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一、自覺加強理論學(xué)習,提高個人素質(zhì)
首先,自覺加強政治理論學(xué)習,提高黨性修養(yǎng)。**鎮(zhèn)濃厚的政治學(xué)習氛圍深深的感染著我,我積極參加鎮(zhèn)委、政府組織的各項學(xué)習活動,并注重自學(xué),認真學(xué)習了七一重要講話、十六屆五中六中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力的決定等,進一步提高了自己的理論水平與政治素質(zhì),保證了自己在思想上和黨保持一致性,強化了廉潔自律的自覺性。
其次,在業(yè)務(wù)學(xué)習方面,我通過多看多聽多想多問多做,努力使自己在盡短的時間內(nèi)熟悉工作環(huán)境和內(nèi)容。以前我沒有從事過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、司法行政相關(guān)的工作,沒有絲毫工作經(jīng)驗。我虛心向具有豐富統(tǒng)計工作經(jīng)驗的老大姐、具有淵博的法律知識和豐富司法行政工作經(jīng)驗的老前輩求教,很快熟悉工作職責及相關(guān)工作業(yè)務(wù)流程。我努力學(xué)習統(tǒng)計、司法行政工作相關(guān)知識,并大量地翻閱了辦公室、檔案室的有關(guān)文件資料,虛心學(xué)習前任統(tǒng)計員、助理員們的經(jīng)驗、做法,大膽地進行工作嘗試,將學(xué)習到的知識應(yīng)用到實際工作之中。為盡快適應(yīng)司法行政工作的需要,我自費購買了全套司法資格考試教材進行了系統(tǒng)的學(xué)習,不斷積累自己的業(yè)務(wù)知識,業(yè)務(wù)能力得到不斷增強。
此外,根據(jù)組織安排我參加了**市為期二周的初任公務(wù)員培訓(xùn)并順利結(jié)業(yè)。豐富的課程學(xué)習使我的知識儲備和層次得到了提高:通過**市經(jīng)濟發(fā)展狀況及黨委政府工作的介紹,使我進一步理解了我市“一路三化”戰(zhàn)略、“兩地一中心”奮斗目標,看到了我市經(jīng)濟騰飛的巨大潛力,增強了對我市的了解和熱愛;通過公務(wù)員宗旨和行為規(guī)范的教育,使我樹立了正確的權(quán)力觀,增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識;通過公文寫作課程的學(xué)習,使我了解了公文寫作的內(nèi)涵,提高了辦公室日常事務(wù)、文件資料的處理能力,為我更好的投入工作打下了良好基礎(chǔ)。我還參加了**市司法局組織的人民調(diào)解員培訓(xùn),學(xué)習了有關(guān)人民調(diào)解的知識及技能技巧,并獲得了重慶市人民調(diào)解委員會頒發(fā)的人民調(diào)解員證從而成為了一名合格的人民調(diào)解員;我還參加了眾多與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的統(tǒng)計、法建工作培訓(xùn),業(yè)務(wù)工作能力得到了很好的培養(yǎng)與提高。
二、踏實肯干,努力完成好各項工作任務(wù)
我從20*年3月來到**鎮(zhèn),剛開始是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表工作,不久兼任司法所司法助理員,從20*年1月起任專職司法助理員。通過自身不斷的努力與學(xué)習以及領(lǐng)導(dǎo)和同事們的耐心指導(dǎo),我在熟悉的基礎(chǔ)上已經(jīng)基本能完成擔任的各項工作,期間我具體參與的工作主要包括以下幾個方面:
第一,圓滿完成**鎮(zhèn)20*年各季度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)計及報表填報工作。通過積極參加市統(tǒng)計局的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季報及年報統(tǒng)計工作培訓(xùn)會,弄清各項報表指標含義;認真組織鎮(zhèn)內(nèi)統(tǒng)計人員的二級培訓(xùn),指導(dǎo)村級統(tǒng)計人員落實各項統(tǒng)計任務(wù);堅持從社到村,從村到鎮(zhèn),實事求是的統(tǒng)計原則,嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān);認真分析各項指標間的邏輯關(guān)系,研究填報方式,不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作方法……在領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和各級統(tǒng)計人員的共同努力下,20*年**鎮(zhèn)統(tǒng)計工作圓滿完成,被**市統(tǒng)計局評為優(yōu)秀單位。
第二,認真做好司法所工作,落實司法所各項職能。20*年是“五五”普法啟動之年,我仔細查看、整理了“四五”普法以來的各種資料,協(xié)助所長落實各項法制宣傳任務(wù),收集、整理、規(guī)范普法資料,廣泛開展送法下鄉(xiāng)、法制趕場等活動,為**鎮(zhèn)被評為“四五”普法工作優(yōu)秀單位及20*年法制建設(shè)工作優(yōu)秀單位盡了自己的一份力;加強了糾紛排查,協(xié)助所長調(diào)解了大量民間糾紛,為構(gòu)建和諧**,維護社會穩(wěn)定作出了自己應(yīng)有的貢獻;對兩勞回歸人員進行了基本情況摸排歸檔,下鄉(xiāng)調(diào)查核對,了解情況,積極幫助他們解決生活工作困難,贏得了群眾好評等。
第三,認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作任務(wù)。基層政府工作涉及面廣,經(jīng)常有一些臨時性的工作需要突擊,我服從領(lǐng)導(dǎo)安排,認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。在去年“二環(huán)路征地”、“電廠三期工程征地”中,我與其它同志一起,起早摸黑,冒著漫天大雨在田地里測量面積,最終完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的按時交地任務(wù);在全國1人口抽樣調(diào)查中,我與另外幾個統(tǒng)計辦的同志挨家挨戶調(diào)查,白天沒人就晚上去,工作日沒人就星期天去,寧可辛勞點也堅持既確保調(diào)查質(zhì)量又確保按時完成任務(wù);我還積極參與了其它一些臨時性、突發(fā)性事件的安撫處理工作中,盡力發(fā)揮自己力所能及的作用,為領(lǐng)導(dǎo)分憂,為群眾服務(wù)。也從中鍛煉了自己分析處理問題及應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。一年來,自己在各級領(lǐng)導(dǎo)和老同志的幫助下,取得一定成績,但我深知自己還存在一定的缺點和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.政治理論基礎(chǔ)不夠扎實,理論與實踐的緊密結(jié)合有待進一步提高;
2.與領(lǐng)導(dǎo)和同志們思想和工作業(yè)務(wù)交流不夠;
3.自己的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)學(xué)習還有待進一步提高。
在今后的工作和學(xué)習中,我將努力做到以下幾點:
1、自覺加強學(xué)習,向理論學(xué)習,向?qū)I(yè)知識學(xué)習,向身邊的同事學(xué)習,向自己的工作生活實踐學(xué)習,逐步提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
一、公務(wù)員存在不作為、不擔當、不盡責現(xiàn)象。
少數(shù)公務(wù)員不作為、不擔當、不盡責根本原因在于理想信念和世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”出了問題,必須加強教育引導(dǎo),打牢公務(wù)員主動作為的思想根基。在把解決不作為、不會為、亂作為問題作為重點,提出了“堅定信念、忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”的職業(yè)道德建設(shè)內(nèi)容。
其次,平時考核是從嚴管理公務(wù)員隊伍的有效手段。積極推動各部門開展公務(wù)員平時考核,完善考核指標體系,改進考核流程,把考核結(jié)果與公務(wù)員職務(wù)職級晉升、獎勵、培訓(xùn)等掛鉤,對考核中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為現(xiàn)象及時提醒和糾正,不斷增強公務(wù)員的履職盡責意識。為進一步規(guī)范這項工作,增強制度剛性,推動工作在全面鋪開。
二、基層公務(wù)員隊伍不穩(wěn)定,招人難、留人難等問題。
招人難、留人難”準確地說是“招想要的人難、留想留的人難”,個中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晉升空間窄?!氨究飘厴I(yè)生,考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)當公務(wù)員,實領(lǐng)月工資2500元左右,扣除房租、飯錢、回家路費,所剩無幾,去年實施縣以下機關(guān)實行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度后,基層公務(wù)員和一般干部職業(yè)發(fā)展空間小、晉升通道窄在一定程度上得到緩解。但是,“招人難、留人難”依然困擾著社會,唯有大力推動并盡快實現(xiàn)地區(qū)均衡發(fā)展,讓各地區(qū)的人們都能享有公平正義,成為幸福的共同體,招人、留人才不難。
三、基層人員混編、混崗問題。
我縣部分單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在混編混崗情況,一般是事業(yè)干部從事政府機關(guān)工作,由于行政機關(guān)編制有限,人員老齡化嚴重,造成機關(guān)工作人員不足,所以在事業(yè)單位中借調(diào)事業(yè)干部從事政府機關(guān)工作。幾乎沒有政府公務(wù)員到事業(yè)單位工作。建議增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政公務(wù)員編制,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考數(shù)量。
四、表彰獎勵工作
1.市(地)暫停表彰獎勵項目,對縣級公務(wù)員沒有很大影響,公務(wù)員工作積極性的調(diào)動主要依靠公務(wù)員職務(wù)晉升、平時考核、年度考核及表彰獎勵工作;公務(wù)員獎勵嚴格按照省、市有關(guān)規(guī)定開展,組織人社部門按照干部管理權(quán)限進行分工。獎勵比例嚴格控制在在職參評人數(shù)的15%,嘉獎獎金為800元,三等功獎金為1500元,由縣財政統(tǒng)一撥付至人社部門,由人社部門統(tǒng)一發(fā)放,公務(wù)員表彰每年進行一次,把公務(wù)員平時考核,年度考核結(jié)果作為評選嘉獎和三等功的依據(jù),每年表彰近500人,所需經(jīng)費30萬元;市級勞模的獎金在全市表彰時直接兌現(xiàn),醫(yī)保保費20%補貼,第二年授予市級勞模每月50元補貼,因縣財政經(jīng)費不足未予兌現(xiàn)。
2.平時考核工作:我縣近幾年狠抓公務(wù)員平時考核工作,由組織部門牽頭,按照干部管理權(quán)限分工,年初由組織部門確定試點單位,在狠抓試點單位的同時,確保整體推進,公務(wù)員972人全部參加考核,合格率達99%,各單位制定平時考核方案、實施細則、評分標準,每半年上報總結(jié),大部分公務(wù)員養(yǎng)成每天填寫“記實簿”的習慣。存在的主要問題是個別單位因工作忙,業(yè)務(wù)量大,不能完全按照平時考核要求進行。下一步會同組織部門深入公務(wù)員單位進行檢查,對因工作理解不到位,不能完成平時考核進行的給予指導(dǎo),對拒不參加考核的予以通報批評,促進公務(wù)員平時考核的順利進行。
3.公務(wù)員申訴公正委員會建設(shè)情況:我縣已成立公務(wù)員申訴公正委員會,多年來一直沒有發(fā)生申訴案件,沒有開展誠信檔案建設(shè)。
五、教育培訓(xùn)
1.2016年公務(wù)員培訓(xùn)工作完成情況,根據(jù)省、市統(tǒng)一安排我縣2015年新錄用公務(wù)員39人,參加任職培訓(xùn),972名公務(wù)員利用省廳公務(wù)員培訓(xùn)系統(tǒng)參加培訓(xùn)。
2.存在問題:
(1)個別公務(wù)員對培訓(xùn)工作認識不足,認為可有可無,學(xué)習積極性不高;
一、高度重視,進一步健全法制宣傳教育工作格局
公務(wù)員法制宣傳教育工作是一項事關(guān)全局、事關(guān)長遠的社會性工程,也是極具經(jīng)濟和社會綜合效益的生產(chǎn)性投入。局黨委一直非常重視公務(wù)員法制宣傳教育工作,把該項工作作為一項基礎(chǔ)性建設(shè)納入全局各項工作的重中之重,定期進行研究部署。為了認真貫徹《泰州市20*年公務(wù)員法制宣傳教育計劃》,我局結(jié)合本系統(tǒng)實際,制定了《泰州市國土資源系統(tǒng)20*年公務(wù)員法制宣傳教育計劃》,提出了該項工作的指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、具體要求,以需求為導(dǎo)向,以效益為目的,逐步形成了符合本系統(tǒng)公務(wù)員成長規(guī)律的宣傳教育培訓(xùn)的新機制。
二、扎實推進,進一步擴大培訓(xùn)教育工作覆蓋面
全面建設(shè)小康社會,提升經(jīng)濟社會發(fā)展速度,對公務(wù)員隊伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求。今年以來,我局在抓好公務(wù)員政治思想教育和黨性教育的同時,抓好公務(wù)員隊伍的知識更新和業(yè)務(wù)能力提高,使其掌握更多的新知識、新技能、新本領(lǐng)。以理論學(xué)習為重點,以提高履行崗位職責能力為基本要求,廣泛開展專業(yè)知識培訓(xùn),提高駕馭市場經(jīng)濟和履行崗位職責的能力。一是以需求為導(dǎo)向設(shè)計培訓(xùn)班次和內(nèi)容。注重對社會現(xiàn)實問題和廣大公務(wù)員需求的調(diào)查研究,根據(jù)實際工作的需要設(shè)計班次,圍繞當前亟待解決的實際問題開設(shè)課程、確定教學(xué)專題和內(nèi)容,增強了培訓(xùn)教育的針對性和實效性。二是以研究現(xiàn)實問題為重點組織培訓(xùn)活動。在常規(guī)開展培訓(xùn)活動的同時,緊密聯(lián)系全市經(jīng)濟建設(shè)中的實際問題,著力研究基層基礎(chǔ)工作中的熱點、難點問題,引導(dǎo)了公務(wù)員深入的理論思考,啟迪了思維,拓展了視野,推進了學(xué)習深化,促進了解決實際問題能力的提高。三是探索建立以提高解決實際問題的能力為核心的學(xué)習質(zhì)量考評方法。改變了由過去以知識性的書面考評為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣哌\用所學(xué)知識解決實際問題的能力為核心考評學(xué)習質(zhì)量。今年我局在培訓(xùn)教育中,除了以傳統(tǒng)的卷面考評以外,還要求大家緊密聯(lián)系實際,開展讀書學(xué)習活動,運用所學(xué)知識撰寫調(diào)研文章、體會文章,以此來提高活學(xué)用的能力。
三、突出重點,進一步加強法制宣傳工作的力度
【關(guān)鍵詞】公務(wù)員;資格考試;制度;完善
一、推行公務(wù)員錄用資格考試制度的功效
公務(wù)員錄用資格考試與現(xiàn)正施行的公務(wù)員錄用考試相比較,二者既有相同點,也存在相當差異。在總體上,兩者均須遵循公務(wù)員法律制度,貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,其目的在于形成同一用人機制,即通過公開、公正、公平的考試,遴選優(yōu)秀人才,建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。兩者的主要區(qū)別:公務(wù)員錄用考試是即時為補充特定的空缺職位而進行的考試,除經(jīng)過筆試篩選外,還須隨即進行面試、考核和體檢,對合格者進行試用,最后才能決定能否轉(zhuǎn)正。公務(wù)員錄用資格考試不是獲得具體職位的考試,而是為建立備選公務(wù)員隊伍而進行的考試,這種考試一般只進行公共科目和專業(yè)科目的筆試,為考試合格者頒發(fā)公務(wù)員錄用資格證書。只有在必要和可行的情況下,對筆試合格者進行面試和心理測試。錄用持有公務(wù)員錄用資格證書者進入公務(wù)員隊伍,一般需依照規(guī)定進行包括面試或有關(guān)職位所需要的專門素質(zhì)的測試、體檢和考核在內(nèi)的篩選。
在一些較完善施行國家公務(wù)員制度的國家,國家公務(wù)員資格考試制度得以充分實施?!睹绹墓俜ā芬?guī)定:文官委員會根據(jù)考試科目的相對重要
性,凡平均獲得百分制七十分以上的人員即達到
考試最低要求,均獲得被任用為文官的資格?!?3
本國家公務(wù)員法》規(guī)定,每年競爭考試之后,按成
績高低記載錄用考試合格者的姓名及其得分,編
制各種職位的錄用候補人員花名冊。英國政府規(guī)
定,各部門無權(quán)任命沒有通過錄用考試考取并獲
得文官委員會給予的合格證明書的人員充當公務(wù)
員。這些國家建立公務(wù)員資格制度的經(jīng)驗值得探
討和借鑒。在我國,隨著經(jīng)濟體制和政治體制改革
的深化,同各種職業(yè)資格制度、職稱資格制度和學(xué)
位資格制度一樣,國家公務(wù)員資格制度也必將逐
步建立和完善。
可見,公務(wù)員錄用資格考試是人事主管部門
依照有關(guān)法律和法規(guī),通過考試(一般是筆試)的方
式,確認非公務(wù)員系統(tǒng)中人員可以獲得公務(wù)員資
格,即達到從事一定的公務(wù)員職位的工作所必備
的基本素質(zhì)的標準考試。取得公務(wù)員錄用資格是
進入公務(wù)員隊伍的必要條件,但不是充分條件或
唯一性條件。能否進入公務(wù)員隊伍,既要考慮資格
獲得者的愿望和要求,還要對資格獲得者的政治、
思想、身體和心理方面的素質(zhì)進行考核和測評,同
時,還要受人員編制、結(jié)構(gòu)(知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、
個性結(jié)構(gòu))等方面制約。
實行公務(wù)員錄用資格考試是公務(wù)員考試錄用
制度的縱深發(fā)展,具有重大意義:
其一,它不僅可以擴大競爭面,更有利于優(yōu)中
【作者簡介】關(guān)鍵(1963一),男,遼寧岫巖人,華僑大學(xué)人文與公共管理學(xué)院副教授,主要研究方向:公共組織理論、國家
公務(wù)員制度;本論文為國務(wù)院僑辦科研基金資助項目,課題編號:QSK03001。
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選優(yōu),而且可以建立備選人才庫,滿足對國家管理
人才的不時之需。實施公務(wù)員錄用資格考試制度,
可以提供備選的公務(wù)員人力資源,一旦需要,可在
候選人員中進行選拔而不必匆促開考,為國家事
務(wù)和社會公共事務(wù)的管理提供充足的穩(wěn)定的后備
力量。
其二,它可以使有志進入公務(wù)員隊伍的人員
根據(jù)自己的特點和意愿有計劃地進修,能夠更加
調(diào)動他們的主動性和積極性,從而有利于人才資
源的計劃性開發(fā)。
其三,普遍定期推行公務(wù)員錄用資格考試,與
大量分散的局部性公務(wù)員錄用考試相比,可節(jié)省
大量人力、物力、財力和時間,減少公共資源支出。
其四,實行統(tǒng)一的國家公務(wù)員資格制度,體現(xiàn)
了公務(wù)員制度的特點和它的權(quán)威性、嚴肅性和開
放性,能夠減少和杜絕公務(wù)員考錄中存在的不正
當行為,為公務(wù)員錄用走上科學(xué)化、規(guī)范化、法制
化的軌道奠定基礎(chǔ)。
二、公務(wù)員錄用資格考試制度的規(guī)范
與完善
公務(wù)員資格考試制度設(shè)計的規(guī)范和完善,要
著重解決以下問題:考試及格線的科學(xué)論證和確
定;保證資格考試的測驗等值;克服考核錄用階段
人情影響和權(quán)力干預(yù)。具體包括下列方面:
1.明確公務(wù)員錄用資格考試的分類。
公務(wù)員的錄用資格考試,應(yīng)推行分級分類的
考試制度??v向?qū)嵭蟹旨壙荚?,即不同層級的公?wù)
員考試應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位、資歷的要求;橫
向的分類考試,即依照職位的能力要求進行分類
考試。
公務(wù)員錄用資格考試的縱向分類,應(yīng)包括鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))級、縣級、地級、省級和中央政府五級。不同層
級的考試應(yīng)有不同的學(xué)歷要求。參加鄉(xiāng)({真)級公務(wù)
員資格考試者,應(yīng)具有高中或中專學(xué)歷,參加縣級
公務(wù)員資格考試的應(yīng)具有大專學(xué)歷,參加地級及
其以上級別公務(wù)員資格考試者應(yīng)具有大學(xué)本科學(xué)
歷,某些職位的報考條件也可要求具有碩士或更
高的學(xué)位。隨著全民文化水平的提高,學(xué)歷要求可
相應(yīng)提高。與此同時應(yīng)注意做到人才的層次需求
應(yīng)與工作職位相匹配,適才適用,不可盲目追求人
才的高消費。
在職業(yè)種類的劃分上,大體上可以分為 行政
執(zhí)法類、綜合事務(wù)類和專門技術(shù)類i種公務(wù)員資
格考試。各種分類還可以進一步劃分,如專門技術(shù)
類可以分為會計職系、統(tǒng)計職系、檔案管理職系、
電子與信息職系、稅務(wù)職系、土建職系、水利職系、
地礦職系、森林資源職系、外語職系等等。
2.公務(wù)員錄用資格考試的內(nèi)容。
公務(wù)員錄用資格考試的科目、標準和考試大
綱應(yīng)由國家人事部統(tǒng)一審定。我們的基本構(gòu)想如
下:
公務(wù)員錄用資格考試的內(nèi)容取決于這項考試
的目的。由于中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級機關(guān)公務(wù)員
的素質(zhì)要求、報考條件均有所差別,在考試內(nèi)容上
除了共同性要求之外,也應(yīng)有所差別。在共性要求
方面,應(yīng)當包括政治理論、法律、行政管理、公文寫
作與處理等基礎(chǔ)知識,另設(shè)《申論》和《行政職業(yè)能
力傾向測試》兩科測試。
為適應(yīng)經(jīng)濟全球化地挑戰(zhàn)和需要,中央和省
級機關(guān)考試科目應(yīng)該增加一門外語,特別是英語。
其他大城市和沿海開放地區(qū)也應(yīng)制定相應(yīng)規(guī)定。
鑒于信息技術(shù)重要性的彰顯和推行電子政務(wù)要
求,電子計算機基本理論及其基本應(yīng)用技能應(yīng)列
人中央、省級機關(guān)公務(wù)員的考試內(nèi)容之中。對基層
公務(wù)員則應(yīng)注重操作技能和執(zhí)行政策能力測試。
鄉(xiāng)級公務(wù)員的專業(yè)考試應(yīng)著重考核各種農(nóng)村法規(guī)
和黨在農(nóng)村的基本政策、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)知識、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管
理等內(nèi)容。
作為公共科目的《行政職業(yè)能力傾向測試》,
在我國公務(wù)員的錄用考試中業(yè)已應(yīng)用十年有余。
目前所采用的《行政職業(yè)能力傾向測試》的題型應(yīng)
該進一步開發(fā),專門性較強的特定的題目也應(yīng)著
手研制。《行政職業(yè)能力傾向測試》應(yīng)向創(chuàng)造性思
維、全方位思維、散發(fā)性思維、超前性思維、風險型
思維傾斜,著重向情緒穩(wěn)定性、自我調(diào)適能力傾
斜,這是公共管理的客觀需求,是社會發(fā)展必然要
求的反映。與此相同,《申論》的考試也須不斷調(diào)
整,不可一成不變。
在專業(yè)測試方面,行政執(zhí)法類應(yīng)以《政府管理
概論》、《法學(xué)概論》、《行政法學(xué)》、《行政訴訟法》等
為必考科目,并進行相應(yīng)的專業(yè)能力和技能測試。
綜合事務(wù)類應(yīng)以《行政學(xué)》、《行政法學(xué)》、《秘書
學(xué)》、《文書學(xué)》、《檔案學(xué)》等為必考科目,同時進行
·73·
___
專業(yè)能力和技能測試。由于專業(yè)考試門類繁多,因
而除I生質(zhì)相近的職位可以并為幾個大類以擬定共
同性的筆試題目外,還應(yīng)在面試或心理測評中顧
及特定的專業(yè),使其在測試內(nèi)容中占有相應(yīng)的比
重。
3.公務(wù)員錄用資格考試的基本程序。
在報考資格的認定環(huán)節(jié),為了最大限度開發(fā)
人力資源,人事主管部門可考慮對達不到學(xué)歷要
求但具有同等學(xué)力或者有突出業(yè)績的人員舉行考
試,以使其取得參考資格。在報考年齡上,報考者
一般不應(yīng)超過35歲,從中央、省級、地級、縣級到
鄉(xiāng)級機關(guān)依次遞減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級機關(guān)的公務(wù)員一般
不能超過28歲。有些職位的報考年齡還要限制得
更低一些。這是公務(wù)員年輕化和維持整體的年齡
梯次結(jié)構(gòu)所必需的。
在命題環(huán)節(jié),編制命題計劃至關(guān)重要。筆試是
一種抽樣測量,命題計劃所確定的命題原則,是作
為樣本的試題在全部考試內(nèi)容總體中分布和抽選
的具體準則,它對于命題的科學(xué)性、代表性、可靠
性、實效性或區(qū)分度乃至對整個筆試工作的效果
都有極大影響。命題計劃應(yīng)包括兩部分內(nèi)容:一是
命題大綱,指明該學(xué)科命題工作的指導(dǎo)思想、命題
的具體原則和具體要求,并以文件形式發(fā)給命題
人員,使之有所遵循;二是關(guān)于試卷中各種試題分
布的規(guī)定,具體確定考試內(nèi)容中各部分試題的比
例和分值,并列表加以明示。
公務(wù)員錄用資格考試的各個環(huán)節(jié),包括確定
命題計劃、命題組卷、試卷印發(fā)、考場監(jiān)督、評卷登
分,特別是筆試成績的確定階段應(yīng)接受法定的有
效監(jiān)督。
4.公務(wù)員錄用資格考試的管理和監(jiān)督。
公務(wù)員錄用資格考試的管理機構(gòu)對考試成績
合格者授予公務(wù)員錄用資格證書,作為取得這種
資格的主要體現(xiàn)形式。這種證書應(yīng)有不易仿制的
防偽標志,并應(yīng)實行電子注冊制度。
公務(wù)員的候選資格根據(jù)職位的不同,一般可
保留一至二年。超期后,須重新考試才可獲得公務(wù)
員資格。
如發(fā)現(xiàn)公務(wù)員資格考試中有舞弊行為者,除
依法追究有關(guān)人員責任外,應(yīng)規(guī)定舞弊者不得再
參加公務(wù)員錄用考試或錄用資格考試。獲得公務(wù)
員錄用資格者有較嚴重的違法行為,視其情節(jié),或
取消其所獲得的資格,或設(shè)立一定的考驗期(1至
2年),或永久性取消其參考權(quán)利。
補充調(diào)配公務(wù)員時,用人單位報經(jīng)主管部門
批準后向主管公務(wù)員資格的機構(gòu)提出申請,調(diào)閱
公務(wù)員錄用資格獲得者的登記表。登記表應(yīng)按3:
1或5:1的比例提供。如高分者未被錄用而錄用
成績較低者,用人單位應(yīng)書面說明原由。如某一職
位的公務(wù)員錄用資格獲得者已告罄,可按相同程
序調(diào)閱相近職類的公務(wù)員錄用資格獲得者的名
冊。因過期而被取消公務(wù)員資格但再度獲得者,在
同等條件下應(yīng)享有優(yōu)先被錄用權(quán)。少數(shù)民族的公
務(wù)員錄用資格獲得者在同等條件下,也應(yīng)享有優(yōu)
先的被錄用權(quán)。用人單位經(jīng)考核和體檢決定錄用
后,如候選者本人不同意錄取決定應(yīng)提出充足理
由。沒有正當理由拒不服從者,應(yīng)取消其候選資格。
在公務(wù)員試用期內(nèi)要建立筆試成績復(fù)試、復(fù)
查制度。在試用期內(nèi),選用與錄取考試難度相近的
試卷,對新錄用公務(wù)員的筆試成績進行復(fù)試和檢
測,可防止違規(guī)作弊者憑借虛假的筆試成績進入
公務(wù)員隊伍,有利于遏制公務(wù)員考錄中的種種不
良現(xiàn)象。同時發(fā)揮警示功效,消除社會考生中投機
取巧的心理。,
公務(wù)員資格考試是公務(wù)員錄用考試的必然延
伸,是全面而深人地推行國家公務(wù)員制度的重要
舉措。在實踐中,應(yīng)注意制度設(shè)計的嚴密、規(guī)范和
統(tǒng)一,推行中則應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓(xùn),從而實現(xiàn)
公務(wù)員錄用資格考試制度的規(guī)范化和法制化。
[參考文獻]
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[2]曹志.各國公職人員考試任用制度(上下冊)[M].北京:北京大學(xué)出版社,1989
一、黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革前的調(diào)查摸底工作認真開展
自此項工作開始后,我們及時召開會議,安排部署。今年4月初,在綜合樓五樓會議室召開了全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革動員大會,宣讀了全市事業(yè)單位機構(gòu)改革的實施方案,并對我縣機構(gòu)改革前調(diào)查摸底所需填報的各種表格進行了詳細講解,同時明確了報送的程序和時間。隨后我們利用一個月的時間對全縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的基本情況進行了調(diào)查摸底。調(diào)查摸底的內(nèi)容是:各單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位人員的劃分情況及每個人的出生時間、工作時間、工作類別、學(xué)歷、職稱等詳細信息。通過調(diào)查摸底,我縣黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行事業(yè)單位機構(gòu)改革的共有25個(黨群口12個單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個單位),共計272人。其中,黨群口90人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)182人。目前,我縣的調(diào)查摸底工作已全部完成,下一步待市人事局對我縣的事業(yè)單位機構(gòu)改革實施方案審批后,分步開展各項工作。
二、2008年考錄到我縣的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分配安置工作圓滿完成
經(jīng)過去年報名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、公示、錄用、初任培訓(xùn)等程序,我縣共考錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。今年年初按照運組通字(2008)36號文件精神,結(jié)合我縣的實際情況,制定了詳細的分配原則、分配辦法和擬分配名單,通過與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人溝通聯(lián)系,經(jīng)部務(wù)會研究決定后,我們及時將這9名同志分別介紹到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,我們和縣人事局、財政局協(xié)調(diào)聯(lián)系,工資福利一律從2008年12月份執(zhí)行。在對他們的管理上,我們采取與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人聯(lián)系、不定期調(diào)查走訪的方式,了解他們的工作、生活情況,他們都能夠嚴格按照百分比考核細則和新錄用公務(wù)員管理“八法”要求自己,成效明顯。
三、黨群口2004年6月30日前進入機關(guān)工作人員和公安局副科級以上人員公務(wù)員的登記工作接近尾聲
公務(wù)員登記工作是一項戰(zhàn)線較長,情況復(fù)雜,政策性強,人人關(guān)注的工作。由于今年市委組織部干部綜合科日常工作比較繁重,任務(wù)多,此項工作一直處于擱置的狀態(tài),直到今年6月初,接市委組織部通知,此項工作才被再次正式啟動。我們在去年大部分工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上,又再一次把所有材料復(fù)查了一遍,經(jīng)過我們連續(xù)加班加點,犧牲節(jié)假日,多次到市委組織部同相關(guān)審查人對所報送的資料進行反復(fù)審查,最終確定了73人(黨群口36人,公安局37人)。截至目前,此項工作已到收尾階段,預(yù)計到7月底全部完成。
四、黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位人員的過渡考試工作順利完成
在去年我縣黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位申報及審批工作完成后,今年6月,按照市委組織部要求,組織黨群口符合參照條件的10個單位的相關(guān)人員,進行參照公務(wù)員法登記前的過渡考試。我們接到通知后立即行動,組織實施,對符合過渡條件的人員進行填表、統(tǒng)計、審查、匯總,最后經(jīng)市委組織部審核后,我縣符合參加過渡考試條件的人員共有70人,其中28人免試,42人參加過渡考試。目前,這42名同志已全部參加過渡考試且考試成績合格,待下一步接市委組織部通知后進行參照登記。根據(jù)我們目前掌握的情況,估計登記工作從今年8月份開始。
五、黨群口第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報工作有序進行
按照上級部門要求,第二批參照的范圍是黨群所屬事業(yè)單位,在今年年初我們與縣編辦聯(lián)系,對黨群口符合此次申報條件的單位進行了調(diào)查摸底,經(jīng)過審核,共上報了10個單位。在全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革摸底統(tǒng)計階段,我們又與市委組織部多次聯(lián)系,“打探消息”。目前,第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報資料已全部報送到省委組織部審批,待審批通過后組織過渡考試,并對其符合條件的人員進行參照公務(wù)員法登記。
六、干部檔案管理工作扎實開展
為進一步完善干部檔案的內(nèi)容,建立健全干部檔案的基本信息,今年以來,首先,我們結(jié)合我縣近兩年來干部大面積調(diào)整的實際,與縣人事局、教育局聯(lián)系,對我縣近兩年來新提拔的副科級干部的檔案進行了移交,共移交檔案120余本。同時對所移交的檔案進行了整理、編號、入檔,并對短缺資料進行了補充;其次,還對離退休干部的檔案進行了分類整理;根據(jù)聘干和職工檔案的基本信息未建立的實際,我們對這些人員的出生日期、入黨時間、工作時間、工作單位等個人基本情況進行了調(diào)查、登記,并將信息全部錄入了微機,建立了職工和聘干檔案信息庫。
七、干部調(diào)配、干部離退休和出國政審等工作穩(wěn)步推進
1、干部調(diào)配工作繼續(xù)完善干部調(diào)配審批一卡制,由具體承辦人填寫調(diào)動審批卡,科長、分管副部長、部長簽字后方可辦理相關(guān)調(diào)動手續(xù)。目前,已辦理行政任命手續(xù)25余人次。
2、在干部退休的辦理上,按照通過查閱干部檔案、與各有關(guān)單位人事干部聯(lián)系等方式,及時掌握了我部所管理的將要離退休干部的基本情況。截至目前,共為23名到齡的干部下發(fā)了到齡通知單,辦理退休手續(xù)15人次。
3、在因公、因私出國(境)政審工作上,我們嚴格政審程序,對需出國(境)人員的資料嚴格審查,由科長、分管副部長、部長簽字后,出具政審報告,今年以來,共為3人出具了出國(境)政審報告。
此外,在目前正在開展的學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們科室還重點參與了以下三項工作:
一是組織全縣黨員干部就科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識進行分批培訓(xùn)。自2009年3月初,全縣科學(xué)發(fā)展觀動員大會召開后,我們分8期對全縣副科級以上干部、村兩委主干、大學(xué)生村官共計1431人進行了分批培訓(xùn)。在培訓(xùn)前,通過制定科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)預(yù)案,對培訓(xùn)過程中涉及到的每一個細節(jié)都明確到人;培訓(xùn)中,通過一天兩簽到、兩點名等方式,確保了培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果;培訓(xùn)后,通過對所有參訓(xùn)人員的筆記進行展評和評優(yōu),組織結(jié)業(yè)考試的方式,讓參訓(xùn)人員找到了存在的差距,明確了下一步努力的方向。
二是組織我縣4名同志參加全市學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽工作。在接到市委學(xué)習實踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通知后,部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即對此項活動進行了安排,提出了目標和要求,我們立刻行動,制定預(yù)賽培訓(xùn)預(yù)案,對培訓(xùn)的時間安排、學(xué)習內(nèi)容、培訓(xùn)場所、工作人員職責等進行了詳細安排,同時為參賽人員搜集各種復(fù)習資料,邀請專業(yè)老師為他們進行講解、輔導(dǎo),對他們進行了為期8天的預(yù)賽前封閉培訓(xùn)。全市共有32支代表隊參加預(yù)賽,預(yù)賽結(jié)束后,有6支代表隊進入決賽,我縣榮獲了全市第2名的成績。決賽前,結(jié)合預(yù)賽培訓(xùn)的經(jīng)驗,制定了決賽培訓(xùn)預(yù)案,對培訓(xùn)事項進行了安排,同時及時與市委組織部聯(lián)系、獲取最新的復(fù)習范圍,準備搶答設(shè)備,邀請指導(dǎo)老師和陪練,對參賽人員進行了為期7天的封閉式培訓(xùn)和賽前模擬演練,決賽結(jié)束后,我縣獲得了三等獎。此外,根據(jù)高部長的要求,在預(yù)賽和決賽培訓(xùn)過程中和參賽時,我們?yōu)閰①惾藛T做好了一切后勤保障服務(wù),為參賽人員消除了后顧之憂。
三是指導(dǎo)學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位工作。根據(jù)試點單位(東鎮(zhèn)黨委、東鎮(zhèn)西街村)性質(zhì)的不同,為開展好此項工作,我們試點指導(dǎo)組經(jīng)常深入到試點單位,按照實施細則對各階段學(xué)習實踐活動的工作進行督察指導(dǎo)。與此同時,我們經(jīng)常與試點單位溝通,及時掌握試點單位活動的開展情況,共同探討如何開展活動的方法,研究解決出現(xiàn)的問題。6月24日,市委常委、組織部長陳振亮一行來到東鎮(zhèn)西街村調(diào)研學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展和落實情況,陳振亮部長對我縣及試點單位學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來所做的各項工作給予了充分肯定。目前,我們正在對試點單位的好經(jīng)驗、好做法進行梳理、總結(jié),為即將開展的第三批學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提供可借鑒的經(jīng)驗。
在做好以上各項工作的同時,我們科室的同志還積極參加了部里的各項中心工作。如:魯迅讀書寫作組的各項活動、萬名組織部長下基層調(diào)研活動、七一紅歌頌活動、七一表彰活動、2009年選聘優(yōu)秀大學(xué)生村干部的筆試和面試工作、調(diào)整干部時的考察工作等,科室同志都在不同的崗位上圓滿完成了自己的任務(wù)。
肩負起國家公務(wù)員的神圣職責
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師,同學(xué)們:
大家下午好,我是***!
非常感謝市委組織部、市人社局,給我這樣一個機會,能和大家交流學(xué)習成果。
本人作為常熟市2012年初任公務(wù)員中的一員,榮幸地參加了由市委組織部、市人社局、市委黨校等單位聯(lián)合舉辦的公務(wù)員初任培訓(xùn)班。依托這樣一個優(yōu)質(zhì)的平臺,我們相聚一堂,共同學(xué)習、共同進步。通過為期一周緊張而充實的培訓(xùn),我們收獲了知識、鍛煉了才干、增進了了解,無論在思想認識上還是業(yè)務(wù)素質(zhì)上均有很大的提高,受益匪淺。時間總是匆匆,轉(zhuǎn)眼培訓(xùn)生活即將結(jié)束,在這惜別的時刻,請允許我代表全體學(xué)員,向精心準備此次培訓(xùn)的各位領(lǐng)導(dǎo)、向精彩授課的各位老師、向辛勤付出的工作人員致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在為期一周的培訓(xùn)活動中,同學(xué)們始終以高昂的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學(xué)習當中去,現(xiàn)將自己的一些體會和大家分享:
一是更加明確了角色定位,進一步堅定了信念,增強了責任感
我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,在基層工作,與群眾聯(lián)系最密切,深感責任重大,我們的一言一行,一舉一動都代表著公務(wù)員的形象和人民的利益,我們肩負著管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)的職業(yè)使命。通過培訓(xùn),我學(xué)習到了許多公務(wù)員的工作方法,老師們生動的講解,指出了我們平時工作時遇到的問題,并認真詳細地給我們進行講解,幫助我們完成角色的轉(zhuǎn)變,為將來從事公務(wù)員工作夯實了思想基礎(chǔ)。
二是更加夯實了理論基礎(chǔ),進一步拓寬了視野,提高了認識。一名合格的公務(wù)員應(yīng)當認清當前的社會政治、經(jīng)濟形勢,要學(xué)會站在顧大局的高度、看全局的角度出發(fā)思考和解決問題。為了讓我們更快的具備履職所需的基本能力,此次培訓(xùn)為我們安排了很多的具有針對性的課程。針對我們初任公務(wù)員經(jīng)驗不足,專業(yè)知識不牢固的特點,系統(tǒng)的講述了各類我們工作中所需的知識,切實提高了我們個人的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)提。同時使我也清楚的認識到要做好這份工作需要的不僅主觀上的熱情更多的還是依賴于過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。這些不是經(jīng)過幾天的培訓(xùn)所能達到的,更多的要靠自己平時的學(xué)習和積累。初任培訓(xùn)只是我們學(xué)習的開始,在以后的工作中,我們更應(yīng)該主動學(xué)習,積極實踐,勤于總結(jié),將學(xué)習貫穿于整個工作實踐中,在學(xué)習中獲取知識,在實踐中提升能力。
一、黨群口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革前的調(diào)查摸底工作認真開展 二、**年考錄到我縣的6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分配安置工作圓滿完成
經(jīng)過去年報名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢、公示、錄用、初任培訓(xùn)等程序,我縣共考錄了6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。今年年初按照運組通字(**)**號文件精神,結(jié)合我縣的實際情況,制定了詳細的分配原則、分配辦法和擬分配名單,通過與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人溝通聯(lián)系,經(jīng)部務(wù)會研究決定后,我們及時將這9名同志分別介紹到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,我們和縣人事局、財政局協(xié)調(diào)聯(lián)系,工資福利一律從**年12月份執(zhí)行。在對他們的管理上,我們采取與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人聯(lián)系、不定期調(diào)查走訪的方式,了解他們的工作、生活情況,他們都能夠嚴格按照百分比考核細則和新錄用公務(wù)員管理“八法”要求自己,成效明顯。
三、黨群口2004年6月30日前進入機關(guān)工作人員和公安局副科級以上人員公務(wù)員的登記工作接近尾聲
公務(wù)員登記工作是一項戰(zhàn)線較長,情況復(fù)雜,政策性強,人人關(guān)注的工作。由于今年市委組織部干部綜合科日常工作比較繁重,任務(wù)多,此項工作一直處于擱置的狀態(tài),直到今年6月初,接市委組織部通知,此項工作才被再次正式啟動。我們在去年大部分工作已經(jīng)完成的基礎(chǔ)上,又再一次把所有材料復(fù)查了一遍,經(jīng)過我們連續(xù)加班加點,犧牲節(jié)假日,多次到市委組織部同相關(guān)審查人對所報送的資料進行反復(fù)審查,最終確定了73人(黨群口36人,公安局37人)。截至目前,此項工作已到收尾階段,預(yù)計到7月底全部完成.
四、黨群口第一批參照公務(wù)員法管理單位人員的過渡考試工作順利完成 五、黨群口第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報工作有序進行
按照上級部門要求,第二批參照的范圍是黨群所屬事業(yè)單位,在今年年初我們與縣編辦聯(lián)系,對黨群口符合此次申報條件的單位進行了調(diào)查摸底,經(jīng)過審核,共上報了10個單位。在全縣事業(yè)單位機構(gòu)改革摸底統(tǒng)計階段,我們又與市委組織部多次聯(lián)系,“打探消息”。目前,第二批參照公務(wù)員法管理單位的申報資料已全部報送到省委組織部審批,待審批通過后組織過渡考試,并對其符合條件的人員進行參照公務(wù)員法登記。
六、干部檔案管理工作扎實開展
為進一步完善干部檔案的內(nèi)容,建立健全干部檔案的基本信息,今年以來,首先,我們結(jié)合我縣近兩年來干部大面積調(diào)整的實際,與縣人事局、教育局聯(lián)系,對我縣近兩年來新提拔的副科級干部的檔案進行了移交,共移交檔案120余本。同時對所移交的檔案進行了整理、編號、入檔,并對短缺資料進行了補充;其次,還對離退休干部的檔案進行了分類整理;根據(jù)聘干和職工檔案的基本信息未建立的實際,我們對這些人員的出生日期、入黨時間、工作時間、工作單位等個人基本情況進行了調(diào)查、登記,并將信息全部錄入了微機,建立了職工和聘干檔案信息庫。
七、干部調(diào)配、干部離退休和出國政審等工作穩(wěn)步推進 2、在干部退休的辦理上,按照通過查閱干部檔案、與各有關(guān)單位人事干部聯(lián)系等方式,及時掌握了我部所管理的將要離退休干部的基本情況。截至目前,共為23名到齡的干部下發(fā)了到齡通知單,辦理退休手續(xù)15人次。
3、在因公、因私出國(境)政審工作上,我們嚴格政審程序,對需出國(境)人員的資料嚴格審查,由科長、分管副部長、部長簽字后,出具政審報告,今年以來,共為3人出具了出國(境)政審報告。
此外,在目前正在開展的學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,我們科室還重點參與了以下三項工作:
一是組織全縣黨員干部就科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)知識進行分批培訓(xùn)。自**年3月初,全縣科學(xué)發(fā)展觀動員大會召開后,我們分8期對全縣副科級以上干部、村兩委主干、大學(xué)生村官共計1431人進行了分批培訓(xùn)。在培訓(xùn)前,通過制定科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)預(yù)案,對培訓(xùn)過程中涉及到的每一個細節(jié)都明確到人;培訓(xùn)中,通過一天兩簽到、兩點名等方式,確保了培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)效果;培訓(xùn)后,通過對所有參訓(xùn)人員的筆記進行展評和評優(yōu),組織結(jié)業(yè)考試的方式,讓參訓(xùn)人員找到了存在的差距,明確了下一步努力的方向。
二是組織我縣4名同志參加全市學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽工作。在接到市委學(xué)習實踐領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通知后,部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即對此項活動進行了安排,提出了目標和要求,我們立刻行動,制定預(yù)賽培訓(xùn)預(yù)案,對培訓(xùn)的時間安排、學(xué)習內(nèi)容、培訓(xùn)場所、工作人員職責等進行了詳細安排,同時為參賽人員搜集各種復(fù)習資料,邀請專業(yè)老師為他們進行講解、輔導(dǎo),對他們進行了為期8天的預(yù)賽前封閉培訓(xùn)。全市共有32支代表隊參加預(yù)賽,預(yù)賽結(jié)束后,有6支代表隊進入決賽,我縣榮獲了全市第2名的成績。決賽前,結(jié)合預(yù)賽培訓(xùn)的經(jīng)驗,制定了決賽培訓(xùn)預(yù)案,對培訓(xùn)事項進行了安排,同時及時與市委組織部聯(lián)系、獲取最新的復(fù)習范圍,準備搶答設(shè)備,邀請指導(dǎo)老師和陪練,對參賽人員進行了為期7天的封閉式培訓(xùn)和賽前模擬演練,決賽結(jié)束后,我縣獲得了三等獎。此外,根據(jù)高部長的要求,在預(yù)賽和決賽培訓(xùn)過程中和參賽時,我們?yōu)閰①惾藛T做好了一切后勤保障服務(wù),為參賽人員消除了后顧之憂。
三是指導(dǎo)學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點單位工作。根據(jù)試點單位(東鎮(zhèn)黨委、東鎮(zhèn)西街村)性質(zhì)的不同,為開展好此項工作,我們試點指導(dǎo)組經(jīng)常深入到試點單位,按照實施細則對各階段學(xué)習實踐活動的工作進行督察指導(dǎo)。與此同時,我們經(jīng)常與試點單位溝通,及時掌握試點單位活動的開展情況,共同探討如何開展活動的方法,研究解決出現(xiàn)的問題。6月24日,市委常委、組織部長陳振亮一行來到東鎮(zhèn)西街村調(diào)研學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展和落實情況,陳振亮部長對我縣及試點單位學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來所做的各項工作給予了充分肯定。目前,我們正在對試點單位的好經(jīng)驗、好做法進行梳理、總結(jié),為即將開展的第三批學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動提供可借鑒的經(jīng)驗。
在做好以上各項工作的同時,我們科室的同志還積極參加了部里的各項中心工作。如:魯迅讀書寫作組的各項活動、萬名組織部長下基層調(diào)研活動、七一紅歌頌活動、七一表彰活動、**年選聘優(yōu)秀大學(xué)生村干部的筆試和面試工作、調(diào)整干部時的考察工作等,科室同志都在不同的崗位上圓滿完成了自己的任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo),以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù),進一步強化競爭激勵機制,建立一個優(yōu)勝劣汰、能上能下的干部管理新機制,充分調(diào)動全縣干部的積極性、創(chuàng)造性,增強危機感、緊迫感,做到人盡其位、人盡其能,使全縣干部的整體素質(zhì)得到進一步提高,促進縣域經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
二、競爭上崗的范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門內(nèi)設(shè)股(室、組)負責人崗位及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),遇到下列情況,可通過公開競爭,確定上崗人員:①內(nèi)設(shè)股(室、組)負責人崗位出現(xiàn)人員空缺;②機構(gòu)調(diào)整、重組或現(xiàn)有人員超出職數(shù)限額,需要進行人員調(diào)整或分流的;③按規(guī)定進行職位輪換,有必要通過競爭確定有關(guān)職位人選的;④其他需要實行競爭上崗的。競爭上崗原則上在本機關(guān)內(nèi)部實施,對本機關(guān)無合適人選的職位,可面向本系統(tǒng)或有關(guān)部門公開選拔。
三、方法步驟
競爭上崗工作應(yīng)嚴格按照機構(gòu)改革確定的“三定”方案在干部職工中進行,基本方法是:
1、成立機構(gòu)
為了使競爭上崗工作有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要成立競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負責組織實施競爭上崗工作。
2、制定實施細則
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要根據(jù)自身的工作性質(zhì)、特點等制定出切實可行的競爭上崗實施細則,在縣委組織部和縣人勞局的指導(dǎo)和監(jiān)督下組織實施。
3、公布職位
通過下發(fā)文件、張貼公告或召開會議等形式,在一定范圍內(nèi)公布需競爭崗位的名稱、職責和任職條件等,切實體現(xiàn)公開、公平、公正、公認的原則。
4、報名與資格審查
報名采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦的方式進行,凡符合條件的人員,均可報名。各單位競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)報名條件,對報名人員進行資格審查,確定參加競崗人員。
5、進行筆試版權(quán)所有
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門競爭上崗領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)崗位的具體要求,確定筆試內(nèi)容。
6、演講答辯
競崗人員在競崗演說會上闡述競崗理由、對競爭崗位的認識和上崗后的工作設(shè)想,由評審小組成員現(xiàn)場打分。
7、民主測評
在一定范圍內(nèi)對考試和演講答辯成績合格者進行民主測評,充分聽取群眾意見,得不到多數(shù)人擁護的,不能選拔任用。
8、組織考察
根據(jù)競崗人員考試和演講答辯成績以及民主測評結(jié)果,按考察對象人數(shù)多于擬任職務(wù)人數(shù)的原則,擇優(yōu)確定考察對象并進行考察??疾靸?nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉。
9、決定任命
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門黨委(黨組)集體研究決定上崗人員,并按干部管理權(quán)限報縣委組織部或縣人事和勞動社會保障局審批。
四、幾點要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門黨委(黨組)對此項工作要高度重視,廣泛宣傳動員,使全體干部盡人皆知,積極參與。
關(guān)鍵詞:激勵;公務(wù)員;心理資本;培育機制
中圖分類號:F240 文獻標識碼:A 文章編號:1008-4428(2016)10-122 -03
公務(wù)員職業(yè)倦怠的體現(xiàn)是全方位的,預(yù)防公務(wù)員職業(yè)懈怠的關(guān)鍵措施之一是培育公務(wù)員的心理資本,使得公務(wù)員在工作中激發(fā)強大的內(nèi)在動力。但是,至于如何有效培育公務(wù)員的心理資本,制定與實施科學(xué)的激勵機制則是其重要舉措之一。
一、相關(guān)研究的國內(nèi)外文獻梳理
Goldsmith、Veum與 Darity(1997、1998)指出,心理資本(psychological capital)對個體的工作動機和工作態(tài)度具有支配作用,能夠影響個體的生產(chǎn)率,是個體的自我觀點或自尊感的體現(xiàn)。Luthans等(2004)認為心理資本是個體具備的一種積極的核心心理要素,是一種積極的心理狀態(tài)。Cole(2006)認為心理資本是由先天和后天共同作用形成的人格,能夠影響個體行為與產(chǎn)出。提煉諸多國內(nèi)外學(xué)者的共同見解,心理資本具有如下趨勢特點:1.強調(diào)個體具備的優(yōu)勢和積極潛能;2.關(guān)注的重點是個體的心理狀態(tài);3.具有可開發(fā)性、投資性和收益性;4.對員工的工作績效、滿意度、組織承諾等態(tài)度和行為有正向的影響作用;5.管理者通過對心理資本有效的開發(fā)、管理能夠推動績效的大幅提高。關(guān)于心理資本的構(gòu)成,我國學(xué)者蔣建武、趙曙明(2007)指出,心理資本包括自尊、自我效能感、控制點和情緒穩(wěn)定性四個維度。曹鳴岐(2006)的研究表明,心理資本的維度包括希望、樂觀、主觀幸福感、情緒智力、韌性、公民組織行為等六個方面。
自20世紀40年代以來,國外學(xué)者從不同角度論述對人激勵的種種理論。激勵大致分為以下兩個部分:1.內(nèi)容型激勵理論,代表理論有馬斯洛(1943)提出的馬斯洛需求理論、赫茲伯格(1959)提出的雙因素理論等;2.過程型激勵理論,代表理論有弗羅姆(1964)提出的期望理論、亞當斯(1976)提出的公平理論等。自20世紀70年代以來,國內(nèi)眾多學(xué)者在借鑒國外基礎(chǔ)上,對激勵理論進行了拓展與深化。如吳鳳云、趙靜梅(2000)研究了期權(quán)、期股與企業(yè)激勵機制創(chuàng)新;趙峰、劉麗香、連悅(2013)運用綜合激勵模型,探索了其在現(xiàn)代組織中的應(yīng)用,構(gòu)建了創(chuàng)新人才激勵機制。如何將激勵理論應(yīng)用于心理資本的培育、開發(fā)與管理,我國的理論研究成果較少。張宏如(2010)分析了心理資本對工作績效影響的內(nèi)在機制,并指出基于轉(zhuǎn)型期的知識員工的激勵應(yīng)將心理資本的優(yōu)化作為職業(yè)生涯開發(fā)的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略主題;蔡海珍(2011)提出了心理資本的新激勵模型,并歸納了心理資本培育的激勵重點。國內(nèi)相關(guān)成果從宏觀層面分析了激勵對心理資本培育的影響,并未深入研究激勵對心理資本的影響機理以及作用體系。
激勵在國內(nèi)外的理論研究非常成熟,如雙因素理論等,但只是一般適用的控制理論,具有抽象性與普遍性。將激勵理論引入至國家公務(wù)人員心理資本開發(fā)領(lǐng)域之中,對不同維度下國家公務(wù)人員的心理資本開發(fā)選用“何種”具體的激勵措施,拓展了激勵理論的實踐應(yīng)用。同時通過學(xué)科的交叉研究,又從具體視角(激勵),豐富了國家公務(wù)人員心理資本開發(fā)等論域的研究成果。引入激勵理論,將國家公務(wù)人員心理資本開發(fā)問題從描述性的、定性的方法逐步轉(zhuǎn)向定量的信息資料庫論證的方法進行研究將會意義深遠的。有鑒于此,對公務(wù)員心理資本的培育機制進行研究具有一定的理論價值,深化了不同主體心理資本的研究思想,具有創(chuàng)新性與應(yīng)用價值。
二、當前我國在公務(wù)員心理資本培育中存在的相關(guān)激勵問題
(一)績效考核模式不科學(xué)
盡管當前我國大多數(shù)政府部門加強了對公務(wù)員隊伍的科學(xué)管理,但是依然有少數(shù)單位在績效考核模式上不夠科學(xué)與有效。有關(guān)政府部門對于公務(wù)員績效考核的不完善之處包括三方面:1.領(lǐng)導(dǎo)層對績效考核認識不夠深刻。有些政府部門僅關(guān)注于年終考核,因為各級政府部門的年終考核已經(jīng)成為一種政府績效管理的慣例,少數(shù)部門僅針對于上級管理所實施的遵從性與應(yīng)付性考核;2.績效考核體系的制定缺乏團隊思想。政府部門對公務(wù)員的考核,基本都是針對于公務(wù)員自身實施的,并針對于公務(wù)員自身制定考核指標,少數(shù)政府部門缺乏將個人業(yè)績的考核與各級組織部門的目標相協(xié)同與整合,這將導(dǎo)致公務(wù)員個人缺乏整體責任感;3.管理層過于注重考核結(jié)果?,F(xiàn)在大多政府部門只關(guān)注于年終考核,對于平時的細節(jié)考核與動態(tài)持續(xù)考核往往忽略,這將導(dǎo)致部分公務(wù)員只關(guān)注于具體的考核指標怎樣更好地去執(zhí)行,進而忽視了考核指標外在因素的有效發(fā)揮,更將導(dǎo)致公務(wù)員缺乏在希望、現(xiàn)實的樂觀、自我效能以及韌性方面的內(nèi)在激發(fā)與長期培養(yǎng)。
(二)職務(wù)晉升機制不合理
我國公務(wù)員群體隊伍龐大,縣級與鄉(xiāng)級的公務(wù)員晉升機會過少,發(fā)展機會小,這將導(dǎo)致基層公務(wù)員全體更加容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠,進而不利于他們心理資本的培養(yǎng)。近年來,我國公務(wù)員職務(wù)晉升機制不科學(xué)的方面主要體現(xiàn)于:1.晉升渠道過于單一。政府作為公務(wù)員激勵機制的決策主體,在公務(wù)員心理資本培育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。當前,我國公務(wù)員人數(shù)眾多,職務(wù)晉升成為了他們職業(yè)成長與薪酬提升的唯一通道,這將加劇了公務(wù)員之間的競爭程度,往往在每一部門,很多公務(wù)員在角逐一個崗位,甚至出現(xiàn)了不公平競爭;2.公務(wù)員晉升缺乏公平與科學(xué)的選拔機制。近年來,從國家公務(wù)員與省級公務(wù)員考試的面試過程來看,行政干預(yù)的程度盡管與過去相比較,有所消減,但依然色彩濃重,公務(wù)員面試存在腐敗的案例常常見諸報端,主管領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)問題促使公務(wù)員的職務(wù)晉升競爭缺乏公平性,這將削弱公務(wù)員的工作動力,對公務(wù)員心理資本的培養(yǎng)具有普遍性的負面影響;3.我國優(yōu)秀的有能力的公務(wù)員還極度缺乏。我國公務(wù)員的選拔機制還不近合理,他們基本都是通過考試選拔而來,這種方式將有特定能力的,但不善于考試,或者是不想考試的人才拒之門外,同時,還有優(yōu)秀公務(wù)員跳出體制,“棄官從商”,這些都從側(cè)面說明我國公務(wù)員的職務(wù)晉升機制不盡合理,這些都不利于公務(wù)員心理資本的構(gòu)建與提升。
(三)薪酬激勵水平不平衡
表面上看,公務(wù)員的薪酬制度相對全面與完善,但是從現(xiàn)實來看,我國公務(wù)員的薪酬激勵在不同地區(qū)、不同部門以及不同業(yè)務(wù)下還存在著極度不平衡,具體表現(xiàn)為:1.同一部門、同一業(yè)務(wù)下,薪酬激勵機制不合理。我國公務(wù)員的薪酬與公務(wù)員的級別掛鉤,職位高、級別高的公務(wù)員獲得相應(yīng)高額薪酬,級別低、職位低的公務(wù)員往往獲得較低的薪酬,這顯然不能體現(xiàn)按勞分配的公平原則,基本工資可以與公務(wù)員級別掛鉤,但是在津貼與補貼方面并未向工作最為忙碌的公務(wù)員群體傾斜,也依然偏向于級別高的行政人員傾斜,這顯然會減弱公務(wù)員現(xiàn)實的樂觀與自我效能感;2.公務(wù)員與非公務(wù)員群體之間的薪酬存在著行業(yè)差異。公務(wù)員在全行業(yè)中,薪酬水平處于中等偏上,但與外企或國企的相同性質(zhì)的工作人員相比較,公務(wù)員的整體薪酬水平相對偏低;3.地區(qū)之間的公務(wù)員薪酬水平存在差異,國家、省市級公務(wù)員與縣鄉(xiāng)等基層公務(wù)員之間的薪酬水平之間存有顯著差距,這也將引發(fā)有關(guān)公務(wù)員群體工作熱情的消減,職業(yè)倦怠的出現(xiàn)。
(四)培訓(xùn)激勵方法不完善
培訓(xùn)激勵對于公務(wù)員心理資本的培育起著至關(guān)重要的作用。我國國家、省市級公務(wù)員存在著較多的培訓(xùn)機會,這是因為身在城市,有著較為寬廣的視野,培訓(xùn)方案的制定、培訓(xùn)地點的選取以及培訓(xùn)教師的邀請有著極大的方便,這些對于公務(wù)員的希望、熱情、樂觀、自我效能以及韌性都有著極大的提升效應(yīng)。但是,對于縣鄉(xiāng)級基層公務(wù)員,培訓(xùn)激勵工作的開展不容樂觀,他們心理資本的培育還亟待加強。當前,我國公務(wù)員培訓(xùn)激勵的問題主要體現(xiàn)于:1.培訓(xùn)學(xué)習與培訓(xùn)績效沒有產(chǎn)生顯著效應(yīng)。近年來,有關(guān)于政府公務(wù)員培訓(xùn)的活動非常廣泛,尤其國家、省、市的公務(wù)員,但大部分接受培訓(xùn)的公務(wù)員目標還不明晰,有些公務(wù)員僅把培訓(xùn)看作是一次出行的機會,而沒有把培訓(xùn)看作為難得的職業(yè)成長機遇,因此,在培訓(xùn)中,部分公務(wù)員缺乏認真,缺少目標,進而缺少績效;2.培訓(xùn)績效與組織獎懲沒有直接關(guān)聯(lián)。很多公務(wù)員都把培訓(xùn)看作為一種參會形式,而且在整個培訓(xùn)過程中,培訓(xùn)主體缺乏科學(xué)的考試與評價體系,大部分政府組織需要建立合理的培訓(xùn)獎懲體系,將培訓(xùn)效果與組織獎懲直接掛鉤,通過培訓(xùn)提升職業(yè)素養(yǎng),進而提升公務(wù)員的自我效能與韌性。
三、培育與提升我國公務(wù)員心理資本的激勵策略研究
(一)強化對公務(wù)員心理資本培育與提升問題的重視
李曉華,周二華(2013)通過大規(guī)模問卷調(diào)查研究顯示,心理資本對職業(yè)倦怠的各維度有顯著負向影響,心理資本對情緒勞動策略中的表層行為有顯著的負向影響,對被動深層行為和主動深層行為有顯著正向影響,心理資本對職業(yè)倦怠的直接效應(yīng)遠大于情緒勞動策略對心理資本與職業(yè)倦怠間的中介效應(yīng)。為此,政府部門需要高度重視公務(wù)員心理資本的培育,有必要基于組織視角采取動態(tài)化的激勵策略全方位促進公務(wù)員心理資本的形成與提升。
激勵是持續(xù)地激發(fā)個人的動機和內(nèi)在動力,使其心理過程始終保持在努力的狀態(tài),鼓勵個人朝著所期望的目標采取行動的心理過程。有很多成熟的激勵理論可供政府部門借鑒,如赫茨伯格的雙因素理論、馬斯洛的需求層次理論以及麥克利蘭的成就需要理論。以激勵理論為導(dǎo)向,政府部門在促進公務(wù)員心理資本培育的努力方向主要有:1.采用合理的激勵策略,明晰公務(wù)員的希望遠景。此方面主要從公務(wù)員團隊與個人的自我評估、機會評估、目標選擇、計劃制定、團隊創(chuàng)造著手開展工作;2.選用科學(xué)的激勵策略,增強公務(wù)員的自我效能。此方面主要從公務(wù)員自身的自我悅納、愛好興趣、經(jīng)驗替代、歸因訓(xùn)練、行為實踐、情感喚醒著手開展工作;3.選取正確的激勵策略,培育公務(wù)員的樂觀品質(zhì)。此方面主要是從公務(wù)員的理性認知體系建設(shè)、心理防衛(wèi)體系構(gòu)建,以及自我暗示與調(diào)整著手開展工作;4.采納合適的激勵策略,培植公務(wù)員的堅韌特質(zhì)。此方面主要是從面對現(xiàn)實、敢于挑戰(zhàn),志存高遠、責任為先,面向挫折、勇于承擔,愿景堅定、不屈不彎,以及踏實肯干、堅不可摧等優(yōu)秀品質(zhì)與人格特征,對公務(wù)員的心理素質(zhì)進行孕育與培養(yǎng)。
(二)科學(xué)設(shè)計公務(wù)員績效考核模式與職務(wù)晉升機制
公務(wù)員績效考核,在西方國家相對完善,無論是英國、美國還是德國,都有著嚴謹?shù)墓珓?wù)員績效考核體系。借鑒西方的經(jīng)驗,我國政府在公務(wù)員績效考核上,需要遵循五個方面的原則,具體為:1.考核范圍應(yīng)予全面;2.考核內(nèi)容充實而具體;3.需要設(shè)置專門的考核機構(gòu);4.考核標準科學(xué)而具體,并有層次性,5.考核程序明晰而規(guī)范;6.對考核結(jié)果獎罰分明,注重激勵。當前,我國政府對于公務(wù)員考核所設(shè)計的考核指標過于簡單、籠統(tǒng),過于瑣碎,難成體系。在公務(wù)員績效考核機制的規(guī)劃中,績效指標的設(shè)計是重點與難點,對于績效指標的設(shè)計,也需要遵循下列原則:1.客觀性與具體性原則;2.全面性與重點性相結(jié)合;3.定量指標與定性指標相結(jié)合;4.動態(tài)性與持續(xù)性相結(jié)合;5.充分征求多方主體建議;6.針對不同崗位設(shè)定不同的指標;7.重要性與清晰性相結(jié)合。
職務(wù)晉升,是對公務(wù)員激勵的一項重要措施。當前,我國政府在公務(wù)員職務(wù)晉升方面,公平性還有所欠缺,盡管行政干預(yù)在近年來得到明顯遏制,但是在特定地區(qū)還依然存在。我國政府對公務(wù)員職務(wù)晉升策略的設(shè)計應(yīng)該堅持法制原則、功績原則、德才兼?zhèn)湓瓌t、注重實績原則以及公平、平等、競爭、擇優(yōu)等若干原則,其中,公正是公務(wù)員職務(wù)晉升的核心原則。失去公正的職務(wù)晉升對公務(wù)員特定群體心理資本整體水平的削弱是具有顯著影響的。政府部門在公務(wù)員職務(wù)晉升上,必須做到兩個方面的公正,首先是職務(wù)晉升執(zhí)行程序的公正嚴禁,其次是職務(wù)晉升執(zhí)行決策結(jié)果的公正公開。在職務(wù)晉升執(zhí)行程序方面,政府部門需要做到:1.選拔標準明確清晰,選拔要求公正恰當,不存在因人設(shè)崗,因人設(shè)檻,以及隨意更改程序;2.對擬提拔者的業(yè)績、道德與才能,需要真實與客觀的考察,不可弄虛作假;3.在選拔過程中,一視同仁,避免行政干預(yù);4.增加答辯與問政環(huán)節(jié),從思想、口才、決策等多方面綜合評價。
(三)合理規(guī)劃公務(wù)員薪酬激勵方式與培訓(xùn)激勵體系
魯瑩(2011)指出,當前我國公務(wù)員薪酬水平整體偏低,尤其是西部欠發(fā)達地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,這將不利于公務(wù)員在國家綜合國力競爭中發(fā)揮應(yīng)有作用。當前,我國公務(wù)員的薪酬體系設(shè)計存在著若干問題,其不利于公務(wù)員心理資本的提升。完善公務(wù)員薪酬激勵,政府部門需要從如下方面改進:1.建立科學(xué)、全面的公務(wù)員薪酬管理體系。其主要工作包括完備薪資管理的各項規(guī)章制度,以及設(shè)定專門的薪酬管理與考評機構(gòu)兩個方面。2.構(gòu)架合理的薪資水平評價機制與協(xié)同機理。其主要工作包括研究并設(shè)計公務(wù)員的薪酬水平如何與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展掛鉤、與物價指數(shù)掛鉤,與本地區(qū)其他相關(guān)事業(yè)單位掛鉤。3.正確調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)構(gòu)成。其主要工作是嚴格規(guī)范津貼制度,公平執(zhí)行補貼制度,根據(jù)實際科學(xué)規(guī)劃各項福利制度,基于績效原則合理設(shè)計薪酬等級。4.薪酬激勵目標彰顯差異化。薪酬激勵差異化是公正的具體體現(xiàn),該差異化需要具體呈現(xiàn)于個人公平、內(nèi)部公平與外部公平三個方面。差異化策略的合理設(shè)計,是提升公務(wù)員心理資本的關(guān)鍵技術(shù)之一。
培訓(xùn)激勵是公務(wù)員教育與管理的重點,其對于促進公務(wù)員的心理資本,提升公務(wù)員的職業(yè)水平與主觀能動性具有極為重要的作用。當前,我國公務(wù)員優(yōu)化培訓(xùn)激勵工作需要關(guān)注:1.樹立正確的培訓(xùn)激勵理念。理念是長期所歸納與總結(jié)的思想、概念、觀念與法則。長期實踐證明,培訓(xùn)對于公務(wù)員希望、現(xiàn)實的樂觀、自我效能感以及韌性的提升具有及其顯著的正向促進效應(yīng),因此,確立正確培訓(xùn)理念,是公務(wù)員培訓(xùn)激勵工作開展的首要步驟;2.建立嚴謹?shù)墓珓?wù)員培訓(xùn)管理規(guī)章制度。公務(wù)員培訓(xùn)非簡單之事,政府部門需要設(shè)置專門的部門,設(shè)置科學(xué)、嚴謹與完善的培訓(xùn)規(guī)章制度,以促進培訓(xùn)工作的有效開展;3.建立科學(xué)的公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容體系。公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計需要遵循客觀性、目標性、實效性原則,為此,政府部門需要做好公務(wù)員的崗位分析,培訓(xùn)需求調(diào)查,并結(jié)合個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,分類、分級實施培訓(xùn)工作;4.完善培訓(xùn)的獎懲措施,確保激勵價值的實現(xiàn)。培訓(xùn)終結(jié)階段,政府部門需要科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)考評方式,嚴格執(zhí)行考評過程,并將培訓(xùn)考評結(jié)果與獎懲制度掛鉤,或作為公務(wù)員級別評定、職務(wù)晉級的依據(jù),督促公務(wù)員在培訓(xùn)過程中,認真學(xué)習,勤學(xué)苦練,確保激勵價值的實現(xiàn),進而促進心理資本的廣泛提升。
四、結(jié)束語
公務(wù)員心理資本的培育與提升需要一個長期的、復(fù)雜的過程,如何將成熟的激勵理論有效運用于公務(wù)員心理資本建設(shè)是一項重要的研究課題,而且,激勵理論與心理資本培育之間的有機融合也是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程。本文選取激勵視角對公務(wù)員心理資本的培育機制作以研究,旨在通過理論闡述為我國政府部門如何提升公務(wù)員自身的職業(yè)素養(yǎng),以及預(yù)防職業(yè)倦怠,提供理論性的建設(shè)思路。在此,筆者真誠期望,政府能夠?qū)υ擁椕}引起重視,科學(xué)探索激勵視角下公務(wù)員心理資本培育與提升方案,并將其落至實處。
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