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做好干部人事檔案管理工作有利于加強對政治責(zé)任的重視。干部人事檔案管理工作中對干部的個人資料的搜集及整理記錄,不僅反映出了一個干部和整個干部隊伍的歷史面貌,同時也深刻地反映出了不同歷史時期我黨的人事組織工作的內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律,這對我黨以及國家的歷史了解及研究提供了重要的文獻資料,并且為我黨的執(zhí)政規(guī)律的探尋以及進行相應(yīng)的愛國主義教育提供很好的素材。
二、做好干部人事檔案管理工作所應(yīng)遵循的原則
(一)安全性原則
安全性原則是干部人事檔案管理的基本原則,要想做好這項工作,就必須要對干部資料進行有效的保存和保護,特別是企業(yè)檔案室的庫存管理,必須要完全嚴(yán)格按照規(guī)定的硬件標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行建設(shè),在檔案管理工作中的“六防”原則,要完全執(zhí)行,所謂的“六防”即防火、防蟲、防潮、防盜、防腐和防強光照射。防盜門窗、鐵質(zhì)檔案柜設(shè)施堅固,空調(diào)、溫濕度計、加濕器、復(fù)印機、切紙打孔機、滅火器、防腐防蟲物品齊備,庫房面積和人事檔案卷數(shù)匹配,檔案庫房、閱覽室、辦公室“三室”分開,管理人員具有高度的政治責(zé)任感和責(zé)任心,自始至終把安全放在首位,把好進出人事檔案室安全關(guān)。
(二)規(guī)范化原則
我國干部人事檔案工作應(yīng)該充分依照現(xiàn)行的《干部檔案工作條例》、《干部人事檔案工作目標(biāo)管理暫行辦法》及上級檔案目標(biāo)管理規(guī)定,建立健全各項管理制度,特別是要從保密、安全、歸檔、立卷和查閱等方面,來建立起相當(dāng)完善的規(guī)章制度,對人事檔案管理工作的每一個細小環(huán)節(jié)都要進行嚴(yán)密的規(guī)范化管理。在干部人事檔案管理工作中,最主要的工作就是搜集信息、鑒別信息、歸檔資料和進行業(yè)務(wù)建設(shè),這是充分提高我國人事檔案管理質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。在干部人事檔案管理環(huán)節(jié)中,放在第一位的必定是信息的搜集,因此為了進行規(guī)范化管理,就必須要建立起一個網(wǎng)絡(luò)狀的收集體系,各個工作位置上,必須要明確自身的工作責(zé)任,收集自己需要的內(nèi)容。在各司其職的前提下,管理工作必須要進行相應(yīng)的創(chuàng)新,在堅持網(wǎng)絡(luò)狀收集的基礎(chǔ)上,同時還應(yīng)該進行經(jīng)常性收集和針對性收集,普通收集和重點收集相結(jié)合的收集方式;另外,檔案人員具有較強責(zé)任心,積極主動收集缺少材料;四是嚴(yán)把材料“入口關(guān)”,加大送交材料鑒別力度。如涂改造假、材料手續(xù)不全、錯裝錯收等不符合要求的材料,要及時與材料形成部門聯(lián)系,整改完善。
(三)保密性原則
干部人事檔案管理工作中,工作人員必須要謹(jǐn)記保密性的原則,嚴(yán)格地遵守個性保密規(guī)定,以制度為準(zhǔn)繩,以程序為標(biāo)準(zhǔn),摒棄私情,嚴(yán)格保證檔案內(nèi)容不被泄露,時刻保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度及狀態(tài),以嚴(yán)格地紀(jì)律性和嚴(yán)肅性規(guī)范自己的工作。堅持每半年對人事檔案案卷進行一次檢查核對,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(四)服務(wù)原則
提供利用是檔案價值的重要體現(xiàn)。開發(fā)干部檔案信息資源,為干部人事工作服務(wù),是干部檔案工作的最終目的。強化服務(wù)意識,增強服務(wù)功能,創(chuàng)新利用手段,以“全、準(zhǔn)、新”的信息量,為組織、領(lǐng)導(dǎo)決策和職工的排疑解惑服務(wù)。二是正確處理好檔案利用與保密的關(guān)系。檔案利用有利于保密,保密是為了保證檔案能在一定的范圍內(nèi)得到更好利用,積極為干部選拔任用、政審、技術(shù)職稱評定、辦理離退休、住房分配、薪酬待遇等工作提供服務(wù)支持。三是積極探索和研究干部檔案利用的特點和規(guī)律,加強信息資源處理與管理。
三、結(jié)束語
1高校干部人事檔案工作存在問題及原因分析
目前高校干部人事檔案工作存在著以下幾個方面的主要問題:
1.1高校干部人事檔案缺失
在實際工作中存在著高校干部人事檔案工作人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象,由于他們的業(yè)務(wù)能力不高、責(zé)任心不強,工作中很容易出現(xiàn)差錯,從而造成了部分檔案丟失。如在高校干部人事檔案材料的收集、鑒別和歸檔工作中,管理人員因缺乏基本的檔案管理知識,不熟悉高校干部人事檔案材料的構(gòu)成情況,該歸檔的不及時歸檔,或在利用工作中不按有關(guān)規(guī)定辦理借閱手續(xù)等等,都可能造成檔案材料收集不全或丟失。一些檔案沒有報送高校干部人事檔案管理部門,而是掌握在個人自己手中。如受上級業(yè)務(wù)部門表彰,取得第二學(xué)歷等情況下形成的檔案,不及時報送高校干部人事檔案管理部門,而是由自己私家珍藏起來。這些檔案掌握在個人自己手中,就造成了高校干部人事檔案中檔案的缺失,這樣,對于檔案的利用是極為不利的。高校干部人事檔案的缺失,破壞了檔案的完整性,給全面了解干部的基本情況帶來了困難。
1.2高校干部人事檔案內(nèi)容陳舊,無法真實地反映高校教職工的實際情況
目前高校干部人事檔案的內(nèi)容普遍老化,長期以來,高校干部人事檔案的內(nèi)容側(cè)重于記載和反映教職工個人的社會經(jīng)歷、政治面貌、思想表現(xiàn)、職務(wù)變化等方面的內(nèi)容,而個人的知識結(jié)構(gòu)、能力特點、業(yè)務(wù)專長、工作實績等更有價值的材料則明顯缺乏甚至根本沒有。例如,反映教師教學(xué)任務(wù)完成情況的材料,存放在教師業(yè)務(wù)檔案和部分文書檔案的教學(xué)類中,而科研成果檔案則存放在文書檔案的科研類中或科研機構(gòu)中等等,形成一人多頭的局面?,F(xiàn)有的高校干部人事檔案,在評價教職工的政治態(tài)度、思想表現(xiàn)等方面的內(nèi)容時,基本上是千人一面,使用的都是固定的、籠統(tǒng)的政治性術(shù)語、套語,反映歷史情況的多,反映近期情況的少,反映過去面貌的死材料多,反映現(xiàn)實活動的活材料少,根本無法反映教職工的真實情況和個性特點。從而使高校干部人事檔案只能提供一些膚淺的內(nèi)容,在人才的選拔、利用、考評、管理等方面失去了真正意義上的參考價值。
1.3高校干部人事檔案管理方法單一,管理手段落后,管理水平低
有的高校干部人事檔案的收集、整理、儲存、檢索以及提供利用等一系列業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),仍沿用單一的傳統(tǒng)管理手段,檔案材料的收集靠行政命令,檔案材料的整理靠小作坊式加工,檔案材料的利用靠手工檢索等等。由于受種種舊觀念和人力、物力的影響,高校干部人事檔案管理的手段和方法仍然比較落后。有的還沒有配備計算機及其專業(yè)人員,或管理人員缺乏計算機應(yīng)用的能力,工作基本上靠手工操作,缺乏基本的管理設(shè)備和先進的管理手段。有的高校干部人事檔案管理人員素質(zhì)低,習(xí)慣于默默無聞的保管員角色,缺乏積極探索開拓新路子的精神。美國學(xué)者莫斯說:“開放和利用檔案是檔案工作的最重要的職能之一,如果沒有利用,檔案也就沒有了實用價值。”
上述問題在相當(dāng)大的程度上對于高校干部人事檔案的開發(fā)利用產(chǎn)生了負面的影響,可以說,高校干部人事檔案工作嚴(yán)重滯后于高等教育的改革和發(fā)展。由上述問題可知,目前高校干部人事檔案還遠不能適應(yīng)信息化時代社會經(jīng)濟發(fā)展和高等教育改革發(fā)展的迫切需要,這種狀況亟待改變。
2提高高校干部人事檔案管理工作效益的舉措
改革高校干部人事檔案管理,是進一步開發(fā)高校干部人事檔案信息資源的需要。高校干部人事檔案應(yīng)該為高校人才的培養(yǎng)、選拔、管理、利用,為學(xué)校的人才隊伍建設(shè)提供科學(xué)的、有效的、完備的信息,從而促進學(xué)校教學(xué)和科研水平的不斷提高,促進高校事業(yè)的加速發(fā)展。要達到這樣的目的,應(yīng)主要從以下幾個方面入手:
2.1加強高校干部人事檔案管理基礎(chǔ)工作,提高服務(wù)意識
要全面、系統(tǒng)的進行高校干部人事檔案材料的收集、整理與鑒別工作,將收集到的高校干部人事檔案材料嚴(yán)格把關(guān),確保高校干部人事檔案材料內(nèi)容齊全、完整、系統(tǒng)、真實、準(zhǔn)確、精練和可靠。要根據(jù)《干部檔案工作條例》的要求,結(jié)合工作實踐,建立健全七項制度、七種簿冊,規(guī)范檔案的管理。要充分利用七種簿冊提高服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率,做好咨詢、借閱、利用等服務(wù),為更好地適應(yīng)新時期高校干部人事檔案利用的需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高對高校干部人事檔案管理地位的認(rèn)識,加強檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化建設(shè),用科學(xué)的理念、體制和手段對高校干部人事檔案進行有效的管理,做好扎實的基礎(chǔ)工作,為組織人事部門提供及時、準(zhǔn)確、高效的有關(guān)信息服務(wù),為高校的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2轉(zhuǎn)變高校干部人事檔案材料收集的側(cè)重點
高校干部人事檔案管理不同于國家機關(guān)干部人事檔案管理,不應(yīng)過于突出政治性和保密性的一面,而是必須以高校的發(fā)展為中心,為高校的人事信息資源開發(fā)、利用提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,首先,高校干部人事檔案材料必須改變過去那種注重個人社會經(jīng)歷、學(xué)歷、思想表現(xiàn)、自我鑒定等歷史性內(nèi)容的側(cè)重點,更多地突出個人的一些現(xiàn)實的、真實的工作業(yè)績和能力。其次,針對高校干部人事檔案的特點和要求,要客觀地綜合反映和合理利用教師的能力,必須強調(diào)增加教師的能力表現(xiàn)、教學(xué)效果反應(yīng)、教學(xué)科研成果等材料內(nèi)容,包括科研課題的立項與完成情況、教學(xué)任務(wù)的完成與學(xué)生對教學(xué)效果的評價情況、學(xué)術(shù)論文成果與獲獎情況等等。再次,在通過詳盡的個人檔案材料來綜合、全面地反映其真實情況的基礎(chǔ)上,必須進一步樹立檔案材料的開發(fā)利用意識和利用實效,將相關(guān)內(nèi)容進行分類整理、比較、匯總,簡化手續(xù),為學(xué)校建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、人才預(yù)測與利用等方面提供及時、全面、公正、客觀的決策參考。
關(guān)鍵詞:高職院校;干部人事檔案;管理與利用
Abstract:HigherCollegesofthecadreandpersonnelrecordsmanagementandutilizationofsomeproblems,theauthorofthearticletowork,andtoexploreanumberofpracticesandrecommendations.
Keywords:highervocationalcolleges;ofthecadreandpersonnelfiles;managementanduseof
前言
近年來,我國高等職業(yè)教育管理體制改革取得了重大進展,合并升格的高職院校達1100多所,進一步完善了國家的高等教育結(jié)構(gòu),優(yōu)化了教育資源配置,提高了辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。合并后的高職院校是我們面臨著許多新的管理利問題。干部人事檔案管理作為學(xué)校的一項重要工作也存在著許多問題。
一、合并高職院校干部人事檔案管理與利用存在的問題
許多合并高職院校是由一些不同學(xué)科、不同層次的學(xué)校(如中等職業(yè)學(xué)校)合并而來,原來的學(xué)校對干部人事檔案沒有自主管理權(quán),長期以來不能引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的足夠重視,從而出現(xiàn)了諸多問題。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,專業(yè)人員缺乏
合并的高職院校,干部檔案管理實現(xiàn)了由被動式管理向主動式管理轉(zhuǎn)變的模式,師資隊伍迅速膨脹,干部人事檔案管理的工作任務(wù)加重,然而,部分高職院校沒有配備專用的檔案庫房,沒有設(shè)立單獨的編制,配備專職的人事檔案管理人員,僅由組織人事部門配備兼職人員兼管這項工作,這樣勢必影響了組織人事部門其他工作的順利開展,而且這種管理模式,缺乏對管理人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平的培訓(xùn)與提高,使高職院校干部人事檔案管理工作的理論探討與深化,自身改革與發(fā)展受到限制。
(二)檔案管理制度不規(guī)范,管理手段落后
合并高職院校由于先前的隸屬關(guān)系、辦學(xué)規(guī)模、管理方式不同等歷史原因,導(dǎo)致出現(xiàn)檔案管理制度規(guī)范不一,質(zhì)量參差不齊、人員構(gòu)成復(fù)雜、管理手段落后等問題。如歸檔材料沒有統(tǒng)一的規(guī)格;收集過程中紙張大小不統(tǒng)一;檔案材料沒有進行規(guī)范整理,有的甚至沒有進行科學(xué)的分類和裝訂;現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段尚未得到有效的應(yīng)用。
(三)信息開發(fā)利用率差,發(fā)揮服務(wù)作用程度低
干部人事檔案信息管理還處于封閉或半封閉狀態(tài)和被動服務(wù)局面,人事檔案信息資源的開發(fā)利用程度不高,往往大多只限于干部考察和發(fā)展黨員等方面,在師資培養(yǎng)、人才選拔、人才穩(wěn)定與年度考核等方面未能真正起到應(yīng)有的作用。
(四)升級達標(biāo)工作任務(wù)繁重
很多學(xué)校合并升格后,就趕上了中央組織部要求開展干部“三齡一歷”審核工作的通知,這對干部檔案管理提出了很高要求,而原先幾所學(xué)校檔案工作起步不同,有的學(xué)校已經(jīng)經(jīng)過了上級部門的檢查驗收,達到干部檔案管理目標(biāo)一級,二級或三級標(biāo)準(zhǔn),有的規(guī)模甚至都沒有按新標(biāo)準(zhǔn)整理過,為了達到同一個等級或更高水平,除“三齡一歷”需要審核準(zhǔn)確外,檔案管理人員僅技術(shù)加工就有相當(dāng)大的工作量。
二、解決高職院校干部人事檔案的管理與利用問題的途徑
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,提高檔案管理人員素質(zhì)
干部人事檔案是記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等內(nèi)容的材料,是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù),關(guān)系到每位教職工的切身利益。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),尤其是主管組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)充分樹立起檔案意識,合并高職院校應(yīng)在機構(gòu)設(shè)置和人員編制上給以充分保證;在檔案經(jīng)費上落實到位,增添必要的硬件設(shè)施;主動關(guān)心檔案工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活,當(dāng)他們在工作中取得了成績或圓滿完成了工作任務(wù)時,主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時給以表揚和認(rèn)可,同時還要讓他們享受同等的升遷機會,這些措施最終可以促進人事檔案工作績效的提高。提高檔案管理人員素質(zhì),是做好這項工作的重要依據(jù)。要做好人事檔案管理工作,必須不斷提高人事檔案管理人員的自身素質(zhì),對在崗人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨和政府制定組織人事工作的政策、法規(guī)和檔案專業(yè)理論知識,用檔案方面的新理論知識武裝頭腦,開闊眼界,指導(dǎo)工作,以適應(yīng)新時期高等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展對高校干部人事檔案管理的新要求。
(二)加強規(guī)章制度建設(shè),提高檔案管理的現(xiàn)代化水平
建立健全一套完整科學(xué)的干部人事檔案管理工作規(guī)章制度,使工作有序,有據(jù)可依,保證人事檔案工作逐步法制化、制度化、規(guī)范化,真正發(fā)揮人事檔案“見證歷史”的作用。完善檔案的保管、利用、借閱、保密、歸檔、鑒別制度,及時收集、補充、更新和完善人事檔案材料,對收集檔案材料,從手續(xù)是否完備,表述是否準(zhǔn)確、精練,觀點是否明確等方面進行認(rèn)真細致的鑒別,使人事檔案的收集和歸檔工作真正做到不丟失、不積壓、客觀真正地反映事實。順應(yīng)時代的發(fā)展,增加資金投入,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn),注重信息的準(zhǔn)確性、唯一性,做到劃分準(zhǔn)確、排列有序、條目清楚、查找便捷。
(三)建立信息網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮服務(wù)效能
干部人事檔案管理信息化包括兩層含義:一是要把檔案中的手寫文字信息電腦化、數(shù)字化;二是要把數(shù)字化的信息網(wǎng)絡(luò)化,要能實現(xiàn)網(wǎng)上人事信息的接收、傳遞、儲存和資源共享。當(dāng)前,人事檔案管理系統(tǒng)計算機信息軟件已在大多數(shù)高校使用,但其發(fā)揮的作用程度比較低,高職院校要逐步吸收一批精通信息技術(shù)的人才和從事檔案信息管理構(gòu)件或善于制作檔案管理網(wǎng)頁的人才,更好的組建干部人事檔案管理隊伍,建立一套完整的人事檔案信息數(shù)據(jù)庫,利用計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)(下轉(zhuǎn)第51頁)(上接第43頁)技術(shù),實現(xiàn)對人事檔案的信息共享,大大提高檔案的利用效率。
(四)充實干部檔案管理隊伍
為切實做好干部“三齡一歷”審核工作,順利實現(xiàn)干部檔案升級達標(biāo)任務(wù),組織人事部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定配備適當(dāng)數(shù)量的專職干部從事此項工作,適當(dāng)時間抽調(diào)部分政治素質(zhì)高、原則性強的同志協(xié)助從事那些耗費時多、工作量大、技術(shù)性強的工作,這樣可以保證干部檔案工作的長效性,促進干部人事檔案管理上水平。
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1.1 干部人事檔案審核工作的主要內(nèi)容
在進行干部人事檔案審核時,首先就是要對干部檔案材料的完整性、客觀性、真實性進行評估;其次是要檢查檔案材料是否出現(xiàn)錯裝或者是混裝的情況;最后是要對干部“三齡兩歷一身份”問題進行著重的檢查,“三齡”即干部年齡、工齡、黨齡,“兩歷”即干部的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷;“一身份”即干部身份,這是干部人事檔案審核的重點也是難點,在進行此項工作的檢查時,要注意審核檔案材料是否有造假問題的存在。
1.2 是考察和了解干部成長經(jīng)歷的重要依據(jù)
干部人事檔案集中反映了干部的工作經(jīng)歷和工作表現(xiàn)情況,我們在進行對檔案的管理時能夠通過檔案對干部進行全方位的了解,結(jié)合對干部實際工作情況的分析考察,就能為我們知人用人提供重要的依據(jù)。
1.3 人事檔案對干部行為起著一定的監(jiān)督作用
正是因為人事檔案記錄著干部的成長經(jīng)歷,而單位在進行用人時往往會參考檔案資料,因此這會對干部的行為舉止、工作表現(xiàn)起到一個監(jiān)督和規(guī)范作用。
2 當(dāng)前干部人事檔案管理審核中存在的問題
2.1 對干部人事檔案管理審核的重視程度不足
干部檔案管理工作是否能夠取得傲人的成績受很多因素影響,其中對人事檔案管理審核的意識、重視程度就是一個極為重要的方面。但是當(dāng)前我國很多地方的單位檔案室條件極為簡陋,甚至根本沒有為檔案管理開辟一個專門的空間,由此而又直接導(dǎo)致了檔案管理人員對檔案管理工作的不重視。
2.2 “三齡”時間不一致問題普遍存在
我們在前文中也有提到,“三齡”問題是干部人事檔案管理審核工作的重中之重,也是難中之難。但是從目前的實際情況來看,干部“三齡”時間不一致問題普遍存在。首先是年齡,很多干部記錄在檔案的出生年月可能會出現(xiàn)前后不一致,甚至是與身份證信息不符合。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時,要以確定最早且沒有涂改痕跡的材料為認(rèn)定憑據(jù)。對檔案年齡進行審核的意義在于審核干部是否存在“重復(fù)得利”或者是“繼續(xù)得利”的情況;其次是參加工作的時間,主要以相關(guān)政審材料或者是錄用審批表為依據(jù);最后是入黨時間,很多干部會出現(xiàn)檔案材料前后記錄入黨時間不一致的情況,當(dāng)出現(xiàn)這種情況時,要以《入黨申請書》中的時間記錄為依據(jù)。
2.3 檔案信息化建設(shè)落后,嚴(yán)重制約了人事檔案管理的效率
目前很多地區(qū)的干部人事檔案管理工作仍然在沿用傳統(tǒng)的管理方式。以人事檔案查找為例,按照傳統(tǒng)的檔案管理模式,檔案管理者在根據(jù)單位用人需求提供檔案之前,首先要要求查找者為其提供具體的人員檢索信息,然后通過書本檢索的方式對案卷編號進行逐個查找,最后再到庫房調(diào)閱人事檔案資料,這種人事?n案管理方式程序復(fù)雜、耗時耗力,不僅嚴(yán)重阻礙了人事檔案管理的效率,而且嚴(yán)重降低了干部人事檔案的利用率,不利于人才的高效選拔和工作的進一步發(fā)展。
2.4 缺乏一支干部人事檔案管理審核的人才隊伍
尤其是當(dāng)下,隨著社會的進步、計算機技術(shù)的發(fā)展,大數(shù)據(jù)在給人事檔案管理工作者帶來便捷的同時也對其專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。由于電子化的檔案管理摒棄了傳統(tǒng)的檔案管理方式,代替以現(xiàn)代化的手段對檔案信息進行歸檔處理,因而更需要一些專業(yè)人員進行科技管理。這樣一來,就對檔案管理者的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。但是縱觀當(dāng)下,目前仍然有很大一部分人事檔案管理人員缺乏對信息技術(shù)及與檔案管理相關(guān)的軟件的學(xué)習(xí)與應(yīng)用,不僅降低了人事檔案審核管理的效率而且容易使檔案出現(xiàn)安全隱患。
3 做好干部人事檔案管理審核的措施
3.1 首先要做好干部人事檔案的收集工作,完善干部人事檔案信息
要想做好干部人事檔案的審核與管理工作,首先就要對其檔案材料進行進一步的收集補充。但是由于很多人事檔案管理工作人員缺乏資料收集經(jīng)驗,加之干部人事檔案資料較為分散,因此,要想補充完善每一位人員信息就顯得較為困難。針對這一問題,可以通過以下幾個步驟來解決:首先要派有一定工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)熟練的工作人員來擔(dān)任干部人事檔案信息聯(lián)絡(luò)員,針對目前檔案審核中存在的問題進行上下溝通,針對檔案缺失的資料進行共同商策,以此形成一個上下聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò),不斷完善干部人事檔案資料;其次,在進行檔案材料收集時要注意收集方法、收集形式的多樣化,力求檔案資料的完整性;最后,在檔案收集結(jié)束后要注意對材料進行篩選,及時將不真實的檔案資料去除,力求保證檔案資料、真實信息與干部等級這三項內(nèi)容統(tǒng)一,為干部的任用打下堅實的檔案基礎(chǔ)。
3.2 提高對人事檔案審核管理的重視程度
干部人事檔案對于知人用人具有重要作用,且檔案的審核工作具有業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強、政策性強、涉及內(nèi)容廣泛的特點。因此,單位必須提升對這一工作的重視程度。具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,要深入開展審核工作,建立起專業(yè)的審核小組,并定期開展審核報告會,以不斷發(fā)現(xiàn)問題、提出解決方案,更好的服務(wù)于檔案審核與管理工作。
第二,為了保證審核的真實性,要積極完善人事檔案管理審核制度,做到制度、人員、責(zé)任的統(tǒng)一。不僅要使檔案管理工作人員在工作中有法可依而且要通過監(jiān)督制度的實施,使得工作人員有法必依,避免人事檔案審核工作人員出現(xiàn)腐敗受賄行為,從而保證檔案管理規(guī)范化建設(shè)的順利進行。
3.3 加快人事檔案信息化建設(shè)進程,建立一支檔案管理審核的人才隊伍,不斷提升人事檔案管理的質(zhì)量和效率
要想進一步提升人事檔案審核管理效率,就必須盡快完善與檔案信息化管理有關(guān)的設(shè)備,以實現(xiàn)檔案管理的信息化。這就要求相關(guān)單位不僅要通過加大對檔案管理工作的資金支持,以使其有能力積極引入一些操作簡便快捷的設(shè)備。而且還要為檔案管理工作設(shè)置專門的工作場所、專業(yè)的技術(shù)人員、具有鉆研性的管理人員和監(jiān)督人員。
要想進一步提升人事檔案審核管理的質(zhì)量,這就要求相關(guān)單位一方面要加強對現(xiàn)有檔案管理工作人員的培訓(xùn),另一方面要加強對高素質(zhì)人才的引進。
一、現(xiàn)代人力資源管理的概述
1、現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)容
現(xiàn)代人力資源管理的內(nèi)容已經(jīng)不是像傳統(tǒng)人力資源管理的內(nèi)容一樣,只包括職務(wù)晉升、崗位變動或者招聘任用、獎勵懲罰情況,現(xiàn)代人力資源管理更加以人為本,將人看成一種資源,力求達到人力資源的優(yōu)化配置,因此,現(xiàn)代人力資源管理的范圍更加拓展?,F(xiàn)代人力資源不僅包括傳統(tǒng)人力資源管理的行政事物管理,還包括戰(zhàn)略性的管理,根據(jù)部門需要的不同,從全局出發(fā),統(tǒng)一制定和規(guī)劃人力資源的配置。
2、代人力資源管理的特點
現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人力資源管理相比,有著自身鮮明的特點,主要有以下幾個方面:
第一,現(xiàn)代人力資源管理理念更加人性化。傳統(tǒng)人力資源管理僅僅把人當(dāng)做一種工具,而現(xiàn)代人力資源管理把人看做資源,在管理過程中體現(xiàn)了對人的尊重和信任,發(fā)現(xiàn)了每個人不同的優(yōu)勢和特長,根據(jù)每個人不同的特點安排工作崗位。
第二,現(xiàn)代人力資源管理方式更加科學(xué)。傳統(tǒng)人力資源管理往往采用的是對工作人員進行物質(zhì)獎勵或者制度上的要求以達到管理目的。而現(xiàn)代人力資源管理更加注重利用心理學(xué)、管理學(xué)和信息學(xué)的知識對工作人員進行情感上的教育和熏陶,管理方式更加科學(xué)、有效。
第三,現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)更加先進。隨著信息時代的發(fā)展,現(xiàn)代人力資源管理借助了大量的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)對人力資源檔案進行管理,使檔案的管理更加高效。
二、干部人事檔案管理工作對現(xiàn)代人力資源管理的意義
1、有利于人力資源管理部門及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才
在干部的人事檔案中記錄著他們的工作經(jīng)歷、思想面貌、政治素養(yǎng)、道德品質(zhì)、工作表現(xiàn)和取得成績等內(nèi)容??梢姡刹咳耸聶n案管理是歷史的、全面的考察一名干部的重要依據(jù)。重視干部人事檔案管理工作,有利于人力資源管理部門及時發(fā)現(xiàn)人才,并選擇重點培養(yǎng)的對象,挖掘他們的潛力,將他們安排在可以發(fā)揮自身優(yōu)勢的崗位,以實現(xiàn)符合整體發(fā)展的戰(zhàn)略目的。
2、有利于全面掌握干部素質(zhì),優(yōu)化人力資源配置
現(xiàn)代人力資源管理使人才流動和崗位變化成為常態(tài),以前的一個飯碗捧一輩子的現(xiàn)象不復(fù)存在,干部人事檔案管理工作恰恰可以幫助人力資源管理部門掌握干部的整體素質(zhì),了解工作人員的個體差異性,讓他們在不同的崗位上發(fā)光發(fā)熱,有利于優(yōu)化人力資源的配置。
3、有利于人力資源需求預(yù)測的科學(xué)化與規(guī)范化
干部人事檔案管理工作適應(yīng)了現(xiàn)代人力資源管理的管理方式,將被動的適應(yīng)型管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥拈_發(fā)型管理方式,這樣一來,管理方式就更加靈活,使人力資源需求的預(yù)測更加準(zhǔn)確,有利于人力資源需求預(yù)測的科學(xué)化和規(guī)范化。
三、傳統(tǒng)干部人事檔案工作存在的問題
1、檔案管理觀念落后,制度不科學(xué)
傳統(tǒng)的干部人事檔案管理工作中存在管理觀念落后的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為管理意識不強,對干部人事檔案的管理不夠重視,將干部檔案管理工作單純地視為檔案的存檔和封存,對于干部檔案工作的管理沒有統(tǒng)一的計劃和定期的總結(jié)。此外,干部本人也沒有對自己的檔案不夠負責(zé),出現(xiàn)了書寫格式不規(guī)范,內(nèi)容造假,不及時存檔的現(xiàn)象。干部任職的部門也對干部的檔案不夠關(guān)心,體現(xiàn)了傳統(tǒng)干部人事檔案工作制度上的不合理、不科學(xué)。
2、干部人事檔案信息化建設(shè)落后
傳統(tǒng)干部人事檔案工作中對檔案的管理往往只是對紙質(zhì)檔案的管理,然而,隨著時代的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的存儲檔案的方式不能滿足大數(shù)據(jù)時代對信息處理的要求。傳統(tǒng)干部人事檔案化管理還停留在靠人工手動的管理方法,簡單的把個人信息輸入到電腦系統(tǒng)中,卻沒有建立可以聯(lián)網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)庫,一旦需要處理大量的數(shù)據(jù),或者從海量的信息中挑選幾個信息將會遇到非常大的困難。因此,傳統(tǒng)人力資源管理中,提供干部的一些基本的信息都要通過查找紙質(zhì)檔案,人力投入大,查找周期長,投入成本過高。
3、檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平有限
檔案管理工作人員是影響檔案管理工作質(zhì)量的重要因素,傳統(tǒng)的檔案管理工作人員業(yè)務(wù)水平非常有限。主要表現(xiàn)為檔案管理工作人員專業(yè)化程度較低,思想觀念落后,不能積極創(chuàng)新,隊伍中相當(dāng)多的人沒有接受過關(guān)于檔案管理的崗前或在職培訓(xùn),操作流程不夠正規(guī)等。這可能是由于檔案管理工作人員的工作變動較大,或者本身不是專職管理檔案的人員,因此在實踐和精力上的投入都比較少。
四、加強干部人事檔案管理的措施與途徑
1、建立科學(xué)合理的人事檔案管理制度
建立科學(xué)合理的人事檔案管理制度是加強干部人事檔案管理的重要保障和基本前提。首先,要做到充分重視干部人事檔案管理工作,創(chuàng)新人事檔案管理的理念、方式等。其次,要做到從整體上規(guī)劃認(rèn)識檔案管理,做到有計劃、有目的、有組織的管理干部人事檔案。最后,要規(guī)范人事檔案管理的流程,從而建立更加科學(xué)的管理制度。
2、推進干部人事檔案的信息化建設(shè)
隨著信息社會的發(fā)展,干部人事檔案的管理工作也必將打上信息化和網(wǎng)絡(luò)化的烙印。因此,必須擺脫傳統(tǒng)人事檔案管理的束縛,推進干部人事檔案的信息化建設(shè)。依托信息技術(shù)的指導(dǎo)和發(fā)展,建立干部人事檔案的信息庫,聯(lián)網(wǎng)進行管理。
3、提高檔案工作人員的服務(wù)意識
人事檔案管理工作中必須建立一批具有專業(yè)素質(zhì)和較高道德品質(zhì)的隊伍。首先,檔案管理工作人員應(yīng)該具備專業(yè)的檔案管理知識,在崗前或者上任后受到專業(yè)培訓(xùn)。其次,檔案管理工作人員應(yīng)該具有較高的思想政治素質(zhì),熱愛工作,有較強的責(zé)任感。最后,檔案管理人員應(yīng)該具備其他需要的知識,比如心理學(xué)、管理學(xué)和計算機知識。
關(guān)鍵詞:水利系統(tǒng);干部人事;檔案信息化
水利系統(tǒng)干部人事檔案記錄了人事部門在選拔、培養(yǎng)和任用干部等各項工作中形成的干部工作業(yè)績、品德作風(fēng)、成長經(jīng)歷、政治思想等內(nèi)容,是全面考察、評價干部綜合素質(zhì)的重要原始資料及依據(jù)。近年,我國水利系統(tǒng)干部隊伍人才流動加快,迫切需要建立信息化管理制度,以更好收集、整理及利用檔案資料,從而為水利部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1 水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理的現(xiàn)狀
水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理主要是利用計算機、數(shù)碼相機、掃描儀等現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備將干部的人事檔案資料記錄到管理系統(tǒng)中,此過程包含對干部人事檔案中的文字、圖片和音像資料進行技術(shù)處理,將其轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)資料,從而實現(xiàn)干部人事檔案電子版與紙質(zhì)版共存。
在目前水利系統(tǒng)干部人事檔案管理工作中,管理部門能夠根據(jù)實際情況重點收集干部的學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)水平、學(xué)習(xí)經(jīng)歷和各種資格考試等內(nèi)容,并進行檔案信息化管理,從而為干部人事考核與人事決策提供重要依據(jù)。干部人事檔案的信息化管理極大減輕了工作負擔(dān),降低了管理費用,提高了工作效率。
然而當(dāng)前水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理仍然存在許多不足之處,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 信息管理水平不高,不能充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的作用
傳統(tǒng)的水利系y干部人事檔案一般是以紙質(zhì)形式保存,在保存過程中每一次查詢和翻閱都會對紙質(zhì)檔案造成或多或少的損壞,紙質(zhì)檔案難以長期保存下來。盡管水利系統(tǒng)檔案部門配有計算機、打印機等現(xiàn)代化設(shè)施,但是當(dāng)前檔案管理設(shè)施普遍存在設(shè)備陳舊、老化、落后、等問題,因此大部分檔案管理部門止步于簡單的對干部基本信息錄入和檢索查詢階段,不能利用計算機等現(xiàn)代化技術(shù)進一步管理和利用檔案資源,信息管理水平不高,不能與現(xiàn)代化信息技術(shù)接軌。此外,水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,部門與部門之間缺乏溝通、各自為政,在使用檔案數(shù)據(jù)時各取所需,難以實現(xiàn)水利系統(tǒng)干部人事檔案的數(shù)據(jù)共享,在一定程度上阻礙了檔案信息化管理的發(fā)展。
1.2 水利系統(tǒng)干部人事檔案的保密工作不完善,檔案資料安全性受到威脅
在傳統(tǒng)的水利系統(tǒng)干部人事檔案管理模式中,檔案資料極易受人為因素的影響而受損或丟失,不利于檔案資料的保管工作順利進行。此外,干部人事檔案管理工作需要極高的保密度,而檔案的信息化管理采用計算機網(wǎng)絡(luò)對檔案信息進行加密,提高了檔案的安全性。在信息化管理中,檔案信息的載體通常是U盤、光盤、硬盤等,往往存在體積小、易于丟失和損壞等特點,檔案安全性受到威脅,不利于檔案信息的保管工作。
1.3 水利系統(tǒng)干部人事檔案管理工作人員素質(zhì)不高,管理手段落后
檔案工作人員的素質(zhì)高低是影響水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理的關(guān)鍵。水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理是一項繁冗同時不乏專業(yè)性的工作。在傳統(tǒng)的檔案管理工作中,由于計算機及專業(yè)檔案管理軟件未普及,檔案工作人員往往需要手工書寫、裝訂、裁剪檔案材料,而且檔案資料不斷更新替換,檔案工作人員的工作負擔(dān)相當(dāng)大,這種落后的管理手段已經(jīng)無法滿足新形勢下的水利系統(tǒng)干部人事檔案管理工作。此外,當(dāng)前大部分檔案工作人員的專業(yè)素質(zhì)不強,檔案知識教育不足,管理水平參差不齊,嚴(yán)重阻礙檔案信息化管理的發(fā)展。
2 水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理對策分析
2.1 創(chuàng)新信息化管理方法,提高檔案信息化管理水平
在水利系統(tǒng)干部人事檔案資料收集環(huán)節(jié),要充分發(fā)揮現(xiàn)代化技術(shù)的作用,將檔案資料轉(zhuǎn)換為文件、數(shù)據(jù)、表格、音像等電子文件保存起來。一個完整的干部人事檔案管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是融信息接收、信息傳遞、信息存儲和信息利用為一體的綜合管理系統(tǒng),而數(shù)據(jù)庫建設(shè)則是管理系統(tǒng)的關(guān)鍵部分,因此要建立完善的水利系統(tǒng)干部人事檔案數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)干部人事檔案信息資源共享。設(shè)立專門的實行電子檔案動態(tài)化管理,確保水利系統(tǒng)干部人事檔案真實、準(zhǔn)確,符合當(dāng)前水利系統(tǒng)干部人事檔案的實際發(fā)展情況。實行多樣性利用管理,加強部門之間的溝通交流,整合信息資源,提高檔案資料的質(zhì)量,實現(xiàn)檔案資料資源共享。在進行干部的入黨、升職、調(diào)動和歷史遺留問題時,可通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)檔案資料遠距離傳輸、多方共享,為用檔部門提供干部檔案資料,最大化發(fā)揮檔案信息化管理的作用。
2.2 加強水利系統(tǒng)干部人事檔案資料的保密工作建設(shè)
相關(guān)管理部門要將干部人事檔案資料的保密工作放在首位,不斷增強檔案資料的加密技術(shù),實行檔案分級管理,并細化檔案使用權(quán)限,設(shè)置檔案報警系統(tǒng),防止非法用戶竊聽,避免干部人事檔案資料泄露。加強電子檔案的使用安全管理,將電子檔案的備份和使用分隔開,在進行拷貝復(fù)制電子檔案操作時,要做好檔案資料監(jiān)控工作。對于檔案工作人員,要求其能夠熟練操作檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),對實時檔案信息進行更新、備份,定期不定期進行檔案管理保密教育,做好檔案工作人員的檔案保密知識考核,提高檔案工作人員的檔案管理保密意識,簽訂檔案資料保密責(zé)任書,嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,不得越權(quán)使用檔案資料。為提高檔案資料的保密程度,還要加大資金投入,更新現(xiàn)代化設(shè)備(計算機、打印復(fù)印一體機、數(shù)碼相機等),為水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理提供強有力的硬件保障。
2.3 提高水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理人才的綜合素質(zhì)
水利管理部門應(yīng)結(jié)合自身情況,努力提高檔案信息化管理人才的綜合素質(zhì)??赏ㄟ^以下途徑進行:第一,要增強檔案工作人員的專業(yè)能力與素養(yǎng)。相關(guān)部門可經(jīng)常性地對檔案工作人員進行培訓(xùn)、開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座,使檔案工作人員具備與時俱進的理論與技能;第二,要增強對檔案工作人員的思政教育及法律教育。積極引導(dǎo)其學(xué)習(xí)黨的方針、政策、路線,學(xué)習(xí)《檔案法》等相關(guān)法律文獻,提高思想道德修養(yǎng);第三,要貫徹落實水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理工作的計劃目標(biāo),具體到人,并建立健全的工作獎懲制度,提高檔案工作人員的工作熱情,打造一支高素質(zhì)的水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理隊伍。
3 結(jié)束語
綜上所述,水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理是當(dāng)前社會發(fā)展的大勢所趨,要想做好水利系統(tǒng)的干部人事檔案信息化管理工作,相關(guān)部門就要結(jié)合自身發(fā)展實際,不斷創(chuàng)新并完善檔案信息化管理手段,建立完善的水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理數(shù)據(jù)系統(tǒng),增強各部門之間的溝通與交流、實現(xiàn)檔案信息資源共享,增強水利系統(tǒng)干部人事檔案資料的保密工作建設(shè),提高檔案信息化管理人才的綜合素質(zhì),這樣才能使我國水利系統(tǒng)干部人事檔案信息化管理走向科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
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一、基本情況
我們公司是中鐵大橋局集團公司下屬的一個二級子公司,成立于年月,現(xiàn)有干部職工名,其中,具有高級技術(shù)職稱的人員名、中級技術(shù)職稱的人員名、中級技術(shù)職稱的人員名。機關(guān)管理辦公人員名一線工作人員名。下設(shè)廠部和室。公司近年來,堅持科學(xué)發(fā)展觀,開拓進取,追求卓越,在市場經(jīng)濟大潮中勇立潮頭,實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。
二、工作做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一大家思想認(rèn)識
首先,公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視人事檔案管理工作,成立了專門組織機構(gòu),有專門分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)此項工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào),定期或者不定期親自督促檢查,并一次次對人事檔案管理工作提出提出明確任務(wù)和具體要求,并定期聽取匯報,對工作中出現(xiàn)的問題及時分析和處理。同時,通過組織召開有關(guān)人員參加的會議,統(tǒng)一和提高大家的思想認(rèn)識,經(jīng)過學(xué)習(xí)討論,使大家深刻認(rèn)識到:檔案信息資源是中鐵大橋局集團信息資源的重要組成部分,在企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們從企業(yè)人事檔案最薄弱處下手,全面健全人事檔案體系,就是想通過人事檔案管理,進一步提高整個企業(yè)管理水平。為了保證人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整理如期完成任務(wù),公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧,從基層單位抽調(diào)力量解決人手不夠的問題、及時解決檔案庫房裝具等問題,由于領(lǐng)導(dǎo)的重視,保證了人事檔案管理工作順利開展。
(二)加強制度建設(shè),實現(xiàn)管理規(guī)范有序
沒有規(guī)矩,不成方圓。根據(jù)我公司實際,對公司所屬各單位的人事檔案管理部門提出了干部檔案管理工作的具體要求,并先后制定了《干部人事檔案管理辦法》、《干部檔案材料收集制度》、《干部檔案鑒別歸檔制度》、《干部檔案查(借)閱制度》、《干部檔案轉(zhuǎn)遞制度》、《干部檔案保管保密制度》等多項制度,確保了檔案收集、歸檔、鑒別、轉(zhuǎn)遞、查借閱等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性。同時,制作《查(借)閱人事檔案登記簿》、《檔案材料收集歸檔登記簿》、《檔案轉(zhuǎn)遞登記簿》等記錄簿,使機關(guān)人員堅持照章辦事、按程序辦事。制度的建立健全,使得我們?nèi)耸聶n案管理工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
(三)加強人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)工作素質(zhì)
人事檔案管理的好與壞,培訓(xùn)強化是關(guān)鍵。我們組織了業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),采取派員去總公司培訓(xùn)和自己本公司自己組織培訓(xùn)兩種形式。通過培訓(xùn),使公司機關(guān)和來自公司下屬單位的人員學(xué)習(xí)了干部檔案管理的基本知識以及基本操作技能。在培訓(xùn)中,學(xué)員們認(rèn)真學(xué)習(xí)了人事檔案管理辦法及檔案實務(wù)操作規(guī)范制度,進行了工作研討和實務(wù)操作,討論在工作中出現(xiàn)的一些問題。大家通過學(xué)習(xí),進一步明確了方向,熟悉了管理人事檔案工作的規(guī)范要求和工作標(biāo)準(zhǔn),為下一步檔案管理工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。同時,公司人事檔案管理部門還及時了解檔案管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探求解決的方案和辦法,根據(jù)各下屬單位提出來的一些具體問題,經(jīng)過認(rèn)真研究,再以電話、通知、以會代訓(xùn)等不同方式指導(dǎo)下面開展工作,并且鼓勵大家業(yè)余堅持自學(xué)業(yè)務(wù),使大家明確了解決問題的對策,有效提高了心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(四)加強大硬件投入,夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為了加強人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善管理環(huán)境安全條件,我們公司解放思想,內(nèi)部挖潛,千方百計從別的地方擠出經(jīng)費,對檔案管理的硬件加大資金投入力度,先后為公司人力資源部檔案室添置了計算機臺,彩色打印機部、裁紙打孔一體機部、專用打孔機部、裁紙刀和先進的檔案裝具-密集架,具備中央空調(diào)、消防監(jiān)控等各種先進硬件設(shè)設(shè)備,不斷改善人事檔案管理條件,經(jīng)過努力,已經(jīng)基本達到總公司提出的“三室”分開的要求,保證了“六防”措施的有效落實,同時,要求我們公司所屬的各基層單位對檔案管理的硬件加大投入,經(jīng)過各個單位的努力,檔案庫房建設(shè)基本上達到了總公司的要求
(五)加強機制完善,達到管理優(yōu)質(zhì)長效
建立和完善了人事檔案管理的長效機制,確保管理運行的工作效率和工作質(zhì)量。1、實行關(guān)口前移,調(diào)查摸底先行:在健全人事檔案之前,首先對全公司人事情況作了充分的調(diào)查,對不同員工的情況做好記錄,保證了人事存檔的準(zhǔn)確性和真實性。2、實行安全防范,依靠組織保障。首先,各級人事檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視防范工作,積極實施了有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項措施;其次,讓管理人員對檔案安全性作深入地了解,使他們積極地自覺地遵守各項安全制度和措施,防患于未然,降低了人事檔案信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險。3、實行規(guī)范操作,依靠制度保障。通過制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強化落實,做到制度規(guī)范人事檔案管理行為,保障人事檔案信息執(zhí)行到位。4、實行優(yōu)質(zhì)服務(wù),提供信息依據(jù)。
(一)業(yè)務(wù)流程分析
1、信息的數(shù)字化:信息的數(shù)字化主要包括兩個方面,一是現(xiàn)有館藏檔案信息的數(shù)字化,包括檔案整理、掃描、圖文信息編輯和目錄信息錄入等;二是現(xiàn)有業(yè)務(wù)執(zhí)行的信息化,包括辦公自動化,如通過掃描儀等形成數(shù)字文檔,以及按照格式規(guī)范通過信息平臺直接上傳、錄入檔案信息。2、信息的規(guī)范整合:信息的規(guī)范整合首先需要有規(guī)范的格式規(guī)定;根據(jù)規(guī)范格式,各部門業(yè)務(wù)人員上傳、錄入檔案信息后,平臺自動將檔案信息進行歸類存檔,形成方便查詢、統(tǒng)計的信息庫;專門的檔案管理人員可對檔案信息進行查詢、瀏覽,對部分不符合規(guī)范的信息進行整理。3、信息的存儲:檔案處理人員在檔案管理人員進行信息的初審和整理后,進一步進行信息的審核和修改,在確認(rèn)無誤后,添加入庫信息,如存放地址等。4、信息的管理:檔案庫信息的管理包括基本信息修改、借閱、轉(zhuǎn)檔、銷毀等內(nèi)容,這些管理業(yè)務(wù)是交叉進行的,沒有特定的流程,操作的對象也是統(tǒng)一存儲格式的檔案數(shù)據(jù),但對于不同門類的檔案數(shù)據(jù)而言,其檔案數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)格式和屬性有所區(qū)別,平臺需考慮各檔案門類數(shù)據(jù)庫之間的信息集成,以及本階段與檔案服務(wù)利用階段檔案信息的一致性。5、信息的利用:檔案利用的操作對象是部分可以提取出來使用的檔案材料,其目的是面向各業(yè)務(wù)部門和各干部,方便各部門和干部的檔案信息借閱、查詢,檔案管理的相關(guān)信息,共享部分檔案信息內(nèi)容,檔案信息消除等等。
(二)功能需求調(diào)研
對平臺功能需求進行調(diào)研,調(diào)研對象包括以上五個階段中涉及的用戶:1、在信息的數(shù)字化階段:主要是各業(yè)務(wù)部門管理人員,其主要需求依次為:提供簡潔、友好的用戶操作界面,清晰的圖文格式規(guī)范,詳細的操作說明,方便快捷的查詢功能,用戶的系統(tǒng)操作記錄功能。2、在信息的規(guī)范整理階段:主要面向?qū)<媛殭n案管理人員,其需求依次為:提供自動化的檔案信息歸類(根據(jù)需求確定類別)功能,提供自動化的檔案信息格式檢查功能,檔案管理公告功能,用戶的系統(tǒng)操作記錄功能。3、在信息的存儲階段:主要面向檔案館專職人員,其需求依次為:檔案信息批量審核功能,方便快捷的查詢、修改和統(tǒng)計功能,用戶的系統(tǒng)操作記錄功能。4、在信息的管理階段:主要面向檔案館專職人員,其需求依次為:方便快捷的查詢、修改和統(tǒng)計功能,部分類別檔案信息的開放共享設(shè)置功能,檔案信息的借閱記錄與時間統(tǒng)計功能(類似圖書館借閱),用戶的系統(tǒng)操作記錄功能。5、在信息的利用階段:主要面向各業(yè)務(wù)部門和各類干部,其需求依次為:檔案管理公告與查看功能,可借閱檔案查詢功能,在線續(xù)借功能等。從以上五個環(huán)節(jié)的功能需求調(diào)研不難看出,檔案的數(shù)字化上傳,檔案的自動歸類與格式檢查,檔案的查詢、修改與統(tǒng)計,檔案的開放設(shè)置與共享,檔案的借閱是最為核心的五類功能。
系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)
(一)系統(tǒng)設(shè)計理念
其一,是要實現(xiàn)信息的數(shù)字化。通過原有信息的數(shù)字化轉(zhuǎn)換,辦公自動化,信息化平臺錄入等來實現(xiàn)。其二,是要實現(xiàn)信息的規(guī)范化。通過平臺的格式檢查,信息的流程審核與修改,最終實現(xiàn)信息的規(guī)范化。其三,是要實現(xiàn)信息的集成化。通過平臺的固定類別信息上傳,自動歸類,最終實現(xiàn)不同類別檔案信息的集成。集成有兩條主線:一是不同類別信息的集成,如干部信息根據(jù)行政類進行集成,供查詢和統(tǒng)計;二是根據(jù)各個干部進行信息的集成。其四,是要實現(xiàn)信息資源共享與利用的最大化。通過干部人事檔案信息化管理系統(tǒng),實現(xiàn)公開的個人信息跨部門、跨類別的查詢或借閱,實現(xiàn)最大范圍的數(shù)字化共享,提高檔案信息的利用率。
(二)系統(tǒng)功能架構(gòu)設(shè)想
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院;人事檔案管理
1 醫(yī)院人事檔案管理的現(xiàn)狀
由于醫(yī)院人事檔案本身不能直接給醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益,所以,通常情況下,醫(yī)院對人事檔案工作在管理方式、管理手段、管理制度、管理人員等方面重視程度不夠。而人事檔案管理工作又是促進人員合理流動、合理配置和合理使用,保證人才隊伍素質(zhì)的重要措施,是考察了解、評價和使用人才的重要依據(jù)[1]。
1.1 醫(yī)院人事檔案管理相對落后 隨著醫(yī)院人事制度改革的不斷深入,醫(yī)院在選拔和使用人才的手續(xù)也隨之簡化。但囿于人事檔案管理從一而終,管理制度完善和更新不及時,就羈絆了人才的合理流動。如醫(yī)院在引進高級專業(yè)技術(shù)人才時,由于對方人事管理制度的刻板,致使人事檔案材料轉(zhuǎn)遞困難,不能及時讓用人單位考核、審驗,給引進工作帶來很大困難。
1.2 醫(yī)院人事檔案存放及保管相對落后 醫(yī)院人事檔案是專業(yè)性、政治性、機密性很強的檔案材料,需要單獨存放、專人保管。長期以來,由于醫(yī)院辦公用房很緊,盡管人事檔案材料不斷增加,但人事檔案用房擁擠的狀況并沒有得到改善。又由于醫(yī)院人事管理工作量大,人事檔案管理人員相對較少,使得人事檔案材料不能夠及時整理,再加之檔案管理一直以來沒有使用計算機和檔案軟件進行管理,檔案員也一直采取手工檢索、編輯,造成存放的檔案資料不完整的情況。
2 醫(yī)院人事檔案管理的要素
隨著現(xiàn)代醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大,加之衛(wèi)生事業(yè)人事制度改革和人員管理模式的不斷變化,給醫(yī)院人事檔案帶來了多元化的管理要求,同時伴隨著對人事檔案的管理要求也會更高。因此,建立完善的醫(yī)院人事檔案材料管理系統(tǒng)會凸顯醫(yī)院人事管理的整體水平。
2.1 提高對人事檔案管理的認(rèn)識 醫(yī)院人事檔案應(yīng)該在服務(wù)于人事管理工作的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮人事檔案工作的重要作用,這不僅可以為醫(yī)院和個人提供良好的信息服務(wù),而且可以在此基礎(chǔ)上建立完善的社會保障體系。通過對人事檔案的深層次開發(fā),可以提高人事檔案的使用價值,如在醫(yī)院管理系統(tǒng)軟件上充分利用人事管理信息,盡快完成各項工作任務(wù)。
2.2 加強干部人事檔案管理 醫(yī)院干部人事檔案是一個人經(jīng)歷、能力和品德的真實記載與反映,是各級各類人員調(diào)配、使用等不能缺少的重要依據(jù)。只有加強干部人事檔案規(guī)范化管理,才能實現(xiàn)干部人事檔案的社會化、開放化,才能更有效地利用人力資源。
2.4 提高檔案管理者素質(zhì) 新形勢下,醫(yī)院要提高人事檔案管理水平,必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術(shù)水平。①醫(yī)院人事檔案管理者必須具備良好的政治理論修養(yǎng),在工作中堅持真理、實事求是,以嚴(yán)謹(jǐn)細致、精益求精、卓有成效的工作,實現(xiàn)人事檔案管理者的自身價值;②醫(yī)院人事檔案管理者必須精通業(yè)務(wù),儲備扎實的專業(yè)知識。必須樹立終身學(xué)習(xí)意識,掌握專業(yè)理論知識,努力學(xué)習(xí)法律知識、哲學(xué)知識和現(xiàn)代管理知識等,運用現(xiàn)代信息技術(shù),提高人事檔案管理工作的現(xiàn)代化水平,更好地獻身檔案管理事業(yè);③醫(yī)院人事檔案管理者必須具有高度的法律意識和良好的職業(yè)道德修養(yǎng),必須始終以法律和道德的尺度為準(zhǔn)繩,以黨和人民的利益為標(biāo)準(zhǔn),自覺保護人事檔案的安全與完整,自覺保護公民個人隱私及其合法權(quán)益,養(yǎng)成良好的職業(yè)保密習(xí)慣,杜絕的現(xiàn)象;④醫(yī)院人事檔案管理者必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)人事檔案資源利用效率的最大化。
2.5 強化人事檔案管理設(shè)施 醫(yī)院要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備,不斷完善人事檔案現(xiàn)代化管理工作。應(yīng)用計算機管理軟件,建立人事檔案的存儲和檢索工具,實現(xiàn)人事檔案資源的合理配置和利用,確保醫(yī)院在人才培養(yǎng)、職稱晉升、干部聘任等方面的更科學(xué)化、公平化、合理化,真正做到人盡其才、才盡其用,讓醫(yī)院人事檔案在為醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)上更好地發(fā)揮參考價值[2]。
參 考 文 獻