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為認(rèn)真貫徹執(zhí)行寧德市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈寧德市三輪車和正三輪摩托車非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作責(zé)任追究暫行規(guī)定的通知〉》精神,以及縣委、縣政府的部署要求,切實(shí)開展(下稱“兩車”)非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作,結(jié)合本街道實(shí)際,制定本工作方案。
工作目標(biāo)
按照縣委、縣政府“兩車”非法營運(yùn)整治工作部署和要求,發(fā)動(dòng)街道各單位、各社區(qū)、村干部職工,采取有力的措施,攻堅(jiān)克難,徹底摸排、登記、整治“兩車”非法運(yùn)營,全面提高群眾交通安全意識(shí),確保道路交通安全,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),街道成立“兩車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道辦事處主任任組長,任常務(wù)副組長,任副組長,成員由各辦所站負(fù)責(zé)人、各工作站站長組成。下設(shè)辦公室,主任由,抽調(diào)為工作人員。各社區(qū)、村要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,相應(yīng)制定整治方案,切切實(shí)實(shí)地任務(wù)分解到人,落到實(shí)處。公安派出所成立專項(xiàng)整治巡查小組,加大轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的非法營運(yùn)“兩車”整治力度,確保非法營運(yùn)“兩車”拆解措施落到實(shí)處。
時(shí)間安排
1、7月26日,街道召開“兩車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并下發(fā)工作方案。
2、7月26日至8月2日,組織街道各單位、社區(qū)、村干部職工,全面深入開展非法營運(yùn)的“兩車”摸排、登記、整治工作,組織專項(xiàng)整治工作督查組,對(duì)各社區(qū)、村進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督,按照上級(jí)部署做好“每日一報(bào)”工作。
3、8月2日,街道“兩車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級(jí)要求收集、整理、匯總、呈報(bào)各項(xiàng)材料,總結(jié)專項(xiàng)整治工作成果,迎接檢查、驗(yàn)收。
具體措施
1、認(rèn)真抓好工作部署。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)部署工作措施,把整治“兩車”非法營運(yùn)專項(xiàng)整治工作提高到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí),要站在維護(hù)廣大人民群眾切身利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障道路交通的高度,全方位開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、廣泛開展宣傳動(dòng)員。要通過分發(fā)宣傳資料、面對(duì)面講解等多種形式開展經(jīng)常性的道路交通安全宣傳教育工作,大力宣傳“兩車”危險(xiǎn)性、危害性,勸導(dǎo)群眾不乘坐非法營運(yùn)車輛,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。勸阻非法營運(yùn)車輛者不要從事非法營運(yùn),在根源上治理非法營運(yùn)車輛。
3、深入開展摸排登記。街道各辦所站、各社區(qū)、村主干要主動(dòng)承擔(dān)起主要責(zé)任,要組織干部、職工、工作人員,分片分組進(jìn)村入戶進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,做好照片資料的攝取和有關(guān)情況的調(diào)查登記、造冊(cè)工作,做到摸排徹底,不留死角、不留盲區(qū)。同時(shí),對(duì)路遇的非法營運(yùn)“兩車”進(jìn)行跟蹤、報(bào)警,在第一時(shí)間進(jìn)行有效整治。
4、實(shí)行重點(diǎn)部位整治。針對(duì)街道六個(gè)村的實(shí)際情況,松城派出所要調(diào)配警力,各村安排2名干部配合民警,對(duì)青福、墓斗兩條線路上非法營運(yùn)“兩車”進(jìn)行的摸排,以至現(xiàn)場扣押,集中拆解。針對(duì)學(xué)校分布和管理情況,聯(lián)合縣教育部門,明確民辦小學(xué)、幼兒園為承辦主體,對(duì)其營運(yùn)車輛進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和嚴(yán)格管理,杜絕非法營運(yùn)車輛接送學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。
5、切實(shí)加強(qiáng)督查。專項(xiàng)整治工作督查組每天必須深入各工作站、各社區(qū)、村,對(duì)工作開展情況進(jìn)行督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的困難和問題。專項(xiàng)整治工作辦公室要指定專人負(fù)責(zé)情況信息的收集和報(bào)送,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況,及時(shí)采取新的措施。
工作要求
1、提高認(rèn)識(shí),精心組織。各辦站所、各社區(qū)、村要高度重視專項(xiàng)整治非法營運(yùn)車輛的工作,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。
今天,省督查組到__督查、指導(dǎo)、驗(yàn)收工作,這是對(duì)我市食品安全工作的重視和督促。在此,我代表__市政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝。
4月21日、4月29日國務(wù)院、省政府嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議后,我市按照國務(wù)院、省政府的總體要求,結(jié)合實(shí)際,明確任務(wù),突出重點(diǎn),整體推進(jìn),專項(xiàng)整治第一階段工作取得了明顯成效。
下面,我就__市專項(xiàng)整治工作情況作以簡要匯報(bào):
一、高度重視,完善政策措施
(一)高度重視。市委、市政府高度重視嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。全國、全省電視電話會(huì)議后,我市立即召開電視電話會(huì)議,副市長__主持會(huì)議,常務(wù)副市長__從高度重視食品安全,突出重點(diǎn)、強(qiáng)化整治,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,完善監(jiān)管工作長效機(jī)制,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化宣傳、營造輿論氛圍,開展督導(dǎo)檢查、狠抓工作落實(shí)等七個(gè)方面對(duì)全市嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。5月3日,市政府__次常務(wù)會(huì)議聽取了我市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)工作匯報(bào)。市長__對(duì)整治工作提出了明確要求。要求各級(jí)各部門進(jìn)一步明確職責(zé),加大整治、督查和教育培訓(xùn)力度;將公告張貼到全市所有涉及食品、藥品單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。5月4日至11日,市人大常委會(huì)對(duì)全市貫徹實(shí)施《食品安全法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。副主任××要求各級(jí)各部門在貫徹實(shí)施《食品安全法》過程中,要嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,把食品安全科普知識(shí)普及到每個(gè)百姓家中。5月*日,副市長__聽取了市督導(dǎo)組對(duì)縣(市)區(qū)督導(dǎo)檢查工作匯報(bào),并對(duì)下一階段整治工作和宣傳工作進(jìn)行安排部署。
(二)明確責(zé)任。根據(jù)衛(wèi)生部等九部局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,明確質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。工商部門依法加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售單位監(jiān)管。衛(wèi)生部門依法加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑采購、使用和保管的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門依法組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)食品流通行業(yè)管理,加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)食品添加劑新品種進(jìn)行安全性評(píng)估,完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)食品工業(yè)和食品添加劑生產(chǎn)的行業(yè)管理,制訂食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
(三)健全組織。市政府成立了以常務(wù)副市長××為組長,副市長××、××為副組長,20個(gè)市直單位為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定印發(fā)了××××市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案、“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案和嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑宣傳工作方案等,明確專項(xiàng)整治工作目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,層層分解任務(wù)和細(xì)化工作責(zé)任。各縣(市)區(qū)、各食品安全監(jiān)管部門也制定了方案,成立組織,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
二、突出重點(diǎn),工作有序推進(jìn)
按照省、市嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的要求,各級(jí)、各部門、各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)突出重點(diǎn),有序推進(jìn)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作。
(一)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)自查。各食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真對(duì)照食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行自查。查是否在食品中添加非食用物質(zhì),是否以非食品添加劑充當(dāng)食品添加劑銷售;食品添加劑是否來源于有合法衛(wèi)生和生產(chǎn)許可證明的生產(chǎn)企業(yè);食品添加劑銷售者是否銷售非法食品添加物特別是有毒有害食品添加物;飼料銷售者是否在飼料中使用非飼料添加劑、使用瘦肉精和三聚氰胺等違禁物質(zhì);食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)和銷售者的經(jīng)營資格是否合法有效;食品添加劑和飼料添加劑銷售者是否
建立了進(jìn)銷貨臺(tái)賬和索證索票等管理制度。
(二)部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入開展對(duì)飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥肥料、種子(種苗)等專項(xiàng)檢查,做好以蔬菜等藥物殘留為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,并追溯非法食品添加物生產(chǎn)和銷售源頭。
畜牧系統(tǒng)推進(jìn)奶畜規(guī)模化養(yǎng)殖,加強(qiáng)投入品監(jiān)管。落實(shí)生鮮乳運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證明和交接單制度,嚴(yán)厲打擊在生鮮乳收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法添加有毒有害物質(zhì)的行為。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,加大企業(yè)使用食品添加劑的監(jiān)管力度,提高抽檢頻次,擴(kuò)大抽檢范圍。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)銷售記錄、出廠檢驗(yàn)制度,切實(shí)把好食品添加劑的進(jìn)貨源頭關(guān)和使用關(guān)。依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑行為,打擊使用非食品原料、濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品行為。
工商系統(tǒng)嚴(yán)把食品經(jīng)營主體登記注冊(cè)關(guān),實(shí)施信用分類監(jiān)管,堅(jiān)持執(zhí)法重心下移到所,監(jiān)管區(qū)域任務(wù)到人,對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營者和各類商戶進(jìn)行巡回檢查。嚴(yán)厲查處經(jīng)營銷售來源不明、非法渠道進(jìn)貨、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、假冒偽劣食品添加劑和虛假違法廣告宣傳行為。
衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位食品調(diào)味料和食品添加劑索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺(tái)賬記錄等管理制度的落實(shí)情況,嚴(yán)禁采購和使用無合法生產(chǎn)資質(zhì)以及標(biāo)簽不規(guī)范的食品調(diào)味料和食品添加劑行為。嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位違反《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求、在食品調(diào)味料中添加非食用物質(zhì),以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為。
商務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,督促生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)認(rèn)真落實(shí)肉品質(zhì)量安全管理制度。嚴(yán)格落實(shí)檢疫制度,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。
食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場檢查,對(duì)全市原有蛋白同化制劑經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓,凡不符合要求的,依法取消其經(jīng)營資格。嚴(yán)查經(jīng)營資質(zhì)、購進(jìn)和銷售渠道,查清流向,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。
截至目前,全市共出動(dòng)執(zhí)法人員××余人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)××余家,查處不合格食品××余公斤。
(三)嚴(yán)把“三關(guān)”,重治“瘦肉精”。把打擊“瘦肉精”違法行為作為當(dāng)前專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn),嚴(yán)把“三關(guān)”,即生豬出欄檢測關(guān),落實(shí)產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步檢測制度;生豬屠宰檢測關(guān),推行屠宰生豬在線檢測和抽檢制度;外調(diào)生豬出境關(guān),進(jìn)行車車“瘦肉精”檢測。對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥物的單位和個(gè)人,按照“五不放過”原則,積極配合公安部門特事特辦,嚴(yán)查嚴(yán)辦,快速處置。對(duì)置若罔聞、失職瀆職、違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決嚴(yán)格問責(zé)。截至目前,全市共出動(dòng)人員××萬余人次,檢查排查企業(yè)××家,抽檢樣品××批次,結(jié)果全部為×性。
三、廣泛宣傳,營造輿論氛圍
(一)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。充分發(fā)揮“12315”、“12365”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,受理和處理涉及食品非法添加和濫用食品添加、非飼料添加劑、使用瘦肉精等違禁物質(zhì)的舉報(bào)。在××××日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電視臺(tái)開辟專欄,開展食品安全公益宣傳,營造群防群治的良好氛圍。定期在新聞媒體公示食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)使用食品添加劑情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)利用食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“五進(jìn)”宣傳。通過出動(dòng)宣傳車,制作宣傳條幅、發(fā)放宣傳材料,現(xiàn)場咨詢等活動(dòng),廣泛宣傳相關(guān)的法律法規(guī)等知識(shí)。組織執(zhí)法人員深入食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),居民、社區(qū),廣泛張貼《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》。共發(fā)放宣傳手冊(cè)、彩頁近××萬余份。制作宣傳版面××張,設(shè)立咨詢臺(tái)(站)××個(gè);張貼《嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為 嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》近××萬張。提高了廣大群眾鑒別、抵制假冒食品的能力,增強(qiáng)自我保護(hù)和安全防范意識(shí)。
(三)利用各類教育培訓(xùn)進(jìn)行宣傳。對(duì)執(zhí)法人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人和從業(yè)人員進(jìn)行《食品安全法》、《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《食品標(biāo)示管理規(guī)定》等知識(shí)培訓(xùn),共培訓(xùn)食品從業(yè)人員××班次××人,培訓(xùn)各級(jí)執(zhí)法人員××班次××余人。提高了執(zhí)法人員依法監(jiān)管的能力和水平;強(qiáng)化了企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí),增強(qiáng)了企業(yè)守法意識(shí)、自律意識(shí)、誠信意識(shí)。
四、健全制度,很抓工作落實(shí)
(一)建立督查督導(dǎo)機(jī)制。成立××個(gè)督查組,分包各縣(市、區(qū)),常年對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位進(jìn)行督查,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行明查暗訪,督>,!通報(bào),收到明顯效果。
(二)建立舉報(bào)、投訴制度。向社會(huì)公布專項(xiàng)整治工作相關(guān)職能局的舉報(bào)電話的舉報(bào)信箱。對(duì)群眾舉報(bào)的食品案件,一一備案,認(rèn)真調(diào)查,一經(jīng)查實(shí),對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)生產(chǎn)者嚴(yán)管重罰,列入黑名單,并對(duì)社會(huì)公布,情節(jié)嚴(yán)重的依法予以取締。
(三)完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接制度。細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,對(duì)不依法履行監(jiān)管責(zé)任造成嚴(yán)重后果的,追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任;對(duì)制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,依法嚴(yán)懲。
(四)完善應(yīng)急處理機(jī)制。及時(shí)修訂下發(fā)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急處置辦公室,建立健全了應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急處置事故分級(jí)。
(五)建立信息的交流與溝通制度。各級(jí)、各部門均確定一名科(室)負(fù)責(zé)人專門負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作,每周向市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報(bào)送一次工作開展情況,每個(gè)階段結(jié)束后一周內(nèi),將本階段工作總結(jié)報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。市食品安全委員辦公室每周向省食品安全委員辦公室至少報(bào)送一次工作動(dòng)態(tài)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
受州政府的委托,下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報(bào),并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、2007年食品安全工作簡要回顧
2007年,全州各級(jí)政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署,突出重點(diǎn),帶動(dòng)全面,因地制宜,分類指導(dǎo),積極整合執(zhí)法力量,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極努力,全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
(一)各級(jí)政府高度重視,綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來,全州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報(bào),州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作,州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位,開展食品安全狀況調(diào)研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會(huì)議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級(jí)政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加,等等,都表明了全州各級(jí)政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)和抓食品安全工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),這都為確保全州食品安全,提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,為便于《預(yù)案》的操作,又及時(shí)編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》。同時(shí),制定了《村委會(huì)食品安全事件報(bào)告制度》《村委會(huì)食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評(píng)價(jià)披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎(jiǎng)懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善,把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來,各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況,上報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員,委員會(huì)辦公室及時(shí)編印工作簡報(bào),反映工作動(dòng)態(tài),建立完善了食品安全信息互動(dòng)和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年,全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(即食品安全綜合監(jiān)管辦公室),明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在全州基本形成。同時(shí),各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時(shí)機(jī),以“以會(huì)代訓(xùn)”的形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí),綜合評(píng)價(jià)考核逐級(jí)展開
委員會(huì)辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評(píng)方案》,明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。全州各級(jí)政府通過逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年,州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)×××。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù),委員會(huì)辦公室分別在去年7月和12月,協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,對(duì)各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)的整體情況來看,縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng),食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大,全年累計(jì)投入×××萬元,同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,宣傳工作成效明顯
為不斷加強(qiáng)和深化全州食品安全宣傳教育工作,努力提升宣傳教育成果,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在深入實(shí)施食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,為使宣傳活動(dòng)更加廣泛,更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,提出了“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳新內(nèi)容,增加了宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān),上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門,充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體,刷制食品藥品安全標(biāo)語、警示語、溫馨提示語等,印制通俗易懂的食品安全知識(shí)宣傳手冊(cè),貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料,這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案,各級(jí)食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)和諧社會(huì)”和“關(guān)注食品藥品安全,構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題,開展了大型宣傳活動(dòng)。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動(dòng),同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班,興??h組織人員到開展了食品安全知識(shí)進(jìn)廠礦活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳活動(dòng)開展以來,印發(fā)宣傳資料×××萬余份,懸掛標(biāo)語橫幅×××條,展出展板54塊,在各大超市張貼宣傳畫×××余張,在中小學(xué)校開展食品安全知識(shí)講座×××次,到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)×××次,設(shè)立食品安全信息上報(bào)點(diǎn)×××個(gè),制作印發(fā)《食品藥品安全知識(shí)100問》3000本,宣傳活動(dòng)收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段,著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在全州范圍內(nèi),分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查,取得了一定的成效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督請(qǐng)各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任,有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年,在各類專項(xiàng)行動(dòng)中,全州累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所×××萬家(次),查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起,貨值×××萬元,取締無證照經(jīng)營×××戶,處罰款×××萬余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和市場督查工作,共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處,檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭,羊胴體42483只,牛胴體1567頭,豬胴體7566頭,禽類產(chǎn)品×××余公斤,查處未憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個(gè)體×××戶,對(duì)違法行為進(jìn)行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后,對(duì)恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)(小作坊)進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí),企業(yè)的參培率達(dá)×××,小作坊參培率達(dá)×××。同時(shí),積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了很好的成效
――以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn),確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實(shí)效。去年,開展了農(nóng)村食品整頓年活動(dòng),以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進(jìn)農(nóng)(牧)家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī),結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際,開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場,食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施,確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級(jí)管理制度,加大對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,在重大活動(dòng)和節(jié)日期間指定專人對(duì)接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督,確保了重大活動(dòng)和節(jié)日期間的食品安全。全年新(換)辦衛(wèi)生許可證×××個(gè),衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到×××,為×××名從業(yè)人員辦理健康證,持證率達(dá)到×××。
――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng),“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求,加大畜禽屠宰市場專項(xiàng)檢查,共檢查各類屠宰市場和銷售點(diǎn)×××個(gè),無檢疫羊胴體10只,牛肉×××余斤,對(duì)檢查出的問題,按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定,進(jìn)行行政處罰×××起,罰款×××元。同時(shí),積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程,全州建設(shè)改造“農(nóng)家店”×××家,其中鄉(xiāng)級(jí)店×××家,村級(jí)店×××家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績,這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),與廣大群眾的支持與信任是分不開的,是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此,請(qǐng)?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室,向他們表示誠摯的謝意!
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年,是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,力爭在食品安全專項(xiàng)整治,綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展,切實(shí)保障公眾飲食安全,為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保證。
(一)突出難點(diǎn)重點(diǎn),加大整治力度,繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式(即:《年度全州食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作方案》和《2008年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》)。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求,緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患,繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù),積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處。逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評(píng)價(jià)工作。
(二)認(rèn)真研究食品安全工作律,解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對(duì)假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題,進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度,不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用,把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在全州進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問責(zé)制度》,為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo),努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通()。今年,要認(rèn)真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢,第一時(shí)間公布各時(shí)期食品安全情況,豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息,讓公眾及時(shí)了解海南州食品安全動(dòng)態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí),實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度,要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái),食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則,內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式,以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,密切協(xié)作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作,通過各部門的共同努力,使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
(五)繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實(shí)開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高,特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高,全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大,企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。
受州政府的委托,下面我就****年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作簡要匯報(bào),并就今年食品安全工作提出建議,不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、**年食品安全工作簡要回顧
**年,**各級(jí)政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全年的食品安全目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真貫徹上級(jí)決策部署,突出重點(diǎn),帶動(dòng)全面,因地制宜,分類指導(dǎo),積極整合執(zhí)法力量,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),使食品安全保障水平得到全面提升,確保了廣大人民群眾的飲食安全,為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展做出了積極努力,**未發(fā)生一起重大食品安全事故。
(一)各級(jí)政府高度重視,綜合監(jiān)管機(jī)制不斷健全
去年以來,**各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視食品安全工作,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取食品安全匯報(bào),州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作,州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入到食品市場和各相關(guān)單位,開展食品安全狀況調(diào)研和檢查,提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會(huì)議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《**年食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》、各級(jí)政府食品安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加,等等,都表明了**各級(jí)政府食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的意識(shí)和抓食品安全工作的主動(dòng)性明顯增強(qiáng),這都為確保**食品安全,提供了強(qiáng)有力的組織保障和財(cái)力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)已有制度的基礎(chǔ)上,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,修訂了《海南州重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,為便于《預(yù)案》的操作,又及時(shí)編制《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》。同時(shí),制定了《村委會(huì)食品安全事件報(bào)告制度》《村委會(huì)食品安全事件問責(zé)制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評(píng)價(jià)披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎(jiǎng)懲制度》等制度。各項(xiàng)制度的建立和完善,把**食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學(xué)監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報(bào)送、傳遞機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來,各縣、各成員單位每季度定期將實(shí)施食品放心工程和開展食品安全專項(xiàng)整治工作情況,上報(bào)食品安全協(xié)調(diào)委員,委員會(huì)辦公室及時(shí)編印工作簡報(bào),反映工作動(dòng)態(tài),建立完善了食品安全信息互動(dòng)和共享機(jī)制。
――綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)取得實(shí)效。去年,**所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(居)民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(即食品安全綜合監(jiān)管辦公室),明確了工作人員和職責(zé)。以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級(jí)食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)在**基本形成。同時(shí),各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓(xùn)等時(shí)機(jī),以“以會(huì)代訓(xùn)”的形式,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
(二)年度目標(biāo)責(zé)任得到落實(shí),綜合評(píng)價(jià)考核逐級(jí)展開
委員會(huì)辦公室制定了《海南州**年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評(píng)方案》,明確了整治重點(diǎn)和考核重點(diǎn)。**各級(jí)政府通過逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,將任務(wù)和責(zé)任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年,州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標(biāo)責(zé)任簽訂面達(dá)**。為全面完成年度食品安全目標(biāo)任務(wù),委員會(huì)辦公室分別在去年7月和12月,協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,對(duì)各縣食品安全工作進(jìn)行了半年督查和全年評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)的整體情況來看,縣、鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總責(zé)的意識(shí)明顯增強(qiáng),食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入力度加大,全年累計(jì)投入**萬元,同比增幅**。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
(三)食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新,宣傳工作成效明顯
為不斷加強(qiáng)和深化**食品安全宣傳教育工作,努力提升宣傳教育成果,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在深入實(shí)施食品安全知識(shí)“四進(jìn)七個(gè)一”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,為使宣傳活動(dòng)更加廣泛,更加關(guān)注民生、貼進(jìn)民心、深入群眾,結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,提出了“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳新內(nèi)容,增加了宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān),上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工商等部門,充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體,刷制食品藥品安全標(biāo)語、警示語、溫馨提示語等,印制通俗易懂的食品安全知識(shí)宣傳手冊(cè),貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料,這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎(chǔ)。各縣結(jié)合實(shí)際制定了年度食品安全宣傳教育方案,各級(jí)食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全,共創(chuàng)和諧社會(huì)”和“關(guān)注食品藥品安全,構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題,開展了大型宣傳活動(dòng)。共和縣開展了食品安全宣傳進(jìn)青海湖景區(qū)活動(dòng),同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓(xùn)班,興海縣組織人員到開展了食品安全知識(shí)進(jìn)廠礦活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),“五進(jìn)一上八個(gè)一”宣傳活動(dòng)開展以來,印發(fā)宣傳資料**萬余份,懸掛標(biāo)語橫幅**條,展出展板54塊,在各大超市張貼宣傳畫**余張,在中小學(xué)校開展食品安全知識(shí)講座**次,到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動(dòng)**次,設(shè)立食品安全信息上報(bào)點(diǎn)**個(gè),制作印發(fā)《食品藥品安全知識(shí)100問》3000本,宣傳活動(dòng)收到了良好的效果。
(四)以食品安全專項(xiàng)整治為主要手段,著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項(xiàng)整治工作安排,州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室在**范圍內(nèi),分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項(xiàng)檢查,取得了一定的成效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)督請(qǐng)各縣政府和各成員單位落實(shí)責(zé)任,有效地促進(jìn)了各部門的監(jiān)管工作。去年,在各類專項(xiàng)行動(dòng)中,**累計(jì)檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所**萬家(次),查處各類食品安全違法違規(guī)案件**起,貨值**萬元,取締無證照經(jīng)營**戶,處罰款**萬余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強(qiáng)。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)動(dòng)物檢疫和市場督查工作,共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處,檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭,羊胴體42483只,牛胴體1567頭,豬胴體7566頭,禽類產(chǎn)品**余公斤,查處未憑動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個(gè)體**戶,對(duì)違法行為進(jìn)行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強(qiáng)行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),在《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實(shí)行后,對(duì)恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)(小作坊)進(jìn)行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)企業(yè)樹立“食品安全第一責(zé)任人”的意識(shí),企業(yè)的參培率達(dá)**,小作坊參培率達(dá)**。同時(shí),積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了很好的成效。
――以農(nóng)村食品市場整治為重點(diǎn),確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作,取得了實(shí)效。去年,開展了農(nóng)村食品整頓年活動(dòng),以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)**年“食品安全進(jìn)農(nóng)(牧)家”活動(dòng)啟動(dòng)儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī),結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實(shí)際,開展了以“嚴(yán)把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴(yán)查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護(hù)消費(fèi)安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過整治進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場,食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強(qiáng)化措施,確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學(xué)校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級(jí)管理制度,加大對(duì)食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,在重大活動(dòng)和節(jié)日期間指定專人對(duì)接待單位的餐飲衛(wèi)生進(jìn)行了全程監(jiān)督,確保了重大活動(dòng)和節(jié)日期間的食品安全。全年新(換)辦衛(wèi)生許可證**個(gè),衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到**,為**名從業(yè)人員辦理健康證,持證率達(dá)到**。
――定點(diǎn)屠宰工作不斷加強(qiáng),“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴(yán)格按照《青海省生豬屠宰專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求,加大畜禽屠宰市場專項(xiàng)檢查,共檢查各類屠宰市場和銷售點(diǎn)**個(gè),無檢疫羊胴體10只,牛肉**余斤,對(duì)檢查出的問題,按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定,進(jìn)行行政處罰**起,罰款**元。同時(shí),積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程,**建設(shè)改造“農(nóng)家店”**家,其中鄉(xiāng)級(jí)店**家,村級(jí)店**家。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,**年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績,這與州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),與廣大群眾的支持與信任是分不開的,是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團(tuán)結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的結(jié)果。在此,請(qǐng)?jiān)试S我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室,向他們表示誠摯的謝意!
二、**年食品安全工作主要建議
**年,是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中極為重要的一年,做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、明確目標(biāo)、狠抓落實(shí),進(jìn)一步解放思想,創(chuàng)新思路,力爭在食品安全專項(xiàng)整治,綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和流通體系建設(shè)以及農(nóng)牧區(qū)食品安全,食品安全宣傳教育等方面取得突破性進(jìn)展,切實(shí)保障公眾飲食安全,為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供保證。
(一)突出難點(diǎn)重點(diǎn),加大整治力度,繼續(xù)推進(jìn)和深化食品安全專項(xiàng)整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式(即:《年度**食品放心工程實(shí)施方案》《年度食品目標(biāo)責(zé)任綜合考評(píng)工作方案》和《**年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書》)。按照省、州食品安全專項(xiàng)整治工作的要求,緊緊圍繞群眾需求最多、消費(fèi)最直接、反映最強(qiáng)烈、危害最大的食品安全問題和隱患,繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作。要進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項(xiàng)整治工作任務(wù),積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作。要進(jìn)一步明確專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,大案要案得到及時(shí)查處。逐級(jí)簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,開展目標(biāo)責(zé)任書的考核評(píng)價(jià)工作。
(二)認(rèn)真研究食品安全工作規(guī)律,解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神,從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),不斷地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。二是要針對(duì)假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題,進(jìn)一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度,不斷鞏固和擴(kuò)大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用,把食品安全監(jiān)管工作落實(shí)到實(shí)處、分解到人。三是在**進(jìn)一步推廣《食品安全事件村委會(huì)報(bào)告及問責(zé)制度》,為正確、及時(shí)、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決的工作目標(biāo),努力把人民群眾的食品安全風(fēng)險(xiǎn)和損失降至最低。
(三)加強(qiáng)信息化
建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。目前,“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通。今年,要認(rèn)真做好“**食品安全網(wǎng)站”建設(shè)和更新工作,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的優(yōu)勢,第一時(shí)間公布各時(shí)期食品安全情況,豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息,讓公眾及時(shí)了解海南州食品安全動(dòng)態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴(kuò)展至縣級(jí),實(shí)現(xiàn)縣以上食品安全信息報(bào)送、信息披露、工作交流等的信息化管理,加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實(shí)食品安全信息定期通報(bào)制度,要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個(gè)平臺(tái),食品安全重大事件應(yīng)急的操作規(guī)則,內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式,以提高重大食品安全事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力,保障各族人民群眾的飲食安全。
(四)充分利用資源優(yōu)勢,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級(jí)政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,密切協(xié)作,深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設(shè)工作,通過各部門的共同努力,使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費(fèi)、便捷消費(fèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
(五)繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式,扎實(shí)開展宣傳教育工作。在**繼續(xù)深入開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)一上八個(gè)一”活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識(shí)有所提高,特別是廣大農(nóng)牧民群眾對(duì)假劣食品的防御能力有所提高,**食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴(kuò)大,企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)得到強(qiáng)化。
(一)市容管理
1、深入推進(jìn)省級(jí)市容管理示范路創(chuàng)建活動(dòng)。按照全市總體部署,中山北路、民主北路納入“省級(jí)市容管理示范路”創(chuàng)建計(jì)劃,為確保年內(nèi)建成并通過省級(jí)驗(yàn)收,要對(duì)照省級(jí)示范路創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對(duì)中山北路、民主北路兩條已命名的市級(jí)市容管理示范路落實(shí)長效管理,鞏固創(chuàng)建成果,并以更高的整治標(biāo)準(zhǔn),確保通過省級(jí)市容管理示范路的驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)區(qū)“省級(jí)市容管理示范路”創(chuàng)建“零”的突破。
2、扎實(shí)開展幸福家園與市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板,深入推動(dòng)幸福家園小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),督促城管中隊(duì)對(duì)標(biāo)找差,集中整治,落實(shí)長效管理,按照城管部門職責(zé),齊抓共管,共同做好全區(qū)幸福家園創(chuàng)建工作。按照市城管局市容管理示范小區(qū)創(chuàng)建要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)按照物業(yè)管理、準(zhǔn)物業(yè)和社區(qū)管理小區(qū)分類進(jìn)行排查,掌握底數(shù)和基本情況,分別確定10個(gè)物業(yè)小區(qū)、10個(gè)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)、10個(gè)社區(qū)管理小區(qū)參加創(chuàng)建。重點(diǎn)在物業(yè)管理、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、治安防護(hù)、設(shè)施配套等方面下功夫,通過典型帶動(dòng),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全區(qū)居民小區(qū)管理上水平。
3、有序推進(jìn)道路暢通專項(xiàng)整治活動(dòng)。為保持市區(qū)道路交通暢通,為市民提供安全、快捷的出行環(huán)境,開展“維護(hù)市容秩序,保持道路暢通”專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)中山北路等16條道路,民主北路鎮(zhèn)河小區(qū)西門周邊等15個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位,集中整治占道攤點(diǎn)(群),店外經(jīng)營,占道作業(yè)等。同時(shí),針對(duì)天氣變暖,全區(qū)一些道路夜間擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴(yán)重現(xiàn)象,對(duì)全區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)夜間市容環(huán)境整治。
4、大力開展25條背街小巷、26個(gè)老舊居民小區(qū)專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照市城管局要求,全區(qū)上報(bào)25條背街小巷、26個(gè)老舊居民小區(qū)參與全市“百條背街小巷、百個(gè)老舊小區(qū)”市容環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)。通過整治,集中解決背街小巷、老舊小區(qū)在垃圾清運(yùn)、占道經(jīng)營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題,達(dá)到無垃圾積存、無未經(jīng)批準(zhǔn)(疏導(dǎo))的攤點(diǎn)、無未經(jīng)規(guī)范的馬路市場、無店外經(jīng)營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫,各類疏導(dǎo)點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)、規(guī)范管理的馬路市場規(guī)范經(jīng)營,野廣告清理及時(shí),保潔工作到位。
5、繼續(xù)深化市容秩序“網(wǎng)格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網(wǎng)格化”城市管理新機(jī)制基礎(chǔ)上,全區(qū)統(tǒng)一實(shí)行街、片長巡查記錄,要求每個(gè)街、片長詳細(xì)記錄每天在規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的路段發(fā)現(xiàn)了哪些問題,解決了哪些問題,未能解決的問題如何上報(bào),由誰來負(fù)責(zé)解決,同時(shí)每周匯總每條街道、每個(gè)片區(qū)解決了多少問題,并針對(duì)未能解決的問題制訂整改計(jì)劃。通過全面實(shí)行責(zé)任制,在提高問題解決率上下功夫,健全剛性問責(zé)、責(zé)任倒查、獎(jiǎng)勤罰懶等制度建設(shè),充分調(diào)動(dòng)“片長、街長、分片長、路段責(zé)任人”的工作積極性、主動(dòng)性,加速推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的“網(wǎng)格化”管理體系建設(shè),建成一批長效化管理道路、小區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化、長效化。
6、不斷提升市容秩序管理水平。堅(jiān)持以“讓市民滿意”為導(dǎo)向,抓好新增定點(diǎn)辦事處、10個(gè)馬路市場市容環(huán)境綜合整治和7個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理工作,鞏固成果,落實(shí)長效管理;組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項(xiàng)整治,對(duì)全區(qū)長年留存的夜市燒烤進(jìn)行全面排查、取締,對(duì)大排擋實(shí)施規(guī)范化管理;推進(jìn)疏導(dǎo)點(diǎn)市場化運(yùn)作,開展馬路市場規(guī)范化管理競賽活動(dòng),集中清理整治全區(qū)10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題;做好非機(jī)動(dòng)車看管員、擺放員、監(jiān)督員相結(jié)合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作,打造整潔、有序市容環(huán)境。對(duì)全區(qū)城市管理疑難問題全面排查,對(duì)于存在問題長期得不到解決的道路,如大馬路、前進(jìn)路、煤港路等,采取全區(qū)范圍內(nèi)公開競爭的方式,允許執(zhí)法人員自由組合,誰有能力誰來管理,經(jīng)驗(yàn)收合格后,年底一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元,并對(duì)負(fù)責(zé)人(街長)予以高配,真正使執(zhí)法人員政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。
7、繼續(xù)推進(jìn)戶外廣告(店招)提檔升級(jí)。認(rèn)真抓好《市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》的落實(shí)工作,對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)所有LED條屏廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治;優(yōu)選材質(zhì)和畫面,對(duì)現(xiàn)有戶外廣告設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí);健全“野廣告”清理市場化運(yùn)作機(jī)制,努力打造“無癬”城區(qū)。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
1、繼續(xù)完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作,不斷提高全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。探索市場化道路保潔監(jiān)管模式,推動(dòng)路面沖洗率和機(jī)械化清掃率穩(wěn)步提升;組織開展背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,重點(diǎn)解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題,實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境整潔常態(tài)化。
2、推進(jìn)城市生活垃圾處理收費(fèi)制度改革,做到應(yīng)收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》,重點(diǎn)抓好大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校的在校學(xué)生、部分行業(yè)、未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住房和未登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶的垃圾處理費(fèi)征收工作。
3、強(qiáng)化工程渣土運(yùn)輸管理,從源頭控制路面污染。深入開展渣土運(yùn)輸管理專項(xiàng)整治,與市渣土管理處加強(qiáng)工作對(duì)接,及時(shí)掌控全區(qū)工程渣土運(yùn)輸情況。強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸隊(duì)伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設(shè)施和工地圍擋規(guī)范設(shè)置的監(jiān)管,組織巡查隊(duì)伍,健全日常監(jiān)管機(jī)制,加大處罰力度,確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監(jiān)管巡查制度,將每天的巡查情況詳細(xì)記錄,及時(shí)掌握各工地渣土運(yùn)輸情況,確保重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象能夠得到有效管理。
4、推進(jìn)城中村環(huán)境衛(wèi)生整治,提升村容村貌管理水平。以實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為契機(jī),全面推進(jìn)城中村日常保潔和垃圾清運(yùn)體制、機(jī)制建設(shè),因地制宜開展村容村貌綜合整治,不斷提升村容村貌水平。
5、夯實(shí)基礎(chǔ)工作,完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系。充分發(fā)揮我區(qū)居民小區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔全覆蓋管理體系的優(yōu)勢,完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環(huán)衛(wèi)處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾一體化處理模式,夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)基礎(chǔ)。
(三)重點(diǎn)工程建設(shè)
1、實(shí)施道路外立面綜合整治工程。實(shí)施大馬路綜合整治,計(jì)劃投資1600萬元,整治大馬路沿街外立面,整體提升大馬路道路容貌;實(shí)施老牌樓周邊街區(qū)整治,計(jì)劃投資3000萬元,實(shí)施老牌樓周邊街區(qū)建筑立面整治、亮化,進(jìn)一步優(yōu)化中心商圈城市容貌水平;實(shí)施道路文化墻建設(shè),對(duì)三中圍墻西側(cè)、電力小區(qū)南側(cè)、黃河北路綠地公園兩側(cè)小區(qū)圍墻、和園愛家對(duì)面(單位圍墻)、門窗廠西側(cè)(單位圍墻)等5處圍墻改進(jìn)行改造;配合實(shí)施民主路亮化工程。對(duì)涉及我區(qū)醫(yī)院樓、樓醫(yī)院北側(cè)居民樓、三中體育館、創(chuàng)意68樓群、銀行樓等樓體進(jìn)行亮化改造。
2、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施功能優(yōu)化工程。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于原計(jì)劃建設(shè)的九里垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站需遷建,另行選址建設(shè)中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;投資600萬元,對(duì)三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉(zhuǎn)站更換垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備,進(jìn)一步提升中轉(zhuǎn)站設(shè)備性能;計(jì)劃投資170萬元,對(duì)17座三類公廁改造為二類公廁,滿足轄區(qū)群眾如廁需求。
3、實(shí)施道路暢通工程。在市城管局的指導(dǎo)下,認(rèn)真做好《市市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)政府投資性公共停車泊位管理工作實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),合理規(guī)劃、設(shè)置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的契機(jī),與市城管局場站公司搞好工作對(duì)接,力爭在我區(qū)主要道路、公共場所規(guī)劃更多的停車點(diǎn)位,進(jìn)一步完善我區(qū)城市“交通微循環(huán)”。
4、配合實(shí)施便民早餐店建設(shè)。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設(shè),提升我區(qū)便民早餐店設(shè)置檔次。
(四)違法建設(shè)管理
1、加強(qiáng)屬地管理,完善防控體系。按照違法建設(shè)屬地管理的總體要求,積極采取措施,著力增強(qiáng)街道辦事處控違、拆違的責(zé)任意識(shí),推動(dòng)各街道辦事處發(fā)揮控違、拆違主力軍作用,形成屬地管理,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的控違、拆違工作體系。
2、創(chuàng)新巡查制度,強(qiáng)化日常監(jiān)管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責(zé)區(qū)域做好日常巡查,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為立即予以制止并及時(shí)上報(bào),同時(shí)做好巡查記錄,巡查紀(jì)錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、處數(shù)、面積、違建結(jié)構(gòu)性質(zhì)、制止過程、巡查人及記錄人。
3、建立預(yù)警機(jī)制,落實(shí)“周報(bào)”制度。區(qū)城管局根據(jù)周報(bào),匯總分析當(dāng)月防控重心和控違重點(diǎn),做好全區(qū)違法建設(shè)的防控預(yù)警。
4、圍繞總體目標(biāo),抓好存量拆除。按照市規(guī)劃局2012年違法建設(shè)考核初步意見,我區(qū)2012年違法建設(shè)拆除量為30萬平方米,拆違任務(wù)量創(chuàng)歷史新高。結(jié)合全區(qū)7個(gè)街道辦事處實(shí)際情況,合理做好任務(wù)分解,確保完成全年存量違建拆除任務(wù)。
(五)數(shù)字化城市管理
1、加大協(xié)調(diào)力度,完善終端配置。為確保數(shù)字化管理工作的順利開展和良性運(yùn)行,督促各相關(guān)部門配置數(shù)字化終端設(shè)備,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)全區(qū)各單位數(shù)字化終端配置設(shè)備使用情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
按照會(huì)議安排,下面我就中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)度、存在問題、工作打算以及需要提請(qǐng)研究解決的幾個(gè)問題,向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。
一、創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)度[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
(一)創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況。自20__年4月中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)召開以來,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,全市上下按照“政府組織、社會(huì)參與、市民為主”的創(chuàng)建方針,堅(jiān)持“條塊結(jié)合、屬地管理、以塊為主、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,從創(chuàng)建最關(guān)鍵的重點(diǎn)、弱點(diǎn)項(xiàng)目抓起,發(fā)動(dòng)全體市民和社會(huì)力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰(zhàn)役、九項(xiàng)整治,各項(xiàng)創(chuàng)建工作取得了階段性成效。一是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步加強(qiáng)。通過重點(diǎn)整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養(yǎng)家禽家畜場所52個(gè),現(xiàn)場捕殺無證放養(yǎng)犬57條,清理地上口香糖34萬塊;拆除不規(guī)范廣告700余處;整治搬遷石材加工廠7家,城區(qū)26個(gè)單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;城區(qū)亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現(xiàn)象基本得到根治;二是薄弱環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中心城區(qū)15家農(nóng)貿(mào)市場均已升級(jí)改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿(mào)易廣場農(nóng)貿(mào)市場已改造到位;城區(qū)2984家小餐飲及“五小”行業(yè)單位已有20__家基本達(dá)標(biāo),占總數(shù)的73.6,培植樣板單位33戶,取締無證和不達(dá)標(biāo)小餐飲及“五小”單位244家;三是城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建垃圾中轉(zhuǎn)站8座,垃圾中轉(zhuǎn)站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區(qū)設(shè)置密閉式垃圾桶275個(gè);改造小街小巷89條,改造路面103745平方米,管道10316米;污水處理廠生化池、廠區(qū)辦公樓、進(jìn)廠道路等土建工程完成工程量的70;醫(yī)療廢物處理廠土建主體工程完成80;城南排水設(shè)施改造進(jìn)展迅速,城市服務(wù)功能、城市品位與檔次有了一個(gè)較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區(qū)經(jīng)過兩次大規(guī)模的統(tǒng)一整治和投灑藥物,現(xiàn)城區(qū)四害孳生環(huán)境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育進(jìn)一步普及。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來,各級(jí)各部門各單位廣泛利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、宣傳牌等多種形式,進(jìn)行了深入的創(chuàng)衛(wèi)及健康知識(shí)宣傳。
(二)主要指標(biāo)完成情況。通過調(diào)度,目前,群眾對(duì)全市衛(wèi)生狀況滿意率82,學(xué)生健康知識(shí)知曉率76.7,健康行為形成率89.6%,市民健康知識(shí)知曉率71.7,健康行為形成率78.7;路燈亮化率98%,道路機(jī)械化清掃或高壓沖水率28.5,城市生活垃圾無害化處理率100;建成區(qū)綠化覆蓋率42.07,綠地率39.18,人均公共綠地面積12.85m2;全年API指數(shù)<100的天數(shù)99.5,集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100,煙塵控制區(qū)覆蓋率100,區(qū)域環(huán)境噪聲平均值49.67db(A);醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率2.8,計(jì)劃免疫安全注射率100,兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85,臨床用血來自無償獻(xiàn)血100。
二、存在主要問題
在看到成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)相比,還有一定的差距,存在一些問題,這些問題主要表現(xiàn)在:城中村“破、爛、舊”,54個(gè)城中村改造點(diǎn)改造工作尚未真正動(dòng)起來;中心城區(qū)208條背街小巷尚有50條未改造,而且保潔質(zhì)量底、管理松散;家庭式旱廁較多,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有;改制企業(yè)樓院衛(wèi)生管理嚴(yán)重滯后,衛(wèi)生死角較多;農(nóng)貿(mào)市場改造動(dòng)作太慢,而且投入不足、質(zhì)量不高、管理不到位;小餐飲擴(kuò)“五小”行業(yè)數(shù)量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛(wèi)生差;“四害”密度超標(biāo),尤其是農(nóng)貿(mào)市場、食品、餐飲服務(wù)行業(yè)蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn);傳染病防治差距較大,城區(qū)兒童計(jì)劃免疫實(shí)施免費(fèi)接種不到位;糞便無害化處理廠沒有達(dá)到無害化處理效果;污水處理廠建設(shè)資金籌集難度較大;社會(huì)化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質(zhì)還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創(chuàng)衛(wèi)資料收集不完善、整理不規(guī)范等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認(rèn)識(shí)不到位,引導(dǎo)不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領(lǐng)導(dǎo)不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時(shí),沒有管到長久;有的單位對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí),處于應(yīng)付被動(dòng)狀態(tài),推一下動(dòng)一下,沒有把創(chuàng)衛(wèi)工作真正當(dāng)作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報(bào)、一舉摘牌”的目標(biāo),依據(jù)參照全國愛衛(wèi)會(huì)權(quán)威專家來我市檢查提出的問題和工作建議,今年,我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰(zhàn)之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅(jiān)克難的決心、經(jīng)得起考驗(yàn)的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標(biāo),全力推進(jìn),一干到底。20__年,我市中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在繼續(xù)抓好20__年小餐飲及“五小”行業(yè)整治、環(huán)境污染整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場整治、交通秩序等整治的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好:
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各項(xiàng)公共衛(wèi)生設(shè)施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運(yùn)站等設(shè)施要規(guī)范管理;進(jìn)一步搞好糞便無害化處理廠改造,使中心城區(qū)生活垃圾及糞便無害化處理率均達(dá)到80%以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫(yī)療垃圾處理廠建設(shè),盡快投入使用,使中心城區(qū)生活污水處理率達(dá)到60%以上。
3、加快城市公廁建設(shè)和改建,取締城區(qū)所有家庭式旱廁,免費(fèi)開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造,實(shí)現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化,完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落實(shí)垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。
6、加快城市綠化建設(shè),開展春季綠化,加強(qiáng)對(duì)拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化,改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化,消除街巷、社區(qū)公共場地地面。
(二)加強(qiáng)行業(yè)衛(wèi)生管理,提升城市健康總體水平
1、繼續(xù)抓好小餐飲及“五小”行業(yè)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治,深入開展食品專項(xiàng)整治,對(duì)熟肉制品、米粉米面制品、非發(fā)酵豆制品、糕點(diǎn)加工銷售、建筑工地食堂、學(xué)校單位食堂、貿(mào)易廣場進(jìn)行專項(xiàng)整治;確保店店過關(guān)、店店達(dá)標(biāo),不留死角,不留盲區(qū)。
2、繼續(xù)抓好傳染病防治工作。加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院感染性疾病科建設(shè),完善其他醫(yī)院傳染病預(yù)檢分診點(diǎn);加快醫(yī)療廢物處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)步伐,加強(qiáng)醫(yī)療污水排放的監(jiān)管,保持污水排放合格;加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作,袁州區(qū)以鄉(xiāng)為單位兒童計(jì)劃免疫接種率務(wù)必達(dá)到90;中心城區(qū)單苗、五苗全程接種率達(dá)到95;加強(qiáng)臨床用血量管理,保證用血質(zhì)量,無償獻(xiàn)血率達(dá)到100;加強(qiáng)重大傳染病防控,嚴(yán)防甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。
3、繼續(xù)加強(qiáng)病媒生物防治工作,控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發(fā)生。進(jìn)一步建立健全除“四害”消殺站,落實(shí)經(jīng)費(fèi),提高專業(yè)技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運(yùn)作機(jī)制,選用低毒高效藥品,減少對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)人體健康的危害。堅(jiān)持常年、持久、反復(fù)地開展除“四害”活動(dòng),使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三項(xiàng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的三倍。
(三)搞好市容環(huán)境綜合治理,力爭專家暗訪一次過關(guān)
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,建立健全衛(wèi)生管理組織和各項(xiàng)制度,理順各部門、各單位、各級(jí)的工作職責(zé),全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,建立長效管理機(jī)制;繼續(xù)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度,加大對(duì)城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要道路、鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治。
2、強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場管理,按照建管并重的原則,加快農(nóng)貿(mào)市場提升改造步伐,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理,完善污物(水)處置和消毒設(shè)施,實(shí)行隔離屠宰,禁止違禁野生動(dòng)物及其產(chǎn)品銷售,使市場設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、管理規(guī)范,符合國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。
3、加強(qiáng)建筑工地管理,落實(shí)文明施工制度。建立健全建筑工地衛(wèi)生管理組織和制度,施工場地、拆遷施工工地和待建工地應(yīng)設(shè)置隔離戶欄或?qū)崏鷻n;工地內(nèi)主要道路硬化,建筑材料堆放整齊有序;施工場地駛出車輛要進(jìn)行沖洗,各類運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化運(yùn)輸,杜絕揚(yáng)塵灑漏;生活區(qū)的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設(shè)置及管理符合衛(wèi)生要求,排水暢通,無衛(wèi)生死角和積水。
4、開展臨街立面整治,扮靚城市臉面。對(duì)臨街立面破損、陳舊、臟污現(xiàn)象進(jìn)行修繕、粉飾、清潔,對(duì)臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設(shè)施進(jìn)行整治,使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協(xié)調(diào)。
5、嚴(yán)格中心城規(guī)劃管理,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為,確保中心城區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃管理“十不準(zhǔn)”要求落到實(shí)處。
6、清理乞討人員,對(duì)有自理能力的乞討人員動(dòng)員其回鄉(xiāng),對(duì)敲詐勒索、強(qiáng)討惡要和組織未成年人進(jìn)行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng),全面開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治;在通過省愛衛(wèi)會(huì)檢查的基礎(chǔ)上,打好以“城市日常衛(wèi)生管理、病媒生物防制”為主要內(nèi)容的創(chuàng)衛(wèi)“百日會(huì)戰(zhàn)”,確保暗訪一次過關(guān)。
8、積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)衛(wèi)格局,改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生面貌,全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。
(四)深入持久開展健康教育,增強(qiáng)廣大群眾健康意識(shí)
在機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位持久開展職業(yè)衛(wèi)生、疾病預(yù)防和衛(wèi)生保健等教育活動(dòng),使職工相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。在中小學(xué)校開設(shè)健康教育課,各類學(xué)校要開展多種形式的健康教育活動(dòng),使學(xué)生健康知識(shí)和健康行為形成率達(dá)到80%以上,14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%。醫(yī)院要有針對(duì)性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到80%以上。街道和社區(qū)要圍繞群眾的健康需求開展活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民群眾提高自我保健意識(shí)和能力,自覺摒棄不良衛(wèi)生習(xí)慣,建立健康的生活方式,居民健康行為形成率不低于70%。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo),繼續(xù)開設(shè)專版、專欄、專題,大張旗鼓地宣傳衛(wèi)生防病和健康知識(shí),全面提高城市文化品位。積極開展控?zé)熁顒?dòng),禁止任何形式的煙草廣告。
(五)完善創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)資料建設(shè),順利迎接國家創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估
1、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的資料建設(shè)。各級(jí)政府、各職能部門要按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)要求和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔工作指引》內(nèi)容,分門別類建立健全創(chuàng)衛(wèi)資料檔案,對(duì)反映創(chuàng)衛(wèi)工作的過程、實(shí)際效果、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷,為全面深入地開展創(chuàng)衛(wèi)工作提供完整、詳實(shí)、科學(xué)的依據(jù)。
2、高水平地制作創(chuàng)衛(wèi)材料。嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)要求,高質(zhì)量地完善創(chuàng)衛(wèi)規(guī)劃、計(jì)劃、 總結(jié)、技術(shù)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料,組織工作人員編印《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作資料匯編》(分匯報(bào)、決策、管理三本)、制作《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市匯報(bào)片》和《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市多媒體匯報(bào)片》,切實(shí)做到圖文并茂,有吸引力、感染力,更有說服力和影響力。
四、需要提請(qǐng)研究解決的幾個(gè)問題
(一)關(guān)于向全國愛衛(wèi)會(huì)申報(bào)的時(shí)間問題。今年2月2日,新頒布的《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》比原來的考核辦法標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、檢查時(shí)間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50,增加到≥60;考核評(píng)審程序由原來的調(diào)研、考核鑒定、社會(huì)公示改為暗訪、技術(shù)評(píng)估、考核鑒定和社會(huì)公示,推薦材料審核過關(guān)之后,3個(gè)月內(nèi)國家愛國衛(wèi)會(huì)組織專家組進(jìn)行暗訪,每次檢查之后要求整改的時(shí)間都在2個(gè)月以上,可見從申報(bào)到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個(gè)月以上。而且全國愛衛(wèi)會(huì)辦公室要求省愛衛(wèi)會(huì)把好申報(bào)關(guān),因此只有待省愛衛(wèi)會(huì)檢查通過之后,省愛衛(wèi)會(huì)才向國家申報(bào)。
(二)關(guān)于創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)調(diào)整問題。鑒于人動(dòng),為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高創(chuàng)衛(wèi)工作的科學(xué)性,建議對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,加強(qiáng)落實(shí)層面的力量,將外設(shè)工作組調(diào)整為“愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生及綜合執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、食品與公共場所衛(wèi)生、傳染病防治、集貿(mào)市場管理、社區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治安及交通秩序”十個(gè)工作組,由各工作組組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、專項(xiàng)督查、對(duì)口承接上級(jí)的檢查,具體見《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的通知》。
(三)關(guān)于中心城區(qū)家庭式旱廁問題。經(jīng)過普查,目前,中心城區(qū)尚有家庭式旱廁357座,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有,化成街道就高達(dá)220個(gè)。這些旱廁都是歷史遺留下來的,有的還有房產(chǎn)證。要通過國家暗訪,必須取締城區(qū)所有家庭式旱廁,增加居民區(qū)公廁建設(shè)和改建,盡可能免費(fèi)開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
努力實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
——天城縣××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告
縣人民政府副縣長
(××××年×月×日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎你們?cè)诎倜χ袑3痰教斐莵?,?duì)我縣組織開展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對(duì)各位的到來表示衷心的感謝!下面,我將××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào),請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評(píng)意見。
一、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識(shí),營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《××××年天城縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
具體安排是:⒈縣安監(jiān)局牽頭,縣國土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、?;贰⑸藤Q(mào)企業(yè)的安全檢查;⒉縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;⒊縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查;⒋縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;⒌縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險(xiǎn)加固和庫區(qū)船只的安全檢查;⒍縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;⒎縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;⒏縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險(xiǎn)水庫壩塘、原創(chuàng):校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)
⒈縣安委會(huì)組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
⒉為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個(gè)培訓(xùn)會(huì)議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;二是召開好縣級(jí)各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會(huì)議。通過召開會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會(huì)組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識(shí)學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動(dòng)保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識(shí),使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動(dòng)方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,由縣安委會(huì)各成員單位牽頭,組成個(gè)組,針對(duì)全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,個(gè)組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,現(xiàn)已完成事故隱患整改條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,××××年月,在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產(chǎn)檢查次,檢查單位個(gè),查出事故隱患條,發(fā)出整改通知書份,整改條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,×月×日,我縣安全生產(chǎn)委員會(huì)召開成員單位會(huì)議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)我縣六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會(huì)人員一致認(rèn)為:我縣××××年安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會(huì),共發(fā)放資料份,《決定》份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁份,對(duì)《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時(shí),按我縣《安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》的安排,于×月×日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人多人參加的安全生產(chǎn)工作知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)會(huì)上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個(gè)培訓(xùn)會(huì),共發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動(dòng)方案》的要求,分別于×月×日、日舉辦了礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料份、《決定》份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年—月,我縣共發(fā)生各類安全事故起,死亡人,受傷人,直接經(jīng)濟(jì)損失萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了和,全縣安全生產(chǎn)的形勢越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《?;饭芾?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時(shí),嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國務(wù)院號(hào)令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來,特別是進(jìn)入—月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險(xiǎn)水庫壩塘、校舍危房、?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位等現(xiàn)場檢查力度,及時(shí)排查整改安全隱患,對(duì)違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時(shí)進(jìn)行整改處理,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對(duì)事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時(shí),認(rèn)真抓好礦山、?;?、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識(shí)
進(jìn)入第三季度后,我縣將以月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報(bào)專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評(píng)情況
××××年×月×日,我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)議在認(rèn)真總結(jié)××××年安全生產(chǎn)工作,精心分析××××年安全生產(chǎn)工作形勢的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣××××年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)(共家單位)在會(huì)上簽訂了××××年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神得以貫徹落實(shí),×月×日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)縣人民政府××××年安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,原創(chuàng):明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成個(gè)督查組進(jìn)行抽查,通過督查,全縣各級(jí)各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書份,設(shè)專職安全員人,兼職安全員人,簽訂道路交通安全責(zé)任書份,教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長簽訂,加大了對(duì)師生出行、食品安全的管理。截至×月×日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評(píng)為分。
各位領(lǐng)導(dǎo),以上是關(guān)于我縣××××年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報(bào)告。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)天城改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,今后的工作中,我縣一定在州安全生產(chǎn)委員會(huì)的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下,以飽滿的政治熱情、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí),為建設(shè)平安天城,構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的努力和貢獻(xiàn)。
為加強(qiáng)我區(qū)學(xué)生接送車輛交通安全專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,區(qū)政府成立學(xué)生接送車輛交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)公安、教育、安監(jiān)、交通、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在交警大隊(duì),由交警大隊(duì)大隊(duì)長任主任,成員由公安、教育、交通、安監(jiān)、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)骨干組成。各地要高度重視學(xué)生接送車輛交通安全管理工作,結(jié)合目前正在開展的全區(qū)交通安全綜合整治和即將到來的春運(yùn)等工作部署,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相應(yīng)的工作方案。
二、工作目標(biāo)
通過集中排查整治,使學(xué)生接送車輛交通安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范,學(xué)生接送車輛管理制度進(jìn)一步落實(shí),廣大師生和學(xué)生接送車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩庾R(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)校周邊交通環(huán)境進(jìn)一步改善,學(xué)生接送車輛各類交通違法行為明顯減少,涉及學(xué)生接送車輛的道路交通事故明顯下降,特別是杜絕涉及學(xué)生接送車輛的重特大道路交通事故,力求做到“三個(gè)百分百”:所有集中接送學(xué)生車輛(包括專用校車、非專用校車和社會(huì)集中接送學(xué)生車輛等)百分百符合標(biāo)準(zhǔn)、納入管理;凡是有寄宿制學(xué)校縣(市、區(qū))都要百分百開通周末學(xué)生班車,周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村;所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)硕家俜职俜弦?guī)定的客運(yùn)資質(zhì)要求。利用三年過渡期,配置專用校車到學(xué)校,建立完善我區(qū)校車管理長效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
加強(qiáng)校園周邊道路、學(xué)生接送車輛運(yùn)行路線的交通管控,強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)高峰時(shí)段的巡邏檢查,嚴(yán)查集中接送學(xué)生車輛無牌無證、假牌假證或未按規(guī)定進(jìn)行校車登記、非法改裝、違法經(jīng)營、校車超員、超速、酒后駕駛以及報(bào)廢車、拼裝車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)搭載學(xué)生等嚴(yán)重交通違法行為。
四、工作措施及要求
1、排查摸底
教育部門特別是、、、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要繼續(xù)完善對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車輛數(shù)量、所有人、駕駛?cè)?、安全管理人、接送時(shí)間和行駛路線等基本情況的排查摸底工作,逐校、逐車建立登記臺(tái)帳,并健全校車計(jì)算機(jī)管理檔案,實(shí)行一校一檔,一車一檔,并按專用校車、非專用校車、其它接送車等不同車輛屬性分別登記備案,嚴(yán)格落實(shí)戶籍化管理,做到不漏一校、一車、一人。要對(duì)學(xué)校自購的非專用校車,其它接送車簽注審核意見,并及時(shí)到公安部門辦理校車登記。
交警大隊(duì)要根據(jù)教育部門排查摸底情況,逐一檢查確認(rèn)學(xué)生接送車輛的安全性能、備案登記、法定檢驗(yàn)與保險(xiǎn)、使用年限等是否符合要求,審核確認(rèn)駕駛?cè)说淖C件、資質(zhì)是否符合客運(yùn)要求,認(rèn)真排查校車行駛路線是否存在安全隱患,認(rèn)真排查校園周邊交通安全設(shè)施,特別是要進(jìn)一步排查校園周邊道路的學(xué)校標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、校車??繕?biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈、接送學(xué)生車輛停車泊位、隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施等,并將結(jié)果書面告知當(dāng)?shù)亟逃⒔煌?、安監(jiān)部門和有關(guān)學(xué)校、幼兒園。
凡不符合客運(yùn)安全條件的校車要立即停運(yùn),不消除隱患的禁止上路行駛,存在安全隱患的行駛路線要立即整改,存在校園周邊交通安全設(shè)施不齊的要立即完善,并將檢查結(jié)果記入管理檔案。學(xué)生接送車輛達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,要立即報(bào)廢。
2、源頭監(jiān)管
教育部門要切實(shí)落實(shí)學(xué)生接送車輛登記備案制度,對(duì)用于運(yùn)送不少于5名(核定載客6人及以上)中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車,必須按專用校車、非專用校車、其它接送車等不同車輛屬性分別登記備案。
交警大隊(duì)要根據(jù)教育部門、學(xué)校、機(jī)動(dòng)車所有人簽注的校車審核意見,對(duì)符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn),專用校車符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn),并取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證明;裝備有統(tǒng)一的校車標(biāo)志燈和停車指示牌、噴涂統(tǒng)一的校車外觀標(biāo)識(shí);并已投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和乘客責(zé)任保險(xiǎn)的學(xué)校自購的在用非專用校車,提出審核意見,督促所有人及時(shí)到交警支隊(duì)車管科辦理校車登記。根據(jù)交警支隊(duì)的通知,即日起,學(xué)校自購的學(xué)生接送車,必須符合國家專用校車標(biāo)準(zhǔn),才予以辦理校車登記。其他非專用校車,應(yīng)憑交通部門核發(fā)營運(yùn)資質(zhì)許可證,并經(jīng)教育部門簽注審核意見后,方可辦理校車登記手續(xù)。要嚴(yán)格駕駛資質(zhì)審核,審核校車駕駛?cè)耸欠袢〉孟鄳?yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛資格3年以上,年齡不超過60周歲;最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄;無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故;無飲酒或者醉酒后駕駛記錄,最近1年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為;無犯罪記錄,無因違反治安管理行為受到拘留處罰的記錄;身體健康,無酗酒、吸毒行為記錄,無傳染性疾病,無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史,符合以上標(biāo)準(zhǔn)的駕駛?cè)瞬拍艿浇痪ш?duì)駕管科申請(qǐng)校車駕駛資格證。
交警大隊(duì)、區(qū)交通部門要督促學(xué)校、幼兒園、客運(yùn)單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任,并結(jié)合駕駛證審驗(yàn)和營運(yùn)許可管理,組織校車駕駛?cè)诉M(jìn)行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn)。凡未經(jīng)校車登記的車輛作為校車使用的,堅(jiān)決予以糾正,依法查處,杜絕使用私人車輛、非客運(yùn)車輛、拼裝車、報(bào)廢車作為校車。
教育部門要嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y格審查與聘用管理,對(duì)未取得校車駕駛資格的,一律禁止駕駛學(xué)生接送車輛。要健全落實(shí)學(xué)生接送車輛及其家屬人管理制度和應(yīng)急措施,簽訂交通安全責(zé)任書。實(shí)行學(xué)生接送車輛“六定”(即定固定駕駛員、隨車管理教師或人員,定固定班次,定固定學(xué)生座位,定時(shí)對(duì)校車進(jìn)行檢測維護(hù),定固定接送線路,定固定接送時(shí)間)模式,切實(shí)加強(qiáng)校車日常監(jiān)督管理。建立校車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),督促轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、客運(yùn)單位的學(xué)生接送車輛全部安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,并加強(qiáng)日常的監(jiān)管。學(xué)校要對(duì)校車的日常運(yùn)行維護(hù)與檢驗(yàn)、駕駛?cè)俗裾率丶o(jì)及其審驗(yàn)、交通事故和每月安全教育等情況進(jìn)行跟蹤記錄,嚴(yán)禁校車超員和租用個(gè)人車輛接送學(xué)生,杜絕使用拼裝車、報(bào)廢車作為校車。如有發(fā)現(xiàn)其他集中接送學(xué)生車輛沒有營運(yùn)資格、沒有進(jìn)行校車登記,以及有其他危害學(xué)生交通安全情形的行為或隱患,學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓?、教育、交通部門進(jìn)行處置。
3、秩序整治
公安、教育、安監(jiān)、交通等部門,要定期開展校園周邊道路交通秩序統(tǒng)一整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查備案登記、安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀情況,依法從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車輛在校門口亂停放、亂調(diào)頭、超速行駛、逆行、闖紅燈、亂鳴喇叭、人行橫道不讓行人、“黑校車”、“黑出租”、“黑摩的”等接送學(xué)生、攤點(diǎn)占道經(jīng)營以及校車駕駛?cè)司坪篑{駛、校車超員、超速等違法行為,防止發(fā)生校園周邊道路交通事故。特別是要大力開展對(duì)農(nóng)村接送學(xué)生的非法營運(yùn)客車、低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)、非法拼裝車和摩的等集中整治行動(dòng)。公安部門要科學(xué)調(diào)配警力,會(huì)同教育部門、學(xué)校,結(jié)合開展護(hù)衛(wèi)天使行動(dòng),切實(shí)完善“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),積極探索建立職能部門主導(dǎo),社會(huì)、學(xué)校、家庭共建共管的護(hù)學(xué)模式,對(duì)整治或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的校車及其它接送學(xué)生車輛交通違法行為,公安部門應(yīng)及時(shí)抄告當(dāng)?shù)亟逃?、安監(jiān)、交通部門和有關(guān)學(xué)校,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并確定交通違法行為定期抄告制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施。
4、宣傳教育
公安、交通部門要結(jié)合日常的交通安全宣傳教育活動(dòng)和駕駛證審驗(yàn),組織開展對(duì)校車駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn),包括對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行防御性駕駛技術(shù)培訓(xùn),提高他們安全營運(yùn)、規(guī)范營運(yùn)的自覺性和責(zé)任感,自覺杜絕交通違法行為。
各有關(guān)部門要采取“四見”(即見機(jī)動(dòng)車、見駕駛?cè)?、見安全管理?zé)任人、見校長)管理措施,加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛駕駛?cè)撕桶踩芾砣藛T的安全教育和培訓(xùn)。要積極借助各類新聞媒體,廣泛宣傳查獲的學(xué)生接送車輛交通違法和交通事故典型案例,引導(dǎo)和呼吁各級(jí)各部門以及社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)心學(xué)生乘車安全,共同推進(jìn)校車安全管理工作。采取張貼宣傳畫和掛圖、發(fā)放宣傳卡片、舉辦講座等形式,深入校園開展交通安全宣傳教育,使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好交通習(xí)慣,維護(hù)自身交通安全。加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说狞c(diǎn)對(duì)點(diǎn)教育,及時(shí)以組織學(xué)習(xí)、手機(jī)短信等方式,通報(bào)近期重特大交通事故情況,提示駕駛?cè)税踩胤ā⑽拿黢{駛校車。通過召開家長會(huì)、學(xué)生班會(huì)及發(fā)放告家長書、發(fā)送手機(jī)短信等途徑,教育家長不要擅自租用不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送孩子,對(duì)發(fā)現(xiàn)安全狀況差、不符合標(biāo)準(zhǔn)以及沒有校車標(biāo)識(shí)的“黑車”接送學(xué)生時(shí),主動(dòng)向公安部門舉報(bào)。
專項(xiàng)整治期間,公安、教育、交通、安監(jiān)等部門要建立舉報(bào)監(jiān)督制度,廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)、學(xué)校師生及家長反映、舉報(bào)涉及學(xué)生人身安全的交通違法行為,對(duì)學(xué)生交通安全情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,嚴(yán)肅責(zé)任追究。
5、長效機(jī)制
區(qū)政府將組織有關(guān)部門,及時(shí)協(xié)調(diào)、通報(bào)、研究學(xué)生接送車輛交通安全管理工作存在的問題和整改意見,建立健全校園周邊道路交通安全定期排查整治、聯(lián)席會(huì)議和交通安全公益宣傳制度,以及學(xué)生接送車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為定期通報(bào)與反饋制度,同時(shí),研究制定扶持農(nóng)村學(xué)生交通服務(wù)的政策和辦法,總結(jié)推廣龍海程溪中學(xué)、云霄火田中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),切實(shí)為廣大學(xué)生提供安全方便的上下學(xué)公共交通條件,努力從源頭上消除學(xué)生交通安全隱患。建立健全“政府組織,部門協(xié)作,齊抓共管,綜合治理”的學(xué)生接送車輛和校園周邊道路交通安全管理長效協(xié)作機(jī)制,不斷提高我區(qū)校車安全管理水平。積極探索并建立政府主導(dǎo)、公司化運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)生(家長)有償使用等校車經(jīng)營管理模式,財(cái)政部門要利用未來三年的校車過渡期,抓好專用校車配置規(guī)劃,力爭2014年全區(qū)所有需要配置校車的學(xué)校無能配置專用校車。
6、督促檢查
公安部門要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)學(xué)生接送車輛安全情況,積極配合當(dāng)?shù)卣?,?huì)同教育、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T督促學(xué)校建立健全學(xué)生接送車輛管理制度、簽訂交通安全責(zé)任書,督促學(xué)校校長、幼兒園園長嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)校車安全做到親自檢查、親自安排;指導(dǎo)中小學(xué)校設(shè)立交通安全管理員,專職對(duì)學(xué)生接送車輛運(yùn)送學(xué)生的情況進(jìn)行查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)超員或其他交通違法行為的,要堅(jiān)決制止,杜絕各類安全隱患。教育部門要經(jīng)常深入基層開展專項(xiàng)整治工作階段性、過程性的督導(dǎo)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決整治過程中遇到的困難和問題,督促具體工作部署落到實(shí)處,取得實(shí)效。
區(qū)政府將適時(shí)組織對(duì)各部門開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將督查情況作為各有關(guān)部門年度安全管理目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)措施得力、成效明顯的部門,要予以表揚(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩、工作不力、隱患整改不到位的部門,要予以通報(bào)批評(píng),限期整改;對(duì)因工作措施不落實(shí),監(jiān)管不到位,交通安全隱患未消除而導(dǎo)致學(xué)生接送車輛發(fā)生交通事故的,要嚴(yán)肅依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
一是狠抓思想認(rèn)識(shí)提升。組織學(xué)習(xí)公安部公交管[2012]號(hào)文件精神,切實(shí)提高交通事故管控工作的思想認(rèn)識(shí),結(jié)合當(dāng)前開展的“三超一疲勞”專項(xiàng)整治行動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)交通安全嚴(yán)管措施,堅(jiān)決杜絕一次死亡3人(含)以上道路交通事故發(fā)生。
二是狠抓重點(diǎn)車輛監(jiān)管。全面加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)客車、學(xué)生接送車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的監(jiān)管,組織警力會(huì)同安監(jiān)、教育等部門,對(duì)全縣轄區(qū)學(xué)校校車進(jìn)行一次摸底排查和安全檢查,詳細(xì)掌握轄區(qū)學(xué)生接送車輛數(shù)量、車輛所有人、駕駛?cè)?、運(yùn)行時(shí)間和路線等情況。對(duì)手續(xù)不全、車輛安全性能不達(dá)標(biāo)的運(yùn)輸車輛一律禁止其上路運(yùn)營,對(duì)非法營運(yùn)校車,一律堅(jiān)決予以取締。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)校車戶籍化管理措施,將所有校車納入營運(yùn)車輛戶籍化管理,建立健全交通違法和交通事故信息通報(bào)制度,并以書面形式定期向交通、教育等部門進(jìn)行抄告,督促相關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)交通安全管理主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)交通安全源頭管理。每天上學(xué)和放學(xué)時(shí)間在轄區(qū)設(shè)立檢查站,對(duì)學(xué)生接送車實(shí)行逢車必查、逐車登記,強(qiáng)化路面管控力度,嚴(yán)厲查處營運(yùn)客車交通違法行為。截至目前,共出動(dòng)警力330人次,警車50臺(tái)次,檢查校車65臺(tái)次。
三是狠抓行車秩序整治。加強(qiáng)惡劣天氣時(shí)交通安全管理,針對(duì)冬季惡劣天氣和近期多霧天氣增多的特點(diǎn),進(jìn)一步完善惡劣天氣道路交通應(yīng)急預(yù)案和警種聯(lián)動(dòng)管理預(yù)案,全面落實(shí)部門惡劣天氣勤務(wù)和管理措施,杜絕因天氣原因而造成群死群傷的交通事故發(fā)生。
四是狠抓道路隱患治理。對(duì)全縣道路交通安全隱患進(jìn)行“回頭看”,與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作對(duì)轄區(qū)交通安全隱患再進(jìn)行一次全面排查,并建立“一患一檔”,確保隱患排查工作落到實(shí)處,堅(jiān)決防止走過場。對(duì)存在的安全隱患及時(shí)形成書面材料向黨委政府進(jìn)行匯報(bào)。加快道路、橋梁及重點(diǎn)部位的交通安全隱患治理進(jìn)度,最大限度地消除農(nóng)村道路交通安全隱患。
五是狠抓安全宣傳教育。以“文明交通安全行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī),緊緊圍繞“文明駕駛、平安出行”主題,深化“進(jìn)學(xué)校”、“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”交通安全宣傳活動(dòng),并重點(diǎn)開展“六個(gè)一”活動(dòng):即掛一條宣傳橫幅、貼一套宣傳掛圖、送一份交通安全提示、看一盤交通安全VCD、上一堂交通安全課、開展一輪文明勸導(dǎo)活動(dòng),并加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查,規(guī)定安全宣傳事后統(tǒng)一錄入“交警隊(duì)信息平臺(tái)”,開展情況一律納入部門考核范疇。積極開展城區(qū)交通秩序“文明勸導(dǎo)”活動(dòng),活動(dòng)中,共向行人、司機(jī)發(fā)放文明交通宣傳單500余份,勸導(dǎo)行人、車輛70余次,活動(dòng)取得了良好效果,進(jìn)一步提高市民交通文明素質(zhì),預(yù)防和減少道路交通事故。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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