投資環(huán)境論文精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的投資環(huán)境論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：投資環(huán)境論文范文

1地質(zhì)、礦產(chǎn)潛力與礦產(chǎn)工業(yè)

愛(ài)爾蘭地質(zhì)與成礦環(huán)境多樣。分布的巖石年齡從元古宙到現(xiàn)代都有出現(xiàn)，以古生代碳酸鹽類巖石居多，無(wú)太古宙巖石出露。根據(jù)愛(ài)爾蘭地質(zhì)調(diào)查局資料，愛(ài)爾蘭已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源主要有鉛、鋅、銀、石膏、金、煤炭、銅、重晶石等，其中，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為鉛和鋅等，其探明儲(chǔ)量在歐洲國(guó)家中占有重要地位。愛(ài)爾蘭的鉛鋅礦資源主要分布在該國(guó)的中東部地區(qū)，形成于古生代沉積盆地中，其中，最主要的含礦盆地是中愛(ài)爾蘭盆地（CentralIrelandBasin），在芒斯特盆地（MunsterBasin）中也有高品位鉛鋅礦產(chǎn)出。在這些盆地中，有3種類型的鉛鋅礦化：層控型、密西西比河谷型和脈型，其中最重要的礦化類型是產(chǎn)出在納文群（NavanGroup）和沃爾索特（Waulsortian）灰?guī)r中的層控型（部分呈層狀），也稱愛(ài)爾蘭型礦床。多年來(lái)，愛(ài)爾蘭一直是歐洲重要的鉛鋅礦生產(chǎn)國(guó)。2012年，其鋅精礦產(chǎn)量約占全歐洲（包括俄羅斯）鋅礦山產(chǎn)量的32%，是世界第10大鋅精礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的2.5%。愛(ài)爾蘭也是歐洲重要的鉛精礦生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占?xì)W洲包括俄羅斯鉛礦山產(chǎn)量的12%，是世界第12大鉛精礦生產(chǎn)國(guó)，占世界總產(chǎn)量的1%。

2主要礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)​

愛(ài)爾蘭通訊、能源和自然資源部下設(shè)的勘探和采礦局（ExplorationandMiningDivision）（EMD）是愛(ài)爾蘭礦產(chǎn)工業(yè)的主要管理機(jī)構(gòu)，其職能是：①管理和許可礦產(chǎn)資源的勘探和開(kāi)發(fā)；②促進(jìn)礦產(chǎn)勘探投資；③在礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，制定礦產(chǎn)政策；④作為礦產(chǎn)所有者，代表和保護(hù)國(guó)家利益。愛(ài)爾蘭勘探和采礦局由行政人員和技術(shù)人員組成，對(duì)礦業(yè)所有相關(guān)管理問(wèn)題具有全面支持服務(wù)功能，包括以下方面：①立法條款；②有關(guān)所有勘探許可證地理區(qū)域的參考信息；③對(duì)在愛(ài)爾蘭所開(kāi)展勘探和采礦活動(dòng)的各個(gè)方面，進(jìn)行一般性評(píng)估；④有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)信息；⑤以數(shù)字形式，公布自2000年1月1日以來(lái)的勘探公司報(bào)告；⑥公布勘探公司提交的航空地球物理調(diào)查資料；⑦有關(guān)在愛(ài)爾蘭的咨詢師和承包商的信息；⑧接觸對(duì)愛(ài)爾蘭不熟悉的公司，或有興趣成立合資企業(yè)的公司等。在愛(ài)爾蘭，礦產(chǎn)資源或?yàn)閲?guó)家所有，或?yàn)樗饺怂?，或是兩者的結(jié)合。在各種礦產(chǎn)中，國(guó)家擁有的礦產(chǎn)約占60%。大體上說(shuō)，國(guó)家擁有的礦產(chǎn)主要包括金屬礦產(chǎn)、工業(yè)礦物和能源礦產(chǎn)；砂、石、粘土等大宗性非金屬礦產(chǎn)則主要屬于私人。法律規(guī)定，無(wú)論礦產(chǎn)所有權(quán)如何，開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)的權(quán)力都在通訊、能源和自然資源部部長(zhǎng)手中，但礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)者要對(duì)礦產(chǎn)所有者進(jìn)行補(bǔ)償。在愛(ài)爾蘭進(jìn)行礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，除要獲得采礦許可證外，還需要獲得兩種其他類型的許可證。一是《規(guī)劃和開(kāi)發(fā)法》（PlanningandDevelopementActs）之下的規(guī)劃許可證；另一是《EnvironmentalProtectionAgencyActs,1992to2007》之下的一體化污染預(yù)防和控制許可證（IntegratedPollutionPreventionandControlLicence，IPPClicence）。申請(qǐng)這兩種許可證時(shí)，都必須要有環(huán)境影響評(píng)估（EIS）。

3礦業(yè)權(quán)設(shè)置

根據(jù)愛(ài)爾蘭《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1940~1999》，愛(ài)爾蘭的礦業(yè)權(quán)主要分為兩種類型：①勘探許可證；②采礦許可證/采礦租約。愛(ài)爾蘭礦業(yè)權(quán)的獲得一般通過(guò)申請(qǐng)方式。但在某些情況下，申請(qǐng)也會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性狀況。競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域是最新放棄的區(qū)域或已提供但被拒絕的區(qū)域。

3.1勘探許可證

勘探許可證持有者有權(quán)在許可證指明的區(qū)域內(nèi)開(kāi)展所指明礦產(chǎn)的勘探活動(dòng)，包括土地準(zhǔn)入等?？刹沙龊侠頂?shù)量的礦產(chǎn)進(jìn)行分析、化驗(yàn)和試驗(yàn)，但開(kāi)采、出售或其他處置勘探許可證土地上的礦產(chǎn)是違法的?？碧皆S可證的申請(qǐng)需向愛(ài)爾蘭通訊、能源和自然資源部勘探和采礦局（EMD）提交。申請(qǐng)須采用規(guī)定的格式，并提供：①技術(shù)能力和財(cái)務(wù)能力的證據(jù)；②為什么尋找這些礦產(chǎn)的理由和這些礦產(chǎn)的適當(dāng)勘探計(jì)劃；③最低投入要求的承諾；④適當(dāng)?shù)囊苑赖谌皆V訟或環(huán)境損害而投的保險(xiǎn)證據(jù)?？碧皆S可證申請(qǐng)?jiān)凇跋葋?lái)先處理”基礎(chǔ)上進(jìn)行辦理（競(jìng)爭(zhēng)的許可證除外）。如果申請(qǐng)成功，申請(qǐng)者將收到一封通知書(shū)，陳述勘探許可證的條件和期限。在許可證最后授予前，擬授予的許可證必須在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上登出廣告。相關(guān)人可在21天內(nèi)提交正面或負(fù)面意見(jiàn)。如果沒(méi)有嚴(yán)重的妨礙，EMD將發(fā)放許可證。在一般情況下，勘探許可證可在申請(qǐng)的4個(gè)月內(nèi)發(fā)放?？碧皆S可證一般涵蓋面積約35平方公里，有效期一般6年，可續(xù)期。續(xù)期時(shí)，一般要求工作量和花費(fèi)投入要不斷增加。每?jī)赡暌峤还ぷ鲌?bào)告，并保持機(jī)密6年或直到許可證放棄。區(qū)域航空調(diào)查是例外。其數(shù)據(jù)在4年后公開(kāi)，除非地面仍然為該委托調(diào)查的公司持有。所提交的工作報(bào)告一般要伴有機(jī)密工作總結(jié)表（ConfidentialWorkSummaryForm）和資質(zhì)說(shuō)明表（StatementofQualificationForm）。在許可證期滿前，如果持有者希望延長(zhǎng)期限，應(yīng)提交勘探許可證續(xù)期申請(qǐng)表；如果持有者不打算續(xù)期，則必須要提交勘探許可證終止/放棄表。在愛(ài)爾蘭，授予勘探許可證的區(qū)域有3種類型：①普通開(kāi)放區(qū)；②鼓勵(lì)開(kāi)放區(qū)；③競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域。普通開(kāi)放區(qū)是劃定的許可證區(qū)域，可在任何時(shí)候申請(qǐng)礦產(chǎn)勘查許可證，其原則遵循“先來(lái)者，先服務(wù)”。對(duì)于鼓勵(lì)開(kāi)放區(qū)，許可證申請(qǐng)費(fèi)和工作投入要求降低，目的是鼓勵(lì)對(duì)新區(qū)的勘探活動(dòng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性區(qū)域，評(píng)估申請(qǐng)的考慮因素，不是根據(jù)“先來(lái)者，先服務(wù)”原則，而是著重考慮勘探項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)取性和質(zhì)量、申請(qǐng)者的職業(yè)記錄和資金可得性等。

3.2開(kāi)發(fā)許可證

開(kāi)發(fā)許可證持有者有權(quán)開(kāi)發(fā)采礦許可證/租約所指明的礦產(chǎn)，并進(jìn)行所采礦石的相關(guān)處理活動(dòng)，包括粉碎、選礦等。對(duì)于賤金屬礦床，開(kāi)發(fā)許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：①要租約的礦產(chǎn)、土地所有權(quán)關(guān)系和區(qū)域，包括礦產(chǎn)所有關(guān)系（是國(guó)家所有還是私人所有及權(quán)利關(guān)系搜尋的細(xì)節(jié)）、在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)土地所有關(guān)系的信息（特別是有哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離））、相關(guān)成員（在采礦租約/許可證中常規(guī)定，只有在申請(qǐng)者擁有的土地上或擁有土地所有者的事先書(shū)面協(xié)議，方可允許進(jìn)行露頭采礦）；②礦產(chǎn)，包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量的數(shù)量和品位以及其計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；③開(kāi)發(fā)計(jì)劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)安排、雇員數(shù)目和設(shè)備等）、估計(jì)的資本和運(yùn)作成本（包括總估計(jì)資本成本和每年的運(yùn)作成本）、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃（包括要出售的產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)、預(yù)期價(jià)格、銷(xiāo)售合同細(xì)節(jié)等）、資本來(lái)源、運(yùn)作最初3年的財(cái)務(wù)預(yù)期，包括現(xiàn)金流和盈虧賬目；④礦山關(guān)閉計(jì)劃，包括場(chǎng)地的復(fù)墾等；⑤規(guī)劃許可，包括在采礦運(yùn)作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進(jìn)行申請(qǐng)的證書(shū)；⑥完稅清單證書(shū)。對(duì)于賤金屬以外的其他礦產(chǎn)，開(kāi)發(fā)許可證申請(qǐng)應(yīng)包含以下內(nèi)容：①要租約的區(qū)域，包括儲(chǔ)量/資源、礦產(chǎn)所有權(quán)信息以及權(quán)利搜尋的細(xì)節(jié)、在申請(qǐng)區(qū)域內(nèi)土地所有權(quán)信息，包括哪些土地處于公司控制中，哪些土地已被租約等分離（隔離）；②礦產(chǎn)，包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量的數(shù)量和品位以及其計(jì)算的細(xì)節(jié)資料；③開(kāi)發(fā)計(jì)劃和可行性研究，包括采礦和處理方法（包括開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)安排、雇員數(shù)目和設(shè)備等）、估計(jì)的資本和運(yùn)作成本（包括總估計(jì)資本成本和每年的運(yùn)作成本）、營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃（包括要出售的產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng)、預(yù)期價(jià)格、銷(xiāo)售合同細(xì)節(jié)等）、資本來(lái)源、運(yùn)作最初3年的財(cái)務(wù)預(yù)期，包括現(xiàn)金流和盈虧賬目；④礦山關(guān)閉計(jì)劃，包括場(chǎng)地的復(fù)墾等；⑤規(guī)劃許可，包括在采礦運(yùn)作期間所有將被使用或占有土地的規(guī)劃許可或已進(jìn)行申請(qǐng)的證書(shū)；⑥完稅清單證書(shū)。國(guó)家采礦許可證/租約的授予一般在個(gè)案基礎(chǔ)上進(jìn)行，相關(guān)授予條件多通過(guò)談判解決。根據(jù)愛(ài)爾蘭勘探與采礦局的規(guī)定，對(duì)于國(guó)家所有的礦產(chǎn)，采礦租約的授予一般在18個(gè)月；對(duì)于私人所有的礦產(chǎn)，采礦許可證的授予時(shí)間略長(zhǎng)。愛(ài)爾蘭各礦業(yè)權(quán)基本特征如表2所示。

4礦業(yè)稅費(fèi)

在愛(ài)爾蘭礦業(yè)投資時(shí)，相關(guān)稅收包括公司稅、權(quán)利金、增值稅、關(guān)稅、二氧化碳稅等。

4.1公司稅

根據(jù)愛(ài)爾蘭勘探與采礦局2011年發(fā)表的財(cái)務(wù)框架（fiscalframework），一般企業(yè)的公司稅是12.5%。對(duì)礦山企業(yè)，公司稅稅率是25%?？捎懈鞣N補(bǔ)貼和扣除（包括資本補(bǔ)貼）等。

4.2權(quán)利金

在愛(ài)爾蘭，沒(méi)有權(quán)利金的具體規(guī)定，一般權(quán)利金收取比例按個(gè)案處理，由單個(gè)協(xié)議規(guī)定（尤其對(duì)新租約），即由談判決定。目前對(duì)賤金屬來(lái)說(shuō)，權(quán)利金率是凈收入的百分之幾。有一個(gè)每年最低支付額，稱為“死租金”(“DeadRent”)，其并入權(quán)利金中。如是工業(yè)礦物，權(quán)利金從量計(jì)算，一般是每噸0.5~1歐元。

4.3增值稅

除某些例外情況外，愛(ài)爾蘭政府對(duì)應(yīng)稅企業(yè)在愛(ài)爾蘭所提供的所有商品與服務(wù)的價(jià)值，征收增值稅（VAT）。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率是21%，對(duì)某些商品和服務(wù)，稅率是9%和13.5%。

4.4二氧化碳稅

對(duì)化石燃燒，每噸收取15歐元的二氧化碳稅。

5主要礦業(yè)投資政策與管理政策

5.1礦業(yè)投資政策

愛(ài)爾蘭政府奉行鼓勵(lì)和支持礦業(yè)發(fā)展的政策，支持向國(guó)內(nèi)的礦業(yè)投資。對(duì)外國(guó)的礦業(yè)投資沒(méi)有限制，礦業(yè)利潤(rùn)可自由匯出。2007年12月2日，愛(ài)爾蘭通訊、能源和自然資源部長(zhǎng)埃蒙賴安（T.D.EamonRyan）宣布，禁止在愛(ài)爾蘭勘探鈾礦。

5.2礦產(chǎn)勘探政策

在愛(ài)爾蘭勘探礦產(chǎn)資源，必須要持有愛(ài)爾蘭勘探許可證。對(duì)于礦產(chǎn)勘探工作，愛(ài)爾蘭政府設(shè)有明確的最低工作投入要求。根據(jù)規(guī)定，對(duì)于普通開(kāi)放區(qū)（或曰標(biāo)準(zhǔn)區(qū)），第一個(gè)兩年，最低花費(fèi)為10000歐元；第二個(gè)兩年，最低花費(fèi)為15000歐元；第三個(gè)兩年，最低花費(fèi)為20000歐元。對(duì)于鼓勵(lì)開(kāi)放區(qū)，第一個(gè)兩年，最低花費(fèi)為2500歐元；第二個(gè)兩年，最低花費(fèi)為5000歐元；第三個(gè)兩年，最低花費(fèi)為10000歐元。勘探許可證持有者應(yīng)向EMD提交最低工作計(jì)劃，細(xì)節(jié)需要EMD同意?？碧焦ぷ鞅仨毭?jī)赡晏峤灰淮螆?bào)告?？碧焦颈仨氁３炙型诰蚬ぷ骰蚺c地下水試驗(yàn)工作的適當(dāng)記錄，包括通訊、能源和自然資源部官員和地方官員檢查時(shí)的投訴登記。在完成相關(guān)工作后，應(yīng)向部和相關(guān)地方政府提交一份總結(jié)報(bào)告，包括相關(guān)的數(shù)據(jù)?？碧皆S可證持有者應(yīng)尊重土地所有者有關(guān)準(zhǔn)入土地的希望，在進(jìn)入土地前應(yīng)獲得相關(guān)地主的允許，并應(yīng)在環(huán)境保護(hù)上承擔(dān)責(zé)任。雖然根據(jù)地方政府的《規(guī)劃和開(kāi)發(fā)法1963~1993》，勘探活動(dòng)可免于管控，但被許可人應(yīng)按EMD的良好環(huán)境實(shí)踐指南行事，在打鉆時(shí)應(yīng)提前兩周通知，進(jìn)行槽探時(shí)要獲得EMD批準(zhǔn)，槽探后應(yīng)立即復(fù)墾等。

5.3礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)政策

在愛(ài)爾蘭，要開(kāi)展采礦活動(dòng)必須要獲得采礦許可證，可以是《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1940》之下的國(guó)家采礦租約（StateMiningLease），也可以是《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1979》之下、專門(mén)針對(duì)私人所有礦產(chǎn)的國(guó)家采礦許可證（StateMiningLicence）。無(wú)論如何，開(kāi)發(fā)私人所有礦產(chǎn)，必須要給予補(bǔ)償。補(bǔ)償數(shù)額或由協(xié)議規(guī)定，也可通過(guò)《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1979》所規(guī)定的仲裁程序決定。根據(jù)《礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)法1940》，采礦租約在個(gè)案基礎(chǔ)上談判獲得。基本要求是：①堅(jiān)持最佳實(shí)踐；②確保礦產(chǎn)充分提?。虎鄯乐沟孛嫦鲁粒ǔ料荩?；④適當(dāng)復(fù)墾采礦區(qū)；⑤支付權(quán)利金等。

5.4環(huán)境保護(hù)

對(duì)于礦山開(kāi)發(fā)，愛(ài)爾蘭實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策和可持續(xù)發(fā)展理念。愛(ài)爾蘭政府要求，在礦山投入生產(chǎn)前，經(jīng)營(yíng)者必須要獲得一張一體化污染預(yù)防和管控許可證。相關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)涉及向空氣和水體的廢物排放、噪音包括振動(dòng)、廢物儲(chǔ)存與處理等。要獲得一體化污染預(yù)防和管控許可證，必須要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)估。環(huán)境影響評(píng)估必須要由開(kāi)發(fā)商自行準(zhǔn)備。環(huán)境影響評(píng)估必須含有項(xiàng)目可能影響的分析，包括對(duì)人、動(dòng)物、植物、土壤、水、土地景觀、文化遺產(chǎn)等的影響。5.5礦山安全愛(ài)爾蘭政府重視礦山安全。在礦山安全方面，愛(ài)爾蘭政府的基本措施主要體現(xiàn)在如下方面：①不斷完善和細(xì)化有關(guān)礦山安全方面的法律規(guī)定；②明確礦山所有者責(zé)任和義務(wù)；③明確礦山管理者責(zé)任和義務(wù)；④明確礦山管理者資質(zhì)；⑤明確礦山每日的運(yùn)作條件；⑥確立礦山安全檢查機(jī)制和制度等。

6結(jié)語(yǔ)

第2篇：投資環(huán)境論文范文

【關(guān)鍵詞】投資環(huán)境資源勞動(dòng)力市場(chǎng)政治因素

一、投資環(huán)境的概念，變遷及影響因素

投資環(huán)境，顧名思義，是指投資者進(jìn)行生產(chǎn)投資活動(dòng)所需面對(duì)的各種外部因素。從最初的有形投資環(huán)境如交通等到后來(lái)的無(wú)形環(huán)境如政策法規(guī)等，人類對(duì)投資環(huán)境的理解處于不斷的變化之中?，F(xiàn)在看來(lái)，影響和決定投資環(huán)境的因素有很多，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）社會(huì)政治因素。政策優(yōu)惠，環(huán)境安定的地區(qū)，因?yàn)橥顿Y風(fēng)險(xiǎn)小，自然會(huì)吸引投資者。市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)因素。市場(chǎng)是否健全、基礎(chǔ)設(shè)施是否完善，都會(huì)直接影響投資效益。

（二）資源因素。如礦產(chǎn)蘊(yùn)藏量和開(kāi)發(fā)水平、利用狀況等。

（三）交通運(yùn)輸通信信息因素。這是投資的循環(huán)和神經(jīng)系統(tǒng)，如交通不便、通訊閉塞，就不能吸引投資者。

（四）資金因素。包括資金的來(lái)源、途徑等等。（五）勞動(dòng)力因素。主要是指勞動(dòng)力的數(shù)量和素質(zhì)能否適應(yīng)投資者的需要。經(jīng)營(yíng)管理水平、吸收先進(jìn)技術(shù)的能力、為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的狀況等其他因素。

二、家鄉(xiāng)投資環(huán)境分析

家鄉(xiāng)簡(jiǎn)介

我的家鄉(xiāng)——綿竹市，位于四川盆地西北部，是一個(gè)有2000多年歷史的的文化名城，西漢高祖六年（公元前201年）置縣，傳說(shuō)因當(dāng)?shù)匾擞诜N竹，位于綿水之濱，故名綿竹。綿竹市幅員面積1245平方公里，市境東南靠德陽(yáng)，西南毗鄰成都，東北與綿陽(yáng)接壤，西北與茂汶連接。

（二）投資環(huán)境分析

1.資源因素分析。綿竹擁有豐富的自然資源，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)40余種，尤以磷、煤、白云石、石灰石儲(chǔ)量巨大，其磷礦是全國(guó)四大磷礦基地之一，以此為基礎(chǔ)，綿竹磷礦開(kāi)采業(yè)在512地震之前一直在綿竹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，具有一定投資潛力；綿竹的另外一個(gè)資源特點(diǎn)是已開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)旅游資源豐富不僅有梨花長(zhǎng)廊，九頂山國(guó)家地質(zhì)公園、云湖國(guó)家森林公園等自然風(fēng)光，同時(shí)是四大年畫(huà)之一“綿竹年畫(huà)”發(fā)源地，縣內(nèi)名勝古跡眾多，擁有千年名剎吉祥寺、金剛道場(chǎng)云悟寺等著名寺院和紫巖書(shū)院遺址，回瀾塔等古建筑，最為重要的是，這些潛在旅游資源還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)，如果政府能在政策上更多的支持，加大宣傳，必將吸引更多投資者的眼球在資源這一方面，綿竹醍比較明顯。

2.勞動(dòng)力因素分析。多年的工業(yè)發(fā)展為綿竹造就了一大批成熟的工人，可以滿足各類企業(yè)的需要，然而，綿竹在知識(shí)型人才資源的儲(chǔ)備方面有所欠缺，政府在這方面的工作做的仍然不夠，或者說(shuō)缺乏意識(shí)，這對(duì)投資企業(yè)的類型形成了一定限制。同時(shí)教育方面的投入不夠也成為其人才儲(chǔ)備方面的短板，這一點(diǎn)勢(shì)必會(huì)影響到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資考慮。

3.市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)因素分析。綿竹經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，連續(xù)13年躋身全省縣級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)“十強(qiáng)縣”前列，以下摘自鼎言商旅網(wǎng)：（1）綜合經(jīng)濟(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破百億大關(guān)，達(dá)到100.1億元，扣除物價(jià)因素，增長(zhǎng)速度達(dá)到18.10％，創(chuàng)近十年來(lái)的歷史新高。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到20160元……

（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)2005年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值完成170億元,全市123家國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)到97.92%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19.66億元，比上年增長(zhǎng)96.04%，實(shí)現(xiàn)利稅總額30.97億元，比上年增長(zhǎng)71.73％，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到206.84％……

依托于綿竹多樣的資源基礎(chǔ)，綿竹經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功實(shí)現(xiàn)了多元化的模式，各式企業(yè)一起帶動(dòng)了綿竹經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如亞洲最大的磷酸鹽制造企業(yè)龍莽集團(tuán)，出產(chǎn)四大名酒之一“劍南春酒”的劍南春酒廠等，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了豐富的社會(huì)財(cái)富，因此綿竹人擁有充足的購(gòu)買(mǎi)力，512地震雖然給綿竹造成了很大的損失，但總體上綿竹的物質(zhì)環(huán)境和投資環(huán)境沒(méi)有造成全局性的損害。綿竹擁有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，震前綿竹已經(jīng)形成了以機(jī)械加工制造業(yè)、磷化工業(yè)、食品飲料業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，地震雖然使全是企業(yè)全面受損，但多年發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)格局和良好的工業(yè)基礎(chǔ)仍然存在。三大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在震后就恢復(fù)了生產(chǎn)能力。在整合綿竹現(xiàn)有的劍南春特級(jí)工業(yè)園區(qū)、和機(jī)械工業(yè)園的基礎(chǔ)上，綿竹市正在加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)?？傮w規(guī)劃是22平方公里，新的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為機(jī)電、食品、生物能源、生物醫(yī)藥等。目前經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目已經(jīng)四川省發(fā)改委立項(xiàng)相關(guān)的準(zhǔn)備工作正在有序進(jìn)行。

4.交通因素分析。無(wú)論什么地方，便利的交通都將是吸引投資者的重要因素，綿竹交通優(yōu)勢(shì)較為明顯，市內(nèi)交通暢通，郵電業(yè)發(fā)達(dá)，綿竹位于成都一小時(shí)發(fā)展圈內(nèi)，距成都83公里，有多條高速公路貫通，同時(shí)與四川第二大城市綿陽(yáng)之間同樣交通便利。綿竹交通的不足之處在于由于綿竹市規(guī)本身模不大，相應(yīng)的其交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模偏小。對(duì)成都等大城市的交通物流依賴較多。

5.社會(huì)政治因素分析。在這一方面綿竹獨(dú)有的政策優(yōu)勢(shì)。512汶川大地震之后，綿竹受災(zāi)嚴(yán)重，為了了加快恢復(fù)綿竹的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家在災(zāi)后給很多的措施，從稅收減免等方面給予了災(zāi)區(qū)特別優(yōu)惠的扶持。同時(shí)，綿竹良好的政務(wù)環(huán)境將為企業(yè)提供行政審批一站式服務(wù)，綠色通道服務(wù)，努力為投資者發(fā)展保駕護(hù)航促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

因此，政策的扶持為投資綿竹帶來(lái)了便利，綿竹的投資潛力集中于旅游業(yè)及制造業(yè)，資源型依托型產(chǎn)業(yè)，但是一些基礎(chǔ)設(shè)施，人才儲(chǔ)備等方面的不完善可能會(huì)成為約束投資的短板。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：投資環(huán)境論文范文

摘要：投資學(xué)發(fā)展到現(xiàn)在遇到了許多有效市場(chǎng)理論無(wú)法解釋的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將心理引入投資領(lǐng)域產(chǎn)生了行為金融學(xué)。行為金融學(xué)理論既側(cè)重對(duì)非理性偶然的因素進(jìn)行分析，又關(guān)注對(duì)行為科學(xué)的吸納，深入探討投資者的心理舉動(dòng)，這是很有意義的。通過(guò)對(duì)行為金融學(xué)的分析，以高效率實(shí)現(xiàn)投資活動(dòng)為目的，總結(jié)現(xiàn)代金融環(huán)境下的投資策略，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)投資學(xué)理論與實(shí)務(wù)的重要補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：行為金融學(xué)；投資策略；股票投資策略

1文獻(xiàn)綜述

一般認(rèn)為，行為金融學(xué)的產(chǎn)生以1951年Burrel教授發(fā)表《投資戰(zhàn)略的實(shí)驗(yàn)方法的可能性研究》一文為標(biāo)志，該文首次將行為心理學(xué)結(jié)合在經(jīng)濟(jì)學(xué)中來(lái)解釋金融現(xiàn)象。1972年，Slovic教授和Bauman教授合寫(xiě)了《人類決策的心理學(xué)研究》，為行為金融學(xué)理論作出了開(kāi)創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。1979年DanielKahneman教授和AmosTversky教授發(fā)表了《預(yù)期理論：風(fēng)險(xiǎn)決策分析》，正是提出了行為金融學(xué)中的預(yù)期理論。

中南大學(xué)的饒育蕾和劉達(dá)鋒著的《行為金融學(xué)》是我國(guó)第一本系統(tǒng)闡述行為金融學(xué)理論的著作。吳世農(nóng)、俞喬、王慶石和劉穎等早在中國(guó)證券市場(chǎng)初建時(shí)就對(duì)中國(guó)股市調(diào)查并進(jìn)行取樣分析，得出中國(guó)市場(chǎng)為非有效市場(chǎng)，其主要論文有：吳世農(nóng)、韋紹永的《上海股市投資組合規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的實(shí)證研究》，陳旭、劉勇的《對(duì)我國(guó)股票市場(chǎng)有效性的實(shí)證分析及隊(duì)策建議》。國(guó)內(nèi)對(duì)這一理論的研究相對(duì)不足，對(duì)投資策略的涉足更是有限。

本文主要是借鑒了兩位美國(guó)學(xué)者的思路進(jìn)行論證。美國(guó)學(xué)者彼得L•伯恩斯坦和阿斯瓦斯達(dá)摩達(dá)蘭著的《投資管理》總結(jié)了美國(guó)比較有影響力的觀點(diǎn)，對(duì)行為金融學(xué)理論在投資領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)行了發(fā)展，對(duì)投資行為進(jìn)行了全面剖析，其對(duì)投資策略的研究更具有獨(dú)到之處，這種在行為金融學(xué)下投資策略的研究對(duì)我國(guó)證券業(yè)的發(fā)展將有十分重要的借鑒意義。羅伯特•泰戈特著《投資管理-保證有效投資的25歌法則》以其簡(jiǎn)單而明了的筆法描繪了行為金融學(xué)下投資方法的選擇應(yīng)具備的條件和原則，指導(dǎo)我們的實(shí)踐。BrighamEhrharot著的《財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)》中也不乏對(duì)行為金融學(xué)的應(yīng)用，比如：選擇權(quán)的應(yīng)用等。

2行為金融學(xué)概述

行為金融學(xué)是將行為學(xué)、心理學(xué)和認(rèn)知學(xué)成果運(yùn)用到金融市場(chǎng)上產(chǎn)生的一種新理論，是基于心理學(xué)實(shí)驗(yàn)結(jié)果提出投資者決策時(shí)的心理特征假設(shè)來(lái)研究投資者實(shí)際投資決策行為的一門(mén)學(xué)科。

行為金融學(xué)有兩個(gè)研究主題：一是市場(chǎng)并非有效，主要探討金融噪聲理論；二是投資者并非是理性的，主要探討投資者會(huì)發(fā)生的各種認(rèn)知和行為偏差問(wèn)題。

主要理論：

證券市場(chǎng)是不完全有效的即市場(chǎng)定價(jià)不能完全反映一切信息，存在噪聲交易者風(fēng)險(xiǎn)即金融噪聲理論。投資者構(gòu)筑的投資組合具有金字塔型層狀特征即行為組合理論。

投資者有限理性。行為金融學(xué)總結(jié)的投資者行為偏差有：決策參考點(diǎn)決定行為者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度；投資者存在心理帳戶；投資者還存在過(guò)度自信心理和從眾心理。

3行為金融學(xué)在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用

實(shí)際上，各種積極管理模式都假定市場(chǎng)定價(jià)失真或無(wú)效。他們認(rèn)為通過(guò)投資于定價(jià)失真的市場(chǎng)或資產(chǎn)可以獲得增值。然而所有的人都知道這種無(wú)效性是轉(zhuǎn)瞬即逝的，這樣，這些無(wú)效性可能會(huì)為有耐心的投資者提供收益。“耐心”是一個(gè)好的投資策略中的重要組成部分。

行為金融學(xué)理論可以很好地解釋諸如阿萊悖論、日歷效應(yīng)股權(quán)溢價(jià)、期權(quán)微笑、封閉式基金之謎、小盤(pán)股效應(yīng)等等金融學(xué)難題。還提出了成本平均策略、選擇策略參考點(diǎn)來(lái)判斷預(yù)期的損益、動(dòng)量交易策略等投資策略。一些金融實(shí)踐者已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)用行為金融學(xué)的這些投資策略來(lái)指導(dǎo)他們的投資活動(dòng)。

成本平均策略。成本平均策略是在股市價(jià)格下跌時(shí)，分批買(mǎi)進(jìn)股票以攤低成本的策略。采用這一策略不是追求效用最大化，而是降低投資活動(dòng)。

行為金融學(xué)認(rèn)為，人們?cè)谶M(jìn)行決策的時(shí)候，往往會(huì)選擇一個(gè)決策參考點(diǎn)來(lái)判斷預(yù)期的損益，而非著眼于最終的財(cái)富狀況。在心理預(yù)期的過(guò)程中，人們會(huì)把決策分成不同的心理帳戶來(lái)考慮，常常擁有自信情節(jié)，高估已經(jīng)擁有的商品或服務(wù)，并且傾向于增加這里物品或服務(wù)的使用次數(shù)。還對(duì)預(yù)期的損失過(guò)于敏感，把同樣價(jià)值的損失計(jì)算成遠(yuǎn)高于同樣價(jià)值的收益，而對(duì)已經(jīng)形成損失的東西卻表現(xiàn)出一種“處置效果”，由于期待機(jī)會(huì)收回成本而繼續(xù)經(jīng)受可能的損失。因此在行為金融學(xué)中的“心理”帳戶和“認(rèn)知偏差”這兩個(gè)概念，應(yīng)該在日常理財(cái)中關(guān)注。運(yùn)用動(dòng)量交易策略。即預(yù)先對(duì)股票收益和交易量設(shè)定過(guò)濾準(zhǔn)則，當(dāng)股票收益或股票收益與交易量同時(shí)滿足過(guò)濾準(zhǔn)則時(shí)就買(mǎi)入或賣(mài)出股票的投資策略。當(dāng)處置效應(yīng)在證券市場(chǎng)上比較嚴(yán)重時(shí)，其帶來(lái)的股票基本價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)格之間的差幅就會(huì)更大；當(dāng)價(jià)格向價(jià)值回歸時(shí)，可利用動(dòng)量交易策略，通過(guò)差幅獲利。

市場(chǎng)無(wú)效性本質(zhì)上是一種套利機(jī)會(huì)，如果足夠多的資金追求同一種市場(chǎng)無(wú)效性，它肯定會(huì)消失。對(duì)于許多定量投資者來(lái)說(shuō)，永遠(yuǎn)感到困惑的是，一旦某種市場(chǎng)無(wú)效性在學(xué)術(shù)刊物上得到詳細(xì)論述，它就奇怪地消失了。實(shí)際上，如果昨天的無(wú)效性已廣為人知，并吸引了大量的投資資本，再設(shè)想它明天仍然存在是非常危險(xiǎn)的。資本市場(chǎng)同樣如此。因此，不要屈從或迷戀“權(quán)威”的信息，應(yīng)該努力追求有個(gè)性的投資策略。

在職業(yè)資金管理游戲中獲勝的資金管理者一般都是最少犯錯(cuò)誤的人，但其中的許多錯(cuò)誤都可以歸因于人類本性——追求安穩(wěn)、相信潮流、失敗后希望改換風(fēng)格和指導(dǎo)思想。投資組合管理中的一些錯(cuò)誤源于資金管理者不了解自己的客戶，不了解自己的投資市場(chǎng)，一些錯(cuò)誤源于資金管理者走“受托人的鋼絲繩”的游戲，一方面要獲得高額收益，另一方面還不能超越客戶的風(fēng)險(xiǎn)承受性。

4股票投資策略

4.1具備股票投資取勝的素質(zhì)

對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，在股票業(yè)取得成功的素質(zhì)應(yīng)該包括：忍耐、自立、簡(jiǎn)單明了、能忍受痛苦、心胸開(kāi)闊、有獨(dú)立判斷能力、百折不撓、謙讓、靈活、愿做獨(dú)立的研究工作、勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，還有對(duì)普通的商業(yè)恐慌不屑一顧。這些素質(zhì)的具備與巴菲特的忠告是一致的，與行為金融學(xué)是相符的，市場(chǎng)可能是無(wú)效的，積極管理者也有增加價(jià)值的潛力，但這些無(wú)效性既不簡(jiǎn)單，也不是靜態(tài)的，利用起來(lái)代價(jià)也不低。換言之，市場(chǎng)無(wú)效性的一個(gè)特點(diǎn)就是容易消失。這就意味著市場(chǎng)無(wú)效性一旦被隔離出來(lái)，并廣為人知，越來(lái)越多的資金追逐這一無(wú)效性時(shí)，這個(gè)特點(diǎn)就消失了。問(wèn)題不在于投資者和他們的顧問(wèn)很愚昧或麻木不仁，在于當(dāng)信息收到之時(shí)情況可能已經(jīng)發(fā)生變化。當(dāng)樂(lè)觀的金融信息廣泛傳播時(shí)，大多數(shù)投資人認(rèn)為這個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在近期內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步高漲時(shí)，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)實(shí)際上已經(jīng)向衰退邁進(jìn)。頭腦清醒的投資者可以在信息不完全、不理想的情況下做出正確決策，那種需要各種資料的“科學(xué)頭腦”是不科學(xué)的。

4.2逆潮流而動(dòng)

風(fēng)險(xiǎn)觀念的根源在人類感情中可以找到。我們都是社會(huì)性生物，渴望與別人協(xié)調(diào)一致，達(dá)成共識(shí)。以常規(guī)方式失敗經(jīng)常比非常規(guī)性失敗痛苦較少。相應(yīng)地，投資者更愿意冒以常規(guī)方式失敗的較大風(fēng)險(xiǎn)，而不愿意冒可能以非常規(guī)方式失敗的較小風(fēng)險(xiǎn)。許多投資者并不一定像他們以為的那樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有多少耐心。

參考文獻(xiàn)

［1］曹鳳岐,劉力，姚長(zhǎng)輝.證券投資學(xué)［M］.北京：北京大學(xué)出版社,2000，(8).

第4篇：投資環(huán)境論文范文

（一）必要性

村級(jí)財(cái)務(wù)工作作為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的側(cè)面反映和基本內(nèi)容，在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著積極重要的作用，它關(guān)系到廣大農(nóng)牧民群眾的切身利益與合法權(quán)益，也是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。由于我國(guó)農(nóng)村地域廣大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，村級(jí)財(cái)務(wù)工作存在賬務(wù)管理混亂、制度不規(guī)范、監(jiān)管不健全和資金效率低下等問(wèn)題，極易誘發(fā)各種現(xiàn)象和滋生違法亂紀(jì)行為等，這是影響當(dāng)前農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展和引發(fā)各種社會(huì)矛盾及產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的根源之一，它制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧與可持續(xù)發(fā)展，歸根到底就是村級(jí)財(cái)務(wù)工作的薄弱、不規(guī)范和不完善等，以至于導(dǎo)致了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性。隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，農(nóng)村對(duì)外進(jìn)行交流與合作也成為潮流與趨勢(shì)，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展與良好的投融資環(huán)境發(fā)展是分不開(kāi)的，這也是縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展差距和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要舉措。在此，我們有必要通過(guò)夯實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，為加強(qiáng)、規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和營(yíng)造良好的投融資發(fā)展環(huán)境提供保障及基礎(chǔ)，它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)資源的科學(xué)配置與有效分配，并有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村向前發(fā)展。

（二）可行性

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作能夠推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及投融資環(huán)境發(fā)展。首先，它能夠夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。村級(jí)財(cái)務(wù)工作從某種意義上來(lái)說(shuō)，反映了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面和成效，它對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供了重要保障，不僅保障了農(nóng)牧民脫貧致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)與發(fā)展壯大,而且也支撐了整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮與進(jìn)步。所以，一個(gè)規(guī)范、完善的村級(jí)財(cái)務(wù)工作對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，它能夠不斷吸引各種要素和資源源源不斷地投向農(nóng)村，將為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、可持續(xù)發(fā)展等奠定基礎(chǔ)；其次，推進(jìn)了農(nóng)村民主政治管理工作。農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)良好的環(huán)境和氛圍，可以說(shuō)，村級(jí)財(cái)務(wù)工作屬于農(nóng)村民主政治管理的一部分，它需要有越來(lái)越多的農(nóng)牧民群眾不斷參與其中，這對(duì)于保障農(nóng)牧民群眾的切身利益與合法權(quán)益，以及調(diào)動(dòng)他們參與基層民主管理工作的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感等皆具有促進(jìn)作用，這是防范腐敗和發(fā)揮監(jiān)督作用的有效舉措，并能從根本上化解農(nóng)村各種矛盾，對(duì)于規(guī)范村干部行為、樹(shù)立良好農(nóng)村社會(huì)風(fēng)尚及村容村貌等奠定基礎(chǔ)，它將為農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展提供了廣闊空間；再次，提升了農(nóng)村資金運(yùn)行效益。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作能夠規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序和提高資金運(yùn)行效率，使有限的財(cái)務(wù)資源發(fā)揮最大社會(huì)效益，并為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，拓寬農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)空間、壯大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)農(nóng)村對(duì)外交流及合作等夯實(shí)了基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)發(fā)展及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)變化及各種競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱

一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員設(shè)置不合理。未按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定要求設(shè)立相應(yīng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，對(duì)村干部的胡吃亂拿、貪污挪用行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動(dòng)，影響了農(nóng)村良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序構(gòu)建；二是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，會(huì)計(jì)資料不完整。很少遵照國(guó)家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)工作，也未按省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定的實(shí)施細(xì)則（辦法）實(shí)施日常財(cái)務(wù)活動(dòng)，白條入賬和抵庫(kù)等現(xiàn)象嚴(yán)重，賬簿設(shè)置不健全，會(huì)計(jì)核算不科學(xué)等，不能真實(shí)、客觀地反映整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來(lái)龍去脈，影響了農(nóng)村投融資工作的深入、持續(xù)開(kāi)展。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)工作機(jī)制不得力

一是基礎(chǔ)性的群眾監(jiān)督作用發(fā)揮不強(qiáng)，致使部分村民對(duì)集體事項(xiàng)漠不關(guān)心、不了解和不深入調(diào)查過(guò)問(wèn)等，使得一些腐敗行為和違紀(jì)現(xiàn)象有了生存的空間；二是村民理財(cái)小組監(jiān)督機(jī)制不奏效。大多數(shù)村民理財(cái)小組形同虛設(shè)，其成員不是經(jīng)過(guò)村民民主選舉所產(chǎn)生，而是直接由干部指定，在實(shí)際工作中很難真正發(fā)揮其應(yīng)有的民主理財(cái)與監(jiān)督制約作用，使農(nóng)村投融資活動(dòng)開(kāi)展只能是“望而止步”；三是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制不明晰。目前，大多數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)只公布總賬而不公開(kāi)明細(xì)賬，群眾看不懂也看不到其中的漏洞與隱情，使其知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等大打折扣，給農(nóng)村各項(xiàng)投融資工作蒙上了陰影。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)體系存在隱患

第一，鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系不健全，銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)少，給農(nóng)村日常報(bào)賬及現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)等帶來(lái)極大不便，也同時(shí)給農(nóng)村投融資發(fā)展帶來(lái)了阻力；第二，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作條件簡(jiǎn)陋，重要結(jié)算票據(jù)、印鑒及會(huì)計(jì)檔案等都不具備相應(yīng)的保管條件，存在會(huì)計(jì)資料、憑證保管安全隱患，使農(nóng)村投融資工作失去安全保障；第三，內(nèi)控制度不健全，稽核、會(huì)計(jì)檔案保管、收入、費(fèi)用及債權(quán)債務(wù)等賬目登記工作存在不相容，職務(wù)沒(méi)有進(jìn)行徹底分離，因此，不利于農(nóng)村投融資活動(dòng)正常開(kāi)展。

（四）農(nóng)村投融資環(huán)境建設(shè)不完善

從投融資軟環(huán)境看，農(nóng)村缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和組織載體，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)各項(xiàng)投融資發(fā)展項(xiàng)目缺乏吸引力，加之目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍偏低，導(dǎo)致促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的投融資軟環(huán)境尚未真正形成；從硬環(huán)境方面講，較城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，針對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)均較少，目前農(nóng)貸資金供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀仍未從根本上得到解決，且廣大農(nóng)牧民群眾往往將儲(chǔ)蓄存放在城鎮(zhèn)或城市銀行中，農(nóng)村資金的不斷流出，在一定程度上也減弱了當(dāng)前信貸支農(nóng)主體——農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，加上農(nóng)村資本市場(chǎng)發(fā)展的滯后性，使得農(nóng)村資金“入不敷出”。究其原因，主要是農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展的不健全、不完善。當(dāng)前，農(nóng)貸客戶分散化與金融服務(wù)集約化矛盾極為突出，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的意識(shí)和功能在農(nóng)村仍表現(xiàn)得比較薄弱。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)村投融資環(huán)境發(fā)展的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，夯實(shí)農(nóng)村投融資基礎(chǔ)

一要嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級(jí)預(yù)算決算制度、固定資產(chǎn)管理制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制等，通過(guò)這些制度和機(jī)制的有效實(shí)施，使會(huì)計(jì)人員有章可循，有規(guī)可依，以促使村級(jí)財(cái)務(wù)工作工作規(guī)范化；二要重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)教育，全面提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。要對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員定期、不定期地開(kāi)展素質(zhì)業(yè)務(wù)教育，使其能夠按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、準(zhǔn)確記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，不斷完善資金審核和強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)督職能等，從根本上杜絕和違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，為營(yíng)造良好的農(nóng)村投融資環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作改革，增強(qiáng)其內(nèi)在融資能力

首先，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)體制改革，探索適合農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的村級(jí)財(cái)務(wù)工作有效模式，不斷探討“村賬鄉(xiāng)管”、“村賬村管”、“會(huì)計(jì)委派”和“集中核算”等做法在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的有效實(shí)踐與推廣應(yīng)用，健全和完善村級(jí)財(cái)務(wù)工作機(jī)制，營(yíng)造良好的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，促進(jìn)農(nóng)村投融資活動(dòng)開(kāi)展，保障農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作有序推進(jìn)；其次，發(fā)揮各級(jí)農(nóng)村經(jīng)管站對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)村資金安全運(yùn)行和防范機(jī)制建設(shè)，減少農(nóng)村各種投融資風(fēng)險(xiǎn)，以吸引各種要素資源和社會(huì)資金不斷投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（三）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，形成良性投融資機(jī)制

第5篇：投資環(huán)境論文范文

[關(guān)鍵詞]政府投資環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

政府投資環(huán)境是政府為各種投資主體的投資回報(bào)提供的條件和產(chǎn)生的影響，主要包括政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、政府信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等。就政府投資環(huán)境與其他投資環(huán)境相比較而言，任何行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都具有共同的特性，即政府投資環(huán)境具有同質(zhì)性。然而，就不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境相比較的角度而言，政府投資環(huán)境又存在著區(qū)別，有的甚至是巨大的區(qū)別，即政府投資環(huán)境又具有差異性。在了解政府投資環(huán)境同質(zhì)性的同時(shí)，更清晰地認(rèn)識(shí)其差異性及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的影響，是尋求加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有效路徑的關(guān)鍵點(diǎn)。

一、政府投資環(huán)境的差異性

從哲學(xué)上講，政府投資環(huán)境的同質(zhì)性，就是研究政府投資環(huán)境的本質(zhì)或一般特性；政府投資環(huán)境的差異性，則是研究政府投資環(huán)境的特殊性。從政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系來(lái)看，政府投資環(huán)境的差異性是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。對(duì)差異性的認(rèn)識(shí)水平，也是消除政府投資環(huán)境質(zhì)量差異和加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)最重要的認(rèn)識(shí)平臺(tái)。從政府投資環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐來(lái)看，這種差異性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

1.政府投資環(huán)境的客觀差異性

政府投資環(huán)境的客觀差異性，主要來(lái)自于不同行政區(qū)域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務(wù)，進(jìn)而形成特點(diǎn)各異的政府投資環(huán)境。

地理位置不同，是構(gòu)成政府投資環(huán)境客觀差異性的首要因素。地理位置對(duì)于政府投資環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在因自然地理環(huán)境因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的影響上。這種影響雖然會(huì)因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其在經(jīng)濟(jì)生活中的廣泛應(yīng)用而呈現(xiàn)不斷減弱的趨勢(shì)，但在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會(huì)歷史地形成不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種因地理位置的影響而形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策上的差異性和政府其他方面投資環(huán)境的差異性。如沿海和內(nèi)地在具體的政策供給上，就會(huì)存在著很大的不同。相對(duì)于沿海地區(qū)而言，內(nèi)地就無(wú)法提供臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。又如處于交通要道的行政區(qū)域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策等等。這種具體政策環(huán)境的差異性，往往是難以通過(guò)主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環(huán)境客觀差異性的又一個(gè)基本要素。從根本上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，都是通過(guò)對(duì)資源的加工形成適合人類生存的產(chǎn)品的過(guò)程。因此，自然資源永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本的物質(zhì)要素。隨著科技的進(jìn)步和人類加工自然物質(zhì)能力的提高，自然資源的分布也越來(lái)越具有全球性和全覆蓋的特點(diǎn)。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠(yuǎn)具有局限性。這種局限性往往構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性的核心要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，又往往會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環(huán)境的差異性。與自然地理環(huán)境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會(huì)使擁有資源和擁有不同的資源的區(qū)域，形成資源性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在具體的政策環(huán)境的形成上，往往會(huì)出現(xiàn)排斥其他產(chǎn)業(yè)的屏障。這種屏障實(shí)際上就是資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的重要成因。

政府投資環(huán)境的客觀差異性，有些是無(wú)法改變的。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將呈現(xiàn)日趨縮小的趨勢(shì)。特別是由于整個(gè)社會(huì)資本的不斷積累，在一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，某一區(qū)域相對(duì)過(guò)剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動(dòng)性會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而在客觀上對(duì)政府投資環(huán)境產(chǎn)生影響，使政府投資環(huán)境在質(zhì)和量上呈現(xiàn)出某種趨同的態(tài)勢(shì)。

2.政府投資環(huán)境的主觀差異性

所謂政府投資環(huán)境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區(qū)域形成不同的政府投資環(huán)境。這種差異性來(lái)自于特定行政區(qū)域的歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、觀念創(chuàng)新能力以及政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇等多個(gè)方面。這是構(gòu)成政府投資環(huán)境差異性最重要而又經(jīng)常發(fā)生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的根基。不同的行政區(qū)域在文化上存在的差別，是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的事實(shí)。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時(shí)，還往往會(huì)產(chǎn)生新的差異性，反映到政府投資環(huán)境上，就導(dǎo)致不同行政區(qū)域的政府投資環(huán)境即使存在雷同的情況，但也不會(huì)是對(duì)其他行政區(qū)域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個(gè)行政區(qū)域會(huì)產(chǎn)生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區(qū)域的政府在政策的設(shè)計(jì)與選擇上形成不同的特點(diǎn)，營(yíng)造了不同的政府投資環(huán)境。如江浙等地，歷史上就有商業(yè)文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先發(fā)地，并由此構(gòu)成了與其他地方不同的政府投資環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的差異性，是政府投資環(huán)境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的差異有著比較清楚的認(rèn)知。但就形成區(qū)域間政府投資環(huán)境的差異性來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念又不僅僅體現(xiàn)在這兩個(gè)方面，而是大量的經(jīng)常的體現(xiàn)在政府和民間對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值取向，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的好惡上。從理論上說(shuō)，理念也是歷史文化的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。具體到政府投資環(huán)境來(lái)說(shuō)，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區(qū)域的政府和民間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上的不同，而形成了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，盡而形成了對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)生不同影響的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，使同一投資者在不同的行政區(qū)域，發(fā)生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創(chuàng)新能力是構(gòu)成政府投資環(huán)境主觀差異性的又一個(gè)重要因素。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，實(shí)際發(fā)生作用的觀念創(chuàng)新，并不表現(xiàn)在認(rèn)識(shí)水平和能力高的個(gè)別人身上，而是一個(gè)行政區(qū)域集體的觀念創(chuàng)新能力。這種能力表現(xiàn)在少數(shù)人對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)快速演化為本行政區(qū)域的集體認(rèn)同上。觀念創(chuàng)新與一個(gè)行政區(qū)域的國(guó)民教育文化素質(zhì)有著密切的聯(lián)系。一般地說(shuō)，國(guó)民教育文化素質(zhì)相對(duì)較高的地區(qū)，對(duì)創(chuàng)新觀念認(rèn)同與接受的就相對(duì)較快，觀念更新的周期也相對(duì)較短。觀念創(chuàng)新是政府投資環(huán)境創(chuàng)新的基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)來(lái)源。觀念創(chuàng)新能力的差異，也就構(gòu)成了政府投資環(huán)境差異的重要組成部分。

政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是政府投資環(huán)境主觀差異性的現(xiàn)實(shí)要素。不同行政區(qū)域的政府，對(duì)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環(huán)境的具體差別。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇正確，政府投資環(huán)境就往往呈現(xiàn)良性發(fā)展的趨勢(shì)，反之則呈現(xiàn)惡性循環(huán)。這方面的實(shí)例無(wú)論在沿海地區(qū)，還是在內(nèi)陸，都不鮮見(jiàn)。如東南沿海的某個(gè)市，由于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上一直搖擺不定，且?guī)兹握畮捉?jīng)結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整，使其不僅沒(méi)有抓住中央在改革開(kāi)放初期給予的優(yōu)惠政策，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且還喪失了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)，至今也沒(méi)有很好地發(fā)展起來(lái)。

3.政府投資環(huán)境的累積差異性

所謂政府投資環(huán)境的累積差異性，主要是指政府投資環(huán)境的形成是一個(gè)歷史的過(guò)程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現(xiàn)，是政府投資環(huán)境存在差異性的歷史成因。

政府投資環(huán)境的生成和改變，盡管是一個(gè)人為的過(guò)程，但并不由人的意志任意去改變。從實(shí)踐上來(lái)看，改變一個(gè)行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，既不像變形金剛那樣來(lái)得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無(wú)論是良好的政府投資環(huán)境，還是不如人意的政府投資環(huán)境，其形成都是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強(qiáng)的歷史慣性，這種慣性同樣來(lái)自于客觀和主觀兩個(gè)方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，進(jìn)而形成了政府投資環(huán)境上的差異性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是和人的現(xiàn)實(shí)利益結(jié)合在一起的。一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，往往意味著一種現(xiàn)實(shí)的利益結(jié)構(gòu)的形成。政府投資環(huán)境的改變，同時(shí)也意味著對(duì)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結(jié)構(gòu)的條件下，這種調(diào)整往往并不容易做到。比如對(duì)于資源型行政區(qū)域，在資源遠(yuǎn)未接近枯竭期前，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環(huán)境差異性的重要成因。從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對(duì)于政府投資環(huán)境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環(huán)境從外在上體現(xiàn)為政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等方面，但從內(nèi)在上看則是一種具體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)。一個(gè)行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說(shuō)，不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的不同的利益結(jié)構(gòu)，更多的并不來(lái)自于客觀上的差異性，而是來(lái)自于主觀上的差異性。由于長(zhǎng)期的歷史積累形成的區(qū)域文化特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，不僅會(huì)形成特定的利益結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系，進(jìn)而形成維持既有政府投資環(huán)境的強(qiáng)大社會(huì)力量，而且政府投資環(huán)境的改變，又往往是提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景預(yù)期，因而在獲得社會(huì)支持的力量上，常常又會(huì)處于相對(duì)的劣勢(shì)。這就使特定行政區(qū)域的政府投資環(huán)境，具有極強(qiáng)的歷史慣性，進(jìn)而形成不同行政區(qū)域政府投資環(huán)境的差異性。

二、政府投資環(huán)境差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，從一般意義上講是不同行政區(qū)域政府間投資環(huán)境質(zhì)量的對(duì)比。這種對(duì)比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經(jīng)濟(jì)要素及其構(gòu)成相同的行政區(qū)域的對(duì)比，而是所有行政區(qū)域政府投資環(huán)境的對(duì)比。因?yàn)樵趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)上，所有的行政區(qū)域都在同一片藍(lán)天下既相互合作，又要相互競(jìng)爭(zhēng)。而政府投資環(huán)境的差異性，并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的差異性。相反，正是政府投資環(huán)境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環(huán)境質(zhì)量上的差異性創(chuàng)造了條件與可能。

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本特點(diǎn)

認(rèn)識(shí)政府投資環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系，首先需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。一般地說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，與市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)有相同之處，但又與市場(chǎng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)不同。不同行政區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)存在以下特點(diǎn)：

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是“相同對(duì)手”的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)行政區(qū)域無(wú)論占有怎樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，都不可能將另一個(gè)行政區(qū)域擠出競(jìng)爭(zhēng)的行列，也不可能徹底排除另一個(gè)行政區(qū)域與其存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，除非中央和上一級(jí)政府對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。這一特點(diǎn)決定了不同行政區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，是“相同對(duì)手”之間永遠(yuǎn)存在的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。從理論上講，不能定義一個(gè)行政區(qū)域永遠(yuǎn)保持對(duì)于另一個(gè)行政區(qū)域的具有天然的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)此強(qiáng)彼弱的不斷轉(zhuǎn)換，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的正?，F(xiàn)象。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是綜合性競(jìng)爭(zhēng)。普遍來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為在某一個(gè)領(lǐng)域或某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，則表現(xiàn)為不同行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性競(jìng)爭(zhēng)。這種綜合性競(jìng)爭(zhēng)，并不是指一個(gè)行政區(qū)域在所有的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè),都要對(duì)其他行政區(qū)域形成比較優(yōu)勢(shì)，而是依托某一兩個(gè)或幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有效地吸引相關(guān)市場(chǎng)主體和集聚更多的資本，形成相比較的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、效益和社會(huì)發(fā)展上形成優(yōu)勢(shì)。

三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)是一種合作和互補(bǔ)性的競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，如同任何一個(gè)國(guó)家都不可能為全球市場(chǎng)以至于本國(guó)市場(chǎng)提供所有的產(chǎn)品和服務(wù)一樣，任何一個(gè)行政區(qū)域也不可能為自身，以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供所有種類的產(chǎn)品和服務(wù)。作為“相同對(duì)手”，不同的行政區(qū)域之間，既存在著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上長(zhǎng)期占有或趕超對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關(guān)系。這種合作的內(nèi)容和形式，會(huì)因不同行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益豐富，但從整體上來(lái)說(shuō)都集中體現(xiàn)在相互提供市場(chǎng)和服務(wù)上。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力既是在競(jìng)爭(zhēng)中不斷增強(qiáng)的，同時(shí)也是在合作中不斷培育和生長(zhǎng)的。沒(méi)有合作就沒(méi)有區(qū)域間的有效的競(jìng)爭(zhēng)。

2.政府投資環(huán)境的差異性是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)

政府投資環(huán)境的差異性，就其具體的技術(shù)層面來(lái)看，更多地體現(xiàn)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性。從政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主體，政府投資環(huán)境決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的角度來(lái)分析，政府投資環(huán)境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。這主要是因?yàn)椋?/p>

一是政府投資環(huán)境的差異性并不等于政府投資環(huán)境質(zhì)量的高低。不同的行政區(qū)域的政府投資環(huán)境都是因其具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要而形成的。一個(gè)資源匱乏或沒(méi)有海上交通條件的行政區(qū)域，不可能去制定特定資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)或臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，也談不上這方面的政策環(huán)境問(wèn)題，只能根據(jù)本行政區(qū)域在提品和服務(wù)的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ确矫?，加?qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，以及其他政府投資環(huán)境建設(shè)。政府投資環(huán)境每一個(gè)基本要素的具體構(gòu)成，只要充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和要求，就不存在質(zhì)量上的問(wèn)題。同時(shí)，也只有在這個(gè)基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能形成比較優(yōu)勢(shì)。

二是不同行政區(qū)域占有資源的有限性，決定了政府投資環(huán)境的差異性實(shí)際上是擴(kuò)大區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)的空間。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源主要表現(xiàn)為自然資源、資本資源、人力資源、技術(shù)資源和管理資源等。任何一個(gè)行政區(qū)域，在上述資源的占有上，都有自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環(huán)境的具體構(gòu)成也不同。如同任何一個(gè)行政區(qū)域的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環(huán)境的建設(shè)也需要有所為有所不為。主要應(yīng)通過(guò)突出政府投資環(huán)境建設(shè)的差異性，形成本行政區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)與其他行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，提升本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

三是政府投資環(huán)境的差異性是提升政府投資環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。政府投資環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境等，而是必須結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際。這就決定了某一個(gè)特定的行政區(qū)域，在政府投資環(huán)境的建設(shè)上，必須突出與其他行政區(qū)域的差異性，以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)自身的投資環(huán)境建設(shè)。如在政策環(huán)境的建設(shè)上，經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)跳舞，而要在市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面相對(duì)降低門(mén)檻；在服務(wù)環(huán)境建設(shè)上，也不能一味效仿，只能根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)提供相應(yīng)的服務(wù)等等。用一種形象的比喻來(lái)說(shuō)，政府投資環(huán)境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時(shí)、合用，就必然要以突出差異性為基礎(chǔ)。

3.突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的基本途徑政府投資環(huán)境建設(shè)的根本目的，在于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。而政府投資環(huán)境的差異性與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)，又決定了增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是突出政府投資環(huán)境的差異性。

一是突出政府投資環(huán)境的差異性是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，從其發(fā)源與起步來(lái)看，都是來(lái)自于其特有的資源優(yōu)勢(shì)。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發(fā)現(xiàn)了豐富的礦產(chǎn)資源而發(fā)展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發(fā)達(dá)的等等。但資源優(yōu)勢(shì)并不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。政府在培育本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和其他方面環(huán)境時(shí)，只能是依托本行政區(qū)域的資源條件，通過(guò)突出政府投資環(huán)境的差異性，來(lái)培育和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，獲得更強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是突出政府投資環(huán)境的差異性是有效吸引市場(chǎng)主體的基本途徑。人們習(xí)慣上都講，物以類聚，人以群分。體現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐上，也是如此。不同的行政區(qū)域，往往集聚了不同的市場(chǎng)主體。所集聚的市場(chǎng)主體中，資本量最多的又往往是與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)。從政府投資環(huán)境對(duì)于市場(chǎng)主體的關(guān)系而言，除了極少數(shù)特殊的資源性產(chǎn)業(yè)以外，對(duì)于不占有壟斷性資源的行政區(qū)域而言，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是可以跨區(qū)域流動(dòng)的。政府只有基于本行政區(qū)域的實(shí)際，通過(guò)突出差異性，加強(qiáng)政府投資環(huán)境建設(shè)，才能吸引更多的與本行政區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的市場(chǎng)主體，壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

三是突出政府投資環(huán)境的差異性是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本的基本途徑。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，主要取決于其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條的平均成本。政府投資環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特別是對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的意義，集中到一點(diǎn)，就是降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均成本，為市場(chǎng)主體提供最大的合理利潤(rùn)空間。當(dāng)然，降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均成本，首先是降低其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的平均成本，以此來(lái)吸引市場(chǎng)主體和集聚民間資本，發(fā)展和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這就要求政府在加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)的過(guò)程中，要把降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資成本作為首選政策目標(biāo)，以此來(lái)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋賢卓：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境理論研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2006年3月出版

[2]李建平李閩榕高燕京:中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2005～2006）[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2007年3月出版