酒店管理制度精選(九篇)

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第1篇：酒店管理制度范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；管理制度；財務(wù)控制

一、酒店財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀與問題

財務(wù)管理與酒店各個部門息息相關(guān)，酒店資金的流向反映一系列財務(wù)管理活動，財務(wù)管理成為酒店經(jīng)營管理的核心。目前，酒店缺乏對人力、物力和財力之間的協(xié)調(diào)控制，內(nèi)部難以協(xié)調(diào)一致，降低了資金的周轉(zhuǎn)。尤其是現(xiàn)金流問題方面，酒店財務(wù)管理存在諸多問題。很多酒店對現(xiàn)金流的管理意識并不強，沒有進(jìn)行規(guī)劃，也沒有嚴(yán)格的現(xiàn)金支付程序，難以確保每筆資金有具體的流向，尤其是采購部門和倉庫管理，給酒店財務(wù)管理帶來很大的問題。酒店財務(wù)管理問題的存在很大程度上是缺乏完善的財務(wù)管理制度。沒有好的管理制度指導(dǎo)財務(wù)管理活動，管理工作水平難以提升。目前，酒店財務(wù)管理制度存在的問題有如幾個方面：

1.酒店財務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定不健全

酒店財務(wù)管理制度對資金的用途沒有做嚴(yán)格的規(guī)定，導(dǎo)致資金浪費，資源沒有得到合理利用，影響了酒店的經(jīng)營管理。如采購部門向財務(wù)部門報賬時，財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核采購貨物的信息，避免采購人員大量的制造虛假信息。資金流是酒店重要的成分，財務(wù)人員應(yīng)對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。在成本控制方面，財務(wù)管理制度沒有采用較合理的適合酒店的成本控制法，影響酒店成本核算，不利于酒店作出合理預(yù)算。

2.財務(wù)管理制度缺乏執(zhí)行力度

酒店財務(wù)管理制度在執(zhí)行過程中，制度中對各個部門的管理規(guī)定存在各種問題，難以如實的實施。采購部門仍存在盲目采購的行為，存在采購數(shù)量過多的現(xiàn)象。管理規(guī)定并沒有對他們起到很大約束作用。收銀員常在金額方面出現(xiàn)差錯，因為財務(wù)管理制度的管理規(guī)定只有表面的懲罰，沒有達(dá)到實質(zhì)性作用。很多酒店缺乏一個科學(xué)合理的財務(wù)管理機制，各個部門之間相互溝通和交流的機會并不多，沒有形成良好的酒店文化。一個好的制度執(zhí)行需要有好的酒店文化做基礎(chǔ)，這樣大家才會認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)制度中的各個規(guī)定。

二、酒店財務(wù)管理分析

1.酒店財務(wù)管理的內(nèi)容

酒店財務(wù)管理內(nèi)容涉及面廣，而且比較多。其主要表現(xiàn)為：資金運動的三個環(huán)節(jié)，資金的籌集和運用、資金耗費的管理以及資金回收管理；財務(wù)分析及預(yù)算，尤其是成本方面的分析對酒店至關(guān)重要，合理有效的控制酒店成本，不僅提高酒店的收入，同時還可以做出更恰當(dāng)?shù)念A(yù)算；對收銀員、記單員的管理；采購部門的采購報賬、倉庫的庫存管理以及財產(chǎn)清查等。對于完善酒店財務(wù)管理制度，需要了解酒店財務(wù)管理的內(nèi)容，并根據(jù)其內(nèi)容存在的問題有針對的提出相應(yīng)的規(guī)定。

2.酒店財務(wù)管理的特點

同其他行業(yè)相比，酒店業(yè)提供給客戶的服務(wù)是綜合性，例如客房、菜品、娛樂等等。酒店財務(wù)管理涉及的內(nèi)容廣且比較多，因此在管理方面呈現(xiàn)不同的方法，難以統(tǒng)一起來。很多酒店的財務(wù)部門除了負(fù)責(zé)財務(wù)會計工作外，還需要對物價、采購、驗收以及庫房管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。同時，酒店的日常業(yè)務(wù)多且雜，面對的客戶也是不同的，需要根據(jù)不同的客戶的消費活動進(jìn)行相應(yīng)的處理，這樣使得酒店財務(wù)管理工作具有負(fù)責(zé)性。

酒店財務(wù)管理呈現(xiàn)出不同于其他行業(yè)的特點，酒店財務(wù)人員在對酒店的會計工作作出記錄時，所參照的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同，如會計科目、收入、成本費用等內(nèi)容的確定和范圍。酒店可以根據(jù)自身的需要在參照相關(guān)會計法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行會計核算工作，這是酒店會計核算的特殊性特點。

三、完善酒店財務(wù)管理制度的對策建議

1.制定加強酒店現(xiàn)金流的管理和控制的規(guī)定

一個對現(xiàn)金流進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制的酒店，其管理水平不會太差。財務(wù)人員必須每日對現(xiàn)金進(jìn)行盤點，并向財務(wù)負(fù)責(zé)人提交每日現(xiàn)金流量表，保證現(xiàn)金的安全和合理使用。同時，對酒店的現(xiàn)金支付制定嚴(yán)格的程序，確保每筆資金有具體的流向。

2.強化酒店的內(nèi)部控制

加強酒店內(nèi)部控制，減少財務(wù)問題的出現(xiàn)。對于酒店的收入，可以設(shè)置日審核員和夜審核員，除了一級人員對現(xiàn)金進(jìn)行審核之外，還要安排其他人員再審，確保信息的準(zhǔn)確性，降低內(nèi)部控制的漏洞。通過編制賬齡分析表及時了解酒店應(yīng)收帳款的回收情況，減少壞賬的損失。對于酒店的支出，應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的審批制度，每筆資金都需要經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人的審批，確保每筆資金的流向。嚴(yán)格的內(nèi)部控制使得每個人能夠明確其職責(zé)。

3.完善酒店職能結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用

財務(wù)部門是職能管理結(jié)構(gòu)，它統(tǒng)籌酒店的各個部門。酒店財務(wù)管理需要有專業(yè)的財務(wù)人員，可以較好的指導(dǎo)酒店的經(jīng)營活動，提高酒店的整體經(jīng)營水平。

酒店建立較好的職能結(jié)構(gòu)，有利于各部門開展工作。充分調(diào)動人力、物力、財力，實現(xiàn)資金的加速運轉(zhuǎn)，對酒店的成本控制起到一個決定性作用，繼而達(dá)到資源優(yōu)化的效果。還有，財務(wù)部門加強對采購部和倉庫的管理，降低經(jīng)營成本，減少存貨的積壓。酒店經(jīng)營過程中成本核算是比較重要的環(huán)節(jié)，尤其是餐飲成本核算。目前，中國酒店存在的形式多樣化，其經(jīng)營檔次高低通常以星級為標(biāo)準(zhǔn)。因此，酒店為了提升自身的酒店星級，可以完善酒店財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn):

[1]林 華:淺論酒店財務(wù)管理的定位[J].現(xiàn)代商業(yè),2011(5):194-194.

第2篇：酒店管理制度范文

2、依據(jù)總經(jīng)理審定的賓館財務(wù)計劃，按各部門的不同經(jīng)營范圍、計劃期的多方面因素和歷史資料，參考部門年初的上報計劃，分?jǐn)傎e館計劃指標(biāo)，下達(dá)給各業(yè)務(wù)部門實施。

3、財務(wù)計劃分為年度、季度計劃：

(1)每年第三季度進(jìn)行賓館財務(wù)內(nèi)審，每年第四季度各部門向財務(wù)部提交用款計劃，經(jīng)綜臺平衡后，提出每二年的財務(wù)收支計劃，報賓館總經(jīng)理室和財務(wù)部。

(2)賓館財務(wù)部按標(biāo)準(zhǔn)的收支計劃，合理安排比例，下達(dá)定額指標(biāo)給各部門。

(3)各業(yè)務(wù)部門根據(jù)上報賓館總經(jīng)理審批后的季度計劃指標(biāo)，結(jié)合本部門的具體情況，按月分?jǐn)偧径热蝿?wù)指標(biāo)作為本部門季內(nèi)各月指標(biāo)檢查尺度。

(4)賓館對各業(yè)務(wù)部門的計劃檢查按季進(jìn)行，全年清算。

4、財務(wù)計劃內(nèi)容：

(1)財務(wù)部應(yīng)編制：

流動資金計劃、營業(yè)計劃、費用計劃、外匯收支計劃和利潤計劃、償還債務(wù)計劃及基建計劃、利潤分配計劃等。

(2)各部門應(yīng)編制：

①銷售部及前臺：客源計劃(包括外聯(lián)部分)、 費用計劃、營業(yè)計劃和利潤計劃等。

②客房部：備品使用計劃(含耗用品)、費用計劃、設(shè)備維修更新及購置計劃等。

③餐飲部：營業(yè)計劃、利潤計劃、費用計劃、食品原材料及物品采購計劃、設(shè)備維修更新及購置計劃等。

④商場部：銷售計劃(分批發(fā)與零售)、商品進(jìn)貨計劃(分進(jìn)口商品和出口產(chǎn)品)、利潤計劃、費用計劃、外匯使用計劃、流動資金計劃、商場裝修計劃、設(shè)備維修及購置計劃、印刷品付印計劃和費用計劃等;

⑤西餐歌舞廳：營業(yè)計劃、利潤計劃、利潤計劃、費用計劃、食品原材料及商品采購計劃、耗用品購進(jìn)計劃和設(shè)備養(yǎng)護(hù)計劃等;

⑥采購部：物料進(jìn)貨計劃、工衣工鞋訂做計劃和加工訂貨計劃等;

⑦旅游部：客源計劃、營業(yè)計劃、利潤計劃和費用計劃等;

⑧管家部：費用計劃、用品使用計劃、花瓶盆載及用品、用具購置計劃、清潔機具養(yǎng)護(hù)及更新計劃、花店經(jīng)營計劃等;

⑨布草部：費用計劃、布草添置計劃和備品耗用計劃等;

⑩事務(wù)部：職工餐廳收支計劃和費用計劃等;

11.工程部：燃料進(jìn)貨和耗用計劃、水電耗用計劃、設(shè)備維修計劃、零配件及工具購置計劃和費用開支計劃等。

第3篇：酒店管理制度范文

1、大廈所有區(qū)域、所有崗位，門、櫥、柜、抽屜鑰匙由總經(jīng)理辦公室統(tǒng)一保管一套?？傓k應(yīng)建立鑰匙保管明細(xì)，將所有鑰匙進(jìn)行統(tǒng)一登記、編號，由專人管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，無特殊情況，禁止動用。如有動用，須持使用部門主管、總經(jīng)理辦公室主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理簽批文件許可后，到總經(jīng)理辦公室辦理借用手續(xù)。

2、各部門負(fù)責(zé)區(qū)域的所有崗位，門、櫥、柜、抽屜鑰匙由各部門主管統(tǒng)一保管一套，以備特殊情況下使用。應(yīng)建立備用鑰匙明細(xì)和使用記錄，每次動用應(yīng)詳細(xì)記錄使用時間、使用人、使用原因等情況。

3、酒店各部門、各工作間的鑰匙安排專人管理。不準(zhǔn)帶出店外，或交無關(guān)人員代存，下班后交專人（或指定部位）管理，并當(dāng)面點清，作好交接記錄。

二、上項第三條中鑰匙的保管：

1、客房區(qū)域的所有崗位，門、櫥、柜、抽屜鑰匙，由房務(wù)中心統(tǒng)一保管，房務(wù)部對鑰匙的數(shù)量、領(lǐng)用時間和另用人作出明確規(guī)定，當(dāng)值房務(wù)中心領(lǐng)班根據(jù)部門規(guī)定負(fù)責(zé)鑰匙的管理，并做好鑰匙的交領(lǐng)記錄。

2、其他區(qū)域的所有崗位，門、櫥、柜、抽屜鑰匙，由總臺統(tǒng)一保管，房務(wù)部對鑰匙的數(shù)量、領(lǐng)用時間和另用人作出明確規(guī)定，當(dāng)值房務(wù)中心領(lǐng)班根據(jù)部門規(guī)定負(fù)責(zé)鑰匙的管理，并做好鑰匙的交領(lǐng)記錄。

3、各部門、各崗位鑰匙在非正常使用時間，一律按照上述規(guī)定移交區(qū)域鑰匙。房務(wù)中心和前臺分別負(fù)責(zé)所管鑰匙的領(lǐng)用登記、核對、移交工作，在部門人員交班時要做好鑰匙的移交，所管鑰匙在規(guī)定時間內(nèi)未上交的，房務(wù)中心領(lǐng)班和總臺員工要及時核查，確保鑰匙按時上交。

4、非特殊情況，其他部門人員不得領(lǐng)用除本部門以外區(qū)域的鑰匙，保安部員工例常巡查時，須與當(dāng)值大堂副理或值班經(jīng)理一起領(lǐng)用。

5、如遇特殊情況，需要開啟其他部門的門、櫥、柜、抽屜時，須經(jīng)值班經(jīng)理同意，并由保安人員到場的情況下一起開啟。

三、各部門對鑰匙的數(shù)量、領(lǐng)用的時間和領(lǐng)用人作出的規(guī)定內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)在第一時間以書面形式知會前廳部總服務(wù)臺。

四、負(fù)責(zé)鑰匙掌控部門應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度加強鑰匙管理，非指定人員、非指定時間、非指定情況，不得隨意對外派發(fā)鑰匙，遇有例外情況，需由所在部門經(jīng)理電話通知，當(dāng)事人領(lǐng)用簽字后，由所在部門經(jīng)理補簽。

五、鑰匙交接，雙方相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的核對交接，一經(jīng)交接，有關(guān)鑰匙的任何差錯，均由最終簽字確認(rèn)人負(fù)責(zé)。

第4篇：酒店管理制度范文

為維護(hù)正常工作秩序，規(guī)范員工工作行為，提高員工工作的主動性和積極性，提升酒店服務(wù)水平，特制定本管理制度。

一、處罰和獎勵原則

(一)處罰種類分為：

1、行政處罰：告誡、警告、辭退。

2、經(jīng)濟(jì)處罰：各類行政處罰附帶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。

①告誡：罰款 10元；

②警告：罰款 50元；

③辭退：只發(fā)放按出勤日計算的基本工資；

(二)獎勵種類分為：

1、行政獎勵：通報表揚、嘉獎。

2、經(jīng)濟(jì)獎勵：各類行政獎勵附帶相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎勵。

①通報表揚：獎金 30元；

②嘉獎：獎金 100元；

③晉級：原有崗位工資晉升一級(并不代表職位變動)；

二、實施細(xì)則

(一)處罰細(xì)則：

告誡過失

1) 由于工作失誤或不慎，引起客人不快的；

2) 工作推諉、懈怠，工作被動導(dǎo)致服務(wù)工作受影響；

3) 在服務(wù)中漫不經(jīng)心；

4) 沒有正當(dāng)理由，未能很好的完成本職工作的；

5) 工作時飲酒；

6) 個人的儀容儀表沒有達(dá)到酒店要求；

7) 不遵守酒店著裝規(guī)定；

8) 上下班不按時打卡或簽到；

9) 無故遲到或早退20分鐘以內(nèi)的；

10) 工作時在工作地點以外地區(qū)游逛脫崗；

11) 違反酒店禮貌規(guī)定；

12) 擅自在公共場所高聲喧嘩或有其它干擾他人的行為；

13) 隨地吐痰，亂扔廢棄物及其它不衛(wèi)生習(xí)慣；

14) 報告工作時不誠實；

15) 隨意使用酒店客人設(shè)施；

16) 工作時干私活；

17) 管理干部所管轄的直接下屬一個月內(nèi)合計3次以上告誡過失的；

18) 管理干部發(fā)現(xiàn)員工過失不予糾正或隱瞞不報的；

19) 管理干部的直接下屬有重大違紀(jì)現(xiàn)象的；

警告過失

1) 由于違規(guī)操作或不慎造成財產(chǎn)輕度損失或客人投訴；

2) 未經(jīng)許可隨意使用酒店電腦，國際/國內(nèi)直撥電話或其它設(shè)備造成公司損失的；

3) 未經(jīng)公司或客人許可進(jìn)入賓客房間；

4) 未經(jīng)許可，擅自在客房內(nèi)過夜的(需同時繳納等額的房款)；

5) 未經(jīng)許可在酒店兜售物品；

6) 因粗心大意丟失酒店房卡鑰匙；

7) 未遵守酒店經(jīng)營程序，導(dǎo)致酒店客人或員工損失；

8) 制造或傳播有損酒店、客人或員工的閑言碎語；

9) 未經(jīng)許可更改工作班次；

10) 未通知有關(guān)人員而無故缺勤一天，未對工作造成較大影響的；

11) 違反/拒絕接受酒店/主管的決定，指示，政策或工作程序；

12) 不參加酒店或政府有關(guān)部門規(guī)定的定期體檢；

13) 違反酒店/國家防火規(guī)定、安全政策等，未造成嚴(yán)重后果的；

14) 為其他員工打卡；

15) 拿取/食用酒店或客人的食品或飲料，尚不構(gòu)成盜竊的；

辭退過失

1) 同客人吵架或當(dāng)客人的面爭吵；

2) 對客人粗魯或頂撞客人；

3) 向客人索要或暗示希望得到小費；

4) 為個人目的向客人多收或少收或更改帳單/收據(jù)；

5) 欺騙或騷擾客人；

6) 未經(jīng)許可復(fù)制酒店鑰匙；

7) 在未批準(zhǔn)通知的情況下，無故缺勤連續(xù)兩天或本月累計兩日；

8) 故意不向酒店報告自己的傳染性疾?。?/p>

9) 拾遺不交，據(jù)為已有；

10) 同酒店客人進(jìn)行個人交易，損害酒店利益；

11) 組織或參與不道德活動；

12) 在酒店質(zhì)量監(jiān)測活動中有弄虛作假等欺詐行為或知情不報、管理不善；

13) 偷竊行為；

14) 騷擾、欺辱，危害酒店客人或員工；

15) 斗毆或慫恿打架斗毆；

16) 從事任何違法活動，如賭博、吸毒等；

17) 違反國家法令；

18) 因失職造成酒店較大損失或賓客投訴的。

備注：

1、在告誡處分有效期內(nèi)，重犯類似錯誤將給予警告處分；

2、在警告處分有效期內(nèi)，再犯任何錯誤將同時給予留店察看處分，崗位工資下調(diào)一級；

3、留店察看期間，有違紀(jì)現(xiàn)象的公司將對其進(jìn)行辭退處理；

4、處分的有效期：告誡1個月，警告2個月，留店察看3個月。

(二)獎勵細(xì)則：

通報表揚

1) 由于優(yōu)質(zhì)服務(wù)而得到賓客表揚的；

2) 一貫工作表現(xiàn)良好，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可的；

3) 拾金不昧；

4)服務(wù)技能優(yōu)越，能夠其他帶領(lǐng)員工共同進(jìn)步的；

嘉獎

1) 對酒店經(jīng)營管理提出合理化建議，并證明行之有效的；

2) 因能及時發(fā)現(xiàn)苗頭或采取相關(guān)措施，防止或避免了可能發(fā)生的事故或損害酒店的事件的；

3) 在外派工作、有關(guān)競賽或評比中為酒店爭得顯著榮譽的；

4) 3個月內(nèi)連續(xù)兩次以上受到通報表揚的；

5) 其他表現(xiàn)優(yōu)異或貢獻(xiàn)突出的；

三、具體管理辦法

（一）、日常管理處罰范圍及標(biāo)準(zhǔn) 主管人員在日常工作中對員工所做工作進(jìn)行檢查，對存在的工作不足予以糾正，對工作過失予以處罰。

1、一般過失 處罰員工標(biāo)準(zhǔn)5元/處

包括：1）客房衛(wèi)生打掃不徹底存在的頭發(fā)、污漬、灰塵及房間用品配備不足等情況。

2）前臺存在的不使用禮貌用語，著裝不整，物品擺放雜亂、報表不實、發(fā)票開具錯誤等情況。

2、嚴(yán)重過失處罰員工標(biāo)準(zhǔn)20元/處

包括：1）空凈客房馬桶未刷、布草未換

2）前臺未實名登記、挪用備用金或營業(yè)款、賬務(wù)差錯、私開客房

（二）、督查管理處罰范圍及標(biāo)準(zhǔn)

1、一般過失 處罰員工標(biāo)準(zhǔn)10元/處管理人員20元/處

2、嚴(yán)重過失處罰員工標(biāo)準(zhǔn)40元/處管理人員100元/處

第5篇：酒店管理制度范文

1、人力資源部門定位太低，難以統(tǒng)籌管理整個企業(yè)人力資源

企業(yè)所處的整體環(huán)境一定程度上限制了人力資源部門的正確定位，導(dǎo)致人力資源部門的定位較低，難以結(jié)合企業(yè)總體戰(zhàn)略和部門人力資源。再加上職權(quán)限制，人力資源部門與企業(yè)其他部門的交涉溝通更加困難。企業(yè)高層管理對人力資源管理的重視程度比較低。

2、人力資源結(jié)構(gòu)性問題較為明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大

這個問題主要體現(xiàn)在：現(xiàn)有的人力資源管理體系與電力企業(yè)的發(fā)展需求不相適應(yīng)；人力資源相關(guān)職位招聘大多以學(xué)歷作為標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了對技術(shù)的要求，一線技術(shù)工人稀缺；行政性質(zhì)崗位過多，生產(chǎn)與技術(shù)崗位人員短缺，需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的方面多、難度大。

3、人力資源績效考核體系不健全，人力資源績效考核流于形式

現(xiàn)在大多數(shù)電力企業(yè)使用的績效評價多為員工自我評價與工作總結(jié)，少有安裝崗位目標(biāo)體系和完成情況進(jìn)行逐項評價，使得這樣的績效考核實際作用并不大。企業(yè)沒有注重崗位分析的重要作用，考核工作時量化少，可參考價值不高。這樣的績效評價體系不夠健全，領(lǐng)導(dǎo)容易受到員工自身身份、資歷、地位、人際關(guān)系的影響，主觀性較大。員工考核流于形式，這樣使得績效考核的效果沒有體現(xiàn)出來，從而也就導(dǎo)致難以準(zhǔn)確根據(jù)考核結(jié)果提出有針對性的提高員工工作技能、端正工作態(tài)度的培訓(xùn)方案。人才的評估機制也不夠健全。在實際評估工作中，沒有具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)措施，這些對工作都起不到正面的促進(jìn)作用。

二、人力資源管理制度建設(shè)思路與對策

電力企業(yè)人力資源管理制度建設(shè)是十分復(fù)雜的。它受許多因素的影響與制約：業(yè)所在的行業(yè)背景、企業(yè)面對的整體外部環(huán)境、企業(yè)管理者的人力資源管理思維、觀念、對人力資源管理的客觀認(rèn)識與評價、企業(yè)基本現(xiàn)狀、適合的人力資源管理體系與模式、人力資源管理技術(shù)等等。人力資源管理制度的系統(tǒng)性主要在于制度建設(shè)涉及制度環(huán)境、制度體系、管理模塊、管理技術(shù)、管理者、操作對象等許多方面。對人力資源管理制度的建設(shè)需要對所存在的問題和導(dǎo)致問題發(fā)生的各種因素進(jìn)行綜合而具體的分析。

1、人力資源管理制度建設(shè)的基本思路

（1）確立“以人為本”的理念。

人力資源管理制度首先應(yīng)該由先進(jìn)的管理理念為指導(dǎo)，將“以人為本”的思想融入到人力資源管理制度的建設(shè)中去，使得企業(yè)在實現(xiàn)人力資源管理戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，考慮到為員工營造一個“以人為本”的制度環(huán)境，發(fā)展和實現(xiàn)員工的自我價值。

（2）進(jìn)行人力資源管理職能定位，運用質(zhì)量管理理論確立人力資源管理體系框架。

以逐項分解人力資源管理工作、歸納總結(jié)職能的方法，正確定位部門職能。然后進(jìn)一步確立管理模塊，以質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)建立人力資源管理體系。

（3）通過崗位分析，明確職責(zé)，確立組織、部門、員工個人的崗位工作規(guī)程與規(guī)范、進(jìn)行崗位發(fā)展的設(shè)計。

進(jìn)行科學(xué)的崗位分析與設(shè)計；制定合理地企業(yè)人力資源規(guī)劃，明確企業(yè)、部門和員工的工作職責(zé)與范圍；進(jìn)行科學(xué)的績效考核工作，并根據(jù)績效考核結(jié)果來制定有針對性地員工培訓(xùn)計劃；提供科學(xué)合理的獎勵制度方法，保證薪酬福利的公平性等等。

（4）以人力資源管理技術(shù)為手段，推動制度建設(shè)與管理實踐。

人力資源管理技術(shù)是實現(xiàn)管理制度、體系建設(shè)的保證。首先，通過先進(jìn)的人力資源管理技術(shù)，將先進(jìn)的人力資源管理理論與企業(yè)的具體實踐有機結(jié)合，構(gòu)建有效的管理制度與管理體系；其次，以先進(jìn)的管理技術(shù)運用于實踐。

2、人力資源管理制度建設(shè)的對策

（1）樹立“以人為本”的人力資源管理觀念，營造適合的制度環(huán)境，進(jìn)行人力資源管理制度建設(shè)。

企業(yè)應(yīng)針對人的需求進(jìn)行管理，立足于所處的社會文化背景，根據(jù)企業(yè)自身實際和環(huán)境變化，探索新的企業(yè)行為方式對員工進(jìn)行有效激勵，充分發(fā)揮員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，最大限度挖掘員工的潛能，從而實現(xiàn)個人目標(biāo)和組織目標(biāo)的契合。充分地尊重人、理解人、關(guān)心人、依靠人、發(fā)展人和服務(wù)人，樹立全新的人力資源管理觀念。營造和確立企業(yè)與員工、管理者與員工、員工與員工之間的溝通、共識；信任、承諾；尊重、自主；服務(wù)、支持；創(chuàng)新、學(xué)習(xí)；合作、支援；授權(quán)、賦能等新的人力資源管理關(guān)系。其既是人力資源管理制度建設(shè)的必要環(huán)境，又是制度建設(shè)中應(yīng)積極倡導(dǎo)、遵循制度規(guī)范和管理行為準(zhǔn)則。“以人為本”的管理觀念應(yīng)成為人力資源管理制度建設(shè)的核心。

（2）結(jié)合電力行業(yè)、企業(yè)的實際情況，確立統(tǒng)一化與個性化相結(jié)合實施戰(zhàn)略。

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的電力企業(yè)之間就形成了母公司、子公司等多重的垂直性關(guān)系?？紤]企業(yè)戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略導(dǎo)向與策略導(dǎo)向、全局導(dǎo)向與個體導(dǎo)向的關(guān)系，在針對各子公司的人力資源管理制度、體系的建設(shè)中實施戰(zhàn)略導(dǎo)向和個體導(dǎo)向相結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略。將企業(yè)文化、價值觀等貫徹保持戰(zhàn)略的統(tǒng)一性，企業(yè)具體的人力資源管理制度建設(shè)實施差異性的個性化戰(zhàn)略。這樣，充分尊重現(xiàn)實與差異，確保制度體系的可操作與效用，以利于人力資源管理制度、體系建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

（3）以質(zhì)量管理理論構(gòu)建人力資源管理體系。

從戴明的“全面質(zhì)量管理”理論，到ISO9000族質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理理論已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。ISO9000族質(zhì)量體系為例，其根本的優(yōu)勢在于：管理體系、工作程序的系統(tǒng)化、明確的角色和職責(zé)、過程控制的實用方法。引入ISO9000族質(zhì)量管理體系目的在于將其系統(tǒng)化管理體系、工作程序、明確的崗位、職責(zé)和過程控制的實用方法應(yīng)用于人力資源管理。首先是按照質(zhì)量管理體系建立與實施的方法（如下）構(gòu)建一個具有開放、持續(xù)改進(jìn)、自我循環(huán)（PDCA）機制的運行體系。建立與實施的方法：確定顧客（員工與客戶）的需求和期望；建立企業(yè)的質(zhì)量（人力資源管理提供的產(chǎn)品、服務(wù)）方針和質(zhì)量（同前）目標(biāo)；確定實現(xiàn)質(zhì)量（同前）目標(biāo)必需的過程和職責(zé)；對每個過程實現(xiàn)質(zhì)量（同前）目標(biāo)的有效性確定測量方法；應(yīng)用測量方法，以確定每個過程的現(xiàn)行有效性；確定防止不合格并消除產(chǎn)生原因的措施；尋找過程有效性和效率性的機會；確定并優(yōu)先考慮那些能提供最佳結(jié)果的改進(jìn)；為實施已確定的改進(jìn)，對戰(zhàn)略、過程和資源進(jìn)行策劃；實施改進(jìn)計劃；監(jiān)控改進(jìn)效果；對照預(yù)期效果，評價實際結(jié)果；評審改進(jìn)活動，以確定適宜的跟蹤措施。其次是按照體系下，系統(tǒng)化的工作程序、明確的崗位、職責(zé)和過程控制方法，進(jìn)行組織、崗位的工作分析，明確職責(zé)，確立組織、部門、員工個人的崗位工作規(guī)程與規(guī)范。

（4）以人力資源管理、開發(fā)技術(shù)為手段，推動制度建設(shè)與管理實踐。

可運用的企業(yè)人力資源管理與開發(fā)技術(shù)主要有三個：分析和評價技術(shù)、開發(fā)和干預(yù)技術(shù)、激勵和控制技術(shù)。這些技術(shù)有助于管理者對經(jīng)營管理者、員工和招聘人員的特點的把握，比如他們的個人性格、能力、優(yōu)缺點、工作績效，有助于深入了解企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的熱點，如崗位配置、團(tuán)隊協(xié)作和企業(yè)文化等等，還有利于對組織進(jìn)行診斷，進(jìn)行崗位分析，掌握各崗位特點和要求，比如崗位的工作內(nèi)容、對員工的工作要求。這對制定人力資源規(guī)劃和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部人力資源的配置也是十分有益的，同時也為人力資源的開發(fā)和激勵提供客觀依據(jù)?？梢詭椭芾碚哌M(jìn)行人才培訓(xùn)規(guī)劃（有組織地培養(yǎng)員工的能力和技能、塑造指向發(fā)展和進(jìn)步的個性、思維策略和經(jīng)營策略的更新、工作方法和服務(wù)方式的改善等）、職業(yè)生涯管理（提供有針對性的職業(yè)生涯信息和升遷機會，建立或改善員工的職業(yè)生涯設(shè)計的管理活動）、組織設(shè)計（為實現(xiàn)自己目標(biāo)和發(fā)揮人力的潛能而對企業(yè)內(nèi)部組織的結(jié)構(gòu)、責(zé)權(quán)利關(guān)系、信息關(guān)系、決策關(guān)系等網(wǎng)絡(luò)體制的設(shè)計）工作設(shè)計（對員工的工作內(nèi)容、工作方式、工作環(huán)境和職責(zé)的規(guī)劃）。幫助管理者實施以尊重人的價值、需求和尊嚴(yán)為核心理念的人本管理，通過有效員工績效評定，薪酬管理，社會保障制度的執(zhí)行，激發(fā)和保持員工的工作積極性。

三、結(jié)語

第6篇：酒店管理制度范文

關(guān)鍵字：水電工程；進(jìn)度管理；方法

中圖分類號：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水利水電工程作為建筑工程的一個重要類別，與其他一般的民建工程、市政工程都有很多相同點，但另一方面，水利水電工程在建設(shè)規(guī)模、施工條件等方面又有其自身的特點。一般而言，水電工程牽涉的范圍更廣，涉及的專業(yè)知識更多，在實際的施工中，大型的水利水電工程往往都是工期很長，工程量很大，有的時候還會在一些地形復(fù)雜的深山峽谷進(jìn)行作業(yè)，從這個方面來看，水利水電工程更容易受到氣象、地形、地質(zhì)、水文等方面的影響，對機械化的依賴程度更高，需要消耗大量的人力及物力資源。因此，在水電工程中一向?qū)M(jìn)度控制非常重視。施工進(jìn)度控制是指在既定的工期內(nèi)，通過采取一系列管理手段，對工程進(jìn)行最優(yōu)的進(jìn)度安排及調(diào)度，并在實施過程中對出現(xiàn)的偏差及時進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，如此不斷重復(fù)，直至工程完工。進(jìn)度控制的目標(biāo)就是要確保整個工程建設(shè)按計劃完成，或者在保質(zhì)保量及不增加額外成本的基礎(chǔ)上適當(dāng)提前完工，以達(dá)到預(yù)期的效果。

一、水電工程建設(shè)進(jìn)度管理的特點

（一）影響水電工程建設(shè)進(jìn)度的外部因素眾多

第一，對水電工程建設(shè)進(jìn)度影響最大的就是人為因素。因為在工程建設(shè)過程中，人是活動的主體，施工前期的設(shè)計、勘察，施工中的計劃、物資調(diào)配、協(xié)調(diào)工作以及供電、交通等保障工作都是由各負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌完成的，可以看出進(jìn)度的快慢也不是完全由施工單位決定的。第二是資金的影響。資金保障對工程施工至關(guān)重要，如果資金不能保障，對人員、施工材料、周轉(zhuǎn)等方方面面都會產(chǎn)生影響。第三是環(huán)境的影響。水電工程對環(huán)境的依賴性很強，一些惡劣的環(huán)境，例如暴雪、暴雨、風(fēng)暴、洪水、停電等，都會對工程進(jìn)度產(chǎn)生影響。第四是施工技術(shù)。工程施工講究細(xì)節(jié)，任何一個看似微小的細(xì)節(jié)都有可能會給工程進(jìn)度帶來影響。例如，一些問題的不及時解決、招標(biāo)設(shè)計粗略、對采用的工藝不熟悉等等。

（二）水電建設(shè)項目進(jìn)度計劃具備一定的風(fēng)險性

水電工程項目一般而言都比較復(fù)雜，建設(shè)工期較長，建設(shè)的難度普遍較大，通過上文分析，影響水電工程項目進(jìn)度的因素也很多，這些都大大提高了整個工程項目的不確定性，因此制定工程項目計劃及在計劃實施過程中都存在很大的風(fēng)險，往往在工程施工之前制定了比較完備的實施計劃和應(yīng)急方案，但還是會出現(xiàn)一些事先難以估計的情況，造成項目進(jìn)度的滯緩。

（三）水電工程建設(shè)過程中多目標(biāo)對進(jìn)度的持續(xù)影響

水電工程項目的建設(shè)目標(biāo)具有可分性、多角度的特點，從不同的方面看會得到不同的結(jié)果。例如從項目的階段來看，項目目標(biāo)可以分為前期目標(biāo)、中期進(jìn)度目標(biāo)和后期目標(biāo)，從項目的建設(shè)組成來看，項目目標(biāo)又可以分為設(shè)計進(jìn)度目標(biāo)、施工進(jìn)度目標(biāo)等，因此這也對水電工程的進(jìn)度控制帶來了影響。從另一個角度來看，工程項目除了進(jìn)度目標(biāo)還有成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等。這些目標(biāo)直接都是相互影響的，而且它們之間的影響還有持續(xù)性、復(fù)雜性等特點。盲目的追求一個方面而忽視其他方面都有可能造成無法挽回的局面。具體說，例如單純追求加快建設(shè)進(jìn)度，很有可能會造成建設(shè)成本的迅速上升和建設(shè)質(zhì)量的下降；再比如一味的想要節(jié)約成本，則會使工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而且還會影響建設(shè)的進(jìn)度。總之，在水電工程建設(shè)過程中很多方面的目標(biāo)因素都會對進(jìn)度產(chǎn)生影響。

二、水電工程進(jìn)度控制方法

（一）行政方法

行政方法是指行政單位在對水電工程科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，通過制定合理有效的行政指令，對項目的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、考核，強化項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，從而達(dá)到有效的進(jìn)度控制，同時通過運用行政方法有利于發(fā)揮集體的智慧，防止出現(xiàn)在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)主觀、片面的指揮決策，也有利于充分調(diào)動項目建設(shè)人員的積極性。在運用行政方法控制進(jìn)度時，特別要注重引導(dǎo)和發(fā)揮項目負(fù)責(zé)人的作用。項目負(fù)責(zé)人不僅要負(fù)責(zé)項目建設(shè)，如果項目進(jìn)度受影響而帶來了種種問題，那么項目負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任，而其他人也要承擔(dān)其職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。通過行政方法可以從一個方面對執(zhí)行人員加以約束，從而優(yōu)化項目建設(shè)，對項目的進(jìn)度進(jìn)行有效的控制。

（二）目標(biāo)分解和分級控制方法

對水電工程項目的建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成體系。針對水電工程項目復(fù)雜性的特點，將總的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步的分解，形成不同類型的工程子項目的建設(shè)目標(biāo)，這樣也有利于參與工程建設(shè)的各方主體，據(jù)此可以形成更為細(xì)化的建設(shè)進(jìn)度計劃和進(jìn)度控制，更加的具有可操作性。同時，目標(biāo)細(xì)化之后更有利于協(xié)調(diào)進(jìn)度與質(zhì)量、成本之間的關(guān)系，進(jìn)行施工監(jiān)測、繪制控制曲線，通過實際與計劃對比，不斷的查找偏離原先計劃的原因，對總進(jìn)度的影響及時進(jìn)行預(yù)測并提出整改方案。另一方面，要對工程的建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分級控制。關(guān)鍵工期重點控制，不影響到總工期的項目一般控制。

（三）管理技術(shù)方法

在水電工程管理中，選擇合適的管理技術(shù)方法。網(wǎng)絡(luò)圖法、橫道圖法、列表法及前鋒線法是目前應(yīng)用的比較多也比較廣泛的幾種方法。網(wǎng)絡(luò)圖法是一種應(yīng)用于大型工程項目或生產(chǎn)計劃安排的計劃管理方法，它通過網(wǎng)絡(luò)圖的形式，反映出這項工程中不同作業(yè)之間的關(guān)系和先后順序，在此基礎(chǔ)上可以通過一定的算法計算出影響總工程進(jìn)度的關(guān)鍵路徑，通過這種方法來對整個工程進(jìn)行規(guī)劃和進(jìn)度控制。橫道圖法在水電工程項目中也常常使用，經(jīng)常用來表達(dá)施工的進(jìn)度計劃，它的橫向線條結(jié)合時間坐標(biāo)，來表示各個工作的時間情況及總的工期，同時可以疊加顯示所需要的各類資源，它的優(yōu)點是直觀、簡單。列表法經(jīng)常用于無時間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃，將檢查時開展的工作名稱和已進(jìn)行的天數(shù)記錄下來，然后用列表來計算參數(shù)，通過原有總時差和尚有總時差將實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較。前鋒線法就是利用前鋒線來衡量當(dāng)前的工作進(jìn)展情況的一種方法，所謂前鋒線是一種形象的說法，將當(dāng)前實際的工作進(jìn)度點按照時間順序連接成線，這條線就是前鋒線，而將計劃的工作進(jìn)度點按照時間順序連接所形成的線稱作工作線，通過將前鋒線與工作線進(jìn)行疊加分析就可以非常直觀的看出當(dāng)前工作的進(jìn)度，前鋒線是直線說明進(jìn)度正常，否則就說明進(jìn)度有超期或滯后的情況出現(xiàn)。

三、小結(jié)

大型水電工程涉及面廣，難度大，是一項復(fù)雜的龐大工程，因此對水電工程的施工進(jìn)度的控制一直是研究的熱點，也是重點和難點。本文結(jié)合工作實踐，就水電工程進(jìn)度管理控制展開了探討，具體的分析了影響工程進(jìn)度的主要因素，也正是因為影響工程進(jìn)度的眾多因素，一定程度上造成了對工程進(jìn)度的控制具有很大的不確定性。本文對水電工程施工進(jìn)度進(jìn)行了理論研究與探討，分析并提出了了水電工程建設(shè)進(jìn)度控制的幾種具體方法，從而有利于實現(xiàn)對整個施工進(jìn)度的控制與管理。

參考文獻(xiàn)

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[3] 雷軍,楊歡民; 工程施工進(jìn)度控制淺析[J]; 河南水利與南水北調(diào); 2011,(14)

[4] 蔡凌浩; 論施工進(jìn)度控制[J]; 四川水力發(fā)電; 2009年04期

第7篇：酒店管理制度范文

作為廣播電視行業(yè)發(fā)展全過程真實寫照的廣播電視節(jié)目檔案資料管理，在當(dāng)前的新形勢下面臨更多的問題亟待解決，闡述了廣電節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的內(nèi)容，論述了加強此項檔案資料管理的重要性，提出了新形勢下廣電節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的路徑。

關(guān)鍵詞

廣電事業(yè)；檔案資料；管理；制度

隨著我國改革開放進(jìn)程的不斷推進(jìn)和我國經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，我國廣播電視事業(yè)取得了長足發(fā)展?？梢赃@樣說，人們的生產(chǎn)生活過程中幾乎無時無刻不受到廣播電視的影響，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)一樣，是人們須臾不可缺少的信息資訊來源渠道，在提供新聞信息服務(wù)和開展輿論監(jiān)督、促進(jìn)社會公平正義方面發(fā)揮了越來越重要的作用。作為廣播電視行業(yè)發(fā)展全過程真實寫照的廣播電視節(jié)目檔案資料管理，在當(dāng)前的新形勢下面臨更多的問題亟待解決，只有我們敢于積極面對新形勢對廣播電視節(jié)目檔案資料管理帶來的挑戰(zhàn)，尋求政府及其相關(guān)部門的支持配合，探索管理制度建設(shè)的方法，結(jié)合當(dāng)前廣播電視事業(yè)發(fā)展的實際做好廣播電視節(jié)目的檔案資料管理工作，才能更好且更充分地挖掘廣播電視節(jié)目檔案資料在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治發(fā)展中的巨大潛能價值，實現(xiàn)新形勢下廣播電視節(jié)目檔案資料管理的效益最大化。

一、廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的內(nèi)容

新形勢下的廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)，其制度建設(shè)的范圍應(yīng)包括廣播電視節(jié)目檔案資料管理工作的流程規(guī)范、管理技術(shù)的提高兩個方面，通過規(guī)范管理流程、提高管理技術(shù)，實現(xiàn)廣播電視節(jié)目檔案資料管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，提升檔案資料的利用效益，從而更好地滿足廣播電視采編人員的需求，最終達(dá)到促進(jìn)廣播電視事業(yè)更好更快地發(fā)展的目的。因此，廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的內(nèi)容可概括為如下兩個方面。

1.規(guī)范檔案管理的流程。

規(guī)范檔案管理的流程，是進(jìn)行廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容。廣播電視節(jié)目檔案是一種專門檔案，與一般的文書檔案、藝術(shù)檔案有著巨大的區(qū)別，具有自身獨特的特點。比如，廣播電視節(jié)目具有靈活、廣泛、新穎、快捷等特點，而廣播電視節(jié)目檔案資料具有多樣性的顯著特征，主要是其內(nèi)容牽涉經(jīng)濟(jì)、社會、政治、科教文衛(wèi)體等眾多領(lǐng)域，而如何通過規(guī)范其管理的流程更好地管理此類檔案，也就成為當(dāng)前檔案管理工作中亟待加以研究解決的重大問題。實際上，廣播電視節(jié)目檔案資料雖然具有自身的顯著特征，但是其管理的過程中依然必須遵循一般的檔案管理規(guī)律。正因如此，按照廣播電視節(jié)目檔案資料現(xiàn)代化管理的流程，切實強化相關(guān)制度建設(shè)，強化對廣播電視節(jié)目檔案資料的前端控制、過程控制、后續(xù)開發(fā)方面的制度建設(shè)，對廣播電視節(jié)目檔案資料效能的發(fā)揮大有裨益，其流程管理方面的制度建設(shè)也就成為一項十分重要的事項[1]70。

2.促進(jìn)管理技術(shù)提升的制度構(gòu)建。

除了切實規(guī)范檔案管理流程之外，促進(jìn)管理技術(shù)提升的制度構(gòu)建，同樣是新形勢下推進(jìn)廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)不斷推進(jìn)和發(fā)展，這極大地方便了廣播電視節(jié)目檔案管理技術(shù)的提升。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展十分迅速，可謂“一日千里”，在這樣的情況下，如何及時通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以提升廣播電視節(jié)目檔案資料管理效能，也就成為管理過程中必須引起高度重視的問題。管理人員由于意識、能力等各方面的限制，廣播電視節(jié)目檔案資料管理人員的管理技術(shù)無法跟上現(xiàn)代信息技術(shù)的情形較為普遍，這就導(dǎo)致管理效能無法提升。因此，通過健全完善制度體系，及時提升管理人員的現(xiàn)代信息技術(shù)能力，通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)強化廣播電視節(jié)目檔案資料管理，成為每一名廣播電視行業(yè)管理者尤其是節(jié)目檔案資料管理者及其主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的重要意識，以此更好地實現(xiàn)節(jié)目檔案資料管理部門和采編部門之間的良性互動，讓各種資料得到高效處理和運用[2]27。

二、新形勢下廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的重要性

目前，廣播電視節(jié)目日益豐富。與之相適應(yīng)的是，廣播電視節(jié)目檔案資料的種類也越來越豐富而多樣化，且數(shù)量呈現(xiàn)幾何級的增長，人們對此類資料的利用頻率、利用價值均在不斷增長。在此新的形勢下，人們已經(jīng)充分認(rèn)識到了切實強化廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的緊迫性、重要性。然而，當(dāng)前我國在此方面的實際情況是，廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)在新的形勢下已經(jīng)逐步凸顯出更多的問題，比如內(nèi)容較為滯后、缺乏體系性、執(zhí)行力明顯不足等，部分廣播電視管理機構(gòu)所制定的制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代的發(fā)展，無法滿足現(xiàn)代化管理的需求，其可操作性、指導(dǎo)性、依據(jù)性嚴(yán)重欠缺的情形較為常見，這些問題如若不加以解決，必將嚴(yán)重影響我國廣播電視事業(yè)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，促使人們將這些新技術(shù)運用到廣播電視節(jié)目檔案資料管理的過程中，我國許多廣播電視專業(yè)機構(gòu)對此問題作出了積極的探索實踐。在實踐中目前已經(jīng)被廣為運用的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，融合了數(shù)字技術(shù)，有力地促進(jìn)了我國廣播電視節(jié)目檔案資料管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化進(jìn)程，極大地提升了節(jié)目檔案資料的使用效益，促進(jìn)了廣播事業(yè)的發(fā)展。但是，目前我國的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)還不夠健全完善，其處于積極的探索過程之中，在功能模塊上還顯得“碎片化”、“孤立化”，不利于分享和交流，極大地浪費了人力、物力和財力，對于今后我國廣電媒體資產(chǎn)管理統(tǒng)一平臺的建立、廣電事業(yè)的長足發(fā)展帶來了極大的困擾，這些問題亟待通過制度完善予以解決。因此，切實加強新形勢下廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度的建設(shè)，系不斷促進(jìn)我國廣電事業(yè)發(fā)展、滿足廣大人民群眾廣電文化需求的現(xiàn)實需要[3]45。

三、新形勢下加強廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)的路徑

加強新形勢下廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)，能夠更加及時全面地總結(jié)廣電節(jié)目檔案資料管理工作中的經(jīng)驗，通過制度保障更進(jìn)一步地完善和規(guī)范廣電節(jié)目檔案資料管理工作的開展，更好地發(fā)揮廣電節(jié)目在提供信息資訊、服務(wù)社會大眾、滿足人民群眾精神文化生活需求方面的作用。

1.切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理重要性認(rèn)識。

當(dāng)前我國切實加強了廣電管理制度，對廣電節(jié)目的播出實施嚴(yán)格的審查制度，少數(shù)廣電節(jié)目還因未弘揚主旋律、主題思想存在偏差等因素而被管理機構(gòu)禁播，廣電節(jié)目管理制度體系逐步規(guī)范化。但是，當(dāng)前廣電節(jié)目的檔案資料管理制度建設(shè)還無法適應(yīng)新形勢下廣電事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，檔案資料管理制度的欠缺和滯后對廣電事業(yè)發(fā)展、滿足群眾廣電文化需要帶來嚴(yán)重障礙，其根源在于對廣電檔案資料管理重要性的認(rèn)識不足。據(jù)此，當(dāng)前應(yīng)不斷更新觀念、提升意識，充分認(rèn)識到廣電節(jié)目檔案資料管理對廣電事業(yè)發(fā)展的極端重要性，將其作為事關(guān)廣電事業(yè)發(fā)展前途命運的關(guān)鍵性工作狠抓落實，為更加深入推進(jìn)新形勢下廣播電視節(jié)目檔案資料管理制度建設(shè)提供思想認(rèn)識上的保障，讓廣電節(jié)目檔案資料管理成為廣電經(jīng)營模式、發(fā)展趨勢、改革創(chuàng)新的權(quán)威憑證，同時通過這些節(jié)目檔案資料真實客觀記錄時展的軌跡[4]26。

2.切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理規(guī)范化程度。

目前，檔案管理的現(xiàn)代化手段不斷豐富，比如通過光盤、U盤、電子文件、網(wǎng)絡(luò)存儲等現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案管理，這極大地方便了管理人員、提高了檔案資料管理的工作效率。但由于電子檔案存儲方式存在穩(wěn)定性差、容易喪失磁性而丟失數(shù)據(jù)等問題，電子檔案如果保存的磁場、溫度、濕度等不符合要求，再加上管理方法的不科學(xué)規(guī)范，便容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的丟失，造成無法挽回的損失。為此，在現(xiàn)代化管理手段不斷豐富的情形下，必須對廣電節(jié)目檔案資料的管理予以高度重視，嚴(yán)格要求、從嚴(yán)管理，以規(guī)范和嚴(yán)格的條款對此項管理工作進(jìn)行有效約束，切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理規(guī)范化程度，包括歸檔、保管等方面的具體規(guī)定必須予以進(jìn)一步健全完善，同時切實加大監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正管理中的不規(guī)范行為，避免由于管理不規(guī)范而造成不必要、無法挽回的損失[5]36。

3.切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理科學(xué)化程度。

目前，我國廣電節(jié)目檔案資料管理制度存在科學(xué)化程度較低的問題，管理的不科學(xué)導(dǎo)致查找資料較為困難，嚴(yán)重制約了廣電節(jié)目檔案資料的利用效益。同時，因為管理的不科學(xué)容易導(dǎo)致紙質(zhì)檔案資料的霉變、數(shù)字化檔案資料的喪失和改變。因此，必須改變當(dāng)前我國廣電節(jié)目檔案資料管理科學(xué)化程度較低、系統(tǒng)性較差的弊病，對檔案資料的管理從整理到歸檔、從基本的查詢到有效的開發(fā)利用，均應(yīng)形成科學(xué)、系統(tǒng)管理體系結(jié)構(gòu)，切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理的科學(xué)化程度，以科學(xué)化的管理提升檔案資料利用質(zhì)效。作為廣電事業(yè)的管理者，必須改變當(dāng)前依然存在的對檔案資料管理投入人、財、物較少的現(xiàn)狀，加大對廣電節(jié)目檔案資料管理的支持力度，加大在此方面的投資力度，改善管理硬件、軟件兩個方面的工作環(huán)境，向科學(xué)管理要效益、要回報。

4.切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理一體化程度。

廣電節(jié)目檔案資料是廣電人辛勤工作換來的寶貴資料，能夠真實、客觀記錄時代進(jìn)程，這些資料隨著時間的推移而越發(fā)彌足珍貴，如若由于管理不善而導(dǎo)致毀損、喪失，就會造成無法彌補的損失。相反地，通過采取切實有效措施加以妥善管理，這些廣電節(jié)目檔案資料就會在今后的適當(dāng)時間被加以利用，成為廣電部門乃至全社會的巨大精神財富。除此之外，部分廣電節(jié)目資料在今后能夠從其他不同的視角進(jìn)行再開發(fā)，對之前的舊有素材從新的角度進(jìn)行闡述，實現(xiàn)廣電節(jié)目資料的“循環(huán)利用”。然而，從目前的情形而言，在此方面的重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致廣電節(jié)目資源的極大浪費。為此，必須通過加快廣電節(jié)目檔案資料管理一體化進(jìn)程的方法，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用建立不同部門之間溝通協(xié)作和資源共享的平臺，各部門在自有數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上融入跨部門的數(shù)據(jù)總庫，以管理的一體化實現(xiàn)廣電節(jié)目檔案資料的多重備份、循環(huán)利用，避免資料的損毀、喪失，同時提升資料利用效益。

5.切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理專業(yè)化程度。

廣電節(jié)目檔案資料管理工作的極端重要性決定了必須由高素質(zhì)、專業(yè)化的人員進(jìn)行管理，但由于認(rèn)識上的不到位等諸多綜合因素，導(dǎo)致管理人員專業(yè)化程度明顯欠缺，許多非檔案專業(yè)的人員從事此項工作，甚至部分廣電檔案機構(gòu)沒有專門人員進(jìn)行管理，而是由兼職人員從事節(jié)目檔案資料的管理，嚴(yán)重影響了管理質(zhì)效?；谶@樣的現(xiàn)實狀況，必須切實提升廣電節(jié)目檔案資料管理的專業(yè)化程度，打造過硬隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多的業(yè)務(wù)管理人才，切實提升新形勢下廣電節(jié)目檔案資料管理的質(zhì)效，更加充分發(fā)揮其各種效用。要認(rèn)真把好管理人員的“入口”關(guān)，讓更多的專業(yè)人員從事此項管理工作。切實強化對管理人員的在職教育培訓(xùn)，實現(xiàn)管理人員觀念的及時更新、專業(yè)知識技能的及時充實提高。加強職業(yè)認(rèn)同感、責(zé)任感教育，讓管理人員能夠主動適應(yīng)新形勢下廣電節(jié)目檔案資料管理的新要求。

作者：楊秀紅 單位：山西省臨汾市廣播電視臺

參考文獻(xiàn)

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[3]路梅.淺談廣播電視音像資料管理的數(shù)字化發(fā)展方向[J].檔案與建設(shè)，2006（9）.

第8篇：酒店管理制度范文

關(guān)鍵詞：移動電子商務(wù)；市場監(jiān)督；多維機制

一、移動電子商務(wù)市場的概況

（一）移動電子商務(wù)市場的定義

移動電子商務(wù)是指依靠收集、掌上電腦等無線終端，不受時間空間限制的一種商務(wù)活動，完成商務(wù)活動中的交易、支付等所需過程均通過移動終端。

（二）移動電子商務(wù)的發(fā)展

移動電子商務(wù)到目前為止經(jīng)歷了三次革新。第一次是移動電子商務(wù)的出現(xiàn)，表現(xiàn)為以短信為基礎(chǔ)，開展查詢、收費等業(yè)務(wù)。這種方式的電子商務(wù)存在著很大的缺陷，其中最大的問題就是響應(yīng)速度太慢，因此很難滿足大部分商貿(mào)的需求。第二次是在WAP出現(xiàn)之后，移動終端（主要是手機）可以訪問WAP網(wǎng)頁，實現(xiàn)了實時查詢，這是第一代所不能做到的，但是這一訪問技術(shù)不夠便捷靈活，還存在巨大的安全漏洞，也逐漸被革新取代。第三次革新就是在SOA架構(gòu)基礎(chǔ)上，通過結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能移動手機等多種技術(shù)的移動商務(wù)，這就是目前我們廣泛使用的通過手機APP完成的查詢、支付、反饋商務(wù)活動。

（三）移動電子商務(wù)市場的分類

目前，根據(jù)市場主體，大概可以將移動電子商務(wù)市場分為無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、系統(tǒng)平臺、應(yīng)用平臺和應(yīng)用服務(wù)四類。無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是中國移動、聯(lián)通、電信等通信運營商，系統(tǒng)平臺是移動終端的系統(tǒng)，如安卓、ios等，應(yīng)用平臺即傳統(tǒng)的電商平臺，如商城、社交網(wǎng)絡(luò)等，而應(yīng)用服務(wù)則是數(shù)量最為眾多的APP終端服務(wù)。

（四）移動電子商務(wù)市場特點

移動電子商務(wù)市場發(fā)展到第三代，相比之前已經(jīng)覆蓋了幾乎所有的人群和所有的行業(yè)，其影響范圍之廣前所未有，涵蓋的信息量也是十分巨大，并且實現(xiàn)了24小時不間斷使用，移動終端也越來越智能。這就意味著安全性還需要進(jìn)一步加強，未來發(fā)展前景也會越來越廣闊。

二、電子商務(wù)市場的監(jiān)督管理多維機制

（一）電子商務(wù)市場的監(jiān)督管理的重要性

隨著電子商務(wù)市場的發(fā)展，隨之帶來的不只是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、使用上的便利，同時還有很多亟待解決和加以預(yù)防的問題。1.安全性受到挑戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)的可連接性強同時也帶來了眾多安全方面的隱患，不法分子可以利用這些端口非法傳播不良信息，盜取用戶隱私，竊取用戶財產(chǎn)，并且將這些信息進(jìn)行收集散布，侵犯到用戶的個人隱私和個人財產(chǎn)安全。而在使用過程中，用戶又不可避免的需要使用到這些信息，這就對使用的安全性提出更高的要求，如何在方便用戶使用的前提下又能夠最大程度的組織不法分子的從數(shù)據(jù)庫中竊取信息，這就需要有關(guān)部門的有效監(jiān)管能夠跟上。2.內(nèi)容的積極性需要核查在第一代移動電子商務(wù)運維模式下，對于有害垃圾信息，在匯總和傳送階段，可以直接將其屏蔽或者刪除，在到達(dá)用戶終端時的信息能夠保持準(zhǔn)確健康，能夠完全阻斷不良信息的傳播。而到了第三代，交互性的提高，傳播空間變得更加寬廣，管理的難度也在加大，這些垃圾信息的傳播會危害社會安全，影響青少年的健康成長，因此十分需要建立一個監(jiān)管的體系，來控制這些不良信息對社會大眾造成不良影響。我國對于這種移動電子商務(wù)的監(jiān)管還非常薄弱，一方面由于市場的自由性，監(jiān)管存在不便利之處，另一方面，由于起步較晚，我國相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，再者，由于技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國家相比還有不足，這也使得我國監(jiān)管采用的一些手段是比較落后低效的。種種因素使得市場監(jiān)管還需要更加完善，來保障用戶的利益和安全。

（二）電子商務(wù)市場監(jiān)管的幾種類型

縱觀全球的電子商務(wù)市場，市場監(jiān)管主要可以劃分成三種類型。第一，不把經(jīng)營一方當(dāng)作特殊主體進(jìn)行監(jiān)管，但是針對電子商務(wù)本身進(jìn)行專門立法。比如美國、德國、澳大利亞、中國香港、菲律賓、印度等國，就是頒布了一些的法律法案，來對交易的進(jìn)行了規(guī)則制定，但是政府卻盡可能的不進(jìn)行干預(yù)，而是依賴市場的自我調(diào)節(jié)對經(jīng)營者進(jìn)行無形克制。一旦發(fā)生問題，通過消費者協(xié)會和各種自發(fā)組織進(jìn)行調(diào)節(jié)教育，對于其他的出格行為上報法院制裁。第二，經(jīng)營一方設(shè)立專門的法規(guī)監(jiān)管，同時也對電子商務(wù)或電子交易專門立法。比如韓國、英國、新加坡、中國臺灣等，就在對電子商務(wù)做出管控要求之外，還設(shè)立了一系列的法規(guī)，來規(guī)范經(jīng)營一方的合理合法性。通過立法來對經(jīng)營主體的資質(zhì)進(jìn)行了審查，確保經(jīng)營主體有合格的條件來進(jìn)行電子商務(wù)活動，并且對于交易活動中的種種情況負(fù)責(zé)。第三，完全不區(qū)分電子商務(wù)經(jīng)營主體和非電子商務(wù)經(jīng)營主體，全部按照某一法律法規(guī)進(jìn)行管控和約束。如瑞士、日本等，這些國家按照電子商務(wù)平臺的完成的整個過程對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格審查各個服務(wù)點。

（三）國內(nèi)外監(jiān)管機制的差異

1.國外的監(jiān)管機制發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的電子商務(wù)監(jiān)管體系具有顯著的特點。首先，這些地區(qū)的政府沒有設(shè)立專門的管控機構(gòu)，而是將警察局、稅務(wù)局、法院等部門機構(gòu)進(jìn)行資源整合；第二，這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把電子商務(wù)經(jīng)營個人的監(jiān)管放在較為重要的位置，有著非常強大的信用審查體系，通過信用來控制市場行為，而很少去對市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)行特別規(guī)定；最后，對于在市場中出現(xiàn)的違法行為，是“零容忍”的態(tài)度，對于這些行為的制裁十分嚴(yán)格，起到了一定震懾作用。國外對電子商務(wù)市場的治理主要依靠行業(yè)自律的原則，一方面政府出臺明確的法律法規(guī)，另一方面通過市場的力量使電子商務(wù)市場發(fā)展不斷優(yōu)化，如美國的Apple、Google、Facebook等公司在自由競爭推動了移動電子商務(wù)的良性發(fā)展。同時，第三方主體在網(wǎng)絡(luò)安全和企業(yè)身份、信用等級的認(rèn)證等方面促進(jìn)了電子商務(wù)的行業(yè)自律。2.國內(nèi)的監(jiān)管機制國內(nèi)的電子商務(wù)監(jiān)管模式主要是通過法律法規(guī)和行業(yè)自律來實現(xiàn)。2004年頒布的《中華人民共和國電子簽名法》是我國商業(yè)行為立法的開始，2005年以后，各種法律法規(guī)也不斷出臺，并且根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展進(jìn)行了不斷修訂。立法立規(guī)是我國對市場監(jiān)督的重要手段之一。另一方面，由于近年來移動電子商務(wù)的運營平臺發(fā)生轉(zhuǎn)移，很難再通過運營商來監(jiān)管整個市場，因此，監(jiān)管的中心逐漸下放到各個互聯(lián)網(wǎng)平臺，采用了層級管理制度，電子商務(wù)平臺對其所運營的各個業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，這樣一來盡管在整體上得到了一定的管控，但是對于下一層級的具體內(nèi)容卻無法繼續(xù)深入，因此還是會有很多垃圾信息的存在得不到及時的清理。行業(yè)自律也是重要的管理機制之一。最具代表性的表現(xiàn)就是各個系統(tǒng)平臺的審查，一些應(yīng)用商店對所上架的應(yīng)用進(jìn)行審查，將一些不良應(yīng)用排除在外，這要求這些應(yīng)用平臺能最大程度上保持公正自律，不因為一時的利益就放寬要求，讓不良應(yīng)用進(jìn)入市場，進(jìn)行傳播。

三、針對管理機制的建議

（一）完善前期的市場法律法規(guī)

1.借鑒國外優(yōu)秀的立法經(jīng)驗，完善法律條款。在我國現(xiàn)有的法律條文基礎(chǔ)上，對法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化要求，可以借鑒發(fā)達(dá)國家的法律條文，結(jié)合我國的國情，對現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善和重編寫，使立法更加完善、具體。同時還可以借鑒立法的過程，推進(jìn)立法機構(gòu)的工作效率，確保所有行為都有法可依。2.加強監(jiān)管力度，規(guī)范審核標(biāo)準(zhǔn)。在電子商務(wù)的各個環(huán)節(jié)設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)，加大監(jiān)管力度，實時監(jiān)控調(diào)整，建立完備的體系。對應(yīng)用商城、移動終端、傳播途徑進(jìn)行審核，提高規(guī)定準(zhǔn)入門檻，建立完備的檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，及時更新監(jiān)管信息，防止經(jīng)營主體通過軟件升級等修改信息，編著不良信息。

（二）加強經(jīng)營主體的自律

良好的市場需要經(jīng)營主體的自我約束。加強經(jīng)營主體的自律，不只是要求對經(jīng)營一方的自律，更有用戶方的自我約束。1.提高用戶自身對市場監(jiān)督的積極性。移動電子商務(wù)最核心的還是用戶，用戶是連接經(jīng)營者和監(jiān)管部門的一條紐帶，經(jīng)營者需要根據(jù)用戶需求來進(jìn)行推廣，監(jiān)管部門也需要根據(jù)用戶反饋來調(diào)整監(jiān)管措施。用戶在市場監(jiān)督中起著極為重要的作用，他們是發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管漏洞的重要來源，加強溝通，能夠讓市場監(jiān)管更加完善。2.大力培育與扶持社會化專業(yè)化第三方機構(gòu)。第三方機構(gòu)在監(jiān)管環(huán)節(jié)中是重要的輔助，他們?nèi)绻麚?dān)負(fù)起市場監(jiān)管的責(zé)任感，不僅能夠減輕政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)，更更能夠幫助確立完善的市場監(jiān)管體系。他們由于第三方監(jiān)管的身份，也容易為用戶接受，與經(jīng)營方和用戶的溝通會更順暢。3.建設(shè)移動電子商務(wù)的信用環(huán)境。明確信用在移動交易中的重要地位，鼓勵個體和平臺進(jìn)行信用認(rèn)證，同時加強信用審查制度，防止假信用的出現(xiàn)，樹立群體對于信用交易的認(rèn)可，并且自覺維護(hù)信用建設(shè)。在信用環(huán)境下的交易會更加便捷，也更加安全。4.強化企業(yè)社會責(zé)任。移動電子商務(wù)市場是在一定的平臺上建立起來的，那么對于這些基礎(chǔ)平臺的建設(shè)和管控則更為重要，加強這個基礎(chǔ)平臺的社會責(zé)任感，讓這個基礎(chǔ)的運營商擔(dān)負(fù)起旗幟作用，保障源頭的公正透明，傳播優(yōu)秀的文化，并能夠為市場負(fù)責(zé)。

（三）對各個環(huán)節(jié)的進(jìn)行審查和管控

除了上述的對基礎(chǔ)平臺的和交易個體的約束之外，也要防范一些不良競爭導(dǎo)致的不良信息，因此對各個環(huán)節(jié)的審查和管控是尤其不能放松的。特別是應(yīng)用商城的審核和管控，所上架的應(yīng)用是否包含不良信息，程序是否盜用用戶隱私，是否存在不良廣告等等，均應(yīng)該納入審查范圍，應(yīng)用的每一次更新也不可以放松審查，只有這樣才能最大程度保證市場的安全性和公平性。

（四）設(shè)立市場管控底線

1.保障公平競爭市場競爭是不可消除的，要想使市場能夠持續(xù)發(fā)展，在管控之內(nèi)，鼓勵市場多樣化發(fā)展，鼓勵良性競爭，豐富市場內(nèi)容，消除壟斷，不僅能夠帶來更高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也促進(jìn)電子商務(wù)的不斷改進(jìn)和優(yōu)化。2.確保安全底線市場安全是市場監(jiān)管的最后底線。它包括用戶的信息安全，經(jīng)營主體的經(jīng)營安全，基礎(chǔ)平臺的通信安全等眾多方面，其中最重要的是用戶的信息安全。移動電子商務(wù)企業(yè)獲取了大量的用戶隱私信息，用于開展盈利性的商業(yè)分析，一方面為用戶提供了個性化的便捷的商業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了移動電子商務(wù)市場的繁榮與發(fā)展；另一方面也形成了巨大的用戶信息安全隱患。用戶信息安全的保護(hù)，不僅需要市場本身來強化經(jīng)營主體的對用戶信息安全的保護(hù)，更需要監(jiān)管部門加強監(jiān)管力度，來對用戶信息安全提供保障。

四、結(jié)語

移動電子商務(wù)市場在發(fā)展的同時，監(jiān)管也是我們值得注意的重要方面，完善市場管理機制，提高市場自律，未來的電子商務(wù)市場將會獲得更科學(xué)、更合理、更有益的發(fā)展。

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第9篇：酒店管理制度范文

在國家“廠網(wǎng)分開”的政策實施以后，近年來各大發(fā)電公司打破地域限制，紛紛走出家門，跨地區(qū)建電廠，各發(fā)電集團(tuán)規(guī)模急劇擴(kuò)張，于是許多新電廠如雨后春筍般發(fā)展起來。其主要特點包括跨流域廣，涉及的行業(yè)較多，前期(或基建期)項目多且所處發(fā)展階段不同，地區(qū)差異大，母公司對各子公司的控制情況各異。

以上種種新情況，也給發(fā)電集團(tuán)財務(wù)部門帶來不少新問題。本文將主要探討分公司制度下的經(jīng)營，特別是財務(wù)管理模式。

一、分公司財務(wù)負(fù)責(zé)的主要工作

在分公司管理模式下，分公司統(tǒng)管所屬各電廠的財務(wù)工作，分公司財務(wù)不插手各電廠具體財務(wù)業(yè)務(wù)，更不能沉溺于日常業(yè)務(wù)的處理之中不能自拔。具體業(yè)務(wù)由各電廠財務(wù)自己去辦，分公司財務(wù)主要負(fù)責(zé)以下幾方面的工作：

(1)負(fù)責(zé)組織各電廠預(yù)算編制、預(yù)算審批，并監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核；(2)負(fù)責(zé)與電網(wǎng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動，及時回收電費；(3)負(fù)責(zé)全分公司范圍內(nèi)貸款合同的審批簽訂工作；(4)負(fù)責(zé)全分公司范圍內(nèi)的資金調(diào)度管理工作；(5)負(fù)責(zé)全分公司統(tǒng)一財務(wù)制度的制定及監(jiān)督執(zhí)行工作；(6)負(fù)責(zé)組織全分公司范圍內(nèi)的財務(wù)報告編制、審批工作；(7)負(fù)責(zé)全分公司財務(wù)基礎(chǔ)工作檢查及審計工作；(8)負(fù)責(zé)全分公司范圍內(nèi)的財務(wù)分析工作；(9)負(fù)責(zé)全分公司范圍內(nèi)財務(wù)人員的考試考核工作。

二、分公司的資金管理模式

根據(jù)分公司發(fā)展歷程，分公司的資金管理可分三個階段：

(一)分公司籌備階段

此時不僅分公司本身還處于籌備階段，其所屬的項目公司還都處于電力建設(shè)前期階段，主要表現(xiàn)在沒有獨立的資金來源，前期費主要由母公司代墊或者是就近的一個已投產(chǎn)的發(fā)電廠代墊；財務(wù)人員較少或不設(shè)財務(wù)，從代墊款的電廠借款后，支付各種前期費用，然后憑報銷單據(jù)回有關(guān)電廠財務(wù)記賬，沖銷借款；沒有工商執(zhí)照，沒有國稅、地稅的稅務(wù)登記，由于處于籌備階段，所以一般不能取得工商執(zhí)照，因為按《公司法》有關(guān)規(guī)定，籌備處是不能核準(zhǔn)登記的。正是基于以上原因，以及母公司工資，保險等管理的實際需要，分公司人員的各種工資，工資附加費由有關(guān)電廠代管。基本養(yǎng)老保險，工傷保險、失業(yè)保險，醫(yī)療保險、生育保險，住房公積金、企業(yè)年金等(簡稱“五險兩金”)由有關(guān)電廠核算，按屬地原則繳納。

這樣情況下，會產(chǎn)生種種弊端，其一是分公司資金調(diào)度受電廠限制，不能獨立運作、自主調(diào)度資金，常常出現(xiàn)資金調(diào)度不及時情況。其二是資金管理與前期工作進(jìn)展脫節(jié)，無法真正實現(xiàn)財務(wù)的核算監(jiān)督職能。其三是分公司支出，由有關(guān)電廠代墊，這樣處理的合理合法性受到質(zhì)疑。其四是如果分公司及各項目部不能完全獨立核算，由有關(guān)電廠代墊費用，代為核算，不符合會計準(zhǔn)則的“會計主體”假設(shè)。

(二)分公司所屬項目核準(zhǔn)，正式成立公司，即處于基建階段

在此階段，分公司已經(jīng)至少有一個項目公司獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，取得工商登記，正式動工，就可以取得銀行借款了。工程建設(shè)，需要大量的建設(shè)資金，除了用資本金以外，其余建設(shè)資金全部靠貸款解決。所屬項目公司有了資金來源，就相當(dāng)于分公司有了自己的資金來源，可自主調(diào)度資金。

(三)電力項目投產(chǎn)后，即進(jìn)入生產(chǎn)階段

在此階段，分公司下屬的項目公司投產(chǎn)發(fā)電，資金來源除了資本金及銀行貸款以外，資金來源方面又增加了電費收入，分公司根據(jù)需要，負(fù)責(zé)與電網(wǎng)的協(xié)調(diào)工作，催收電費，設(shè)立電費專用賬戶，每月收回的電費先在電費戶歸集，然后再根據(jù)需要撥付各電廠(或項目公司)，按照資金計劃(或預(yù)算)及貸款合同，歸還銀行長短期借款。如果資金還有剩余，可通過和銀行做工作，提前歸還一部分長期借款、這樣可以減少企業(yè)財務(wù)費用，降低資金使用成本，增加企業(yè)利潤總額及凈利潤。

三、分公司的會計機構(gòu)設(shè)置及核算方法

分公司體制下，分公司不是法人，只是一級派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理境內(nèi)各發(fā)電公司。我們常說“企業(yè)管理以經(jīng)營管理為核心，經(jīng)營管理又是以財務(wù)管理為核心”，因此我們?nèi)粝雽崿F(xiàn)分公司的管理職能，必須在分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展各電廠的經(jīng)營管理工作。要實現(xiàn)分公司對各電廠經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必須施行分公司對各電廠(項目籌備處)財務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們不妨建立一種“大財務(wù)”管理方式，即各電廠在分公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行分公司統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)定，統(tǒng)一調(diào)度資金，統(tǒng)一編制預(yù)算及依據(jù)預(yù)算完成情況進(jìn)行績效考核。

這種財務(wù)管理體制，主要的優(yōu)勢就是：

首先是各電廠的財務(wù)工作由分公司財務(wù)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對各發(fā)電廠能實施有效的監(jiān)督和監(jiān)控。在該體制下，各電廠的主要財務(wù)業(yè)務(wù)，都在分公司財務(wù)的實時監(jiān)控之下，可以充分發(fā)揮分公司的管理效能，加強內(nèi)部控制，極大的減少各電廠的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險。

其次是能夠整合企業(yè)資源，更好的發(fā)揮整體實力。統(tǒng)一調(diào)度資金，提高資金的使用效率，降低企業(yè)財務(wù)費用，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。

最后是可爭取合并計算增值稅，合理降低分公司稅負(fù)。除國務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)之間不得合并交納企業(yè)所得稅。按企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定，以企業(yè)為單位繳納企業(yè)所得稅，分公司一般不能合并交納所得稅，但特殊情況，國務(wù)院另有規(guī)定，就可以這樣處理。分公司可以向所在省(市)稅務(wù)局申請，請求其所屬所有企業(yè)匯總繳納企業(yè)所得稅，這樣如果部分電廠有虧損情況，按盈利企業(yè)和虧損企業(yè)的應(yīng)納稅所得額合計金額計算應(yīng)納稅額，這樣盈虧相抵后計算的應(yīng)納稅額，小于單個企業(yè)交納的所得稅合計，可以合理降低整個分公司的稅負(fù)。特別是分公司所屬企業(yè)，多元化經(jīng)營涉及行業(yè)較多，個別企業(yè)受國家宏觀政策影響出現(xiàn)虧損時，分公司合并繳納所得稅，比各企業(yè)分別計算繳納所得稅，可以依法合理降低分公司整體稅負(fù)。目前已有某國有大型化工企業(yè)取得此項優(yōu)惠政策，其所屬所有境內(nèi)子公司合并計算交納企業(yè)所得稅。

四、分公司的財務(wù)人員人事管理模式

(一)實施內(nèi)部正常輪換制度

在分公司范圍內(nèi)，財務(wù)干部正常交流，對財務(wù)人員進(jìn)行正常換崗，既能提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，又能減少舞弊的發(fā)生。