關(guān)于法制的資料精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于法制的資料范文

產(chǎn)后出血是產(chǎn)科最常見的并發(fā)癥，其最常見的原因?yàn)樽訉m收縮乏力，產(chǎn)后出血過多往往影響子宮收縮，二者相互影響，互為因果，如不及時(shí)糾正最終導(dǎo)致難治性子宮收縮乏力，既往大多以切除子宮為代價(jià)，給患者帶來巨大的生理及心理上的壓力。我院近一年多來對(duì)此類7例患者實(shí)行了子宮加壓縫合法，止血效果顯著、迅速，方法簡(jiǎn)單，從而保留了子宮。報(bào)告如下。

1 資料與方法

1. 1 臨床資料 7例患者中初產(chǎn)婦5例，經(jīng)產(chǎn)婦2例，均為足月妊娠，年齡為25～34歲，7例中除1例為外院經(jīng)陰分娩并發(fā)子宮收縮乏力，產(chǎn)后大出血轉(zhuǎn)入我院行子宮加壓縫合術(shù)外，余6例均因不同指征在我院行子宮下段橫切口剖宮產(chǎn)。其中3例術(shù)中出現(xiàn)子宮收縮乏力性出血；1例術(shù)后2 h出現(xiàn)子宮收縮乏力性出血行二次手術(shù)；2例術(shù)中胎盤剝離面出血并發(fā)子宮收縮乏力。7例均有采用常規(guī)方法如按摩子宮，使用宮縮劑，縫扎出血點(diǎn)等，其中4例結(jié)扎子宮動(dòng)脈上行支及漏斗血管，均不能止血，子宮呈皮囊狀，為迅速止血，保留子宮進(jìn)行了子宮加壓縫合法。見表1。

1.2 方法 提取子宮于腹腔外，術(shù)者在病人右側(cè)用1號(hào)帶針的薇喬線在距子宮切口下緣2～3 cm處進(jìn)針（如出血在子宮下段，可下推膀胱，進(jìn)針下移；如出血位于子宮切口以上，進(jìn)針可在切口以上），穿過宮腔，于子宮下段后壁對(duì)應(yīng)點(diǎn)出針，繞子宮后宮底前漿肌層褥式縫合（不穿透子宮腔），將縫線拉至子宮切口以上，拉緊縫線打結(jié)，同法在子宮左側(cè)縫合止血，共縫合子宮2～3次，使子宮緊縮，宮腔閉合而達(dá)到止血目的。表1 7例患者的臨床資料

2 結(jié)果

本文7例患者經(jīng)縫合子宮后，出血短時(shí)間內(nèi)停止，術(shù)后觀察未再發(fā)生出血，子宮收縮良好，惡露正常，均如期出院，產(chǎn)后42 d復(fù)查時(shí)體驗(yàn)及B超檢查未發(fā)現(xiàn)異常，隨訪3～7個(gè)月均未發(fā)生再出血，有3例已有月經(jīng)復(fù)潮，無痛經(jīng)，經(jīng)量正常。尚未發(fā)現(xiàn)有宮腔粘連者。 3 討論

隨著麻醉方法的改進(jìn)，手術(shù)與輸血技術(shù)的提高及抗生素的應(yīng)用，剖宮產(chǎn)手術(shù)的安全性大大提高，使剖宮產(chǎn)術(shù)成為一種能解決產(chǎn)科難題的手術(shù)，但剖宮產(chǎn)畢竟是腹部手術(shù)，其并發(fā)癥遠(yuǎn)比陰道分娩高，有資料表明，剖宮產(chǎn)手術(shù)時(shí)出血量多于陰道分娩的出血量。剖宮產(chǎn)術(shù)中產(chǎn)后出血的發(fā)生率比陰道分娩明顯增高且嚴(yán)重［1］。本文7例患者有6例為剖宮產(chǎn)發(fā)生的產(chǎn)后出血。產(chǎn)后出血主要是由子宮收縮不良，切口撕裂，胎盤部位出血及彌漫性血管內(nèi)匯血等原因引起，有時(shí)原因可能是多重的，出血突然且猝不及防，若搶救不及時(shí)，可發(fā)展為難以救治的休克，是產(chǎn)婦死亡的重要原因［2］。以往臨床上這類患者經(jīng)保守治療無效時(shí)，常采用盆腔血管結(jié)扎術(shù)，但由于子宮血供中斷，子宮往往更加收縮不良甚至發(fā)展為難治性子宮收縮乏力而不得不行子宮切除。切除子宮不僅意味著生育功能的喪失，而且由此引起一系列生理和心理的變化，影響患者的生活質(zhì)量。據(jù)報(bào)道Blynch縫線術(shù)［3］在子宮前后壁縫線加壓子宮治療剖宮產(chǎn)術(shù)時(shí)子宮收縮乏力性產(chǎn)后出血，可保留子宮與生育功能。本文結(jié)果表明，無論為剖宮產(chǎn)還是經(jīng)陰分娩，如發(fā)生宮縮乏力產(chǎn)后出血，在使用縮宮劑、按摩子宮、盆腔血管結(jié)扎未湊效時(shí)，均可采取改良子宮加壓縫合術(shù)，其特點(diǎn)是方法簡(jiǎn)單，更易于操作，使子宮前后壁加壓，宮腔閉合無積血，在短時(shí)間內(nèi)阻斷了產(chǎn)后出血的發(fā)生和發(fā)展，挽救了產(chǎn)婦生命，并保留子宮及其生育能力。子宮縫合法是發(fā)生產(chǎn)后出血可采用的快速、簡(jiǎn)單、有效的方法，它不僅適用于子宮收縮乏力性出血，對(duì)胎盤剝離面出血也同樣有效，如在較早期使用，可避免輸血，減輕患者的負(fù)擔(dān)；且醫(yī)用可吸收縫合線縫合子宮不會(huì)造成異物殘留的并發(fā)癥，對(duì)月經(jīng)恢復(fù)無影響，值得臨床推廣使用。

參考文獻(xiàn)

［1］ 楊海瀾.Blynch縫合術(shù)治療子宮收縮乏力性產(chǎn)后出血體會(huì)［J］.中國(guó)婦幼保健，2005，20（16）：2063.

第2篇：關(guān)于法制的資料范文

[中圖分類號(hào)] R473.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)] 1005-0515（2010）-12-141-01

1 臨床資料

觀察我院2005年4月至2010年8月住院及門診符合高脂血癥患者198例，主要觀察為甘油三酯及總膽固醇。我院生化指標(biāo)正常值：甘油三酯＜1.7mmol/L,總膽固醇＜5.2mmol/L。198例中男性118例，女性80例，最大年齡91歲，最小年齡18歲，平均54.5歲。198例中甘油三酯及膽固醇均高為124例，單甘油三酯高24例，單膽固醇高50例。

2 治療方法

所有患者均采用高壓臭氧大自血療法，濃度從25ug／ml―50ugml每周治療2-3次，逐漸增加濃度，一個(gè)療程8-10次。對(duì)于血脂較高且病程長(zhǎng)藥物治療效果不顯著者，課增加至15次／療程。

3 結(jié)果（見附表）

附表血脂異?；颊咧委熐昂蟮闹笜?biāo)對(duì)比

4 護(hù)理

4.1患者在接受治療前詳細(xì)詢問有無過敏史，查看病歷門診病人化驗(yàn)血常規(guī)及凝血全套。近期心梗低血壓低血糖低血鈣甲亢孕婦血液凝結(jié)癥及血小板減少者禁忌。

4.2操作前半小時(shí)飲白開水200-300ml，如果血管條件較差或血液較粘稠者可在靜脈輸注0.9％生理鹽水或5％葡萄糖后進(jìn)行操作。

4.3操作時(shí)在臭氧治療室進(jìn)行，嚴(yán)格無菌技術(shù)，選擇肘正中靜脈或貴要靜脈。病人平躺于治療床上，盡量做到一針見血。抽血和回輸過程中始終觀察病人面色和靜脈狀態(tài)，防止針頭彈出血管外。偶有不適或年老體弱者課減慢抽血或回輸速度。操作不應(yīng)在空腹?fàn)顟B(tài)下進(jìn)行。

4.4操作完畢，囑病人休息并按壓針眼處5分鐘。

4.5心理護(hù)理治療前與病人進(jìn)行有效的溝通與交流，耐心向病人講解治療過程注意事項(xiàng)及療程，認(rèn)真解答病人的疑問，使病人消除緊張情緒；治療過程中始終觀察病人的反應(yīng)，與其進(jìn)行對(duì)話，詢問治療時(shí)的感覺，轉(zhuǎn)移分散病人的注意力；治療后鼓勵(lì)病人充分表達(dá)自己的感受，并與其他病友介紹交流自己的體會(huì)。

5 健康教育

5.1平素飲食應(yīng)有節(jié)制，主食粗細(xì)搭配；副食品以魚類瘦肉豆類制品及各種新鮮水果蔬菜為主；少制食品，如甜食奶油巧克力等。

5.2海帶紫菜木耳金針菇香菇洋蔥等食物有利于降血脂和預(yù)防動(dòng)脈硬化，可以常吃。

5.3烹調(diào)時(shí)用素油，避免油炒煎炸；少吃花生，可食用核桃仁瓜子仁果仁等植物蛋白。

5.4蛋類原則上不超過一支每日，少食蛋黃；肉類特別是肥肉內(nèi)臟雞肉鴨皮魚子等含膽固醇較高的食物少食，甘油三酯過高者忌糖甜食并限制總量。

第3篇：關(guān)于法制的資料范文

【關(guān)鍵詞】 股骨 髖骨折 骨折內(nèi)固定

【Abstract】 Objective To study the surgical treatment and curative effectiveness of elder femoral peritrochanteric fractures. Methods From February 1997 to February 2009， 135 cases， male 66 cases and female 69 cases， average age of 66， were diagnosed as femoral peritrochanteric fractures. Among them， 100 cases were intertrochanteric fracture with Evans I20 cases， Evans II35 cases， were Evans III26 cases， and Evans IV 19 cases; 35 cases were subtrochanteric fractures with Seinsheimer II 20 cases，III 9cases and IV 6 cases. Internal medical diagnose were conducted before the operation， and no taboos of operation were found and then operate. Routine prevention of deep venous thrombosis (DVT) and treatment of osteoporosis were performed for all patients. Results No complications， such as infection， fat embolism， DVT， fracture non-union and hip rotating and inward deformity were observed and no deaths occurred. Postoperative follow-up 6~13 months， an average of 9 months. Conclusion Older Femoral peritrochanteric fractures fixation should follow the principle of easy operation， small trauma and less complications to reduce the incidence of complications and death.

【Keywords】 Femur; Hip fracture Internal fixation of fracture

股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折約占髖部骨折的50%，多見于老年人。這些患者除年齡偏大，骨質(zhì)疏松外，多存在低蛋白血癥，糖尿病，高血壓，冠心病等內(nèi)科病。隨著社會(huì)的老齡化，股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折的發(fā)生率呈上升趨勢(shì)。傳統(tǒng)治療方法是患肢牽引，但存在骨折畸形愈合，髖內(nèi)翻，關(guān)節(jié)僵硬以及全身并發(fā)癥和死亡率等缺點(diǎn)，所以早期手術(shù)，堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)固定逐漸成為治療股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折的主流。1997年2月至2009年2月我科采取不同方法治療股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折135例，臨床療效滿意，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本組135例，男66例，女69例；平均年齡66歲（45~90歲），左側(cè)96例，右側(cè)39例，均為閉合性骨折。入院97例合并心血管疾病、糖尿病、腦血管疾病后遺癥等內(nèi)科疾病，占71.8%。致傷原因：摔傷101例，交通傷34例。

1.2 手術(shù)方法

所有患者入院后常規(guī)行持續(xù)皮牽引3~5d，了解患者傷前基本情況：基礎(chǔ)疾病，常用藥物，關(guān)節(jié)功能及心理狀況。完成高危指數(shù)的術(shù)前評(píng)估，血糖控制在8.0mmo/l以下，血壓維持在150/100㎜hg以下，血紅蛋白≥100g/l，手術(shù)前1d及術(shù)前30分鐘、術(shù)中靜點(diǎn)廣譜抗生素各一次，所有患者均在蛛網(wǎng)膜下腔阻滯聯(lián)合硬膜外麻醉下進(jìn)行。

1.2.1 DHS固定 C型臂X線機(jī)下持續(xù)牽引并內(nèi)旋患肢，使骨折閉合復(fù)位。采用小切口微創(chuàng)技術(shù)，在大轉(zhuǎn)子下2cm處沿大腿外側(cè)向遠(yuǎn)端做長(zhǎng)約7cm縱切口，在大轉(zhuǎn)子下22cm處經(jīng)130°髖螺釘瞄準(zhǔn)器向股骨頭方向鉆入導(dǎo)針，正側(cè)位透視滿意后選擇合適DHS拉力螺釘和3~4孔鋼板與股骨干固定。

1.2.2 Gamma釘固定 仰臥于骨牽引床，C型臂透視下持續(xù)牽引閉合復(fù)位。在大轉(zhuǎn)子頂端做小切口，在梨狀窩處用開口器開口，擴(kuò)髓插入髓內(nèi)釘。透視證實(shí)位置準(zhǔn)確后常規(guī)操作程序，于股骨頸近端置入拉力螺釘及防旋螺釘，同法擰入遠(yuǎn)端螺釘。

1.2.3 PFN釘固定 用于觸及并確定股骨大轉(zhuǎn)子頂點(diǎn)，在該頂點(diǎn)近端約3cm處向近端約2~3cm外側(cè)切口，在大轉(zhuǎn)子頂點(diǎn)用空心錐開孔，擴(kuò)髓插入髓內(nèi)釘。復(fù)位后分別旋入近端拉力螺釘及固定螺釘。

1.2.4 PFNA釘固定 骨折牽引床上復(fù)位滿意后，從股骨大轉(zhuǎn)子頂點(diǎn)向上做小切口，用手指觸摸定位股骨大轉(zhuǎn)子頂點(diǎn)置入3.2mm導(dǎo)針，正側(cè)位導(dǎo)針位于股骨髓腔內(nèi)，擴(kuò)髓后置入PFNA主釘，透視檢查位置滿意，完成抗旋轉(zhuǎn)鎖定。再鎖定遠(yuǎn)端鎖釘。

1.2.5 骨水泥型人工股骨頭置換 患者健側(cè)臥位，采用Mooretp口，暴露股骨頸后截骨，擴(kuò)髓后整復(fù)股骨距及大、小轉(zhuǎn)子骨片用鋼絲捆綁固定，采用抗生素骨水泥固定，對(duì)累及小轉(zhuǎn)子下2cm以內(nèi)的轉(zhuǎn)子間骨折，選擇柄長(zhǎng)170mm股骨假體置入。常規(guī)關(guān)閉切口。

1.2.6 外固定架固定 對(duì)于合并內(nèi)科疾病及身體狀況的患者，采用外固定架治療。

1.3 術(shù)后處理

術(shù)后第二天即可在床上坐起，練習(xí)股四頭肌收縮。并主動(dòng)和被動(dòng)的膝關(guān)節(jié)伸屈活動(dòng)。術(shù)后常規(guī)應(yīng)用低分子肝素鈉5000u/d，皮下注射7d。 2結(jié)果

手術(shù)時(shí)間平均（60±25）min，術(shù)中出血量平均（400±125）ml，術(shù)后引流量平均（50±25）ml。本組135例無術(shù)后感染及死亡病例，術(shù)后隨訪6~13個(gè)月，平均9個(gè)月。術(shù)后無鋼板、螺絲釘斷裂，折彎或釘板分離等并發(fā)癥。

3討 論

隨著社會(huì)人口的老齡化，我們將面臨更多的高齡高危股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折。我們認(rèn)為影響股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折手術(shù)效果的因素是多方面的。

3.1手術(shù)指征選擇

治療股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折有一定的失敗率。而對(duì)于嚴(yán)重骨質(zhì)疏松長(zhǎng)期臥床、機(jī)體狀態(tài)差的患者，失敗率更高。所以，患者入院后并不急于手術(shù)，應(yīng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查及身體狀況的評(píng)估。目前關(guān)于股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折的治療主要以內(nèi)固定治療為主，近年來雖有高齡不穩(wěn)定股骨轉(zhuǎn)子周圍骨折采用人工關(guān)節(jié)置換治療的報(bào)告，但尚未成為主流。內(nèi)固定系統(tǒng)分髓外固定和髓內(nèi)固定系統(tǒng)，髓外固定主要有DHS，DCS，角鋼板及Medoff釘。髓內(nèi)固定系統(tǒng)有Gamma釘，PFN及PFNA釘。采用關(guān)節(jié)外科技術(shù)治療股骨轉(zhuǎn)子間周圍骨折具備的條件是：①、年齡≥80歲，②、骨質(zhì)疏松較重。③、術(shù)前存在內(nèi)科疾病，不能耐受長(zhǎng)期臥床。④、高危指數(shù)>4分。

3.2 圍手術(shù)期處理

對(duì)于確定可進(jìn)行手術(shù)但伴有內(nèi)科并存疾病的患者，術(shù)前應(yīng)及時(shí)請(qǐng)內(nèi)科會(huì)診，進(jìn)行相應(yīng)的治療。做好術(shù)前評(píng)估，高齡患者極易出現(xiàn)各種并發(fā)癥，一旦并發(fā)癥出現(xiàn)后，處理比年輕患者更為棘手，我們更為強(qiáng)調(diào)防范于未然，教育患者，同時(shí)充分做好各種準(zhǔn)備。老年患者在圍手術(shù)期一定要慎重選擇藥物種類和劑量，定期監(jiān)測(cè)腎功能情況。

3.3術(shù)后并發(fā)癥的分析與防治

3.3.1術(shù)后患側(cè)臀部疼痛。由于髓內(nèi)釘置入點(diǎn)在大轉(zhuǎn)子頂點(diǎn)的前1/3與后2/3交界處，與臀中肌肌腱止點(diǎn)同位于大轉(zhuǎn)子頂點(diǎn)。這也許是引起患者患側(cè)臀部或大轉(zhuǎn)子區(qū)術(shù)后初期疼痛的主要原因。所以正確置釘是關(guān)鍵。

3.3.2關(guān)節(jié)置換后假體松動(dòng)及關(guān)節(jié)脫位。手術(shù)應(yīng)注意大小轉(zhuǎn)子移位的方向，避免假體近端向內(nèi)側(cè)傾斜。擴(kuò)髓后必須復(fù)位，固定轉(zhuǎn)子部骨折片，必要時(shí)采用捆綁帶，記憶環(huán)抱器輔助復(fù)位固定，維持骨折的穩(wěn)定性。保持良好的前傾角度。

3.3.3 DHS固定期間發(fā)生股骨頸骨折。發(fā)生的原因分析。①、螺釘?shù)奈恢煤徒嵌?，正位X線片上位于股骨頸中心或中下1/3處，側(cè)位X線片髖螺釘長(zhǎng)軸與股骨頸軸線的夾角

3.3.4 DHS固定期間防旋釘斷裂。手術(shù)時(shí)應(yīng)使防旋釘略短于拉力螺釘。拉力螺釘位置一定要準(zhǔn)確。

3.3.5骨質(zhì)疏松的積極治療

術(shù)后對(duì)于合并骨質(zhì)疏松者，要制定一個(gè)特殊的康復(fù)計(jì)劃。骨折后骨質(zhì)疏松的治療，具有減少內(nèi)固定失敗和再骨折的雙重作用不可忽視。具體預(yù)防用藥方面。Chapuy等報(bào)告每天補(bǔ)充鈣1200mg和VitD800ID，可減少髖部骨折的發(fā)生率。所以本組病例術(shù)后常規(guī)給予鈣劑，VitD和阿侖膦酸鈉或降鈣素的聯(lián)合療法，取得了較好的效果。

3.3.6 DVT的防治

DVT是髖部手術(shù)的常見并發(fā)癥，基本預(yù)防很重要?；颊呷朐汉缶蛻?yīng)立即開始，盡早指導(dǎo)患者進(jìn)行有效地足踝活動(dòng)。常規(guī)給予右旋糖酐和丹參注射液。機(jī)械性預(yù)防在圍手術(shù)期均可應(yīng)用，但患肢如可疑發(fā)生DVT時(shí)，應(yīng)立即停止，以防形成肺栓塞。術(shù)后連續(xù)皮下注射低分子肝素7-10d，定期監(jiān)測(cè)血凝情況。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：關(guān)于法制的資料范文

【摘要】 【目的】觀察納子法電針治療對(duì)哮喘模型豚鼠嗜酸性粒細(xì)胞（Eos）凋亡的影響?！痉椒ā繉?8只豚鼠隨機(jī)分為4組：申時(shí)（15：00～17：00）電針組、巳時(shí)（9：00～11：00）電針組、模型組及正常對(duì)照組；除正常對(duì)照組外，其他組均采用雞卵清蛋白復(fù)制哮喘模型，治療組分別于不同時(shí)段取定喘、肺俞、經(jīng)渠穴電針治療；采用蘇木素—伊紅（HE）染色法和脫氧核糖核酸末端轉(zhuǎn)移酶介導(dǎo)的缺口末端標(biāo)記（TUNEL）法，檢測(cè)Eos計(jì)數(shù)及肺組織中Eos凋亡率?！窘Y(jié)果】模型組Eos計(jì)數(shù)顯著性升高（P＜0.001），Eos凋亡率無顯著性變化；申時(shí)電針組和巳時(shí)電針組Eos計(jì)數(shù)均顯著性降低（P＜0.001），Eos凋亡率均顯著性升高（P＜0.001），其中申時(shí)電針組2項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)于已時(shí)電針組（P＜0.05或P＜0.001）?！窘Y(jié)論】按時(shí)辰取穴的納子法電針治療哮喘的療效優(yōu)于不按時(shí)辰治療者，其機(jī)制可能與降低模型豚鼠氣道的Eos計(jì)數(shù)與凋亡率有關(guān)。

【關(guān)鍵詞】 哮喘／針灸療法； 納子法； 肺組織／病理學(xué)； 細(xì)胞凋亡； 疾病模型，動(dòng)物； 豚鼠

目前哮喘的發(fā)病率和死亡率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，如何更有效地治療哮喘成為全球醫(yī)學(xué)界的一大難題。中醫(yī)學(xué)采用針灸手段治療哮喘療效確切［1］，其中納子法是中醫(yī)時(shí)間醫(yī)學(xué)代表的一種經(jīng)典針灸方法，強(qiáng)調(diào)不同時(shí)辰臟腑氣血盛衰狀況不同，針灸效應(yīng)亦不同。有學(xué)者［2］認(rèn)為子午流注納子法的優(yōu)越性就在于強(qiáng)調(diào)選擇針灸時(shí)間的同時(shí)亦強(qiáng)調(diào)選取適當(dāng)穴位， 從而最大限度地發(fā)揮穴位的效應(yīng)。但目前尚未見運(yùn)用納子法電針治療哮喘的相關(guān)報(bào)道。本實(shí)驗(yàn)觀察納子法電針治療對(duì)哮喘模型豚鼠的治療效果，以進(jìn)一步明確其治療機(jī)制，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 材料與方法

1.1 動(dòng)物及分組 健康豚鼠48只（由中山大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供，編號(hào)0018507） ，體質(zhì)量350～400g，雌雄各半，隨機(jī)分為4組： 申時(shí)電針組（A組）、巳時(shí)電針組（B組）、模型組（C組）和正常對(duì)照組（D組），每組12只。

1.2 主要試劑與儀器 雞卵清蛋白（Sigma 產(chǎn)品，批號(hào)：A5503）；多聚甲醛（天津百世化工，批號(hào)：915）；脫氧核糖核酸末端轉(zhuǎn)移酶介導(dǎo)的缺口末端標(biāo)記（TUNEL）試劑（Chemicongoncan公司產(chǎn)品，批號(hào)：S7100）；電針機(jī)（SLT-B型全信息電針治療機(jī)）；超聲霧化器（粵華WH-2000，粵汕）；定量分析生物顯微圖像光學(xué)處理系統(tǒng)（南方醫(yī)科大學(xué)病理教研室提供）。

1.3 模型復(fù)制［3］ A、B、C　3組動(dòng)物均以100g/L雞卵清蛋白液1mL腹腔注射致敏。致敏后第7天將3組動(dòng)物置特制激發(fā)箱內(nèi)，以10g/L雞卵清蛋白溶液噴霧激發(fā)，按個(gè)體差異每次 2～10min ， 直至“哮喘”發(fā)作（點(diǎn)頭呼吸） ， 連續(xù)5d。正常對(duì)照組以等容積生理鹽水代替。

1.4 納子法電針治療 造模成功后A組于肺經(jīng)晝夜氣血盛衰的峰值申時(shí)（15：00～17：00），B組于肺經(jīng)晝夜氣血盛衰的非峰非谷值巳時(shí)（9：00～11：00），取定喘、肺俞、經(jīng)渠穴電針治療（取穴方法參照《實(shí)驗(yàn)針灸學(xué)》［4］）。每次治療10～15min，1次/d，6d為1療程，共治療2個(gè)療程。

1.5 病理學(xué)檢查 末次噴霧激發(fā)后第2天，各組動(dòng)物麻醉后取出右肺，標(biāo)本用100g/L多聚甲醛固定，從固定部位切取右肺組織塊。

1.6 肺組織中嗜酸性粒細(xì)胞（Eos）計(jì)數(shù)及Eos凋亡率測(cè)定 切片分別做常規(guī)蘇木素—伊紅（HE）染色和TUNEL標(biāo)記。原位凋亡標(biāo)記方法參考試劑盒說明及文獻(xiàn)［5］。凋亡陽性細(xì)胞核呈棕黃或棕褐色，與同一來源的組織HE染色對(duì)照，鑒別為Eos。細(xì)胞計(jì)數(shù)方法為在顯微鏡下每張切片分別連續(xù)數(shù)10個(gè)高倍視野（×400）的Eos （HE染色）和凋亡Eos （TUNEL原位凋亡標(biāo)記）總數(shù)，計(jì)算凋亡細(xì)胞所占相應(yīng)細(xì)胞的百分比即為Eos凋亡率。

1.7 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 11.0進(jìn)行多個(gè)樣本均數(shù)間兩兩比較的q檢驗(yàn)。

2 結(jié)果

2.1 HE染色法觀察 圖1結(jié)果顯示，肺組織切片正常對(duì)照組支氣管及肺泡結(jié)構(gòu)正常，幾乎沒有Eos。模型組的細(xì)、小支氣管管壁和伴行動(dòng)脈周圍有較多的Eos、漿細(xì)胞和淋巴細(xì)胞浸潤(rùn)，同時(shí)可見支氣管黏膜皺壁增多、基底膜增厚、平滑肌增生、管腔縮窄或被黏液栓和炎性細(xì)胞閉塞等現(xiàn)象。兩治療組炎性改變不及模型組的變化明顯。巳時(shí)治療組的肺泡發(fā)現(xiàn)有中量的Eos、漿細(xì)胞和淋巴細(xì)胞浸潤(rùn)的炎癥滲出，較少發(fā)現(xiàn)有明顯的支氣管基底膜增厚、平滑肌增生、管腔狹窄、或者被黏液栓和炎癥細(xì)胞閉塞等現(xiàn)象。而申時(shí)治療組只有少量到中量的炎癥滲出，肺泡結(jié)構(gòu)較為清晰，未發(fā)現(xiàn)有明顯的支氣管基底膜增厚、管腔狹窄或者被黏液栓和炎癥細(xì)胞閉塞等現(xiàn)象。

2.2 TUNEL染色法觀察 圖2結(jié)果顯示，兩治療組中Eos的TUNEL陽性細(xì)胞數(shù)相對(duì)增多；模型組Eos的數(shù)量較多，其TUNEL陽性細(xì)胞卻少見；正常對(duì)照組Eos的數(shù)量較少，其TUNEL陽性細(xì)胞亦少見。表1結(jié)果顯示，申時(shí)電針組與巳時(shí)電針組均可顯著降低Eos計(jì)數(shù)，升高Eos凋亡率（P＜0.001），且申時(shí)電針組2項(xiàng)指標(biāo)與巳時(shí)電針組比較均有顯著性差異（P＜0.05或P＜0.001）。

表1 各組豚鼠肺組織中Eos計(jì)數(shù)及Eos凋亡率比較（略）

Table 1 Comparison of lung EOS count and EOS apoptotic rate in various groups

統(tǒng)計(jì)方法：q 檢驗(yàn)；①P＜0.001，與正常對(duì)照組比較；②P＜0.001，與模型組比較；③P＜0.05，④P＜0.001，與巳時(shí)電針組比較

a.正常對(duì)照組b．模型組c.巳時(shí)治療組d.申時(shí)治療組

圖1 各組光鏡下豚鼠肺組織形態(tài)比較（HE染色，×400）（略）

Figure 1 Features of guinea pig lung tissue under light microscope （HE stain，×400）

a.正常對(duì)照組b．模型組c.巳時(shí)治療組d.申時(shí)治療組

圖2 各組豚鼠肺組織變化比較（TUNEL染色，×400倍）（略）

Figure 2 Features of guinea pig lung tissue under light microscope（TUNEL stain，×400）

3 討論

本實(shí)驗(yàn)選用雞卵清蛋白溶液腹腔注射并噴霧法復(fù)制哮喘模型，該方法操作簡(jiǎn)易、成功率高、可重復(fù)性強(qiáng)，已在實(shí)驗(yàn)研究中得到廣泛應(yīng)用［6］。

在觀察指標(biāo)選擇上，Eos是目前得到公認(rèn)的哮喘氣道炎癥的主要效應(yīng)細(xì)胞［7］，因此，如能使浸潤(rùn)于肺組織中的Eos消散，對(duì)哮喘癥狀的改善極為有利。哮喘氣道中的Eos可能有5種減少的途徑：進(jìn)入氣道組織的Eos數(shù)目減少；氣道組織內(nèi)原有的Eos大量轉(zhuǎn)移、分布到其他器官；Eos壞死性死亡；Eos凋亡；Eos進(jìn)入氣道腔，排出體外。在上述方式中，目前認(rèn)為最為可能的是Eos的凋亡［8-9］。陳金等［10］研究證明哮喘與嗜酸性粒細(xì)胞凋亡有關(guān)。與其他細(xì)胞凋亡檢測(cè)方法相比，本實(shí)驗(yàn)所采用的TUNEL染色法是一種較為敏感和準(zhǔn)確的方法，并可對(duì)凋亡細(xì)胞進(jìn)行定量分析。但是在肺組織中確定凋亡細(xì)胞為嗜酸性粒細(xì)胞存在著一定難度，我們首先在TUNEL片上找到細(xì)胞核呈棕黃或棕褐色細(xì)胞的凋亡細(xì)胞，然后將與之對(duì)應(yīng)的HE片進(jìn)行鑒別。但是由于石蠟切片有一定的厚度，有時(shí)HE片和TUNEL片不能一 一對(duì)應(yīng)，存在著一定困難，如何提高這方面的鑒別水平有待進(jìn)一步的研究。

在治療方法選擇上，針灸作為一種污染少的自然療法治療哮喘發(fā)揮了一定的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用納子法電針治療哮喘更具優(yōu)越性。中醫(yī)學(xué)強(qiáng)調(diào)“人與天地相參也，與日月相應(yīng)也”，即天之陰陽隨時(shí)間遞相變化，勢(shì)必引起人體陰陽隨時(shí)間發(fā)生相應(yīng)改變，故人體十二經(jīng)脈內(nèi)應(yīng)臟腑，外應(yīng)十二時(shí)辰，晝夜十二時(shí)辰經(jīng)脈氣血盛衰變化有其節(jié)律?！爱?dāng)氣血流注某經(jīng)所屬時(shí)辰時(shí)，該經(jīng)氣血旺，臟氣盛，穴位開，表現(xiàn)為該經(jīng)的腧穴，該經(jīng)所屬的臟腑功能增強(qiáng)、興奮，對(duì)治療的敏感性增高”［11］。而“每一經(jīng)盛時(shí)為24h出現(xiàn)1次，所以其衰時(shí)則在盛時(shí)之后12h之時(shí)，衰后12h又值當(dāng)盛之時(shí)”［12］。

在取穴擇時(shí)上，按納子法原則“虛則補(bǔ)其母， 實(shí)則瀉其子， 不虛不實(shí)取本經(jīng)本穴”原則選取手太陰肺經(jīng)本穴經(jīng)渠，同時(shí)選用與肺密切相關(guān)的定喘、肺俞2穴。此2穴是針灸臨床用以治療肺系疾病的常用有效穴位，可起到調(diào)整肺功能、增強(qiáng)肺抵抗力以及促進(jìn)病愈之功效［13］。基于此，根據(jù)納子法理論，本實(shí)驗(yàn)選擇肺經(jīng)晝夜氣血盛衰的峰值時(shí)辰申時(shí)與非峰非谷值時(shí)辰巳時(shí) ，對(duì)哮喘模型豚鼠分別采用電針定喘、肺俞、經(jīng)渠3穴治療，以觀察擇時(shí)治療的效應(yīng)。本實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，哮喘模型豚鼠經(jīng)電針定喘、肺俞、經(jīng)渠穴治療后，Eos計(jì)數(shù)值降低，Eos凋亡率上升，與模型組比較有顯著性差異（P＜0.05或P＜0.001），說明針灸定喘、肺俞、經(jīng)渠穴有降低氣道局部的Eos計(jì)數(shù)、提高哮喘模型豚鼠氣道周圍Eos凋亡率的作用，且申時(shí)施治，即肺經(jīng)氣血旺盛時(shí)有良好療效，證實(shí)了是否擇時(shí)治療之間具有顯著性差異，揭示時(shí)辰與一定的穴位配伍可產(chǎn)生協(xié)同作用，而且子午流注納子法的時(shí)辰—穴位配伍具有優(yōu)越性， 為提高臨床療效提供了實(shí)驗(yàn)依據(jù)。同時(shí)也證實(shí)了傳統(tǒng)納子法的基本合理內(nèi)核，即不同時(shí)辰機(jī)體氣血盛衰狀態(tài)不同，其針灸效應(yīng)也不相同，提示臨床治療時(shí)應(yīng)盡量采用該疾病所處經(jīng)脈氣血旺的時(shí)辰。

但在本實(shí)驗(yàn)中，模型組的凋亡率較正常組的稍高，是否因?yàn)檩^多數(shù)量的Eos本身能夠使凋亡增加還需進(jìn)一步研究。兩治療組的Eos計(jì)數(shù)、Eos凋亡率尚未恢復(fù)至正常水平，可能與治療時(shí)間較短有關(guān)。另一方面也說明了哮喘是一種慢性頑固性疾患，提示納子法對(duì)哮喘氣道局部炎癥的長(zhǎng)期治療效果有待于進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)及臨床觀察來確定。

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第5篇：關(guān)于法制的資料范文

【關(guān)鍵詞】準(zhǔn)分子激光原位角膜磨鑲術(shù)　玻璃酸鈉　小牛血去蛋白提取物眼用凝膠　干眼

準(zhǔn)分子激光原位角膜磨鑲術(shù)(laser assisted in si-tu keratomileusis，LASIK)因術(shù)后并發(fā)癥少、恢復(fù)快、視力可預(yù)測(cè)性好等優(yōu)點(diǎn)已成為目前屈光手術(shù)的主流術(shù)式。但其仍不可避免地造成了上皮細(xì)胞、神經(jīng)纖維的損傷，這是導(dǎo)致術(shù)后干眼、上皮愈合不良的主要原因[1]。另外， LASIK術(shù)后角膜基質(zhì)生長(zhǎng)紊亂甚至過度所致的角膜上皮下霧狀混濁(haze)導(dǎo)致的視覺質(zhì)量下降也是目前迫切需要解決的問題之一。盡快恢復(fù)角膜上皮、神經(jīng)纖維結(jié)構(gòu)和功能的完整性，使角膜新生基質(zhì)細(xì)胞有序排列，可以延長(zhǎng)淚膜破裂時(shí)間(break-up time，BUT)，減輕術(shù)后的不適反應(yīng)，減少感染機(jī)會(huì)，促進(jìn)視力恢復(fù)。我們對(duì)2011年2～4月在我院實(shí)施LASIK手術(shù)的患者分別使用小牛血去蛋白提取物凝膠和玻璃酸鈉眼液藥物，之后對(duì)淚膜破裂時(shí)間(break up time，BUT)、淚液分泌試驗(yàn)(Schirmer’s TestⅠ)、角膜熒光染色、淚液蕨類試驗(yàn)情況進(jìn)行分析獲得了以下結(jié)果。

1　資料與方法

1.1一般資料　選取近視及近視散光患者60例其中，男32例，女28例，共120眼，根據(jù)術(shù)后用藥不同隨機(jī)分為兩組， I組和Ⅱ組各60眼，術(shù)后按期隨訪。研究中，所有對(duì)象均無斜視、弱視及全身系統(tǒng)性疾病。所有患者無角膜手術(shù)外傷史，無角膜變性，無全身系統(tǒng)性疾病和膠原性疾病，術(shù)前檢查無圓錐角膜及其危險(xiǎn)因素，剩余基質(zhì)厚度>280μm。屈光度數(shù)穩(wěn)定在2年以上，停戴角膜接觸鏡>1周。

1.2試驗(yàn)試劑　20％小牛血去蛋白提取物眼用凝膠(商品名素高捷，沈陽興齊制藥有限公司)，每支5g。1gL-1玻璃酸鈉滴眼液(商品名愛麗滴眼液，日本參天制藥株式會(huì)社)。

1.3方法　常規(guī)行LASIK手術(shù)，術(shù)后常規(guī)給予1gL-1氟米龍滴眼液+3gL-1氧氟沙星滴眼液，每天3次，共10 d，實(shí)驗(yàn)組加用小牛血去蛋白提取物眼用凝膠、對(duì)照組加用透明質(zhì)酸鈉滴眼液治療，均為每天4次，持續(xù)3個(gè)月。每個(gè)中心手術(shù)操作由同一名醫(yī)師使用同一機(jī)器完成。

1.4觀察項(xiàng)目　分別于術(shù)后第1個(gè)月對(duì)9項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行觀察并評(píng)分。其中包括視疲勞、模糊感、異物感、干澀感、刺痛感等主觀癥狀，及BUT、淚液分泌試驗(yàn)(Schirmer’s TeⅠ)、角膜熒光染色(fluorescein staining， FS)、淚液蕨類試驗(yàn)體征。BUT、Schirmer’TestⅠ按客觀數(shù)值記錄，其余項(xiàng)目均根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)記為0、1、2、3分，觀察患者順應(yīng)性及不良反應(yīng)。

1.5評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 主觀癥狀：0分為無癥狀；1分為輕微但不影響生活；2分為癥狀明顯，但可忍受；3分為非常明顯，影響生活，不可忍受。 FS: 0分:陰性; 1分:淺層點(diǎn)狀散在斑點(diǎn)，數(shù)目為1～5個(gè); 2分:明顯的角膜點(diǎn)狀染色，數(shù)目為6～1個(gè)，包括角膜表淺的磨損; 3分:非常明顯的角膜點(diǎn)狀染色，數(shù)目>11個(gè)，或淺層角膜染色點(diǎn)融合成片狀。淚液蕨類試驗(yàn)0分為蕨類葉片完整；1分為輕度受損；2分為明顯不完整；3分為幾乎無葉片。

1.6統(tǒng)計(jì)學(xué)方法　應(yīng)用SPSS 18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)分析軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，采用秩和檢驗(yàn)，P

2　結(jié)果

術(shù)后1個(gè)月復(fù)查，Ⅰ組60眼，Ⅱ組60眼，分別行主觀癥狀、角膜熒光素染色評(píng)分和BUT檢查，淚液分泌試驗(yàn)(Schirmer’s TeⅠ)、淚液蕨類試驗(yàn)。

2.1主觀癥狀　采用軼和檢驗(yàn)分別對(duì)各項(xiàng)癥狀進(jìn)行分析。除視疲勞和眼干澀感(P>0.05)外， 2組其余各項(xiàng)主觀癥狀差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P

2. 2Ⅰ組和Ⅱ組術(shù)前、術(shù)后的BUT比較　術(shù)前:Ⅰ組和Ⅱ組BUT分別為(6.68±5.75) s和(6.58±4.89)s，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.877)。術(shù)后: I組和Ⅱ組BUT分別為(5.67±2.82)s和(5. 48±3.08)s，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.092)。組內(nèi)比較:分別對(duì)兩組對(duì)象術(shù)后與術(shù)前情況進(jìn)行對(duì)照，均比術(shù)前縮短，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，組內(nèi)比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值分別為0.623和0.372)。BUT變化量比較:兩組BUT變化量(術(shù)后與術(shù)前BUT之差)，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.765)。

2.3熒光素染色評(píng)分?、窠M對(duì)象術(shù)前評(píng)分0.48±0.65(范圍0～4)，術(shù)后評(píng)分1.55±1.84(范圍0～4);Ⅱ組對(duì)象術(shù)前評(píng)分0.36±0.66(范圍0～3)，術(shù)后評(píng)分1. 64±1.54(范圍0～4)。兩組評(píng)分變化量差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.783)。

2.4Schirmer’sTestⅠ值 術(shù)前:Ⅰ組和Ⅱ組 Schirmer’sTestⅠ值分別為(9.25±3.94) s和(8.85±389)s，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0.877)。術(shù)后: I組和Ⅱ組 Schirmer’sTestⅠ值分別為(10.03±2.92)s和(8.22±3.67)s，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P＜0.05)。組內(nèi)比較:分別對(duì)兩組對(duì)象術(shù)后與術(shù)前情況進(jìn)行對(duì)照，均比術(shù)前縮短，經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，組內(nèi)比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P值分別為0. 683和0. 212)。 Schirmer’sTestⅠ值變化量比較:兩組 Schirmer’sTestⅠ值變化量(術(shù)后與術(shù)前 Schirmer’sTestⅠ值之差)，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P=0. 845)。

2.5 淚液蕨類試驗(yàn) 術(shù)后兩組間差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P0. 05，ANOVA統(tǒng)計(jì))。

3　討論

LASIK術(shù)后不適癥狀主要與角膜上皮屏障受破壞、眼表光滑度下降有關(guān)，術(shù)后干眼的發(fā)生主要是由于眼表結(jié)構(gòu)的改變、神經(jīng)營(yíng)養(yǎng)性減退和角膜細(xì)胞的減少所致[2]，在術(shù)后一個(gè)月內(nèi)最顯著[3]。淚液替代品如玻璃酸鈉滴眼液對(duì)LASIK術(shù)后癥狀、體征的改善作用已十分明確。本研究對(duì)小牛血去蛋白提取物眼用凝膠在LASIK術(shù)后癥狀、體征的改善作用進(jìn)行宏觀觀察，用藥1月TG癥狀指標(biāo)總體上明顯好轉(zhuǎn)，說明與淚液小牛血去蛋白提取物眼用凝膠替代品一樣可以協(xié)助減少術(shù)后患者的不適癥狀。雖然術(shù)后TG角膜染色減少較之CG無統(tǒng)計(jì)學(xué)差異，但用藥4周后癥狀緩解程度及Schirmer’sTestⅠ值優(yōu)于CG，說明小牛血去蛋白提取物眼用凝膠可以促進(jìn)角膜上皮修復(fù)，對(duì)淚腺上皮細(xì)胞也有一定作用，可促進(jìn)淚腺分泌，更有利于恢復(fù)眼表光滑度，為角膜術(shù)后修復(fù)提供良好的外環(huán)境，從而達(dá)到緩解不適癥狀的作用。有研究認(rèn)為術(shù)前眼表淚液量與術(shù)后眼表的恢復(fù)相關(guān)，淚液量少可引起術(shù)后的慢性干眼，BUT、schirmer試驗(yàn)、虎紅染色試驗(yàn)、中央角膜上皮細(xì)胞計(jì)數(shù)、核質(zhì)比率、杯狀細(xì)胞密度等術(shù)前檢查異常，常預(yù)示術(shù)后干眼可能性大[4]，其中BUT和熒光素染色、Schirmer’sTestⅠ值等是目前最為廣泛使用的檢查方法，可發(fā)現(xiàn)術(shù)前具有輕度干眼體征，對(duì)術(shù)前干眼患者應(yīng)盡早干預(yù)[5]。

本研究中兩種藥物作用機(jī)制不同，玻璃酸鈉是大家公認(rèn)的淚液替代品;小牛血去蛋白提取物凝膠是通過促進(jìn)眼部組織及細(xì)胞對(duì)葡萄糖和氧的攝取與利用，促進(jìn)細(xì)胞能量代謝，改善組織營(yíng)養(yǎng)，刺激細(xì)胞再生和加速組織修復(fù)，同時(shí)使過度增生的肉芽組織蛻變，膠原組織重組，減少或避免瘢痕形成。

兩組對(duì)象術(shù)后主觀癥狀差別不明顯，但術(shù)前和術(shù)后的BUT、角膜上皮染色評(píng)分、Schirmer’sTestⅠ、淚液蕨類試驗(yàn)比較顯示，兩種藥物改善術(shù)后眼表狀況作用不近相同。其中Ⅰ組術(shù)后BUT變化量更小，小牛血去蛋白提取物凝膠的療效更具有優(yōu)勢(shì)，但在統(tǒng)計(jì)學(xué)上這種優(yōu)勢(shì)并不顯著。

Schirmer’sTestⅠ、淚液蕨類試驗(yàn)小牛血去蛋白提取物凝膠優(yōu)勢(shì)明顯。考慮可能為其在促進(jìn)神經(jīng)細(xì)胞的再生和修復(fù)中較玻璃酸鈉更明顯。所以對(duì)干眼，為角膜術(shù)后修復(fù)提供良好的外環(huán)境。

當(dāng)然，由于當(dāng)前該手術(shù)的成熟度較高，術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生幾率逐漸減少，眼表結(jié)構(gòu)的破壞程度較以前降低，術(shù)后用藥只是促進(jìn)眼表修復(fù)的輔助方法，結(jié)果受樣本量的影響，還與術(shù)前、術(shù)后患者用眼程度的差異有關(guān)。因此， LASIK術(shù)后針對(duì)眼表修復(fù)的合理用藥還需要進(jìn)一步的臨床觀察和總結(jié)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]姚靜.準(zhǔn)分子激光原位角膜磨鑲術(shù)與干眼癥[J].眼科新進(jìn)展Yanke Xinjinzhan2004;24(2):139-142.

[2]Toda I. LASIK and the ocular surface[J].Cornea，2008，27(s1):70-76.

[3]TodaI.LASIK and dry eye [ J].Compr Ophthaml ol Update，2007，8(2):79-89.

第6篇：關(guān)于法制的資料范文

中國(guó)自古以來就是一個(gè)中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。在這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家中，一方面，歷代王朝均面臨著十分復(fù)雜的民族問題，從而根據(jù)當(dāng)時(shí)的民族構(gòu)成及其特點(diǎn)，制定和形成一整套調(diào)整民族關(guān)系的政策和法律法規(guī)就勢(shì)在必然。民族法制的成敗得失，對(duì)歷代王朝的興衰存亡，對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)民族地區(qū)的安定，對(duì)民族之間的友好交往與和睦相處，起著決定性作用。另一方面，民族多元的格局，產(chǎn)生了一些少數(shù)民族政權(quán)或割據(jù)政權(quán)、少數(shù)民族地方政權(quán)或少數(shù)民族中一些族群勢(shì)力集團(tuán)，他們有的建立了自己獨(dú)具一格的法律制度，有的日積月累、約定俗成了許多有本民族文化積淀的法律規(guī)范，這些法律制度或法律規(guī)范，種類繁多、形式多樣、各具特色，是我國(guó)傳統(tǒng)民族法制的重要組成部分。

我國(guó)民族法制源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容豐富，其內(nèi)容大致體現(xiàn)在四個(gè)基本方面：一是夏、商、周以來歷代主干王朝為民族統(tǒng)治和管理的需要對(duì)各少數(shù)民族制定和形成的調(diào)整民族關(guān)系的法律規(guī)范；二是少數(shù)民族建立的割據(jù)政權(quán)所制定的法律規(guī)范；三是從屬于中央政府的少數(shù)民族地方政權(quán)根據(jù)本地、本民族需要制定的地方法律規(guī)范；四是少數(shù)民族自己逐漸形成和普遍適用的少數(shù)民族習(xí)慣法。這些民族立法基于中國(guó)特有的文化基礎(chǔ)、民族構(gòu)成、族際關(guān)系和民族特點(diǎn)而產(chǎn)生，它們共同構(gòu)成了內(nèi)容豐富、特色鮮明的古代民族法制，為今天的民族立法留下了無法替代的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和制度財(cái)富，具有重要的研究和借鑒價(jià)值。

以來，特別是近三十年，少數(shù)民族法制史的研究已奠定了自己的學(xué)術(shù)地位。在民族法學(xué)研究體系中，少數(shù)民族法制史的研究與民族法制的研究、民族法基本理論的研究三足鼎立，已成為民族法學(xué)不可或缺的重要組成部分。在法律史學(xué)中，少數(shù)民族法制史成為研究的熱點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)而備受關(guān)注，原創(chuàng)性成果連綿不斷，層出不窮，值得欣慰。

一、中國(guó)少數(shù)民族法制史的主要研究業(yè)績(jī)

以來，與民族法制史相關(guān)的研究?jī)?nèi)容多散見于民族學(xué)、民族歷史學(xué)、民族政治學(xué)著述中，而法律史學(xué)界則重視對(duì)中央王朝立法的一般性研究，對(duì)民族法制和少數(shù)民族法律關(guān)注不足。以中國(guó)民族法律史為對(duì)象且較為深入、細(xì)致的研究起步于20世紀(jì)80年代，一批法學(xué)、歷史學(xué)和民族學(xué)學(xué)者通過辛勤耕耘，在這個(gè)領(lǐng)域取得了豐碩的研究成果。

(一)中國(guó)歷代少數(shù)民族法制的研究

對(duì)中國(guó)歷代少數(shù)民族法制的研究，可以將其研究成果分為兩大類：

一類是對(duì)民族法制相關(guān)歷史文獻(xiàn)資料的收集研究者或?qū)h文古籍中與民族法制相關(guān)的內(nèi)容加以點(diǎn)校、匯編，或?qū)⑸贁?shù)民族語言記載的法律文獻(xiàn)進(jìn)行翻譯、匯編，主要成果如下：

1、1994年史金波、聶鴻音、白濱的漢文譯注本《西夏天盛律令》被編入“中國(guó)珍稀法律典籍集成”甲編第五冊(cè)，由中國(guó)科學(xué)出版社出版。譯注者除進(jìn)行翻譯整理外，還刊布了由蘇聯(lián)刊本翻拍的西夏文原件。該書較好地整理和保存了《天盛律令》這一珍貴的法律文獻(xiàn)，漢文譯注使《天盛律令》的可讀性有了進(jìn)一步的增強(qiáng)，為進(jìn)一步了解和研究西夏法典提供了前提條件，隨后出現(xiàn)的一系列對(duì)西夏法律的研究成果都是在這一基礎(chǔ)上形成的。2000年《天盛改舊新定律令》漢譯本，與《唐律疏議》、《宋刑統(tǒng)》、《大元通志條格》、《大明律》、《大清律例》被列入中華傳世法典，由法律出版社同時(shí)出版，從而提高了《天盛律令》的法典地位，擴(kuò)大了《天盛律令》的影響。

2、方慧主編的《中國(guó)歷代民族法律典籍：“二十五史”有關(guān)少數(shù)民族法律史料輯要》。正史中研究少數(shù)民族法制史的史料是可信的、主要的，但散見于浩瀚的史料之中，給引用者帶來較大的麻煩。該書按照中國(guó)歷史進(jìn)程分為：先秦一漢、三國(guó)兩晉南北朝、隋唐五代、宋遼金西夏、元明清五篇。每篇由概說、中央政權(quán)對(duì)少數(shù)民族的治理、少數(shù)民族法制狀況等章節(jié)組成。此書所收的內(nèi)容：一是歷代中央王朝對(duì)民族地區(qū)的治理，包括武力鎮(zhèn)壓、懷柔和親，涉及政治經(jīng)濟(jì)、文化諸方面的統(tǒng)治，同時(shí)各代一些典型的治理思想也在其中；二是“二十五史”中所載當(dāng)時(shí)各少數(shù)民族政權(quán)及族群的法制狀況，各少數(shù)民族的習(xí)慣法、法律文化，也包括各少數(shù)民族的政權(quán)組成，各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)制度和一些頗具特色的社會(huì)規(guī)范。

3、楊一凡、田濤主編，張冠梓點(diǎn)校的《中國(guó)珍惜法律典籍續(xù)編·少數(shù)民族法典法規(guī)與習(xí)慣法》(上、下)。根據(jù)內(nèi)容的不同，該書將民族法律文獻(xiàn)資料分為法典法規(guī)篇、地方法規(guī)篇、鄉(xiāng)規(guī)民約篇、習(xí)慣法篇、司法文書篇。許多散見于各種文獻(xiàn)的珍貴的民族法制資料都被收羅于此，不失為學(xué)者們進(jìn)行相關(guān)研究的不可多得的第一手材料。

除此之外，還有刀永明、刀建民、薛賢整理的《孟連宣撫司法規(guī)》，周潤(rùn)年與喜饒尼瑪譯注、索朗班覺校的《西藏古代法典選編》，中國(guó)藏學(xué)研究中心編的《元以來西藏地方與中央政府關(guān)系檔案史料匯編》，楊選第、金峰校注的《理藩院則例》，等等。民族法制資料整理工作志在先行，并初具規(guī)模。

少數(shù)民族法制史料的收集整理是研究的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，凡是某一方面的材料收集整理工作做得比較好的地方，隨之進(jìn)行的研究也就生機(jī)盎然，成果累累；凡是某一方面的材料收集整理不足，這方面的研究就舉步維艱，甚至半路夭折。

另一類則是針對(duì)民族法制史的專門研究。這類著述中，有通史性的研究，即對(duì)中國(guó)歷代民族法制的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理，總結(jié)民族法制發(fā)展、演變的一般性規(guī)律，在宏觀把握、整體展現(xiàn)、描繪全貌的同時(shí)，凸現(xiàn)不同歷史階段、不同地域少數(shù)民族法制的各自特色，如徐曉光的《中國(guó)少數(shù)民族法制史》。此書按照時(shí)間先后順序，詳細(xì)闡述了歷朝歷代的民族法律制度。既重視國(guó)家制定法，同時(shí)也關(guān)注民族習(xí)慣法；突出民族法在不同歷史階段的標(biāo)志性立法成果；并對(duì)許多學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)作集中呈現(xiàn)。該著作復(fù)原了中國(guó)多民族國(guó)家各民族法制發(fā)展歷史的原貌，使民族法制的內(nèi)容從歷史的暗淡中凸顯出來。

而更多的著述則是針對(duì)某個(gè)朝代的民族法制、某個(gè)民族的民族法制或民族法制的專門問題進(jìn)行研究，起到了別開生面、獨(dú)樹一幟、填補(bǔ)空白的作用。

1、鄧奕琦的《北朝法制研究》。該著作全面系統(tǒng)地闡述了北朝法制的源流、發(fā)展、成就和歷史地位，探索了北朝法制從初建到完成的演變規(guī)律。作者注意學(xué)習(xí)并繼承乾嘉學(xué)者注重實(shí)證的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，一方面廣泛吸取前人的研究成果，另一方面在對(duì)南北朝時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面進(jìn)行充分歷史考察的基礎(chǔ)上，對(duì)北朝法制中的若干方面形成了自己的初步看法。

2、吳海航的《元代法律文化研究》。該書從法文化的角度檢視元朝法律現(xiàn)象，不僅不忽視其表現(xiàn)在實(shí)體范疇、程序范疇的諸多內(nèi)容，而且還以其作為切入點(diǎn)，探討這些表象背后的文

轉(zhuǎn)貼于

化動(dòng)因，解釋其存在的合理性與必然性，以全面凸顯元朝法律自身的特性和積極意義。

3、劉廣安的《清代民族立法研究》。清朝的民族立法是最豐富、最完備的民族立法，形成了相對(duì)獨(dú)立的體系，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。該著作系統(tǒng)地闡述了清代民族立法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)，深入地分析了清代民族立法的發(fā)展趨勢(shì)和特殊作用，認(rèn)真總結(jié)了清代民族立法與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，特別是在民族法規(guī)性質(zhì)的認(rèn)定，民族立法內(nèi)地化等問題上，闡釋了獨(dú)到的見解。

除此以外，這方面的著作還有吳永章的《中國(guó)土司制度淵源與發(fā)展史》，胡興東的《生存范式：理性與傳統(tǒng)——元明清時(shí)期南方民族法律變遷研究》，婁云生的《雪域高原的法律變遷》，杜文忠的《邊疆的法律：對(duì)清代治邊法制的歷史考察》，等等。

這類研究以法典和各類史料的文本為基礎(chǔ)，主要運(yùn)用法學(xué)和歷史學(xué)的方法，對(duì)相關(guān)文本進(jìn)行考釋，并在此基礎(chǔ)上展開分析和論述，著重闡釋少數(shù)民族法制發(fā)展變化的規(guī)律性的同時(shí)，揭示少數(shù)民族對(duì)中華法制文明的貢獻(xiàn)。在各類考古發(fā)現(xiàn)和文獻(xiàn)資料不斷被發(fā)掘，各種少數(shù)民族文獻(xiàn)不斷被整理、編譯，而民族法律史學(xué)的研究方法又不斷更新的背景下，少數(shù)民族法律史研究的許多空白被填補(bǔ)。

(二)中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法研究

少數(shù)民族習(xí)慣法是中國(guó)民族法制的重要內(nèi)容，它非由國(guó)家政權(quán)制定，而是產(chǎn)生于各民族的經(jīng)驗(yàn)生活之中，其主要的表現(xiàn)形式也非成文法典，而是口耳相傳。習(xí)慣法是與國(guó)家法相對(duì)應(yīng)的另一個(gè)范疇，對(duì)它的研究代表著對(duì)民族民間“自生自發(fā)”的規(guī)范和秩序的關(guān)注。改革開放以來，中國(guó)的政治、社會(huì)與文化迅疾變遷并呈現(xiàn)出多元化的傾向，與此同時(shí)，法學(xué)研究的視野也不斷開闊，法學(xué)家在“眼睛向上”、“眼睛向外”的同時(shí)開始“眼睛向下”，從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，在重視國(guó)家法研究的同時(shí)，非國(guó)家法的功能、地位也逐漸受到關(guān)注。研究少數(shù)民族習(xí)慣法對(duì)于民族法制建設(shè)具有重要意義，深入理解少數(shù)民族的文化、社會(huì)與傳統(tǒng)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家和民族自治地方開展民族立法、執(zhí)法與司法工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于習(xí)慣法的重視和利用，也有利于少數(shù)民族權(quán)利的保障及社會(huì)的治理。

由于習(xí)慣法在形式和內(nèi)容上的特殊性，相關(guān)學(xué)者的研究方法和路徑較為廣泛，其研究成果大致可分為以下幾類：

其一為資料整理和田野調(diào)查報(bào)告類，此類成果多以規(guī)則匯編或案例匯編為表現(xiàn)形式，具有習(xí)慣法研究的基礎(chǔ)性價(jià)值。

1、張濟(jì)民主編的《青海藏區(qū)部落習(xí)慣法資料集》。青海藏區(qū)部落習(xí)慣法課題組從1988年到1993年，收集、整理、翻譯了大量的青海藏區(qū)部落習(xí)慣法資料。該書分為四個(gè)部分：一是青海范圍內(nèi)的法規(guī)資料；二是鄰省區(qū)的對(duì)比資料；三是案例匯編；四是詞語解釋和相關(guān)法律文獻(xiàn)資料。該書既有法規(guī)，又有案例，資料真實(shí)可信，涉及面廣，全面反映了藏族習(xí)慣法豐富的內(nèi)容和對(duì)現(xiàn)行法律多方面的影響。

2、海乃拉莫、曲木約質(zhì)、劉堯漢的《涼山彝族習(xí)慣法案例集成》。該書研究突出如下特點(diǎn)：彝族學(xué)者調(diào)查彝族，貼切詳實(shí)，沒有語言障礙；宏觀著眼，微觀人手；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，追溯古代。涼山彝族的社會(huì)秩序是按照傳統(tǒng)的習(xí)慣法維持，傳統(tǒng)習(xí)慣法是一組成員統(tǒng)一的、共同遵守的行為規(guī)范。該書收集了“德古”經(jīng)手的案例，上篇為原始習(xí)慣法案例，下篇為父系氏族奴隸制的習(xí)慣法案例，并在序篇對(duì)涼山彝族習(xí)慣法作了總體的介紹和初步的研究。

此類成果還有廣西民族研究所編的《廣西少數(shù)民族地區(qū)石刻碑文集》，廣西壯族自治區(qū)編輯組編輯的《廣西少數(shù)民族地區(qū)碑文、契約資料集》，楊錫光、楊錫、吳志德整理譯釋的《侗款》，黃鈺輯點(diǎn)的《瑤族石刻錄》，周相卿主編的《融水苗族埋巖古規(guī)》，徐曉光主編的《法律多元視角下的苗族習(xí)慣法與國(guó)家法——來自黔東南苗族地區(qū)的田野調(diào)查》，陳金全、巴且日伙主編的《涼山彝族習(xí)慣法田野調(diào)查報(bào)告》，等等。

第二類研究成果是對(duì)少數(shù)民族習(xí)慣法的概述性研究，這類研究通常建立在對(duì)實(shí)地調(diào)查資料的分析之上，從總體上對(duì)中國(guó)的少數(shù)民族習(xí)慣法進(jìn)行了全面介紹和法理分析，奠定了研究少數(shù)民族習(xí)慣法的理論基礎(chǔ)。

1、范宏貴的《中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法》。該書是全面、系統(tǒng)研究我國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法的第一部專著。該書對(duì)少數(shù)民族的基本概念、少數(shù)民族習(xí)慣法的發(fā)展變化、少數(shù)民族習(xí)慣法涉及到的基本內(nèi)容、少民族習(xí)慣法與國(guó)家法的關(guān)系等重要命題都有一定的論述，從而確立了中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法研究的基本框架和涉及范圍。

2、高其才的《中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法研究》。該著作秉承法律多元主義的理念，在分析了習(xí)慣法和少數(shù)民族習(xí)慣法概念的基礎(chǔ)上，探討了少數(shù)民族習(xí)慣法在中華法系中的重要地位，分析了研究少數(shù)民族習(xí)慣法的意義；對(duì)中國(guó)少數(shù)民族習(xí)慣法的產(chǎn)生發(fā)展脈絡(luò)、主要內(nèi)容、特征、功能、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等問題作較為全面的探討，討論了少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家制定法的關(guān)系。

此類研究還有徐中起、張錫盛、張曉輝主編的《少數(shù)民族習(xí)慣法研究》，夏之乾的《神判》和《神意裁判》，錢宗范、梁穎的《廣西各民族宗法制度研究》，等等。

更多的學(xué)者則以某個(gè)少數(shù)民族為單位開展研究，深入對(duì)這個(gè)少數(shù)民族的習(xí)慣法進(jìn)行具體的剖析，以展示其獨(dú)特的內(nèi)容和風(fēng)格。相關(guān)著述如鄧敏文、吳浩的《沒有國(guó)王的王國(guó)：侗款研究》，冉春桃、藍(lán)壽榮的《土家族習(xí)慣法研究》，楊士宏的《藏族傳統(tǒng)法律文化研究》，楊經(jīng)德的《回族伊斯蘭習(xí)慣法研究》，馬克林的《回族傳統(tǒng)法文化的研究》，等等。

與上述成果相比，第三類研究則更偏重于理論建構(gòu)，研究者試圖通過對(duì)少數(shù)民族習(xí)慣法的解析，探討諸如法的起源和發(fā)展，法的本質(zhì)和作用，糾紛的解決方式，國(guó)家法與習(xí)慣法的關(guān)系等法理學(xué)命題。

1、王學(xué)輝的《從禁忌習(xí)慣到法起源運(yùn)動(dòng)》。該書根據(jù)從民族地區(qū)實(shí)地調(diào)查獲得的第一手資料出發(fā)，參照對(duì)古籍文獻(xiàn)資料的分析考證，以邊疆少數(shù)民族習(xí)慣法為切入點(diǎn)，從理論與實(shí)證兩方面系統(tǒng)論述了中國(guó)法的早期形態(tài)和起源、發(fā)展的軌跡。作者認(rèn)為：民族禁忌是中國(guó)早期法起源的源頭和種子；民族習(xí)慣法是原始社會(huì)的基本法，是現(xiàn)代法律的前身和萌芽。酋邦戰(zhàn)爭(zhēng)是推動(dòng)中國(guó)法起源的重要途徑。由于歷史、地理、交通等原因，西南各民族處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，形成了各民族不同的法文化，并分別處于不同的法文化圈，這些不同的法文化圈，從一個(gè)側(cè)面展示了活生生的法產(chǎn)生、發(fā)展演進(jìn)的歷史圖畫。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡明少數(shù)民族習(xí)慣法的文化價(jià)值，以及民族習(xí)慣法與現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)一法制的沖突及消融等問題。

2、張冠梓的《論法的成長(zhǎng)——來自中國(guó)南方山地民族法律民族志的詮釋》。該書運(yùn)用西方人類學(xué)的理論和方法，通過對(duì)20世紀(jì)上半葉中國(guó)南方山地少數(shù)民族不同的社會(huì)發(fā)展形態(tài)的特殊背景及其具體條件的考察，對(duì)什么是法、法是如何演變的、法及其變遷的文化背景等一系列法學(xué)的基本問題作了具體的說明，以便探尋有關(guān)法的起源和演變的普遍性因素，將其從個(gè)案分析擴(kuò)展到一般性結(jié)論：法的成長(zhǎng)是一個(gè)文化上的命題，民族法文化不同，法的成長(zhǎng)模式也就不同。該書對(duì)法律史和法理學(xué)研究都有拓展創(chuàng)新的價(jià)值和意義。

此類研究成果還有龔佩華的《景頗族山官制社會(huì)研究》，師蒂的《神話與法制——西南民族法文化研究》，杜宇的《重拾一種被放逐的知識(shí)傳統(tǒng)——刑法視域中“習(xí)慣法”的初步考

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察》，方慧主編的《少數(shù)民族地區(qū)習(xí)俗與法律的調(diào)適》，等等。

學(xué)者在調(diào)查、收集、整理、分析、總結(jié)和研究的過程中，少數(shù)民族習(xí)慣法得到了很好的發(fā)掘、保存和傳播。人們還從這些豐富的社會(huì)法律現(xiàn)象出發(fā)，對(duì)社會(huì)法律有了更具體的感受和更深刻的理解，以促進(jìn)其對(duì)法制及其法理有更深入的思考。

二、中國(guó)少數(shù)民族法制史的研究特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

三十年來對(duì)少數(shù)民族法制史的研究，具有自身突出的特點(diǎn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(一)權(quán)威性的專門研究格局基本形成

許多學(xué)者在長(zhǎng)期積累和長(zhǎng)期關(guān)注中，對(duì)某些研究領(lǐng)域或某些專題形成了權(quán)威性成果，從而成為少數(shù)民族法制史研究的領(lǐng)軍人物。例如，于豪亮對(duì)秦代民族立法的研究，曾代偉對(duì)金律的研究，史金波對(duì)西夏法典的研究，張曉輝對(duì)南詔國(guó)與傣族法制的研究，張晉藩等對(duì)清入關(guān)以前法制的研究，王東平對(duì)清代回疆法律制度的研究，等等。在歷史長(zhǎng)河中，每一歷史階段的民族法制都有人做專門研究，學(xué)者們各有專攻，獨(dú)樹一幟，他人難以頂替，更難以超越，大有雄踞一方、彼此關(guān)聯(lián)、遙相呼應(yīng)之勢(shì)，共同形成了少數(shù)民族法制史研究風(fēng)云際會(huì)、有聲有色的可喜局面。

(二)該研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)質(zhì)量和學(xué)術(shù)品位大幅度提高

博士論文、國(guó)家課題成為該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，是該研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)質(zhì)量和學(xué)術(shù)品位大幅度提高的兩大標(biāo)志。研究少數(shù)民族法制史的博士學(xué)位論文不斷出現(xiàn)，質(zhì)量上乘。如那仁朝格圖的《蒙古法制史研究》(中國(guó)人民大學(xué)，2003)，官波的《法律多元視野中的少數(shù)民族習(xí)慣法》(云南大學(xué)，2006)，李劍的《論涼山彝族的糾紛解決》(中央民族大學(xué)，2010)，等等。這些博士學(xué)位論文是優(yōu)秀的科研成果，也是年輕學(xué)者成才的標(biāo)志性作品。研究少數(shù)民族法制史的國(guó)家課題逐年增加，出現(xiàn)了一批創(chuàng)新性成果的同時(shí)，也培養(yǎng)了一代學(xué)術(shù)新人。如蘭州大學(xué)劉藝工的“西部大開發(fā)過程中藏族習(xí)慣法與國(guó)家法律關(guān)系研究”(2007年國(guó)家社科基金項(xiàng)目)、廣西師范大學(xué)周世中的“民族習(xí)慣法在民族地區(qū)司法審判中的使用研究”(2010年國(guó)家社科基金項(xiàng)目)，等等。另外，關(guān)于少數(shù)民族法制史研究發(fā)表在中文核心期刊上的論文和正式出版的專著更是琳瑯滿目，美不勝收，讓人開卷有益，百讀不厭。

(三)民族地區(qū)的學(xué)者和少數(shù)民族學(xué)者積極參與

民族地區(qū)的學(xué)者和少數(shù)民族學(xué)者深受本民族和民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的熏陶，熟悉本民族的語言文字、歷史地理、風(fēng)土人情、宗教習(xí)俗，從而使少數(shù)民族法制史的研究自然而然，合情合理，生動(dòng)貼切，鞭辟入里，一語中的，受到少數(shù)民族的普遍接受和認(rèn)同。如陳慶英的《藏族部落制度研究》、奇格的《古代蒙古法制史》、內(nèi)蒙古典章法學(xué)與社會(huì)學(xué)研究所的《<成吉思汗法典>及原論》、鄧敏文的《神判論》。事實(shí)證明，如果沒有民族地區(qū)的學(xué)者和少數(shù)民族學(xué)者參與少數(shù)民族法制史的研究，雖然不能說這種研究是不真實(shí)的，但至少可以說這種研究是不完美的，是不盡如人意的。

(四)跨學(xué)科各具特色的研究和綜合性研究并重

少數(shù)民族法制史的研究，屬于民族文化研究的重要組成部分，其研究本身就具有很強(qiáng)的學(xué)科交叉的性質(zhì)，它與民族學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人類學(xué)、法學(xué)存在著密切的聯(lián)系。因此，上述不同學(xué)科的學(xué)者都積極介入到少數(shù)民族法制史的研究中來，大家在一起不分彼此，積極參與，共同研究，密切交流，互相切磋，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷進(jìn)步。近年來，各學(xué)科都有研究少數(shù)民族法制史的成果問世，其研究角度、學(xué)術(shù)風(fēng)格、表達(dá)方式又有所不同，從而繁榮、促進(jìn)了這方面的研究，也使這方面的成果具有因研究者學(xué)術(shù)背景不同而造成的自身獨(dú)特性和創(chuàng)造性，并預(yù)示著該領(lǐng)域研究潛力的深厚和長(zhǎng)久。有的學(xué)者在自己的專業(yè)知識(shí)背景研究的同時(shí)，還運(yùn)用其他學(xué)科的知識(shí)和研究方法進(jìn)行綜合性研究，研究有了新的感受和新的收益。

(五)多種研究方法的大膽嘗試

在研究少數(shù)民族法制史的過程中，根據(jù)研究對(duì)象具體情況的不同，采取不同的方法進(jìn)行研究，力圖揭示研究對(duì)象的內(nèi)在本質(zhì)。以下研究方法得到恰如其分的運(yùn)用：

其一，歷史敘述的方法。根據(jù)大量的歷史文獻(xiàn)資料，在甄別史料的真?zhèn)蔚幕A(chǔ)上，對(duì)民族法制形成發(fā)展過程中出現(xiàn)的重要?dú)v史人物，重大歷史事件，基本理論和決策，立法成果、司法實(shí)踐的相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行深入細(xì)致的分析，全面展現(xiàn)中國(guó)民族法制演進(jìn)的歷程。并從民族法制產(chǎn)生的具體歷史背景著手，仔細(xì)分析中國(guó)民族法制產(chǎn)生的因果關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，闡述民族法制發(fā)展的一般規(guī)律，為當(dāng)今的民族區(qū)域自治制度提供有益的借鑒。

其二，比較分析的方法。以史料為依據(jù)，廣泛運(yùn)用比較分析的方法，既可以將中國(guó)古代民族法制與近代、當(dāng)代的中國(guó)民族法制作不同性質(zhì)的比較研究，也可以將古代不同政權(quán)的民族法制作不同類型的比較研究，還可以將同一政權(quán)的民族法制在不同時(shí)期作不同現(xiàn)狀的比較研究，又可以對(duì)不同民族的習(xí)慣法的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)作比較研究，從中找出差異、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)規(guī)律，經(jīng)具體分析后，得出令人信服的結(jié)論。

其三，田野調(diào)查的方法。到民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，了解真實(shí)情況，收集豐富的第一手資料，并通過典型個(gè)案調(diào)查，準(zhǔn)確把握民族法制運(yùn)作過程中的實(shí)際情形，得出近于正確的結(jié)論。

其四，注釋分析的方法。對(duì)歷代中央王朝針對(duì)少數(shù)民族的立法或少數(shù)民族建立的割據(jù)政權(quán)的立法，都要在全面收集整理有關(guān)法律條文的基礎(chǔ)上，條分縷析，客觀評(píng)述，了解其真實(shí)含義及其社會(huì)影響。

其五，個(gè)案分析法。以典型案例為基礎(chǔ)，以小見大，揭示其蘊(yùn)含的豐富而重大的社會(huì)法律命題。

由于中國(guó)少數(shù)民族法制史內(nèi)容的豐富和問題的復(fù)雜，決定了采取多種方法的研究才容易多途徑認(rèn)清研究對(duì)象的本來面目。

(六)探討了一些學(xué)術(shù)難題

如習(xí)慣法是不是法的問題，少數(shù)民族習(xí)慣法是如何產(chǎn)生和發(fā)展變化的問題，少數(shù)民族習(xí)慣法的概念問題，少數(shù)民族習(xí)慣法的基本特征和主要功能是什么的問題，國(guó)家統(tǒng)一法制如何在民族地區(qū)實(shí)施的問題，處于不同社會(huì)形態(tài)的各少數(shù)民族習(xí)慣法有何共性和差異的問題，如何消融少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法制沖突的問題，少數(shù)民族習(xí)慣法的文化價(jià)值的問題，民族區(qū)域自治與民族地方自治的異同問題，等等。這些問題的明了和解決，為該領(lǐng)域進(jìn)一步的深入研究創(chuàng)造了有利條件和奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜觀三十年來的少數(shù)民族法制史的研究，總的趨勢(shì)是研究領(lǐng)域不斷拓展、理論深度不斷增強(qiáng)、研究方法不斷更新、研究品位有所提高，各類研究越發(fā)強(qiáng)調(diào)“問題意識(shí)”，主張模糊學(xué)科界限，打破學(xué)科壁壘，廣泛綜合、借鑒多種理論和方法來分析問題。這些成就的取得，一方面說明學(xué)術(shù)研究要經(jīng)世致用，要得到社會(huì)的承認(rèn)，迎合社會(huì)發(fā)展的需求，另一方面也說明學(xué)術(shù)研究自身要日積月累，永無止境，不斷創(chuàng)新。

三、中國(guó)少數(shù)民族法制史研究的不足與思考

三十年來對(duì)少數(shù)民族法制史的研究取得諸多成果，同時(shí)也存在一些不足，這具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、研究布局不均衡。有的課題門庭若市，趨之如鶩；有的課題門可羅雀，無人問津。二者

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形成較大反差，一邊是重復(fù)性研究在所難免，有的課題卻閑置一邊，無人承擔(dān)。如對(duì)西夏法典的研究，成果累累，僅學(xué)術(shù)專著(包括博士學(xué)位論文)就有近十部，相關(guān)論文更是縱橫交錯(cuò)，數(shù)不勝數(shù)。但對(duì)衛(wèi)拉特法典的研究則僅有一部專著，相關(guān)論文也不多見；對(duì)圖們汗法典、阿勒坦汗法典幾乎就沒人做專門研究，這不能說不是一種缺陷。

2、原始材料的挖掘整理不夠。目前研究少數(shù)民族制度史的主要資料，一是中國(guó)傳統(tǒng)的傳世法典，二是“二十五史”等正史的文獻(xiàn)資料，而對(duì)民族地區(qū)司法檔案資料收集整理利用不夠，對(duì)諸如《明實(shí)錄》、《清實(shí)錄》中大量的民族法制史料也挖掘整理不夠。研究少數(shù)民族習(xí)慣法，田野調(diào)查所收集到的資料也十分有限，大家運(yùn)用得最多的還是1956年至1964年全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)歷史情況調(diào)查時(shí)收集到的資料和特殊的風(fēng)俗習(xí)慣并經(jīng)過整理、編寫后正式出版的資料，這批資料十分豐富、具體，但與保存在民族研究機(jī)構(gòu)的原始資料相比仍有較大的距離。1982年以后民族地區(qū)編寫地方志時(shí)收集整理的一批資料、本世紀(jì)初云南大學(xué)等組織的少數(shù)民族新田野調(diào)查收集整理的一批資料等，被用于少數(shù)民族法制史的研究則不多見。資料的單一、陳舊和短缺，限制了對(duì)少數(shù)民族法制史的研究向縱深推進(jìn)。如果缺少民族地區(qū)第一手材料，少數(shù)民族法制史的研究就會(huì)裝腔作勢(shì)，空洞無味。

3、研究者與研究對(duì)象存在某種隔膜。有的研究者對(duì)少數(shù)民族法制的了解比較膚淺或相關(guān)知識(shí)積累儲(chǔ)備不夠，研究只能泛泛而談，面面俱到，淺嘗輒止。按照自己的思維習(xí)慣進(jìn)行客觀敘述者居多，淡化研究者自身民族的主體意識(shí)和中心地位，深入分析、歸納總結(jié)、突出重點(diǎn)的研究者太少。特別是對(duì)少數(shù)民族的制度文化既缺乏一種理論上的升華，又缺少一種文化上的繼承和弘揚(yáng)。

這些不足的存在，說明我們對(duì)少數(shù)民族法制史的研究剛剛起步，要走的路還很遠(yuǎn)，要面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)還很多，必須腳踏實(shí)地，堅(jiān)持不懈，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高研究水平，使研究工作上一個(gè)新的臺(tái)階。

我國(guó)自古以來就是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族多元一體法律文化的形成與發(fā)展的格局，決定了少數(shù)民族法律文化是中華民族傳統(tǒng)法律文化不可或缺的重要組成部分，少數(shù)民族法律文化在中華民族傳統(tǒng)法律文化產(chǎn)生和發(fā)展過程中做出過自己突出的貢獻(xiàn)。我國(guó)的少數(shù)民族都有著自己的歷史和文化，其法律文化也各有特色。如何全面了解、真實(shí)把握、繼續(xù)弘揚(yáng)各民族的法律文化，是長(zhǎng)期困擾民族法學(xué)界、法律史學(xué)界的重大科研難題。雖然有的學(xué)者長(zhǎng)期關(guān)注，用功甚勤，也取得了一些研究成果，但由于掌握的第一手材料極其有限，研究的方法與途徑過于單一，研究的視野不太開闊，取得的進(jìn)展與這一課題的重要性相比，極不相稱。在我國(guó)大力加強(qiáng)民族立法與構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，我們需要做好如下幾個(gè)方面的工作：

(一)準(zhǔn)確把握少數(shù)民族法制和中華法系的關(guān)系

中華民族具有“多元一體”的格局。中華各族從來沒有孤立地發(fā)展過其文化，在歷史長(zhǎng)河中或多或少地存在著交流與融合。各族作為中華民族這一整體的有機(jī)組成部分，只是由于所處的地域不同，民族共同體的不同，各自有其不同的表現(xiàn)形式和民族特色，才形成了絢麗多彩的中華文明。中華法系作為中華文化的一種，由各民族的法律意識(shí)、法律原則和法律規(guī)則點(diǎn)滴融會(huì)而成，自然和中華文化一樣，是多民族法律文化密切相關(guān)、交融與共的具有文化多樣性的統(tǒng)一體。博大精深的中華法系是各族人民共同開創(chuàng)的，凝聚了各族人民的法律智慧，是各民族的法律文化與法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)相互交流與吸收的結(jié)果，因而具有很大的包容性和伸展性。因此，在中華法系的總體關(guān)照下，去深入研究作為多元因素的少數(shù)民族法律文化，解釋其在中華法系中的地位、價(jià)值和作用，是民族法學(xué)和法律史學(xué)研究的重大課題。因?yàn)椋绻鄙倭松贁?shù)民族法制史，就不是一部完整的中華民族的法制史；但如果不弄清少數(shù)民族法制在中華法系中的地位、價(jià)值、作用和歷史貢獻(xiàn)，既無法對(duì)少數(shù)民族法制進(jìn)行準(zhǔn)確的學(xué)術(shù)定位和客觀評(píng)價(jià)，又無法把握中華法系的全貌和最具各民族特征的組成部分。

(二)理順少數(shù)民族習(xí)慣法與國(guó)家法的關(guān)系

一個(gè)社會(huì)的控制機(jī)制不僅僅局限于國(guó)家機(jī)制，還包括習(xí)慣機(jī)制，國(guó)家機(jī)制只是從整體上進(jìn)行把握，而習(xí)慣機(jī)制卻是通過風(fēng)俗的統(tǒng)治使人們服從于穩(wěn)定的社會(huì)秩序之中。習(xí)慣法作為實(shí)現(xiàn)習(xí)慣機(jī)制的手段有著巨大而深厚的力量，它被特定的群體所選擇吸收，并經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累得以延續(xù)，從而具有了高度的穩(wěn)定性和群體認(rèn)同性，因而更容易得以貫徹實(shí)施，也更容易達(dá)到社會(huì)安定的目的。十分明顯，習(xí)慣法在一定范圍、一定時(shí)期豐富和彌補(bǔ)了制定法的不足，成為一種有效的補(bǔ)救手段和協(xié)同方式，它獨(dú)立于制定法之外，效力、范圍、作用都自成體系，真正是一個(gè)具有自身獨(dú)特地位和價(jià)值的法。國(guó)家法與習(xí)慣法，既存在時(shí)間距離的縱向關(guān)系，也存在空間距離的橫向關(guān)系。從歷史的縱向考察，制定法往往是從習(xí)慣到習(xí)慣法再到制定法，習(xí)慣法是制定法產(chǎn)生的法律淵源，是本土化的法律淵源。從地理的橫向考察，國(guó)家立法從國(guó)家整體利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)法律的普遍適用性，習(xí)慣法從特殊群體的局部利益考慮，突出法律因地制宜、緣俗而治的特性。二者比較而言，國(guó)家制定法占主導(dǎo)地位，習(xí)慣法是一種有效的補(bǔ)救手段和協(xié)同方式，可以在特定區(qū)域里、特定人群中、特定時(shí)間段豐富和彌補(bǔ)制定法控制機(jī)制的不足，因此，在國(guó)家制定法面前，習(xí)慣法切忌不可喧賓奪主，更不能越俎代庖。目前，我們應(yīng)該著手的工作，不是要簡(jiǎn)單地歸納總結(jié)特殊群體在特定領(lǐng)域的習(xí)慣法，而是要讓習(xí)慣法盡量靠近國(guó)家法，并使二者相互滲透，彼此關(guān)照，良性互動(dòng)。

(三)強(qiáng)化對(duì)相鄰地區(qū)不同民族共同法律生活的研究

有些少數(shù)民族長(zhǎng)期共同居住在同一地區(qū)，彼此之間有一定的交往，他們的習(xí)慣法有哪些相同的因素?他們是運(yùn)用什么樣的法律規(guī)范來解決民族問題，化解民族矛盾的?國(guó)家對(duì)相同宗教信仰的少數(shù)民族制定了哪些統(tǒng)一的法律法規(guī)，其統(tǒng)治效果是否一致?這些問題都需要作具體分析和解答。另外，還需要對(duì)不同民族相同習(xí)慣法規(guī)定作詮釋和理解，如藏族、羌族、彝族等民族的“賠命價(jià)”制度，蒙古族、羌族、滿族等民族的“收繼婚”制度，羌族、土家族、苗族等民族的“舅權(quán)”制度，羌族、侗族、苗族等民族的“議話”制度，等等。挖掘其中的民族精神和法理涵義，以及給我們留下的文化啟示。

(四)注重少數(shù)民族傳統(tǒng)法律文化的轉(zhuǎn)型和傳承

研究少數(shù)民族法制史的任務(wù)，在于科學(xué)總結(jié)歷史上法制建立和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，弘揚(yáng)包括少數(shù)民族法律文化在內(nèi)的中華傳統(tǒng)法律文化。少數(shù)民族傳統(tǒng)法律文化作為民族地區(qū)社會(huì)法律的一種本土性資源，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸湎Ш秃侠砝??！睹褡鍏^(qū)域自治法》是我國(guó)現(xiàn)行的基本法，民族地區(qū)的法制建設(shè)離不開具有民族性、區(qū)域性的少數(shù)民族傳統(tǒng)法律文化的支撐，少數(shù)民族習(xí)慣法是民族自治地方立法的重要法源，也是民族地區(qū)村民自治制定鄉(xiāng)規(guī)民約的可利用的制度規(guī)范。少數(shù)民族習(xí)慣法在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，有濃郁的保護(hù)意識(shí)和執(zhí)行機(jī)制。少數(shù)民族習(xí)慣法在禁毒、戒毒方面，有積極地心理暗示、群體關(guān)懷和監(jiān)督制約功能。特別是在多元解決糾紛機(jī)制中，少數(shù)民族習(xí)慣法有明顯的優(yōu)越性和獨(dú)特之處：其程序靈活、費(fèi)用低廉、節(jié)時(shí)省力、當(dāng)事人意思自治，民間權(quán)威的參與與主持公道，有利于維護(hù)甚至促進(jìn)當(dāng)事人之間關(guān)系的修復(fù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

(五)注重少數(shù)民族法制史的研究與構(gòu)建“法治”社會(huì)的聯(lián)系

少數(shù)民族法制史的研究并非就史論史，自娛自樂，而更應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)實(shí)“法治”的進(jìn)程。在研究少數(shù)民族法制史的過程中，記載、講述法制的歷史都是非常必要的，也是非常重要的，在某種程度上也是對(duì)現(xiàn)實(shí)有啟迪意義的。但是，不要只注重古代，認(rèn)為年代愈久遠(yuǎn)的事物愈珍貴，而對(duì)相距今天較近的近代、當(dāng)代民族法制的研究很少，甚至不去過問。其實(shí)，少數(shù)民族法制并非靜止不變，而是常變常新的。應(yīng)結(jié)合時(shí)展的需要，不斷總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究一些對(duì)現(xiàn)實(shí)有影響的課題，使少數(shù)民族法制史的研究立足現(xiàn)實(shí)，不斷推陳出新。要特別關(guān)注國(guó)家法在民族地區(qū)的實(shí)施問題，研究者應(yīng)站在法律多元的立場(chǎng)，檢視國(guó)家法的實(shí)效，反思國(guó)家法的運(yùn)行困境，思考國(guó)家法與習(xí)慣法的“調(diào)適”等問題，既要促使國(guó)家法在民族地區(qū)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，又要保證少數(shù)民族習(xí)慣法有限制地發(fā)揮它的積極作用。

(六)關(guān)注世界各國(guó)民族法制的進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

第7篇：關(guān)于法制的資料范文

20__年的12月4日，是我國(guó)法制宣傳日，為積極貫徹實(shí)施“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，在認(rèn)真貫徹好廣法建辦[20__]11號(hào)，我局深入開展了法制宣傳活動(dòng)，讓大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心?，F(xiàn)將我局活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

今年“12.4”法制宣傳日的活動(dòng)以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)思想，以開展“12.4”法制宣傳日活動(dòng)為載體，動(dòng)員全局工作人員開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部人員的憲法意識(shí)和法治觀念，提高依法行政能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、精心組織，落實(shí)職責(zé)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，12月3日召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了廣法建辦[20__]11號(hào)文件精神，確定了本次活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想以及活動(dòng)內(nèi)容，及時(shí)成立了由段厚寬局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的法制宣傳小組，明確了這次活動(dòng)中的職責(zé)分工。

三、切實(shí)有效開展活動(dòng)

(1)12月4日上午，市法制宣傳辦在噴泉廣場(chǎng)舉辦大型法律宣傳咨詢活動(dòng)，我局要求大家自行去參觀和學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)資料。同時(shí)要求大家在家觀看關(guān)于“12·4”法制宣傳日的報(bào)紙和電視宣傳，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。

(2)為了真正把普法活動(dòng)落到實(shí)處，讓全體干部職工了解更多的法律知識(shí)，利用周五學(xué)習(xí)時(shí)間，組織大家學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國(guó)交通法法規(guī)》等相關(guān)內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)法、普法、用法制服務(wù)于我們工作的重要性和體會(huì)。通過學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步在干部職工中牢固樹立依法治國(guó)，依法治交，執(zhí)政為民，依法維權(quán)的觀念。

(3)為積極響應(yīng)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)與用相結(jié)合。利用參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)弘揚(yáng)法制精神，做到知法、守法、護(hù)法是每個(gè)公民的義務(wù)。我局高度重視對(duì)黨組成員法制精神的培養(yǎng)，此次法制宣傳活動(dòng)要在全局范圍內(nèi)營(yíng)造更為濃厚的法律氛圍，提高我局干部職工的法律意識(shí)。

第8篇：關(guān)于法制的資料范文

    關(guān)鍵詞:銀行 銀行監(jiān)管 我國(guó)銀行監(jiān)管法制

    一、我國(guó)銀行監(jiān)管法制的現(xiàn)狀及存在的問題

    自1949年建國(guó)以來,我國(guó)銀行監(jiān)管法制發(fā)展歷經(jīng)了建國(guó)初期的開創(chuàng)階段,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期等三個(gè)階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,1995年3月18日通過了《中華人民共國(guó)和人民銀行法》(下文簡(jiǎn)稱《人民銀行法》)及1995年5月10日通過的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》(下文簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》)標(biāo)志著我國(guó)銀行監(jiān)管法制體系已初步成形。這兩部大法成為我國(guó)銀行監(jiān)管法制體系的核心。

    《人民銀行法》賦予中國(guó)人民銀行“按照規(guī)定審批,監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)”、“按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)”、“有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章”等監(jiān)管職責(zé),[1]這意味著專門性的代表國(guó)家的權(quán)威監(jiān)管主體已經(jīng)確立。該法還進(jìn)一步為

    與此同時(shí),還有一系列的法規(guī)和人民銀行制定的金融規(guī)章涉及了銀行監(jiān)管問題。比較重要的行政法規(guī)有:《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》、《借款合同條例》、《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等。金融規(guī)章則更為繁多:《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《貸款通則》、《支付結(jié)算辦法》、《銀行帳戶管理辦法》、《關(guān)于對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知》、《信貸資金管理暫行辦法》、《制正存款業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)則》、《大額可轉(zhuǎn)讓定期存單管理辦法》、《銀團(tuán)貸款暫行辦法》、《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《個(gè)人住房貸款管理辦法》等等。

    從《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》及其它法規(guī)、規(guī)章所涉及銀行監(jiān)管的內(nèi)容來看,我國(guó)銀行監(jiān)管法制似乎已不僅初步成形,而且可謂較為“完善”了,尤其是一大串的銀行業(yè)務(wù)管理的金融規(guī)章更是甚為繁多。但是,深入分析既有的監(jiān)管法制,我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)不僅既有的規(guī)則、制度尚有缺陷,而且疏漏及亟待補(bǔ)充的問題仍大量存在。這些問題主要表現(xiàn)在如下幾方面:

    第一,監(jiān)管法制體系的構(gòu)建上存在諸多的不協(xié)調(diào)或不合理之處。我國(guó)現(xiàn)行的銀行監(jiān)管法制體系主要由兩個(gè)基本法律——《人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》、國(guó)務(wù)院主持通過的行政法規(guī)及中國(guó)人民銀行的銀行管理規(guī)章(包括“規(guī)定”、“辦法”、“通知”等文件形式)。這三個(gè)層級(jí)的法律法規(guī)本應(yīng)是一個(gè)有機(jī)的協(xié)調(diào)整體,但是現(xiàn)實(shí)并非如此,尤其是后兩類存在的問題尤為突出。首先,后兩類文件并未真正起

    我國(guó)銀行監(jiān)管法制體系中存在的上述問題的主要原因在于:其一,缺乏制定規(guī)范性文件的效益理念,使得行政法規(guī)或規(guī)章相互之間或與法律之間有大量重疊的條文。這大大地增加了規(guī)范性文件的數(shù)量及特定文件的條文。銀行監(jiān)管規(guī)章制定的目的應(yīng)在于補(bǔ)救法律、行政法規(guī)的缺漏或者對(duì)有關(guān)內(nèi)容作補(bǔ)充性闡釋,絕不在于重復(fù)強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)的某些內(nèi)容,因?yàn)橹醒脬y行制定的規(guī)范性規(guī)件畢竟不同于一般的宣傳法律法規(guī)的文件。其二,缺乏制定規(guī)范性文件的系統(tǒng)化理念。這與制定者的規(guī)劃性和全局性把握的技術(shù)和意識(shí)水平有關(guān)。其三,制定者對(duì)已制定的規(guī)范性文件之及時(shí)修訂、廢止工作未予以足夠重視。我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)體制處于重大變革時(shí)期,政策性較強(qiáng)的“人民銀行規(guī)章”更有必要作出及時(shí)的調(diào)整、補(bǔ)充和完善。

    第二,監(jiān)管法制的制度選擇不利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,也不利于商業(yè)銀行追求效率。這主要表現(xiàn)在《商業(yè)銀行法》及有關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章過于側(cè)重對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管。在《商業(yè)銀行法》的第一

    當(dāng)然,我國(guó)《商業(yè)銀行法》關(guān)注私法關(guān)系的規(guī)制與我國(guó)銀行業(yè)中國(guó)有銀行占絕對(duì)比重的現(xiàn)狀有關(guān),因?yàn)閲?guó)有銀行的資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn),倘若像一般私法關(guān)系那樣廣泛自治,可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。立法者的這種顧慮有一定的合理性。但是,從國(guó)有銀行商業(yè)化的角度來看,這種選擇并不利于市場(chǎng)主體自主地位的確立,也不利于公平、自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。況且私法關(guān)系可以由《合同法》調(diào)整,事實(shí)也正如此。

    另外,我國(guó)中央銀行制定的大量銀行監(jiān)管規(guī)章,沒有真正從有助于提高監(jiān)管效率、質(zhì)量的角度出發(fā),而是著眼于銀行具體業(yè)務(wù)操作上的監(jiān)管。如我國(guó)銀行監(jiān)管規(guī)章中有關(guān)銀行結(jié)算及信貸業(yè)務(wù)的規(guī)則甚多,且極為細(xì)致入微,諸如《異地托收承付結(jié)算辦法》、《商業(yè)匯票辦法》、《違反銀行結(jié)算制度處罰規(guī)定》、《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《國(guó)內(nèi)信用證結(jié)算辦法》、《支付結(jié)算辦法》、《貸款通則》、《貸款的管理辦法》、《個(gè)人定期儲(chǔ)蓄存款存單小額抵押貸款辦法》、《電子化專項(xiàng)資金管理辦法》、《商業(yè)銀行自營(yíng)住房貸款管理暫行規(guī)定》、《制止存款業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)則》、《大額可轉(zhuǎn)讓定期存單管理辦法》、《個(gè)人住房擔(dān)保貸款管理試行辦法》、《銀團(tuán)貸款暫行辦法》、《境內(nèi)機(jī)構(gòu)借用國(guó)際商業(yè)貸款管理辦法》等等。

    第三,監(jiān)管主體的法定權(quán)責(zé)之構(gòu)造存在諸多不足。首先是立法對(duì)法定監(jiān)管主體——中國(guó)人民銀行的監(jiān)管職權(quán)之規(guī)制過于寬泛和原則化?！度嗣胥y行法》第2、4、7條都是原則性地肯定了中國(guó)人民銀行監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng),該法雖為“金融監(jiān)督管理”設(shè)了專章,但遺憾的是不僅條文數(shù)上僅有7條,而且每個(gè)條文的內(nèi)容均為原則性的規(guī)定,如第31條指出“中國(guó)人民銀行按照規(guī)定審批金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止及其業(yè)務(wù)范圍”;第32。檢查監(jiān)督時(shí),檢查監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出示合法的證件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按中國(guó)人民銀行的要求,提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、業(yè)務(wù)合同和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理方面的其他信息。”德國(guó)《銀

    再次,法律法規(guī)對(duì)人民銀行工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及違反法定程序或?yàn)E用權(quán)力的監(jiān)督未能明確地要求。由于中央銀行擔(dān)負(fù)著監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的重要責(zé)任,而金融業(yè)務(wù)又具有很強(qiáng)的專業(yè)性,況且各國(guó)對(duì)商業(yè)銀行主要管理人員的任職一般均有法定的要求,為加強(qiáng)銀行監(jiān)管的有效性,筆者認(rèn)為我國(guó)也應(yīng)對(duì)人民銀行工作人員,尤其是主要的負(fù)責(zé)人之業(yè)務(wù)素質(zhì)作出嚴(yán)格要求。至于人民銀行及其工作人員履職的監(jiān)督問題,在《人民銀行法》第49、50條有所規(guī)制,另外《人民銀行法》和《商業(yè)銀行法》均提供了“行政訴訟”機(jī)制實(shí)現(xiàn)司法監(jiān)督。但這些規(guī)制仍過于簡(jiǎn)單,有待立法進(jìn)一步完善。

    第四,監(jiān)管法制在構(gòu)建、運(yùn)用監(jiān)管手段和方法上有缺漏。我國(guó)銀行監(jiān)管法制對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、稽核檢查監(jiān)管、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)退出、謹(jǐn)慎性要求等手段均已納入監(jiān)管法制體系中,但是對(duì)存款保險(xiǎn)制度等監(jiān)管手段,則尚未予以足夠重視,存款保險(xiǎn)制度在我國(guó)尚為空白狀態(tài)。各國(guó)實(shí)踐表明,存款保險(xiǎn)制度在維護(hù)金融秩序和穩(wěn)定銀行體系起到了明顯的作用。正因?yàn)槿绱?自20世紀(jì)70年代以來,不少國(guó)家已紛紛以不同方式建立此制。該項(xiàng)制度有助于借助存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管,尤其是有助于通過存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)督促銀行減少違法經(jīng)營(yíng)。我國(guó)銀行業(yè)因各種原因積累的不良資產(chǎn)問題使銀行潛伏了極大的風(fēng)險(xiǎn),倘若不及時(shí)采取有效措施,不良資產(chǎn)及其帶來的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步強(qiáng)化,存款人面臨的風(fēng)險(xiǎn)也將更大。存款保險(xiǎn)制度可在一定

    程度上可促成這些風(fēng)險(xiǎn)的降低和防范。

    市場(chǎng)退出監(jiān)管是在銀行機(jī)構(gòu)發(fā)生信用危機(jī)或可能發(fā)生信用危機(jī)時(shí),中央銀行認(rèn)為保護(hù)存款人或投保人利益并恢復(fù)市場(chǎng)秩序而有必要關(guān)閉該機(jī)構(gòu),以及其他原因主動(dòng)退出市場(chǎng)時(shí),中央銀行依法對(duì)退出全過程的監(jiān)管。我國(guó)《商業(yè)銀行法》對(duì)此種監(jiān)管設(shè)了專章“接管和終止”(第七章),但是該法對(duì)銀行因破產(chǎn)或主動(dòng)退出市場(chǎng)的監(jiān)管之規(guī)定過于簡(jiǎn)單,僅有原則性的4個(gè)條文,諸如關(guān)閉中債務(wù)清償原則、債務(wù)重組、有效資產(chǎn)的承接、被關(guān)閉銀行的托管等均無規(guī)定。另外,我國(guó)尚無針對(duì)一般企業(yè)的破產(chǎn)法,[16]何況銀行不同于一般企業(yè),它的破產(chǎn)有可能引發(fā)一系列的社會(huì)問題,法制必須對(duì)破產(chǎn)程序的各種問題設(shè)置監(jiān)管。美國(guó)借助聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司來監(jiān)管和處理銀行破產(chǎn)問題,并在20世紀(jì)80年修正支付法,公開對(duì)商業(yè)銀行援助,運(yùn)用資本暫緩政策、過渡銀行等方法來處理銀行破產(chǎn)中的問題。

    在謹(jǐn)慎要求方面,《商業(yè)銀行法》已對(duì)資產(chǎn)負(fù)債比例管理的資本充足率、貸款余額與存款余額的比例、流動(dòng)性資產(chǎn)余額與流動(dòng)性負(fù)債余額的比例、對(duì)同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例等作出規(guī)定。很顯然,這些指標(biāo)過于簡(jiǎn)單。為此,中國(guó)人民銀行作了進(jìn)一步規(guī)定,即1997年1月1日起執(zhí)行的資產(chǎn)負(fù)債比例管理辦法,該辦法設(shè)置的指標(biāo)分為監(jiān)控指標(biāo)和監(jiān)測(cè)指標(biāo),前者包括資本充足率、貸款質(zhì)量、單個(gè)貸款比例、備付金比例、拆借資金比例、境外資金運(yùn)用、國(guó)際商業(yè)借款、存貸款比例、中長(zhǎng)期貸款比例、資產(chǎn)流動(dòng)比例等十個(gè)指標(biāo);后者主要有風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)比例、股東貸款比例、外匯資產(chǎn)比例、利息回營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

    我國(guó)兩大基本法律對(duì)監(jiān)管方法僅有原則性的規(guī)定,諸如以何種形式和程序來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,或者通過利用外部審計(jì)師對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí),這些方法的具體運(yùn)用均未上升到法制的層面。[20]

    第五,監(jiān)管機(jī)制過于強(qiáng)調(diào)法定權(quán)威監(jiān)管機(jī)制的運(yùn)用——疏忽了銀行內(nèi)部控制和同業(yè)自律機(jī)制的兼用。我國(guó)《商業(yè)銀行法》在內(nèi)部控制機(jī)制的設(shè)計(jì)上僅有三個(gè)條文,即第59、60和61條。第59條要求健全企業(yè)規(guī)則和制度;第60條要求健全稽核和檢查制度,并要求對(duì)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的稽核和檢查監(jiān)督;第61條規(guī)定業(yè)務(wù)報(bào)告。這種規(guī)制有如下幾個(gè)缺陷:其一,規(guī)定過于原則化。業(yè)務(wù)管理規(guī)則、制度及稽核、檢查制度的具體要求均需時(shí)與合法。銀行監(jiān)管法制健全的國(guó)法定情形下可直接任命一位審計(jì)員。[21]德國(guó)《銀行法》規(guī)定了特別情況下信用機(jī)構(gòu)任命的審計(jì)員需通報(bào)監(jiān)督局,并可要系統(tǒng)的再監(jiān)管,勢(shì)必使該機(jī)制處于虛設(shè)的狀態(tài)。

第9篇：關(guān)于法制的資料范文

權(quán)力離開了監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。檢察機(jī)關(guān)在行使檢察權(quán)中由誰來監(jiān)督？如何維護(hù)司法公正？“檢務(wù)公開“，徹底解決了檢察環(huán)節(jié)存在的神秘感和“暗箱操作“的不規(guī)范行為，使社會(huì)各界和人民群眾能夠了解檢察工作，支持檢察工作，監(jiān)督檢察工作。這種來自人民群眾和全社會(huì)的監(jiān)督是檢察工作走群眾路線的有效延伸，也是檢察工作為人民服務(wù)的有力保障。但在檢察實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。這充分說明了，這項(xiàng)檢務(wù)公開制度仍處在不斷改革、完善過程中，仍存在著這樣或那樣的問題。因此，本文試就深化檢務(wù)公開這一問題，略談自己的一些粗淺認(rèn)識(shí)，借以和同仁們共同探討。

隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)，民主和法制的進(jìn)步，尊重人權(quán)、維護(hù)司法公正成為時(shí)代的主旋律。司法公正，既有利于維護(hù)國(guó)家的法律秩序，也有利于增進(jìn)人們對(duì)訴訟的信任和期待，還有利于保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，因而司法公正也是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)文明進(jìn)步和法制完備的重要體現(xiàn)。如果司法不公正，法治將無從談起，社會(huì)也將陷入無序和混亂的狀態(tài)。更嚴(yán)重的是，由于執(zhí)法人員濫用權(quán)力，使司法機(jī)關(guān)的整體形象受到損害，從而導(dǎo)致公民失去對(duì)法律的信仰，輕視、漠視、甚至無視法律，正如英國(guó)著名哲學(xué)家培根說過的：“違法行為弄臟了法制的水流，而不公正的審判則破壞法制的水源，一次不公正的審判比多次違法行為所帶來的禍害更為嚴(yán)重。“

司法公正是司法活動(dòng)的總原則，其含義極其廣泛。最早出自于古羅馬時(shí)代的“自然正義“論，此后有的學(xué)者認(rèn)為公正即指程序的公正，應(yīng)公平、平等地對(duì)待當(dāng)事人，于是認(rèn)為這一原則應(yīng)包括三種含義：解決爭(zhēng)執(zhí)者應(yīng)保持中立，任何人不得作自己案件的法官，法官或陪審團(tuán)應(yīng)有公正之心；審理過程中，雙方均應(yīng)提供信息；各方應(yīng)知道他方提供的信息，并有機(jī)會(huì)對(duì)之發(fā)表自己的意見。隨著社會(huì)的發(fā)展，法制的完善，司法公正的要求和標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。在檢察環(huán)節(jié)中，公正執(zhí)法應(yīng)包括檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的結(jié)果公正和過程公正兩方面。結(jié)果公正是指檢察機(jī)關(guān)辦理檢察事務(wù)的裁決公正，包括裁決符合客觀實(shí)際，符合我國(guó)的法律、法規(guī)和政策。過程公正具體指檢察機(jī)關(guān)辦理檢察事務(wù)的程序至作出裁決的整個(gè)過程的公正。裁決的公正和裁決過程的公正是辯證的統(tǒng)一體?！安脹Q公正屬于實(shí)體公正，具有不確定性和相對(duì)性，過程公正屬于程序公正，具有相對(duì)的獨(dú)立意義和存在價(jià)值。

“檢務(wù)公開“是指在刑事訴訟中決定取保候?qū)彙⒉?、申訴，以及在民事行政檢察中決定是否抗訴等那些極為容易引起當(dāng)事人不滿的程序加以制度化、程序化，以保障檢察職能活動(dòng)的公開和透明。這種制度設(shè)計(jì)，保障了當(dāng)事人的知情權(quán)、程序參與權(quán)，保障了人民參與檢察事務(wù)，案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾就容易接受程序的結(jié)果，程序公正價(jià)值得到進(jìn)一步體現(xiàn)。從這個(gè)角度而言，“檢務(wù)公開“不僅加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)的監(jiān)督，而且能進(jìn)一步增進(jìn)程序的正當(dāng)性，提升法律的公信力。如果說機(jī)關(guān)與人民群眾是此岸與彼岸的隔絕，那么，檢務(wù)公開就是溝通兩岸的橋梁與紐帶；如果說人民群眾與執(zhí)法機(jī)關(guān)是大山的南北兩端，人民群眾了解掌握?qǐng)?zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)需要盤山繞彎，那么檢務(wù)公開就是貫通大山兩端的隧道；如果說司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)在較長(zhǎng)的時(shí)間里是暗箱作業(yè)，那么檢務(wù)公開就是開啟這只暗箱的鑰匙。司法公正是社會(huì)公正的最后一道屏障，肩負(fù)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)就是這道屏障的中堅(jiān)力量。這是黨的重托，人民的期望，是社會(huì)公眾對(duì)法制的期望和信任之所在。通過檢務(wù)公開，有效地建立和完善充分保障公民合法權(quán)利的機(jī)制，使人們呼喚、渴望的公正在司法機(jī)關(guān)得以實(shí)現(xiàn)，人們就會(huì)信任司法機(jī)關(guān)和司法人員，才會(huì)支持一個(gè)公正獨(dú)立的司法制度。

檢務(wù)公開制度自實(shí)施以來，已收到了明顯成效，既強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范了執(zhí)法行為，又提高了檢察人員的公正執(zhí)法意識(shí)；既促進(jìn)了檢察隊(duì)伍建設(shè)，又密切了檢民關(guān)系，樹立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。但具體實(shí)施中也存在不少不足和問題，有待于進(jìn)一步規(guī)范和深化。

這些不足和問題主要表現(xiàn)在如下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。首先是在“檢務(wù)公開“的目的上存在模糊認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)行“檢務(wù)公開“僅是反腐倡廉、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)措施，是紀(jì)檢、監(jiān)察部門的事。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)行“檢務(wù)公開“是上級(jí)交給的任務(wù)、目標(biāo)，不管效果如何，只要向群眾公開了上級(jí)要求的內(nèi)容就完事大吉；更有甚者，實(shí)行“檢務(wù)公開“走過場(chǎng)，只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查。也有的認(rèn)為實(shí)行“檢務(wù)公開“會(huì)干擾、影響辦案，還有的認(rèn)為實(shí)行“檢務(wù)公開“不但沒有好處，反而會(huì)阻礙正常的檢務(wù)活動(dòng)，有損檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威。他們擔(dān)心“檢務(wù)公開“后，群眾眼多嘴雜難對(duì)付；人們認(rèn)識(shí)水平不一，會(huì)搞亂秩序，增加更多麻煩；而且群眾監(jiān)督的強(qiáng)化，會(huì)造成權(quán)力旁落，難于推行檢令、檢務(wù)。其次，對(duì)“檢務(wù)公開“的運(yùn)作形式也存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為“檢務(wù)公開“是下放權(quán)力，是還政于民，機(jī)械地在下放權(quán)力上做文章；有的認(rèn)為“檢務(wù)公開“是為了解決檢務(wù)運(yùn)行中的梗阻現(xiàn)象，一味地檢查下級(jí)機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行渠道是否暢通并加以調(diào)整；更有甚者認(rèn)為“檢務(wù)公開“是賞賜于民，是檢察機(jī)關(guān)授權(quán)給被服務(wù)對(duì)象予以監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的一種手段，從而虔誠(chéng)地表白檢察機(jī)關(guān)需要密切與人民群眾的關(guān)系。

（二）內(nèi)容缺乏針對(duì)性，重點(diǎn)不突出。有的地方在實(shí)行“檢務(wù)公開“中，半遮半掩，藏頭匿尾，避重就輕。只是選擇一些一般的平常事項(xiàng)加以公開，如相關(guān)部門的性質(zhì)和任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)、職責(zé)范圍等程序性的內(nèi)容，而對(duì)決策過程，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題的解決情況，對(duì)檢察人員的投訴情況，對(duì)群眾關(guān)心的案件進(jìn)展情況等真正重要、群眾要求知道的敏感、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，則秘而不宣或有意隱瞞；有的存在文字上公開，實(shí)際操作不公開，枝節(jié)問題公開，涉權(quán)問題“暗箱操作“的現(xiàn)象；甚至有的在“檢務(wù)公開“的內(nèi)容上弄虛作假，公開的情況與實(shí)際情況不符，搞半公開、假公開，回避問題，糊弄上級(jí)和社會(huì)公眾。這些現(xiàn)象挫傷了民眾參與司法的積極性，導(dǎo)致“檢務(wù)公開“流于形式。

（三）偏重于形式，輕視內(nèi)容的落實(shí)。目前在實(shí)踐中存在的檢務(wù)內(nèi)容公開而形式不公開，或檢務(wù)形式公開而內(nèi)容不公開，或表面公開而實(shí)質(zhì)未公開，或?qū)?nèi)公開而對(duì)外不公開等現(xiàn)象，使“檢務(wù)公開“走過場(chǎng)、流于形式?！皺z務(wù)公開“偏重于公布檢務(wù)執(zhí)行的結(jié)果，而忽視檢務(wù)執(zhí)行的程序的公開。有的熱衷于搞門面工程，設(shè)置豪華的“檢務(wù)公開“欄，但如何落實(shí)群眾的意見和建議，怎樣通過“檢務(wù)公開“促進(jìn)檢察工作，提高執(zhí)法水平，則思考少、行動(dòng)少、實(shí)效差。廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

（四）氛圍不濃，制度不配套。“檢務(wù)公開“作為檢察改革的突破性措施，出臺(tái)時(shí)對(duì)公開的內(nèi)容是什么，公開的范圍有多大，公開的程度有多深，在理論上并沒有充分的研究和闡述。出臺(tái)后，后續(xù)理論研究工作跟不上，在理論界沒有引起共鳴，表現(xiàn)為理論研討活動(dòng)少、形式不活，沒有形成濃厚的理論研究氛圍?！皺z務(wù)公開“的制度建設(shè)也不配套。最高人民檢察院《關(guān)于在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“檢務(wù)公開“的決定》和《人民檢察院“檢務(wù)公開“具體實(shí)施辦法》規(guī)定粗疏，操作性不強(qiáng)，沒有相應(yīng)的配套措施，完全由地方邊實(shí)施邊修正，制度之間難免沖突。如對(duì)不案件公開審查制度，各地已普遍實(shí)行并取得了明顯的效果，但2001年高檢院公訴廳在頒布的《人民檢察院辦理不案件公開審查規(guī)則（試行）》中，對(duì)不案件重新界定了公開審查的條件，同時(shí)提倡盡量少搞，使該制度基本停止實(shí)行。為了規(guī)范和深化檢務(wù)公開制度，各地制訂了一些制度，但也存在內(nèi)涵不清，規(guī)定不明的問題。不少基層檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施過程中瞻前顧后，既怕“觸電“，又怕“麻煩“，因而擺花架子，搞形式主義。

（五）責(zé)任規(guī)定不明確，監(jiān)督缺乏實(shí)效?！皺z務(wù)公開“的各項(xiàng)規(guī)定，除了告知制度有明確的責(zé)任追究外，其他各項(xiàng)措施均沒有規(guī)定責(zé)任人應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，實(shí)行“檢務(wù)公開“依靠的是檢察人員的自覺性和責(zé)任感。有的采取了相應(yīng)措施，如成立監(jiān)督小組，聘請(qǐng)監(jiān)督員等，但由于監(jiān)督小組成員中來自于社會(huì)公眾、代表公眾利益的人員為數(shù)不多，同樣出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問題。檢務(wù)公開制度的實(shí)行仍停留在一般號(hào)召和鼓勵(lì)階段?！岸喙_多錯(cuò)、少公開少錯(cuò)、不公開不錯(cuò)“的思想在相當(dāng)一部分人中仍然存在，缺乏積極性、主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)，降低了“檢務(wù)公開“的實(shí)效。

產(chǎn)生這些問題和不足的原因有兩個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)問題。長(zhǎng)期以來，由于受“重實(shí)體輕程序“，“重結(jié)果輕過程“觀念的影響，使包括檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的我國(guó)司法機(jī)關(guān)形成了“秘密辦案“、“辦案神秘化“的思維定勢(shì)，這與“檢務(wù)公開“的要求不相適應(yīng)。二是制度完善問題?！皺z務(wù)公開“作為檢察改革的重要措施，是現(xiàn)代法治進(jìn)程中出現(xiàn)的新生事物，必然會(huì)突破現(xiàn)行的一些規(guī)定，推進(jìn)過程中也不可避免地與現(xiàn)行的一些做法相沖突，為此必須建立相應(yīng)的配套性制度。

針對(duì)當(dāng)前深化檢務(wù)公開存在的問題和不足，根據(jù)其產(chǎn)生的原因，筆者特從提高認(rèn)識(shí)和完善制度這兩個(gè)方面提出如下的對(duì)策和措施：

一、要深化“檢務(wù)公開“，促進(jìn)司法公開，必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，通過深入的思想政治教育，使廣大檢察人員充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)行“檢務(wù)公開“是社會(huì)主義民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明和推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的必然要求，也是堅(jiān)持黨的宗旨，落實(shí)“三個(gè)代表“重要思想，解決“為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)“執(zhí)法思想和防止腐敗問題的根本措施。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，形成各級(jí)檢察長(zhǎng)重視“檢務(wù)公開“、廣大檢察人員積極實(shí)踐“檢務(wù)公開“的濃厚氛圍。

二、樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，克服短期行為?！皺z務(wù)公開“是一項(xiàng)重要的程序性制度，是現(xiàn)代訴訟結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把它作為檢察改革的突破口，作為建立科學(xué)的訴訟模式和監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)性制度來謀劃、深化和推進(jìn)。

三、樹立正確的權(quán)力觀，減少執(zhí)法的隨意性。深化“檢務(wù)公開“，是對(duì)檢察權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，防范和矯正檢察權(quán)運(yùn)行的偏差，減少執(zhí)法的隨意性?！皺z務(wù)公開“要求檢察人員必須樹立正確的權(quán)力觀，正確對(duì)待手中的權(quán)力，自覺接受群眾的監(jiān)督，做到公正執(zhí)法，秉公辦案。

四、樹立開放的觀念，廣納百家之言。“檢務(wù)公開“意味著檢察機(jī)關(guān)在辦理案件和開展其他檢務(wù)活動(dòng)時(shí)必須聽取各方的意見和建議，因此應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變狹隘的部門主義、本位主義觀念，培養(yǎng)開放意識(shí)、民主意識(shí)和公正執(zhí)法意識(shí)。

五、建立健全檢務(wù)聽證制度。檢務(wù)聽證制度是指檢察機(jī)關(guān)在作出裁決前，為使裁決公正、合法，廣泛聽取各方利害關(guān)系人的意見。目前有些地方進(jìn)行了不同程度的實(shí)踐，也取得了較好的效果，但對(duì)聽證范圍、聽證程序、聽證員的聘請(qǐng)與指定、辯論等程序與環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。因此必須制定統(tǒng)一的檢務(wù)聽證程序規(guī)則，規(guī)范聽證程序，發(fā)揮聽證制度應(yīng)有的作用。

六、健全告知制度。告知制度是“檢務(wù)公開“的重要組成部分，該制度的實(shí)行保障了社會(huì)公眾對(duì)法律及程序的了解權(quán)，保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)，充分體現(xiàn)了執(zhí)法過程的民主精神。但是，由于缺乏法定制約形式而在實(shí)踐中有的未認(rèn)真履行告知義務(wù)，有的履行方式不規(guī)范而引起紛爭(zhēng)。因此，必須進(jìn)一步完善該制度，明確不履行告知義務(wù)的法律責(zé)任。

七、建立當(dāng)事人閱卷制度。查閱卷宗是當(dāng)事人在檢務(wù)處理程序中了解檢察機(jī)關(guān)有關(guān)資料信息的權(quán)利。閱卷權(quán)是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人參與檢務(wù)處理程序，實(shí)際影響檢務(wù)裁決形成的前提條件。檢務(wù)處理程序中的當(dāng)事人閱卷的案件范圍應(yīng)當(dāng)包括：擬作不、刑事申訴、民事行政抗訴等案件的相關(guān)卷宗材料，不包括檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件。閱卷的材料范圍限于一般的案卷材料，不得查閱涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料以及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部討論的記錄等秘密性材料。