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一、指導(dǎo)思想和總體要求
以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號(hào))、《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施意見〉的通知》(市政發(fā)〔〕88號(hào))及《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實(shí)施意見》(市政發(fā)〔〕87號(hào))為核心,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,堅(jiān)持近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處相結(jié)合;以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故為目標(biāo),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,全面完成省上下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù),確?!笆濉睍r(shí)期全市安全生產(chǎn)工作開好局,起好步。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格安全管理與監(jiān)督
(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,依法設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)并配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善包括應(yīng)急救援預(yù)案在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市政府制定的《實(shí)施意見》,加強(qiáng)全方位、全過程和全員的安全管理。非煤礦山企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的突出問題,確保安全生產(chǎn)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、保障改善民生的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)和例會(huì)制度,重點(diǎn)抓好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。
(三)嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。綜合監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和各行業(yè)管理部門要切實(shí)承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)指導(dǎo)管理的職責(zé),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件,提高行業(yè)安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)安全發(fā)展。要對(duì)所屬企業(yè)或監(jiān)管行業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管,把監(jiān)管工作落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化預(yù)防的工作思路,加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,減少一般事故,遏制較大事故,堅(jiān)決杜絕重特大事故。
(四)嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核和責(zé)任追究。各級(jí)各部門要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和企業(yè),要按照《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作一崗雙責(zé)的實(shí)施意見》進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的要嚴(yán)格按照市政辦發(fā)〔〕200號(hào)文中有關(guān)安全生產(chǎn)行政問責(zé)的意見追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)重大事故查處掛牌督辦制度,采取約談、通報(bào)和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等措施,加大警示問責(zé)和督導(dǎo)整改力度,限期反饋督辦事項(xiàng)整改情況。堅(jiān)持“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則,嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的腐敗行為。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故及事故后逃逸的行為,依法從重處理。
三、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為
(一)明確打擊重點(diǎn)。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作的原則,以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金以及特種設(shè)備、消防等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn),加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為。要建立打非治違“回頭看”制度,確保工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各區(qū)縣政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理以及行業(yè)指導(dǎo)管理職責(zé)的部門要開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為,同時(shí)要注重監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移,繼續(xù)非法生產(chǎn)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)群眾舉報(bào)的各類非法違法行為,要及時(shí)查處,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),并向社會(huì)公開曝光。
(三)加大懲治力度。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,落實(shí)執(zhí)法責(zé)任,對(duì)較大以上非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦,切實(shí)做到“四個(gè)一律”,即對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理
(一)加強(qiáng)道路交通、消防和民爆物品的安全專項(xiàng)整治。要采取行之有效的措施,加強(qiáng)對(duì)交通事故和交通擁堵易發(fā)路段的交通管理檢查工作,加強(qiáng)對(duì)校園周邊道路交通安全的管控,要繼續(xù)加大對(duì)車輛超速、客車超員違法行為的查處,嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛以及農(nóng)用車非法載客等嚴(yán)重交通違法行為。積極做好事故多發(fā)路段、危橋險(xiǎn)路等路段上的排險(xiǎn)除患工作;加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督,對(duì)不合格的客運(yùn)車輛絕不允許上路行駛;在營運(yùn)客車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,做好更新車輛和新增車輛GPS監(jiān)控系統(tǒng)的加裝工作,擴(kuò)大監(jiān)管范圍和內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)行車安全監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和預(yù)警管理工作,確保“世園會(huì)”、節(jié)假日和旅游黃金周期間道路運(yùn)輸安全暢通。要認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》,深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位火災(zāi)隱患,要深入開展“迎世園、保平安”火災(zāi)隱患大排查、大整治行動(dòng),全力遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。切實(shí)做好民爆物品安全生產(chǎn)管理工作,加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸、私自使用民用民爆物品的違法行為,確保全市民爆行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的專項(xiàng)整治和隱患排查治理。要以金屬非金屬礦山及尾礦庫為重點(diǎn),圍繞礦產(chǎn)資源整合提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,突出加強(qiáng)對(duì)尾礦庫的安全監(jiān)管,從根本上治理尾礦庫重大危險(xiǎn)源。深入開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理,以安全生產(chǎn)許可為前提,狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的收繳工作,繼續(xù)對(duì)具有液氨、液氯、液化石油氣、汽油等易燃易爆物品、劇毒溶劑、腐蝕品等充裝介質(zhì)的單位要求安裝自動(dòng)充裝系統(tǒng)。切實(shí)抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管工作,堅(jiān)決關(guān)閉違規(guī)經(jīng)營使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。
(三)加強(qiáng)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治工作,對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營存儲(chǔ)企業(yè)的充裝設(shè)施、壓力容器、壓力管道的生產(chǎn)、使用、檢測(cè)檢驗(yàn)實(shí)行全過程安全監(jiān)察;堅(jiān)決打擊非法制造、安裝、使用、無證操作等違法行為以及使用報(bào)廢、過期特種設(shè)備的行為,特別要做好“世園會(huì)”、重要節(jié)假日和旅游黃金周期間的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。
(四)深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。把治大隱患、防大事故作為安全生產(chǎn)工作的重中之重,以非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、特種設(shè)備、旅游、消防、電力等行業(yè)(領(lǐng)域)作為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查處的重大隱患,要建立臺(tái)賬,專人管理,逐項(xiàng)消除,逐條消號(hào)。對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦,確保治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案五落實(shí)。要采取一切有效措施,切實(shí)把事故消除在萌芽狀態(tài)。
(五)全面推進(jìn)職業(yè)危害防治工作。各級(jí)安全監(jiān)管、衛(wèi)生、社會(huì)保障等部門和工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家職業(yè)病防治規(guī)劃,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍、技術(shù)裝備、工作制度建設(shè),督促企業(yè)建立完善職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度、警示告知制度、申報(bào)備案制度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,有效防范治理職業(yè)危害。
五、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè),提高應(yīng)急救援和科技水平
(一)加大安全投入。各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)實(shí)際,加大對(duì)安全技改和重大隱患治理的資金支持力度。加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)消除道路交通安全隱患。繼續(xù)督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等制度的落實(shí)。
(二)堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)裝備,以礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)為著力點(diǎn),積極推廣礦山企業(yè)安全先進(jìn)適用技術(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要加快關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化改造升級(jí),加快在城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施場(chǎng)所、高速公路服務(wù)區(qū)、國省道沿線的加油站安裝阻隔防爆材料,切實(shí)提升安全生產(chǎn)水平。道路交通安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,落實(shí)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛以及旅游包車、三類以上的班線客車安裝使用汽車行駛記錄儀或者具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的規(guī)定。積極推行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)使用高氯酸鉀,加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度,提高安全生產(chǎn)能力。
(三)積極推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。進(jìn)一步整合各方面的搶險(xiǎn)救援力量,探索在依托現(xiàn)有大型企業(yè)救援隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,建立全市安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍的試點(diǎn),年底前完成依托西化、馬鞍橋金礦建立2支市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。同時(shí)加快基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立健全各部門、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案管理,加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。修改完善各級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案,做好高危行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急預(yù)案的編制(修訂)、評(píng)審和備案工作。積極支持配合市縣政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急救援演練。
六、積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成自動(dòng)化改造任務(wù)
(一)加快企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng),著力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
(二)加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。要持續(xù)不斷地開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng),按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范、規(guī)定和要求,大力提升企業(yè)達(dá)標(biāo)水平,年內(nèi)要確保省上下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)的完成。非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以整頓提升為主線,深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,年底未按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè),將依法予以關(guān)閉。對(duì)建筑施工企業(yè)要圍繞開展安全信用等級(jí)達(dá)標(biāo)和工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加快制定完善建筑施工企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),分類指導(dǎo),分步實(shí)施,促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。
(三)加快推進(jìn)關(guān)鍵危險(xiǎn)崗位生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化改造升級(jí)工作。對(duì)列入省上自動(dòng)化改造計(jì)劃的7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)加大危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造力度的監(jiān)督,力爭全面完成。
七、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳教育,切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
(一)繼續(xù)加強(qiáng)安全宣傳工作。著力抓好“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳日”等各項(xiàng)宣傳活動(dòng),推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹,普及安全知識(shí)。要將安全宣傳工作日?;_展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng),進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)、舉辦“安康杯”競(jìng)賽等安全宣教活動(dòng),推行安全發(fā)展示范區(qū)縣和安全文化建設(shè)示范工程。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作,提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力,全面貫徹落實(shí)《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》(寶政辦發(fā)〔〕90號(hào))要求,經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系(以下簡稱“兩個(gè)體系”)建設(shè)提出如下實(shí)施意見:
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的重要性
氣象與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系緊密,氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)歷來是氣象工作的重中之重?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)天氣變化的依存度較大,需要根據(jù)氣象要素的變化對(duì)大棚設(shè)施采取一些調(diào)節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū),農(nóng)業(yè)效益比較低、農(nóng)民生產(chǎn)生活難、農(nóng)村環(huán)境條件差,極易受到氣象災(zāi)害的影響和危害。
我區(qū)位于我國西北內(nèi)陸,地處關(guān)中平原西部,屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)。年平均降水量為660毫米左右,年平均氣溫13.2°C,歷史極端最高氣溫為41.7°C,極端最低為零下16.7°C。我區(qū)屬氣象災(zāi)害多發(fā)地區(qū),干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)、寒潮、霜凍、沙塵暴等災(zāi)害制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響著城市建設(shè)和輕工、民用、國防工業(yè)基地建設(shè),也不斷影響著城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境,給農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè),對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入;對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生;對(duì)做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全都具有至關(guān)重要的意義。
二、工作目標(biāo)
到年,形成比較健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系,提高農(nóng)民享受氣象保障服務(wù)水平,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化,農(nóng)村氣象預(yù)警服務(wù)信息覆蓋率達(dá)到95%以上,農(nóng)村氣象災(zāi)害損失和因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)減少10%以上。
三、主要內(nèi)容
(一)強(qiáng)化都市農(nóng)業(yè)氣象保障。圍繞我區(qū)著力打造經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)密集、特色鮮明的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)目標(biāo),提高保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全的氣象綜合服務(wù)能力。在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)業(yè)綜合氣象服務(wù)站,利用氣象監(jiān)測(cè)信息開展專項(xiàng)氣象服務(wù),開發(fā)科學(xué)適用的氣象服務(wù)產(chǎn)品,加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過程的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)、高效的氣象信息保障。
(二)加快氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃,合理布局,搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象服務(wù)站網(wǎng)建設(shè)。要逐步建立農(nóng)田小氣候觀測(cè)、土壤水分自動(dòng)觀測(cè)、作物長勢(shì)實(shí)景觀測(cè)、氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用等監(jiān)測(cè)站網(wǎng),提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)氣象服務(wù)站網(wǎng),在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的村建立自動(dòng)氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū),建成農(nóng)村雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng),加強(qiáng)防雷電設(shè)施建設(shè),提升防雷電能力,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)。圍繞我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施《農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)參與農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展,開展農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù),加快農(nóng)村氣象信息服務(wù)站建設(shè)。年前,氣象預(yù)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、氣象信息服務(wù)站實(shí)行全區(qū)所有行政村覆蓋。同時(shí),建立我區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)平臺(tái),直接面向大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)村種養(yǎng)大戶,開展專項(xiàng)氣象服務(wù)。編制區(qū)鄉(xiāng)精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃,研究天氣、氣候和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響,及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施。并適當(dāng)開展農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
(四)完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則,編制出臺(tái)我區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和預(yù)案到村、責(zé)任到人的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置體系。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作做好氣候論證和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提升氣象災(zāi)害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮其在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、氣象等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的我區(qū)為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。氣象部門要發(fā)揮職能作用,切實(shí)做好規(guī)劃編制、組織實(shí)施工作,其他部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入“十二五”規(guī)劃,及時(shí)研究解決存在的困難和問題,確?!皟蓚€(gè)體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。
(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。按照為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求,我區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急指揮、農(nóng)村氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè),提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力和預(yù)警信息覆蓋率,確保農(nóng)民享受更多的氣象服務(wù)。
一、普查的目的和意義
開展僑情普查是僑務(wù)工作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。近幾年隨著改革開放的深入發(fā)展,國內(nèi)外僑情發(fā)生了巨大變化。通過留學(xué)、定居、技術(shù)移民等渠道出境定居的新華僑華人及眷屬急劇增加;改革開放初期出國的留學(xué)生,現(xiàn)已在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)腳跟,一部分在政治、經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域嶄露頭角,有些已融入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì),其中有一部分帶著學(xué)習(xí)成果回國創(chuàng)業(yè),這些都是我們實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”的急需人才。在新的形勢(shì)下,開展僑情普查工作對(duì)提高僑務(wù)工作的針對(duì)性、有效性,充分發(fā)揮僑務(wù)工作為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)有著重要的意義。
二、普查的對(duì)象和重點(diǎn)
(一)以《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》所指對(duì)象為主(包括華僑、歸僑及他們的配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母外祖父母、孫子女外孫子女及同華僑、歸僑有長期撫養(yǎng)關(guān)系的其他親屬),結(jié)合我縣實(shí)際情況,將港澳同胞及其眷屬、回國(來華)創(chuàng)業(yè)人員、留學(xué)人員及親屬均列為本次普查對(duì)象。凡注冊(cè)戶口在*或在*轄區(qū)范圍的從業(yè)人員,親屬在港澳和國外的城鄉(xiāng)人員均列為本次普查范圍。
(二)普查工作將在1994年普查的基礎(chǔ)上,鞏固老僑戶,發(fā)展新僑戶。重點(diǎn)弄清:
1、海外親屬,特別是改革開放后定居海外的親屬中重點(diǎn)人物及其國內(nèi)親屬情況。
2、縣內(nèi)歸僑、僑眷高級(jí)知識(shí)分子和來渠創(chuàng)業(yè)的新華僑華人及海外親屬狀況。
三、普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
僑情普查是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工作??h上成立僑情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣僑務(wù)辦公室,對(duì)僑情普查工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),抽調(diào)一定的力量,負(fù)責(zé)開展普查工作。
四、普查的方法和步驟
(一)搞好試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有代表性的村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)試點(diǎn)。試點(diǎn)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)僑情普查工作辦公室牽頭組織,有關(guān)部門配合,縣僑情普查辦具體指導(dǎo),有計(jì)劃有步驟地開展工作。
(二)宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要結(jié)合本地的具體情況,充分利用廣播電視或新聞媒體,采取各種行之有效的形式,廣泛宣傳,深入動(dòng)員。在宣傳中要切實(shí)做好解釋工作,力爭做到家喻戶曉,確保普查工作順利進(jìn)行。
(三)培訓(xùn)普查隊(duì)伍。在全縣范圍內(nèi)對(duì)普查骨干進(jìn)行一次培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要按照工作量大小抽調(diào)適當(dāng)數(shù)量人員,組織普查隊(duì)伍,并對(duì)普查人員進(jìn)行短期培訓(xùn),使之掌握普查的知識(shí)和方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā),抓好對(duì)村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)普查人員的培訓(xùn)。
(四)普查程序。僑情普查表格由縣僑情普查辦統(tǒng)一制作,按普查程序逐級(jí)下發(fā)填報(bào)。普查的程序是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)管轄單位派出普查員,將普查登記表發(fā)給普查對(duì)象填寫后,逐級(jí)匯總上報(bào)。
五、普查登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間及工作進(jìn)程
(一)以2006年12月31日為普查登記標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查登記表務(wù)必于*年8月底前完成,縣級(jí)各部門、中央、省、市駐渠各企事業(yè)單位和縣級(jí)各相關(guān)企事業(yè)單位的普查登記工作由所在轄區(qū)負(fù)責(zé)。同時(shí)上報(bào)縣僑辦(樣表附后)。
六、工作要求
一、主要任務(wù)
(一)全面完成重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)。2010至2012年,全市要重點(diǎn)淘汰鋼鐵、化工、琉璃瓦、熱電、水泥、印染、化纖、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能,確保完成省下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
(二)深入開展鋼鐵行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治3年(2010—2012年)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(錫政發(fā)〔2010〕89號(hào))確定的整合整治范圍及標(biāo)準(zhǔn),按期淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能,控制粗鋼和鋼材產(chǎn)量,完成城區(qū)鋼鐵企業(yè)“退城進(jìn)園”目標(biāo),對(duì)裝備落后,環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)措施得不到有效保證的企業(yè),限期退出鋼鐵產(chǎn)業(yè)。
(三)深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2010〕9號(hào))和《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市化工行業(yè)整合整治3年(2010—2012年)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(錫政發(fā)〔2010〕88號(hào)),繼續(xù)清理整頓各類化工生產(chǎn)企業(yè),進(jìn)一步壓減我市化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,推進(jìn)化工集中區(qū)整治和化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū),提升我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(四)深入開展琉璃瓦行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市琉璃瓦行業(yè)整合整治3年(2010—2012年)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(錫政發(fā)〔2010〕90號(hào)),按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)琉璃瓦生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行綜合整治,淘汰使用落后設(shè)備和工藝企業(yè)。
(五)深入開展市區(qū)熱電行業(yè)整合整治工作。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市區(qū)熱電行業(yè)整合整治3年(2010—2012年)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(錫政發(fā)〔2010〕87號(hào)),壓降原煤消耗量,削減CO2、SO2排放量,提高每噸原煤平均外供蒸汽量,減少市區(qū)燃煤熱電廠數(shù)量,擴(kuò)大市區(qū)企事業(yè)單位天然氣等清潔能源使用范圍,淘汰集中供熱范圍內(nèi)的所有燃煤、燃油供熱小鍋爐。
(六)繼續(xù)推進(jìn)三高兩低企業(yè)整治及沿湖企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。在前兩年專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案,鞏固整治成果。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)市委《關(guān)于成立實(shí)施更大力度加快轉(zhuǎn)型發(fā)展十二項(xiàng)對(duì)策措施聯(lián)席會(huì)議制度的通知》(錫委組〔2010〕175號(hào)),建立市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長召集,成員單位由市委宣傳部、市監(jiān)察局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、人保局、國資委、國土局、規(guī)劃局、市政園林局、環(huán)保局、安監(jiān)局、物價(jià)局、國稅局、地稅局、無錫工商局、無錫質(zhì)監(jiān)局、無錫供電公司、無錫銀監(jiān)分局、國聯(lián)集團(tuán)、行政服務(wù)中心等組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市淘汰落后產(chǎn)能工作和部門分工,負(fù)責(zé)目標(biāo)任務(wù)分解和組織落實(shí),研究解決工作中的重大問題。成立由市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、無錫工商局、無錫質(zhì)監(jiān)局等部門牽頭的工作指導(dǎo)組,進(jìn)一步推動(dòng)各地的淘汰落后產(chǎn)能工作。各市(縣)、區(qū)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,加快推進(jìn)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。
三、分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
由市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議辦公室制訂淘汰落后產(chǎn)能年目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃,按年度分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。各市(縣)、區(qū)政府對(duì)本地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。各地要根據(jù)市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求,制訂本地淘汰落后產(chǎn)能工作目標(biāo),分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,落實(shí)到具體企業(yè)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策措施,組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置,防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移;對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施差別電價(jià)、責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任,制訂實(shí)施方案,明確時(shí)間進(jìn)度,確保按期完成任務(wù)。
四、強(qiáng)化政策激勵(lì)和約束
(一)完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè),各地、各部門要在財(cái)政專項(xiàng)資金、土地開發(fā)利用、融資擔(dān)保支持等方面予以傾斜。市政府將根據(jù)各地淘汰落后工作任務(wù)完成情況,對(duì)各地給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),其中市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)無錫市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法的通知》(錫政發(fā)〔2010〕15號(hào))精神,實(shí)行市、區(qū)共擔(dān),江陰、宜興考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由江陰、宜興財(cái)政統(tǒng)籌。各地也要安排財(cái)政資金,對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)予以補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。完善企業(yè)職工安置政策,依照相關(guān)法律法規(guī)妥善安置職工,做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作。職工再就業(yè)符合條件的,可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)扶持政策。
(二)強(qiáng)化約束機(jī)制。市淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職能分工切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)以及投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理,對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”原則,嚴(yán)格環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批,防止新增落后產(chǎn)能。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制、稅收等政策的引導(dǎo)作用,充分發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)的硬約束作用,采取綜合性調(diào)控措施,抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。各部門要加強(qiáng)溝通與銜接,加大執(zhí)法處罰力度,政策聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn),形成淘汰落后產(chǎn)能的倒逼機(jī)制。
(三)切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。各地在淘汰落后產(chǎn)能工作中,對(duì)列入整改、淘汰、關(guān)停名單的企業(yè),要根據(jù)各企業(yè)實(shí)際制訂實(shí)施方案,細(xì)化工作措施,并妥善分流安置職工,最大限度減少矛盾和糾紛,不留后遺癥,切實(shí)做好整合整治過程中的社會(huì)穩(wěn)定工作;對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和單位內(nèi)部出現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素,要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門、地方黨委政府和轄區(qū)公安機(jī)關(guān),有效落實(shí)疏導(dǎo)化解措施。
一、政策目標(biāo)
對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)的政策目標(biāo)是:鼓勵(lì)糧農(nóng)多產(chǎn)糧,產(chǎn)好糧,更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性,促進(jìn)我縣糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)貼對(duì)象:(1)實(shí)際種植糧食的農(nóng)民;(2)承包土地進(jìn)行規(guī)模化糧食種植的大戶和業(yè)主;(3)實(shí)際種植糧食的國有農(nóng)場(chǎng)和承包國有農(nóng)場(chǎng)土地實(shí)際種植糧食的職工、大戶和業(yè)主。
2、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):凡區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼對(duì)象,均按補(bǔ)貼面積每畝28元計(jì)算補(bǔ)貼。補(bǔ)貼面積為**年底街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的已扣除退耕還林面積和建設(shè)征用耕地面積后的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積,再扣除**年新增的退耕還林面積和建設(shè)征用耕地面積。
三、兌付機(jī)構(gòu)
農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金兌付機(jī)構(gòu)為**縣郵政局。
四、工作程序
(一)申報(bào)
1、分戶申報(bào)
村(居)委會(huì)將《**年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分戶申報(bào)表》(表1,樣表附后)分組(社)逐戶登記,交補(bǔ)貼對(duì)象簽字認(rèn)可。凡未在當(dāng)?shù)剜]政支局辦理存折(卡)的補(bǔ)貼對(duì)象,應(yīng)辦理后才能申報(bào)。申報(bào)直補(bǔ)的個(gè)人存折(卡)帳號(hào)必須唯一。補(bǔ)貼對(duì)象中,曾經(jīng)享受2006年種糧直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、退耕還林直補(bǔ)、小麥直補(bǔ)、油菜直補(bǔ)的,應(yīng)使用已有的直補(bǔ)存折(卡)。補(bǔ)貼對(duì)象若以前的直補(bǔ)存折(卡)中身份信息(姓名和身份證號(hào))有誤的,應(yīng)持身份證或戶口本到當(dāng)?shù)剜]政支局更正,并及時(shí)將更正后的信息報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心更正數(shù)據(jù)庫。
2、公示
村(居)委會(huì)分組(社)將補(bǔ)貼對(duì)象簽字的《**年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分戶申報(bào)表》(復(fù)印件)進(jìn)行公示。公示內(nèi)容為補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、身份證號(hào)碼、地址、補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼金額等,但補(bǔ)貼對(duì)象的存折(卡)賬號(hào)不進(jìn)行公示。公示地點(diǎn)可選擇在財(cái)務(wù)公開欄、農(nóng)民集中居住地或集鎮(zhèn);公示時(shí)間不得少于7天,由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心照(攝)相存檔備查。公示期間補(bǔ)貼對(duì)象可到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù),公示無異議后報(bào)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。
(二)審核
街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積、林業(yè)部門提供的退耕還林面積、國土部門提供的征用耕地面積等資料審核各村(居)委會(huì)填報(bào)的《**年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分戶申報(bào)表》。審核有誤的,需更正后重新公示;審核無誤的,錄入計(jì)算機(jī),自動(dòng)匯總生成《**年度鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金申報(bào)匯總表》(表2,樣表附后)并經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)行政主要負(fù)責(zé)人審查、簽字、蓋章后,將《**年度鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)種糧綜合直補(bǔ)資金申報(bào)匯總表》、《**年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金分戶申報(bào)表》和數(shù)據(jù)庫(軟盤)報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。
(三)審批
縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積、縣林業(yè)部門提供的退耕還林面積、縣國土房管部門提供的征用耕地面積等資料,對(duì)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的資料審核通過后,將街鎮(zhèn)鄉(xiāng)表1數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換成《**年鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)第批農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金兌付清單》(表3),制作成Excel電子表格送**縣郵政局進(jìn)行身份、存折等信息的審核。將審核結(jié)果以Excel電子表格分為正確和錯(cuò)誤兩部分反饋給縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)局將正確部分的Excel電子表格傳縣財(cái)政局,縣財(cái)政局再傳給縣郵政局。對(duì)錯(cuò)誤部分的Excel電子表格,縣農(nóng)業(yè)局傳給各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,直接在Excel電子表格中進(jìn)行修改,修改完畢后再以Excel電子表格上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局。縣農(nóng)業(yè)局再按上述程序傳遞,直到無錯(cuò)誤后街鎮(zhèn)鄉(xiāng)才進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的修改。數(shù)據(jù)庫修改完畢后,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)再將完整無誤的《**年度鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金申報(bào)匯總表》(表2)簽章齊全,與正確的數(shù)據(jù)庫一并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局??h農(nóng)業(yè)局制作全縣的《**年度農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金匯總表》報(bào)送縣政府,同時(shí)抄送縣財(cái)政局,并將完全正確的數(shù)據(jù)庫制作成兩張光盤,縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局各存一張備查。
(四)補(bǔ)貼款劃轉(zhuǎn)
縣財(cái)政局分次撥付資金,第一次按全縣測(cè)算直補(bǔ)資金總額的90%撥付到縣郵政局,以備正確部分補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼資金能及時(shí)上帳;剩下部分根據(jù)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)更正錯(cuò)誤部分所需資金進(jìn)度撥付??h農(nóng)發(fā)行收到縣財(cái)政局撥款支票后,應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)劃出資金??h郵政局收到資金后,根據(jù)縣財(cái)政局提供的直補(bǔ)資料,必須在兩個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入補(bǔ)貼對(duì)象存折(卡)帳戶,并書面函告當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,同時(shí)在郵政支局進(jìn)行張貼公告。
(五)數(shù)據(jù)處理
農(nóng)資綜合直補(bǔ)數(shù)據(jù)處理,統(tǒng)一使用久其軟件(重慶市財(cái)政局企業(yè)處專用版和錄入版),新建農(nóng)資綜合直補(bǔ)任務(wù)再裝入?yún)?shù)后即可運(yùn)行。確需新安裝久其軟件的,所需的源代碼直接與久其軟件公司銜接。
五、工作要求
(一)時(shí)間要求
村(居)委會(huì)于**年7月31日前完成申報(bào)工作,街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于**年8月15日完成審核、錄入及資料上報(bào)工作,首批農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金于8月底前兌付。
(二)公示要求
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所要監(jiān)督村(居)委會(huì)對(duì)申報(bào)資料的公示,不得走過場(chǎng),嚴(yán)格按照公示的有關(guān)要求,做到公開、公正、透明,確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金及時(shí)足額兌付到補(bǔ)貼對(duì)象。
(三)兌付要求
縣郵政局必須將補(bǔ)貼資金直接存入縣財(cái)政局提供的補(bǔ)貼對(duì)象存折(卡)賬戶。不論何種原因、金額大小,一律不得發(fā)放現(xiàn)金,也不得集體代領(lǐng)或委托代領(lǐng)。
六、保障措施
農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作涉及千家萬戶,直接關(guān)系到廣大糧農(nóng)的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定,各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,分工負(fù)責(zé),部門配合,確保農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作任務(wù)按時(shí)完成。
一、互認(rèn)范圍
(一)在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)合格的基礎(chǔ)上,省衛(wèi)生廳選擇部分省直醫(yī)療機(jī)構(gòu),各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門選擇轄區(qū)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu),試行臨床檢查結(jié)果互認(rèn)制度。在省直和各市醫(yī)療機(jī)構(gòu)試行的基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大互認(rèn)范圍。
(二)為保證臨床檢查結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠,省臨床檢驗(yàn)質(zhì)量管理與控制中心負(fù)責(zé)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制和評(píng)價(jià);省醫(yī)學(xué)影像質(zhì)量管理與控制中心負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)影像檢查的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)。
(三)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)適用于在有效時(shí)限內(nèi)出于同一目的的檢查,原檢查結(jié)果、圖像所示與臨床癥狀相符,可滿足臨床疾病診療的需要。
二、互認(rèn)項(xiàng)目和要求
(一)臨床檢驗(yàn)
1、肝功能:總蛋白、白蛋白、谷丙轉(zhuǎn)氨酶、谷草轉(zhuǎn)氨酶、堿性磷酸梅、谷氨酰轉(zhuǎn)肽酶。
2、腎功能:尿素氮、肌酐、尿酸。
3、血常規(guī):白細(xì)胞、紅細(xì)胞、血紅蛋白、血小板、紅細(xì)胞壓積、中性粒細(xì)胞、中性粒細(xì)胞百分率、淋巴細(xì)胞。
4、尿常規(guī):干化學(xué)十項(xiàng)和尿沉渣中的紅細(xì)胞、白細(xì)胞、管型、上皮細(xì)胞等。
5、免疫項(xiàng)目:乙型肝炎表面抗原、乙型肝炎表面抗體、乙型肝炎e抗原、乙型肝炎e抗體、乙型肝炎核心抗體、丙型肝炎抗體(以上六項(xiàng)肝功能異常和術(shù)前除外)、甲胎蛋白。
6、血脂:總膽固醇、甘油三脂。
7、其他:血糖、血清蛋白電泳、鈣、鎂測(cè)定。骨髓涂片細(xì)胞學(xué)檢驗(yàn)(診斷明確,臨床無異議)、細(xì)菌分型。
(二)醫(yī)學(xué)影像
1、普通放射片。
2、CR、DR檢查。
3、CT檢查。
4、MRI檢查。
5、PET檢查。
6、ECT檢查。
(三)不予認(rèn)可的情況
1、因病情變化,檢查結(jié)果與患者臨床表現(xiàn)、疾病診斷不符合,難以滿足臨床診斷治療要求;
2、檢查項(xiàng)目在疾病發(fā)展過程中變化較快的;
3、檢查項(xiàng)目意義重大(如手術(shù)等重大醫(yī)療措施前)等原因需重新檢查的;
4、急診、急救患者。
以上情況,經(jīng)治醫(yī)師可要求患者重新檢查,但須向患者說明,并在病歷中注明復(fù)查原因。
(四)臨床醫(yī)師在診療過程中,結(jié)合患者臨床表現(xiàn),對(duì)患者提供的有參考價(jià)值的檢查報(bào)告,應(yīng)予以認(rèn)可并在病歷中詳細(xì)記載。記載內(nèi)容除檢查結(jié)果外還應(yīng)包括檢查機(jī)構(gòu)名稱、檢查日期、編號(hào)等。對(duì)患方要求復(fù)查的項(xiàng)目,在病歷中予以記載,特殊檢查及費(fèi)用較高的檢查項(xiàng)目應(yīng)由患者或家屬簽字認(rèn)可。
(五)臨床醫(yī)師對(duì)患方提供的有參考價(jià)值的醫(yī)學(xué)影像資料,如需要進(jìn)一步確認(rèn)的,填寫《檢查結(jié)果確認(rèn)通知單》(見附件),囑患者到本院醫(yī)學(xué)影像部門辦理確認(rèn)手續(xù)。醫(yī)學(xué)影像部門對(duì)患方提供的質(zhì)量合格的醫(yī)學(xué)影像資料進(jìn)行確認(rèn),并出具報(bào)告。
五、工作要求
(一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把臨床檢查結(jié)果互認(rèn)工作作為緩解群眾“看病難、看病貴”的一項(xiàng)重要舉措和對(duì)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理,定期開展督導(dǎo)檢查。要依托檢驗(yàn)、影像等質(zhì)控組織建立和完善質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格質(zhì)量控制,保證臨床檢查工作的質(zhì)量。
(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臨床檢查結(jié)果互認(rèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理,確保互認(rèn)工作的順利實(shí)施。要加強(qiáng)本單位臨床檢查的質(zhì)量管理和控制,為患者提供規(guī)范完整、準(zhǔn)確可靠的檢查報(bào)告和相應(yīng)的客觀資料。
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高臨床醫(yī)師基本技能和鑒別診斷能力,做到合理選擇檢查項(xiàng)目,避免不必要的重復(fù)檢查。同時(shí),要加強(qiáng)醫(yī)患溝通,認(rèn)真履行告知義務(wù),避免醫(yī)患糾紛的發(fā)生。
一、提高認(rèn)識(shí),高度重視食品安全工作。
食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系到黨和政府的形象。各級(jí)各部門要從實(shí)踐¨三個(gè)代表¨重要思想的高度,以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》,切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,健全食品安全監(jiān)管體制,明確食品安全監(jiān)管責(zé)任,完善食品安全管理制度和措施,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、齊抓共管、運(yùn)行高效的食品安全管理工作機(jī)制,加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管和執(zhí)法力度,堅(jiān)決遏制制售假冒偽劣食品違法犯罪行為,最大限度地預(yù)防和消除食品安全危害,防止重特大食品安全事件發(fā)生,確保我市食品安全。
二、狠抓宣傳和普法教育,促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的形成。
讓人民群眾學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的健康權(quán)益,是貫徹實(shí)施食品衛(wèi)生法的一個(gè)重要方面。單靠政府的監(jiān)管難以達(dá)到法律應(yīng)有的威懾作用,食品衛(wèi)生法規(guī)定,國家鼓勵(lì)、保護(hù)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)食品衛(wèi)生的社會(huì)監(jiān)督,這就是要努力使社會(huì)監(jiān)督成為政府監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分。一個(gè)良好的社會(huì)監(jiān)督環(huán)境的形成,有賴于人民群眾食品衛(wèi)生法律意識(shí)的普遍提高。因此,各地要狠抓宣傳、普及食品衛(wèi)生法的工作,大力普及食品安全知識(shí),提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí),促進(jìn)社會(huì)食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制的形成。
三、明確重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。
各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要緊緊圍繞與群眾生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、乳制品、水產(chǎn)品、豆制品等重點(diǎn)品種,采取有力措施,進(jìn)一步加大源頭治理和市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管力度,完善食品衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。一要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件,樹立一批誠實(shí)守信的品牌企業(yè)。對(duì)不符合食品生產(chǎn)、加工條件的從業(yè)人員,要責(zé)令其退出市場(chǎng)。二要完善和落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督作用,加大對(duì)食品市場(chǎng)的監(jiān)督力度。三要加大對(duì)食品安全日常監(jiān)管力度。加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的預(yù)防措施,加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢查、檢疫、抽檢工作。四要完善監(jiān)督機(jī)制,建立定期辦公制度、市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、從業(yè)人員的培訓(xùn)制度、量化分級(jí)管理制度等,讓人民群眾真正吃上放心的食品。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步落實(shí)食品安全工作責(zé)任。
貫徹執(zhí)行食品衛(wèi)生法,做好食品衛(wèi)生工作,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及社會(huì)各個(gè)方面,各鎮(zhèn)政府要對(duì)所在地的食品安全衛(wèi)生負(fù)總責(zé),要明確一名負(fù)責(zé)同志主管食品安全工作;食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、城管、衛(wèi)生、公安、司法等各有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé),共同配合。市農(nóng)林局主要負(fù)責(zé)全面實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃’’,組織對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)和集中整治活動(dòng),強(qiáng)化安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和蔬菜的安檢工作,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè),嚴(yán)厲查處違法使用違禁農(nóng)藥等行為;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工的衛(wèi)生監(jiān)督,尤其要加強(qiáng)生豬屠宰的衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)檢疫工作,在全市實(shí)施放心肉工程。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管,實(shí)行生產(chǎn)許可等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為;將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門。市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,審查核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照,取締無照經(jīng)營行為;負(fù)責(zé)推進(jìn)和落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、建立購銷臺(tái)帳和質(zhì)量承諾制度,以及市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制;落實(shí)市場(chǎng)巡查制度,開展對(duì)食品流通領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和抽檢,嚴(yán)格查處違法食品廣告、虛假宣傳、假冒注冊(cè)商標(biāo)和不正當(dāng)競(jìng)爭等違法行為;及時(shí)將有關(guān)案件移送其他部門。市衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)食堂和各類餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管;嚴(yán)格發(fā)放衛(wèi)生許可證;對(duì)直接從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理制度;開展對(duì)食物
中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救援和調(diào)查處理并采取有效控制措施;查處違反《食品衛(wèi)生法》的行為;及時(shí)將有關(guān)案件移送相關(guān)部門。市公安局主要負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的
食品、假劣食品和有毒有害食品,涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任
的案件依法立案查處,并快偵快破;協(xié)助食品監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)開
展執(zhí)法檢查;依法查處用暴力、威脅等手段阻礙、抗拒行政執(zhí)
法活動(dòng)正常開展的治安案件和刑事案件。市教育局主要負(fù)責(zé)組
織各級(jí)各類中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全教育,督促學(xué)校和幼托
托機(jī)構(gòu)建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾
患報(bào)告制度,組織對(duì)學(xué)校食堂規(guī)范化建設(shè)及學(xué)生集體用餐工作
的督查。
五、落實(shí)措施,強(qiáng)化監(jiān)管,將食品安全的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
1、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全主體責(zé)任。企業(yè)是食品安全的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人是食品安全的第一責(zé)任人。從食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),必須依法取得行政許可,全面落實(shí)《食品衛(wèi)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn),建立健全食品安全管理責(zé)任制,依法從事食品生產(chǎn)、采集、收購、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售等活動(dòng),及時(shí)消除食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危害與風(fēng)險(xiǎn)。
2、建立和完善應(yīng)急處理機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的反應(yīng)能力。各部門要制定重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急組織,建立分工明確的應(yīng)急處理責(zé)任制和預(yù)警機(jī)制,規(guī)范重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)程序。確保對(duì)重大食品安全事故反應(yīng)迅速、決策準(zhǔn)確、措施果斷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、處置得當(dāng)、處理到位,把事故的損失降到最低限度。
明確培訓(xùn)重點(diǎn),實(shí)施分類培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)的對(duì)象為向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者。技能培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)者不同群體和不同需求進(jìn)行分類實(shí)施,開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。
(一)就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)者、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,開展初級(jí)技能或?qū)m?xiàng)技能培訓(xùn);主要由符合條件的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織其參加1至6個(gè)月(不少于120課時(shí))的就業(yè)技能培訓(xùn),重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)崗位實(shí)際需求開展訂單培訓(xùn),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在需求開展定向培訓(xùn)。
(二)技能提升培訓(xùn)。對(duì)用人單位吸納農(nóng)村勞動(dòng)者,在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi),由用人單位依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托所在地定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合崗位要求和工作需要,組織其參加1至6個(gè)月(不少于120課時(shí))的技能提升培訓(xùn)。
(三)專業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)且有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生,進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)能力培養(yǎng),使其達(dá)到中級(jí)技能水平的培訓(xùn)。主要依托具備相應(yīng)培訓(xùn)條件的技工院校等職業(yè)學(xué)校,開展專業(yè)技能培訓(xùn)。
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)行培訓(xùn)工種目錄管理。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按《技能培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)規(guī)定的工種(項(xiàng)目)、等級(jí)和認(rèn)定的培訓(xùn)范圍,實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間不少于規(guī)定總課時(shí),其中操作技能訓(xùn)練時(shí)間不少于總課時(shí)的60%。培訓(xùn)工種目錄按照省人力資源社會(huì)保障廳公布的的執(zhí)行。各地、各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得超范圍培訓(xùn)。符合條件人員每年可享受一次技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理
各地認(rèn)定定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi),按照每個(gè)培訓(xùn)工種(項(xiàng)目)不少于15個(gè)技能訓(xùn)練工種的要求,明確其承擔(dān)財(cái)政補(bǔ)貼性培訓(xùn)任務(wù)的工種(項(xiàng)目)范圍。同一定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中,已認(rèn)定為其他類別農(nóng)民培訓(xùn)的工種(項(xiàng)目)不得重復(fù)認(rèn)定。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的其他條件、認(rèn)定程序按省財(cái)政廳、原勞動(dòng)保障廳財(cái)社〔2009〕115號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以聯(lián)合辦學(xué)的名義將培訓(xùn)任務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備培訓(xùn)資質(zhì)和定點(diǎn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
公共職業(yè)訓(xùn)練基地依托政府舉辦的技工院校等職業(yè)院校建立,由市人力資源社會(huì)保障部門確認(rèn)。公共職業(yè)訓(xùn)練基地須符合《公共職業(yè)訓(xùn)練基地基本條件》(附件4)。市、縣行政區(qū)域內(nèi),公共職業(yè)訓(xùn)練基地的培訓(xùn)工種(項(xiàng)目)原則上不重復(fù)設(shè)置。規(guī)范公共職業(yè)訓(xùn)練基地免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù),公共職業(yè)訓(xùn)練基地開展免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)與當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門簽訂培訓(xùn)項(xiàng)目合同,明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)期限等應(yīng)向社會(huì)公布。公共職業(yè)訓(xùn)練基地在每期培訓(xùn)班開班前10個(gè)工作日,必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交開班申請(qǐng)報(bào)告、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱。每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提交結(jié)業(yè)審核申請(qǐng)。免費(fèi)培訓(xùn)后所發(fā)《職業(yè)培訓(xùn)合格證書》應(yīng)加蓋“免費(fèi)培訓(xùn)”字戳。公共職業(yè)訓(xùn)練基地應(yīng)為參加技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供就餐和住宿條件。有條件的可免住宿費(fèi),并給予生活補(bǔ)助。
各縣(市)每年12月底前對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)訓(xùn)練基地進(jìn)行復(fù)核,并上報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)備須填報(bào)《定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案表》(附件5)。公共職業(yè)訓(xùn)練基地報(bào)備須填報(bào)《公共職業(yè)訓(xùn)練基地備案表》(附件6)。
三、技能能培訓(xùn)工作程序
定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將認(rèn)定的培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置。
(一)申報(bào)計(jì)劃。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行初審,不符合條件的人員不得納入培訓(xùn)范圍;各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班開班前10個(gè)工作日,必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交開班申請(qǐng)報(bào)告、培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱、培訓(xùn)人員花名冊(cè)(花名冊(cè)應(yīng)有姓名、身份證號(hào)碼、性別、文化程度、所學(xué)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、居住地址、序號(hào)、是否參加過培訓(xùn)、培訓(xùn)證件等)、身份證復(fù)印件。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在上報(bào)計(jì)劃時(shí),每批次不得超過100人。
擬申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定的,定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于培訓(xùn)結(jié)束5日前按要求向職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。縣(市)職業(yè)技能鑒定由各縣(市)職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)審定,并安排鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定,報(bào)市職業(yè)技能鑒定中心備案;市本級(jí)職業(yè)技能鑒定由市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
(二)開班核實(shí)。在每批(次)培訓(xùn)班開班的第一節(jié)課時(shí),人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門應(yīng)實(shí)地檢查培訓(xùn)班開班情況,逐一核實(shí)培訓(xùn)學(xué)員身份。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自辦班,開班中途不得隨意增加或更換培訓(xùn)人員。
(三)監(jiān)督檢查。強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)督,確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果,人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程的監(jiān)督,通過抽查、學(xué)員問卷調(diào)查、電話訪談等方式,確保培訓(xùn)效果。各企業(yè)、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合檢查人員開展。為加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)情況的監(jiān)督,市本級(jí)委托市監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)市本級(jí)各技能培訓(xùn)情況的巡查,每班培訓(xùn)巡查次數(shù)不少于兩次,并做好相應(yīng)檢查記錄。
要逐步建立統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門在核定培訓(xùn)補(bǔ)貼時(shí),應(yīng)隨機(jī)抽取不低于參培人數(shù)10%的學(xué)員,對(duì)核實(shí)發(fā)現(xiàn)不真實(shí)的,不予撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(四)結(jié)業(yè)考核。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在每期培訓(xùn)班結(jié)束5日前必須以書面形式向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交結(jié)業(yè)考核申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政對(duì)參訓(xùn)學(xué)員到課、教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查,采取對(duì)照參訓(xùn)人員照片等方式確定到課情況,指導(dǎo)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展結(jié)業(yè)考試和職業(yè)技能鑒定。參訓(xùn)學(xué)員考核合格,由人力資源和社會(huì)保障部門發(fā)給《職業(yè)培訓(xùn)合格證》、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。
四、培訓(xùn)資金審批程序
嚴(yán)格執(zhí)行《省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)省就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的通知》(財(cái)社〔2009〕115號(hào))和《省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作的通知》(皖人社秘〔2010〕142號(hào))規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策,規(guī)范申報(bào),審批工作程序。
(一)就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。
農(nóng)村勞動(dòng)者在戶籍所在地參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)行資金直補(bǔ)個(gè)人辦法。農(nóng)村勞動(dòng)者自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、工種(項(xiàng)目)參加就業(yè)技能培訓(xùn),個(gè)人先行付費(fèi),培訓(xùn)結(jié)束合格,按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼。農(nóng)村勞動(dòng)者經(jīng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書3個(gè)月內(nèi),由本人向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的人力資源社會(huì)保障部門經(jīng)辦窗口申領(lǐng)培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼。申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的申報(bào)材料應(yīng)包括:身份證復(fù)印件、培訓(xùn)收費(fèi)憑證、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、職業(yè)培訓(xùn)合格證書、職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)能力證書、《培訓(xùn)與鑒定補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(附件2)。培訓(xùn)、鑒定補(bǔ)貼實(shí)行即時(shí)審核,即時(shí)發(fā)放。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須將培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法公開張貼在培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置。
各縣(市)應(yīng)6月底前明確本地發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口、公布聯(lián)系電話。市本級(jí)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)辦窗口設(shè)在市人力資源市場(chǎng),聯(lián)系電話:5897067。
(二)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。技能提升培訓(xùn)由企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織,企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施技能培訓(xùn)前,須向所在地人力資源社會(huì)保障部門提交《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)計(jì)劃審核表》(附件9)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、培訓(xùn)委托書等,經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核,財(cái)政部門復(fù)核后組織實(shí)施。培訓(xùn)結(jié)束后向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障和財(cái)政部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。申報(bào)材料:《企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》(附件10)、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)開辦計(jì)劃、參加培訓(xùn)人員花名冊(cè)、身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)簽到簿、培訓(xùn)日志、《就業(yè)和失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》。受委托的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需提供培訓(xùn)委托書。經(jīng)所在地人力資源和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后,按培訓(xùn)人數(shù),以技能培訓(xùn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)的一半給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。由財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金撥入企業(yè)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。
省屬企業(yè)向市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。企業(yè)實(shí)施農(nóng)民工技能培訓(xùn),不受農(nóng)民工戶籍區(qū)域限制。允許企業(yè)采取工學(xué)結(jié)合辦法開展農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。
(三)專業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。專業(yè)技能培訓(xùn)由認(rèn)定的技工院校或職業(yè)院校承擔(dān),未能繼續(xù)升學(xué)且有進(jìn)城求職愿望的農(nóng)村初高中畢業(yè)生,選擇就讀認(rèn)定的技工院?;蚵殬I(yè)院校,且所學(xué)專業(yè)為我省企業(yè)緊缺專業(yè)(工種)的,畢業(yè)時(shí)每人可享受一次性培訓(xùn)補(bǔ)助(不含免費(fèi)學(xué)生)。學(xué)校招收緊缺專業(yè)(工種)學(xué)生,須在招生前編制招生計(jì)劃,經(jīng)市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。培訓(xùn)畢業(yè)后,由學(xué)校集中向所在地同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)。申報(bào)材料:學(xué)生名冊(cè),學(xué)生身份證復(fù)印件,畢業(yè)證核發(fā)登記表,市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)的招生計(jì)劃、市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或教育部門審核蓋章的新生錄取表、培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表。經(jīng)人力資源社會(huì)保障和財(cái)政部門審核后,每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助,培訓(xùn)補(bǔ)助資金直接打入學(xué)生個(gè)人賬戶。2010年我省確定15個(gè)專業(yè)為技能培訓(xùn)緊缺專業(yè)(附件3)。技工院校招收農(nóng)村學(xué)生人數(shù)納入學(xué)校所在地農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。
(四)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)初次參加選定工種職業(yè)技能鑒定的農(nóng)村勞動(dòng)者可以在戶籍所在地或進(jìn)城務(wù)工地享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼采取個(gè)人報(bào)銷的方式。農(nóng)村勞動(dòng)者持本人身份證、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》、鑒定收費(fèi)憑據(jù)直接到當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)銷。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼也可由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng),職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按月憑參加職業(yè)技能鑒定農(nóng)村勞動(dòng)者的身份證復(fù)印件、委托書、《職業(yè)資格證書》或《專項(xiàng)職業(yè)能力證書》復(fù)印件、享受技能鑒定補(bǔ)貼人員培訓(xùn)鑒定花名冊(cè)(由農(nóng)民本人簽名)、鑒定收費(fèi)憑據(jù)、農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定補(bǔ)助申請(qǐng)表等材料,向人力資源和社會(huì)保障部門提出申請(qǐng),經(jīng)審核后轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政部門,由財(cái)政部門核定補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額,將補(bǔ)貼資金撥入職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),取得職業(yè)資格證書的補(bǔ)貼120元;取得專項(xiàng)能力證書的補(bǔ)貼80元。
一、進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
近年來,我縣通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平逐步提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作在服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策等方面發(fā)揮了積極作用。但是,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作還存在力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、基礎(chǔ)欠實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量欠高等問題,嚴(yán)重影響了全縣統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和一致性,影響了統(tǒng)計(jì)公信力和統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)測(cè)作用的充分發(fā)揮。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性,把統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)保障。
二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)文件要求,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站,并確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的2名以上業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)工作人員(其中專職綜合統(tǒng)計(jì)員1名計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)工作制度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資料整理建檔和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理工作。
三、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)水平
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在統(tǒng)計(jì)部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站已配備好"四機(jī)"(微機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī))的基礎(chǔ)上,充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)設(shè)備,開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng),保證網(wǎng)絡(luò)暢通,確保統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)工作順利開展,提高統(tǒng)計(jì)工作效率。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳,并建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站,最大限度地實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和部門之間的統(tǒng)計(jì)信息資源共享。
四、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作,認(rèn)真履行服務(wù)職能,及時(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,要集中人力、財(cái)力、物力,組織做好第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和第六次全國人口普查工作。同時(shí),要突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、投資統(tǒng)計(jì),進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)工作,完善手續(xù),夯實(shí)基礎(chǔ),確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究,報(bào)告宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和社會(huì)發(fā)展情況,為黨委、政府科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理提供科學(xué)準(zhǔn)確的參考依據(jù)。要充分利用等多種形式和手段,及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)資料,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)資料查詢途徑,創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品為社會(huì)公眾信息咨詢服務(wù)的方式,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活提供有針對(duì)性的個(gè)性化統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫