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一、深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神,進一步強化宣傳中國特色社會主義法律制度和體系
1、突出抓好黨的十八屆四中、五中全會精神的學習宣傳。全面落實《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》,圍繞增強全民法治觀念、推進法治社會建設的新任務,組織十八屆五中全會精神宣講團,深入村居、企業(yè)、機關、學校等單位開展宣講活動。
2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容,不斷增強人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識,引導人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨相關的法律法規(guī)。落實國家機關普法責任制,按照“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”的原則,積極開展部門法宣傳,強化“法律六進”的主體責任和義務,切實形成有效互動的大普法格局。
二、大力推進重點對象學法用法,進一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度
4、強化領導干部、公務員學法用法。繼續(xù)堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式,不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。推行無紙化學法考法工作,組織開展領導干部、公務員網(wǎng)絡法律知識競賽活動。
5、強化青少年法治宣傳教育。積極推動落實全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署,嚴格執(zhí)行全省“依法治校示范學?!眲?chuàng)建標準,加強學校法治教育專兼職隊伍建設,培育校園法治文化,組織參加全省中小學生網(wǎng)上法律知識競賽,不斷提升青少年的法律素質。
6、強化企業(yè)經(jīng)管人員依法經(jīng)營管理能力。認真貫徹《省企業(yè)學法用法評考辦法(試行)》,促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范有序、守法誠信,進一步提高企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信經(jīng)營和依法管理的能力。開展企業(yè)防范法律風險普法,推動運用法治手段促進企業(yè)加強誠信體系建設。
7、強化農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育。穩(wěn)步建立“農(nóng)民專業(yè)合作社普法聯(lián)盟”,把“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動緊密結合,繼續(xù)開展“農(nóng)民工學法活動周”,幫助廣大農(nóng)民工和流動人口有序融入當?shù)厣鐣?,不斷提高農(nóng)村普法實效。
三、切實打造法治文化建設品牌,進一步增強法治宣傳教育的引領向上作用
8、引入社會力量,加強社會組織建設。成立社會組織培育發(fā)展領導小組,完善社會組織培育發(fā)展工作,重點保障好兩個社會組織發(fā)揮作用:一是普法志愿者大隊;二是泗洲悅讀會;三是德法聯(lián)誼社,打造書香型司法行政機關。
9、實施法治文化惠民工程。把法治文化作為發(fā)展公益文化事業(yè)的主要組成部分,推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)家書屋的法制圖書種類數(shù)量,不斷完善基層法治文化公共設施體系;廣泛開展法治文化“六進”活動,組織參加全省群眾性法治文化活動。
10、組織法治文化建設成果展示。加快普法產(chǎn)品的研發(fā)和宣傳推介,加大重點對象和重點領域普法產(chǎn)品的供給,村居(社區(qū))實現(xiàn)法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋;運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、論壇、微博、微信等各種傳播媒介,向群眾進行各類法治文化建設成果的刊播、展演、介紹,繼續(xù)做好“普法短信通”工程,打造普法微信、微博等普法新品牌。
四、提升基層依法治理法治化水平,進一步促進全社會法治理念的普遍認同和遵行
11、促進法治與德治的融合。通過強化規(guī)則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
12、深入開展基層法治創(chuàng)建。以創(chuàng)建縣級民主法治村(社區(qū))為基礎,開展“法治創(chuàng)建提檔升級”行動,創(chuàng)建13個省級民主法治示范村,力爭實現(xiàn)市級民主法治示范村100%;不斷提高民主法治示范村(社區(qū))的規(guī)范、引導作用,繼續(xù)開展法治文化示范點創(chuàng)建,推動縣鄉(xiāng)村三級法治文化陣地建設。促進基層組織和群眾在法治化軌道上實現(xiàn)自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督。
五、組織“七五”普法開局規(guī)劃工作,進一步營造良好的社會法治環(huán)境
13、深入開展“七五普法宣傳年”行動。聯(lián)系七五普法成員單位,在縣法制宣傳教育領導小組指導下,明確七五普法任務與目標,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),拿出普法產(chǎn)品,采取多種形式宣傳展示,提升普法宣傳合力。有效利用縣域媒體資源豐富、拓展法制宣傳內容和形式,借助《山城警方》、《舉案說法》、《法治在線》、政務網(wǎng)等媒體以案說法、以法明理、以理育人,做到電視有專欄、網(wǎng)站有專題、報紙有??M瑫r以農(nóng)家書屋、普法藝術團黃梅劇團開展大篷車送法下鄉(xiāng)活動為載體,引導全縣人民學法、懂法、守法、用法。
14、深入開展“法治六進實踐年”行動。開展法治宣傳月、“12.4”國家憲法日集中宣傳活動,強化“法治六進”的主體職責和義務,形成各具特色的“普法路線圖”。
一、完善機制,扎實推進法制宣傳教育深入開展
1、做好全市“六五”普法中期推進表彰工作。認真總結“六五”普法以來取得的經(jīng)驗成果,表彰激勵“六五”普法中期先進集體和先進個人,扎實推進“六五”普法后半期工作。
2、加強部門聯(lián)動,完善全市法制宣傳教育領導小組成員單位聯(lián)席會議機制。通過向全市法制宣傳教育領導小組成員單位下達年度法制宣傳主要工作任務,進一步明確目標責任,落實工作任務,全面推動“誰主管誰普法、誰執(zhí)法誰普法”責任落實,確保年度各項工作整體推進、有序運行。
3、貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“健全社會普法教育機制”的精神,進一步完善“目標責任機制、組織領導機制、協(xié)調聯(lián)動機制、保障機制、考核考評機制”。探索建立社會法治需求征詢評估機制,開展法制宣傳社會知曉度、滿意度調查,通報調查評估結果,進一步形成組織有力、機制完善、功能互補、優(yōu)勢疊加、協(xié)同推進的法制宣傳教育運行體系。
二、服務大局,助推全市經(jīng)濟社會改革發(fā)展
4、圍繞牢固樹立社會主義法治理念,幫助人民群眾了解和掌握中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構成及基本特征;突出宣傳憲法確立的國體政體、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容,不斷增強廣大公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識,引導全社會忠于、遵守、維護、運用憲法法律。組織開展“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動。繼續(xù)開展“深化‘法律六進’、推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。
5、圍繞“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的核心要求,加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,大力宣傳經(jīng)濟結構調整、維護市場經(jīng)濟秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、知識產(chǎn)權保護、生態(tài)文明建設等與促進加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關的法律法規(guī);大力宣傳社會組織建設、政府信息公開、黨風廉政建設、突發(fā)事件應急處置及、投訴、調解、社會治安綜合治理、流動人口服務管理等與創(chuàng)新社會治理體制密切相關的法律法規(guī);大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等與民生幸福密切相關的法律法規(guī)。同時各地各部門要結合實際,加強無錫地方法規(guī)宣傳力度,為加快打造“四個無錫”和蘇南現(xiàn)代化建設示范區(qū)營造良好法治環(huán)境。組織開展“加強法制宣傳教育,服務全面深化改革”主題活動。
三、突出重點,不斷增強法制宣傳教育針對性
6、切實提高領導干部法治素養(yǎng)。堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校(行政學院)法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式,推動領導干部學法述法。進一步規(guī)范非人大任命領導干部任前法律知識考試制度,探索運用領導干部、公職人員學法考試無紙化系統(tǒng),切實增強以考促學的實際效果。匯編公務員學法用法優(yōu)秀征文集,不斷提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
7、不斷培養(yǎng)青少年法治精神。繼續(xù)開展以“唱響法治 暢想明天”為主題的法制歌曲唱響校園活動。鼓勵有條件的學校結合校園文化建設, 設立法制教育專館、專區(qū)、專欄,豐富校園法制宣傳教育載體。聯(lián)合教育部門,借助青少年學生成人宣誓儀式,增強青少年學生學法用法的自覺性。充分利用家校通和網(wǎng)絡普法平臺,積極開展法制宣傳教育。加強對廣大教師和法制副 校長、法制輔導員的培訓,不斷完善學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育工作格局。
8、努力推進企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法。認真貫徹《關于加強和改進全市企業(yè)經(jīng)營管理人員學法用法工作的意見》,會同經(jīng)信、工商、國資等部門,繼續(xù)深化“送法進企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建等活動。積極探索個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟經(jīng)營管理人員法制宣傳教育的有效形式。組織以企業(yè)法治文化建設為基本內容的各類法制宣傳主題活動,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質和依法管理的能力。
9、著力加強農(nóng)民和流動人口法制宣傳教育。深入開展“大走訪、大送法”法治惠農(nóng)活動,完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡體系,推廣“駐村法律顧問”、“法制副村長”試點經(jīng)驗,不斷提高農(nóng)民群眾的法律意識和法律素質。繼續(xù)開展“法律下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民工學法活動周”活動,建設流動人口普法教育基地,在農(nóng)民工相對集中的企業(yè)和工地設立法律超市、學法書屋,不斷鞏固和完善我市農(nóng)民工法制宣傳教育工作體系。
10、扎實開展基層民主法治建設。按照中央關于創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有關要求,廣泛開展基層民主法治創(chuàng)建活動。以全國、省、市民主法治村(社區(qū))評選工作為契機,開展以民主決策為重點內容的工作指導檢查,力爭實現(xiàn)2014年全市省級示范村(社區(qū))創(chuàng)建達標率30%。對已達標的民主法治村(社區(qū))實行動態(tài)管理,適時組織“雙創(chuàng)”回頭看,確保創(chuàng)建質量,總結創(chuàng)建經(jīng)驗,擴大創(chuàng)建成果。會同有關部門開展“百名法學家,百場報告會,走向基層,走進群眾”主題活動,努力形成良性互動、普治并舉的良好態(tài)勢,不斷夯實法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建基礎。
四、開拓創(chuàng)新,全面增強法治文化覆蓋滲透力
11、組織開展“法治文化建設鞏固年”活動。深入貫徹市委、市政府兩辦批轉印發(fā)的《關于進一步加強社會主義法治文化建設的實施意見》,制定《關于組織開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動的意見》,加強對全市法治文化建設的組織、協(xié)調和指導,深入開展“法治文化嘉年華”活動,進一步豐富形式內容。深入推進法治文化“六個一”(印刷一套法制宣傳掛圖、編撰一本法制故事精選、出版一冊法制文藝優(yōu)秀劇本匯編、開發(fā)一組法制宣傳動漫作品、開辟一欄法制宣傳專版、完善一個法律圖書角)活動。錄制優(yōu)秀法治文藝節(jié)目,組織開展“法治文藝送鄉(xiāng)村”活動。
12、深入開展法治文化理論研究。探索建立“無錫市法治文化研發(fā)中心”,建立完善無錫市法治文化人才庫,開展法治文化理論研究,研發(fā)、推廣優(yōu)秀法治文化作品,開展法治文化優(yōu)秀作品征集活動,積極打造具有地方特色的法治文化品牌,全面提升我市社會主義法治文化建設水平。
13、全面推進法治文化陣地建設。建設無錫市法制宣傳教育中心,深化市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)中心、公園、廣場建設,推動在社區(qū)、學校、車站、機場、醫(yī)院、銀行、郵政、電信等公共區(qū)域建立固定法制宣傳設施,實現(xiàn)普法對公共場所的有效覆蓋,完善提升各類法治文化陣地的綜合使用效能。聯(lián)合相關部門,積極開展法治文化建設示范點和“農(nóng)家書屋法治文化建設示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
14、全面開展智慧普法工程。研究制定關于扎實開展智慧普法工程的實施意見,認真貫徹《關于加強新聞媒體公益法制宣傳工作的意見》,繼續(xù)開展法制宣傳公共傳媒全覆蓋工程,培育1-2個省內知名的市(縣)區(qū)級或1-2個全國知名的普法網(wǎng)站、微博、博客或新聞媒體法制專題、專欄、專版。深化與公交移動電視的合作,推進普法進地鐵項目。廣泛運用網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新媒體進行普法宣傳,推動形成智能普法平臺產(chǎn)品等集群優(yōu)勢和規(guī)模效應,提升智慧普法的覆蓋面。
五、優(yōu)化隊伍,努力夯實法制宣傳工作組織基礎
15、不斷配優(yōu)配強法制宣傳專職人員。強化指導和考核,不斷提高法制宣傳專職人員政治素養(yǎng)、法律素質和業(yè)務能力,著力打造一支愛崗敬業(yè)、善謀實干、創(chuàng)新進取的普法專業(yè)隊伍。舉辦推進法制宣傳教育全覆蓋業(yè)務培訓、交流活動。
一、加強組織領導,夯實普法基礎
(一)健全組織機構。為切實做好“六五”普法工作,2014年6月,我委調整了“六五”普法工作領導小組,今年,又根據(jù)我委領導分工的調整和我委人動情況,進行了調整和充實。領導小組組長由分管領導兼任,成員由單位內設各職能科室負責人組成。領導小組下設辦公室,具體負責各項日常工作
(二)制定規(guī)劃和年度實施計劃。為扎實推進“六五”普法工作,我委本著早計劃、早行動的精神,根據(jù)園區(qū)“六五”普法依法治理工作要點,專門研究制定了《2015年普法計劃》,并召開會議對上年工作進行總結,對當年工作進行部署和落實。做到年度有計劃、有安排,平時有檢查,年終有總結。使依法治理及“六五”普法工作有目標,有步驟,穩(wěn)步推進。
(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領導責任制,建立了學法制度、領導干部學法用法制度、領導干部法制講座制度、考試制度,為我委普法和依法行政工作的順利實施提供了有力的保障。
二、突出重點,形式多樣
以多種宣傳形式為載體,大力開展普法和依法治理宣傳教育活動。向園區(qū)員工宣傳法律知識。在“世界水日”“中國水周”、“全國水土保持宣傳月”、“法制宣傳月”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“全國節(jié)約用水宣傳周”、“12·4”法制宣傳日等活動期間,加強法律宣傳教育。
三、圍繞中心,開展普法宣傳
圍繞政府的中心工作,服從并服務于市經(jīng)濟建設和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。我們在普法宣傳教育工作中堅持幾個結合:
第一,堅持“六五”普法和依法治理宣傳教育工作與做好本職工作相結合,促進園區(qū)事業(yè)全面發(fā)展。增強干部職工的法治觀念,做到依法行政。
第二、堅持“六五”普法和依法治理宣傳教育工作與處理,矛盾糾紛排查,調處工作相結合。在工作上,做到件件有答復,不允許推辦,拖辦,不辦的現(xiàn)象發(fā)生。在矛盾糾紛排查調處方面,對可能發(fā)生的事件進行認真分析,并研究了預防矛盾糾紛和可能引發(fā)事件的處置措施。
四、存在的問題和不足
在總結“六五”普法工作成效的同時,我委也發(fā)現(xiàn)工作中還存在著一些問題
一、開展廣播影視系統(tǒng)普法工作。健全領導干部學法制度,開展黨組理論學習中心組專題法制學習活動,黨組中心組今年至少進行1次法治專題集中學習,中心組成員年底結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。深入推進機關公務人員、企事業(yè)單位采編播人員和經(jīng)營管理人員學法知法懂法守法工作,推進依法行政、依法辦臺、依法辦網(wǎng)。統(tǒng)一訂購廣播影視法規(guī)匯編,編印學習宣傳資料,制作宣傳標語,參加各類法制知識競賽活動。(責任科室:機關黨委、社管科、人事科)
二、落實全民普法宣傳教育工作。根據(jù)《省依法治省綱要》、《市依法治市2014年工作意見》等工作要求,市電視臺、電臺創(chuàng)新法制欄目、節(jié)目;市電臺開辦好“行風政風”熱線。各區(qū)縣廣播電視臺繼續(xù)辦好法制類等欄目,為基層法制宣傳教育營造社會氛圍。依托農(nóng)村公益電影放映工程,開展群眾性普法宣傳。(責任科室:宣傳科、電影科)
三、豐富普法宣傳教育載體。利用“六五”普法、“12•4”全國法制宣傳日等法制宣傳教育主題活動,制作下發(fā)衛(wèi)星地面接收設施政策法規(guī)宣傳資料,提高群眾知法守法意識,維護廣大人民群眾合法收聽收視權益。(責任科室:社管科)
四、深化行政審批制度改革。嚴格貫徹落實省委、省政府;市委、市政府關于行政審批制度改革的決策部署,嚴格審批流程,端正服務態(tài)度,提高審批效率。(責任科室:社管科、電影科)
五、落實行政權力依法規(guī)范公開運行制度規(guī)定,確保各項權力運行規(guī)范、公開、透明。規(guī)范行政執(zhí)法行為。(責任科室:辦公室、社管科、電影科、科技科、監(jiān)察室)
二〇〇六年以來,我鎮(zhèn)“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署下,緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,堅持科學發(fā)展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認真實施“五五”普法規(guī)劃,勤奮務實、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“五五”普法各項目標任務,營造了和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效的法治環(huán)境,為全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會的全面發(fā)展,作出了重要貢獻。現(xiàn)按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮(zhèn)“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領導
1、制定了“五五”普法規(guī)劃。2006年9月,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)縣委、縣政府第五個五年普法規(guī)劃,結合本鎮(zhèn)實際,規(guī)劃明確了我鎮(zhèn)“五五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領導及保障措施等。我鎮(zhèn)將普法教育和依法治理工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協(xié)調解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構。我鎮(zhèn)成立了依法治鎮(zhèn)領導小組,由鎮(zhèn)委分管政法工作的副書記擔任領導小組組長,黨委成員為副組長,相關部門為成員單位。并根據(jù)領導變動情況及時予以調整充實。設立了普法工作辦事機構,落實了三名工作人員,配務了辦公辦公設備。鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領導小組定期召開領導小組成員會議,研究部署我鎮(zhèn)普法和依法治理工作,協(xié)調解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點》,《關于分解下達依法治鎮(zhèn)專項目標的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標任務和工作重點。每年底,鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務和要求,全鎮(zhèn)各單位堅持“法律六進”,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中,深入學習宣傳憲法和國家基本法律,進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論方針和政策,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一,提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中,積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育,加強了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產(chǎn)權法律法規(guī),維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經(jīng)濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認真開展學考活動。我鎮(zhèn)認真貫徹落實了《、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學習考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、《中小學校法制教育指導綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設工作有關文件精神,我鎮(zhèn)把對青少年進行法制教育,預防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮(zhèn)所有中小學校聘請了法制副校長、法制輔導員8人,將法制教育納入教學大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預防”的現(xiàn)象,堅持開展“送法進校園”、“現(xiàn)身說法”活動,對在校學生進行法制教育。2006年以來,全鎮(zhèn)共開展針對在校學生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育,收到了很好的效果。
5、以農(nóng)村農(nóng)民為重點,認真開展普法知識宣傳培訓活動。按照省、市關于“送法下鄉(xiāng)”和“法律六進”活動安排,全鎮(zhèn)各相關部門,以農(nóng)村農(nóng)民為重點,積極開展農(nóng)村基層法律宣傳培訓工作。開展了“送法進農(nóng)村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉(xiāng)”和“法律進農(nóng)村”活動50余次,散發(fā)資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農(nóng)民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓班20余期,參訓人員250人次。設置了法制園地,對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅持學用結合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領導和指導,依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計劃》,將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標,進行專項考核。每年底,對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來,我鎮(zhèn)選派政治堅定、業(yè)務精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優(yōu)質、高效、及時、準確的法律服務,起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農(nóng)村基層民主法制建設。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視,將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項工作目標進行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標任務加以明確細化,進一步推動了基層民主法制建設。進一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務審計監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務定期公示制度”等,各項事務管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來,我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調解工作,充分發(fā)揮人民調解的“第一道防線”功能,人民調解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調解與司法調解聯(lián)動調處機制”,制定了委托調解制度、協(xié)助調解制度、人民調解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調解機制。三是調處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件,調解成功83件,成功率100%。有效地維護了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索,積極推進普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實施以來,我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索,創(chuàng)新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質和業(yè)務能力,充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭,相關部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加強了對法制教育工作的領導,強化了目標管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責任到位。一是繼續(xù)堅持和完善了“黨委領導、政府實施、人大監(jiān)督、各部門協(xié)調配合、全社會共同參與”的領導體制和工作運行機制。
2、投入經(jīng)費,保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總人口人均0.30-0.60元普法教育經(jīng)費列入財政預算,按實列支。
3、目標管理,考核到位。每年初,鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領導小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點》,指導各單位認真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標任務。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
六、務實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結合,加強組織領導,營造工作氛圍,分解細化目標,突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標任務。
1、增強了公民的法律素質
通過學法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務和維護自身合法權益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變。
2、提高了領導干部依法決策能力和依法行政水平
領導干部帶頭學法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關,在管理經(jīng)濟和社會事務方面,自覺轉變領導方式,基本實現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉變。
3、促進了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入,我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質大大提高,推動了各項事業(yè)依法管理,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新,打造了特色亮點工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革法律服務呈現(xiàn)新亮點
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預測、排查、調處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務的救助機制”,有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求,我鎮(zhèn)設立了31個人民調解委員會,建立了人民調解室,并設立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務工作站,扎實開展好農(nóng)村法律援助、法律服務和矛盾糾紛調解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
3、“五個確?!碧嵘ぷ魉?/p>
根據(jù)市依法治市工作領導小組《關于搞好“”普法依法治市工作總結驗收的通知》(市[2006]1號)精神,我局積極行動,召開專題會議對這項工作進行了研究部署,確定由辦公室牽頭、有關科室配合做好這項工作,抓好具體組織實施,成立了市民政局“”普法依法治市工作總結驗收領導小組,出臺了具體工作方案,確??偨Y驗收工作順利進行。
現(xiàn)將自查情況總結如下:
一、加強組織領導,狠抓規(guī)劃落實,確保依法治市和普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構。
年在“”普法開局之年,我局成立了“”普法依法治市工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據(jù)機構分設及局領導調動情況及時調整領導小組;在領導小組下設辦公室,負責組織實施全系統(tǒng)依法治市及普法工作,各業(yè)務科室積極主動配合這一工作。同時,各局屬單位按要求全部成立了相應的機構,明確了分管領導和辦事人員。
2、制定規(guī)劃安排。
科學合理規(guī)劃是保證普法工作順利開展的重要前提。年,我局在認真貫徹落實《市“”普法依法治市規(guī)劃》和各年度政府法制工作要點的基礎上,結合我局實際制定了民政系統(tǒng)“第個五年(年)普法依法治市規(guī)劃”,明確了“”普法的指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、步驟方法、組織領導、保障措施等內容,將“”普法分為三個階段實施,即宣傳啟動階段(年度)、組織實施階段(年、檢查驗收階段(年),對階段性工作重點進行了量化。并根據(jù)新情況、新形式對工作規(guī)劃進行調整或補充,使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。
3、加大經(jīng)費投入。
為確保普法及依法治市宣傳效果,我局加大了對這一工作的經(jīng)費投入,滿足《“”普法教材》等各類普法宣傳材料的征訂、請專家進行培訓、組織干部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要,有力的推進了普法和依法治市工作,保證了工作的質量和效果。
二、強化法制宣傳教育,營造良好的學法用法氛圍
1、分層次,全方位實施法制宣傳教育。
根據(jù)《規(guī)劃》要求,我局系統(tǒng)法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領導干部,主要向他們闡述民政工作在社會發(fā)展中的地位和作用,宣傳民政部門涉及到的一些法律知識,使民政工作進一步得到各級領導的重視和支持。第二個層次為全系統(tǒng)干部職工。通過學習法律、法規(guī)和與本職工作密切相關的其他法律、法規(guī),不斷提高民政干部法制意識和依法行政的水平,牢固樹立“以民為本,為民解困”的民政宗旨。第三個層今年是實施“”普法依法治理最后一年,五年來在市委、市政府和依法治市領導小組領導下,我局根據(jù)全市普法工作安排,結合民政工作實際,以提高各級領導和全體民政干部職工的法律素質及依法行政,依法管理,依法決策意識和能力為目標,全面加強和提升民政系統(tǒng)學法、用法,依法行政水平,努力實現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉變,實現(xiàn)由提高民政工作者法律意識向提高法律素質的轉變,以此促進我市民政事業(yè)的全面發(fā)展。我局曾被民政部授予全國民政法制宣傳教育工作先進集體。
根據(jù)市依法治市工作領導小組《關于搞好“”普法依法治市工作總結驗收的通知》(市[2006]1號)精神,我局積極行動,召開專題會議對這項工作進行了研究部署,確定由辦公室牽頭、有關科室配合做好這項工作,抓好具體組織實施,成立了市民政局“”普法依法治市工作總結驗收領導小組,出臺了具體工作方案,確保總結驗收工作順利進行。
現(xiàn)將自查情況總結如下:
一、加強組織領導,狠抓規(guī)劃落實,確保依法治市和普法宣傳教育順利開展
1、建立組織機構。
年在“”普法開局之年,我局成立了“”普法依法治市工作領導小組,由局長任組長,副局長任副組長、各科室主要負責人任成員。根據(jù)機構分設及局領導調動情況及時調整領導小組;在領導小組下設辦公室,負責組織實施全系統(tǒng)依法治市及普法工作,各業(yè)務科室積極主動配合這一工作。同時,各局屬單位按要求全部成立了相應的機構,明確了分管領導和辦事人員。
2、制定規(guī)劃安排。
科學合理規(guī)劃是保證普法工作順利開展的重要前提。年,我局在認真貫徹落實《市“”普法依法治市規(guī)劃》和各年度政府法制工作要點的基礎上,結合我局實際制定了民政系統(tǒng)“第個五年(年)普法依法治市規(guī)劃”,明確了“”普法的指導思想、總體目標、主要任務、工作要求、步驟方法、組織領導、保障措施等內容,將“”普法分為三個階段實施,即宣傳啟動階段(年度)、組織實施階段(年、檢查驗收階段(年),對階段性工作重點進行了量化。并根據(jù)新情況、新形式對工作規(guī)劃進行調整或補充,使這項工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有總結。
3、加大經(jīng)費投入。
為確保普法及依法治市宣傳效果,我局加大了對這一工作的經(jīng)費投入,滿足《“”普法教材》等各類普法宣傳材料的征訂、請專家進行培訓、組織干部進行多形式的學習、開展多途徑的宣傳等方面支出的需要,有力的推進了普法和依法治市工作,保證了工作的質量和效果。
二、強化法制宣傳教育,營造良好的學法用法氛圍
1、分層次,全方位實施法制宣傳教育。
根據(jù)《規(guī)劃》要求,我局系統(tǒng)法制宣傳教育分為三個層次進行。第一層次為各級領導干部,主要向他們闡述民政工作在社會發(fā)展中的地位和作用,宣傳民政部門涉及到的一些法律知識,使民政工作進一步得到各級領導的重視和支持。第二個層次為全系統(tǒng)干部職工。通過學習法律、法規(guī)和與本職工作密切相關的其他法律、法規(guī),不斷提高民政干部法制意識和依法行政的水平,牢固樹立“以民為本,為民解困”的民政宗旨。第三個層政執(zhí)法責任制工作由局長負責抓,分管局長具體抓,建立了行政執(zhí)法責任制領導小組,具體工作都落實到專人負責。做到了組織、人員、職責三落實。二抓建章立制。為使行政執(zhí)法責任制工作落到實處,我局根據(jù)民政部門工作特點,先后擬定了市民政局《行政執(zhí)法責任制考評辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任暫行規(guī)定》、《行政執(zhí)法證件管理辦法》等規(guī)章制度,使行政執(zhí)法責任制工作逐步走上制度化、規(guī)范化。三抓檢查監(jiān)督。為了進一步規(guī)范民政行政執(zhí)法,根據(jù)上級業(yè)務部門和市上的布置,每年一次認真開展民政行政執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改措施,提高執(zhí)法水平。由于近幾年來局領導狠抓了干部隊伍的依法行政工作,廣大干部職工全心全意為人民服務的宗旨進一步樹立,法制觀念進一步加強,依法行政水平進一步提高,較好地完成了各項民政工作。
2、積極推行政務公開。
民政部門是政府從事社會行政事務管理的職能部門,具有多元性、社會性、群眾性等顯著特點,涉及民權、民生、民利。我們的一言一行,我們在社會上的形象,直接影響著政府的聲譽。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署,我們從“講政治”的高度1997年就開始推行政務公開工作,不斷創(chuàng)新民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度、社會滿意度的“四度”新型工作運行評價機制,實現(xiàn)了讓黨和政府滿意、讓社會各界滿意、讓人民群眾滿意的民政政務公開效果。
3、深化制度建設。
我們對全局制度進行認真的清理,對沒有建立的制度及時建立,對已有的制度進一步完善,先后建立和完善了《市民政局工作崗位目標考核辦法》、《市民政局內設機構工作崗位及職能設置》及機關經(jīng)費、業(yè)務招待費和業(yè)務會議費管理辦法等20多項制度,并對全局各科室的工作崗位進行了明確,確立了一人一崗、一人多崗、一崗多人的工作狀態(tài),使人人都在崗,崗崗有人在,用制度的形式確立了各人的崗位職責,有力的促進了工作效率的提高。并根據(jù)《行政許可法》頒布實施的需要,制定出我局貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》計劃及工作規(guī)劃,使我局進一步走上依法行政的軌道。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神,深入學習科學發(fā)展觀,全面實施“五五”普法規(guī)劃,突出抓好“保增長、促就業(yè)、維穩(wěn)定”法制宣傳教育、各類主題活動法制宣傳教育和以企業(yè)及職工為核心的重點對象法制宣傳教育,不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的形式和手段,著力加強法制宣傳陣地和載體建設,培育亮點,形成特色,增強法制宣傳教育的針對性和實效性,為建設平安*、法治*、和諧*,促進勞動保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。
二、主要任務
1、著力抓好領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員的學法用法。以學習貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》為契機,認真落實各項學習制度,積極參加各類培訓,采取個人自學、集中輔導學法、舉辦專題講座等多種形式和切實有效的措施,不斷增強公務人員的法治理念,進一步提高其法律素質和依法行政、和諧執(zhí)法的能力。
2、著辦抓好以“三法一條例”為主要內容的勞動保障新法普法工作。按照上級統(tǒng)一部署和局計劃安排,深入開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和《勞動合同法實施條例》、《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險規(guī)定》等法律法規(guī)政策的學習培訓、送法上門、廣場咨詢、集中宣傳等活動。在當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢下,重點是圍繞“保增長、促就業(yè)、維穩(wěn)定”的三大要求,針對企業(yè)和勞動者關注的熱點、難點問題,主動到企業(yè)作專場講座和專項法律服務,全面、準確地宣傳勞動保障法律知識,努力化解勞資矛盾和糾紛,積極營造學法、知法、懂法和自覺守法的社會氛圍。
3、著力抓好用人單位和勞動者的法制宣傳教育。一要抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員特別是企業(yè)法定代表人的法制宣傳工作。要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展的實際需要,開展多種形式的學習培訓和“法律進企業(yè)”服務活動,進一步提高企業(yè)管理人員的法律素質,促進企業(yè)經(jīng)營者誠信守法。建立完善中層干部與規(guī)模企業(yè)聯(lián)系走訪制度,局每月組織職能科室負責人到結對掛鉤企業(yè)宣傳法規(guī)政策,接受咨詢服務。二要結合工作搞普法。特別要注重結合職業(yè)技能培訓、結合執(zhí)法、結合典型事(案)例和說理式行政執(zhí)法文書以及“企業(yè)服務年”等活動搞宣傳、搞教育、搞指導,寓宣傳指導于日常工作、執(zhí)法之中。有針對性地幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度,改進人力資源管理手段,掌握勞動管理的基本法律規(guī)定、標準、原則和方法,提高其依法管理的水平;指導和幫助企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同,及時有效地化解法律風險,構建和諧勞資關系。同時,要積極宣傳引導職工愛崗敬業(yè)、為企分憂、誠實履行勞動合同,當其合法權益受到侵犯時要通過正當途徑進行訴求、理性維權。
4、著力開展各類法制宣傳教育主題活動。圍繞平安*、法治*、和諧*建設和勞動保障重點工作任務以及社會關注、群眾關心的熱點問題,組織開展集中的專題性法制宣傳教育。根據(jù)市下發(fā)的《關于繼續(xù)開展“每月一法”活動的通知》要求,積極組織好“每月一法”廣場法制宣傳活動;結合勞動保障工作實際,大力開展和推進“法律六進”、“法治文化班車”、“農(nóng)民工學法周”和“依法行政宣傳咨詢服務月”、“百村結對、千名公務員送法進村”、“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳等活動;同時,要積極配合司法局搞好《法制園地》的宣傳,努力把勞動保障法律知識送到千家萬戶。
5、著力抓好各項工作的落實,為明年全面完成普法任務做好考核驗收準備。要對照市“五五”普法考評辦法和實施細則,做好完善、補缺工作,建立健全“五五”普法工作臺帳和相關制度,積極做好迎檢準備,不斷推動“五五”普法規(guī)劃全面貫徹實施。
三、工作要求
1、提高認識,不斷增強做好普法工作的自覺性。今年是“五五”普法的關鍵之年,堅持做好普法工作至關重要。各單位要根據(jù)全市普法工作的要求,進一步增強對當前新形勢下普法工作重要性、緊迫性的認識,樹立長期普法的思想,深入做好“五五”普法工作。
2、加強領導,進一步明確工作職責。建立健全普法工作的領導,根據(jù)組織人動,及時調整充實局普法工作領導小組成員和普法工作機構人員,確保普法工作的組織領導到位、思想動員到位、經(jīng)費落實到位、標準質量到位。要認真落實普法和法制宣傳工作責任制,各科室、各基層勞動保障所要結合自身業(yè)務,聯(lián)系工作實際,采取多種形式,積極開展工作,使勞動保障法制宣傳教育工作取得新成效。
年是實施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務,根據(jù)《年全國普法依法治理工作要點》的要求,以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標,著力于推進社會主義民主法治建設,著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng),著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍,抓住重點、細化分類、擴大效果,認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設的偉大成就
(一)認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務,原原本本地學習十七大報告,重點學習有關推進社會主義民主法治建設的內容,緊密聯(lián)系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領導干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關部門,組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結合現(xiàn)行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領導干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質,認真做好市民法律素質評估調查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點,統(tǒng)籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關”活動。繼續(xù)完善領導干部法制教育制度,重點在各級領導干部和公務員中開展社會主義法治理念教育,緊密結合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內全市各級領導干部法制講座不少于兩次,各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領導干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學法用法模范公務員”和100名“學法用法示范機關”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結經(jīng)驗并推廣至全市。建設和完善“干部學法網(wǎng)”,豐富在線學習課程,完善考核辦法,進一步夯實公務員學法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學校”活動。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》,以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學校章程建設,研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范?!钡脑u比標準和辦法。以“依法辦學、以德立?!睘橹黝},組織開展對學校領導和法制課教師的法制培訓,推動學校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等,加強學科建設。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構建和諧勞動關系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動,把握正確導向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構建和諧勞動關系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢,定期進企業(yè)開展法律培訓。廣泛開展調查研究,分別召開市有關部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關方面的座談會,認真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手,發(fā)現(xiàn)先進典型,總結推廣經(jīng)驗。年內,在調查研究的基礎上,召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會,并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
(六)繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。上半年內,明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī),宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法規(guī),采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務工人員大量流動的時間節(jié)點,集中開展法制宣傳教育。結合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳,增強進城務工人員對法律法規(guī)的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權的能力。
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導,我局對普法工作領導小組適時進行調整,將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組,為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作,年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點》、《__縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》,明確了全年依法治縣指導思想和目標任務,確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核,層層分解任務,將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合,深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初,局黨組召開2015年黨風廉政建設工作會議,全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發(fā)《__縣城管局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任清單》,層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議,聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況,研究黨風廉政建設階段性工作,有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化,局屬各隊所認真研究制定談心談話制度,對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正,有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育,通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規(guī)行為進行通報等形式,全面樹立正氣、激發(fā)正能量,強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍,在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀檢組長約談干部職工4次,參觀法紀基地1次,通報處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度,并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理,全面清理本部門的行政審批項目和權力事項,做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道,設立接待室和舉報電話,強化突發(fā)事件應急處理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴格推行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法人員資格管理,進一步規(guī)范執(zhí)法程序,明確操作流程,建立執(zhí)法全過程記錄制度,同時強化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政處罰自由裁量權,有效地提升了城管執(zhí)法服務水平。五是加強政務信息公開,堅持公開為常態(tài)、不公開為例外,推進城管決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開;依法規(guī)范部門行政權力運行平臺和電子監(jiān)察平臺建設,在相關網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創(chuàng)建為載體,深入開展法制學習培訓活動,通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式,進一步強化干部職工的法律意識,提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊員培訓2次、法治測試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作,認真制定年度法治工作計劃,深入開展法制教育宣傳和法治實踐,建立以案釋法制度,確定階段性宣傳教育主題,不斷創(chuàng)新法制教育宣傳形式,努力增強法制教育宣傳的針對性和實效性。二是堅持集體學習和自學相結合,制定局黨組會議會前學法計劃并認真組織實施,將學習宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終,營造學法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進”活動,采取座談、法律咨詢等形式,組織執(zhí)法人員深入機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、
學校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī),努力營造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育,通過印制城管知識宣傳資料,利用綜合宣傳月,法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動,會同相關部門集中開展以專業(yè)法為重點的法律知識宣傳,市民城管意識逐步增強。全年共發(fā)放各類宣傳材料1600余份,接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級相關部門牽頭組織的法律知識考試2次,進一步增強了法制意識。一是加強城管制度建設。我局先后制定和完善了《重大事項決策制度》、《局黨組會議事決策規(guī)則》、《重點工作領導責任追究辦法》、《績效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項制度,為城市管理工作科學、規(guī)范運行提供了強大的制度保障。二是加強法治工作隊伍建設。利用工作例會、集體談心談話會等,教育城管執(zhí)法隊員牢固樹立為民服務的宗旨,培養(yǎng)執(zhí)法隊員愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、嚴守紀律的思想品質和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業(yè)務骨干外出考察,著力提升城管執(zhí)法隊員理論水平和業(yè)務素質。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓制度,完成執(zhí)法證年審,組織新辦證人員參加公共法律知識和業(yè)務知識考試,著力建設高素質執(zhí)法隊伍,為依法治縣提供了強有力的人才保障。三是建立健全法治考核評價機制。把法治建設成效作為衡量局班子成員工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內容,建立健全領導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據(jù)依法治縣指標體系、評價標準和評估辦法,結合年度工作,對下屬各隊所進行年度考核。根據(jù)考核結果,對法治工作滯后的,約談有關負責同志并限期進行整改;對整改不力不到位的,將嚴格追究責任。