單位管理制度精選(九篇)

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第1篇：單位管理制度范文

第二條山東省事業(yè)單位法人監(jiān)督管理工作聯(lián)席會(huì)議（以下“簡稱聯(lián)席會(huì)議”）的組成單位為省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、省人事廳、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、省地方稅務(wù)局、省統(tǒng)計(jì)局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省物價(jià)局、中國人民銀行濟(jì)南分行、青島海關(guān)、省國家稅務(wù)局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局（山東銀監(jiān)局）。

第三條聯(lián)席會(huì)議由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)組織，每年舉行一次。

第四條參加聯(lián)席會(huì)議成員為各單位分管領(lǐng)導(dǎo)，并指定業(yè)務(wù)處室一人為聯(lián)絡(luò)員。參加聯(lián)席會(huì)議的人員要保持相對(duì)固定，以保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

第五條聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是相互通報(bào)有關(guān)情況，研究解決在對(duì)事業(yè)單位法人監(jiān)管中的問題，協(xié)調(diào)各單位做好對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理工作。

第六條參加聯(lián)席會(huì)議各單位應(yīng)按《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》要求，在事業(yè)單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)各自職責(zé)查驗(yàn)《事業(yè)單位法人證書》。

（一）事業(yè)單位刻制公章、申辦機(jī)動(dòng)車船牌照以及年檢等事宜時(shí)，公安部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（二）事業(yè)單位申辦養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事宜時(shí)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（三）事業(yè)單位開設(shè)銀行結(jié)算賬戶時(shí)，財(cái)政和銀行機(jī)構(gòu)須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。屬開設(shè)核準(zhǔn)類銀行結(jié)算賬戶的，《事業(yè)單位法人證書》應(yīng)隨同其他開戶證明文件報(bào)送人民銀行審核。

（四）事業(yè)單位申請(qǐng)變更銀行結(jié)算賬戶的名稱、法定代表人和賬號(hào)，或辦理銀行結(jié)算賬戶年檢，銀行機(jī)構(gòu)和人民銀行應(yīng)根據(jù)賬戶管理規(guī)定分別審核其《事業(yè)單位法人證書》。事業(yè)單位辦理銀行貸款時(shí)，銀行有關(guān)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（五）負(fù)有納稅義務(wù)的事業(yè)單位辦理稅務(wù)登記、申請(qǐng)國家有關(guān)減免稅收的優(yōu)惠政策時(shí)，稅務(wù)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（六）事業(yè)單位從事經(jīng)營活動(dòng)或興辦企業(yè)需申辦有關(guān)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，電視臺(tái)、電臺(tái)、雜志、報(bào)紙等媒體廣告辦理《廣告經(jīng)營許可證》時(shí)，工商行政管理部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（七）事業(yè)單位辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)手續(xù)、申辦收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、購領(lǐng)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)時(shí)，相關(guān)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（八）事業(yè)單位在申辦土地使用證書、勘查許可證、采礦許可證及有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治、測繪等資格證書時(shí)，國土資源部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（九）事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，發(fā)展改革部門應(yīng)查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十）事業(yè)單位辦理訴訟事宜，向人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟保全、強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，人民法院須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十一）事業(yè)單位對(duì)已生效的民事、行政判決、裁定不服，申請(qǐng)檢察院抗訴時(shí)，檢察院須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十二）事業(yè)單位辦理公證事宜時(shí)，公證部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十三）事業(yè)單位在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證或辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證變更、年檢時(shí)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十四）統(tǒng)計(jì)部門在對(duì)事業(yè)單位有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)登記時(shí)須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十五）事業(yè)單位申報(bào)人事計(jì)劃及辦理人事調(diào)動(dòng)、工資福利、人才招聘、人事爭議仲裁等事宜時(shí)，人事部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十六）事業(yè)單位申辦有關(guān)海關(guān)事宜時(shí)，海關(guān)有關(guān)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十七）事業(yè)單位申辦《收費(fèi)許可證》及其他價(jià)格事務(wù)時(shí)，物價(jià)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十八）事業(yè)單位申辦《山東省行政事業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》或辦理變更、年檢時(shí)，相關(guān)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

（十九）事業(yè)單位在辦理要求查驗(yàn)事業(yè)單位合法憑證的其他事宜時(shí)，相關(guān)部門須查驗(yàn)其《事業(yè)單位法人證書》。

未提交《事業(yè)單位法人證書》或年檢不合格的《事業(yè)單位法人證書》或證書登記內(nèi)容與事業(yè)單位申報(bào)材料內(nèi)容不一致的，不得為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的由相關(guān)部門按職能分工依法查處。

第七條事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)要密切配合各成員單位的工作，在《事業(yè)單位法人證書》年檢中應(yīng)根據(jù)不同單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，嚴(yán)格查驗(yàn)事業(yè)單位提交的以下材料或基本信息：

（一）土地使用證；

（二）礦產(chǎn)資源勘查許可證；

（三）采礦許可證；

（四）測繪許可證；

（五）組織機(jī)構(gòu)代碼證；

（六）廣告經(jīng)營許可證；

（七）有關(guān)銀行賬號(hào)的相關(guān)信息及開戶許可證；

（八）稅務(wù)登記證；

（九）收費(fèi)許可證；

（十）山東省行政事業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

對(duì)未辦理上述證照的，或未參加年度檢驗(yàn)的，或未通過年度檢驗(yàn)的，事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)通知其先到相關(guān)部門辦理有關(guān)證照。

第八條聯(lián)席會(huì)議的基本程序：

（一）由牽頭部門協(xié)商各成員單位，擬定聯(lián)席會(huì)議議題。

（二）各成員單位根據(jù)議題，按照各自職責(zé)分工總結(jié)有關(guān)情況。

（三）會(huì)議討論。

（四）形成會(huì)議紀(jì)要，必要時(shí)可以聯(lián)合行文并予以。

（五）會(huì)后定期通報(bào)。

第九條各成員單位根據(jù)聯(lián)席會(huì)議確定的監(jiān)管原則及要求，定期組織系統(tǒng)內(nèi)部檢查，保證監(jiān)管措施的落實(shí)。必要時(shí)，聯(lián)席會(huì)議成員單位可對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第2篇：單位管理制度范文

第二條本辦法所稱辭退，是指單位按法定事由和程序?qū)Σ贿m宜繼續(xù)在本單位工作的人員，主動(dòng)解除任用及其相關(guān)關(guān)系。辭退不具有懲戒性質(zhì)。

第三條工作人員應(yīng)服從組織安排，遵守紀(jì)律，努力工作。對(duì)具有下列情況之一而又不夠開除處分者，單位可以辭退：

（一）連續(xù)兩年崗位考核不稱職的，或當(dāng)年考核不稱職、又不服從組織安排，或重新安排后在一年之內(nèi)仍不稱職的；

（二）因機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并或縮減編制員額、需要變動(dòng)工作地點(diǎn)或工作崗位，本人無正當(dāng)理由拒絕組織安排的；

（三）連續(xù)曠工超過十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過三十天，或嚴(yán)重違反其它勞動(dòng)紀(jì)律經(jīng)教育不改的；

（四）不履行工作人員義務(wù)，不遵守職業(yè)紀(jì)律，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

（五）參與、煽動(dòng)鬧事，危害國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序的；

（六）違背職業(yè)道德，違反工作規(guī)程，損害本單位技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；

（七）違反購買股票有關(guān)規(guī)定，用公款或貸款購買股票，收受企業(yè)贈(zèng)送股票或股權(quán)證的；

（八）違反兼職規(guī)定從事兼職，經(jīng)批評(píng)教育在限期內(nèi)仍不改正的；

（九）無理取鬧，糾纏、恐嚇、威脅領(lǐng)導(dǎo)和其他工作人員，影響工作和社會(huì)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的；

（十）其他不適宜繼續(xù)在本單位工作的。

第四條有下列情況之一的工作人員，單位不得辭退：

（一）因公致殘，基本喪失工作能力的；

（二）患絕癥、精神病及職業(yè)病的，或患有其他嚴(yán)重疾病在治療期間的；

（三）婦女符合計(jì)劃生育規(guī)定在孕、產(chǎn)、哺乳期間的；

（四）組織立案審查未結(jié)案和留用察看，或緩刑由單位監(jiān)督改造的；

（五）國家有其他規(guī)定的。

第五條辭退工作人員按人事管理權(quán)限審批，報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。國家另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

第六條辭退工作人員按下列程序辦理：

（一）單位人事部門依據(jù)擬辭退人員所在處、科、股或基層單位意見，在核實(shí)情況基礎(chǔ)上，向領(lǐng)導(dǎo)提出書面報(bào)告；

（二）領(lǐng)導(dǎo)集體研究同意后，由單位人事部門填寫定《辭退工作人員審批表》，按本辦法第五條規(guī)定報(bào)（審）批；

（三）辭退工作人員時(shí)，單位應(yīng)書面通知被辭退人員；被辭退人員在接到通知后三十天內(nèi)完成工作移交，還清公共財(cái)產(chǎn)，結(jié)清經(jīng)濟(jì)帳務(wù)后，由單位發(fā)給《辭退證明書》，辦理辭退手續(xù)。因不可抗拒原因，三十天內(nèi)無法辦理辭退手續(xù)的，須經(jīng)本單位同意。無故逾期不辦理的，單位可作自動(dòng)離職處理。

第七條被辭退人員不服的，可在接到辭退通知后的三十天內(nèi)，向同級(jí)或上一級(jí)政府主管部門申請(qǐng)復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)論仍不服的，可向同級(jí)政府人事部門申請(qǐng)仲裁。仲裁按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

仲裁期間，除受理機(jī)關(guān)同意外，原辭退決定不停止執(zhí)行。

經(jīng)仲裁，不同意作辭退處理的，原單位應(yīng)收回妥善安排工作。

第八條單位對(duì)被辭退人員應(yīng)按本人被辭退當(dāng)月基本工資，一次性發(fā)給辭退費(fèi)：工齡每滿一年發(fā)給一個(gè)月基本工資，最高不超出十二個(gè)月。已實(shí)行待業(yè)保險(xiǎn)的，不發(fā)辭退費(fèi)。

被辭退人員重新工作后再次被辭退的，其計(jì)發(fā)辭退費(fèi)的時(shí)間按重新工作的年限計(jì)算。

辭退費(fèi)從單位的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)或預(yù)算包干經(jīng)費(fèi)中列支。

第九條工作人員被辭退后，不再保留原工作單位的工作人員身份，憑《辭退證明書》到政府人事、勞動(dòng)部門登記待業(yè)，或自謀職業(yè)。行政機(jī)關(guān)原則上不招收被辭退人員。

第3篇：單位管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，是對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的全面反映。是單位管理的核心內(nèi)容，也是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。新時(shí)期對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了新的更高的要求。本文從當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理面臨的問題和如何實(shí)施事業(yè)單位管理對(duì)策進(jìn)行探討，簡要地分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新形勢與新舉措。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.長期以來事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容單一，體制特征鮮明，管理模式固化

自1966年財(cái)政部頒布的《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以來，1988年頒布的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，直到1997年頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》之前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算采用內(nèi)容單一、方法簡單的收付實(shí)現(xiàn)制，具有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征。1998年實(shí)行新版的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算質(zhì)的飛躍，特別是財(cái)政部2012年頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字[2012]72號(hào)令）以后，財(cái)政部門加大了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但由于事業(yè)單位長期以來以使用財(cái)政資金為主，形成了較為固定化的管理模式。導(dǎo)致了氛圍僵化，管理模式落后等諸多問題。財(cái)務(wù)管理工作的開展需要以健全的財(cái)務(wù)管理制度做依托，同時(shí)還需要對(duì)事業(yè)規(guī)劃的詳細(xì)了解和合理編報(bào)單位預(yù)算，以及具備精細(xì)化的會(huì)計(jì)組織做后盾和支持。新的制度和政策沒有在較短的時(shí)間內(nèi)讓財(cái)務(wù)人員和業(yè)務(wù)人員得以全部吸收和消化，單位的財(cái)務(wù)管理成效受到財(cái)政制度的改革和財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)技能等原因的制約，體制特征鮮明，導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的工作氛圍在一定形式上固化，從而直接影響到管理效益。

2．事業(yè)單位的資金業(yè)務(wù)活動(dòng)投入產(chǎn)出無法量化評(píng)估，間接影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理

事業(yè)單位固化的管理模式會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理活動(dòng)缺乏優(yōu)良的氛圍，與財(cái)務(wù)工作人員對(duì)資金管理缺乏科學(xué)、全面的管理意識(shí)和理念密不可分。目前，我國事業(yè)單位除小部分為自收自支單位、差額撥款單位以外，絕大部分事業(yè)單位為全額撥款單位，資金來源的主要是國家財(cái)政補(bǔ)助收入，自有資金占有的比列微乎其微。有的事業(yè)單位屬于純公益性單位，對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)主要是精神產(chǎn)品，很難對(duì)財(cái)政資金的投入產(chǎn)出進(jìn)行量化指標(biāo)衡量，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過年終部門決算來反映。這在一定程度上造成了部分事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視。主要表現(xiàn)在：第一、沒有制定完整的單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、政府采購等管理制度，在財(cái)務(wù)管理機(jī)制方面具有隨意性和不完整性，缺乏系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性。有的制度沒有跟隨國家的政策方針及時(shí)修訂，在執(zhí)行中實(shí)際情況脫節(jié)，喪失了財(cái)務(wù)制度的時(shí)效性；第二，部分單位從形式上健全了財(cái)務(wù)管理制度，但在實(shí)際執(zhí)行中存在偏離，致使制度的建立和執(zhí)行沒有達(dá)到一致，沒有完全起到制度的管控和監(jiān)督作用；第三、少數(shù)從事財(cái)務(wù)工作人員缺乏相應(yīng)的職業(yè)道德，以及相關(guān)政策和專業(yè)知識(shí)的更新，缺乏對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入、全面了解分析，致使專業(yè)水平僅僅停留在賬務(wù)處理上，核算能力和報(bào)表綜合分析的能力有限，缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職業(yè)判斷。所有這些因素，都會(huì)阻礙單位財(cái)務(wù)管理水平的進(jìn)步和提高。有的單位缺乏分析資金風(fēng)險(xiǎn)防控能力，很少對(duì)資金采取風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.缺乏必要的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力

財(cái)務(wù)管理工作取得成效不足，大多數(shù)情況并不是沒有系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理工作過程中的執(zhí)行不力[1]。首先，對(duì)于資金的管理中，職工借款后沒有及時(shí)催收造成呆賬現(xiàn)象，存在不及時(shí)核算清查造成壞賬現(xiàn)象。在原始票據(jù)管理中，原始票據(jù)信息不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)了“假冒”票據(jù)。其次，有的單位對(duì)于應(yīng)繳款項(xiàng)管理不規(guī)范，沒有對(duì)往來款項(xiàng)及時(shí)清理，部分使用混亂，助長了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，年終結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)算制度落實(shí)不到位，會(huì)計(jì)部門未按規(guī)定盤點(diǎn)，也未按規(guī)定進(jìn)行年終結(jié)算，導(dǎo)致賬面和實(shí)際情況不符的現(xiàn)象發(fā)生。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.強(qiáng)化單位依法理財(cái)?shù)恼w意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度并貫徹執(zhí)行

首先，單位管理人員要牢固樹立依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高事業(yè)單位管理人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是提高財(cái)務(wù)管理能力的重要手段。管理人員財(cái)務(wù)意識(shí)的欠缺，將會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的職能無法充分發(fā)揮。其次，財(cái)務(wù)部門建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金編報(bào)、項(xiàng)目資金使用、財(cái)務(wù)收支的管理，要重視項(xiàng)目資金文本的申報(bào)和使用，以及后續(xù)的項(xiàng)目資金績效評(píng)價(jià)工作。同時(shí)為了提高財(cái)務(wù)人員的管理能力，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的及時(shí)高效進(jìn)行，應(yīng)該定期對(duì)管理人員和財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高單位管理人員和財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法規(guī)的管理意識(shí)，同時(shí)建立良好的激勵(lì)機(jī)制，以優(yōu)良的競爭機(jī)制來激勵(lì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真工作，不斷促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平。此外，事業(yè)單位還可以通過營造良好的單位管理氛圍來吸引外來的優(yōu)秀管理人才，輸入新鮮血液，提高整體工作素能。從根本上講，構(gòu)建單位的全面、系統(tǒng)的管理制度并加以貫徹實(shí)施，配合及時(shí)的財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，是促使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平穩(wěn)步提升的必要條件。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高預(yù)算資金的使用效益

事業(yè)單位預(yù)算是我國部門預(yù)算體系的組成部分，財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理是重要原則之一，所以在會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)等方面，都需要兼顧財(cái)務(wù)管理需求和財(cái)政預(yù)算管理的信息需求[2]。2016年的預(yù)算編報(bào)較以前年度提出了更多的新要求，增加了2016-2018年單位三年項(xiàng)目支出滾動(dòng)規(guī)劃和預(yù)算，這體現(xiàn)了國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控和規(guī)劃管理，同時(shí)，也對(duì)事業(yè)單位的事業(yè)規(guī)劃提出了長遠(yuǎn)的、有發(fā)展意義的項(xiàng)目申報(bào)要求，體現(xiàn)了預(yù)算編報(bào)中會(huì)計(jì)目標(biāo)的綜合性、全面性。新《預(yù)算法》的頒布，進(jìn)一步明確了預(yù)算的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了事業(yè)單位在預(yù)算中科學(xué)化、精細(xì)化要求。2012年出臺(tái)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》明確了基本建設(shè)支出合并在單位統(tǒng)一的事業(yè)帳套中核算，這樣既保證了會(huì)計(jì)信息的完整性，又可以為強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理提供有效手段，同時(shí)為監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)等方面提供方便，有效保障財(cái)政資金的安全。所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，首要抓好預(yù)算編報(bào)，包括項(xiàng)目支出文本的編寫。其次的是抓好財(cái)務(wù)收支主管理工作。要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，要發(fā)揮財(cái)政資金的效益最大化。努力節(jié)約資金，合理、合規(guī)開展事業(yè)活動(dòng)，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。

3.架構(gòu)合理的決策程序和科學(xué)的內(nèi)部控制制度

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱規(guī)范）的頒布，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整、有效防范和預(yù)防腐敗以及提高公共服務(wù)的效率和效果設(shè)定了明確目標(biāo)。事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)前，應(yīng)根據(jù)規(guī)范的原則和要求，結(jié)合本單位的具體情況對(duì)單位層面、業(yè)務(wù)層面的內(nèi)控制度建設(shè)、自我評(píng)價(jià)和監(jiān)督建立內(nèi)部控制體系，設(shè)置一套科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)決策程序，從內(nèi)部發(fā)揮明確有效的控制效果。建立一套科學(xué)合理的財(cái)務(wù)決策程序，組成發(fā)現(xiàn)問題-確定問題-制定方案-分析預(yù)測-確定方案的實(shí)務(wù)解決程序，不僅提高決策的科學(xué)性，還可以促成民主制度的發(fā)揮[3]。此外，事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行強(qiáng)化，確保財(cái)務(wù)決策程序的實(shí)施，而財(cái)務(wù)管理成效的關(guān)鍵在于嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算，加強(qiáng)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算，就要強(qiáng)化單位內(nèi)部控制制度，將財(cái)務(wù)預(yù)算工作落到實(shí)處。內(nèi)控措施的主要目的在于合理約束財(cái)務(wù)工作，促進(jìn)財(cái)政資金利用效率的最大化，財(cái)務(wù)管理的合理化實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)控措施，還要明確財(cái)務(wù)管理工作的分工和崗位職責(zé)，建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化等方面的工作要實(shí)際加強(qiáng)。

三、結(jié)束語

在當(dāng)前形勢下，國家通過系列財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策文件，強(qiáng)化了財(cái)政資金的預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理力度，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)管。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理將面臨新的變革。如何合理、合法、合規(guī)地使用好國家的財(cái)政資金，發(fā)揮財(cái)政資金效益最大化，促進(jìn)單位事業(yè)的積極發(fā)展？加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理勢在必行，而對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建立健全是一個(gè)大工程，涉及多個(gè)方面，本文僅從小處著手加以探討，權(quán)作拋磚引玉。

作者:安永娜 單位:國家新聞出版廣電總局無線局

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭姍.淺析新會(huì)計(jì)制度下如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(36)

第4篇：單位管理制度范文

第二條《勞務(wù)派遣協(xié)議》由公司與勞務(wù)派遣組織協(xié)商簽訂，主要包括以下內(nèi)容：

1、勞務(wù)工的條件、數(shù)量；

2、工作崗位或項(xiàng)目內(nèi)容；

3、勞動(dòng)報(bào)酬、支付標(biāo)準(zhǔn)和方法；

4、勞務(wù)工的勞動(dòng)保護(hù)；

5、雙方認(rèn)為需要約定明確的其他事項(xiàng)。

第三條各部門、分子公司負(fù)責(zé)勞務(wù)工的“使用管理”和非“勞動(dòng)關(guān)系管理”，主要履行以下職責(zé)：

1、根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、管理需要確定勞務(wù)用工規(guī)模；

2、面向社會(huì)或勞務(wù)派遣組織公開招聘，擇優(yōu)選定勞務(wù)工；

3、根據(jù)工作要求，對(duì)勞務(wù)工嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為確定勞務(wù)工薪酬標(biāo)準(zhǔn)和是否繼續(xù)使用的依據(jù)；

4、建立勞務(wù)工臨時(shí)檔案，按月定期統(tǒng)計(jì)上報(bào)勞務(wù)工的數(shù)量、勞動(dòng)報(bào)酬等情況。

第四條公司根據(jù)各分子公司勞務(wù)用工的使用情況，與勞務(wù)派遣組織統(tǒng)一簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。

第五條各分子公司與勞務(wù)工簽訂《勞務(wù)用工協(xié)議》，明確工作職責(zé)、崗位要求、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲、辭退等有關(guān)問題，并報(bào)人力資源部審核、備案。

第六條各部門、分子公司在定崗定編范圍內(nèi)，人力資源嚴(yán)重不足、崗位缺員，公司范圍內(nèi)不能調(diào)劑解決的，可申請(qǐng)使用勞務(wù)用工。

第七條各分子公司、機(jī)關(guān)各部室有勞務(wù)工使用需求的，由分子公司、部室寫出書面申請(qǐng)，明確崗位、數(shù)量、要求送人力資源部審核，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。各分子公司、機(jī)關(guān)各部室擅自和違規(guī)使用勞務(wù)工，公司將追究用工單位或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第八條各部門、分子公司必須嚴(yán)格按條件使用勞務(wù)工，并做到能進(jìn)能出。對(duì)違反勞務(wù)用工協(xié)議或經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任工作的勞務(wù)工，要及時(shí)報(bào)公司退回勞務(wù)派遣組織。

第九條人力資源部協(xié)助機(jī)關(guān)部室做好勞務(wù)工招聘的組織、安排及具體操作。

第十條各分子公司自主進(jìn)行勞務(wù)工的招聘，人力資源部指導(dǎo)并監(jiān)督各分子公司做好勞務(wù)工的招聘工作。

第十一條招聘基本原則：

1、根據(jù)工作需要面向社會(huì)和勞務(wù)派遣組織公開招聘，嚴(yán)格招聘條件、全面考核、擇優(yōu)錄用；

2、焊工、電工等技術(shù)崗位必須招聘具備職業(yè)資格的勞務(wù)工；

3、不得招聘未與其他單位解除勞動(dòng)關(guān)系，未滿16周歲，受刑事、黨紀(jì)和行政處分期內(nèi)等人員作為勞務(wù)工。

第十二條招聘方式及步驟：

1、招聘分為對(duì)內(nèi)招聘和對(duì)外招聘；

2、根據(jù)崗位特點(diǎn)采取面試、筆試和實(shí)際操作等形式。

第十三條聘用

1、機(jī)關(guān)部室、分子公司將擬聘的勞務(wù)工基本情況及相關(guān)資料送公司人力資源部初審報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，審批同意后由人力資源部負(fù)責(zé)辦理相關(guān)勞務(wù)派遣手續(xù)；

2、應(yīng)聘人員錄用前須進(jìn)行健康檢查，被錄用人有嚴(yán)重(傳染)疾病的，取消錄用資格；

3、高壓容器、數(shù)控車床等特種設(shè)備作業(yè)崗位須聘用取得《特種設(shè)備操作資格證》的勞務(wù)工；

4、根據(jù)勞務(wù)用工的期限長短，確定勞務(wù)工的試用期限，由所屬的部室、分子公司進(jìn)行試用期考核，人力資源部進(jìn)行過程監(jiān)督；

5、勞務(wù)工錄用后，由勞務(wù)派遣組織與其簽訂勞動(dòng)合同，所屬分、子公司與勞務(wù)工簽訂《勞務(wù)用工協(xié)議》，根據(jù)工作需要，協(xié)議期限原則上不得超過1年。

第十四條培訓(xùn)目標(biāo)與理念

1、公司將對(duì)勞務(wù)工培訓(xùn)納入公司整體培訓(xùn)計(jì)劃；

2、培訓(xùn)旨在增強(qiáng)勞務(wù)工的專業(yè)知識(shí)與技能；

3、開展多層次、多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，滿足不同的崗位需求；

4、建立勞務(wù)工崗前培訓(xùn)和安全教育制度。

第十五條培訓(xùn)主要內(nèi)容

1、企業(yè)文化與管理模式主要包括：公司概況、企業(yè)精神、經(jīng)營理念、組織架構(gòu)、薪資福利、本崗位職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程、工作規(guī)程、公司規(guī)章制度等；

2、相關(guān)的行業(yè)政策，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)；

3、專業(yè)技術(shù)知識(shí)和操作技能。

第十六條具體培訓(xùn)管理執(zhí)行公司培訓(xùn)管理相關(guān)制度、規(guī)定。

第十七條工資結(jié)構(gòu)分子公司結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)行崗位績效工資、計(jì)件工資、計(jì)時(shí)工資等，并根據(jù)本部門的生產(chǎn)經(jīng)營情況及勞務(wù)工的崗位性質(zhì)、業(yè)務(wù)技能等，制訂本部門勞務(wù)工工資標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)公司審核。

第十八條工資的支付

1、勞務(wù)工的工資以月薪制按時(shí)通過銀行轉(zhuǎn)帳形式或現(xiàn)金（人民幣）支付給員工個(gè)人；

2、工資原則上于次月10日之前支付；

3、勞務(wù)工的工資報(bào)酬、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和方式等，按《勞務(wù)派遣協(xié)議》、《勞務(wù)用工協(xié)議》執(zhí)行；

4、勞務(wù)工的工資自報(bào)到工作之日起薪，退出工作崗位之日停薪，新進(jìn)或離開公司勞務(wù)工，其當(dāng)月工資按其實(shí)際工作天數(shù)核定；

5、勞務(wù)工的工資由所屬分、子公司以造冊的方式支付。

第十九條公司按《勞務(wù)派遣協(xié)議》、《勞務(wù)用工協(xié)議》的相關(guān)約定為勞務(wù)工繳納單位應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)用由所屬分子公司承擔(dān)。

第二十條工資中的扣項(xiàng)

1、個(gè)人收入所得稅、個(gè)人應(yīng)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等從勞務(wù)工的工資中扣除；

2、勞務(wù)工遲到、早退、溜班、曠工等工資扣除參照公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條勞務(wù)工的考核

1、考核目的：通過考核勞務(wù)工的工作能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績、工作適應(yīng)性，確定其崗位調(diào)配、薪酬分配、培訓(xùn)教育、續(xù)聘或解聘。

第5篇：單位管理制度范文

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)于行政事業(yè)單位的日常工作中的財(cái)務(wù)收入、支出、預(yù)算、分配等方面進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理?！缎姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施也讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了一個(gè)基本的準(zhǔn)則及管理體系。這也是我國當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以及社會(huì)發(fā)展與國際接軌的需求。對(duì)比舊的管理制度，新的管理制度體系與準(zhǔn)則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革步伐的持續(xù)前進(jìn)的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此，在服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此，新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的原則，從管理層次、管理要素以及管理內(nèi)容各方面建立更適應(yīng)新形勢的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理兩個(gè)方面存在的問題來分析現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀。

(一)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄， 相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)格， 在日常辦公中依舊是按照以往的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)來處理問題，對(duì)于財(cái)務(wù)管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴(yán)格遵守。

2. 財(cái)務(wù)工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性，經(jīng)常存在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)的情況，客觀事實(shí)上對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成了不小的阻礙和波動(dòng)，也是形成死賬、爛賬的原因。

3. 一些單位對(duì)于現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理中支票、發(fā)票的管理嚴(yán)重不足，沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度制定相關(guān)的票據(jù)管理規(guī)范，即使制定了相關(guān)制度也沒有嚴(yán)格實(shí)施到日常工作活動(dòng)中。

4. 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的更新和修正往往不夠及時(shí)，管理制度的落后容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)問題和糾紛。

(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問題

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

1. 貨幣資金的管理存在漏洞，導(dǎo)致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會(huì)計(jì)等職業(yè)存在一人身兼的情況，并沒有按制度嚴(yán)格分離，且單位對(duì)出納的工作監(jiān)督管理不到位，對(duì)庫存現(xiàn)金的清查盤點(diǎn)不嚴(yán)格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動(dòng)使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在，例如：各類行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等資金收入不入賬，租金、抵押款等本應(yīng)列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或交存專用賬戶的資金收入未及時(shí)入賬，通過虛構(gòu)支出、資金返還等方式將單位資金轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)管理賬戶外的私人賬戶設(shè)置小金庫等現(xiàn)象。

2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，目前仍有許多行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴(yán)格，普遍存在輕管理、重構(gòu)建的情況，固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、出借、調(diào)撥、報(bào)廢等等方面的管理不規(guī)范，導(dǎo)致使用效率低下以及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國有資產(chǎn)的無謂流失。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的解決對(duì)策

(一)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和加強(qiáng)，建立有效的互相約束和管理機(jī)制在國家宏觀管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度下，行政事業(yè)單位也要因地制宜、對(duì)癥下藥，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和存在的漏洞等方面， 建立切實(shí)可行的會(huì)計(jì)核算流程和財(cái)務(wù)管理制度， 進(jìn)一步完善對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的管理機(jī)制， 并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)單位財(cái)產(chǎn)的審批流程，現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的制定，財(cái)務(wù)預(yù)算及計(jì)劃的制定實(shí)施，資金的支出、收入、籌集使用等等方面，都應(yīng)有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則， 在財(cái)務(wù)制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂，一針見血。并且能夠緊密結(jié)合日常會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，避免空話、虛話和套話。單位流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核，必須做到賬賬相符。并且應(yīng)定期對(duì)單位會(huì)計(jì)核算流程以及財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)核， 做到及時(shí)更新以保證不落后于國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的相關(guān)變動(dòng)。

(二)完善的資產(chǎn)管理制度，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的一環(huán)第一，加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對(duì)單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括國有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收規(guī)范、制度等，以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格確保實(shí)行，以確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整與安全。

(三)強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算約束力度與核算精確性在行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作流程中對(duì)收入支出資金預(yù)算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例，可以看出，預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)了很重要的地位，所以，不僅在編制預(yù)算時(shí)要盡量精確，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度，保證在預(yù)算的制定和執(zhí)行情況一整個(gè)工作流程順利進(jìn)行，并且不偏離實(shí)際。絕不能出現(xiàn)只重預(yù)算執(zhí)行、忽視編制和評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)象，另外，加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，貫徹政府收支分類改革措施，保證預(yù)算與實(shí)際基本相符。

(四)強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行1. 在行政事業(yè)單位中，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用，組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度以及國家相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹到平常的工作中，能夠充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，在日常工作中切實(shí)、認(rèn)真的履行財(cái)務(wù)管理制度。2. 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)教育水平，定期組織單位中財(cái)會(huì)及審計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)會(huì)及審計(jì)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，在今后的財(cái)務(wù)管理工作中更加得心應(yīng)手，且能夠嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理日常工作中嚴(yán)格按照相關(guān)制度施行。定期舉行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。并對(duì)表現(xiàn)突出的人員予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第6篇：單位管理制度范文

1.事業(yè)單位檔案管理的重要性

事業(yè)單位工作種類復(fù)雜多樣，并且由于其工作特殊性，許多工作都需要存檔記錄，這就導(dǎo)致事業(yè)單位需要進(jìn)行存檔儲(chǔ)存的資料量巨大，也為檔案的整理和管理工作帶來了較大的難度。當(dāng)前我國事業(yè)單位的工作運(yùn)行尚沒有完全實(shí)現(xiàn)透明化運(yùn)行，部分工作具有隱蔽性，因此對(duì)事業(yè)單位日常工作的檢查和監(jiān)督就需要通過對(duì)檔案資料的檢查和管理來完成，所以事業(yè)單位檔案管理工作是事業(yè)單位工作項(xiàng)目中一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代管理概念中，檔案管理的質(zhì)量水平同樣也能夠反應(yīng)事業(yè)單位的整體管理水平。因此，事業(yè)單位需要建立完善科學(xué)的檔案資料管理制度，尤其是事業(yè)單位的檔案管理部門一定要深刻認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，在日常檔案管理工作中一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，因?yàn)橐坏n案資料在管理過程中出現(xiàn)問題或違背了相關(guān)規(guī)定的話都會(huì)影響到事業(yè)單位工作的正常運(yùn)行，還會(huì)給群眾一種事業(yè)單位的管理存在問題的印象，由此可見事業(yè)單位檔案管理的重要程度。

2.事業(yè)單位檔案管理制度中存在的問題

2.1缺乏足夠的檔案管理意識(shí)

事業(yè)單位的檔案管理工作是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，在日常工作中十分容易被忽略。這可能是由于事業(yè)單位對(duì)檔案管理還缺乏足夠的重視，沒有良好的檔案管理意識(shí)，使得檔案管理和檔案監(jiān)管的力度不夠，并且也沒有為檔案管理工作提供必需的人力和經(jīng)濟(jì)支持，甚至一些事業(yè)單位沒有將檔案管理工作歸入到年終工作考核中，這些因素都導(dǎo)致事業(yè)單位的檔案管理工作受到阻礙。

2.2沒有建立完善的檔案管理制度

目前，我國大部分單位還沒有建立完善、科學(xué)、全面的檔案管理制度和規(guī)范，并且檔案管理規(guī)范覆蓋的范圍也不是很全面，部分單位甚至沒有一個(gè)檔案管理的規(guī)范守則，使得日常的檔案管理工作中缺乏執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和參考守則，從而使得檔案管理工作變得繁瑣復(fù)雜且雜亂無章，沒有明確的檔案存貯制度和檔案回收方法也使得檔案的查找和使用變得更加困難。同時(shí)，一些事業(yè)單位在檔案管理方面也缺乏足夠的執(zhí)行能力，使得檔案管理工作的實(shí)施缺乏權(quán)威性導(dǎo)致檔案管理工作效率不高，管理人員的責(zé)任心不夠強(qiáng)也使得檔案管理工作出現(xiàn)管理職能上的空缺，阻礙了檔案管理工作的順利進(jìn)行。

2.3缺乏信息化的檔案管理

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)改變了人類的生活方式，為人類的生活和工作帶來了極大的便捷，近年來信息化檔案管理的優(yōu)勢越來越加突出，他使得檔案管理工作變得更加方便、快捷，極大的節(jié)省了人力、避免了資金的浪費(fèi)。但當(dāng)前一些事業(yè)單位還沒有將信息化的管理技術(shù)全面應(yīng)用在檔案管理工作中，使得檔案管理工作變得低效耗時(shí)，甚至對(duì)已有的電子檔案也缺乏足夠的監(jiān)督管理，使得信息化檔案管理工作無法正常的開展。

2.4缺乏專業(yè)的檔案管理人員

檔案管理工作不僅具有較強(qiáng)的制度性，同時(shí)也要求管理人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和高水平的管理技術(shù)。對(duì)于檔案管理人員來說，不僅應(yīng)該具有良好的職業(yè)責(zé)任感還應(yīng)具有較好的專業(yè)管理水平。但是目前我國的一些事業(yè)單位還沒有專業(yè)的、固定的檔案管理人員，有的單位還依靠其他部門的人員來兼職管理檔案工作，這就使得檔案管理工作人員的職責(zé)不夠明確、無法隨時(shí)隨地的處理檔案管理工作。并且有的事業(yè)單位檔案管理人員變動(dòng)頻率較高，將檔案管理工作視為應(yīng)付上級(jí)組織的檢查，使得檔案管理人員缺乏足夠的管理知識(shí)、對(duì)業(yè)務(wù)不夠熟練，從而使檔案管理工作不能正常進(jìn)行。

3.優(yōu)化事業(yè)單位檔案管理制度的途徑

3.1重視檔案管理工作的宣傳

通過各種途徑宣傳檔案管理工作的重要性可以在一定程度上促進(jìn)事業(yè)單位檔案管理制度的改革，如結(jié)合單位的具體檔案管理情況通過報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等途徑普及檔案管理在事業(yè)單位人力資源開發(fā)方面的重要性等。人民群眾通過一系列的宣傳教育工作可以了解到檔案管理工作的重要性及其對(duì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵性，從而推動(dòng)事業(yè)單位檔案管理工作的發(fā)展。

3.2重視檔案管理制度的執(zhí)行和制定

檔案管理制度的制定是檔案管理工作正常進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此事業(yè)單位要重視檔案管理制度的制定和執(zhí)行。并且在對(duì)事業(yè)單位檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化時(shí)一定要注意對(duì)制度的落實(shí)，規(guī)范檔案管理人員的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行操作，同時(shí)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理守則和績效獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)檔案管理人員自主的執(zhí)行檔案管理工作制度，提高他們的工作積極性，在工作中不斷改進(jìn)已有的管理制度使得檔案管理制度變得更加全面和完善。

3.3加強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)培訓(xùn)

新的檔案管理形勢要求檔案管理人員必須同時(shí)掌握傳統(tǒng)的檔案管理技術(shù)和當(dāng)代的信息化管理技術(shù)，所以我們必須建立專業(yè)水平較高的管理人員隊(duì)伍以跟上檔案管理制度的前進(jìn)步伐，對(duì)檔案管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)以增加管理人員的專業(yè)水平和檔案管理知識(shí)。

第7篇：單位管理制度范文

一、概述

目前，我國進(jìn)行了大范圍的事業(yè)單位的改革工作，這也使得有很大一部分事業(yè)單位開始走向了市場，也有一些事業(yè)單位被國家賦予了一些職能，如：管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。隨著政府建立了新的公共財(cái)政體系框架，至此政府的經(jīng)濟(jì)職能越來越市場化。事業(yè)單位一直以來都是輔助和完善政府職能的部門，也隨之在內(nèi)外環(huán)境上都發(fā)生了翻天覆地的變化。比如事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)的具體方法和獲取資金的渠道等，都大大不同于以前。雖然我國的事業(yè)單位在內(nèi)外環(huán)境上發(fā)生了很大的變化，但是就其財(cái)政管理制度來說，還是以前的管理模式，仍舊帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩。也正是財(cái)務(wù)管理制度過于簡單化，過于滯后，使得財(cái)務(wù)管理制度和事業(yè)單位的發(fā)展之間存在著很大的矛盾，從而形成了事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上的許多問題和不足之處。針對(duì)于這些問題，我們必須客觀的看待，并采取相應(yīng)的措施加以改善和解決[1]。

二、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

雖然我國的事業(yè)單位在內(nèi)外環(huán)境上發(fā)生了巨大變化，但是就其財(cái)務(wù)管理制度方面仍然存在著很多的問題和不足。主要的問題就是：事業(yè)單位資金來源渠道太多，致使財(cái)務(wù)管理難度增大。也就是說，由于一些事業(yè)單位被完全推向了市場，這就使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理脫離了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范圍，最終使得這些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況不便于統(tǒng)計(jì)。對(duì)于一些沒有進(jìn)入市場的事業(yè)單位，也存在著一些現(xiàn)實(shí)的問題，由于這些事業(yè)單位仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)，在財(cái)政的保障上層次很低，對(duì)事業(yè)單位沒有太多的約束，允許其開展一些收費(fèi)活動(dòng)和一些經(jīng)營上的服務(wù)，在一些事業(yè)單位甚至存在下屬單位進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的情況，通過這些活動(dòng)來彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上不足的問題。這樣做，無疑會(huì)使得事業(yè)單位的資金來源越來越廣泛，資金來源渠道的多樣化最終造成了管理難度大的后果。雖然，一些事業(yè)單位也意識(shí)到了這一問題，但是還是沒有太大的改變。還是會(huì)花費(fèi)很多的成本用以監(jiān)督和激勵(lì)上，致使一些企業(yè)的價(jià)值最大化的目標(biāo)仍然存在。要想改善這一現(xiàn)狀，企業(yè)所有者必須認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，要知道企業(yè)管理的核心內(nèi)容就是財(cái)務(wù)管理。一些必要的投資還是需要的，只是在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，要利用相應(yīng)的經(jīng)營管理上的手段和方法，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。

三、針對(duì)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題相應(yīng)的對(duì)策

（一）不斷增強(qiáng)融資能力。

要想解決我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度方面存在的問題，首先可以從增強(qiáng)融資能力上入手。詳細(xì)來說，主要是三個(gè)階段：首先，事業(yè)單位要獲得政府的支持和信任，不斷地增強(qiáng)企業(yè)外部融資能力。要想取得政府的支持和信任，就要和政府通過不同的有效渠道進(jìn)行溝通和交流，只有政府了解到了企業(yè)存在的難度，才可能對(duì)企業(yè)有所理解，并給予支持。其次，還要不斷地加強(qiáng)自身的能力的建設(shè)，只有在增強(qiáng)自身實(shí)力的情況下，才能在社會(huì)上提高自己的商業(yè)信譽(yù)，自身的發(fā)展?jié)摿σ矔?huì)得到很好的發(fā)掘和開發(fā)。最后，資本市場也是十分重要的，可以通過資本市場的形式進(jìn)行資金的籌集。這就需要企業(yè)要建立相應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)公司治理的結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行規(guī)范的改善。

（二）高度重視財(cái)務(wù)分析，不斷完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。

財(cái)務(wù)分析是不容忽視的，要對(duì)其高度重視。同時(shí)要利用相應(yīng)的且規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表，建立一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)分析體系，這樣資金的利用效率就會(huì)提高。除此之外，財(cái)務(wù)分析體系的建立和完善也是十分重要的，建立一定的財(cái)務(wù)分析體系，對(duì)企業(yè)的資金情況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，才能有一個(gè)很好的掌控，從而可以更好地對(duì)企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健性進(jìn)行衡量。最終可以不斷地提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，在完成財(cái)務(wù)分析體系基礎(chǔ)的完善工作之后，還要對(duì)財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度進(jìn)行強(qiáng)化工作，制定不同的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，如：定期和不定期的財(cái)務(wù)報(bào)告制度、重大的財(cái)務(wù)決策的事前和事后的相關(guān)報(bào)告制度等。這樣一來，就可以在領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行經(jīng)營決策的時(shí)候有可以依據(jù)的材料和信息，提高了工作效率。

（三）不斷完善內(nèi)部控制制度。

內(nèi)部控制制度的建立也是十分必要的，因此要建立一定的，符合規(guī)范的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度是否良好、有效直接決定了中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度是否可以得到完善。所以，要想保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)現(xiàn)，就要建立一套適合自己企業(yè)的內(nèi)控制度。所謂的內(nèi)控制度就是，企業(yè)為了更好地保護(hù)財(cái)務(wù)的安全性和完整性，考察會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)可靠，工作效率和質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方針和目標(biāo)而建立的一種管理制度，可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在組織、制約、考核以及調(diào)節(jié)上起到重要的作用。內(nèi)控制度也就是一個(gè)循環(huán)于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題之間的一種制度，是一種動(dòng)態(tài)的管理。要想使得內(nèi)控制度發(fā)揮其作用，就要根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)營理念和經(jīng)營特點(diǎn)，制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)。

（四）不斷加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理，加強(qiáng)企業(yè)的競爭和合作的統(tǒng)一。

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理是一項(xiàng)不容忽視的工作。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效率進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理。這樣做的目的是為了及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以便對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的消除。這樣就可以將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，不僅如此，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理也可以完善內(nèi)部控制制度的健全性和符合性，同時(shí)還可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度上存在的問題，同時(shí)可以提出一些可行性的改進(jìn)意見，這樣是有利于內(nèi)部控制制度的修訂和完善的。實(shí)施企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的作用不僅以上這些，此外還能起到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和警示的作用，只要企業(yè)制定的內(nèi)控制度是符合企業(yè)實(shí)際情況，在企業(yè)相關(guān)部門和工作人員進(jìn)行具體的實(shí)施的時(shí)候，就可以對(duì)事先可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有了一個(gè)控制和預(yù)知，從而分析風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，在分析原因之后，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加上采取一些相應(yīng)的措施，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度的作用才能達(dá)到，從而更好地促進(jìn)整個(gè)財(cái)務(wù)管理水平的提升和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升和強(qiáng)化。

第8篇：單位管理制度范文

第二條在各城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行城市建設(shè)，需要拆遷房屋及其附屬物的，應(yīng)遵守《條例》和本規(guī)定。

第三條拆遷人必須依照《條例》和本規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。

第四條廣東省建設(shè)行政主管部門主管全省的城市房屋拆遷工作。

市、縣房地產(chǎn)管理部門或建設(shè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第五條拆遷單位向房屋拆遷主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下文件、資料：

（一）固定資產(chǎn)立項(xiàng)、投資批文；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）建設(shè)用地批文及附圖；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

個(gè)人申請(qǐng)拆遷自有房屋，應(yīng)當(dāng)提交被拆遷房屋的所有權(quán)證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。已領(lǐng)有土地使用證的，還應(yīng)提交被拆遷房屋的土地使用證。

第六條在房屋拆遷公告的同時(shí)，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知工商行政管理部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)登記手續(xù)；通知房屋拆遷所在地的公安部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民戶口遷入和居民分戶的手續(xù)。

因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、就學(xué)畢業(yè)回遷等需入戶或分戶的，經(jīng)縣以上地方人民政府批準(zhǔn)，由公安部門辦理手續(xù)后回復(fù)房屋拆遷主管部門。

第七條拆遷期限由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)需要以及批準(zhǔn)的拆遷計(jì)劃和方案確定。

第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本規(guī)定，在公布的拆遷期限內(nèi)與被拆遷人簽訂補(bǔ)償和安置的書面協(xié)議。

書面協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額，安置用房的地點(diǎn)、面積，搬遷過渡方式和過渡期限，搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及支付辦法，違約責(zé)任，當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第九條自房屋拆遷公告之日起，被拆遷人改建或裝修房屋及其附屬物，改變房屋用途，不能作為安置補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第十條法律、法規(guī)對(duì)拆遷使（領(lǐng)）館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、道觀、文物古跡以及華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、外國人的房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十一條拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所評(píng)估的臨時(shí)建筑的殘值價(jià)予以補(bǔ)償。

第十二條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積以房屋所有權(quán)證的建筑面積為依據(jù)。

房屋因?yàn)椴糠植疬w而影響了正常使用的，應(yīng)予補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人與被拆遷人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算；或者由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所參考近期同類房屋市場交易價(jià)給予評(píng)估作價(jià)。采用的補(bǔ)償結(jié)算方式由被拆遷人選定。

第十三條房屋所有權(quán)人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人可按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）拆除住宅平房，按不低于1∶1的比例在住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積，樓梯分?jǐn)偯娣e不計(jì)入調(diào)換面積之內(nèi)。樓梯分?jǐn)偯娣e產(chǎn)權(quán)歸房屋所有權(quán)人所有。

（二）拆除二層以上住宅房屋，按1∶1的比例在住宅樓房中調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積。

（三）以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過或不足原建筑面積的部分，按照商品房價(jià)格結(jié)算。

（四）拆除房屋中的技術(shù)層（含夾層、閣樓），如屬于原建筑物整體結(jié)構(gòu)和布局或者經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)，層高超過2．2米，樓底高度不少于2．4米（即自然層高不少于4．6米）的，可計(jì)算產(chǎn)權(quán)面積，按1∶1的比例調(diào)換產(chǎn)權(quán)面積；經(jīng)報(bào)建批準(zhǔn)的技術(shù)層，層高不足2．2米的，按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易所評(píng)定的殘值補(bǔ)償。

（五）拆除房屋附屬物，屬天井、庭院、花園等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但應(yīng)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人與被拆遷人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由房屋拆遷主管部門裁定。

第十四條以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的住宅房屋，因償還的住宅單元房屋不便于分割，超過被拆除住宅房屋建筑面積5平方米以下（含5平方米）的，可按照房屋成本價(jià)結(jié)算；超過5平方米以上的部分按商品房價(jià)格結(jié)算。償還住宅房屋的建筑面積不夠補(bǔ)償拆除住宅房屋建筑面積的部分，按商品房價(jià)格結(jié)算。

第十五條在拆遷范圍內(nèi)租住公房并有正式戶口的公民，在拆遷公告前單位已分配給住房或已有自行購建住宅的，可以不作安置或者減少安置面積。

第十六條對(duì)從區(qū)位好的地段遷到區(qū)位差的地段或者從市區(qū)遷到市郊區(qū)的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積，其比例最高為1∶1．2。

第十七條拆遷安置，實(shí)行“先搬遷，先選擇安置房屋”的原則。

拒絕拆遷安置而被強(qiáng)制拆遷搬家的，在拆遷搬家中受到的損失，不予賠償。

第十八條拆除非住宅房屋，按照本規(guī)定第十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定的建筑面積安置。

第十九條拆除住宅房屋，按照本規(guī)定第十三條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的建筑面積安置。

第二十條對(duì)按第十九條規(guī)定安置住房有困難的被拆除房屋使用人，可以適當(dāng)增加安置面積。增加安置面積的具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

第二十一條被拆除房屋使用人因拆遷而遷出原居住地的，由拆遷人付給搬家補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除房屋使用人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府確定。

第二十二條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)增加50％；對(duì)由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起應(yīng)付給50％的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十三條拆遷非住宅房屋，一般由拆遷人提供臨時(shí)生產(chǎn)、營業(yè)用房給被拆遷人過渡生產(chǎn)、營業(yè)。拆遷人不能提供臨時(shí)生產(chǎn)、營業(yè)用房造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，由拆遷人付給適當(dāng)補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府確定。

第二十四條被拆遷房屋經(jīng)補(bǔ)償后，拆遷雙方應(yīng)到房地產(chǎn)管理部門、土地管理部門辦理注銷其房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)手續(xù)。以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)回的房屋，房屋所有權(quán)人應(yīng)在取得房屋后30日內(nèi)到房屋所在地房地產(chǎn)管理部門、土地管理部門辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記。

第二十五條拆遷房屋損壞四鄰建筑物的，拆遷人應(yīng)按照房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定的結(jié)論，對(duì)受損壞的建筑物負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

第二十六條被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，其對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額，安置用房地點(diǎn)、面積、搬遷過渡方式和過渡期限與拆遷人協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由同級(jí)人民政府裁決。

第二十七條房屋拆遷主管部門可以向拆遷人收取拆遷管理費(fèi)，管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按拆遷補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總額0．5％至1％計(jì)收。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定。

第二十八條未取得房屋拆遷許可證或未按房屋拆遷許可證的規(guī)定拆遷的，由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人按已拆遷的房屋建筑面積每平方米處以100元以上200元以下罰款。

第二十九條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告，并可按被拆遷戶或應(yīng)回遷戶的總數(shù)，處以每戶每月50元以上100元以下的罰款。

第三十條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對(duì)被拆遷人予以警告，責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并處以每日10元以上50元以下的罰款。

第三十一條罰款應(yīng)全額上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、分成。

第三十二條市人民政府可以根據(jù)《條例》和本規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。

第三十三條本規(guī)定自頒布之日起施行。

關(guān)于香洲舊城區(qū)改建拆遷補(bǔ)償政策的補(bǔ)充通知

1991年7月30日珠府辦[**]60號(hào)）

為促進(jìn)香洲舊城區(qū)的改造，妥善處理房屋拆遷中的補(bǔ)償、安置問題，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷條例》和《珠海市城市建設(shè)拆遷安置辦法》(下稱《安置辦法》)，現(xiàn)就香洲歸城區(qū)改建拆遷補(bǔ)償?shù)恼邌栴}補(bǔ)充通知如下：

一、在香洲舊城區(qū)進(jìn)行各種市政建設(shè)，需要拆遷房屋的，均按本補(bǔ)充通知執(zhí)行。

二，珠海市香洲舊城區(qū)改建辦公室(下稱市城改辦)具體負(fù)責(zé)香洲舊城區(qū)的拆遷管理工作，其職責(zé)范圍如下：

(一)貫徹執(zhí)行市政府關(guān)于舊城改造決定；

(二)指導(dǎo)舊城改造工作，，

(三)檢查督促有關(guān)計(jì)劃實(shí)施，

(四)處理和協(xié)調(diào)改建工作的重大問題。

三，拆遷人必須是取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個(gè)人。

拆遷入必須履行下列職責(zé)：

(一)辦理拆遷的各項(xiàng)手續(xù)，

(二)負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償，

(三)安置或過渡安置被拆遷戶。

被拆遷戶自行解決臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人在臨時(shí)周轉(zhuǎn)期內(nèi)按原住房面積每平方米發(fā)給三元?jiǎng)舆w補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人由拆遷入安置臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房的，等面積臨時(shí)安置的，不發(fā)給動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)，臨時(shí)安置面積不足的部分，每月每平方米發(fā)給三元?jiǎng)舆w補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)安置面積超過的部分，每月每平方米收取一至五元房租。另參照《安置辦法》第十八條的規(guī)定支付被拆遷戶搬家費(fèi)。

四，在拆遷區(qū)內(nèi)，被拆遷入須出具下列合法證明文件：

企業(yè)單位(含個(gè)體工商戶)：本市有效期內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記。

行政事業(yè)單位(含社會(huì)團(tuán)體)：市<區(qū))政府或有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的批文或證明。

個(gè)人：本市戶口簿或暫住證。

公產(chǎn)房使用人：經(jīng)市房產(chǎn)管理部門辦理的有效的住房憑證或租賃合同。

五、拆遷程序。

(一)拆遷人持市政府或規(guī)劃部門批準(zhǔn)的證明文件及拆遷方案，到市城改辦辦理審批手續(xù)，市城改辦審查同意后，報(bào)市拆遷辦公室備案。

(二)拆遷人憑市城改辦的批準(zhǔn)文件、拆遷方案及其他有關(guān)證明文件，同被拆遷入?yún)f(xié)商簽訂拆遷合同。

拆遷合同應(yīng)當(dāng)規(guī)定拆遷項(xiàng)目和拆遷數(shù)量、補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限，違約責(zé)任和當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷合同經(jīng)當(dāng)事人簽名方生效。

(三)拆遷人把拆遷合同、拆遷申請(qǐng)書，報(bào)市城改辦審查、市拆遷辦公室批準(zhǔn)，由市拆遷辦公室發(fā)放房屋拆遷許可證、拆遷通知書。

(四)拆遷人按照經(jīng)市拆遷辦公室批準(zhǔn)的拆遷合同進(jìn)行補(bǔ)償、安置。

(五)拆遷人在進(jìn)行房屋拆遷時(shí)，應(yīng)按規(guī)定先張掛房屋拆遷許可證，并知會(huì)左鄰右舍，做好安全防護(hù)措施，再進(jìn)行拆遷工作。

(六)拆遷程序的其他有關(guān)事項(xiàng)，參照《安置辦法》中的第二章第六條、第七條、第八條的規(guī)定執(zhí)行。

房屋拆遷的各種批準(zhǔn)文件、證明材料等完整資料，由市拆遷辦公室統(tǒng)一歸檔，永久保存。

六、被拆遷人必須服從舊城區(qū)改造的需要，在拆遷人按拆遷合同規(guī)定補(bǔ)償安置后，應(yīng)按拆遷合同規(guī)定的期限搬遷騰退完畢，并辦理房屋移交手續(xù)(含房屋鑰匙)。被拆遷入無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市城改辦按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制拆遷。

對(duì)已作補(bǔ)償?shù)姆课?，被拆遷入不得遷除。

七、拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象為被拆遷的房屋及符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)筑物。

被拆遷的國營企業(yè)與財(cái)政部門訂立了承包合同的，由于搬遷而停業(yè)、停產(chǎn)期間承包的目標(biāo)利潤上繳部分(按比例分解部分)可適當(dāng)減繳。

八、被拆遷人必須提供下列證書或證明文件，作為拆遷補(bǔ)償?shù)暮戏ㄒ罁?jù)；

(一)凡已確權(quán)的房屋，應(yīng)提供珠海市房產(chǎn)管理局(含原珠海市房產(chǎn)公司)辦理的《房屋所有權(quán)證》或珠海市公證處1987年10月20日以前辦理的《房屋產(chǎn)權(quán)公證書》。

(二)凡未確權(quán)的房屋，必須提供以下證明文件，

1、私人房屋；

①解放前建成(購)的，必須出具屋契或村委(居委)、街道辦事處的有效證明文件。

②解放后至1979年3月5日建市前建成(購)的，必須出具村委(居委)、街道辦事處的有效證明文件。

⑧建市后至1983年4月1日前建成(購)的，原則上要出具報(bào)建書、基建批文、用地證明書等文件資料。情況特殊的，漁、蠔、農(nóng)民憑村委、街道或漁民辦事處和香洲區(qū)政府證明，居民憑居委會(huì)、街道辦事處、香洲區(qū)政府證明；市(區(qū))屬單位職工、干部憑所在地居委會(huì)、所在單位、市主管戰(zhàn)線(香洲區(qū)政府)證明。

④1983年4月2日后建成(購)的，必須提供市(區(qū))規(guī)劃部門批準(zhǔn)的報(bào)建書、國土部門批準(zhǔn)的用地證明書、資金運(yùn)用發(fā)票。

2、單位房屋；

①1983年4月1日前建成(購)的，必須出具建(購)房發(fā)票、有效的基建批文、資金來源批文、市主管戰(zhàn)線(香洲區(qū)政府)的證明。

②1983年4月2日后建成(購)的，必須出具用地許可證、市(區(qū))建設(shè)規(guī)劃部門發(fā)的建筑許可證(紅線圖、建筑圖紙)、市計(jì)委下達(dá)的固定資產(chǎn)投資建設(shè)計(jì)劃、市建委施工許可證。

上述證書或證明文件須經(jīng)過“市城改辦驗(yàn)證小組”確認(rèn)后方有效。

未能提供合法、有效證書或證明文件的房屋，視作違章建筑。

九、拆遷房屋的結(jié)構(gòu)符合下列標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)償

(一)房屋層高在2．2米以上的(平房以屋檐為準(zhǔn))，

(二)屋面為瓦片、水泥平頂、水泥瓦(不含石棉瓦)的，

(三)房屋墻體為磚墻、石墻或干打壘墻。

未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的建筑物酌情予以適當(dāng)補(bǔ)償。

違章建筑及超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑一律不予補(bǔ)償。未到期的臨時(shí)建筑按批準(zhǔn)時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的合法建筑面積(市城改辦驗(yàn)證小組驗(yàn)證確認(rèn)的，下同)計(jì)算。

作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算：不分公房、私房，不分單位、個(gè)人，不分結(jié)構(gòu)，不分裝修標(biāo)準(zhǔn)，不分房屋功能，一九八三年四月一日前建成的為舊房，每平方米補(bǔ)償一千一百元(包括土地和建筑費(fèi)用)；一九八三年四月二日后建成的為新房，每平方米補(bǔ)償一千二百元(包括土地和建筑費(fèi)用)。

十一，拆遷房屋面積的計(jì)算按國家經(jīng)委基本建設(shè)辦公室

印發(fā)的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》([*]經(jīng)基設(shè)字58號(hào))的通知執(zhí)行。

十二、拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在市政府公告規(guī)定的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市城改辦審查、市拆遷辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。拆遷前市城改辦應(yīng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，公證費(fèi)用由拆遷人支付。

十三，對(duì)拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議，抵押權(quán)人和抵押人在市政府公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的’，由拆遷人參照本補(bǔ)充通知第十二條規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

十四、被拆遷戶不回遷，同意作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，參照本補(bǔ)充通知第十條規(guī)定予以補(bǔ)償。

十五、被拆遷戶不回遷，同意以產(chǎn)權(quán)調(diào)換作為補(bǔ)償形式的，按其拆遷補(bǔ)償?shù)暮戏ńㄖ娣e異地等面積調(diào)換補(bǔ)償。補(bǔ)償面積不足的部分，按本補(bǔ)充通知的第—卜條補(bǔ)償，補(bǔ)償面積超過的部分，五平方米內(nèi)(含五平方米)按每平方米一千三百元收費(fèi)，超過五平方米的部分按商品房價(jià)收費(fèi)。

十六、被拆汪戶中的世居漁民、蠔民不回遷，要求自建、重建的，由市拆遷辦公室審查，并按規(guī)定手續(xù)上報(bào)批準(zhǔn)后．可按市規(guī)劃主管部門指定的地點(diǎn)統(tǒng)一劃地、分戶建設(shè)。拆遷人作出計(jì)劃分配意見，征求被拆遷入意見，由市城改辦審批用地地點(diǎn)和面積。用地面積和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：

(一)每棟按規(guī)劃要求，宅基占地面積不超過八十平方米，建筑總面積不超過一百六十平方米。分戶或多戶連壁式的，宅基外不準(zhǔn)建圍墻。

(二)被拆遷戶原新房按每平方米五百元補(bǔ)償，舊房按每平方米四百六十元補(bǔ)償。(三)重建總面積不超過原拆遷補(bǔ)償?shù)暮戏ńㄖ娣e的，不收地價(jià)費(fèi)、配套費(fèi)，超面積部分按規(guī)定收取地價(jià)費(fèi)、配套費(fèi)。

十七、被拆遷入要求回遷以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償?shù)模雌鋵?shí)際建筑面積，新房等面積補(bǔ)償，舊房按扣減8％的面積補(bǔ)償。

補(bǔ)償面積不足的部分，按本補(bǔ)充通知的第十條規(guī)定予以補(bǔ)償。

補(bǔ)償面積超過的部分按商品房價(jià)收費(fèi)。

十八、被拆遷戶原為非住宅用房的，原則上不予回遷。十九、被拆遷戶的房屋原屬住宅用途，后未辦理報(bào)建手續(xù)自改為非住宅房的，仍視為住宅房屋補(bǔ)償。

二十、凡屬拆遷補(bǔ)償在原面積內(nèi)的免繳契稅、交易費(fèi)，超面積部分按規(guī)定征收。

二十一、凡個(gè)體工商戶(包括外來戶有經(jīng)營執(zhí)照的)經(jīng)營執(zhí)照未到期，應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行安排，及時(shí)搬遷，個(gè)別有困難的由工商部門協(xié)助安排。

二十二、被拆遷入需要回遷安置的，必須符合城市總體規(guī)劃和小區(qū)功能規(guī)劃要求，并與拆遷入簽訂回遷合同書?；剡w者憑市城改辦批準(zhǔn)的回遷證明書(作臨時(shí)過渡安置的，必須退還臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房)辦理回遷手續(xù)。被拆遷戶回遷時(shí)按抽簽方式確定房屋幢號(hào)和樓層房號(hào)，商場一律不分配。

二十三、其他有關(guān)事項(xiàng)參照《安置辦法》和市府辦《關(guān)于香洲舊城區(qū)改建拆遷補(bǔ)償政策的通知》(珠府辦[*]17號(hào)文)的規(guī)定執(zhí)行。

二十四，原執(zhí)行的補(bǔ)償政策，和本補(bǔ)充通知有抵觸的，以本補(bǔ)充通知為準(zhǔn)。

珠海市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行廣東省加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目開工管理若干規(guī)定的意見的通知

第9篇：單位管理制度范文

關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度

隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深化,財(cái)務(wù)管理工作在科研事業(yè)單位的日常管理工作中越來越顯示出它的重要性和關(guān)鍵性,規(guī)范的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)科研事業(yè)單位的發(fā)展將發(fā)揮著極其重要的作用。而要使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,以適應(yīng)新形勢下科研事業(yè)單位發(fā)展的需要,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)工作管理水平,就必須根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度并結(jié)合各單位的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。內(nèi)控制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),是預(yù)防問題出現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。制定行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,有利于規(guī)范和提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)程序,使單位財(cái)務(wù)管理工作有章可循,提高工作效率和管理水平,使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

一、存在的主要問題

在科研單位的日常管理工作中,各單位都非常重視管理制度建設(shè),管理水平顯著提高,財(cái)務(wù)管理工作也取得了顯著成績。然而,隨著社會(huì)和科研單位的快速發(fā)展以及對(duì)管理工作要求的不斷提高,使財(cái)務(wù)管理工作也暴露出一些問題,通過對(duì)部分基層科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門基本情況的了解,總結(jié)出目前一些科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在以下方面的問題:一是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不夠完善。有些單位制定的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不夠具體或不夠完善,有些缺乏具體的量化指標(biāo),有些沒有明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制,不利于充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,也難以保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行,不能充分發(fā)揮制度應(yīng)有的作用,不能真正達(dá)到制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度所應(yīng)該達(dá)到的強(qiáng)化內(nèi)部管理、規(guī)范內(nèi)部管理和優(yōu)化內(nèi)部管理的目的。二是學(xué)風(fēng)不濃。有些財(cái)務(wù)人員進(jìn)取心不強(qiáng),容易滿足于現(xiàn)狀,平時(shí)不注重自覺學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和國家頒發(fā)的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度,使業(yè)務(wù)水平和管理水平都難以得到顯著提高,導(dǎo)致有些單位的一些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精,專業(yè)水平較低,難以適應(yīng)在社會(huì)迅速發(fā)展的新形勢下對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的要求,影響工作質(zhì)量和工作效率。三是財(cái)務(wù)部門與科研等各職能部門之間缺乏充分的溝通。有些單位財(cái)務(wù)部門與其他一些職能部門之間在工作過程中缺乏充分必要的溝通,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門與其他職能部門之間對(duì)彼此相關(guān)的工作要求缺乏必要的了解,在工作中缺乏相互理解和相互配合,從而影響工作的協(xié)調(diào)開展。因此,財(cái)務(wù)部門與科研等各職能部門之間需要經(jīng)常進(jìn)行交流和溝通,理順各職能部門與財(cái)務(wù)部門之間的工作關(guān)系,促進(jìn)各部門彼此之間對(duì)相關(guān)的工作相互了解,使各部門之間在工作中能夠相互理解、支持和配合,營造良好的工作環(huán)境。只有這樣,科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和科技體制改革不斷深化的要求。

二、制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的意義

為了使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,必須根據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)定和單位的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,強(qiáng)化制度建設(shè),走制度化管理的軌道。在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度當(dāng)中,一是應(yīng)明確規(guī)定每個(gè)工作人員的工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法,建立財(cái)會(huì)人員的崗位職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是應(yīng)明確規(guī)定日常報(bào)賬等各項(xiàng)工作的操作程序和工作要求以及各項(xiàng)工作的管理辦法,包括收入管理辦法、支出管理辦法、應(yīng)收暫付款管理辦法、貨幣資金管理辦法、庫存材料管理辦法、會(huì)計(jì)檔案管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等等,建立有效的財(cái)務(wù)管理體系,使財(cái)務(wù)管理工作有章可循,從而提高管理水平和工作效率。內(nèi)控管理制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),制定詳細(xì)、合理、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)規(guī)范科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,提高工作效率和管理水平,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,避免或杜絕各種不良問題的發(fā)生,使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化具有非常重要的意義。首先,通過建立健全一套行之有效、科學(xué)、完整和靈活的單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,明確財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限,建立財(cái)會(huì)人員的崗位職責(zé),明確財(cái)務(wù)人員的收支審批權(quán)限,有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金的使用效益和資源的合理配置,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的信息系統(tǒng),其基本任務(wù)是為信息使用者提供相關(guān)和有用的會(huì)計(jì)信息,而通過制定并執(zhí)行明確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,有利于提高財(cái)會(huì)工作者的工作責(zé)任感,提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性和完整性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,滿足信息使用者的需要,促進(jìn)科研、經(jīng)濟(jì)和廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展。同時(shí),對(duì)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員與科研人員工作和學(xué)習(xí)的積極性也有積極意義。其次,通過建立行之有效的財(cái)務(wù)管理體系,有利于完善財(cái)務(wù)工作秩序,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理進(jìn)程,使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)和有序。財(cái)務(wù)管理制度越健全,管理工作就越到位,不但可以有效避免或減少各種各樣不良行為的發(fā)生,而且其服務(wù)功能也就越能得到體現(xiàn),從而提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)科研事業(yè)單位各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)遵循的基本原則

為了提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性和工作責(zé)任感,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研等各職能部門之間的溝通和協(xié)作關(guān)系,就要求科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須根據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的要求,同時(shí)結(jié)合各單位自身的實(shí)際情況,制定具體可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度,以適應(yīng)新時(shí)期科研事業(yè)單位發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,維護(hù)國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)科研事業(yè)單位各項(xiàng)工作健康有序的開展。

(一)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度必須符合國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定

科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是科研事業(yè)單位按照國家有關(guān)部門的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制,以保證科學(xué)研究,科技管理工作和科技經(jīng)營的順利完成。因此,單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定必須符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,必須把國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度體現(xiàn)到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度中去。只有依據(jù)國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等有關(guān)財(cái)經(jīng)制度來制定內(nèi)控管理制度,并組織和動(dòng)員財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律知識(shí),才能提高廣大財(cái)務(wù)人員的法制觀念,使財(cái)會(huì)工作人員嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格依法工作和依法理財(cái)?shù)男袨?增強(qiáng)工作責(zé)任感。只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,才能從源頭上遏制財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。

(二)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)結(jié)合各單位的實(shí)際情況

加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,就是適用財(cái)務(wù)管理學(xué)的一般理論和方法體系,結(jié)合科研事業(yè)單位的實(shí)際情況,合理組織科研事業(yè)單位的資金活動(dòng),正確處理科研事業(yè)單位內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),保證科研事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。一個(gè)單位從財(cái)務(wù)管理辦法到具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支細(xì)則訂得越細(xì),越切合實(shí)際,就越便于操作,有利于管理。由于各單位的具體情況有所區(qū)別,對(duì)工作的要求和工作目標(biāo)也有所不同,因此,制定內(nèi)部控制管理制度需要針對(duì)各單位的實(shí)際情況,有的放矢地制定一套有針對(duì)性的、切合實(shí)際的、完整的、詳細(xì)的、行之有效的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,明確工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求,避免往年存在的問題再次發(fā)生,使管理制度落到實(shí)處,工作收到實(shí)效,從而推動(dòng)各單位財(cái)務(wù)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。

(三)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度需要貫徹以人為本的思想

與技術(shù)、自然資源、資本等物的因素相比,人這個(gè)因素最活躍、最重要、最根本,人力資源是最寶貴的資源,人才資源是第一資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,人是創(chuàng)造剩余價(jià)值的因素,各行各業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中都提出了以人為本的管理思想,并在這一思想的指導(dǎo)下制定了諸多激勵(lì)和管理措施,收到了良好的效果。對(duì)于科研單位來說,人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,很大程度上決定著科研單位的生存和發(fā)展。人是做好一切工作的根本保證,無論是什么工作,最終都是要依靠人來完成。由于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的工作與其他各部門的工作有比較密切的關(guān)系,如要做好財(cái)務(wù)管理工作,既要依靠廣大財(cái)務(wù)人員的共同努力,同時(shí)也需要廣大科研人員和廣大干部職工的積極配合與大力支持。同樣道理,要做好科研工作,在依靠廣大科研人員刻苦鉆研的同時(shí),也需要財(cái)務(wù)人員的積極協(xié)助與熱情服務(wù)。因此,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的制定,在不違背國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下,必須貫徹“以人為本”的思想原則,制定有利于充分調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的管理措施,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。制定有利于提高競爭力的管理制度,明確獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)在工作中取得顯著成績的財(cái)會(huì)人員、科研人員以及廣大干部職工要給予合理的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度或不能完成工作任務(wù)的人員要給予批評(píng)或處罰,以充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作主動(dòng)性和積極性,調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員努力為科研等各項(xiàng)事業(yè)服務(wù),為科研等各項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件,為提高單位的科研水平、提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、提高單位的綜合實(shí)力做出最大的貢獻(xiàn)。

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