊的建設(shè)。同時,給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)、路燈照明系統(tǒng)、無線通訊系統(tǒng)、有線通訊網(wǎng)絡(luò)方面等各專業(yè)系統(tǒng)配套工程需全面建設(shè)。其涉及的建筑類型、建筑工種、專業(yè)技術(shù)很廣泛。
(三)工期要求緊,時間剛性大。高校每年有相對固定的兩個開學時間,因此高校建設(shè)項目往往以學期為單位控制工期,時間剛性大。高校建設(shè)工程需要在開學時間之前交工才能投入使用,一旦錯過開學時間,將嚴重影響高校今后一個學期的教學和其他工作安排,甚至可能對高校造成重大經(jīng)濟和聲譽損失,所以高校建設(shè)項目工期控制的重要性遠遠高于一般工程。所以常常出現(xiàn)需要增加投入(包括人力、物力、財力)來加快工程進展。
(四)使用強度大,質(zhì)量要求高。學校建筑使用基本都為公用建筑,設(shè)計開間大,梁柱較少,同時學校人口密度大,這就導(dǎo)致學校建筑使用負擔遠大于一般建筑。特別是建筑動荷載,在上下課、就餐、典禮等時段往往會形成數(shù)千人的同時同向流動,這對建筑質(zhì)量提出了很高的要求。因此,工程造價確定的時候,需要綜合考慮材料設(shè)備的選擇和價格要求。
(五)建筑要求多,協(xié)調(diào)工作量大。與一般工程不同的是,高校院系眾多,不同的專業(yè)對于建筑的使用有不同的要求,這就要求在高校項目建設(shè)設(shè)計和施工、造價確定的過程中廣泛聽取使用方意見,及時反饋、協(xié)調(diào)和溝通。
通過對高校建設(shè)項目特點的總結(jié)與分析,不難看出其對工程造價控制工作提出了更高的要求:
(一)工作效率。由于高校建設(shè)項目一次性投資規(guī)模大,工程資金相對緊張,
如何更快、更準、更科學地開展造價控制管理工作,是實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益最大化目標的關(guān)鍵,顯然這對工程造價控制工作效率提出了更高的要求。
(二)專業(yè)技術(shù)要求。工程造價控制管理是一項集工程技術(shù)、工程管理和經(jīng)濟分析于一體的專業(yè)技術(shù)工作,即要做好造價控制管理工作,前提是你必須掌握工程相關(guān)專業(yè)的施工工藝,才能在相關(guān)計價規(guī)范的指導(dǎo)下更快更準地確定、管理和控制工程造價;同時要熟悉項目建設(shè)的全過程,準確理解合同條款,才能更加科學、更加主動地開展工程造價管理等各項工作。如上所述,高校建設(shè)項目工程門類多,涉及專業(yè)廣,這對從事工程造價控制工作的專業(yè)技術(shù)人員(機構(gòu))的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力提出了更高的要求。
(三)工作難度。由于高校項目建設(shè)要求多,建設(shè)前期不確定因素可能較多,這無形加大了施工過程中的造價管理的工作難度和復(fù)雜性,對造價管理人員的協(xié)調(diào)能力也提出了更高的要求。
鑒于高校建設(shè)項目的特點,對高校建設(shè)項目進行全過程造價控制研究的時候,必須結(jié)合高校建設(shè)的實際,一方面統(tǒng)籌全局、通盤考慮,一方面也要注意各種細節(jié)、善抓重點。
二、高校建設(shè)項目全過程造價控制工作難點及存在的問題
加強工程造價管理,就是要合理確定和有效控制工程造價,避免造成人力、物力、財力的浪費。根據(jù)工程造價控制實踐,“三超”現(xiàn)象(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算) 長期存在,且已嚴重困擾著建設(shè)各方。在進行高校建設(shè)項目全過程造價控制研究工作中,如何有效防止“三超”問題,仍是造價控制工作的重要內(nèi)容。我們需要總結(jié)問題,剖析難點,思考對策?,F(xiàn)重點從以下三個階段,試分析總結(jié)造價控制工作中遇到的難點和存在的問題:
(一)設(shè)計階段
設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施的過程,是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。其存在主要問題有:
建設(shè)部門的問題。主要從功能、技術(shù)、美觀等角度來評價設(shè)計方案的優(yōu)劣,較少從技術(shù)經(jīng)濟的角度,通過優(yōu)化設(shè)計或?qū)Ρ确桨傅燃夹g(shù)經(jīng)濟比較手段分析,往往錯過了對工程造價進行最有效控制的機會。
設(shè)計單位的問題。設(shè)計單位水平參差不齊,無法嚴格按照設(shè)計規(guī)范進行,形成設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量缺陷,拖延項目建設(shè)進度的同時增加造價;設(shè)計人員為獲取更高的設(shè)計費,未按要求進行限額設(shè)計,使工程造價居高不下,影響工程招投標進度;設(shè)計變更出現(xiàn)頻繁,影響設(shè)計產(chǎn)品性能,同時增加后續(xù)項目成本。
管理機制問題。建設(shè)單位未嚴格按照合同要求對設(shè)計單位的設(shè)計成果和服務(wù)質(zhì)量進行有效的約束管理;技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計缺少競爭機制,設(shè)計單位沒有壓力,自然控制造價積極性不高。
(二)項目實施階段
項目實施階段的造價管理包括計量、變更計價、索賠等工作內(nèi)容,是造價管理中最難、最復(fù)雜、工作量最大的階段。
計量。計量本來是項目實施過程中最重要的造價管理工作,是很嚴肅的事情,但部分項目管理人員、監(jiān)理人員對計量支付工作存在認識誤區(qū),認為工程形象進度支付就等同計量支付。主要表現(xiàn)為:
(1)項目管理人員對計量支付的管理規(guī)定不了解,對多報或量價不符的問題,不認真把關(guān)審核,人為扣減支付,造成工程收尾時沒有工程量可以計量,但合同價卻未申報完,使計量支付工作失去其意義;
(2)監(jiān)理人員對工程投資控制認識不足,工作方法比較簡單,存在敷衍了
事的現(xiàn)象;
(3)施工單位對計量支付工程存在虛報多報的現(xiàn)象,嚴重影響了計量支付的效率和進度。
變更計價。變更、簽證不及時辦理手續(xù),多數(shù)變更實際發(fā)生的工程量(特別是隱蔽工程),未及時通知造價人員到現(xiàn)場核量、簽證,造價人員也未主動介入,對變更增加的工程量缺乏有效控制。
索賠。索賠或反索賠的目的一是減少損失,二是促使承包人重視合同、認真履行合同。低價中標、高價索賠是有經(jīng)驗承包人實現(xiàn)利益最大化的策略。目前招標文件、合同文本編寫不夠嚴謹,項目實施過程管理粗放,甲方對承包人可能提出的索賠疏于防范,又很少向承包人提出反索賠,造價控制工作十分被動。
(三)竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算是工程造價管理難度最大、耗時最長的工作。由于項目實施過程管理重點放在趕工期與解決技術(shù)問題,而且造價管理人員介入過遲過少,涉及工程造價往往要拖到結(jié)算階段才能解決,如工程變更(特別是減量的變更)、現(xiàn)場簽證手續(xù)的辦理、合同清單“漏項”工程量的審核(實際上要把合同清單審一遍)、清單缺項子目的計價、索賠金額(包括價差)的審核等等。由于計量與結(jié)算不掛鉤,項目實施過程的計量對結(jié)算工程量沒有起到把關(guān)的作用,因此,結(jié)算審核的工作量、難度都非常大。
三、高校建設(shè)項目全過程造價控制工作對策
有效地控制工程造價,應(yīng)從多方面采取措施:從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構(gòu),明確造價控制者及其任務(wù)以使各部分的造價有專人負責;從技術(shù)上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計,用技術(shù)經(jīng)濟的觀點審查設(shè)計方案,深入研究節(jié)約投資的可能;從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值,嚴格審核各項費用支出,根據(jù)設(shè)計的進展情況調(diào)整設(shè)計方案。
針對設(shè)計階段、施工、竣工結(jié)算各階段造價控制工作中出現(xiàn)的突出問題,我們可以從以下幾方面的思考對策:
(一)設(shè)計階段
(1)規(guī)范設(shè)計招標制度,推行工程造價和設(shè)計方案相結(jié)合的設(shè)計招標方法。
(2)改進設(shè)計取費方法,實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度。
(3)積極推行設(shè)計監(jiān)理制度。對設(shè)計的監(jiān)督和審查,充分發(fā)揮監(jiān)理單位在人才、技術(shù)方面的優(yōu)勢,針對設(shè)計全過程實施監(jiān)理,力使項目的設(shè)計方案達到最優(yōu)化,提高設(shè)計質(zhì)量,有效控制工程造價。
(4)嚴格執(zhí)行限額設(shè)計。設(shè)計單位需嚴格按照批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下控制初步設(shè)計以及按照批準的初步設(shè)計總概算,控制施工圖設(shè)計,保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額。這方面可以考慮培養(yǎng)既懂技術(shù)、又懂經(jīng)濟的技經(jīng)專家,技經(jīng)專家在設(shè)計過程中及時對投資進行分析比較,積極反饋投資信息,能動地影響設(shè)計。
(5)推廣標準設(shè)計。采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計,既可以縮短設(shè)計周期,而且采用標準構(gòu)件,可以在預(yù)制廠采用定型工藝,組織成批均衡生產(chǎn),既能提高生產(chǎn)效率,有利于降低生產(chǎn)成本,還可加快施工進度,縮短整個建設(shè)周期。
(6)加強施工圖的審核工作。審核的內(nèi)容不僅僅是各專業(yè)圖紙的規(guī)范技術(shù)問題,更重要的是檢驗設(shè)計圖紙與投資決策中相關(guān)內(nèi)容的吻合。
(二)招投標階段
(1)加強造價文件的質(zhì)量管理
這里的造價文件主要是指工程量清單和招標預(yù)算。招標預(yù)算是在工程概算的控制下,依據(jù)設(shè)計圖紙、招標文件、合理的施工方案及工程實際情況,套用現(xiàn)行計價辦法編制而成的控制招標工程成本的造價文件,是開展招投標工作的重要依據(jù)。在工程建設(shè)的前期工作中,優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程量清單的編制和工程預(yù)算的編審,是工程招投標工作順利開展、工程項目建設(shè)按計劃進行的重要依據(jù)和保障,同時也是控制工程造價的重要手段。
2008新清單規(guī)范增加了許多有針對的強制性條款,如工程量清單錯漏責任、價格波動風險范圍均做了明確、合理的規(guī)定,如已明確清單“漏項”是發(fā)包人的責任。因此,合理、合規(guī)、完整、準確地編制工程量清單和招標預(yù)算,能有效防止因漏項、漏量或預(yù)算不準確而引起的工程糾紛或造價增加,是工程造價動態(tài)控制的重要保障。
作為建設(shè)單位,應(yīng)嚴格控制設(shè)計圖紙深度,加強對工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)的管理。作為造價工程師或?qū)I(yè)造價咨詢機構(gòu),應(yīng)遵守職業(yè)道德,堅持工作原則,嚴格按有關(guān)規(guī)范、標準進行計價行為,對所出具成果文件的真實性、準確性、完整性、合規(guī)性、合理性負責,并自覺接受委托人或行業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
(2)加強合同文件的質(zhì)量管理
工程項目各項工作的實施總是圍繞合同總體目標來運行的,有效的工程項目管理和成本控制是通過有效的合同管理來實現(xiàn)的。由于建筑市場競爭激烈,建設(shè)施工企業(yè)中標價普遍較低,常常以“低中標、勤簽證、高結(jié)算”的方式謀求較高的利潤。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因之一正是由于招標文件制定和合同編寫的不完整,如此對合同管理所造成的造價控制漏洞往往是無法用嚴格審價來彌補的。為了避免出現(xiàn)這種極為被動的局面,一方面可以科學應(yīng)用合同范本,另一方面需根據(jù)工程建設(shè)實際,認真研究、編寫招標文件和合同條款,特別是對工程范圍、承包方式、工程造價的確定、簽證方式、計量支付方式等作出合理、完整的解釋和說明。
(三)施工階段
(1)計量支付的審核與控制
提高思想認識。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位對計量支付工作要高度重視,嚴格按合同約定進行計量支付。
建立健全計量支付管理制度。建立健全計量支付管理制度,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),消除計量支付工作中的技術(shù)性錯誤。
加強監(jiān)督、處罰力度。利用合同手段對監(jiān)理單位、施工單位虛報工程量及計量支付差錯率進行違約責任追究及經(jīng)濟處罰。
加強組織保障。在工程管理中強調(diào)監(jiān)理單位、施工單位加強計量支付崗位的技術(shù)力量,專人專職負責,保證工作的連續(xù)、可靠、有效。
(2)工程變更的審核與控制
在施工階段,成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對現(xiàn)在工程量清單報價,施工單位往往采取低價中標,通過工程變更、索賠贏利的方式承攬工程。鑒于此,要做好變更審核與控制,建議加強以下兩方面工作:
一要加強設(shè)計文件的變更管理。設(shè)計變更是不可避免的,但不同階段的變更,對工程造價影響并不相同。變更發(fā)生得越早,損失越小;反之,損失就越大。加強設(shè)計變更管理,應(yīng)盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,要嚴格執(zhí)行先算賬后變更的變更管理制度,使工程造價得到有效控制。
二要建立健全工程變更審核制度。項目建設(shè)相關(guān)方要嚴格按工程變更審核制度,明確責任權(quán)限,實施過程資料的簽認、工程變更申報、變更價款的審核等。
(3)在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。
(四)竣工結(jié)算階段
竣工結(jié)算是工程造價管理的“收官”階段,已列入合同清單但實際未施工工程量的扣減、合同清單“漏項”工程量的審核、合同清單缺項子目的議價、索賠(包括調(diào)整價差)金額的審核,往往要等到結(jié)算階段才能了結(jié),全過程造價控制的成效,最后綜合體現(xiàn)在工程結(jié)算造價上,工程結(jié)算造價也是工程項目后評價的重要依據(jù)。如何有效解決結(jié)算難的問題,加快工程竣工結(jié)算進度,可以試從以下幾方面著手:
(1)明確結(jié)算審核的重點內(nèi)容
核對發(fā)包合同條款。首先應(yīng)核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,工程是否竣工驗收合格,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算。其次,應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等等,對工程竣工結(jié)算進行審核。
檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收,兩人以上簽證;實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。
落實設(shè)計變更簽證。設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙,設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。
按圖核實工程數(shù)量??⒐そY(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。
(2)思想上重視,主動作為,有關(guān)單位共同參與把關(guān)
結(jié)算難、結(jié)算慢的主要問題是:施工單位思想上不重視,工作不積極配合;施工過程中不注意有關(guān)資料的收集和整理,導(dǎo)致結(jié)算資料不夠規(guī)范、不夠完整;合同條款描述不清晰,導(dǎo)致發(fā)承包雙方意見不統(tǒng)一,引發(fā)結(jié)算糾紛。
為此,要做好竣工結(jié)算工作,首先得在思想上加以重試,其次要主動作為,積極作為,拋棄“等、靠”想法。另外,結(jié)算工作不僅僅是造價技術(shù)人員的事情,需要建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等有關(guān)單位負責人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持,共同參與把關(guān),特別是對隱蔽工程和設(shè)計變更的簽證進行核對確認,對施工殊措施發(fā)生的費用等共同商定,對索賠費用進行認真落實,對結(jié)算中多報的工程價款不隨意優(yōu)惠等等,按照發(fā)包合同的要求和有關(guān)規(guī)定,公平公正地把工程造價落到實處。
關(guān)鍵詞:電力技術(shù)服務(wù);顧客滿意度;途徑
隨著電力體制改革深入發(fā)展和“廠網(wǎng)分開”策略的推進,各發(fā)電企業(yè)和發(fā)電公司的電力供應(yīng)和電力技術(shù)服務(wù)也由原來的無償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù),電力技術(shù)服務(wù)的顧客滿意度成為電力服務(wù)提供者面臨的新課題。
一、顧客滿意度及其產(chǎn)生背景
一般而言,如果從顧客的評價與比較兩個角度來定義顧客滿意度,顧客滿意度就是是顧客對其購買付出而獲得的報酬是否適當?shù)囊环N認知狀態(tài),主要來自于顧客在購物的經(jīng)驗中得到的驚喜,當消費者感覺到產(chǎn)品或服務(wù)的好處,愿意去支付代價和較能容忍價格上漲,顧客滿意度體現(xiàn)在消費前、消費時、消費后三個步驟[1]。
顧客滿意度的產(chǎn)生,其產(chǎn)生受諸多因素影響,但主要有以下三個方面的因素所決定:一是市場與競爭環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變。賣方市場條件下,企業(yè)利潤由強大生產(chǎn)能力和包括價格、質(zhì)量在內(nèi)的競爭力決定,在買方市場條件下,如不能使顧客滿意,即使再好商品也賣不出去,這時需要請顧客對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)進行評估來確定顧客滿意度。二是顧客消費觀念和消費形態(tài)發(fā)生變化。上世紀80年代末,美國等發(fā)達國家由高度的成長社會轉(zhuǎn)向所謂的“成熟社會”,不再注重量的發(fā)展,更注重質(zhì)的發(fā)展和追求,人們從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向產(chǎn)品和服務(wù)的精神需求[2]。進入“感情消費”時代,顧客往往關(guān)注產(chǎn)品能否給生活帶來活力、充實、舒適和美感,顧客評判產(chǎn)品使用“滿意”與“不滿意”標準。三是質(zhì)量觀念和服務(wù)方式發(fā)生變化。顧客滿意是新世紀質(zhì)量觀,企業(yè)應(yīng)建立以顧客為中心的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營管理體系,面向市場,將顧客需要作為日常經(jīng)營活動的“軸心”,提供顧客滿意的質(zhì)量。
二、發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)的主要內(nèi)容及方式
定期派技術(shù)人員到發(fā)電企業(yè)對高壓、電測計量、化學、金屬、繼電保護、環(huán)保、諧波、勵磁、可靠性、汽機、鍋爐、水機等進行電力技術(shù)監(jiān)督。向發(fā)電企業(yè)提交專業(yè)技術(shù)監(jiān)督統(tǒng)計報表,對報表進行統(tǒng)計分析、總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題并反饋。在大修或檢修期間選派資深專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場協(xié)助解決疑難技術(shù)問題。對發(fā)電企業(yè)重要設(shè)備的技術(shù)改造方案、項目的可行性、檢測設(shè)備、計量儀器儀表、計量標準的配置選型開展技術(shù)咨詢。對發(fā)電企業(yè)水、氣、油等試驗樣品比對分析檢驗并出具檢驗報告。分析和仲裁發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)關(guān)口電能計量誤差的分歧。對技術(shù)監(jiān)督人員技術(shù)培訓和計量考核取證。
發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)的主要方式。發(fā)電企業(yè)電測、高壓、繼電保護、振動等專業(yè)的標準及裝置的量值傳遞,由發(fā)電企業(yè)按周期檢定計劃按時送達進行檢定。發(fā)電企業(yè)的水、氣、油等試驗樣品比對分析檢驗,由發(fā)電企業(yè)將樣品送到實驗室進行。發(fā)電企業(yè)高壓、電測、化學、金屬等專業(yè)事故試件、樣品及仲裁樣品校核化驗、檢測分析等,由發(fā)電企業(yè)送到實驗室進行。不能移動的計量標準裝置,運行中設(shè)備,檢修、檢測、預(yù)試、定檢等技術(shù)服務(wù),到發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)。
三、發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)顧客滿意度順應(yīng)形勢所需
電力體制改革帶來發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)的變化。為深化電力體制改革,我國推出電力改革方案,從廠網(wǎng)分營與行業(yè)結(jié)構(gòu)重組,放開大用戶與電力企業(yè)主輔分離四個方面嘗試打破電力壟斷,建立電力市場。2002年原來處于行業(yè)壟斷的國家電力公司解體,同時成立國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責任公司兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團和四大輔業(yè)集團等11家中國電力公司。中國電力隨著經(jīng)濟發(fā)展和電力體制改革深入開展,相關(guān)電廠服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立和健全技術(shù)創(chuàng)新的機制和體制,增強活力,提高市場競爭力。
不管電力體制怎么改革,電力技術(shù)服務(wù)目的不會變,即在為用戶解決問題同時為自己創(chuàng)造效益,和其它服務(wù)一樣,電力技術(shù)服務(wù)也需爭取市場和用戶,不過是根據(jù)電力服務(wù)市場特殊性,其市場和用戶內(nèi)涵和其它行業(yè)不一樣,市場是指技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容與項目,而用戶是指各發(fā)電企業(yè)及其它電力行業(yè)。用戶滿意是檢驗和衡量電力技術(shù)服務(wù)水平的基本評價尺度,用戶滿意度的高低就是看問題解決得如何[3]。
四、提高發(fā)電企業(yè)電力技術(shù)服務(wù)顧客滿意度的途徑
管理好顧客期望和需求。顧客心理對顧客滿意度提升有重要作用。主動去和顧客接觸,積極與顧客進行技術(shù)服務(wù),激起顧客的興趣,避免出現(xiàn)過度承諾和過低提供,在這兩者之間取得平衡,是電力技術(shù)服務(wù)管理顧客期望的重點。以火電企業(yè)機組的熱力性能試驗來說,企業(yè)表明是通過試驗得到機組性能指標,實際上最關(guān)心的是看那些指標還有節(jié)能降耗潛力,怎么提高機組技術(shù)指標,創(chuàng)造利潤,這就是潛在需求。
實施服務(wù)技術(shù)補救。顧客忠誠度研究表明,抱怨的顧客是朋友而非敵人。不滿意而抱怨的顧客遠比那些不滿意卻不抱怨的顧客保留率高,如果得到滿意回復(fù)時,抱怨的顧客一般會變成忠誠顧客[4]。當電力技術(shù)服務(wù)錯誤或服務(wù)失誤出現(xiàn)后,一定要經(jīng)常主動地向發(fā)電企業(yè)征求意見,積極了解服務(wù)失誤的原因及不滿意的原因,尋找到服務(wù)失誤的“高發(fā)地帶”,采取措施加以解決。發(fā)揮電力技術(shù)人才優(yōu)勢。發(fā)揮人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢協(xié)助發(fā)電企業(yè)解決技術(shù)難題。發(fā)電企業(yè)最希望解決的問題,是應(yīng)最需要去解決的問題,尤其是對那些涉及到電力生產(chǎn)安全與經(jīng)濟和穩(wěn)定且又有一定深度和難度的項目,要根本性地解決有深度有難度項目,不但費時費力,要多承擔責任和風險。開展電力專業(yè)培訓和交流,組織面向各發(fā)電企業(yè)的專業(yè)技術(shù)培訓和技術(shù)交流會,更好地為電網(wǎng)和發(fā)供電企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)電力技術(shù)服務(wù)。(作者單位:成都電業(yè)局)
參考文獻:
[1] 劉宇.顧客滿意度測評[M].北京:社會科學文獻出版社,2003.113.
[2] WilliamJ.Stevenson著,張杰等譯.運營管理[M].北京:機械工業(yè)出版社,2005.118.
關(guān)鍵詞:石化企業(yè);專業(yè)技術(shù)人員;培訓
1加強專業(yè)技術(shù)人員培訓工作的迫切性
近幾年來,隨著石化企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的提升、大型項目的建設(shè)和投用、產(chǎn)品的升級換代、技術(shù)的創(chuàng)新,企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的要求越來越高。同時,由于行業(yè)內(nèi)外競爭的激烈,專業(yè)技術(shù)人員的流失,中年技術(shù)骨干知識結(jié)構(gòu)老化,高層次專業(yè)技術(shù)人才不足,新進大學生缺乏技術(shù)實踐。因此,加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn),培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍已迫在眉睫。
2教育培訓工作中存在的問題
2.1深度培訓知識體系相對欠缺
專業(yè)技術(shù)人員有一定的專業(yè)技術(shù)知識,他們需要的是本行業(yè)、本崗位、本專業(yè)內(nèi)復(fù)合型、前瞻性、技術(shù)領(lǐng)先的知識。但在實際的培訓中卻沒有各專業(yè)技術(shù)知識領(lǐng)域內(nèi)縱向深入、比較完整的知識體系。而且,擁有這類知識技術(shù)能夠擔任培訓教師的專家又十分缺少。所以,在培訓中就顯得共性的東西多,過于籠統(tǒng),缺乏針對性,真正需要且能滿足專業(yè)技術(shù)人員不同需求的專業(yè)知識和技術(shù)少之又少。深度培訓知識體系的欠缺,成了專業(yè)技術(shù)人員培訓的一大難題。
2.2有效培訓方式方法有待改進
專業(yè)技術(shù)人員崗位分散,不同的崗位需要不同的專業(yè)技術(shù)知識,差異性較大,而且專業(yè)技術(shù)知識相近的崗位對專業(yè)技術(shù)知識的需求程度又有所不同。因此,在培訓過程中,如何分類組織實施,充分滿足不同專業(yè)技術(shù)人員的需要,成了另一個培訓難題。
2.3系統(tǒng)培訓總體規(guī)劃尚需完善
連續(xù)幾年來,以領(lǐng)導(dǎo)干部為主要對象的經(jīng)營管理人員培訓,堅持根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展實際,圍繞崗位需要和當前重點工作任務(wù),以理論教育和黨性教育為基礎(chǔ),以提高思想政治素質(zhì)為重點,突出抓好通用知識、崗位知識、業(yè)務(wù)能力等方面的專題培訓和研討,開拓經(jīng)營管理人員視野、思路和胸襟,著力提高經(jīng)營管理人員管理能力,基本上至少每兩年輪訓一次,2012計劃是一年“地毯式”輪訓一次;以崗位操作骨干為主要對象的技能操作人員培訓,突出技能操作人員解決疑難復(fù)雜問題能力和革新創(chuàng)造能力的培養(yǎng),以操作規(guī)程、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新方法等為主要內(nèi)容開展崗位培訓,每年都高密度地組織實施,并以崗位練兵和技能比武的形式進行培訓效果的檢查驗收。相比而言,專業(yè)技術(shù)人員這支企業(yè)發(fā)展中的重要力量的培訓卻缺少與企業(yè)發(fā)展相配套的專業(yè)技術(shù)人員培訓總體規(guī)劃,從培訓的目標、規(guī)模、到具體的分步組織實施等缺少明確的思路和措施,每年只是有少量常規(guī)的適應(yīng)性的培訓,沒有形成像經(jīng)營管理人員和技能操作人員培訓那樣有影響和有特色的培訓模式,在三支隊伍培訓中顯得默默無聞。
3多措并舉加強教育培訓工作
3.1建立長效機制,營造人才成長的良好環(huán)境
為了吸引人才、留住人才,公司建立了“使用與培訓考核相結(jié)合,待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的激勵機制,突出復(fù)雜勞動崗位、高技術(shù)含量崗位類別,努力向生產(chǎn)一線傾斜。對具有絕招絕技、能夠明顯提高生產(chǎn)操作質(zhì)量、為單位創(chuàng)造巨大效益的人才實行特人特薪制度。公司命名了26項職工技術(shù)創(chuàng)新成果,被評為“能工巧匠”的人員享受更高的崗位工資。
3.2開展企校合作,建立人才培養(yǎng)的堅實基地
國家級大學生工程實踐教育中心已通過教育部專家評審,清華大學、中國石油大學、北京化工大學、北京石油化工學院等4個中心在燕山石化掛牌。公司建成了北京市校外人才培養(yǎng)基地,與多所高校深入合作:與清華大學繼續(xù)教育學院合作,開發(fā)并實施工程師繼續(xù)教育培訓項目;與北京外國語大學合作舉辦3個語種的高級培訓;與北京市教委和市總工會職工大學合作,啟動高等職業(yè)教育改革“學分銀行”計劃。還與北京化工大學、中國石油大學、天津大學等多所知名高校合作,聯(lián)合舉辦工程碩士班,為企業(yè)培養(yǎng)人才,從1992年起與9所高校聯(lián)辦研究生班28期,培養(yǎng)碩士研究生580人,其中雙證7期170人,工程碩士410人。
3.3推動以賽促學,搭建一線員工的成才平臺
為了拓展技能人員成才通道,公司制定并實施了《燕山石化公司職業(yè)技能競賽管理辦法》,有計劃、有針對性地組織主體工種參加職業(yè)技能競賽,通過層層培訓選拔、強化訓練、競賽獎勵和破格晉升,打通了專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才快速成長的通道。自2004年以來,公司每年組織了近10個工種的職業(yè)技能競賽,每年全公司有5000多人次參加各單位組織的技能競賽,并積極選派選手參加國家、集團公司組織的業(yè)務(wù)競賽,取得了優(yōu)異的成績,其中技能操作人員取得國家二級競賽個人17枚金牌、15枚銀牌、14枚銅牌;技術(shù)人員獲得個人6枚金牌、1枚銀牌、6人獲得單項一等獎。
3.4推進遠程教育,開辟職工學習的全新渠道
中國石化遠程培訓系統(tǒng)已于2011年7月上線,公司籌建了遠程教育站,建設(shè)課件錄制室、課件制作室以及視頻直播室。為便于開展有針對性的遠程培訓,公司在中國石化遠程培訓系統(tǒng)建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)培訓平臺,開設(shè)42個培訓分站,組織制作了ASPENPLUS入門培訓、煉化企業(yè)班組長現(xiàn)場管理、油品計量操作規(guī)范、離心泵操作等16個課件上傳中石化遠程培訓系統(tǒng),用以彌補遠程系統(tǒng)中石油化工生產(chǎn)相關(guān)知識和操作課件偏少的缺陷,滿足生產(chǎn)一線人員學習需要。
4總結(jié)
2017年XXX計量檢定測試所按照市局計量工作總體部署,以落實省政府《計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》和XXX政府《推進計量工作實施方案》為抓手,緊緊圍繞省局《2017年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計量工作要點》開展各項工作。以服務(wù)經(jīng)濟和民生為已任;以壯大計量檢測技術(shù)機構(gòu)檢測能力為突破口;以全面提高檢測質(zhì)量、保障民生計量和社會需求為發(fā)展目標;以“5.20世界計量日”主題,積極宣傳、普及計量知識。進一步解放思想、真抓實干、銳意改革,實現(xiàn)了各項工作的全面發(fā)展?,F(xiàn)將具體工作匯報如下:
一、2017年的工作
(一)、落實省政府《實施意見》和市政府《推進實施方案》,計量服務(wù)能力有效提升
1.抓住省局開展的2017縣級計量技術(shù)機構(gòu)能力建設(shè)達標活動的大好契機,新購置質(zhì)量比較儀、電子血壓計檢定裝置,更新醫(yī)用X射線檢定裝置等計量標準設(shè)備。
2.新建、擴建檢測項目。通過內(nèi)挖潛力,組織開展計量技術(shù)法規(guī)的學習、討論,在不新增大型設(shè)備的前提下,新申請擴項14校準項目;目前以完成新建標準、校準項目的設(shè)備試運行、人員培訓和資料準備工作。技術(shù)檔案室已改建完成,技術(shù)檔案的保存條件得到提升。職工學習室正在改建中,建成后將改善專業(yè)技術(shù)人員的學習環(huán)境。
3.參與技術(shù)機構(gòu)的比對和能力驗證工作。參與了全省電能表標準裝置量值比對;參與了兄弟技術(shù)機構(gòu)間的壓力表、燃氣表計量檢定比對工作均取得滿意的結(jié)果。
(二)、服務(wù)民生,保障市場公平交易計量準確
1.提升我市城區(qū)集貿(mào)市場誠信計量水平。
2017年根據(jù)我市集貿(mào)市場分布情況采取協(xié)同作戰(zhàn)和分區(qū)域、分階段的工作方法對城區(qū)范圍內(nèi)的7家集貿(mào)市場開展電子計價秤計量檢定工作,共檢定電子計價秤689臺;并在集貿(mào)市場電子屏上進行誠信計量知識宣傳,取得了良好社會反響。
2.推進商業(yè)、服務(wù)業(yè)民生計量體系建設(shè)。
在超市、加油站、餐飲、眼鏡制配、農(nóng)貿(mào)市場等民生計量行業(yè)推進誠信計量體系建設(shè),引導(dǎo)商業(yè)、服務(wù)行業(yè)單位在依法使用計量器具的前提下,簽訂誠信計量承諾書并向社會公示,主動接受消費者的監(jiān)督,并建立健全長效計量監(jiān)管機制,提高誠信計量水平,營造良好誠信計量環(huán)境。
3、開展節(jié)假日為節(jié)點的民生計量行業(yè)執(zhí)法檢查。
以春節(jié)、世界計量日為節(jié)點,開展節(jié)日期間專項計量監(jiān)督檢查工作,集中時間、集中人員對加油站、超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲等行業(yè)開展專項檢查,規(guī)范市場計量行為,保障節(jié)日良好計量環(huán)境。2017年出動計量檢定人員共計142人(次),檢查大中型超市、集貿(mào)市場、加油站、眼鏡制配單位等共計94家(次),抽查計量器具共計470臺件;抽查定量包裝及預(yù)包裝商品35批次;參與、處理計量糾紛投訴6起。為市局稽查分局開展加油機計量專項檢查工作,提供技術(shù)支撐。
(三)、強化服務(wù)意識,做好企業(yè)計量檢測服務(wù)工作
我所一貫以服務(wù)企業(yè)、社會為宗旨。服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,滿足企業(yè)需求;年初根據(jù)市政府明確的重點服務(wù)企業(yè):我市重點招商引資企業(yè)和環(huán)保、民生企業(yè);對重點服務(wù)企業(yè)的檢定申請優(yōu)先安排、提前開展檢定,對于不具備檢定資質(zhì)的檢定項目主動聯(lián)系省院開展檢測。全年共服務(wù)企業(yè)1268家,檢測計量器具42602臺件,其中強檢計量器具28367臺(件),受檢率達97%、,協(xié)調(diào)上級技術(shù)機構(gòu)上門檢測541臺件、代送檢175臺件;全年外出檢定用車631次,外出檢定人員2508人次。
我所嚴格執(zhí)行省政府“開展暫停計量檢定收費”的要求。面對企業(yè)檢測申請數(shù)量增多的現(xiàn)狀,明確了受理、檢定工作流程:企業(yè)檢測申請報分管副所長審批,提前告知企業(yè)檢定方式、檢定日期和辦結(jié)時限,合理安排檢定工作計劃,督促檢測人員開展檢測工作。檢定科室普遍存在著加班加點的工作情況,部分科室為完成檢定工作連續(xù)放棄一個月的公休日開展工作。通過高效的工作和有效的溝通,在檢定數(shù)量猛增的情況下沒有發(fā)生一起因檢定時效的投訴和抱怨,得到了企業(yè)的贊譽和社會好評。
(四)、強化履職盡責工作要求,加強內(nèi)部管理工作
根據(jù)履職盡責全面督促檢查工作的要求,加強內(nèi)部各項管理工作。
1.從日常管理抓起。要求室主任工作思路要清晰,態(tài)度要端正。工作紀律、任務(wù)完成情況及時跟蹤提醒。重點情況記錄應(yīng)詳細,對相關(guān)違反程序的行為應(yīng)予現(xiàn)場糾正,限期整改,舉一反三。
2.從執(zhí)行力抓起。相關(guān)工作制度、工作任務(wù)、工作思路明確清晰,重要的事馬上辦、限時的事記時辦,不明事宜應(yīng)及時溝通匯報,以便于工作順利完成。
3. 從完善制度抓起。按照內(nèi)部管理制度和資料手冊、程序文件的要求,從考勤、清潔衛(wèi)生、外檢審批、檢測記錄、質(zhì)量記錄、證書報告簽發(fā)等各環(huán)節(jié)進行梳理,明確每個崗位的職責,不用人管人,用制度管人。
4.班子成員以身作則。統(tǒng)一思想,分工不分心,明確工作目標,強化檢查、落實;班子成員和科室一同外出檢測,了解技術(shù)人員的思想動態(tài)、工作狀況和企業(yè)的需求。
(五)、精心組織,采取多種形式開展“5.20世界計量日”宣傳活動。
1. 圍繞“計量與交通”主題,宣傳力度,努力營造氛圍。在市區(qū)各大商超、加油站、加氣站等100多地利用流動字幕和宣傳條幅開展計量宣傳,通過電信運營商向市民發(fā)送20多萬條“5·20世界計量日”活動短信,努力提高社會計量意識。
2.組織黨員干部走進精準扶貧聯(lián)系點---剅河鎮(zhèn)汪場村、光灣村走訪慰問貧困戶,深入幫扶對象家庭開展“進農(nóng)戶、拉家常、辦實事”活動。講解電能表、血壓計、電子秤等計量器具使用常識,并為村醫(yī)務(wù)室使用的血壓計、人體秤進行現(xiàn)場計量檢定,讓貧困群眾真正感受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。
3.在“5·20世界計量日”當天,組織中石油湖北江漢分公司、中石化仙桃公司、國網(wǎng)仙桃供電公司、XXX中油燃氣有限責任公司、湖北石油化工投資有限公司、佳視眼鏡眼科門診等企業(yè)在體育廣場開展計量知識大型宣傳及誠信計量公開承諾簽名活動?,F(xiàn)場發(fā)放宣傳資料5000余份 ,120余名各行業(yè)代表在巨幅承諾書上鄭重簽名。
4.根據(jù)社會公眾微信平臺“你點我查”活動征集到的點擊信息、近期的投訴,選取了三塊家用電能表、兩臺燃油加油機、四臺出租車計價器開展了“你點我查”活動。
5.主動對接新聞媒體廣泛開展計量宣傳活動,《仙桃日報》、《仙桃周刊》、仙桃廣播電視臺、仙桃中國仙桃網(wǎng)、大楚仙桃、江漢熱線等媒體宣傳報道“5·20世界計量日”活動達50余篇。開展計量服務(wù)需求大調(diào)研活動,把握發(fā)展新方向
(六)、開展計量服務(wù)需求大調(diào)研活動,把握發(fā)展新方向
我所組織技術(shù)人員深入陜西煤化仙桃清潔能源有限公司走訪調(diào)研了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中對計量服務(wù)的需求。目前,陜煤仙桃食品藥品工業(yè)園集中供熱項目已經(jīng)全面開建,項目建成將形成年產(chǎn)蒸汽150萬噸,企業(yè)負責人表示:供熱項目的生產(chǎn)和銷售對溫度、壓力、蒸汽流量等專業(yè)的計量檢測需求很大。通過走訪和分析,我們認為該項目的計量需求(熱能表計量檢定項目)在我省范圍內(nèi)屬于空白。擬開展熱能表及相關(guān)計量檢測項目的建設(shè)工作,目前已開始前期可行性論證工作。
二、2017年度工作中存在的問題
1.實驗室和辦公樓的環(huán)境急待改善。近兩年添置了部分標準設(shè)備,因?qū)嶒炇噎h(huán)境制約的導(dǎo)致部分檢測項目無法正常開展;辦公樓、實驗室建于1989年投入使用,由于年久失修,不僅影響正常辦公使用,且存在安全隱患。
2.技術(shù)人員的水平還待進一步提高。由于人員老齡化和工作原因,造成技術(shù)水平難以保持在一個較高的水平線上 。
3.內(nèi)部管理有待加強?,F(xiàn)有的考核機制存在“吃大鍋飯”的弊端,應(yīng)引進“按勞取酬”的管理理念。(本站向你推薦:WWW.hAOwORD.COm)
三、2018年度工作計劃
(一)、提高專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平。以機構(gòu)改革為契機,組織全體職工開展專業(yè)技術(shù)學習,完善修訂質(zhì)量管理體系。適時組織能力考核、技術(shù)比武活動。
(二)、開展新建標準項目考核工作。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),建設(shè)有代表性、前瞻性的計量檢測項目,滿足地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求,在一定范圍內(nèi)填補檢測項目空白。
(三)、深化計量風險防控,完善計量監(jiān)管體系。做好對電子計價秤、民用三表、加油機等十大類計量器具檢定工作;對集貿(mào)市場、醫(yī)療行業(yè)等重點領(lǐng)域以及對用于安全、環(huán)保類計量器具加強計量風險排查,配合監(jiān)管機構(gòu)做好技術(shù)保障工作。
(四)、強化內(nèi)部管理。以規(guī)范勞動紀律為抓手,著力改變工作作風;以整潔辦公環(huán)境為抓手,著力提升機構(gòu)形象,以提高檢測質(zhì)量為抓手,著力提供工作效能。
[關(guān)鍵詞]商品 計量檢驗 難點 對策研究
中圖分類號:TQ437+.7 文獻標識碼:Q 文章編號:1009914X(2013)34029901
我國各事業(yè)單位普遍在經(jīng)濟大潮的推動下進行大幅度的改革,我國在商品的計量檢定機構(gòu)上面也面臨著嚴峻的考驗,特別是機構(gòu)的改革和相關(guān)職能的調(diào)整。隨著世界經(jīng)濟一體化的有效推進,使得校準市場在我國得到普遍接受,但是沒有相關(guān)的法律支持,計量檢定工作在國家少量的政策補貼和面臨問題的影響,使得具體工作的實施,面臨一定的難點,并使得國家計量檢定能力一直處于落后的水平和狀態(tài)。因此,要針對目前的社會狀況,嚴格控制我國的計量檢定機構(gòu)的規(guī)模,結(jié)合一定的資金和手段,加強相關(guān)法律措施的規(guī)劃,使得我國商品計量檢驗工作在保持先進技術(shù)水平的前提下,高效率的監(jiān)督管理下,具體達到一個較好的發(fā)展水平。
我國商品計量檢定工作的現(xiàn)狀
計量檢定機構(gòu)的職能要在政府計量管理職能上得到有效實現(xiàn),屬于政府具體職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)范疇,通過對相關(guān)資料的整理,了解到我國計量檢定的具體工作的現(xiàn)狀:
技術(shù)水平不夠發(fā)達
相關(guān)人員素質(zhì)達不到要求,造成計量檢定的隊伍的整體素質(zhì)不高,加上設(shè)備的長期使用和不進行定期的更新,使得檢定工作無論在服務(wù)方面、應(yīng)變能力方面還是競爭環(huán)境上都得不到切實有效的發(fā)揮,并長期受到限制。計量人員長期以來滿足于原有的工作現(xiàn)狀,政治素質(zhì)和工作能力長期沒有得到提高,而出現(xiàn)退后和老化,在行為上出現(xiàn)的違法、違規(guī)的行為,具體的應(yīng)用能力得不到有效的發(fā)揮和使用,在國家新興經(jīng)濟局勢的推動下,老舊人才的過多膨脹和相關(guān)技術(shù)的落后等,使得我國在商品的計量檢驗工作上極度不適應(yīng),加上電子計算機的應(yīng)用不夠廣泛,相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)知識掌握極度落后,使得在商品的計量檢定工作變成極度落后的工作領(lǐng)域,技術(shù)、知識、人才都存在著不可小覷的劣勢狀態(tài)。
硬、軟件的應(yīng)用比較落后
直到現(xiàn)在,計量檢定工作的相關(guān)的辦公條件等有了一定程度的改善,但總體要求仍然無法達到國家經(jīng)濟形勢下所向往的方向。如在檢定工作室的環(huán)境的專業(yè)性上,無法做到布局合理、制度健全和相關(guān)的封閉隔離,很多專項的計量管理工具都長期地對方在一個狹小的區(qū)域里,沒有做到獨立的專門的檢定工作的處理空間,使得整個檢定工作雜亂無章,沒有規(guī)則。這主要是由于國家在計量工作上的投入不夠,使得一些硬、軟件設(shè)備長期得不到有效的更換和修整,計量技術(shù)在狹小的空間里得不到有效改善,使得整個計量檢驗工作的改革無從下手。
計量檢驗工作意識比較淡薄
由于長期以來,計量檢驗部門與社會進步的脫軌,使得一些工作人員無論在專業(yè)領(lǐng)域知識、相關(guān)政治素質(zhì)還是實際法律、法規(guī)的運用都不是非常到位,無法跟上時代進步下的新要求。在計量器檢驗工序的知識掌握很模糊,缺少具體的應(yīng)用和訓練,微電子技術(shù)、計算機技術(shù)對于長期的老員工來說,普及不夠深刻,使得員工一直維持傳統(tǒng)的度量衡工序。而被社會淘汰了的計量器具等仍舊被投入使用,而且消耗大量的能源,浪費一定的經(jīng)濟成本,經(jīng)濟效益又不高,對于固定地區(qū)的專業(yè)應(yīng)用的器具,由于未受到嚴格的檢驗,致使一些細部問題未被發(fā)現(xiàn),在使用上帶來很大的困擾,失準現(xiàn)象時有發(fā)生,造成產(chǎn)品的生產(chǎn)不合格,給企業(yè)的發(fā)展和聲譽帶來極大的負面影響。在執(zhí)法力度上,由于法律知識的落后,致使執(zhí)法人員在工作過程中,經(jīng)常出現(xiàn)被拒檢的現(xiàn)象;經(jīng)費的保障上,由于工作的覆蓋面積很廣,需要投入的資源和人力數(shù)不勝數(shù),更重要的還是檢驗器械的更新和維護,這些革新都需要強大的經(jīng)濟力量的扶持。如果在財政上不能達到有效的補貼,就會使得許多工作難以完成,并面臨關(guān)門倒閉的風險。使得我國在這一方面的工作出現(xiàn)嚴重空缺,對經(jīng)濟發(fā)展造成了更加深刻的制約,不利于國際形勢的新改革。
對應(yīng)的改善措施和手段
員工的專業(yè)綜合素質(zhì),包括相關(guān)政治、法制意識,以及計量工作的專業(yè)知識的運用都要得到深刻改善,使得計算機的推廣工作得到有效落實,在新的技術(shù)設(shè)備影響下,令計量檢驗工作能在高效率、高水準的發(fā)展情況下深度進行。具體的實施手段為:
加強從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識培訓
提高人員的從業(yè)素質(zhì),使得其在響應(yīng)新時代下對人才的高度需求的要求下,還能夠鍛煉自己應(yīng)用計算機等設(shè)備的能力,對計量管理工作進行科學、有效的管理,充分擴大資源和設(shè)備的利用效率,擴大人才流入的渠道,加強專業(yè)領(lǐng)域的宣傳,使得更多人愿意投身到這個領(lǐng)域來工作。邀請專業(yè)的計量專家進行相關(guān)專業(yè)知識的傳授,并與參加培訓的技術(shù)人員進行一定的交流,正確的掌握相關(guān)的法律、法規(guī)知識,進行具體計量檢驗工作的校準和比對,多學習工程力學、機械維修等知識,拓寬自己的學識領(lǐng)域,以適應(yīng)不斷變化的復(fù)雜的工作環(huán)境。對于任職資格的確定,要進行嚴格的規(guī)劃,提高對新問題的認知和分析處理能力,結(jié)合所有的因素共同提高計量檢驗工作的整體水平。
加大相關(guān)工作的執(zhí)法力度
計量的執(zhí)法工作,涉及到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作一直未做到很好的突破,由于長期的執(zhí)法工作在計量檢驗工程中得不到有效執(zhí)行,產(chǎn)生一定的漏檢和強檢,超過期限的檢查等現(xiàn)象,所以針對一些懶惰或大意行為造成的工作過失,要嚴肅處理,并給予一定的懲罰,在這方面的工作,要重新術(shù)明具體的職責,各員工嚴格按照計劃和職能原則進行自行工作的有效執(zhí)行。
加高相關(guān)的財政投入
加大計量工作的民生方面的投入,并列入專項計算模式,具體分為基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、設(shè)施裝備的投入、最新技術(shù)的更新投入、新進人員的專業(yè)培訓的投入,以及具體的檢測工作的統(tǒng)計的相關(guān)投入。在這些過程中,要強化對強檢工作支持力度,提高技術(shù)機構(gòu)服務(wù)民生計量工作的專業(yè)水準,解決相關(guān)集貿(mào)市場的檢定工作難以落實的現(xiàn)狀和覆蓋范圍不大的缺陷,不斷滿足國家社會、科技、經(jīng)濟發(fā)展進步帶來的對商品計量檢驗工作能力的要求的提高。同時,加強計量檢驗工作中的計量監(jiān)管措施,針對目前出現(xiàn)的種種情況,具體分析我國計量檢驗工作的現(xiàn)狀,并積極采取一定的應(yīng)對手段和措施,創(chuàng)建一個絕對公正、誠實守信的計量管理環(huán)境。
總結(jié):我國的計量檢驗工作面臨許多難以克服的現(xiàn)狀,因此要具體針對產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因,結(jié)合現(xiàn)實中的各個方面的因素,提高相關(guān)方面的財政投入,加強人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),引進先進的科技工具,對這些問題加以深刻的改進和創(chuàng)新,努力營造一個公平、公正、誠實守信的計量檢驗工作環(huán)境。
參考文獻
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語言的規(guī)范性和專業(yè)性
工程建設(shè)標準批準即成為建設(shè)活動的技術(shù)規(guī)定,具有一定的法律效力,其中強制性條文具有完全法律效力。在編輯工作中,首先要做到用詞用語嚴謹,其次使用規(guī)范用語和專業(yè)術(shù)語,且要保證同一術(shù)語在全文任一處的內(nèi)涵和外延保持一致。最后還應(yīng)符合漢語語法規(guī)定。然而,標準編寫人員多為技術(shù)人員,往往只關(guān)注技術(shù)要求,對用詞用語、語言表達等細節(jié)重視不夠,筆者認為,在編輯書稿時,應(yīng)注意以下方面。
1.使用正確的專業(yè)術(shù)語
工程建設(shè)標準既涉及科技術(shù)語,更大量使用工程術(shù)語。在此將標準書稿中出錯頻率較高的專業(yè)術(shù)語進行對比說明(括號內(nèi)為正確術(shù)語)。如:比重(相對密度),鉛絲(鋼絲),剪切模量(剪變模量),粘土(黏土),混凝土標號(混凝土強度等級),抗?jié)B、抗凍標號(抗?jié)B、抗凍等級),150號磚(MU15磚),100號砂漿(M10砂漿),馬賽克(陶瓷錦磚),粘結(jié)劑(膠粘劑),Ⅰ級鋼筋(HPB235級鋼筋),角鐵(角鋼),亞砂土(砂質(zhì)粉土),地耐力(地基承載力),地震荷載(地震作用),逆止閥(止回閥),暖氣片(散熱器),模板強度(模板承載力),天棚(頂棚)等。
2.正確使用量、單位的名稱及符號
按照《中華人民共和國法定計量單位》的規(guī)定,在標準中使用的計量單位符合我國法定計量單位的規(guī)定,日常生活和工作中習以為常的計量單位不能出現(xiàn)在標準中。如:公斤,水柱高(表示壓強),里,畝,千克力,公尺等,應(yīng)使用法定計價單位,如千克,千帕(kPa),米(m),平方米(m2),牛頓(N)。此外,還要注意單位符號的書寫,大小寫一定要分清。經(jīng)常出現(xiàn)錯誤的符號列舉如下(括號內(nèi)為正確寫法):db(分貝,dB), HZ(赫茲,Hz),LX(勒克斯,lx),KW或kw(千瓦,kW),PH值或ph值(pH值),W/m?K 或 W/m/K[W/(m?K)],mpa或Mpa(應(yīng)力或壓強,MPa)等。
3.避免使用錯字、別字
標準書稿中的錯字、別字也應(yīng)特別注意(括號內(nèi)為正確寫法)。如:臺帳(臺賬),結(jié)構(gòu)型式(結(jié)構(gòu)形式),三角型(三角形),園形(圓形),粘帖(粘貼),檔位(擋位),佩帶安全帽(佩戴安全帽),消防栓(消火栓),起動(啟動)等。
標準類書稿常見問題及解決對策
工程建設(shè)標準由前引部分、正文部分和補充部分構(gòu)成。前引部分包括:封面、扉頁、公告、前言、目次;正文部分包括:總則、術(shù)語和符號、技術(shù)內(nèi)容;補充部分包括:附錄、標準用詞說明和引用標準名錄。并按照規(guī)定格式順序編排。
1.前引部分的問題及解決對策
前引部分內(nèi)容出現(xiàn)的常見問題有:前言中介紹的標準主要內(nèi)容部分與標準正文內(nèi)容不一致,如:前言中介紹本標準主要內(nèi)容包括總則、術(shù)語、基本規(guī)定等,但正文中為總則、術(shù)語、工藝設(shè)計。目次的章節(jié)名稱與正文的章節(jié)名稱不對應(yīng),如目次中的“5.1 居住建筑”與正文中的“5.1 一般規(guī)定”不對應(yīng)。英文目次用詞與中文目次不對應(yīng)且與標準正文中的英文術(shù)語用詞不統(tǒng)一。
解決對策:查找核對現(xiàn)行工程建設(shè)標準目錄次對比前言內(nèi)容與正文內(nèi)容,核對中文目次和英文目次,相關(guān)英文術(shù)語采用標準中規(guī)定的英文術(shù)語。
2.正文部分常見問題及解決對策
正文部分篇幅大,內(nèi)容多,出現(xiàn)問題概率高。由于專業(yè)技術(shù)性強,內(nèi)容中的問題不易識別,需要很強的專業(yè)素養(yǎng)和編輯工作經(jīng)驗。
(1)正文條文與其條文說明不對應(yīng)
按照《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》的要求,標準正文中的條文宜編寫相應(yīng)的條文說明。在編輯標準文稿時,正文條文與其條文說明內(nèi)容不對應(yīng)的問題經(jīng)常出現(xiàn)。最常見的有兩類:一是條文編號錯誤,導(dǎo)致正文與其條文說明不對應(yīng),但與另一條條文說明能對應(yīng);二是未圍繞正文內(nèi)容進行說明,導(dǎo)致該正文的條文說明有形無實。產(chǎn)生此類問題的原因是:標準編制時間長,編寫工作不連續(xù);在研究討論、征求意見等過程中,條文多次修改;另外,有些正文內(nèi)容進行調(diào)整后,條文說明未及時進行相應(yīng)修改,導(dǎo)致二者內(nèi)容無法對應(yīng)。
解決對策:編輯中要對正文及其條文說明進行逐條對照檢查,仔細核對正文是否有條文說明、條號是否對應(yīng)、是否存在條文說明與正文不關(guān)聯(lián)的情況。另外還需理順條文說明的邏輯關(guān)系和規(guī)范文字表達。
(2)引用內(nèi)容有誤
工程技術(shù)專業(yè)性強,同時,技術(shù)內(nèi)容的相互聯(lián)系也強。在同一項標準中,在同一專業(yè)范圍內(nèi),需要采用多項技術(shù),其中有些技術(shù)要求在其他標準或本標準其他章節(jié)中已作規(guī)定,如無特殊性外,應(yīng)遵循已有的規(guī)定。因此,標準編制中,引用標準的情況也很普遍。引用標準的目的是為了避免標準之間的重復(fù)和矛盾,簡化標準的編寫工作,方便標準資料的收集,減少不必要的編輯性加工和修改,防止重復(fù)寫出被引用標準的內(nèi)容而引起不必要的差錯。
(3)引用的內(nèi)容不存在或與引用的條文無關(guān)聯(lián)
在標準編寫過程中,經(jīng)歷數(shù)次,乃至數(shù)十次的起草、修改、調(diào)整、再修改等工作后,條文、圖表、公式的編號可能變化多次,加上處于不同章節(jié)中的條文由不同人員分工編寫,相互引用、對應(yīng)銜接不夠,在修改過程中,被引用的條文或刪除或合并,已不復(fù)存在,但在引用時未能同步跟進。如:有關(guān)要求應(yīng)符合附錄C的規(guī)定,但標準書稿中并無附錄C。
解決對策:編輯標準書稿時要認真細致,不厭其煩,逐一核對被引用的條文是否對應(yīng),內(nèi)容是否關(guān)聯(lián)。
(4)引用標準的名稱或編號有誤
在工程建設(shè)活動中,廣大技術(shù)人員對自己使用的標準名稱記憶不準確,因此,在標準編寫中,憑記憶列出被引用標準名稱和編號的情況時有發(fā)生,與正確名稱、編號存在差異。
解決對策:編輯標準書稿時,應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)等查詢,特別是“國家工程建設(shè)標準化信息網(wǎng)”或“工程建設(shè)標準全文信息檢索系統(tǒng)”等官方途徑,逐一查詢、核對,確認標準名稱和編號,還應(yīng)根據(jù)條文技術(shù)內(nèi)容與主編人員核對被引用標準是否與該內(nèi)容一致。
(5)引用標準已廢止
由于標準編制、工作處于滾動狀態(tài),幾乎每月都有標準批準。經(jīng)過幾年的編制,編寫初期被引用的標準可能了新版本,相應(yīng)的原標準已廢止,在編輯標準書稿時,應(yīng)及時查新,避免出現(xiàn)引用廢止標準的錯誤,誤導(dǎo)讀者。
解決對策:在編輯工作中,應(yīng)加強動態(tài)信息收集,尤其是涉及工程建設(shè)標準的批準公告、批準通知、復(fù)審結(jié)果通知等信息收集,在編輯標準書稿時根據(jù)收集的信息進行核對,確保引用標準的時效性。
關(guān)鍵詞:水利工程勘察 土工試驗 問題 儀器 設(shè)備
中圖分類號:TV523 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)08(a)-0053-02
土工試驗為工程設(shè)計或施工提供可靠的基礎(chǔ)指標和參數(shù)。如果測試指標失真,不僅使按此設(shè)計的工程失穩(wěn)甚至于破壞,就會造成財力、物力的浪費。土工試驗成果因試驗方法和試驗技巧的熟練程度不同,會有較大差別。這種差別遠大于計算方法所引起的誤差。工程勘察的主要目的就是查明有無影響施工場地穩(wěn)定的不良地質(zhì)作用,經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn),這一作用卻是存在,那么就對其作用進行分析,找出導(dǎo)致現(xiàn)象的原因,并將其對工程建設(shè)的影響作出客觀地評價。土工試驗是工程勘察中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。
1 土工試驗主要儀器和設(shè)備(圖1)
1.1 物理試驗儀器
土工試驗在水利工程勘察單位量大面廣,要消耗巨大的時間和精力,儀器設(shè)備的改進會給提高試驗效果以及實驗資料的質(zhì)量。(1)電子天平。在土工試驗中,電子天平是利用率最高的設(shè)備。(2)液塑限試驗儀器。液限塑限的確定目前很多單位還是采用圓錐儀法、搓條法來進行,但是水利部門已經(jīng)開始使用液塑限聯(lián)合測定儀,液限塑限采用這種儀器進行測定使試驗結(jié)果受人為因素的影響這種問題解決了。(3)顆粒分析儀器。系列標準篩分析主要針對粒徑大于0.075 mm的顆粒,在篩分的過程中基本上都是使用振篩機;懸液沉降分析法主要是針對粒徑小于0.075 mm的顆粒,大多數(shù)的單位都采用密度計法,還有一些單位采用移液管法。
1.2 力學性能試驗儀器
(1)固結(jié)試驗儀器。近些年來,隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,固結(jié)試驗儀器種類和規(guī)格越來越多,系列和多功能化的格局初步形成。固結(jié)試驗儀器種類主要有砝碼杠桿式固結(jié)儀和氣壓固結(jié)儀。①砝碼杠桿式固結(jié)儀。這種儀器是比較舊的,但是它隨著時間的推移已經(jīng)形成了系列化。從施加的壓力大小來看,分為低壓固結(jié)儀、中壓固結(jié)儀和高壓固結(jié)儀。砝碼杠桿式固結(jié)儀適用于做高壓回彈試驗,它穩(wěn)定性好,加荷直觀,精度較高,但是其勞動強度大,自動化程度較低,加砝碼時所產(chǎn)生的振動在一定程度上影響了試驗結(jié)果。②氣壓固結(jié)儀。氣壓固結(jié)儀的壓力源主要是采用高壓氣體,其加荷方便、操作簡單,勞動強度得到大大減輕,試驗的自動化程度得以提高,但是漏氣、壓力不穩(wěn)定等現(xiàn)象比較容易發(fā)生。
(2)直剪試驗儀器。在土的抗剪強度試驗中,有以下幾種比較常用:①雙速電動等應(yīng)變直剪儀,其應(yīng)變速度為0.8 mm/min 和 2 mm/min,可進行固結(jié)快剪和快剪試驗。②三速電動等應(yīng)變直剪儀,在雙速基礎(chǔ)上剪切速度增加 0.02 mm/min,與此同時,還可以進行慢剪試驗。③電動四聯(lián)等應(yīng)變直剪儀,它將四臺直剪儀聯(lián)為一體,經(jīng)變速箱變成三種切速率,可以將慢剪、固結(jié)快剪和快剪試驗同時進行,它具有手搖加荷裝置,根本不需要將砝碼每次都進行挪動。
(3)靜三軸試驗儀器。近年來,各勘察單位對三軸試驗重視程度日益增加。目前,應(yīng)變控制式三軸壓縮儀是勘察單位所普遍使用的儀器,根據(jù)土的類別與工程要求,進行不固結(jié)不排水試驗、固結(jié)不排水試驗或固結(jié)排水試驗。
1.3 土工試驗數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,土工試驗中數(shù)據(jù)采集和處理能力得到較大提高。土工試驗中運用計算機,使得數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、繪制曲線和打印成果融為一體,同時還完成了系統(tǒng)與微機的通訊,使得分散采集、集中處理的多重功能得以實現(xiàn)。
2 面向水利工程勘察的土工試驗問題分析
2.1 土工試驗人員素質(zhì)問題
土工試驗人員基本上都是由技術(shù)負責人和土工試驗操作人員組成。我國的水利工程勘察設(shè)計單位有一部分是非正規(guī)的,而針對正規(guī)的水利工程勘察設(shè)計單位的人員而言,他們都在一定程度上受過正規(guī)的巖土工程專業(yè)教育,具有工程師或高級工程師的資質(zhì)。但是也有一些小企業(yè)的人員根本沒有經(jīng)過專業(yè)的教育。目前,各試驗人員都比較重視業(yè)務(wù)培訓,經(jīng)常開展技術(shù)性競賽等活動,因此,他們具有較豐富的實踐經(jīng)驗。但是隨著信息技術(shù)的不斷普及,很多土工試驗人員不能熟練應(yīng)用計算機。另外,長期以來,土工試驗的工作都沒有得到足夠的重視,在人員安排方面也存在一些問題,在土工試驗中,我們可以看到一些根本不懂這方面的工作人員,他們都是勘察單位無法安置的人員,這些人員根本沒有專業(yè)的土工試驗知識,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓,也沒有足夠的多的操作經(jīng)驗。很多土工試驗室處于成本的考慮,用民工和在校學校替代專業(yè)技術(shù)人員。
這些人員往往都不經(jīng)過專業(yè)培訓就直接上崗,并且大部分人的文化素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)的需求,大部分試驗人員不能多元化發(fā)展。測試任務(wù)相對來說是非常繁重的,每天的任務(wù)量也是非常大的,進而導(dǎo)致很多人員在試驗過程中不按照相關(guān)規(guī)定來進行操作,從而使得試驗結(jié)果的可靠性和準確性受到很大影響。由此可知,必須加大土工試驗的專業(yè)培訓和繼續(xù)教育力度,使土工試驗人員能夠更系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識,從而培訓出全方面發(fā)展的高級人才(具有很強的專業(yè)技術(shù)能力,能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題)。
2.2 儀器設(shè)備管理問題
近些年,勘察市場發(fā)展速度非???,進而也促進了儀器設(shè)備生產(chǎn)單位的發(fā)展,并且越來越多的這樣的單位油然而生,尤其是個體儀器設(shè)備生產(chǎn)廠家增長速度較快,但是沒有有效地監(jiān)管土工試驗儀器設(shè)備,導(dǎo)致在出廠時一些儀器設(shè)備就沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標準進行,因此出現(xiàn)了這一狀況:同一儀器對不同性質(zhì)的軟件進行試驗,其結(jié)果竟然是一樣的。有威信的廠家生產(chǎn)出來的儀器價格較高,并且售后也不夠好,而一些小的單位的儀器價格適當,具有很好的售后服務(wù),基于上述因素,很多單位在購買儀器時就選擇后者,而舍棄有威信的廠家的產(chǎn)品,從而導(dǎo)致試驗結(jié)果的可信度受到懷疑。
隨著ISO9000標準的推廣執(zhí)行,在絕大多數(shù)的單位中都已經(jīng)重視計量認證工作,并普遍開展起來。在每個單位中,每年都必須進行計量認證,因此這些單位將會有一大部分的費用消耗在此處,這樣就增加了企業(yè)成本,對于一些小企業(yè)而言,尤其是那些具有負債的土工實驗室,每年進行計量工作有些困難。而且大多數(shù)的土工試驗工序較復(fù)雜、工期較緊迫,根本沒有時間停下來進行計量,計量合格證也只是通過某些渠道得來的,從而使得土工試驗結(jié)果的可靠性和準確性有所降低。根本有關(guān)規(guī)定,土工儀器都要進行每年一次檢定,檢定不合格的則被淘汰。而現(xiàn)實工作中,土工試驗所用的儀器設(shè)備嚴重老化,沒有專門的部門對這些儀器進行專業(yè)的檢定,加之部分單位為了節(jié)省成本,只要是儀器還能使用就繼續(xù)使用,從而使得土工試驗檢測結(jié)果的準確性和可靠性嚴重受到影響。
在現(xiàn)在的土工試驗相關(guān)規(guī)程中,沒有明確要求試驗室的環(huán)境,尤其是對溫度和濕度沒有明確要求。針對土木試驗室環(huán)境條件而言,很多單位都比較差,尤其是在冬、夏兩個季節(jié),室外溫度偏低或者偏高,使用空調(diào)隨意控制工作環(huán)境的溫度,導(dǎo)致沒有及時試驗的試樣失去水分,導(dǎo)致上下午試驗的數(shù)據(jù)有很大差別,從而使得試驗數(shù)據(jù)的真實性受到很大影響。
總而言之,在進行土工試驗時,實驗室儀器設(shè)備的監(jiān)督管理是不可忽視的,并且這項工作是非常重要的。淘汰掉經(jīng)檢定后不合格的儀器設(shè)備;當采購儀器設(shè)備時,首先對廠家要有較高的要求,即選擇質(zhì)量好、正規(guī)的廠家,其次,對儀器設(shè)備要有較高的要求,即選擇以自動化為主的儀器設(shè)備,這樣在保證試驗質(zhì)量的同時,從而減弱了或者消滅了土工試驗的重復(fù)勞動。
2.3 體制及制度問題
在水利工程勘察單位中,一個必不可少的部門就是管理土工實驗儀器設(shè)備的部門。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,面對新的市場經(jīng)濟條件下的制度,傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件下的管理制度已經(jīng)無法滿足它的需求,在時代的發(fā)展下,必須對其進行更新和完善。有些單位長遠目標意識較弱,只是看到目前的短期經(jīng)濟效益,為此,忽視了試驗室內(nèi)部管理,導(dǎo)致試驗室內(nèi)部管理混亂,甚至有些已經(jīng)將試驗室管理承包出去,導(dǎo)致缺乏有效的技術(shù)控制和管理,從而使得土工試驗質(zhì)量逐漸下降。土工試驗室隸屬于水利工程勘察單位,沒有明確的行業(yè)標準和要求來規(guī)范土工試驗室的資質(zhì),也沒有有關(guān)的監(jiān)督管理部門。
近些年來,土工試驗常存在重復(fù)勞動,嚴重影響了土工試驗進度,加之專業(yè)技術(shù)人員缺乏,他們比較重視土工試驗成果的審核,因此,為了將這一項工作做好,幾乎將所有的僅有的專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)用于此,而致使對工程的分析總結(jié)沒有重視起來,從而使得土工試驗技術(shù)水平的提高受到阻礙。隨著水利工程建設(shè)的快速發(fā)展,水利工程勘察單位也越來越多,按照國家相關(guān)部門規(guī)范要求。就目前情況而言,必須進一步加強勘察資質(zhì)和土工試驗的規(guī)范化管理,從而促進水利工程建設(shè)的順利進行,這也是它們亟須解決的一個問題??偠灾?,土工試驗為水利工程勘察提供了可靠地數(shù)據(jù)支持。
總而言之,土工試驗是水利工程勘察過程中的一種重要環(huán)節(jié)。土工試驗的結(jié)果對水利工程勘察效果有著很大的影響。因此,在土工試驗過程中,要將所有因素影響其準確性的現(xiàn)象降至最低,從而提高水利工程勘察的準確度。
參考文獻